第一篇：天津市機構編制委員會辦公室、天津市衛生局、天津市發展和改革委

【發布單位】天津市機構編制委員會辦公室、天津市衛生局、天津市發展和改革委員會、天津市人事局、天津市財政局

【發布文號】津編機字〔2006〕10號 【發布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛生部

天津市機構編制委員會辦公室、天津市衛生局、天津市發展和改革委員會、天津市人事局、天津市財政局關于推進全市區縣衛生監督體制改革的意見

(津編機字〔2006〕10號)

各區縣編辦、衛生局、發展計劃委(發展和改革委)、人事局、財政局 :

根據《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》(中發 [1997]3 號)精神和衛生部《關于衛生監督體制改革的意見》(衛辦發[2000]16號)、《關于衛生監督體系建設的若干規定》(2005 年第 39號令)的有關要求 , 經市領導同志批準，現就推進我市區縣衛生監督體制改革工作提出以下意見 :

一、改革的指導思想和原則

我市區縣衛生監督體制改革的指導思想和原則是：

以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導 , 按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,調整衛生資源的配置, 理順和完善衛生監督體制，建立結構合理、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效并與我市經濟社會發展相適應的衛生監督體制。

要強化政府衛生執法職能,實現衛生監督工作法制化管理, 加強和充實衛生監督力量,為衛生執法監督提供組織保障;要合理劃分和明確衛生監督和衛生技術服務職責,將衛生監督機構與疾病預防控制機構分離,理順和完善衛生監督體制;要組建統一的衛生監督機構,行使衛生監督職能,規范衛生監督行為 , 建立衛生執法監督統一、高效的機制。

二、區縣衛生監督機構的主要職責

區縣衛生監督機構在同級衛生行政部門領導下，承擔本轄區的衛生監督工作任務。主要職責有：

承辦食品生產經營活動、公共場所、供水單位衛生許可和衛生行政部門交辦的其他行政許可事項；依法對食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉水飲用水衛生安全產品和公共場所衛生、職業衛生、放射衛生等進行衛生監督檢查，查處違法行為；依法對醫療機構和采供血機構及其執業人員的執業活動進行監督檢查，查處違法行為，打擊非法行醫和非法采供血行為；依法對醫療衛生機構疫情報告、消毒隔離、醫療廢物處置進行監督檢查，查處違法行為；受理對違法行為的舉報投訴；開展衛生法制宣傳教育；負責轄區衛生監督信息、資料的匯總、分析和報告；承擔上級機關交付的其他任務。

三、區縣衛生監督機構的設置和人員編制

將區縣現有的衛生防病和監督機構承擔的衛生監督職能分離出來，單獨組建衛生監督所，為區縣衛生局管理的執法機構。

區縣衛生監督所人員編制的配備，應綜合考慮轄區人口和面積、工作范圍和任務等因素，從實際工作需要出發 , 與本區縣經濟社會發展的水平相適應。區縣衛生監督所的人員編制 , 原則上按照不低 于轄區人口萬分之一點二的比例進行配備。按照中央和市委、市政府關于進一步加強機構編制管理的有關規定，區縣建立衛生監督所所需人員編制 , 原則上在本區縣總的人員編制數額內調劑解決 ,市里不另行增加編制。目前 , 各區縣要在本區縣衛生防病和衛生監督機構總的人員編制數額內 , 合理劃分和確定衛生監督所的人員編制。

四、區縣衛生監督人員的管理

區縣衛生監督所工作人員依照國家公務員制度管理。

區縣有關部門要大力加強衛生監督人員隊伍建設 , 按照公務員考核、獎懲等規定 , 對工作人員實施規范化管理 , 努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、人民滿意的衛生監督執法隊伍。要按照國家公務員政治、業務素質的總體要求 , 根據機構編制的有關規定和衛生監督職位設置規定 , 對人員來源、隊伍建設作出總體規劃。先期人員的來源 , 首先從現有的衛生監督人員中考試錄用;不足部分，在現有衛生防病和衛生監督機構的人員中考試錄用。今后 , 根據實際工作需要確需增加人員 , 應按照公開、平等、競爭、擇優的原則 , 面向社會公開招錄;或安置接收符合條件的軍隊轉業干部。

五、區縣衛生監督所的經費和基礎設施建設

區縣衛生監督經費按照市財政局等部門《關于我市衛生事業補助政策的意見》(財社

[2000]26 號)規定 , 由同級政府財政預算 , 給予保證。2006 年至 2008 年三年內 , 區縣監督所所需執法裝備建設費用 , 由市和區縣財政部門按一定比例共同負擔 , 根據工作需要 , 先急后緩、分步實施、逐步到位。

各區縣有關部門要采取新建、改造、調劑等途徑解決好本級衛生監督所辦公設施 ,力爭在三年內達到國家提出的指導標準要求。

六、改革的組織實施

區縣衛生監督體制改革工作分步進行 , 逐步到位。2 006 年 6 月底以前 , 先完成衛生監督機構與衛生防病機構的分離 , 建成區縣衛生監督所;并在三年內逐步達到國家確定的目標要求。各有關部門負責改革的具體實施工作。市編委辦公室、市發展和改革委員會、市人事局、市財政局、市衛生局根據各自的職能分工 , 負責制訂和落實有關具體政策措施 , 做好組織協調和推動工作。

區縣衛生監督所具體組建方案 , 由各區縣研究制定。報市編委審批。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市薊縣衛生局黨委書記

天津市薊縣衛生局黨委書記、局長王衛接受人民網天津視窗專訪（攝影：孫曉川）近年來，全社會對醫療衛生的關注度、敏感度、期望值空前提高，大力發展醫療衛生事業已成為改善民計民生的重要內容，為推進醫療衛生事業改革發展，反映天津醫療衛生事業所取得的成果，人民網天津視窗聯合天津市衛生局推出“區縣衛生局系列訪談”。

人民網·天津視窗12月25日電：近日，天津市薊縣衛生局黨委書記、局長王衛做客人民網天津視窗，就薊縣衛生系統改善醫療衛生環境、“十二五”期間發展規劃等接受視頻訪談。

王衛介紹，薊縣下大力氣改善醫療衛生環境，重點推進三項工作：

一、加快薊縣人民醫院建設，提升縣醫院硬件水平。新選址的薊縣人民醫院將按照三級甲等醫院標準規劃建設，目前已完成選址、征地、設計、融資等開工前各項準備工作。

二、改善基本醫療環境。縣政府累計投資611萬元用于改善縣級和29個基層醫療單位的環境。同時，投資930萬元用于配置診療設備，提升醫院的診療能力。

三、促進重點學科發展，培養學科帶頭人。王衛說：“我們每年增設50萬專項基金，用于培養學科帶頭人，鼓勵支持重點學科建設。”截至目前，薊縣衛生系統共完成重點學科項目申報27項，完成中醫專病建設申報26項。

訪談中，王衛用12字歸納了“十二五”期間薊縣衛生事業的發展思路：抓兩頭、促中間、保重點、上水平。他說：“我們的目標是到2015年，初步建立健全覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，基本解決群眾就醫難問題。”

第三篇：天津市安全生產委員會辦公室文件

天津市安全生產委員會辦公室文件

津安辦字[2007]37號

關于印發國家安全監管總局李毅中局長在“9?24”安全生產視頻會議上講話的通知

各區、縣政府安委會、各委辦局、集團總公司及有關單位： 為了貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，進一步推動安全生產隱患排查治理專項行動，9月24日，國家安全監管總局召開視頻調度會議，李毅中局長對當前安全生產急需抓好的重點工作再次做出部署并提出具體要求。現將李毅中局長講話印發給你們，請結合全國安全生產電視電話會議精神以及本地區、本單位實際認真組織學習，確保會議精神落到實處。

附件：李毅中局長9月24日在安全生產視頻會議上的講話

二〇〇七年九月二十四日

李毅中局長9月24日 在安全生產視頻會議上的講話

這次視頻會，主要是貫徹落實永康、建敏國務委員在全國安全生產電視電話會議和隱患排查治理督查匯報會上的重要講話，對安全生產監管監察系統當前急需抓好的重點工作再次做出部署、提出要求。

今年以來安全生產和隱患排查治理專項行動進展情況，在本月20日召開的全國安全生產電視電話會議上，建敏國務委員已經作了概要總結，我們也進行了通報。總的看，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻。事故總量和重點行業領域事故普遍下降，較大事故、重大事故減少，考核控制指標實施情況較好。突出問題是事故總量仍然過大，一些行業和地區重特大事故尚未有效遏制，一些行業較大，重大事故增加因嚴重自然災害引起的事故災難多發。國務院領導的重要講話精神以及我們的通報，已經在總局政府網站登載。

剛才鐵錘同志就抓好當前煤礦安全生產工作，提出了具體要求。下面我就持續開展隱患排查治理，扎實抓好煤礦安全兩個攻堅戰和重點行業領域安全專項整治，有效防范遏制 重特大事故，確保國慶節和黨的十七大期間全國安全生產形勢穩定好轉，講兩個方面的意見：

一、正確估價隱患排查治理專項行動取得的成效，認清存在的差距和薄弱環節

開展安全生產隱患排查治理專項行動，是繼煤礦安全兩個攻堅戰、重點行業領域安全專項整治之后，黨和政府為加強安全生產工作而采取的又一重大舉措，是近年來各級領導重視程度高、相關部門支持配合有力、企業參與范圍廣、群眾發動深入的安全生產活動之一。國辦《通知》和安委辦的4個指導意見下發之后，各地區、各部門和各單位高度重視、積極響應，加強組織領導，認真貫徹落實；安全監管監察系統上下一心、全力推進。六七八3個月，全國有175.6萬戶企業和單位開展了排查治理，共自查隱患225.8萬余條，已整改201.5萬余條，整改率89.2%；其中重大隱患58908條，已整改40466條，整改率68.7%。對尚待整改的重大隱患，已落實整改資金114.77億元，制定應急預案17324項。截至8月底，共查出重點行業領域非法建設14541處，已取締10105處；查出非法生產43061處、已取締35344處；查處非法經營45358處，已取締23223處。通過排查治理，發現和解決了一大批危及安全生產的重大隱患和嚴重問題，使多數地方和單位的安全生產得到切實加強和改進。

從8月27日起，國務院安委會組織23個部委約300人，組成24個組，對30個省區市（西藏自查）、新疆建設兵團和部分中央企業隱患排查治理工作進行了督查。在本月18日國務院安委會召開的專題匯報會上，我們匯報了督查情況；在20日召開的全國安全生產電視電話會議上，我們在通報中充分肯定了各地、各部門的工作特點和有效做法。從各省區市的情況看，準備比較充分，措施比較得力；通過隱患排查治理深化了安全專項整治，加大了“打非”力度；用事故教訓推動隱患排查治理；把安全監管職責延伸到了鄉鎮；創新監管方式，促進企業落實主體責任。從各部門看，工作力度大，重點突出，措施有力，通過隱患排查治理強化了行業監管，中央企業排查治理工作比較扎實有效。

專項行動雖然取得了階段性進展，但地區、單位之間差距較大，存在著一些不容忽視的問題：

一是進展不平衡，深度廣度不夠,少數地方和單位認識不到位，工作不扎實。

——少數地方和單位行動遲緩，排查治理方案缺乏針對性。一些市縣比國辦規定時間延后一個月，有的企業直至7月才開始制定方案；有的地方只是照轉照抄國辦文件，大而化之、泛泛要求，甚至把本地區根本沒有的行業也照搬入方案中，極不嚴肅；有的把專項行動等同于一般性安全生產大 4 檢查，沒有把立足點放在查隱患、防事故上；有的對基層和企業的檢查督查走形式、搞過場，實際上不解決問題。

——不少企業還有大量隱患沒有被排查出來。從統計情況看，全國參加隱患排查治理專項行動的企業，平均每家企業排查出的隱患只有1.3項，有的省市查出的隱患少于參加企業數。抽查發現一些企業確實存在多處隱患甚至重大隱患，但企業自報隱患數為零。不少地方為數眾多的規模以下小企業沒有開展這項工作。

——一些地方和單位整改措施不力，重大隱患整改率低。不少地方的一些重大隱患，尚未制定切實可行的整改措施，也沒有落實整改資金和責任。個別市縣40%以上的重大隱患沒有制定整改措施。一些地處城市人口密集社區的危化品生產企業，至今還沒有啟動搬遷改造計劃。一些地方在道路交通、水上交通、集貿市場等方面的重大隱患已存在多年，由于缺乏資金、責任不明確等，遲遲未能解決。

二是一些地方和行業領域安全生產存在薄弱環節，一些嚴重隱患長期得不到整改治理，邊開展專項行動邊發生重特大事故。八月份以來，連續發生了多起煤礦、建筑、冶金、道路交通、農機等重特大事故。8月7日,貴州省畢節地區黔西縣垅華煤礦透水，12人死亡。8月10日，浙江溫州市泰順縣境內一輛中巴車墜入水庫，16人死亡。8月13日，湖南省湘西州鳳凰縣堤溪大橋在施工中坍塌，64人死亡，是我 國建橋史上罕見事故。8月17日,吉林省通化市一輛客車與貨車相撞,15人死亡。8月19日,山東省魏橋集團鋁母線鑄造分廠發生鋁水外溢事故,20人死亡。8月25日,湖北省武漢市東西湖區一輛貨車與客車相撞，23人死亡。8月31日，河南省平頂山市寶豐縣順利煤業有限公司炸藥爆炸，12人死亡。9月13日,四川省甘孜州康定縣境內發生一起翻車事故，18人死亡、3人下落不明。9月16日,寧夏自治區中衛市中寧縣一輛無牌照小四輪拖拉機非法載人，與一輛無牌照農用貨車相撞，11人死亡，8人重傷。重特大事故多發，說明一些地方和單位隱患排查治理工作沒有真正落到實處。一些企業應急救援工作薄弱，因盲目施救造成的次生事故屢屢發生。

三是一些地方“打非”職責不清、力度不夠，非法違法現象抬頭。有的地區打擊非法建設、非法生產、非法經營職責不清、工作不力，非法違法現象繼續存在甚至出現蔓延的傾向，非法小煤礦、小礦山、小作坊、小施工隊以及非法載客等引發的事故仍時有發生。1-8月,全國工礦商貿企業因無證非法生產造成較大以上事故87起、死亡495人，分別占工礦商貿企業較大以上事故的23.1%和24.7%%。其中較大以上非法生產煙花爆竹事故9起、死亡35人，分別占煙花爆竹較大事故的69%和65%。河南、安徽、廣西、重慶、湖南煤礦非法生產事故多有發生。非法私制、私藏、私用火工品 事故多發。山西省公路運輸煤炭、鐵礦石等大宗物品的車輛非法改裝較多，超載超限嚴重，給橋梁和道路交通安全造成威脅。一些地方半數以上的水電站沒有立項、沒有可行性研究、沒有初步設計、沒有驗收，給水利安全帶來嚴重隱患。事故瞞報、逃匿現象繼續存在。

四是新建、改擴建工程項目事故多發。一些地方和行業對項目立項、設計、施工、監理、項目管理和竣工試車等環節審查把關不嚴，造成冶金、煤礦、建筑等新建和在建項目事故接連發生。8月25日，內蒙古通遼市利源煤礦在技改期間違規生產導致瓦斯爆炸，死亡7人。8月28日，湖南省懷化市一處探礦井以采代探，發生瓦斯爆炸，死亡9人。9月4日, 由中建八局承建的山東淄博市周村區淄博職業學院新校區千人禮堂，在澆筑樓頂時腳手架坍塌，3人死亡，9人受傷。9月6日，河南省鄭州市富田太陽城工程在中心采光井施工中，模板支架突然垮塌，造成7人死亡，17人受傷。9月9日，甘肅省酒泉市瓜州縣花牛山集團公司鉛冶煉廠富氧頂吹爐試車中噴渣沖頂引起火災，8人死亡、6人重傷。發生“7.11”爆炸事故的山東德齊龍化工集團有限公司（死亡9人）和發生“8.19”鋁液外溢爆炸事故（死亡20人、傷55人）的山東魏橋創業集團有限公司，也都屬于新建、改擴建項目,剛剛試運行甚至在調試期間就發生事故。

五是對嚴重自然災害引發事故災難防范不力。據統計6月份以來，因自然災害引發的較大以上事故24起，涉險4778人，造成118人死亡，188人下落不明。從7月15日到8月底，全國一次死亡10人以上事故18起，其中因自然災害引發的事故災難為7起。特別是8月17日山東省新泰市華源礦業公司因柴汶河河岸決口，引發潰水淹井事故災難，造成172人遇難，另一相鄰礦9人遇難，損失慘重。少數地區、部門和單位思想松懈、麻痹大意，隱患排查治理不力，災害預報、預警、預防體系存在薄弱環節，釀成事故災難。以上說明，對前一階段隱患排查治理專項行動成效不能估計過高。從全國來看，地區之間發展不平衡、差距較大，一些行業領域安全生產基礎還比較薄弱；從各地看，排查治理還存在著許多死角、漏洞和薄弱環節，每個地方都有工作滯后的單位，至今仍然隱患四伏、險象環生，隨時可能發生傷亡事故。隨著專項行動的深入,暴露出大量隱患和問題，整改治理任務繁重。目前看隱患排查治理專項行動年內還要持續深入開展下去。各地、各單位已經建立的專項行動工作機構要加強，責任要進一步明確，九月份和四季度隱患排查治理信息報送、整改指令等制度要堅持完善。要克服松勁情緒，更加扎實認真地把這項工作抓下去。

二、認真貫徹全國安全生產電視電話會精神，做好五項重點工作 根據國務院領導的重要講話精神，當前要集中精力、切實抓好以下五項工作：

（一）持續抓好、扎實推進隱患排查治理。4個月的實踐表明，排查治理隱患是防范遏制事故的根本途徑，專項行動是比較有效的方式。隱患是安全生產矛盾問題的集中反映，只有消除一處隱患，才有可能防范一次事故；只有扎實抓好隱患排查治理，才有可能推動實現安全生產狀況的持續穩定好轉。安全監管監察系統的同志尤其要認真學習領會、堅決貫徹落實國務院領導的指示精神，在各級黨委政府統一領導下，與相關部門密切協作，進一步統一思想、堅定信心，加強指導、嚴格督促，厲行監管監察，搞好支持配合，推動專項行動向縱深發展，務求取得更大實效。

一是要指導督促各地、各單位搞好整改。24個督查組對督查中發現的突出問題和重大隱患，將以安委會辦公室的名義，于9月27日前下發整改通知書。各地和中央企業接到通知后，要立即整改，并及時向安委辦做出反饋。省區范圍督查檢查中發現的重大隱患和問題，省級安委會也要通過下達指令，實行政府掛牌督辦、跟蹤督辦等形式，督促市縣基層和企業整改。對個別無視指示指令、行動遲緩的基層和單位，各級安全監管機構要敢于抓典型，運用通報、媒體曝光、行政處罰等必要辦法，督促其改進工作。因排查治理工作不落實造成事故的，要依法從嚴追究領導責任。二是認真組織開展“回頭看”，鞏固擴大專項行動成果。前一階段排查治理工作不認真、效果不明顯的地方和單位必須重新“補課”，各省級安委會要確定“補課”的名單，明確“補課”的內容；對尚未開展排查治理的規模以下小企業要再次部署，不留死角；對已經查出、尚未治理的重大隱患，要逐條落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案，提高整改率。四季度國務院安委辦以及各省級安委會，要進行重點復查。

三是建立重大隱患排查治理和重大危險源監控長效機制。在各類企業建立健全崗位、車間、工廠、公司4級隱患排查治理責任制，建立危險源分級管理制度，切實掌握本單位重大隱患和重大危險源的具體數量、分布情況和發展態勢，實施動態監控。督促各級政府和各相關部門，切實掌握本行政區域、本行業內重大隱患和重大危險源的數量、狀況和分布情況，建立健全重大隱患分級掛牌督辦制度和重大危險源分級監控制度。總局年內要制定發布《安全生產重大隱患排查治理辦法》和《重大危險源監督管理規定》兩個部門規章，促使隱患排查治理工作經常化、制度化和規范化。

四是認真排查治理自然災害方面的隱患，嚴防引發事故災難。最近發生的一些因嚴重自然災害造成的事故災難，教訓十分深刻。痛定思痛，一定要把防范因自然災害造成的事故災難，作為安全生產工作的重要環節，切實抓緊抓實。要 在各級政府領導組織下，支持配合有關部門，健全完善自然災害的預報、預警、預防和救助體系，加強對企業及城市社區、鄉村防災避險的指導。總局已與相關部門建立了溝通聯動機制，在得到氣象、海洋、水利、地震等部門提供的極端事件預報信息后，總局調度中心將及時通知相關省區；各級安全監管機構也要與當地相關部門建立緊密聯系，要把相關信息及時轉告轄區內各類企業，督促其提前做好防范工作，并做好信息反饋。

近日國務院辦公廳下發了《關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》，對公路交通、鐵路、水運、民航、大型水利、大型煤礦、重要電力、石油天然氣和城市基礎設施等9個方面設施的隱患排查工作做出了部署。要求對在用的重大基礎設施的管理、維護，對在建重大設施的立項、勘察、設計、施工、監理，對相關標準和規范，對產權單位的隱患排查、檢測監控、應急預案等，全面進行檢查。其中有關大型煤礦（120萬噸以上）的排查工作由安監總局（煤監局）牽頭。總局研究，要把通知部署的有關重大基礎設施安全隱患排查，與正在開展的專項行動結合起來，進一步深化，突出重點；除大型煤礦由我們牽頭外，還要配合相關部門開展其他8個方面的排查工作。對大型煤礦的排查，總局和煤監局將制定方案，另行下達。

（二）堅決打好煤礦安全兩個攻堅戰。煤礦安全始終是安全生產工作的重中之重。1－8月份，煤礦一次死亡10-29人重大事故起數和死亡人數同比分別上升5.6%和4.2%；瓦斯事故死亡人數同比只下降4.5%，其中較大以上瓦斯事故只下降7.3%，瓦斯治理工作基礎還不鞏固；小煤礦事故仍然多發，礦井關閉、資源整合等工作任務艱巨繁重。四季度一向是煤礦瓦斯等事故的高發期，不能有絲毫的松懈大意。

9月19日，山西省大同市左云縣胡泉溝煤礦發生火災事故，21人遇難。該礦年產規模15萬噸，由于電纜短路引起電纜、皮帶、木支護、煤層燃燒。事故發生后省市領導趕赴現場組織搶救，總局、煤監局派付建華等同志趕赴現場。初步了解，該礦嚴重超層越界、弄虛作假，平常有一個正規采煤作業面應付檢查，實際在井田范圍外非法采掘；巷道、采空區交錯，通風系統紊亂，有300多輛農用三輪拖拉機甚至有鏟車在井下亂挖亂采；勞動組織混亂，全礦有16個包工隊685人，初查每月產量3萬噸以上，嚴重超能力、超強度、超定員；安全管理混亂，工人不戴自救器，礦燈自備、自充電，使用非礦用電纜、非阻燃皮帶。僥幸的是該礦一個多月前曾放出老空水，礦井部分被淹，部分包工隊沒有下井。事故暴露出的非法違法行為和嚴重隱患，竟然與2006年“5.18”左云縣新井煤礦事故（死亡56人）如出一轍。事故反映出大同市、左云縣沒有認真吸取去年“5.18”事故教訓，更沒 有舉一反

三、認真排查治理隱患。這種不負責、不認真的態度和作風絕不能允許，必須立即糾正，省市政府都表示要依法嚴懲。各地都要引以為戒、舉一反三，堅決打擊不法礦主和非法違法行為，堅決治理各種事故隱患。

關于后幾個月的煤礦安全工作，鐵錘同志剛才已經提出了要求，我再強調幾點：

一是要加大瓦斯治理力度，堅決防范重特大瓦斯事故。要深化瓦斯治理的有效措施，嚴格礦井通風管理，年內完成全部礦井的瓦斯鑒定工作，高瓦斯、高突礦井要逐步做到“抽、掘、采”平衡，應當從“先抽后采”變為“不抽不采”。年內所有礦井必須全部安裝瓦斯監測監控設備、擴大區域聯網，加強系統維修維護，確保發揮作用。切實落實瓦斯抽采利用各項經濟政策，推廣淮南、晉城、中梁山等煤礦企業的先進經驗、有效做法和適用技術，以“十一五”規劃明確的到2010年井下、地面年抽采量達到100億立方米為目標，大幅度提高煤礦瓦斯抽采率和利用率，堅定不移地把瓦斯治理向煤層氣抽采利用的縱深推進。切實加強煤礦秋冬季節安全生產，防范瓦斯、火災、透水、煤塵、頂板等事故。

二是加大整頓關閉工作力度，確保完成今年的整頓關閉攻堅任務。繼續落實國辦82號文件和內蒙古鄂爾多斯現場會精神，堅決關閉非法和不具備安全生產條件的煤礦，堅決關閉破壞資源環境、不符合國家產業政策的煤礦，堅決淘汰 落后生產能力。特別是3萬噸及以下的煤與瓦斯突出礦井，水害、瓦斯災害嚴重的礦井，必須立即關閉。個別第三批關閉礦井名單尚未公布的省份，必須立即公布；已經公布的要立即停止生產，盡快關閉到位。確保年底之前完成第三階段煤礦整頓關閉目標，累計關閉1萬處以上（約占2005年初全國礦井數量的45%）。規范煤炭資源整合，整合礦井要規范進入技改程序，嚴格煤礦建設項目審批監管，嚴禁邊施工邊采煤，嚴禁探礦井采煤。繼續嚴厲打擊非法無證開采，嚴防已關閉礦井“死灰復燃”。

三是要積極推進“管理強礦”。大煤礦深入開展安全質量標準化活動，創建本質安全型礦井，貫徹國辦《關于開展重大基礎設施安全隱患排查工作的通知》精神，以120萬噸以上的大型礦井為重點，立即對包括在建大礦在內的大型煤礦安全隱患進行深入排查治理。小煤礦要推進采煤方式、通風、支護等基礎設施技術改造，提升安全保障能力。各類礦井都要嚴格按照核定能力和井下定員組織生產。各省局要會同煤炭工業局進一步明確各類煤礦定員，總局、煤監局將會同國家發展委抓緊下達煤礦定員的指導意見。要加大煤礦安全監察力度，四季度要組織開展一系列專項檢查和抽查、互查，督促基層政府和煤礦抓好落實。

（三）深化重點行業領域的安全專項整治。特別要下功夫抓好我們直接監管的幾個行業：金屬和非金屬礦山要加強 對重點礦區的監控指導，配合國土資源部門，進一步整頓規范礦產資源開發秩序；要結合隱患排查治理專項行動，強制推行井工礦機械通風、采石場中深孔爆破，把推行這兩項技術措施作為安全許可的內容，限期完成。逾期達不到的要停產整頓，暫扣安全生產許可證，直至依法關閉。加快危、險、病尾礦庫的治理，各地要分輕重緩急、抓緊啟動。危化品要總結推廣天津、江蘇的經驗，堅決關閉淘汰非法和不具備安全生產條件的小化工企業；嚴格新建項目安全“三同時”，對在建項目進行復核，把住安全評價、竣工驗收、投料試車等關口；在化工企業開展安全標準化達標活動，治理習慣性違章；配合公安、交通部門，加快危化品道路運輸安全監控系統建設。煙花爆竹要落實“打非”責任，嚴防旺季到來之后非法生產經營現象抬頭；落實禁止使用氯酸鉀，推進工廠化、規范化生產。加強冶金有色行業安全監管，深刻吸取今年以來發生的多起鋼水包脫落、鋁水外溢等事故教訓，排查治理起重、吊運、冶煉、鑄造、煤氣等生產環節和部位的安全隱患，加強設備維護，嚴格操作規程，嚴防人身傷害事故。

各級安全監管機構要支持配合行業主管部門和地方政府，緊密結合行業和地區實際，按國辦的部署和要求，突出大型基礎設施的隱患排查治理，深化各重點行業領域的安全專項整治。建筑施工要以防范坍塌、墜落等事故為重點，加強對大型隧道、大型橋梁、大跨連拱石拱橋等潛在危險較大 工程的技術監控和安全監管；深入排查治理施工現場模板支撐、塔吊作業等環節的隱患。切實落實建設單位、施工企業及勘查、設計、監理等方面的安全責任；加強農村建筑監管，建立健全鄉鎮建筑施工安全監管體系。道路交通要嚴把運輸企業市場準入關、營運車輛技術狀態關、營運駕駛人從業資格關，繼續對掛靠車輛、承包轉包等進行清理整頓；嚴格查處超載、超限、非法載人等違法行為，嚴禁非法改裝運輸車輛；加大投入，加快整治危險路段；加強農村道路交通安全監管；推進大客車、大貨車和危化品運輸車安裝使用GPS和行車記錄儀，建立監控平臺。水上交通要切實搞好防船舶碰撞、防泄漏、排查治理橋梁隱患和渡口渡船等專項整治工作。消防要繼續以治理“三合一”、“多合一”和人員密集場所火災隱患為重點，督促各地掛牌督辦。要督促地方政府和學校切實加強對“校車”和運動會等大型活動的管理。要支持配合民爆、石油、電力、鐵路、民航、水利、漁業、農機、特種設備、旅游等部門，針對薄弱環節和突出問題，采取措施深化相關行業領域的安全專項整治。

（四）打“三非”、反“三違”、防“三超”，堅決防范遏制重特大事故。非法建設、非法生產、非法經營，違章指揮、違章作業和違反勞動紀律，工礦企業超能力、超強度、超定員生產，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行，是當前安全生產領域的突出矛盾和重點問題，是滋生事故的土壤 和根源。一些地方近期發生的事故，許多是由于非法違法所導致，幾乎所有的重特大事都存在著“三違”、“三超”問題。四季度生產經營指標“后翹”，在建項目施工進度加快，試車投產項目增多，能源原材料和交通運輸市場需求旺盛。一些企業不顧安全盲目擴大規模、增加生產的沖動強烈，一些不法分子甚至目無法紀、鋌而走險，“三非”、“三違”、“三超”現象有可能更趨嚴重，必須引起高度重視。一是要建立健全聯合執法和溝通協調機制，加大打擊力度。國務院9月14日作出批復，同意監察部牽頭，公安部、司法部、安全監管總局和高法院、高檢院參加，建立重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議制度。將要召開的部際聯席會第一次會議，重點研究打擊非法和事故瞞報兩個突出問題。各地要建立健全黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，加強與紀檢監察、公檢法等司法機關的協調溝通，發揮各級安委會的協調作用，加強監督檢查，加大對非法違法行為的打擊力度，該關閉的堅決關閉，該退出的堅決退出，增強政府安全生產工作的執行力和公信力。二是要健全完善、嚴格執行企業安全生產規章制度，發揮企業工會和廣大職工的參與監督作用。組織開展群眾性的反違章、反事故活動，發動群眾自覺抵制、堅決杜絕違規違章行為；鼓勵廣大職工、人民群眾和各類媒體舉報監督，使“三非”、“三違”和“三超”現象無處可藏。三是嚴肅查處事 故，依法追究責任。由國務院調查組負責調查處理的幾起特別重大事故，要盡快結案報批。督查中發現各地尚有一些事故沒有結案，也都要抓緊嚴肅查處，并按規定審批、備案。事故查處和責任追究結果要向社會公布，以起到教育警示、震懾非法違法的作用。

（五）總結推廣先進經驗和有效做法，推動責任落實、政策落實。一個時期來各地從實際出發，采取了一些行之有效的辦法措施，促進了“兩個主體”和“兩個負責制”的落實。在強化基層政府安全監管責任方面，各地積累了不少經驗和做法，通過設臵機構、委托執法、建立執法隊伍等方式，解決現行的體制性障礙，落實鄉鎮政府安全監管職責。要繼續堅持探索，互相學習、互相借鑒，進一步完善鄉鎮、社區、街道安全生產監管機構、職責，真正把安全監管落實到基層終端。在促使企業落實安全生產主體責任方面，不少地方根據行業特點和企業狀況，開展了安全生產信用程度評估，將企業分為Ａ級（安全綠標）、Ｂ級（黃標）、Ｃ級（紅標）、Ｄ級（應該淘汰）,實行分級監管和獎懲措施。有的制定了相關標準和規定，在中小企業開展了安全生產標準化活動，樹立了典型和樣板，提升了中小企業隱患整改和安全生產能力。這些經驗和做法，體現了創新精神，富有新意而且切實管用。各地應結合實際學習借鑒，用好這些方法、渠道和“抓手”，落實對企業的安全監管和有效指導。在相關部門的大力支持下，高危行業領域安全生產費用提取使用、安全風險抵押金、鼓勵扶持煤礦開發利用煤層氣等經濟政策，已陸續出臺實施。這些政策來之不易，應該得到認真貫徹落實。從這次督查和了解的情況看，目前煤礦安全費用提取使用制度執行情況較好，1-8月全國國有重點煤炭企業提取121億元，平均噸煤提取19.5億元；小煤礦執行得差一些。而煤礦之外的其他6個高危行業，包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工和民爆器材企業，多數還沒有按規定提取，個別企業甚至不知道國家相關規定。安全風險抵押金制度多數地方和企業沒有認真執行，執行的也存在著交納面不全、管理不規范等問題。國家鼓勵扶持煤層氣開發利用的各項政策，由于種種原因至今沒能完全落實。對于政策執行過程中出現的一些具體問題，各級安全監管監察機構要深入進行調研分析，找到癥結所在，想辦法解決。一方面要加大安全生產經濟政策的宣傳力度，讓相關部門和企業都知道；另一方面要主動向政府反映政策執行現狀，積極與地方財政和相關部門進行溝通協調、商議制定實施細則。總局也將進一步加強與國家相關部門的協調，爭取盡快解決問題。

國慶節“黃金周”就要來臨，黨的十七大也即將勝利召開。國辦將就做好這一期間的安全穩定工作做出安排部署，國務院《大型群眾性活動安全管理條例》也將于10月1日 正式實施。各級安全監管監察機構要認真貫徹落實。要結合隱患排查治理專項行動，對重點地區和重點企事業單位進行督促檢查，尤其要會有關部門加大對煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、化工、冶金、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸等重點行業領域的監管和檢查力度，指導督促各類企業認真做好這一期間的安全生產工作。要支持配合公安、交通、鐵路、民航、教育、旅游等部門，加強商場、影劇院、歌舞廳、網吧、賓館飯店、學校、醫院、車站、碼頭、機場、旅游景點等人員密集場所的安全監管，建立健全、嚴格落實安全責任制，制定應急預案并進行培訓演練，提高應急救援能力。節日和十七大期間，煤礦等生產企業負責人和管理人員要堅持跟班帶班制度。安全監管監察系統各級領導要堅持值班值守，保持信息渠道暢通，及時組織協調和處理各類突發情況，確保生產安全和社會安定和諧。

十月份和四季度安全生產任務重，壓力大。希望全系統各級領導和全體同志認清形勢任務，增強危機感、緊迫感和政治責任感，繼續保持旺盛的精神狀態，集中精力，堅守崗位，倍加警覺，倍加努力，把工作抓實抓細，堅決完成安全生產“落實年”、“攻堅年”各項任務，有效防范遏制重特大事故，保障“國慶節”和黨的十七大期間的安全生產，推動實現煤礦和全國安全生產狀況的持續穩定好轉。

第四篇：天津市交通安全辦公室文件

天津市交通安全辦公室文件

津交安辦[2007]5號

關于做好我市元旦、春節期間 道路交通安全工作的通知

各區、縣人民政府，市屬各委、辦、局（集團、公司），直屬單位：

為做好元旦、春節期間的道路交通安全工作，確保市民節日期間出行安全順暢，市交通安全辦公室決定自即日起至2008年2月底，在全市范圍內開展交通安全大檢查活動。現將有關事項通知如下：

一、檢查重點

（一）重點檢查單位

客貨運輸單位（包括個體運輸單位）、長途客運站點、旅游、公交、出租、危險品運輸單位。

（二）重點檢查內容

1、單位是否建立了內部交通安全組織機構；是否按規定設置了專職或兼職的交通安全員。

2、單位是否建立了機動車、駕駛人基本情況檔案；對交通違法、交通事故責任人是否采取了教育及處罰措施；是否開展所屬駕駛人、機動車的安全防范信息確認工作；是否存在失控漏管問題。

3、單位是否嚴格落實《天津市道路交通安全防范責任制規定》；對所屬人員是否定期進行交通安全教育；考核7人座以上客車駕駛人(含借用、雇用駕駛員)的交通法規、冬季交通安全知識的掌握程度及交通安全行車記錄。

4、所屬機動車、非機動車的車質、車況，是否存在報廢、機件不合格、私自改裝、未按規定參加檢驗車輛上路，以及貨車載人等交通違法行為。

5、學校結合創建交通安全達標校工作，檢查創建工作落實情況，對學生日常交通安全教育，以及中小學生《交通安全聯系卡》制度落實情況進行檢查。

6、社區結合創建“交通安全社區”工作，按照建設標準進行檢查、考核。

7、村鎮結合創建“交通安全村鎮”工作，按照建設標準進行檢查，重點檢查領導是否重視，駕駛人、機動車是否存在失控漏管以及貨車、農用車違法拆改、違法載人行為。

二、檢查安排

(一)自即日起至2007年12月20日為動員部署階段。各級交通安全辦公室要召開動員部署會議，對違反交通安全

責任制或發生責任道路交通事故的單位，按照《天津市道路交通安全防范責任制規定》進行處罰。要定任務、提要求、簽訂責任書。

(二)2007年12月21日至2008年2月5日為區縣檢查階段。各區、縣交通安全辦公室會同公安交管、交通、客管等部門組成檢查組，對本區縣、本系統所屬重點單位逐一進行核查，對重點車輛、重點駕駛人(特別是以往檢查中長期見不到以及掛靠、借雇車輛、駕駛人)逐一進行檢驗、教育。對不合格車輛，要責令單位停止運營進行修復，復檢合格后方可繼續上路行駛。對存在交通安全隱患的單位，責令其限期整改，并定期復查。逾期不改或整改后仍達不到要求的，要嚴格按照有關規定實施罰款、掛黃牌警告、組織學習等措施，并通過新聞媒體予以曝光。各級教育部門、學校要開展一次交通安全教育，做好學生寒假前的交通安全宣傳教育工作，并盡量不要組織學生集體外出。對各中小學校落實《交通安全聯系卡》情況進行檢查。各社區、村鎮要結合自身特點，充分利用宣傳媒體、設施強化對居民、村民的交通安全宣傳教育。

(三)2008年2月6日至2月21日，為重點檢查階段。公安交管、交通、客管等部門要針對“春節”黃金周群眾出行增多的情況，重點深入長途客運站點、旅游、出租、公交等單位，對運營車輛逐一進行檢查，對駕駛人逐人進行交通

安全教育，并做好登記。各長途站點也要派專人協助有關部門開展交通安全工作，堅決杜絕站外發車、途中隨意攬客、超員等現象。期間，凡發現存在嚴重安全隱患或發生交通死亡事故的單位，予以全市通報；凡長途客運站點存在站外發車、短線長跑、客車超員等嚴重問題的，追究單位有關領導和責任人的責任。

(四)2008年2月22日至2月底，為鞏固驗收階段。在前一階段檢查成果上，以前期下達過限期整改或發生過交通死亡事故以及存在嚴重交通安全隱患的單位為重點，對其整改措施落實情況開展復查驗收工作，切實消除交通安全隱患。

三、工作要求

(一)明確目標，加強組織領導。各區縣政府、各部門要從構建“和諧社會”的高度，結合“迎奧運、講文明、樹新風”的活動，切實將交通安全工作納入重要議事日程和干部考核內容，各企事業單位的負責人，要進一步增強責任意識，嚴格落實內部安全制度，要以加強道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故為目標，各司其職、各負其責、密切配合，形成齊抓共管的良好局面。各區縣交通安全辦公室負責人要在區縣有線電視臺發表講話，對交通安全大檢查活動進行部署，并將相關工作責任落實到人。

(二)廣泛宣傳，開展內部教育。各單位、各部門要充分

利用有線電視、報紙、板報、櫥窗等宣傳媒體，廣泛開展交通安全宣傳。要結合交通安全宣傳“五進”工作和本區縣、單位實際，有針對性地開展交通安全和交通法制知識教育培訓，組織街道辦事處、鎮(鄉)、村負責人和責任制單位法人代表進行交通安全責任制知識培訓。專業運輸單位和車輛、駕駛人集中的單位及其他有條件的單位，要積極組織所屬駕駛人參加交通安全志愿者活動。教育部門要加強外出旅游學生的交通安全教育。社區、村鎮要結合典型交通事故案例展，加強對居民、村民交通安全宣傳教育。

(三)落實責任，加大檢查力度。各區縣、各部門要進一步完善道路交通事故責任倒查機制，嚴肅處理重大道路交通事故責任人；對專業運輸、個體運輸及農村地區運輸單位要持續不斷地開展檢查。公安交管部門要嚴格執行《天津市道路交通安全防范責任制規定》，對交通安全隱患突出、發生責任交通死亡事故或交通違法行為、交通事故超標的單位，要責令其限期整改。逾期不改或整改后仍達不到要求的，按照有關規定予以掛黃牌警告和罰款處罰，并予以曝光；要組織民警深入長途客運站點，對長途客運車輛及駕駛人進行出車前和收車后的安全教育、檢查，杜絕違法載客車輛上路行駛。

(四)強化推動，狠抓措施落實。市交通安全辦公室將組織推動檢查組，對各區縣、各部門交通安全檢查工作進行檢

查考核，對領導不重視、檢查工作流于形式、工作措施落實不到位的，將與市綜治辦聯合進行通報批評。各區縣、各系統、各部門要按照分級管理、分級負責的原則，督促所屬單位嚴格落實管理責任，做到管好自己的人、管好自己的車，各保一方平安。

(五)嚴格執法，加強路面管理。各級公安交管部門要加大道路交通秩序管理力度，堅持日常管理與集中整頓相結合，嚴格治理無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、超速、貨車超載、客車超員、不按規定超車、駕駛無牌無證、拼裝和報廢車輛上路行駛，機動車不按規定參加檢驗，駕駛人不按規定參加交通安全教育的，非機動車闖紅燈、騎車馱帶成年人、與機動車爭道搶行，行人不走人行道、跨越隔離設施等交通違法行為。對挪用號牌、使用假牌假證等嚴重違法行為，要依法從嚴予以處理，盜搶嫌疑的要及時移交刑偵部門處理。

二00七年十二月十三日

主題詞：公安道路工作通知抄報：市安全生產委員會抄送：市高法院、市檢察院、天津警備區、武警天津總隊天津市交通安全辦公室2007年12月17日印

第五篇：天津市商標發展報告

2010年天津市商標發展報告

2010年，全市各級工商行政管理機關認真貫徹落實市政府批轉的《關于實施商標戰略促進經濟發展的意見》和《天津市商標發展三年規劃》，加強商標監督管理工作力度，提高行政指導工作水平，努力促進天津商標工作全面發展。

一、2010年我市商標申請和注冊的基本情況

2010年，我市各類市場主體共向國家工商行政管理總局商標局提出商標注冊申請18500件，同比增長111.8%；國家工商行政管理總局商標局共為我市核準注冊商標11809件，同比增長42.9%。截止2010年底，我市注冊商標累計達到68703件，各類市場主體實際使用在商品或服務上的有效注冊商標為47166件。

（一）商標申請量實現跨越式發展

2010年，我市各類市場主體商標意識明顯提高。商標注冊申請量由2008年的6005件，2009年的8733件，攀升至今年的18500件。從各區縣的情況看，東麗、南開、津南、武清、河西、北辰、開發等區的申請注冊量增長幅度較大。

（二）商標年注冊量穩步增長

近年來，我市商標注冊量呈逐年上升趨勢，由2008年的3908件，2009年的8264件，上升至2010年的11809件，我市商標年注冊量首次突破萬件，與2008年、2009年相比增長率分別為197%、42.9%。

（三）新興工業區商標快速發展

2010年，我市共有6個區縣注冊商標達800件以上。南開區、武清區仍保持商標注冊的強勁勢頭，2010年分別注冊1093件和1065件，成為我市年商標注冊量突破千件的兩個區縣。另外，北辰區、西青區、東麗區等新興工業區在由傳統農業向現代產業轉型的過程中，大力實施商標戰略，使商標年注冊量較以往有了較大的提高。

（四）農產品地理標志工作有較大發展

2010年，各級工商行政管理機關在農產品商標、地理標志注冊與保護工作中，不斷加大工作力度，取得了顯著成效。年初，配合農業主管部門對全市的地理標志資源進行了系統地普查，共梳理出“寶坻”大蔥、“潮白河”鯽魚、“盤山”磨盤柿等地理標志資源23件。目前已有“楊家泊”對蝦、“寶坻”大蔥等5個地理標志向國家工商總局商標局提出注冊申請。今年9月達沃斯夏季論壇期間，世界知識產權組織副總干事長王彬穎女士和詹姆斯·普利先生對“七里海”河蟹及“茶淀”葡萄兩件地理標志證明商標給予了高度評價。

（五）摸清底數力促“老字號”再現活力

2010年初，會同市商務委、市商業聯合會及其所屬天津市老字號協會，共同開展了我市老字號企業現狀及其是否擁有注冊商標等情況普查，共挖掘梳理出老字號113家。其中，有78家注冊了商標，企業名稱、注冊商標與老字號相同的有55件。老字號企業中著名商標50件,馳名商標11件。在此基礎上，分梯次有針對性地幫助權利主體明確、歷史沿革明晰的老字號企業實施商標戰略。對沒有注冊商標的，幫助其盡快申請注冊；對已有注冊商標且基本符合天津市著名商標條件的幫助其創立著名商標；對歷史久遠、確有知名度且對我市經濟貢獻較大推薦申報馳名商標。

二、馳、著名商標爭創工作進展順利

2010年，國家工商行政管理總局認定我市“天礦防爆”等7件商標為馳名商標。至此，我市馳名商標數量在兩年內由25件激增至56件。

2010年天津市工商局認定了“長蘆”、“光榮”等84件商標為天津市著名商標，同時對“恩伯爾”、“樂仁堂”等44件著名商標進行了延續認定，使我市著名商標擁有量在兩年內由491件增至628件。2010年12月，天津市工商局還對“紅三晶”、“威志”等92件商標進行著名商標初步審定。

為有效保護馳著名企業商標字號，遏制傍名牌、侵害馳著名商標合法權益的現象，天津市工商行政管理局在全國工商系統率先下發了《關于加強馳、著名商標保護的通知》，將馳、著名商標名錄納入我市企業名稱查重數據庫，規定未經馳、著名商標權利人許可，在任何行業內不核準與馳、著名商標中文相同近似的企業字號。以上工作的開展調動了企業創立馳著名商標，運用品牌戰略開拓市場的積極性。

三、商標工作行政指導力度增強

為加強對各類市場主體的商標工作行政指導，天津市工商局制定了《商標行政指導工作實施意見》，對商標工作行政指導的指導思想、總體目標、主要任務做了明確規定。

（一）指導創立商標示范城區（企業），帶動區域經濟發展

經過社會各界及工商部門的共同努力，我市北辰區和經濟技術開發區被國家工商總局確定為“全國商標戰略示范區”；天士力制藥股份有限公司、天地偉業數碼科技有限公司被確定為“全國商標戰略示范企業”。2010年6月1日，國家工商總局召開“全國商標戰略實施示范城市（區）、示范企業授牌電視電話會議”正式向社會公布，這是我市近年來推進商標戰略實施，服務地方經濟發展取得的階段性成果，同時也進一步發揮了指導商標戰略實施示范標桿帶頭作用。參加會議的企業紛紛表示將以實施商標戰略作為提高市場占有率的重要手段，以品牌建設作為提升核心競爭力的有效途徑。

（二）監管與服務并重，打造服務型工商 一年來，全市各級工商行政管理部門在企業商標注冊申請、續展、異議、爭議及馳著名商標的創立等方面共發放商標行政指導提示書2200余份，進行行政勸誡800余次。在商標執法辦案過程中，注重在依法處理違法違規行為的同時指導企業積極運用商標戰略，在全社會營造運用商標創立品牌的良好社會氛圍。

（三）規范商標代理行業，提高中介服務水平

隨著商標戰略的深入實施，企業對注冊商標、創立品牌的積極性有了較大提高。但在商標代理行業內卻存在著一些惡意壓價、從業人員素質良莠不齊、唆使被代理人搶注商標等現象。這些問題的存在既不利于商標代理行業的健康發展，也會對我市商標戰略的實施帶來不利影響。為此，2010年各級工商部門一方面選擇信譽較好的商標代理機構進入行政許可大廳，為企業辦理商標事宜開通綠色通道；另一方面加強對商標代理行業的監管與業務培訓，充分發揮商標協會的作用，倡導行業自律，提高從業人員的綜合素質，使商標代理行業更好地服務于我市的經濟發展。

（四）盤活企業無形資產，拓寬企業融資渠道

2009年12月，我市首家企業成功運用商標專用權質押獲得1000萬元貸款后，2010年各級工商行政管理部門通過廣泛宣傳、加強指導，引導企業盤活商標這一重要的無形資產，在企業與工商部門的共同努力下，我市又有數家企業通過商標專用權質押貸款人民幣一億五千萬元。

四、提高行政執法力度，切實維護商標專用權

天津市工商行政管理系統始終把維護注冊商標專用權作為營造公平有序競爭環境，推動商標戰略實施的重要手段，不斷加大保護注冊商標專用權的執法力度，切實維護商標專用權。

（一）全市查處商標違法案件基本情況

2010年全市工商行政管理系統共查處各類商標違法案件382件，罰款275.7萬元，沒收、銷毀侵權商品2.46萬件，沒收、銷毀侵權商標標識2.36萬件。其中，涉外商標侵權案件34件，罰款14.7萬元。2010年商標違法案件呈現以下幾個特點：一是商標權利人更加注重注冊商標專用權的保護工作。一方面通過爭創馳名商標擴大其商標專用權的保護范圍，通過申報著名商標避免他人將其商標注冊為企業字號；另一方面積極主動向工商行政部門提供案件線索，打擊商標侵權行為，向人民法院提起商標侵權訴訟，要求經濟賠償，維護自身合法權益。二是建筑材料類商標侵權案件明顯增長，特別是假冒知名品牌的輕鋼龍骨、配電箱（柜）的案件較多。如某建筑公司使用假冒他人注冊商標的“龍”牌輕鋼龍骨及石膏板，被工商和平分局依法查獲，處以人民幣5萬元罰款。三是商標一般違法案件幾乎絕跡，商標一般違法案件在2009年只有5件的情況下，2010年下降至1件，僅占商標違法案件總數的0.35%，商標權利人使用注冊商標的行為日趨規范。四是涉外商標侵權案件有所上升，共查處涉外商標侵權案件50余件，同比上升100%。

（二）打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動初見成效

11月初，國務院召開了電視電話會議，在全國范圍內開展“打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動”。結合我市實際情況，市政府決定將大胡同批發市場、塘沽洋貨市場、鞍山道電子產品商業區、河西汽配城作為重點區域予以整治。市工商局及時下發了《天津市工商行政管理局打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》，對全市工商系統“雙打”工作進行了部署，經過各級工商行政管理機關的共同努力，“雙打”工作已初見成效。一方面營造聲勢，摸底排查。對列為重點區域的“塘沽洋貨市場”、“大胡同批發市場”、“鞍山道電子產品商業區”、“河西汽配城”，充分利用電子顯示屏、宣傳牌、有線廣播等形式宣傳專項行動的意義和重要性，以公告、行政告誡書、典型案件的曝光等形式宣傳經營侵犯知識產權和假冒偽劣商品的危害性及應承擔的法律責任。截至目前，全市工商行政管理系統共設立（或使用）大型廣告宣傳牌、電子屏幕宣傳欄106個；在大型商品集散地、攤群市場、商場內張貼公告935張；設立接受群眾和單位投訴工作站112個，對四個重點市場開辦主體、經營戶數、存在的主要問題進行了詳細調查。二個月來全市共出動執法人員9342人次，檢查經營主體24990戶，檢查批發零售市場、集貿市場等各類市場1170個次，整治重點區域525個次。另一方面抓住典型，嚴厲打擊。全市工商行政管理系統共立案查處侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品案件100余件，罰款43.67萬元。在檢查各類市場主體過程中，查扣假冒蘭蔻、歐萊雅等國際知名品牌化妝品數千支，假冒LV箱包200余個，假冒鱷魚、JEEP、BOSS、LV、金利來等知名品牌皮帶近千條，查扣各類假酒5216瓶，并將兩名違法經營者移送司法機關，使侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的行為得到有效遏制。