第一篇：城市住宅小區停車難問題的解決對策

城市住宅小區停車難問題的解決對策

張新紅 王 敏

(廊坊職業技術學院基礎部,河北 廊坊）

【摘要】隨著人們生活水平的提高，私家車逐漸進入人們的家庭，從而也給小區帶來了停車難的問題。本文主要從“開源”與“節流”兩方面闡述了解決城市住宅小區停車難問題的對策。

【關鍵詞】汽車保有量；立體車庫；開源節流；停車難

隨著我國經濟的快速發展，人民的生活水平在逐步提高，私家車的數量在大幅的增長。來自公安部交通管理局的最新信息，截止2009年底，我國汽車保有量已達7619.31萬輛，與上年相比，增加1152.10萬輛，增長17.81%。而作為京津走廊上一顆明珠的廊坊市，市區機動車數量也在高速增長。截止2008年底，市區機動車保有量約25萬輛，比2000年的10.9萬輛增長了約一倍半，并且市區正在以平均每月增加1500—2000輛機動車速度增長。任何事物都有其兩面性。在汽車給大家帶來方便的同時，停車難已成為擺在人們面前的一個大問題。由于現有停車泊位無法滿足更多的車輛停車, 一些車子侵占小區內各類車道及人行道，甚至綠化帶也作為了停車常如此一來，導致小區內管理困難、環境惡化，嚴重影響小區內的居民出行和生活質量。

一、市區住宅小區停車難的現狀及原因

市區尚未改建的二十年左右的舊小區，既無車庫，也無停車場，多在樓前停車；前幾年建成的住宅小區僅有少量的車庫，多采用地面停車場或小區內路邊停車的形式；最近兩三年建成的小區，既有地上停車泊位，又有地下停車常前些年由于居民擁有汽車量有限，尚能滿足停車要求。而今，不管是新小區，還是舊小區，停車位的數量遠遠趕不上汽車的數量，這是停車難的首要原因。其次，現有停車位不能充分有效利用，也是造成停車難的原因。

二、解決市區住宅小區停車難問題的對策

解決住宅小區停車難問題，主要應從兩方面入手：一是開源，二是節流。所謂開源就是增加停車泊位，所謂節流就是挖掘潛在資源，即實際上小區內外相當一部分停車位在某一時段是閑置的，可充分利用。

1.通過“開源”解決停車難問題

在不增加地面建筑密度和不減少地面綠化面積的前提下，開發利用地上、地下立體車位的停車設施已成為一種趨勢。在小區基礎設施改造及開放式小區改造工程中，在群眾意見較為統一的前提下，采取地上單層、多層立體與地下單層、多層立體停車相結合的方法，無疑會緩解停車難的問題。立體車庫有升降橫移式立體車庫、巷道堆垛式立體車庫、垂直提升式立體車庫、垂直循環式立體車庫。升降橫移式立體車庫采用模塊化設計，每單元可設計成兩層、三層、四層、五層、半地下等多種形式，車位數從幾個到上百個。此立體車庫適用于地面及地下停車場，配置靈活，造價較低，適用于住宅小區配套停車場的使用。巷道堆垛式立體車庫采用堆垛機作為存取車輛的工具，所有車輛均由堆垛機進行存取，因此對堆垛機的技術要求較高，單臺堆垛機成本較高，所以巷道堆垛式立體車庫適用于車位數需要較多的客戶使用。垂直提升式立體車庫類似于電梯的工作原理，在提升機的兩側布置車位，一般地面需一個汽車旋轉臺，可省去司機調頭。垂直提升式立體車庫一般高度較高（幾十米），對設備的安全性，加工安裝精度等要求都很高，因此造價較高，但占地卻最校 垂直循環式占地少，兩個泊位面積可停6~10輛車，成本低，可采用自動控制，運行安全可靠。新建的現代智能化小區及具備條件的小區，根據各自的具體情況可采用不同的立體車庫。

同時，開源還要注重停車位的設計問題。通過優化停車位的設計，提高小區綠地率指標和土地利用率，也對解決停車難問題有著重要的現實意義。停車位的形式多種多樣，停車位有傳統停車位，植草磚(植草格)停車位，輪壓式停車位，花境式停車位，花架式停車位五種形式。傳統停車位為砼、花崗巖等硬質地面形式。優點是停車比較方便；缺點是占地多，地面受太陽輻射反射強度較大，不能計算綠地面積。植草磚(植草格)停車位是用砼或塑料結合植草磚作為地面的停車位。優點是植草部分可以吸收太陽的熱能，并且停車位可計算20%的綠地面積，；缺點是植草磚的植物播種因土壤較少，草坪根系受周圍的硬地影響，水分蒸發快，若管理不好，形同虛設。輪壓式停車位充分考慮汽車的左右輪距，將其融入綠地景觀中。優點是首先解決了大面積的硬質鋪裝的太陽輻射的反射，車輪的位置下是硬地，而車身底盤下和周圍全都是綠地，提高了小區綠地面積。花境式停車位是將停車位與花境、園路結合起來設計的一種停車位?；苁酵＼囄粚⒕坝^與停車位有機地結合在一起，是利用花架的立體空間作為停車的一種停車泊位。既能體現花架的景觀效果，又有停車的作用。在上述五種不同的車位中，各有優缺點，輪壓式停車位和花境式停車位不占綠地面積，造價適中，且能達到一定的景觀效果，提倡多用。到底選擇何種停車位，還應結合小區的實際情況而定。

2.通過“節流”解決停車難問題

根據調查，大部分小區白天車位空閑較多，晚上不夠用。反之，單位、超市商場等地方白天停車泊位緊張，而晚上卻空置很多。因此，可利用兩者的停車時間差將車位資源有效地整合在一起。例如市區內的單位，至少有1/3以上的車位晚上是閑置的，白天車位卻爆滿，而附近居民只在晚上停車。這樣，可經小區物業與單位協商后，晚上居民可把車有償停到醫院車位上，白天單位車輛可有償停到小區車位。這種單位與小區的錯時停車方法，既解決了停車難問題，又增加了雙方的收入，使二者達到了共贏，可以大力提倡。如市區內各新舊小區、超市商場，市區醫院等都可效仿，可大力推廣。

“節流”解決停車難問題，還可充分利用現有的道路資源，科學規劃路邊停車。晚上，一般九點之后，老舊小區周遍邊道路車輛較少，可設置成夜間停車路段，由專人管理，白天恢復交通。為了更好的節流，有條件的小區還可設置停車場系統停車預報系統，及時掌握停車位狀況，科學有效地利用停車泊位。

當然，解決小區停車難問題，還可通過加強管理，利用價格杠桿等方法解決?？傊＼囯y問題是一項復雜的、系統的工作，還需要采取全面的、綜合的手段逐步加以解決。

基金項目：本文系廊坊市哲學社會科學研究課題《緩解廊坊市小區停車難問題的研究》（項目編號：2010023）的成果之一，課題主持人：王敏副教授，主要參加人：董國玉 張新紅 高洪偉 張秀蕓 趙彬 趙靜

參考文獻

[1]分析緩解城市停車難問題的出路[I],智能交通網，2008-11-06.

第二篇：城市市區停車難的現狀、原因及對策分析

多管齊下解決城市市區停車難問題

民建桂林市委秦勝忠

一、城市市市區停車難的現狀隨著汽車在百姓生活中的普及，機動車輛數量增多，機動車停車難問題開始顯現出來。在很多城市的行政單位、商務辦公場所、飯店賓館、餐飲娛樂場所、車站碼頭、電影院、醫院、風景名勝景區、公園、商業購物中心、大型批發市場、農貿市場等大型公共場所要么沒有停車場，要么就是車位始終不夠用。不少車主為了找一個停車位常常開著車在一個地方接著一個地方的找。要是到了周末，很多的公共場所就更難找個車位。由于停車問題的不到解決，機動車輛亂停放問題也隨之增加?？梢哉f，停車難誘發了不少車主的亂停車行為；反過來亂停車行為也加劇了停車難問題?！巴＼囯y”緊跟“行車難”已成為當前困擾很多城市道路交通發展的又一個普遍性的問題。

二、造成城市市區停車難的原因

（一）、硬性規定沒有得到落實，停車車位特別是公共停車位嚴重不足。國家建設部曾對城市停車場與建筑占地面積的比例作了硬性規定：辦公樓每1000平方米建筑面積要建2.5至4.5個停車泊位，商場每1000平方米建筑面積要建2至2.5個停車泊位，普通住宅每100戶要有10個停車泊位。但政府部門對有關市政法律和法規的落實程度不高，對建筑行業的監管上存在漏洞。不少大型建筑在建設時沒有按上述相關規定的配點標準建停車場。一些車位連業主的停車需求都不能滿足，也就無從滿足其他車主的停車了。以小區為例，舊有小區在興建時考慮不周全，沒有考慮到汽車數量的增長速度，因此沒有配備相應的車位，現在若想通過改建停車場或犧牲綠地等都不可行，小區停車難一時難以找到有效的解決方法。

（二）、現有停車車位空間分布過于集中，影響正常停車。很多城市市區現有停車車位主要集中在中心繁華地段。而在人員流動相對較少環線以外的城區，卻很少停車車位。像區域面積較小、地市中心繁華地帶、大型商業網點集中的商業區、行政區，因吸引了大量車流、物流和人流，交通向心力較大，車位緊張，停車難度就更大。越是向市中心靠近，停車難的問題就越是明顯。很多車主在市中心停車遇到停、取時間較長；取車時可能發生由于設施故障而取不出車的情況。

（三）、重建設輕管理，建好的車位被挪用、閑置現象嚴重。目前凡是社會停車場和臨時占用道路的停車場，其管理權歸屬公安交通管理部門，這些停車場的性質未經公安交通管理部門批準不得任意改變。作為經營停車場的管理單位，存在著多頭管理、各自為政的問題。

在道路范圍內的臨時停車場所有權與經營管理權不一致。一些大型公共建筑內部的停車場無人負責管理，無人監督執行，有的停車場甚至挪作他用，改變了停車場的性質。不少單位車位閑置、挪用現象嚴重，都不同程度存在著停車場挪作他用、改為商場超市和倉庫。一些酒店擁有自用大型地下停車場，滿足自己停車都綽綽有余，但卻沒有向外界開放營業。

此外，部分停車場的管理人員僅限于收取停車費，較少參與停車管理。由于管理人員疏于管理造成停車人的隨意停車，停車場內無序停車、道間停車、彎道

停車的現象比較普遍，使得停車場不能得到有效利用。

（四）、一些車主安法制觀念、公德意識淡薄。有的車主為圖方便在停車場門口上隨意停車，甚至把車停在了通道上；還有的些車主只顧自己停車，往往一個車占了一個半車位，留給其他車主的半個車位，讓后來的其他車主停也不是不停也不是。另外，一些車主把車輛停放在臨時停車點或道路上，去辦事或逛街，甚至停放過夜，長時間占用公共資源，造成亂停亂放車輛的現象較為嚴重。很多這樣的亂停車行為，不僅影響城市交通，也加劇了停車難問題。

三、解決城市市區停車難問題的對策

（一）、加強規范，出臺鼓勵政策，多元開發，擴大城市停車位數量。

1、規范城市建設行為，嚴格按照供需要求合理建設停車位，也是確保城市建設中的停車位滿足車主需要的必備條件。其中，對行政辦公單位、商務辦公場所、飯店賓館、餐飲娛樂場所、車站、碼頭、大型體育館、運動場、電影院、醫院、福利院、風景名勝景區、公園、游樂園、民居住宅、商業購物中心、服務樓館、大型批發市場、農貿市場、倉庫等場所，應該按有關規定要求和需求配建停車場、停車車位。促進商業格局合理化分布，改變中心商業區過于集中的狀態，加強各區大、中型商場建設，促進購物人流分散。

2、建立和完善“停車配套審批、竣工驗收和停車場管理”等法律法規，完善停車業管理系統，為停車業健康發展，提供法律依據；改建、新建建筑物應提高停車位配建標準；加大對停車配套建設的檢查力度，對已挪作他用的，應要求開發商限期恢復停車場用途。

3、政府部門出臺鼓勵公共停車場建設的政策，采取優惠政策，吸引各方資金渠道，多形式地參與停車場（庫）的建設，扶植停車場建設走產業化的道路，實施“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，政府對經營者實施監督和調控。

4、積極提倡多元化經營，采取融資貸款、土地征用、稅費征收、規劃設計、市政配套等各方面的優惠政策和獎勵辦法，適度引導鼓勵建設停車場點；運用市場觀念和手段，按市場化運作，以融資、招標和出讓經營權等方式建設停車場，積極運用“BOT”（建設—運營—轉讓）或“BTO”（建設—轉讓—經營）等多種建設模式對大型停車場招標建設，籌集停車場建設資金。

5、采取積極措施詳細考察市區各路段路況，在不影響交通和車流人流的情況下，在一些單行線或道路寬廣的路段擴大臨時停車位，方便車主就近停車。建立幾個有公益特點的大型停車場，以超低價吸引消費者，并提高公交車的運行速度和效率，讓車主將車停在市中心以外后換乘其他交通工具。這樣不但有效地保障了停車空間，及時改善了城市中心的交通狀況，降低了道路通行壓力，同時也降低了有車族的用車費用支出。

（二）、發展停車經濟，解決車位閑置和挪用問題。一般情況，地面停車場的平均造價為2.5萬元/車位，其中市區公共車庫為5至7萬元/車位，多層機械立體停車庫6至12萬元/車位，地下車庫高達20萬元/車位。在短期內，很多城市還無法建起一批大型停車場，利用好當前現有的停車資源就成了當務之急。利用好商鋪和商廈周圍建設好的停車場，發展“以車養市”的“停車經濟”不失為解決很多城市停車難問題的“良方”。停車車位缺口越大，“停車經濟”發展潛力越大。如果我們的商家能夠利用好這樣的機會，把很多閑置、挪用的停車車位利用起來，發展停車經濟；那么，無論對于繁榮商業還是對于解決停車難的問題，都有巨大的幫助作用。

對于停車設施的經營管理，應適時引入和發展適合城市經濟發展的公司制經營模式。

1、現有停車場所在收費價格和管理上應該按照市場經濟的原則進行調整。如商業區的停車場收費，與老百姓的實際生活水平相適應，對確實偏高要適當調整；而小區內的停車場，尤其是閑置的地下車庫，與其高價閑置，不如根據實際情況降低收費標準，以促使更多車主選擇地下車庫，提高現有資源的利用率。

2、停車收費價格應該放開，采取階梯式收費標準來調控停車需求，即城市中心區停車收費標準高一些，非中心區標準低一些，按不同位置、功能等以“位”論價，以“功能”定價。盡可能的解決“有車有位”的問題。

3、按照“路內高于路外，中心高于外圍”的原則，調整占路停車收費標準，建立區域停車分級收費制度，實行計時、分段收費，鼓勵短時停車。對于路內停車在不同的時段和路段，采取不同的停車收費標準，提高停車泊位周轉率和使用率，并將占路停車最大限度地引入停車樓。

（三）、建立制度、科學管理，利用好停車車位資源。在建停車場的同時，也必須加強對停車場的管理，完善現代化管理體系和手段，科學分配好停車車位資源。從宏觀和微觀上，分別保證停車資源得到有效管理。

1、有關部門制定和完善停車場（庫）管理法規、停車經營管理措施及處罰監督機制，保證在管理及處罰方面有法可依。

2、建立起相關的停車政策保障或靜態管理辦法，允許成立停車場物業管理公司，確保每一個建成的車位都能物盡其用，保證其覆蓋地半徑內的車輛一律可以入場（庫）停放。特別是對于一些臨時停車位管理，要適當采取限制手段，避免一些車主長時間占用緊缺的停車資源。

3、建立多功能、科學化、智能化的高科技停車管理系統，利用現代電子通訊技術，建立停車誘導系統。大型停車場之間要建立應急聯動機制，科學分配和調度停車車位，利用好現有的城市停車資源。

（四）、提高車主的文明意識，倡導文明停車。加大交通安全法規宣傳教育力度，不僅讓眾多機動車車主，而且讓廣大交通參與者都知曉交通法規常識，并嚴格遵守。另外，要繼續加大對停車違法行為的整治執法力度，從嚴整治違法行為，規范停車秩序；依據《道路交通安全法》積極探索加強對違法停車治理的新路子，對違法停車等現象進行專項整治。

第三篇：分享會問題解決對策

分享會問題解決對策

1，對馬總的要求：馬總參與晨會1周至少三次，若有事必須現在落地委微信群請假。必須

參加90活動。馬總必須在精神上和物質上給落地委支持，若對落地委的提議有異議，也需要提出個人的看法和建議（李思巢紅定馬總參與機制，若馬總沒做到要處罰）2，落地委的家人都是身兼工作，所以首先要在完成本職工作的基礎上，用四大心態五顆心

來要求自己，付出不求回報，只要自己盡力，就問心無愧，不要有心理負擔。有任何想法可以私下找馬副總溝通（全體落地委用心服務）

3，如何讓員工參與到90中來。首先我們大家要擺正心態，不要有一點負面思想，然后在員工面前建立正面的形象，其次要求大家多在員工中宣傳90，讓大家認識90，了解90。4，關于工資事宜。員工工作最關心的問題，所以以后工資晚發了必須要讓員工有知情權，為什么晚發，什么時候發。但是希望以后不要出現晚發工資的情況。（建立工資機制，要求車間最晚每月5日前交結算報表，延誤一天罰款50/天，財務最晚月底前付工資，如遇節假日，往前順延，李思巢紅定工資機制）

5，對于晨會不積極，不跳舞的員工，首先由帶班的去和這些員工溝通，了解他們為什么不

積極參與，如若實在接受不了，允許他們不參加晨會，因為反而增加負面影響。（主要是太陽能車間，由張梅紅和楊志華負責）

6，機制需要相互承諾，若下面員工對上級領導有承諾，同理上級領導也要有相應的承諾為

下面員工服務。（李思巢紅定相互承諾機制）

7，嚴景士提出來的倉庫問題，由巢紅去負責完成8，機制要執行到位，目前五金車間問題較嚴重，影響了生產進度，所以對于五金車間的機

制和管理由（馬副總負責）

9，車間5S培訓，工作職責培訓（由各車間和秦光輝合作完成）

10，關于包裝車間的收尾工作，訂單當月清掉等問題（由呂工和巢紅負責完成）11，食堂問題，關于食堂故意不給車間員工菜的問題，（請呂工帶來督察組負責）12，晨會場地問題：每周一，全公司大集合晨會在公司行政大樓前空地舉行，除非下雨

等特殊原因可以順延，其他時間各車間各自組織晨會，其中注塑車間和模具車間在注塑車間舉行；裝配車間和包裝車間在包裝車間舉行；其他行政部員工在行政大樓內舉行。對于晨會表現出色的車間或部門獎勵晨會先進車間流動小紅旗，同時該車間參與晨會的人均可以獲得精美獎品一份。（李思巢紅定工資機制）

13，落地委以后工作及開展活動，必須定事，定人，定時間，定結果，定責任，同時計

劃單和預算必須通過馬總簽字批準。（李思巢紅定工資機制）

14，員工關懷：對于員工生日，生孩子等可喜可賀的事件，落地委要送禮物表示祝賀，對于員工家里有困難等需要幫助的時候，落地委要提供關懷及幫助。（車間或部門負責人要及時通報馬副總或鄔雪）

15，及時公布積分獎勵政策，需要陸艷和王聰靈加緊將積分板及積分兌換獎品板展示出

來，調動員工的積極性。（由陸艷和王聰靈負責）

16，分享會及生日會的時間暫定為12日，還需要大家進一步敲定。

17，6月28日，同學會，開展的7項PK，要參加的員工可以提前在微信中報名，我會

登記的。分別是分享會PK、頭腦風暴PK、啟動會PK、最佳主席PK、日志標兵PK、四大心態五顆心PK、感恩PK。詳見微信我會再發一遍。

18，旅游事宜，時間6月21日周六，地點是象山影視城及海邊游玩一日游。參與人數

由潘姐進行統計。旅游路線和價格由王聰靈進行咨詢。若有帶家屬人員請與鄔雪聯系進行登記。

19，車間需求晨會音響的，請與鄔雪聯系，進行統一購買。

第四篇：2012年城市住宅小區物業管理問題及對策研究淺析

2012年城市住宅小區物業管理問題及對策研究淺析

我國城市住宅小區物業管理已經進入了一個高速發展的階段。目前，全國共有三萬家物業管理企業，其中從業人員已經達到三百萬之多。物業管理的高速發展的同時，也暴露出了一些問題，近幾年來，由于存在著很多不和諧的因素，業主的投訴量居高不下。對于出現的這些問題，各個物業管理公司需要引起高度的重視，增強服務意識，積極從自身反省、尋找問題，這樣才能使物業管理企業走上健康、持續發展的道路，才能更好的保護業主利益，為改善城市居民的生活環境做出更大的貢獻。

成熟住宅小區物業管理的常見問題

物業管理誠信缺失。市場化程度不高。服務意識不強：經濟的快速發展，促進了我國物業管理從計劃經濟向市場經濟的轉型，但是卻忽略其他部分的平衡發展。作為一個年輕的行業，我國在物業管理的法制建設上還不夠完善，缺乏強有力的監管制度。物業管理的法律規范尚未形成完整、系統的體系，有些規范性文件存在不協調甚至矛盾、難以操作等缺點。企業的經營者往往只重視短期利益，在經營中缺乏誠信。再者，這種違背了公平性原則的交易將會直接制約著市場合理的競爭，抑制物業管理行業的發展。在目前我國物業管理的發展中，還帶有一些計劃經濟的色彩。主要是因為市場轉型還不夠徹底，政府在管理和運營上進行了一定程度上的干預，導致了物業管理行業的市場化程度低的現狀，勢必會影響物業管理朝著社會化、市場化、專業化方向的發展。

物業管理收費不規范、收費難：物業管理行業在進入了社會主義市場經濟的大背景下之后，為確保企業運營，是需要向業主收取一定的服務費用的。但是物業服務費一直是業主與物業管理企業之間最大的矛盾所在：～方面，由于物業管理企業興起的時間不長，有部分業主并沒有樹立起花錢買服務的意識，對于物業管理不夠重視，拖交、拒交物業費的現象十分普遍；另一方面，部分物業公司在服務端的工作并沒有做到位，服務的質量和水平都達不到業主的要求。更有甚者，片面的追求經濟效益。收費標準模糊，存在捆綁收費等亂收費現象。這些情況都引起了業主的強烈不滿，激化了業主與物業管理公司之間矛盾，增加了收繳物業管理費的難度。

人力資源管理失衡，從業人員素質普遍較低： 物業管理作為一個新興的服務類型的行業，在推進現代化城市建設的提升城市屆民生活質量的工程中扮演著十分重要的角色，正受到各級政府部門和人民群眾的高度關注，所以在行業管理標準以及從業人員的培訓方面還需要做很多努力。目前的情況是，有部分從業人員就職前的培訓不足，素質普遍偏低，管理與服務均達不到業主的要求。有些物業管理企業的管理層由于缺乏管理經驗，存在著服務意識淡薄、管理模式陳舊、培訓制度缺失、工作標準模糊等不和諧的現象。在這種情況下，物業管理企業提供的服務并不能達到業主的要求，還會在很大程度上在業主心中樹立不好的形象，誤導業主對物業管理的認識。不能獲得業主的支持，必將不利于的物業管理行業的發展。

中咨網（）研究總結相關對策：

完善法律法規，加強監管力度：隨著我國城市化程度的提高，住房制度日益商品化，物業管理已經發展了一門新興的行業，政府必須加強相關方面的法制建設，加強行業的監管力度。結合近幾年在物業管理行業出現的問題和積累的經驗，進一步的完善這部條例。

加強從業人員的職前培訓，提高從業人員的綜合素質： 物業管理行業是一種勞動密集型的服務類行業。從業人員的綜合素質決定了物業管理行業的整體高度。物業管理企業要深刻服務意識，把管理與服務相結合。要加強從業人員的職前培訓，努力提高他們的職業技能和素養，樹立以業務為本的服務態度。在選擇職員方面，要提高入門的要求，嚴格審查從業人員的資歷。通過一系列的改革與完善，確保為業主提供優質的服務。

通過一系列宣傳，增強業主有償服務的觀念：在物業管理企業的日常運營中，物業管理費是企業主要資金來源。由于行業的發展還不夠成熟，部分業主有償服務的觀念還很淡薄，拖交、拒交物業服務費的現象還十分普遍。針對這個現象，政府的相關部門要加強宣傳力度，幫助城市居民樹立起這種新的消費思想，培養居民自覺繳費的習慣，同時也要加大監管力度，杜絕物業管理企業亂收費現象的發生。

物業管理的宗旨就是服務，相關從業人員要時刻牢記以人為本的服務原則。目前，物業管理行業還處在發展的初期階段，對于出現的問題，相關部門要有足夠的耐心去解決，同時通過立法、宣傳等手段幫助物業管理行業徹底的完成向市場經濟的轉型，從而實現物業管理行業的健康發展。

第五篇：中小城市停車難問題對策研究

中小城市停車難問題對策研究

2010-12-20

近年來，經濟發展帶動了交通事業的長足進步，也給道路交通帶來了不容忽視的問題，特別是中小城市由于基礎薄弱、停車功能欠缺，停車難問題尤為突出，不僅直接影響城市交通秩序的規范化管理，也給群眾的出行需求造成困難。為尋求破解中小城市停車難問題的良策，筆者結合當地實際，對市區道路條件、停車配套設施以及靜態交通管理狀況進行了深入調研，提出了制定停車設施規劃、架建“多點誘導”、挖掘停車資源、合理組織交通等的若干對策。

一、停車難問題及現狀

（一）停車泊位供給不足。根據專家測算，一個城市停車位數量與機動車數量之比至少要達到１：１.２，才能基本滿足城市的停車需要。也就是說，一輛車除應該擁有一個固定停車之外，包括工作、娛樂、消費還至少應該有０.２個停車位。而從中小城市情況看，由于城區處于當地政治、經濟、文化中心，居住人口密集，區域面積狹窄，大型超市、商場、行政機構、醫院、學校集中，吸引了大量的車流、人流、物流，形成了巨大的交通向心力，停車難現狀最為突出，普遍存在停車泊位不足的問題。

（二）道路通行功能弱化，停車難趨向惡性循環。在中小城市，由于地域和歷史的原因，大多存在道路街道化、街道市場化問題，在有些縣（市區），城區街道的人行道還大多劃歸城管部門管理，由于職能定位的不同，城管部門會更多地考慮人行道的有序擺放，沒有過多地考慮人行道的通行功能，造成人行道被攤位擺放、被臨街商店占用的問題突出，無路可走的行人只能借用車行道路邊通行，造成并不寬敞的路面更為狹窄，通車難、停車難問題雪上加霜。

（三）停車難衍生出的系列問題。主要表現在三方面：一是造成占道停車現象突出，嚴重影響市區整體交通環境。在中小城市，街道普遍狹窄，行車路面寬度一般只有7-12米寬。為解決停車問題，許多地方只好采取權宜之計，在狹窄的街道上刷劃臨時停車位，嚴重擠占了正常交通流的通行空間，加上大量的殘疾車、人力車等多種因素的混合交通，致使交通擁堵，秩序混亂，道路通行能力差。二是車輛亂停亂放引發交通事故的概率高。占道停放車輛阻擋了行車視線，增加了交通事故的發生概率。三是停車難引發的治安糾紛和涉車犯罪多。停車資源緊缺和停車難問題，必然引發治安刑事案件：有的是車輛長期停放在路邊商店門前的臨時泊位，影響商店營業產生糾紛；有的在停車過程中因搶占停車泊位，引發斗毆，直至傷人奪命，如哈爾濱6名警

察打死人案件，就是爭奪停車泊位引起的；還有的是把車輛停放在夜間無人看管的地方，造成車輛被劃、被盜、車輛牌照被撬和車內財物被竊的案件屢屢發生。

二、停車難原因分析

(一)規劃滯后造成停車位短缺。中小城市是由小集鎮發展起來的，在城市發展初期時，汽車的發展及作用并不顯著，政府和有關部門沒有長遠認識到車輛的快速發展，造成在城市規劃建設住宅、辦公、商住樓的設計時，降低國家規定的配建標準，沒有建設或低標準建設相應的停車場地，導致自身停車需求難以滿足，許多應該停放到建筑內的車輛，不得不轉移到街道上停放，無疑使市區的停車難、難停車問題愈來愈突出。

(二)交通誘導功能欠缺，停車壓力過于集中。得益于國家宏觀政策，近些年，中小城市建設進度很快，城市框架也越來越大，但由于在城市建設時沒有考慮誘導功能，市民的向心力仍然集中于狹窄的老城區。在許多地方，城市發展后，但政府的行政體系和商業、娛樂、休閑依然局限在老城區，使市民出門辦公，以及外出購物、休閑、逛街，并沒有因為城區的發展而改變出行習慣。與此相反，新建成的城市新路，由于不具備購、游、娛一體的誘導功能，人流、車流遠較老城區稀落，注定了市民外出都爭相開車進入老城區，使得本就緊缺的停車泊位捉襟見肘。

(三)單位自有停車場利用率低，配建停車場挪用、改建現象嚴重。一些機關事業單位的自有停車場僅僅限于“自用”，明明本單位院內留有足夠的停車場地，但往往憑借一塊“外來車輛禁止入內”的牌子，將前來聯系工作的車輛拒之門外，造成大量機動車停放在路邊，加劇了道路資源的無謂占用。

(四)管理制度和手段相對落后。首先，當前停車場管理沒有真正的主管部門：規劃部門負責停車場建設的規劃管理，物價部門負責制定收費標準，城管部門負責人行道管理，包括人行道上的停車管理，交警部門只負責機動車道、非機動車道的交通秩序管理。根據《中華人民共和國道路交通安全法》的規定，交警部門可以依法對停車場實施管理，但由于涉及部門的既有利益，交警部門介入停車場管理阻力大，實施難。這種“多頭管理”現狀和交警“缺位”問題，造成了規劃必然滯后、管理相對混亂。其次是缺乏切實可行的長效機制和管理辦法。目前，許多中小城市城市還沿襲小集鎮的管理模式，沒有利用市場經濟的調節杠桿來調控車輛，大量的街頭停車泊位均屬于無償停放，制約了停車場建設的長遠發展。再次是市區內停車場標志不清，指示功能缺乏，標準不一致，沒有停車誘導和停車信息，造成外來進城車輛找不到收費停車場，有的只好亂停亂占路邊的臨時停車泊位。

(五)交通參與者良莠不齊，人為因素造成停車難。目前相當多的市民現代交通意識、法律意識薄弱，只享受通行權利，不愿承擔交通義務。許多人開車外出辦事或購物，明明附近有停車位，但為了自己少走幾步路，往往把車直接開到商店或餐館門前停放。部分出租車、人力三輪車把個人的利益放在城市的整體利益之上，為搶生意，惡性競爭、違法亂停屢禁不止；一些黨政單位司機特權思想嚴重，開車、停車有恃無恐，想停哪就停那，加劇了市區的停車難。

三、解決停車難對策

停車難不僅僅是一個靜態交通供應問題，更是一個關乎城市形象、牽動市民生活的大問題。從可持續發展、落實科學發展觀的高度，筆者認為破解停車難，應本著建管結合的原則，從加快停車設施建設、架建“多點誘導”體系、挖掘停車資源、凈化交通環境四個方面入手，實施四輪驅動，才能從根本上解決停車難、難停車問題。對策

一、堅持協調發展，加快制定和實施城市停車設施發展規劃，解決管而有據問題。

其目的是，根據城市發展、車輛增長，制定切實可行的城市交通發展思路與目標任務。按照公安部和建設部制定的《停車場建設和管理暫行規定》，在制定城市總體規劃上組織編制公共停車設施專項規劃。其總體思路應包含以下三個主綱：一要明確以發展大型建筑配建停車場為主，路外公共停車場為輔，路面臨時泊位為補充，形成布局合理，比例適當，使用方便的停車設施和管理體系。二要按照鼓勵經營、促進使用的原則，兼顧經濟效益和社會效益，提供貸款貼息等優惠政策，積極吸引、鼓勵社會資本投資建設公共停車設施。三要支持多種經營方式開展“咪表”停車收費管理，實現“誰投資、誰經營、誰收益”，力爭實現三年內城區路內停車泊位控制在總停車泊位的１５％以內，城市停車泊位與機動車擁有比達到１.２：１至１.５：１的目標。

對策

二、大力架建“多點誘導”體系，引導車輛均衡停放。

一要建立有償停車，發揮價格杠桿的誘導作用。在按照國家停車場建設標準，完善停車場配套設施的基礎上，還應全面取消無償停車做法，實施停車有償收費，進而通過分級收費的價格杠桿引導車輛有序停放。參照大中城市的“區別收費”做法，可在中小城市的城區范圍劃定幾個區間，按照交通密集度，在不同區域和不同時間段實行差額收費，老城區范圍、高峰期時間段的停車收費，實行半小時或一小時累進制，停車時間越長費率越高；其他區域的停車收費則明顯低于中心鬧市地段，以此誘導入城

市民乘車、騎車或步行進城，或引導車輛在老城區之外的停車設施上泊車，減輕老城區停車壓力，整合停車資源。

二要建立集聚人流新區，發揮區域優勢的誘導作用。中小城市的區域優勢僅局限在老城區，使周邊的市民外出購物都爭相往老城區擁擠，交通壓力顯而易見。如果在城市建設中，能夠突出區域優勢的誘導作用，在臨近老城區地帶開辟政、商、娛、游一體的新城區，將會大大減輕老城區的交通壓力。

三要“做強”公共交通，發揮公交出行的誘導作用。無論從理論還是實際運行看，社會車輛與公共交通是一種正負關系，此消則彼長：公共交通弱則社會車輛多，反之也然。如果能夠立足“做強做大”公共交通的發展思路，乘坐公交十分方便的市民就會減弱購買私家車代步的欲望，停車難問題也將得到很大緩解。從目前情況看，各地中小城市雖然開辟有：市內公交、城鄉公交、環線公交，但普遍存在公交班次不夠、乘客等車時間過長的問題，遠未達到吸引市民首選公交乘坐的程度，很有必要進一步“做強做大”公共交通，完善高效快捷的、廉價方便的、省時省力的公交網絡，吸引市民乘坐公交，減少社會車輛發展，減少私家車出行密度。如此，可從一定程度上緩解停車難矛盾。

對策

三、挖掘停車資源，解決停車供需矛盾

其目的是，通過規范停車秩序，降低靜態交通對道路動態交通造成的影響，有效緩解市區停車難問題。重點是要爭取政府立項支持,形成部門共管合力。要對城區現有建筑的配建停車場進行全面調查，對被挪用的配建停車場進行清理，恢復原有停車功能，對擅自改變配建停車場使用性質的單位和個人，要堅決依法處罰，拒不整改的，依照有關法律程序強制執行；對停車場自身配建比例不足占用人行道停車的，必須進行改建或增建；對于使用率較低的單位自有停車場，應采取相應措施促進其對外開放使用，提高停車泊位的利用率，盤活、用好現有停車資源。

對策四：通過科學管理，合理組織交通，凈化交通環境。

其目的是，在以上對策付諸實施尚需時日的情況下，可以通過嚴格的、科學的管

理，對交通流向和流量進行重新組織，解決現有條件下的停車難問題。

一是實行局部限行和定時單向，緩解中心區停車難。在停車難最突出的地段劃定一個限行區，禁止黃包車、殘疾車、小貨車進入鬧市區域，并視情在交通高峰時期對進入中心區的車輛開展單向行駛管理，盡可能地擴大限行區域的通行空間。

二是加強公德教育，提高全民文明交通意識。要取得黨委、政府的大力支持，充分利用和組織電視、廣播、報紙等新聞媒體進行廣泛宣傳報道，營造氛圍，贏得人心，爭取廣大市民及有關單位對交警工作的理解、支持、配合，向市民灌輸應該承擔的交通義務，提高全民交通文明意識和守法意識，提高城區道路的通行能力和利用效率。

三是強化路面管理，加大處罰力度。有針對性地開展公交車、出租車、人力三輪車、殘疾車等“亂源”車輛的整治，綜合利用各種手段加大執法力度。對出租車違法掉頭、違停上下客，殘疾車、人力三輪車非法營運行為，以及其它車輛在城區范圍的亂停亂放行為，發現一輛查處一輛，該暫扣的暫扣，該拍照的拍照，需要輿論監督的，堅決給予電視公開曝光，以此凈化道路空間，還路于交通，有效凈化城區道路交通環境。（作者：渭濱大隊付苗雨）