第一篇：加強(qiáng)治理,認(rèn)真解決市區(qū)停車難,亂停車的突出問題Microsoft Word 文檔

加強(qiáng)治理，認(rèn)真解決宣城市市區(qū)停車難、亂停車的突出問題

馬榮

近年來，在宣城市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，宣城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)大幅增長。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，宣城市區(qū)道路建設(shè)與改造速度也在不斷加快，車輛通行能力有了明顯的提升，道路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，道路的長度、寬度和質(zhì)量都比原來有了長足的提高，但是，隨著居民收入增加，購車能力不斷提高，各類民用機(jī)動車的速度遞增，僅以轎車為例，至2010年宣城市每萬人轎車擁有量為178輛。機(jī)動車的迅猛發(fā)展與停車場建設(shè)相對滯后形成很大反差，人、車、路矛盾日益突出。特別是市區(qū)公共停車場及配套停車場匱乏的現(xiàn)狀，停車難、亂停車已成為影響市區(qū)道路交通管理的突出問題。并給市民出行帶來極大的安全隱患。

一、我市城區(qū)停車問題的現(xiàn)狀：

目前我市擁有各類民用機(jī)動車大幅度增長。隨著市區(qū)居民購車數(shù)量的增加（至2010年宣城市每萬人轎車擁有量為178輛），居民駕車出行的總量大幅度提升，市區(qū)主要道路兩側(cè)多商業(yè)店面，人們駕車進(jìn)行商業(yè)活動給臨時停泊提出了相當(dāng)高的要求。市區(qū)中心大多為老區(qū)改造而成道路設(shè)施，多數(shù)是在城市原有道路設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和擴(kuò)建，如錦城路等。交通停車設(shè)施建設(shè)滯后于交通的發(fā)展，大多的老住宅區(qū)當(dāng)時沒有建有相配套的停車場所，住宅區(qū)內(nèi)的一些通道又不具備停車的寬度，使很大的一部分車輛占道路停放。“停車難，亂停車”已成為道路交通管理的難點(diǎn)。目前，交警部門雖想方設(shè)法的推出了一些人性化管理的措施，最大限度地推出了一些路段在不影響交通的情況下可以在路邊停放。由于目前停車硬件缺位，規(guī)劃建設(shè)滯后；總量不夠，分布不均；停車庫挪作他用，利用率低。市區(qū)停車泊位缺口較大，特別是老城中心區(qū)域及商貿(mào)區(qū)停車矛盾更顯突出。

二、市區(qū)停車難的原因

（一）城市規(guī)劃建設(shè)上的原因：

一是城市老城區(qū)開發(fā)利用過度，對停車場（庫）與總體的規(guī)劃不相匹配，老城區(qū)及一些較大的住宅區(qū)均沒有建造較大的停車場，造成住宅區(qū)內(nèi)的車輛占道路停放。而路面停車泊位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足車輛日益增多的需求。特別是我市商貿(mào)區(qū)的錦城路、狀元南路。尤為突出，常因停車問題而發(fā)生車輛擁堵的情況。

二是有限的資源沒有得到充分利用，造成各種車輛占用道路亂停亂放。主要是市區(qū)停車泊位分布不均。其次部分道路沿線甚至被擺灘設(shè)點(diǎn)或違章占用及部分現(xiàn)有的停車場不對外開放或挪作他用，如有一些住宅小區(qū)停車位閑置現(xiàn)象突出，停車場利用率極低。使本來就嚴(yán)重不足的停車泊位雪上加霜。三是大型建筑物、賓館、飯店、醫(yī)院等配建停車位不足，造成車輛占道停車或亂停亂放。此外一些小區(qū)或單位在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下將停車場作為對外停放收費(fèi)，將停車責(zé)任推向公共場地和行車道路，致使群眾停車?yán)щy，同時也給交警管理增加難

（二）交通參與者主觀上的原因：

一是由于部分駕駛員交通法律意識淡薄，缺乏系統(tǒng)的交通法律法規(guī)的培訓(xùn)，交通安全宣傳教育工作成效不夠明顯。《安全法》實(shí)施以后，對駕駛員不再進(jìn)行有組織的安全學(xué)習(xí)，使一部份駕駛?cè)藛T不具備起馬的規(guī)范停車知識，亂停車現(xiàn)象普遍。

二是大部分公眾從方便自我的角度參與交通，圖省事、怕跑路，習(xí)慣于亂停亂放；還有很大一部分有車族為省錢或不愿繳納住宅區(qū)的停車費(fèi)而將車輛停在住宅區(qū)外的道路上；有的不按規(guī)定將車輛停放在停車場或停車泊位內(nèi)，更不愿意進(jìn)地下停車場，許多地下停車場公眾停車泊位利用率底，因此出現(xiàn)路面停車?yán)щy、地下停車場空閑的“怪圈”。

三是沿街商家對路面臨時停車泊位的作用理解不夠，將許多路面臨時停車泊位當(dāng)作自己的私家停車使用，長期占用臨時停車位。例如:市區(qū)的錦城路，兩條單行線右邊的臨時停車位常被附近的一些商家和居民車輛占用等。交通壓力相當(dāng)大，道路安全隱患多。

（三）管理職能部門相互配合上的原因：

管理體制沒有理順，長期來執(zhí)法主體的部門之間沒有很好的形成合力，各自為政，城市占道停車多頭執(zhí)法、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理，多頭執(zhí)法釀成混亂狀態(tài)。有一個較為極端且常見的例子：如果一輛車在城市道路上違章亂停車，剛好兩個輪子停在機(jī)動車道上，另外兩個輪子停在人行道上，那處罰起來就會產(chǎn)生難題。因?yàn)楝F(xiàn)有的管理體制下，機(jī)動車道歸交警管理，人行道歸城管執(zhí)法局管理，此種情況下兩個部門都依據(jù)各自掌握的法律、法規(guī)，只可對這輛車各處罰一半，但因之擔(dān)心行政亂作為而可能導(dǎo)致均不對其進(jìn)行處罰，從而直接影響到執(zhí)法監(jiān)管的力度。此外，疏于對亂停車執(zhí)法的現(xiàn)象比較普遍，執(zhí)法力度不夠，以致部分駕駛?cè)诵拇鎯e幸而亂停車。目前，公安交警部門警力缺乏，日常管理任務(wù)較重，管理還達(dá)不到規(guī)范長效的要求。交警與其他職能部門沒有形成管理合力，聯(lián)合執(zhí)法力度不夠，震懾力不大，再加上停車場的交通安全設(shè)施與指示系統(tǒng)不夠完善，較多資源沒有得到充分利用等等，導(dǎo)致停車問題日益嚴(yán)竣。

三、根據(jù)市區(qū)的實(shí)際情況，從根本上解決市區(qū)停車難，亂停車的突出問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)建立健全停車管理機(jī)制，實(shí)行停車社會化管理。根據(jù)老城區(qū)的實(shí)際情況劃定一些不影響交通安全通行的路段作為臨時停車泊位進(jìn)行有償?shù)氖召M(fèi)管理如狀元北路部分路段、木直街路段等。以達(dá)到有序停車的目的。政府牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，劃定停車收費(fèi)的時間，建立建全規(guī)章制度，不斷挖潛和改造市區(qū)可利用的空間，對符合條件和規(guī)定的，積極進(jìn)行施劃，積極吸引社會資金投資停車產(chǎn)業(yè)，實(shí)行“誰投資誰受益”的原則，鼓勵投資者采取多種方式投資建設(shè)停車場。積極引導(dǎo)停車也是消費(fèi)的觀念，確保道路停車公共資源利用得到最大化，對一些停車集中的重點(diǎn)路段實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到解決一些占位長期停泊的情況。

(二)政府部門應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮市區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)，從源頭上解決停車難的問題。并在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)工作上充分發(fā)揮交警職能作用。交警部門參與城市道路交通建設(shè)工作。同時，由政府出資加大對停車場（庫）的建設(shè)投入，盡可能建設(shè) “小而多、方便群眾”的停車場（庫），達(dá)到既緩解市區(qū)停車壓力，又能成為城市亮點(diǎn)的停車工程。并充分利用道路剩余空間，在不影響通行的前提下設(shè)置多樣式的臨時停車泊位，以保障城區(qū)道路交通的安全暢通和停車有序。

(三)發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，提高停車場所、位的周轉(zhuǎn)率，實(shí)現(xiàn)停車資源共享。在城市繁華地帶，可謂寸土寸金，修建停車場的合適地點(diǎn)和有限的土地資源之間肯定會有矛盾的，充分開發(fā)、利用現(xiàn)有的停車資源無疑是明智之舉。政府部門應(yīng)盡量挖掘道路潛力，從實(shí)際出發(fā)探索“停車難”的平衡機(jī)制，用互惠互利這一經(jīng)濟(jì)杠桿，提高停車場所、位的周轉(zhuǎn)率。如將居民小區(qū)內(nèi)的停車場、庫和學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)停車場、庫進(jìn)行交叉使用，白天居民上班，小區(qū)內(nèi)停車場、庫空閑可以提供給附近的學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位上班的車輛停放，晚上，學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)停車場、庫空閑可以提供給附近居民的車輛停放，用此方法可有效緩解停車矛盾和壓力。

（四）加強(qiáng)違法停車管理。目前許多駕駛員為圖方便違法隨意停車普遍，加之路邊停車相對方便，又不收費(fèi)，便出現(xiàn)停車場內(nèi)沒有車，而路邊兩側(cè)車滿為患的現(xiàn)象。這既影響道路的通行效率和交通安全，也使停車場因使用效率低而浪費(fèi)有效的資源。作為管理部門的交警要對這類違法停車行為實(shí)行嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)罰。加大對路內(nèi)違法停車的處罰力度，提高違法停車的成本。同時采取多元化的管理機(jī)制，開展了一系列整治活動，重點(diǎn)整治車輛違法停放，加大、加重對機(jī)動車、非機(jī)動車違法停放行為的處罰力度，確保車輛停放有序。對違法停放車輛在進(jìn)行處罰的同時，要及時通知其駛離，通知不到或拒絕駛離的一律予以拖離。加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)動，對嚴(yán)重違法停車行為的單位和個人進(jìn)行曝光，促進(jìn)停車管理向良性循環(huán)的方向發(fā)展。

（五）加強(qiáng)交通安全宣傳教育。機(jī)動車駕駛員是道路交通主要參與者，機(jī)動車駕駛員交通安全意識的高低直接影響著交通管理工作質(zhì)量。提高機(jī)動車駕駛員隊伍的交通安全意識也是解決我市停車難問題的根本。為此，作為交通管理職能的交警要進(jìn)一步加大交通安全宣傳力度，同時要和其他部門一起加強(qiáng)對駕駛員多而集中的企業(yè)、單位駕駛員進(jìn)行交通安全意識的宣傳教育。也可通過新聞媒體進(jìn)行育宣，真正使所有駕駛員交通安全意識有質(zhì)的提高，以促進(jìn)我市道路交通安全良性發(fā)展和實(shí)現(xiàn)停車有序。

總之，政府高度重視，合理規(guī)劃布局，多方設(shè)法解決泊車位問題，各職能部門積極配合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一加強(qiáng)管理，采取寓堵于疏，宣教與處罰相結(jié)合的多種措施，糾正亂停車現(xiàn)象，從而解決宣城市市區(qū)停車難、亂停車的突出問題

第二篇：關(guān)于認(rèn)真解決市區(qū)停車難的問題的議案

關(guān)于認(rèn)真解決市區(qū)停車難的問題的議案

內(nèi) 容（或事由）：

社會經(jīng)濟(jì)正在飛速發(fā)展，各種機(jī)動車輛日益增多，因此交通問題也日漸增多，在市區(qū)停車難就是其中之一。隨著私家車數(shù)量的急劇上升，“停車難”正困擾著城市的交通及管理。很多地方由于缺少停車場所，承載的停車壓力越來越大。問題1：規(guī)劃滯后，由于過去汽車保有量少且私家車尚未普及，全社會對停車問題的重視程度不夠，停車場建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會發(fā)展的需求和機(jī)動車輛增長的速度，造成城區(qū)內(nèi)停車設(shè)施預(yù)留地不足，繁華路段、大型建筑和商場停車資源缺乏。問題2：停車場的利用不夠充分。目前路內(nèi)停車場使用率比較高，路外停車場使用率比較穩(wěn)定，公共配建停車場使用率則處于不飽和狀態(tài)，尤其是地下停車場，利用率更低。問題3：停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。目前停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏利用價格杠桿調(diào)節(jié)停車分布的作用。由于路內(nèi)停車與路外停車幾乎沒有價差，導(dǎo)致很多車輛在路上長時間甚至是整天停放，與路內(nèi)停車場服務(wù)臨時停車的功能嚴(yán)重背離，致使路內(nèi)停車周轉(zhuǎn)率低、總是滿滿當(dāng)當(dāng)，后來的車輛無處可停；而附近的路外停車場和公共配建停車場卻空空蕩蕩，得不到有效利用。問題4：少數(shù)駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄒ庾R不強(qiáng)。有不少駕駛?cè)朔瓿鲩T就開車，勢必在一定程度上造成交通擁擠，加劇停車難；有的駕駛?cè)藧蹐D方便，不愿多跑幾步路到停車場去停車，而是隨處停車；還有一些駕駛?cè)藶樘颖芡＼囐M(fèi)，在停車場外亂停亂放，結(jié)果造成道路秩序混亂。

針對以上問題，我提出以下建議：

一、加強(qiáng) “停車場”規(guī)劃工作，要樹立超前意識和創(chuàng)新意識，加快停車場建設(shè)。不妨在商業(yè)區(qū)建設(shè)立體停車場。傳統(tǒng)停車場占地面積大，投資費(fèi)用多，而立體停車場不僅大大節(jié)省占地面積，在投資上也更節(jié)省資金，很多城市都有這種先例。

二、單位停車場夜間開放，一些企事業(yè)單位停車場夜間空閑，而附近的居民區(qū)及路邊卻停滿車輛。管理部門能否和這些單位商榷，在夜間向附近居民有償開放。這樣既不方便了市民，企事業(yè)也適當(dāng)創(chuàng)收，更在一定程度上解決了停車難問題。

三、規(guī)范和加強(qiáng)停車管理。建立一個權(quán)威的集中統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)歸物價部門制定，合理收費(fèi)。

四、加強(qiáng)宣傳教育，讓有車族樹立社會公共意識，近距離不開車，節(jié)假日不往鬧市區(qū)開車。

第三篇：如何解決停車難問題

如何解決停車難問題

近幾年小汽車逐漸進(jìn)入家庭，汽車保有量急劇增加，但由于建設(shè)項(xiàng)目配建停車場及公共停車場建設(shè)不足，導(dǎo)致我市停車難問題日趨嚴(yán)重。停車場建設(shè)的不足將遏制個人汽車的發(fā)展，影響我市交通的安全暢通，從而從根本上制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了解決我市停車難的問題，必須從規(guī)劃、建設(shè)及管理三個方面解決。

規(guī)劃方面。首先，規(guī)劃部門應(yīng)與交警部門互相配合，共同對城市建設(shè)項(xiàng)目配建停車場的情況進(jìn)行審核把關(guān)，充分發(fā)揮交警作為停車場使用主管機(jī)關(guān)的審查、監(jiān)督作用，從根本上消除建設(shè)項(xiàng)目不建、少建停車場的現(xiàn)狀。其次，規(guī)劃部門應(yīng)嚴(yán)格控制公共停車場規(guī)劃用地，并向市民公開用地情況，以保證不改變公共

共停車場用地的用途建設(shè)方面。有關(guān)部門應(yīng)與重視其他城市基礎(chǔ)設(shè)施一樣重視公共停車場的建設(shè)，加大對公共停車場建設(shè)的資金投入。目前我市每年的市政建設(shè)以億元計，而市區(qū)至今卻沒有一個真正的公共停車場，這種現(xiàn)狀亟須改變。

管理方面。參照收取綠化補(bǔ)償費(fèi)的形式，對那些已建或在建的、配停車場不足的建設(shè)項(xiàng)目收取一定數(shù)額的停車場建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于城市公共停車場的建設(shè)。停車費(fèi)率的制定應(yīng)從調(diào)控城市道路停車總量的角度出發(fā)，而不是僅考慮物價水平。建立有利于路外停車場的停車費(fèi)率，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)車輛進(jìn)入路外停車場，同時除對具有自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的機(jī)場、車站、旅游點(diǎn)、住宅區(qū)等配套的停車場和行政機(jī)關(guān)扣車停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價以外，其他非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)的停車場實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。

交警部門應(yīng)加大對非法停車及挪用停車場現(xiàn)象的打擊力度。無論占道停放的是小汽車還是自行車、摩托車，都必須嚴(yán)格審批。所有占道小汽車泊位都要采取咪表收費(fèi)。除對非法停車實(shí)施拖車、鎖車以外，還應(yīng)實(shí)行各交警大隊不分轄區(qū)拖車的方式，以加大對非法停車的打擊力度。加強(qiáng)對大中型建筑物、住宅小區(qū)配建停車場的日常檢查工作；依法對挪用停車場和改變停車場使用功能的單位、個人進(jìn)行處罰。積極扶持高新技術(shù)的應(yīng)用，大力推廣占地小、土地利用率高的機(jī)械式立體停車技術(shù)，同時房管部門應(yīng)給予配建的機(jī)械式立體停車泊位辦理產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明，以解除開發(fā)商和購買者的后顧之憂，促進(jìn)配建停車場的建設(shè)。大力鼓勵公共停車場的建設(shè)。對于單位、個人投資建設(shè)的公共停車場，不論其規(guī)模大小，政府部門要盡量從政策、資金上給予支持。

第四篇：論述亂停車治理研究

論述：北京亂停車治理研究

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市居民生活水平提高，北京市機(jī)動車保有量迅速增長，停車需求快速增長，而城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)卻相對滯后。長期以來，由于缺乏對停車需求的有效管理，造成了停車供需失衡，停車設(shè)施短缺的矛盾日益突出，加之缺乏完善的停車法規(guī)和停車管理措施，亂停車、亂占道的現(xiàn)象愈演愈烈，“停車難、亂停車”已成為北京交通管理的“瓶頸”。停車問題不僅加據(jù)了城市動態(tài)交通的擁堵狀況，嚴(yán)重影響了城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)行，而且影響了北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市居民日常生活，成為整個城市管理的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。北京的停車真是成了一個老大難的問題，本來地方就不是很大并且外來人口又多，根本不能做到“一個蘿卜一個坑”。“北京的停車位缺口很大。”在西城團(tuán)的全團(tuán)審議會上，市人大代表廖路明是備著數(shù)據(jù)而來。他介紹，目前北京市機(jī)動車保有量為560萬輛，停車位為260萬個，有300萬個停車位缺口。正是由于有效車位供給不足，特別是在商場、學(xué)校、醫(yī)院、中心城的居民住宅集中區(qū)，由此衍生出停車難、亂停車的現(xiàn)狀。

“居民小區(qū)的亂停車，80%是因?yàn)闆]有車位。”廖路明以他自己居住的大院小區(qū)為例，14層的住宅樓住著160戶，可小區(qū)停車位只有30個，一到周末，停車難的問題就顯現(xiàn)出來。在小區(qū)內(nèi)無法找到停車位的情況下，一些車輛就去占用人行道、機(jī)動車道甚至是消防通道停車。以上是西城團(tuán)的全團(tuán)審議會上市人大代表廖路明根據(jù)數(shù)據(jù)發(fā)表的觀點(diǎn)。在豐臺團(tuán)的小組討論上，市人大代表郭繼孚也表示，占用消防通道、影響行駛安全的違章亂停車，要堅決清理。“我們曾做過調(diào)研，北京的停車位中，夜間有60%是免費(fèi)的，白天則有80%是免費(fèi)的。為什么免費(fèi)？就因?yàn)殚L期沒有執(zhí)法。”

當(dāng)然，北京亂停車問題也要及時的治理，我認(rèn)為治理亂停車問題有以下幾個方法：

1.加大文明停車的宣傳教育力度。組織開展道路交通法律法規(guī)的宣傳教育工作，利用公益廣告、平面廣告等宣傳形式，大力宣傳亂停車現(xiàn)象帶來的社會危害，車輛亂停亂放違反了哪些法律規(guī)定，使廣大駕駛員意識到車輛亂停亂放是違法違規(guī)行為。同時，還要引起社會各界關(guān)注，糾正“路邊、人行道停車合法”的錯誤概念，共同抵制亂停車現(xiàn)象，逐步培養(yǎng)市民的社會公德，著力提高廣大群眾規(guī)范停車、文明停車的意識。促進(jìn)人們養(yǎng)成遵守秩序、文明禮讓、愛護(hù)環(huán)境的用車習(xí)慣，營造破壞城市交通秩序可恥、維護(hù)城市交通秩序光榮的輿論氛圍。另外，駕校在教授駕駛技術(shù)的同時，要規(guī)范駕駛員道德標(biāo)準(zhǔn)，從學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)開始就養(yǎng)成良好的車輛使用習(xí)慣。

北京市交通委發(fā)布上半年緩堵成績單，2016年上半年，北京市中心城交通指數(shù)5.2，屬輕度擁堵，比去年同期下降10.3%。公安交管部門對在設(shè)有禁停標(biāo)志、禁停標(biāo)線區(qū)域的違法停車，一律按照違反禁止停車指示標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行從嚴(yán)記分處罰，進(jìn)一步提升了違法處罰力度。處罰違法停車201萬起，同比提升22%。清拖違法停車7432輛，同比提升2.8倍。

一個月內(nèi)，北京巡警清理整治違法停車2850多輛，累計治理秩序亂點(diǎn)1380多次，全市161個巡邏警務(wù)站會同屬地交通隊全面啟動了巡邏警務(wù)站管轄范圍內(nèi)清理違章停車行為，凈化了街面違章停車亂象。

北京市公安局通報稱，巡警武裝處突車與屬地交通隊配合，組成聯(lián)合執(zhí)法組，對122個掛賬堵點(diǎn)亂點(diǎn)，開展綜合整治行動，有效處置交通違法行為。在南鑼鼓巷、協(xié)和醫(yī)院、南北池子大街等易擁堵地區(qū)，東城巡警支隊會同交通支隊，成立由武裝處突車與交警執(zhí)法車組成聯(lián)勤巡邏組，每天上下班高峰時段，加大對人流的疏導(dǎo)控制和可疑人員的盤查，同時對黑車、黑摩的等非法運(yùn)營及其他重點(diǎn)交通違法行動開展整治。工作開展以來，聯(lián)勤巡邏組共清理整治違章車輛540余輛，上述地區(qū)街頭案件下降近30%。

第五篇：烏魯木齊市市區(qū)停車難與停車收費(fèi)舉報現(xiàn)狀調(diào)查

停車難與停車收費(fèi)問題該如何解決？

——烏魯木齊市市區(qū)停車難與停車收費(fèi)舉報現(xiàn)狀調(diào)查

近些年，老百姓的生活條件好了，買車的人越來越多。然而，車倒是買來了，開著也很順心，可是，卻遇到了一個大難題：停車難，同時引發(fā)了收費(fèi)難。居民小區(qū)內(nèi)車滿為患，甚至占了道；出去購物，商場前汽車卻排起了長龍；驅(qū)車上班，有的單位根本就沒處停車。怎么辦？總不能把車停在半空中吧？即便是我們想停在半空中，也要停的上呀。套用一句古文來形容當(dāng)前停車難的問題：停車難，難于上青天。那么，停車難，又是如何形成的呢？又當(dāng)如何應(yīng)對和解決呢？

停車難的形成原因不外乎以下幾個方面：

一是現(xiàn)有停車車位嚴(yán)重不足。車輛增長速度大大超過原先的設(shè)計，而且既有建設(shè)對車位設(shè)置嚴(yán)重不足，特別是繁華區(qū)域，停車資源建設(shè)難以適應(yīng)容積率大幅度提高的需要。據(jù)悉，國內(nèi)汽車以平均每年15%的速度快速增長，而道路建設(shè)里程每年增幅卻僅為3%-5%，車路供需矛盾日益激化。通常情況下，機(jī)動車10%的時間在路上走，90%的時間停著。停車難就是一個城市發(fā)展所必需經(jīng)過的一個階段，也是一個必須解決的問題。

二是車位資源尚未充分利用。目前，很多社會單位設(shè)立的內(nèi)部停車場為滿足自身需要，不對外開放，特別是晚間常常是“門里空空，門外滿滿”，造成了停車資源浪費(fèi)。另外很多修建的地下停車場等設(shè)施被挪作他用。就拿商場的地下停車場來說，本身地下停車場的修建就是解決停車難的一個好舉措，可是很多商場為了牟利，把停車場變成了“大型超市”、“商鋪”等等。所以，車也就沒有地方停了。

三是停車交通標(biāo)識設(shè)施不足，沒有注明是實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價還是市場調(diào)節(jié)價的停車場，找停車場所不便。

四是對車輛亂停亂放的交通執(zhí)法不嚴(yán)格。就是不文明的停車風(fēng)氣，導(dǎo)致亂停亂放，有的車直接就停到人行道上，有的干脆把店面給堵了。不僅小汽車亂停放，大貨車亂停放問題也比較突出。由于缺乏處罰力度，于是，很多停車資源被浪費(fèi)掉了。

五是市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用未充分發(fā)揮。城市繁華地段與其他區(qū)域的停車價格差異不大，尚未完全利用停車收費(fèi)的杠桿和調(diào)節(jié)作用，來調(diào)控停車需求。

基本情況：

現(xiàn)如今，每一個生活在烏魯木齊市區(qū)的人，都已切身感受到了這座城市越來越多的車和頻繁的交通擁堵。從烏市公安局交警支隊車輛管理所獲悉，目前，烏市機(jī)動車

保有量已突破30萬輛。而且，還以每個工作日的新車注冊量平均每天200輛的速度在快速增加。據(jù)不完全統(tǒng)計，首府機(jī)動車數(shù)量年平均增長速度達(dá)17.4%，而停車位僅有5萬左右。每年道路的增長速度還不到4%——車輛增速與道路增速中的不平衡，也使得首府各主干道擁堵現(xiàn)象從點(diǎn)向面擴(kuò)散。

據(jù)交警部門內(nèi)部分析，302866輛機(jī)動車掛新A牌照上路，再加上新B、新C的外地車輛、掛臨時號牌車輛、特種車輛等，在首府道路范圍內(nèi)流動的車輛在40余萬輛左右，其中，大部分的車輛都集中在主城核心區(qū)。因此，逢每日早晚高峰時段，首府各大商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、學(xué)校集中路段，都會出現(xiàn)周期性的車輛擁堵。

另外，首府公共停車場、占道停車位、商場門前停車位目前約有1.2萬個，主要集中在天山區(qū)、沙依巴克區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)四個中心城區(qū)的商業(yè)區(qū)內(nèi)，但集中的車流，導(dǎo)致中心城區(qū)仍有7~8萬個停車位的空缺。車輛的停放需求遠(yuǎn)大于實(shí)際的停車泊位量，這也導(dǎo)致中心城區(qū)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了解決停車難問題。烏市停車場管理中心，今年新增3020個臨時占道停車位，停車泊位都是2.5米寬、5米長的標(biāo)準(zhǔn)停車位。主要集中在天山區(qū)、沙區(qū)、新市區(qū)、水區(qū)的36條主次干道、小區(qū)周邊、巷道等。

出行停車：熱點(diǎn)變難點(diǎn)

目前，烏魯木齊市區(qū)的停車位不足，已給市民生活帶來了很大的不便，在中山路一飯店吃飯的顧客說：“這條大街路邊一共沒多少停車位，便道上也不讓隨便停車，一到了周末或節(jié)假日，來吃飯的人特別多，車也很多，為了吃個飯還得滿世界找停車的地方，太不方便了。”

停車位不足，加上有部分司機(jī)亂停亂放車輛，致使街道交通堵塞，而由此引發(fā)車輛掛擦等交通事故時有發(fā)生。

在大西門和小西門一帶，若在平常的日子里，街道兩邊的車位就會停滿車輛，每到周六周日，很多車都在這里的巷子里不停地繞圈子尋找停車位。盡管交警部門為了解決停車難題，在這寸土寸金的商業(yè)區(qū)實(shí)行單向通行，但時至今日，要找一個停車位比到商店買東西難多了。

停車難引發(fā)收費(fèi)問題：期待破解

停車難，難停車，這是繼行車難之后，在汽車時代留給社區(qū)建設(shè)和城市管理的另一新課題。與此同時，由停車難順延過來的關(guān)于停車收費(fèi)的問題也因之凸顯，而且大有演化為城市發(fā)展必須逾越的一道障礙之勢。如何打破和逾越城市發(fā)展中的瓶頸和障礙，已引起社會各界及其相關(guān)各方的高度關(guān)注與重視。目前我市投入使用的臨時占道

停車場每小時收費(fèi)1.5元，這是2004年制定的標(biāo)準(zhǔn)，已不適應(yīng)現(xiàn)在停車收費(fèi)的需要。烏魯木齊市發(fā)展和改革委員會在2004年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（烏發(fā)改【2004】56號）規(guī)定，機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同情況，分別實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。要求停車收費(fèi)將明碼標(biāo)價。按照規(guī)定，停車場所應(yīng)申領(lǐng)由市發(fā)改委統(tǒng)一監(jiān)制的停車服務(wù)收費(fèi)價目牌，明碼標(biāo)價，并在入口處和繳費(fèi)地點(diǎn)顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、停車場地點(diǎn)、計費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)時段和舉報電話等。對不符合規(guī)定的價格違法行為，價格部門將依法予以處罰。

按照規(guī)定，停車服務(wù)收費(fèi)是指依法設(shè)立的停車場（位）對車輛提供有序停放和管理服務(wù)、維護(hù)靜態(tài)交通秩序所收取的費(fèi)用。車輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)改委按照公平、合理、高效、便民的原則和城市交通擁堵狀況劃分區(qū)域類別分類制定:機(jī)場、車站、旅游景點(diǎn)、固定專用停車場、道路兩旁設(shè)有專人或?qū)Ｓ迷O(shè)施管理的固定停車位等，收費(fèi)實(shí)行政府定價；住宅區(qū)停車場（位）收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價；商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓等建筑物紅線內(nèi)的配套停車場，收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者按補(bǔ)償成本、依法納稅、合理利潤的原則制定價格。

今年一至三季度全市共受理各類價格舉報5千余件，其中關(guān)于停車收費(fèi)問題的投訴就占了較大部分，我們對此價格舉報進(jìn)行了大量的監(jiān)督檢查，但由于現(xiàn)在實(shí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)滯后，而且在收費(fèi)手段落后及收費(fèi)停車場規(guī)模有待提高的前提下，此類價格舉報投訴仍有上升的趨勢，應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

停車收費(fèi)：有待政府引導(dǎo)

有這樣一個怪現(xiàn)象：雖然現(xiàn)有停車位嚴(yán)重不足，但現(xiàn)有的停車位有時候卻得不到很好的利用。如某商場現(xiàn)有的地下停車位100個左右，而且該停車場是對外開放的，市民購物時停車非常方便。但是你會發(fā)現(xiàn)，諾大的一個停車場里空空蕩蕩，只稀稀拉拉地停了不足20輛車，大部分車位是空著的。而走到商場外面，路邊卻排滿了違規(guī)停放的車輛，占用了車行道，阻礙了交通。

由此，從目前烏市一些收費(fèi)停車場，特別是地下收費(fèi)停車場里面空空如也的現(xiàn)狀，我們不難看出，大家還是喜歡方便快捷和便宜的停車位。在不影響交通的情況下，馬路永遠(yuǎn)是最大、同時也是最便捷的“停車場”。因此允許大部分道路路邊停車，制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相信廣大車主也能接受，至少比現(xiàn)在每天滿頭大汗地找停車位要強(qiáng)。所以應(yīng)該分地段，分時段制定不同的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

同時，收費(fèi)程序以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)做到公開透明，讓收費(fèi)者收得心安理得，交費(fèi)者交得心服口服，如此才能“打破”停車收費(fèi)市場制約城市發(fā)展“瓶頸”。

按照“一車一個基本車位，15輛車一個公共車位”的國際通用標(biāo)準(zhǔn)測算，我市中心城區(qū)至少需停車泊位10萬個左右。但中心城區(qū)約有各類停車泊位5萬左右，停車泊位嚴(yán)重不足，供求矛盾日益突出。由于大量機(jī)動車亂停亂放，道路兩側(cè)占路違章停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使不少新建和拓寬道路通行能力大為下降。

停車收費(fèi)存在的主要問題是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，沒有發(fā)揮價格杠桿引導(dǎo)出行，緩解中心城區(qū)交通擁堵的促進(jìn)作用。據(jù)了解，國內(nèi)大城市實(shí)行計時收費(fèi)上海市一至三類地區(qū)占道停車，每半小時分別為7.5元、5元和3.5元；北京市一類地區(qū)占道停車首小時每半小時5元，第二小時后加價50%；廣州市一至三類地區(qū)占道停車，每半小時分別為5元、4元和2元。

幾點(diǎn)建議：

一、對公共資源，要充分利用現(xiàn)有的便道和路邊資源，只要不妨礙行人通行，不占用盲道，盡可能地規(guī)劃停車位置。而對于非公共資源，鼓勵企事業(yè)單位將停車空間向社會開放，鼓勵個人修建經(jīng)營停車場。對一些將門前空地當(dāng)作私產(chǎn)，據(jù)為已有的單位和商戶，在引導(dǎo)勸說無效的情況下，必要時也應(yīng)采取一些強(qiáng)制手段，迫使其將被占的公共區(qū)域重新開放，作為停車場。

二、適度建設(shè)公共停車場，作為配建停車設(shè)施的必要補(bǔ)充，提高停車服務(wù)水平，對于公共停車設(shè)施實(shí)行多元化投資體制，具體說，就是改變過去由政府一元化投資的模式，通過出臺支持政策、引入社會資金推進(jìn)停車設(shè)施民營化，實(shí)現(xiàn)誰投資、誰經(jīng)營、誰受益，形成促進(jìn)城市停車設(shè)施發(fā)展的良性循環(huán)，強(qiáng)化科學(xué)管理、建立長效機(jī)制。當(dāng)然，政府仍要設(shè)立專項(xiàng)基金，帶動停車設(shè)施的建設(shè)。并規(guī)定在不同區(qū)域采用不同的建設(shè)模式，以配建停車場為主，公共停車場和路內(nèi)停車場為補(bǔ)充，根據(jù)各區(qū)域不同的停車需求、用地規(guī)劃及道路情況，合理規(guī)劃停車布局。其中，城市中心區(qū)由于用地資源緊張，公共停車場建設(shè)主要利用綠地、人防等設(shè)施改建，同時結(jié)合核心區(qū)內(nèi)的舊城改造及時新建；外圍區(qū)用地相對寬松，應(yīng)根據(jù)停車規(guī)劃提前考慮，并且在地區(qū)性詳細(xì)規(guī)劃中預(yù)留用地，為后續(xù)建設(shè)做好準(zhǔn)備。

三、重新核定新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 在停車費(fèi)收取上，應(yīng)采用“分地區(qū)、分時段、分長短”的計費(fèi)方法。按照“中心城區(qū)停車收費(fèi)高于邊緣城區(qū)停車收費(fèi)、同一區(qū)域道路停車泊位收費(fèi)高于機(jī)動車停車場停車收費(fèi)”的原則，考慮市民承受力，應(yīng)采取計時停車為主、計次停車為輔的收費(fèi)方式，實(shí)行不同區(qū)域有差別的收費(fèi)政策，調(diào)整道路停車泊位和公共停車場停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在繁華地段、重要服務(wù)場所，十幾分鐘的臨時停放，不允許收取停車費(fèi)用，鼓勵大家“有事快辦、辦完快走”，充分利用有限的停車資源。而對于私自

施劃“偽車位”或是擅自改變停車場用途的單位或個人，除要求恢復(fù)原狀外，還要對相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行處罰。

同時，要做好規(guī)范停車收費(fèi)行為。一是根據(jù)城市發(fā)展情況、道路交通運(yùn)行情況及停車收費(fèi)政策實(shí)施的效果，適時調(diào)整差別化收費(fèi)區(qū)域的范圍。二是加強(qiáng)道路停車經(jīng)營企業(yè)管理，健全規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行價格政策，嚴(yán)禁隨意少收或多收等亂收費(fèi)行為。三是規(guī)范各類機(jī)動車停車場設(shè)置，統(tǒng)一公共停車場、專用停車場、道路停車泊位“P”牌公示內(nèi)容，在停車標(biāo)志牌上標(biāo)明經(jīng)營性質(zhì)、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時限、編號和監(jiān)督電話等有關(guān)內(nèi)容，規(guī)范實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的停車場的明碼標(biāo)價。四是結(jié)合城市軌道交通和公交場站建設(shè)，在外環(huán)線、快速路環(huán)線周邊規(guī)劃建設(shè)一批大型公共停車場，實(shí)行低價停車政策，鼓勵市民換乘公共交通工具出行，減少進(jìn)入中心城區(qū)的機(jī)動車。

四、大力發(fā)展公共交通及出租業(yè)。讓居民出行方便，隨時可以坐上公交車和出租車，這樣，就會減少私家車進(jìn)入市區(qū)，緩解交通擁堵。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城區(qū)交通供需矛盾日趨尖銳，行車難和停車難及停車收費(fèi)問題將會日益突出，并日漸成為社會廣泛關(guān)注。需要全社會共同參與，共同努力。