第一篇：中共天津市西青區教育局委員會

中共天津市西青區教育局委員會

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關于轉發“做好西青區專業技術人才屆期目

標管理年度考核工作的通知”

各有關單位：

根據《西青區專業技術拔尖人才、學科帶頭人、優秀青年技術骨干評選和管理暫行辦法》（津西人才字[2007]5號）和《關于對專業技術人才實行屆期目標管理的通知》（津西人才辦[2008] 1號）的有關規定，按照西青區人才工作領導小組辦公室的要求，現就做好西青區專業技術人才屆期目標管理年度考核工作的通知轉發給你們，各單位要按照通知要求，認真組織開展好專業技術人才屆期目標管理年度考核工作，并于2009年11月20日前將《西青區專業技術人才屆期目標管理考核表》和專業技術人才在考核年度內所取得成果和獲獎證書復印件報局黨辦。

中共天津市西青區教育局委員會2009年11月5日

天津市西青區人才工作領導小組辦公室

津西人才辦[2009] 3號

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關于做好西青區專業技術人才屆期 目標管理年度考核工作的通知

各有關單位:

根據《西青區專業技術拔尖人才、學科帶頭人、優秀青年技術骨干評選和管理暫行辦法》（津西人才字[2007]5號）和《關于對專業技術人才實行屆期目標管理的通知》（津西人才辦[2008] 1號）的有關規定，現就做好西青區專業技術人才屆期目標管理年度考核工作的有關事項通知如下：

一、考核對象及考核時段

考核對象為2007年評選表彰的西青區第三屆專業技術拔尖人才、西青區第二屆專業技術學科帶頭人和優秀青年技術骨干。

考核時段為2008年11月至2009年10月。

二、考核內容

1.專業技術人才的思想政治表現、職業道德表現和獎懲情況。

2.專業技術人才在技術創新、成果推廣、科學普及、特色學科建設和專業技術后備人員培養等方面取得的工作實績。

三、考核方法

專業技術人才屆期目標管理年度考核工作由區委組織部、區人事局和區科委等有關部門負責組織實施，其中教育系統由區教育局黨委負責，衛生系統由區衛生局黨委負責。考核工作采取個人總結、單位鑒定、考核小組審定和組織抽查相結合的方法進行。

1.個人總結。專業技術人才結合本人《屆期目標管理責任書》，對年度屆期目標任務完成情況進行自查總結，填寫《西青區專業技術人才屆期目標管理考核表》（16開紙正反面，一式四份）。

2.單位鑒定。所在單位對專業技術人才的思想政治表現、職業道德表現和年度目標完成情況做出鑒定，按“合格”與“不合格”兩種情況在考核表上寫出鑒定意見；上級主管部門監督復核基層單位的考核工作，寫出復核意見，保證考核情況客觀公正、實事求是。

3.考核小組審定。區委組織部會同區人事局、區科委等有關部門組成考核領導小組，對全區專業技術人才考核結果進行最后審定，寫出年度考核審定意見。

4.組織抽查。考核領導小組將通過匯報、座談、個別訪談等形式對部分單位的考核工作進行抽查，審核工作實績。

四、考核結果運用

1.專業技術人才在目標管理期限內，年度考核達到目標管理要求的，根據考核實績，按照有關規定發放專業技術人員崗位津貼。

2.專業技術人才在目標管理期限內未完成年度目標任務，年度考核不合格的，停發專業技術人員崗位津貼。

3.在目標管理期內脫離本區專業技術工作，或本人自愿放棄參與目標管理的，或出現嚴重違法亂紀問題的，不再列入管理范圍，取消區專業技術人才享受的相關待遇。

附: 《西青區專業技術人才屆期目標管理考核表》

天津市西青區人才工作領導小組辦公室

2009年 11月3日

主題詞: 專業技術人才目標管理考核通知

天津市西青區人才工作領導小組辦公室2009年11月3印發

(共印

20份)

西青區專業技術人才屆期目標管理考核表

（2008年11月至2009年10月）

第二篇：中共和縣教育局委員會

中共和縣教育局委員會

和教紀字[2008]10號

關于印發《和縣教育系統開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育實施方案》的通知

各中小學、巢湖幼師、歷陽鎮幼兒園：

根據和紀（2008）13號文件精神，經局黨委研究決定，現將《和縣教育系統開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育實施方案》印發給你們，請結合學校工作實際，認真貫徹落實。

中共和縣教育局委員會和縣教育局二〇〇八年七月四日

和縣教育系統開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育實施方案

為貫徹落實縣紀委（2008）13號文件精神，把對黨員干部的反腐倡廉教育與當前正在開展的反腐倡廉制度建設推進年活動緊密結合起來，進一步強化黨員干部廉潔從政意識，根據縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部要求，我縣教育系統今年7月在全縣系統內集中開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育。現根據上級要求和我縣實際，制定如下主題教育實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹各級紀委全會精神，按照中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》（以下簡稱《工作規劃》）的部署和縣委、縣政府、市教育局《關于開展反腐倡廉建設推進年活動的意見》要求，以改革精神推動制度建設，以創新思想尋求治本方法，不斷形成有利于反腐倡廉建設的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

二、目標任務

通過開展這次主題教育，使我縣教育系統各級領導班子及領導干部，進一步增強制度意識、規范從政行為、促

進廉政勤政、提高科學發展和拒腐防變能力，進一步促進全系統反腐倡廉制度建設向縱深發展。

三、主要內容

參加這次主題教育的人員為我縣各級學校領導班子及黨員干部。教育活動集中利用7月份一個月時間，按照“學”、“看”、“講”、“談”、“查”五個步驟進行：

一是“學”：主要學習黨的十七大關于反腐倡廉建設的新要求、胡錦濤總書記來安徽視察時的重要講話、中共中央《工作規劃》，以及有關文件。各級各單位黨員干部要結合學習，寫一篇高質量的主題教育心得體會。

二是“看”：組織各學校黨員干部和機關黨員集中觀看中央紀委攝制的《秉公用權廉潔從政警示錄》、《居安思危續集——警惕顏色革命》、《抵制誘惑警示錄》等電視專題片以及我省舉辦的《 風清旗更紅——安徽省反腐倡廉文藝晚會》實況光碟。縣局教育領導組將集中組織各單位黨政負責人和機關黨員觀看警示教育片。

7月中旬，我局將聯系主題教育的實際，組織黨員干部參觀廉政書畫展，在全縣范圍內，廣泛宣傳“師德標兵”事跡。

三是“講“：局黨委將結合這次主題教育，由黨委主要負責人上一堂以“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”為主題的教育黨課。各學校也要根據實際，進行

黨課講座，副科級以上學校主要負責人的黨課講稿于七月底報送局紀委。

四是“談”：各學校領導班子要召開一次民主生活會，圍繞主題，聯系實際，談學習教育體會，談在完善、創新和落實部門行業廉政制度方面履行領導職責的情況，以及自身遵守反腐倡廉制度方面存在的問題。剖析思想根源，明確努力方向。

五是“查”：各學校黨總支、支部的領導干部，要結合“反腐倡廉制度建設推進年”活動，組織一次“查、擺、改”活動，認真查找在嚴格遵守法律法規、黨紀政紀等方面存在的突出問題，以及本單位有關制度建立、完善和落實等方面存在的缺陷和薄弱環節，進一步整改和完善。

四、幾點要求

一、加強組織領導。開展“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育，是今年黨的建設工作、宣傳思想工作和反腐倡廉建設工作的重要組成部分。為此，縣教育局成立主題教育領導組，由黨委書記陳為根任組長；副局長汪凌、蔡貴榮、紀委書記安開果、工會主席陸正水任副組長；監察室主任邵先和、辦公室主任卜向陽、人事股長陳大明、計財股長倪宇江為成員。領導組下設辦公室，地點設在局紀委，安開果同志兼任辦公室主任。各學校也要成立相應的組織。主要負責同志要親自過問，帶頭參與，以

實際行動推動并影響本單位教育活動的深入開展。各領導班子要明確一名負責同志和一名具體承辦人員抓落實。確保教育活動取得實效。

二、統籌兼顧。這次主題教育，適逢慶祝建黨87周年、改革開放30周年和紀律檢查機關恢復重建30周年，各單位要統等兼顧，合理安排暑期時間，把主題教育與其他有關活動緊密結合起來，與正在開展的制度建設推進年活動緊密結合起來，與學習貫徹中共中央《工作規劃》緊密結合起來，與本部門的日常工作緊密結合起來，做到各項工作相互促進，相得益彰。

三、明確責任。各單位要按照活動實施方案認真落實，確保主題教育扎實開展、不走過場。必須做到六有：即：“學”有筆記、“看”有記錄、“講”有稿子、“查”有方案、“談”有內容、“改”有措施。7月中旬未，局主題教育領導組將對部分單位開展活動的情況進行督查，7月下旬組織召開主題教育工作匯報會。

各單位開展主題教育的工作總結、黨課講稿、心得體會，請于7月底送局紀委。

（《和縣教育系統“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育安排表》附后）

和縣教育系統“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”主題教育安排表

第三篇：中共海安縣教育局委員會

中共海安縣教育局委員會 海安縣教育局

海教黨?2009?10號

海教發?2009?56號關于建立第三批深入學習實踐科學發展觀活動

教育系統指導檢查組的通知

江蘇省海安高級中學，各駐鄉鎮完職中，各鎮教辦： 根據中央、省、市和縣委開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的要求，經研究決定，第三批學習實踐活動開展時，我局派出8個指導檢查組，配合基層黨委，做好對基層學校學習實踐活動的指導檢查工作。

指導檢查組在教育局黨委的直接領導下，配合各鎮黨委履行以下職責：一是加強政策指導，檢查各學校、各鎮教辦對中央、省、市、縣委及各鎮黨委學習實踐活動各項要求的落實情況，保證學習實踐活動的正確方向；二是按照中央“五個更加注重”的要求，了解各學校活動進展情況；三是及時發現學習實踐活動典型，總結推廣學習活動經驗；四是發現和分析活動中存在的問題并督促解決；五是加強上下聯系，做好信息溝通工作，幫助基層學校解決好學習1

實踐活動中的重點難點問題；六是結合活動的指導檢查做好調研分析工作，為面上工作提供更多、更好的建議、意見。

指導檢查工作領導組人員安排：

組長：張英穩

副組長：汪寧陳伯平

成員：張永強孫啟根仇宏官王成崔益順

下設8個指導檢查組

第一指導檢查組

組長：張英穩教育局黨委書記教育局、體育局局長

縣委第三批學習實踐活動第3指導檢查組組長

成員：華卜泉教育局辦公室主任

吉英素局黨委辦公室主任 縣委第三批學習實踐活動第16指導檢查組成員

張先躍教育局辦公室秘書

指導檢查單位：江蘇省海安高級中學

第二指導檢查組

組長：汪寧教育局黨委副書記、副局長

成員：彭程初教科科長

陳萍縣招辦副主任

王慧敏局紀監室副主任

指導檢查單位：海安鎮胡集鎮實驗中學胡集校區

第三指導檢查組

組長：陳伯平教育局黨委副書記

成員：吉英素局黨委辦公室主任

沈永宏局裝備室主任

張光林局體育科科長

指導檢查單位李堡鎮李堡中學大公鎮立發中學大公校區 第四指導檢查組

組長：張永強教育局副局長

成員：華卜泉教育局辦公室主任

許維虎局勤工辦副主任

葛國建局人事科副科長

指導檢查單位：西場鎮城東鎮立發中學

第五指導檢查組

組長：孫啟根教育局副局長

成員：張德明局職社科科長

吳桂梁局計財科科長

賁能存局計財科副科長

指導檢查單位：雅周鎮孫莊鎮曲塘中學孫莊校區

第六指導檢查組

組長：仇宏官教育局副局長

成員：仲爾明局勤工辦主任

蘇進局學校安全監督管理科科長局辦公室副主任丁慶富局初教科副科長

指導檢查單位：曲塘鎮 曲塘中學南莫鎮南莫中學 雙樓職業高中 第七指導檢查組

組長：王成教育局紀委書記紀檢組長

成員：陳海量局中教科科長

趙曙凌縣招辦副主任

王進局體育科副科長

指導檢查單位：老壩港鎮角斜鎮

第八指導檢查組

組長：崔益順教育局副局長

成員：周經進教育局紀委副書記紀檢監察室主任、人事科科長羅琳局教科室副主任

嚴宏局紀監室副主任

指導檢查單位：白甸鎮墩頭鎮南莫中學墩頭校區

二〇〇九年九月二十七日

抄送：南通市委教育工委，縣學習實踐活動辦公室，各鎮黨委。

第四篇：中共荊州市教育局委員會

中共荊州市教育局委員會

深入學習實踐科學發展觀整改落實方案

（征求意見稿）

根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署和要求，為了鞏固拓展市教育局深入學習實踐科學發展觀活動成果，將《中共荊州市教育局委員會學習實踐科學發展觀分析檢查報告》中明確的整改思路和舉措進一步目標化、具體化、責任化，徹底解決分析查找出的重點問題和突出問題，建立推動教育科學發展的長效機制，市教育局黨委結合當前重點工作，特制定本整改落實方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“不斷推進教育科學發展，努力辦好人們滿意教育”主題，立足當前，著眼長遠，努力破解發展難題，不斷創新體制機制，狠抓落實，扎實推進，逐步提升教育事業在全省的競爭力，逐漸增強教育事業對荊州社會經濟發展的貢獻力。

二、總體目標

緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著 力轉變不適應、不符合教育科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學發展的突出問題以及黨員干部和廣大教師在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，著力構建有利于教育科學發展的體制機制，著力提高領導教育科學發展、促進教育系統和諧的能力，進一步推進素質教育，全面提高質量；規范辦學行為，減輕學生負擔；加強隊伍建設，提高教師素質，為實現教育的科學發展、快速發展、和諧發展奠定堅實基礎。

三、基本原則

1、堅持群眾參與，群眾問效。整改前，公布《分析檢查方案》和《整改落實方案》，確保讓群眾知情；整改中，實情向群眾通報，便于群眾監督。組織群眾圍繞制定、落實整改方案積極建言獻策，轉變工作作風，促進問題的整改落實。

2、堅持統籌兼顧，突出重點。將整改落實工作與能力建設年、作風建設年、百千萬〃互聯共建活動、政風行風評議、學習型機關創建、局機關機構改革、局中心工作緊密結合起來，把解決影響和制約教育科學發展問題與事關群眾利益問題作為整改的重點。

3、堅持實事求是，注重實效。對于近期能解決的問題，集中力量加以解決；對于需要一定時間解決的問題，要列出時間表，積極創造條件，逐步予以解決。解決問題要防止搞形式主義、短期行為和“政績工程”。

四、整改的主要內容和措施

（一）統籌兼顧，推動各級各類教育全面協調可持續發展

1、全面推進基礎教育可持續發展。

（1）大力實施素質教育，全面提高教育教學質量。整改措施：①繼續深入貫徹“德育為首”的教育方針，深入實施《荊州市中小學德育工作常規管理考評細則（試行）》，強化學生的思想政治教育、心理健康教育、養成教育、紀律教育、法制教育等教育，促進學生的心智和諧發展。②充分發揮德育專業委員會的作用，完成班主任工作教案的評選工作，組織召開德育專業委員會首屆年會暨全市德育工作經驗交流會。③以慶祝新中國成立60周年為契機，深入開展“做一個有道德的人”主題教育，從九月份開始開展弘揚、培育民族精神教育活動。④充分發揮教研部門的教學指導作用，組織開展常態教學視導活動，強化構建有效課堂的科學研究，著力提高課堂教學質量和效率。⑤以迎接國家、省對我市學校體育衛生工作的檢查評估為契機，繼續深入實施《荊州市中小學體育常規管理量化考評細則》，組織全市第四屆運動會暨全市第八屆中學生田徑運動會。⑥繼續加強學校衛生工作，以我市爭創省級衛生城市為契機，大力開展創建文明衛生校園活動，落實健康教育課，培養學生良好的衛生、生活習慣。⑦加強學校藝術工作，舉辦全市第八屆中小學藝術節，開展音樂、書法、繪畫等比賽，組織中小學藝 術課（音樂、美術）評優活動，組團參加全省第八屆黃鶴美育節展演。

責任領導：張妙斌

責任科室：基教科、教科院 具體責任人：施曉峰、成家武

整改時限：②③⑤⑥⑦項于2009年底前見成效；①④項于2010年底前見成效。

（2）以農村教育為重點，推進義務教育均衡發展。整改措施：①全面落實“兩免一補”政策，提高農村義務教育階段中小學公用經費保障水平；②配合有關部門，進一步落實農村教師工資按時足額發放等政策；③切實抓好“農村初中校舍改造工程”、“農村寄宿制學校建設工程”、“新農村衛生新校園建設工程”和學校校舍安全等工程，進一步改善農村學校辦學條件；④全面完成全市各地普九化債工作；⑤通過整合教育資源、擴增學校用地、調整學校規模等方式，加快規范化學校建設進度，進一步促進城鄉教育優質資源的均衡發展，不斷滿足廣大人民群眾“上好學”的現實需求；⑥繼續實施農村教師資助行動計劃和城鎮教師援助農村教育行動計劃；⑦努力優化農村教師結構，提高農村教師素質；⑧認真做好義務教育階段教師績效工資的測算、審核和發放工作；⑨以洪湖市、監利縣作為首批試點，大力推進義務教育均衡發展試點工作。責任領導：劉家斌、周緒華、張妙斌、涂圣權 責任科室：計財科、人事科、基教科、督導辦公室 具體責任人：戴永平、劉敏、施曉峰、王忠誠 整改時限：①②③④⑧項于2009年底前見成效；⑤⑥⑦⑨項于2010年底前見成效。

（3）以啟動高中新課程改革為契機，大力推進高中教育發展。

整改措施：①根據省里的統一部署，于秋季開學時全面啟動全市高中新課程改革工作：完成實驗教材的評審選用工作，制定全市高中新課改工作方案，指導各學校完成開課前的師資配備、模塊設置、設施配備等各項準備工作。②于暑期組織開展全市新課程改革培訓，完成高一年級教師的全員通識培訓、新課標培訓和學科培訓。③進一步擴大優質高中招生規模，著力解決“上好學”的問題。

責任領導：張妙斌、王軍

責任科室：基教科、教師管理科、教科院 具體責任人：施曉峰、宋國亮、成家武 整改時限：2009年底前見成效。

2、加快發展職業教育。

整改措施：①深化高中階段學校招生體制改革，努力做到中職招生規模與普通高中大體相當；②加大中等職業教育招生的宣傳力度，清理和整頓中等職業教育招生市場；③繼 續組織實施《2005年～2010年湖北省中等職業教育基礎能力建設規劃》；④加強職業學校實習實訓基地建設，繼續爭取國家級、省級職業教育實訓基地建設申報工作；⑤緊緊圍繞全市產業結構調整和工業園區建設人才需求等實際，推動職業學校按照市場需求設置專業、按照企業需求設置課程，培養服務地方經濟建設的本土人才；⑥積極推進職業學校的內涵建設工程，以學科建設為龍頭，以科研項目為抓手，以團隊建設為重點，大力發展應用學科，扎實建設品牌專業、示范專業、精品課程，力促職業學校上質量、上水平、上層次、出特色；⑦積極探索職業教育辦學模式和體制機制改革，支持職業學校開展校企合作，實行“訂單式”培養，開展城鄉合作，實行聯合招生，推進職業教育向集團化辦學方向發展。

責任領導：別少波 責任科室：職成科 具體責任人：吳炳霞

整改時限：②④項于2009年底前見成效；①③⑤⑥⑦項于2010年底前見成效。

3、大力發展民辦教育

整改措施：①加大對《民辦教育促進法》及其實施條例的宣傳力度，改變社會各界對民辦教育的不公平態度，提升民辦教育的社會地位；②制定鼓勵社會資金投入教育的政策措施，通過獨立投資、捐贈捐建、股份合作等形式，擴大民 辦教育規模，提升辦學檔次；③制定穩定民辦學校教師隊伍的政策措施，建立公辦學校與民辦學校教師隊伍正常流動的機制；④建立民辦學校獎勵機制。

責任領導：涂圣權、周緒華、劉家斌 責任科室：督導辦公室、人事科、計財科 具體責任人：王忠誠、劉敏、戴永平整改時限：2010年底前見成效。

（二）加強隊伍建設，進一步優化教育人力資源

1、加強教師隊伍建設。

整改措施：①以學習新的《中小學教師職業道德規范》為契機，大力加強師德師風建設，開展“力行新《規范》，弘揚高尚師德”主題活動；②對社會反映強烈的師德師風問題進行整改，并按有關規定進行嚴肅查處；③配合省里組織實施農村師資建設三大工程，開展全市教師繼續教育、教育干部培訓工作；④認真實施職業院校教師素質提高工程，進一步加強職業院校“雙師型”教師培養培訓；⑤認真做好教師職評工作和特級教師、湖北名師的評選工作。

責任領導：王軍、向守剛、周緒華、別少波 責任科室：教師管理科、老干科、監察室、職成科 具體責任人：宋國亮、魯開艷、龍梅、吳炳霞 整改時限：①②⑤項于2009年底前見成效；③④項于2010年底前見成效。

2、加強學校干部隊伍建設。

整改措施：①穩妥推行事業單位領導人員聘任選任改革，進一步完善“兩推直選”操作規程；②進一步完善中小學校長負責制，加強對學校領導班子成員的季度、考核工作。

責任領導：周緒華 責任科室：人事科 具體責任人：劉敏

整改時限：①項于2009年底前見成效；②項于2010年底前見成效。

3、加強機關隊伍建設。

整改措施：①通過干部輪崗、掛職鍛煉、學習培訓等方式，著重提升機關公務員的八項履職能力，建設素質優良、結構合理、充滿活力的機關公務員隊伍；②擬定機關每個崗位的能力席位標準，建立健全個人考評制度、工作管理制度等，增強機關工作人員的服務意識，提升服務水平。

責任領導：孫文、周緒華 責任科室：辦公室、人事科 具體責任人：張朝典、劉敏 整改時限：2009年底前見成效。

（三）加強領導班子建設，提升學習實踐科學發展觀的能力

1、加強理論學習，提高思想政治水平和領導水平。加深對中國特色社會主義理論體系的認識，繼續學習、深刻領會和準確把握科學發展觀的內涵，堅持用科學發展觀的理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作；進一步完善局黨委理論學習中心組的學習制度，制訂學習計劃，明確學習要求，保證學習時間，努力營造濃厚的學習氛圍；注重理論學習和實踐調研相結合，進一步提高科學決策能力，駕馭發展能力、攻堅克難能力、為民謀利能力，切實增強教育工作的科學性、系統性、前瞻性和創造性；進一步增強領導班子成員的政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新，為全系統干部做好模范帶頭作用。

2、改進工作作風，堅持群眾路線。

加強調查研究，把調查研究作為推進工作的重要方式，在調查研究中發現問題、研究對策、指導工作；堅持群眾路線，牢固樹立黨的宗旨意識和公仆意識，真心實意幫助基層學校和教職工解決實際困難，切實維護教職工的合法權益；建立健全領導班子成員聯系學校制度，深入學校掌握教育發展動態，靠前指揮。

3、加強集體領導，注重組織制度建設。

進一步建立完備的組織制度體系，充分發揮民主集中制的作用，有效地形成貫徹落實科學發展觀的向心力和凝聚力，不斷提高領導班子的科學決策、民主決策的能力，不斷提高領導班子的依法行政、科學執政的水平；進一步健全和完善談心制度，主要負責同志經常與班子成員談心，班子成 9 員相互談心，不斷增進理解，增加感情，增強團結，形成相互尊重、相互信任、相互配合的和諧團結的領導班子；定期開好民主生活會，提高民主生活會的質量，著力提高領導班子解決自身問題的能力。

4、加強黨風廉政建設，樹立良好形象。

落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自律的各項規定，加強黨性黨風黨紀教育，不斷提高政治思想素質和品德修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢反腐拒變的思想防線；在工作中，要按政策辦事，按程序操作，要自覺接受紀檢、監察、審計等部門的監督，接受機關干部和各級各類學校的監督，接受社會和媒體監督；要加強對黨員干部的管理和監督，開展經常性的思想政治教育。

責任領導：周緒華、孫文

責任科室：人事科、監查室、辦公室 具體責任人：劉敏、龍梅、張朝典 整改時限：2009年底前見成效。

（四）進一步加強黨風廉政建設，提高局機關工作效能

1、加強基層黨組織建設，形成凝聚力。

整改措施：①建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、生活作風等方面存在的問題；②健全黨內民主生活制度，落實誡勉談話等黨內民主監督談話制度，規范黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見、完善黨員聯系和服務 10 群眾制度，進一步提高黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。

責任領導：孫文、周緒華

責任科室：局機關黨支部、監察室 具體責任人：石壽芳、龍梅 整改時限：2009年底前見成效。

2、加強局機關作風建設，提高工作效能。

整改措施：①結合“能力建設年”、“作風建設年”活動和績效考核工作的開展，強化教育行政部門的社會管理和公共服務職能；②以全市第十個“黨風廉政建設宣傳教育月”活動為契機，開展“六個一”為主要內容的黨性黨風黨紀教育，加強機關干部隊伍的思想建設、能力建設、作風建設和反腐倡廉建設，提高教育行政管理水平；③推進政務公開、黨務公開、校務公開，拓寬監督渠道，形成有效的制約機制，加強對黨員干部特別是領導干部的思想、學習、工作、生活等方面的監督；④建立和完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制度等，形成加強局機關執政能力建設和優良作風養成的長效機制，打造“為民、廉潔、高效”的機關。⑤積極參加“行風熱線”和“行風面對面”節目，聽取群眾意見，解決群眾難題，接受群眾監督；⑥大力開展“百千萬〃互聯共建”活動。

責任領導：孫文、周緒華

責任科室：辦公室、監察室、政策法規科、局機關黨支部

具體責任人：張朝典、龍梅、王克軍、石壽芳 整改時限：2009年底前見成效。

（五）增強創新意識，著力解決影響教育科學發展的突出問題

1、加強教育正面宣傳力度。

整改措施：①積極拓寬宣傳渠道，加強與荊州主流媒體的交流和溝通，規范門戶網站的管理；②出版《2008荊州市教育統計年鑒》，大力宣傳2008年我市教育改革發展中取得的成績；③加強教育宣傳隊伍的建設和管理，建立激勵機制，提升宣傳質量。

責任領導：孫文、劉家斌

責任科室：辦公室、計財科、網絡中心 具體責任人：張朝典、戴永平、張吉林 整改時限：2009年底前見成效。

2、加強與外界的溝通，爭取社會各界對教育的理解和支持。

整改措施：①加強與省教育廳和市直各職能部門的溝通和聯系，教育投入、人才引進、教育收費、機關編制、教師編制等方面有所突破；②定期召開黨代表、人大代表、政協委員及熱心教育人士的座談會，虛心聽取各方面意見，主動邀請社會各界人士監督我局各項工作。

責任領導：局領導班子全體成員 責任科室：局機關各科室 具體責任人：各科室負責人 整改時限：2009年底前見成效。

3、積極開展調研工作。

整改措施：進一步完善和推行《局領導聯系市直中小學校制度》，建立健全基層干部教師座談會制度和局機關領導干部定期開展調研工作制度。

責任領導：周緒華 責任科室：人事科 具體責任人：劉敏

整改時限：2009年底前見成效。

4、切實維護教育的安全穩定。

（1）進一步加強學生安全教育與管理工作。整改措施：①加強學生假日安全教育工作，重點是加強學生甲型H1N1流感防控、防火、防電、防溺水等方面的安全教育；②進一步加強學生活動管理，嚴禁學校在暑期組織集體外出活動，嚴防校園群體性事件的發生，嚴防游泳溺水等事件的發生，杜絕急性感染血吸蟲病的發生；③加強學校基礎設施的管理和維護，確保校舍安全。

責任領導：張妙斌 責任科室：基教科 具體責任人：施曉峰

整改時限：2009年底前見成效。

（2）切實加強機關和學校及周邊環境的綜合治理工作。整改措施：①嚴格執行預防和處置群體性突發事件的工 作制度；②全面落實治安防控、消防安全和安全管理等各項措施，加強局機關、學校及周邊環境綜合治理工作，進一步優化局機關、學校及周邊環境；③深入開展文明機關和安全文明校園的創建，建立健全長效工作機制。

責任領導：孫文

責任科室：辦公室、政策法規科 具體責任人：張朝典、王克軍 整改時限：2009年底前見成效。

（3）進一步做好教育系統的信訪穩定工作。整改措施：①建立矛盾糾紛排查、化解的長效機制，嚴格執行領導包案制度，有效化解信訪積案，切實增強化解信訪矛盾的能力；②切實做好信訪接待工作，認真做好“市長信箱”、“市長熱線”的回復工作；③突出抓好行政許可、突發事件處理等相關法律法規的落實工作。

責任領導：孫文

責任科室：政策法規科、辦公室、網絡中心 具體責任人：王克軍、張朝典、張吉林 整改時限：2009年底前見成效。

五、工作要求

1、提高認識，統一思想。整改落實階段是整個學習實踐活動最關鍵的一個環節，既是學習實踐活動出成果、見實效的階段，也是廣大干部群眾真正得實惠的階段。我們要充分認識整改落實階段工作的重要性，增強整改落實的自覺性 和責任感，把思想統一到做好各項整改落實工作上來。

2、加強領導，明確責任。要實行領導分工負責制，明確局黨委書記為第一責任人，分管領導為直接責任人，各科室負責人為具體責任人。各責任人要切實履行領導職責，把整改落實工作作為檢驗學習實踐科學發展觀活動成果的重要手段，抓緊、抓實、抓好。各科室之間要加強聯系，通力合作。要建立整改落實責任制，嚴格責任考核和責任追究，確保責任落實到科室、落實到人。

3、細化措施，分步推進。局領導班子成員要按照本方案確定的工作分工和整改目標，盡快組織分管科室研究、細化整改方案，制定更加具體、更加詳細的整改措施，確保整改工作落到實處。對近期整改措施，要立即著手辦理，爭取盡快見到實效。對中長期整改措施，要制定整改計劃，明確整改時限，采取具體措施辦法，分步實施。

4、加強督查，確保落實。局領導班子及成員要加強對整改工作的督促檢查，嚴格把關，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題，對整改工作措施不力，效果不明顯的，及時加以指導和糾正。要建立重點整改項目定期通報、巡回督辦制度，及時將整改落實情況向群眾通報，接受輿論監督、群眾監督、社會監督，推動整改工作的落實。

第五篇：天津市西青區2009年政府工作報告

天津市西青區2009年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是很不尋常、很不平凡的一年，是我們把握機遇、應對挑戰、乘勢而為、迎難而上，取得顯著成績的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“解放思想、干事創業、科學發展”的要求，集中精力發展經濟、改善民生、提升環境，加快推進社會主義新農村建設，努力構建社會主義和諧西青，全區經濟社會實現了又好又快發展，圓滿完成了區十五屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年預計實現地區生產總值234.5億元，同比增長25.3%，人均生產總值超過8600美元；財政收入達到73億元，同比增長35.3%；完成固定資產投資280億元，同比增長45.3%；農民人均純收入達到11800元，同比增長10.6%；規模以上工業萬元增加值綜合能耗降低8.47%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減637噸和8915噸，完成了節能減排任務。回顧一年來的政府工作，主要有以下特點：

㈠開發開放步伐進一步加快，項目帶動作用明顯增強

招商引資再上新臺階。緊緊抓住濱海新區開發開放的歷史性機遇，克服諸多不利因素的影響，堅持以項目為中心，以產業聚集為重點，以環境提升為保障，招商引資繼續保持了良好的勢頭。凡振電子、井上汽車部件等57家外商投資企業落戶區內，日新塑膠等50家企業增資擴產，全年實現外資到位4億美元，同比增長26.8%，繼續位居全市區縣前列；新引進中北高科技等內資企業411家，內資到位104億元，同比增長175.6%，實現了內資招商的歷史性突破。

重大項目建設成效顯著。按照市政府的安排部署，精心組織了一批大項目、好項目，列入區縣一、二批重大建設項目的40個項目全面推進，目前投入資金44.5億元，開工率達到93.3%。賽達國際工業城、一汽夏利新車型等項目進展順利，捷普綠點手機等項目實現了當年開工，當年竣工。

工作措施不斷強化。調整了全區重大項目建設領導小組，成立了前期和一二三產四個辦公室，分管副區長任辦公室主任，實行一線指揮。把招商過程細化為“談、簽、辦、建、轉”五個節點，明確責任，強化服務，提高效率。招商引資中始終堅持“三個不論”引項目，“三高結構”選項目，“三個關口”把項目，“三個一批”抓項目，工作更趨科學合理。在上海、深圳設立了辦事處，強化與發達地區和重點企業溝通，取得了預期效果。完善了招商引資考核制度，積極落實促進企業發展的相關政策，新建高標準廠房100萬平方米，投資環境進一步優化，全區重商、親商、引商、安商的氛圍更加濃厚。

㈡結構調整進一步深化，經濟運行質量明顯提高

設施農業取得跨越式發展。我們將發展設施農業作為建設都市型現代農業的主要抓手，加大了投入和推動力度，制定出臺了《西青區提升優化都市型現代農業的實施意見》，積極引導扶持廣大農民發展設施化生產，全區掀起了設施農業建設的熱潮。全年投入資金3.6億元，新增種植業設施面積4700畝，其中智能溫室6.5萬平方米、新型節能日光溫室2100畝，累計達到5.3萬畝。引進了無土栽培、樹式栽培等高端農業新技術，以辛口鎮水高莊高新農業核心區為代表的一批高水平農業園區成為全市現代農業建設的重要亮點，受到了各級領導的高度關注和充分肯定。先進制造業好中求快。工業對經濟發展的主要支撐和帶動作用進一步強化，全年新增規模以上工業企業54家、銷售收入過億元企業16家，累計分別達到695家和115家，區屬工業完成增加值157.4億元，同比增長26.9%，占全區經濟比重的68%，拉動全區經濟增長18個百分點。電子信息、汽車零部件和生物醫藥等主導產業加快換代升級，產業規模進一步壯大，我區被確定為國家汽車及零部件出口基地天津分基地。以風能、光電子材料等為代表的新能源新材料產業發展勢頭強勁，全年實現產值同比增長70%，正成為我區新興優勢產業。

現代服務業發展提速。實現營業收入293億元，同比增長25.5%。全區商業業態調整力度繼續加大，啟動了中北大酒店、付村商廈等一批高檔商業設施建設。物流業加快升級，在改造西青道、開發區、王穩莊三大物流基地的基礎上，新建了華通物流、普青物流等一批現代物流園區。進一步整合了民俗旅游資源，推進楊柳青民俗文化旅游區建設，大院區修復和千尊玉佛寺等項目建設加快實施，全年共接待國內外游客310萬人次。創意產業等新興服務業發展勢頭良好，行業領域進一步拓寬，發展活力不斷顯現。

㈢發展空間進一步優化，規劃水平明顯提升

堅持先規劃后建設、先設計后施工，以規劃調控建設、以設計保證水平，高標準編制了28項重點規劃，覆蓋全區的規劃體系初步形成。

城鎮規劃布局日趨完善。按照發展布局合理、載體功能完備、土地集約節約利用的原則，編制完成《西青區總體規劃》和《西青新城總體規劃》，確定了以西青新城和大寺鎮兩個組群、南河鎮等七個片區、大柳灘等十個外圍居住點為主體的城鎮發展布局。開展了全區土地利用總體規劃修編和第二次土地調查工作，新增建設用地43平方公里，區域發展空間進一步擴大。

產業規劃更具特色。結合全區產業基礎和發展現狀，以充分發揮資源優勢、提升產業集約化專業化為方向，編制完成了設施農業和工業發展規劃，調整提升了五個密集區規劃，加快實施了現代服務業發展戰略及遠景規劃編制工作，三次產業發展定位進一步清晰，產業特色更加明顯。

單體項目規劃水平進一步提升。嚴格落實項目建設容積率、綠化率、建筑風格、建筑色彩和建筑高度等規劃控制指標，對于重點地段、重點項目規劃和設計方案，采取面向國際招標的方式，擇優確定高水平的設計單位進行編制，組織實施了區體育中心等一批重點項目規劃編制。

㈣載體功能進一步增強，城鎮面貌明顯改觀

城市化進程不斷加快。進一步加大了基礎設施建設力度，津靜公路、津同公路和東西排總河的改造任務高標準完成，成為了路闊、水清、岸綠的亮麗風景帶，實施了津淶公路和程村排河的改造，全年新修改造御河南路等村鎮道路76萬平方米，新鋪排水管道55萬延米，建成日處理能力3萬噸的大寺污水處理廠。新農村載體建設步伐進一步加快，實施了大蘆北口和牛坨子等舊村改造，全年竣工村民住宅90萬平方米，新增供熱面積50萬平方米。全區城市化率達到64%。

生態環境建設取得新成績。以迎奧運為契機，加大了排污治理力度，對排污企業實行總量和濃度雙重控制，關、停、并、轉、遷了18家重點排污企業，全區空氣質量好于二級良好天數達到95%，其中一級優天數占全年有效監測天數的近1/3。生態區建設扎實推進，南河、王穩莊兩個鎮通過全國環境優美鎮驗收，全區7個鎮全部達到環境優美鎮標準。實施了津滄、京滬高速公路等綠化工程，全年造林6000畝，全區林木覆蓋率達到16.6%，完成城區綠化面積50萬平方米。

市容環境綜合整治成效顯著。積極開展了“同在一方熱土，共建美好家園”活動，圓滿完成迎奧運和市二十項民心工程環境綜合整治任務。環衛設施不斷完善，全年新建和改建公廁133座，新增垃圾收運設施3000余個，全區生活垃圾實現日產日清，垃圾無害化處理率達到75%。創衛工作深入開展，新增邢莊子等15個市級衛生村，全區83%的村成為市級衛生村。

㈤民計民生進一步改善，社會發展步伐明顯加快

社會保障更加有力。著力改善群眾生活，努力使全區人民勞有所得、學有所教、病有所醫、老有所養、困有所助，共享改革發展成果。堅持多渠道開發就業崗位，新增就業1.5萬人，其中轉移農村剩余勞動力5100人，城鎮登記失業率為2.94%。深入落實各項支農惠農政策，全年共投入設施農業扶持資金8300多萬元，發放種糧、農機等農業補貼920萬元，義務教育“兩免一補”政策繼續實施。城鎮職工基本“五險”參保人數繼續增加，向近3萬老年農民發放養老補貼3618萬元，新型農村合作醫療基本實現全覆蓋，第三周期共為6400多名農民報銷醫藥費3446萬元，面向全區老年人開展了健康體檢，對適齡兒童實施了麻疹疫苗強化免疫。建立了基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補貼聯動機制，大幅提高了城鄉低保標準、優撫對象撫恤標準、義務兵家庭優待金和農村計劃生育家庭獎勵扶助標準，對425戶低收入家庭發放了廉租住房租房補貼，社會困弱群體得到更好的救助。

群眾生產生活環境更加優越。加大了社區建設力度，實施了為期三年的社區基礎設施建設工程，建成20個農村社區綜合服務中心。社會治安綜合治理進一步加強，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，在全市率先建成數字視頻監控區，圓滿完成了奧運安保任務，我區榮獲見義勇為城市獎。深入開展“安全生產隱患治理年”活動，加大了對重點領域和部位的隱患排查和執法檢查力度，成立了區安全生產執法監察中隊，聘請50名專家指導安全生產監督檢查，安全生產形勢持續穩定。強化防火體系建設，充分發揮119名社會義務消防監督檢查員的作用，及時掌控消防安全信息、消除火災隱患。對非法載客運營電動三輪車進行專項整治，開通了3條免費便民公交線。食品、藥品市場綜合監管更加嚴格，對豬肉、食用油等副食品價格進行了有效監測，重點對奶類食品開展了三聚氰胺監督檢查，保障了群眾身體健康和合法權益。

社會事業發展更加協調。科技支撐作用突出，科普“四個一”工程獲評國家級示范項目，啟動了國家可持續發展實驗區創建工作，全年爭取市級以上科技扶持資金1200萬元。基礎教育穩步推進，建成師大第三附屬小學、中北小學和一批學校配套設施，對22所中小學實施了校舍安全排查和維修加固工程，高考取得優異成績，全區重點本科一次上線率比上年提高20%，我區連續3年被評為市級規范教育收費示范區。行政事業單位人事制度改革穩步推進，全年共招聘引進各類人才1000多人。醫療衛生服務體系不斷健全，基本建成廣覆蓋、多功能的疾病預防控制體系和應急醫療救治體系，啟動建設了區醫療衛生中心。通過了全國殘疾人社區康復示范區和白內障無障礙先進區驗收。全面推行計劃生育村民自治，繼續鞏固了低生育水平。文化體育事業結出新碩果，楊柳青鎮被國家建設部命名為中國歷史文化名鎮，開展了第五屆楊柳青民俗文化旅游節、迎奧運全民健身運動等一系列群眾文體活動，參加了第六屆全國農民運動會并取得“五金一銀”的優異成績。慈善事業快速發展，在四川汶川發生特大地震災情后，積極組織全區人民奉獻愛心，共募集價值5000余萬元的款物，充分體現了西青人民與災區人民心連心、共命運的深情厚誼。

㈥民主法制建設進一步加強，依法行政能力明顯提升

自覺接受區人大、區政協、各民主黨派及社會各方面的監督，全年辦理人大代表建議18件、政協提案65件，代表委員滿意率100%。政府信息公開全面施行，建成了區級查閱中心和互聯網服務系統，全區46個行政機關全部實現了信息公開。加強應急體系建設，組織63個責任單位編制了應急預案，應急管理水平不斷提高。進一步加強了政務督查工作，有效推動了工作的落實，政府執行力和行政效能明顯提高。深入貫徹落實《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》，建立了政府法制監督員制度，對全區950名行政執法人員實行培訓考核、持證上崗。妥善辦理群眾來信來訪，堅持公仆接待日和為民服務網絡專線電話制度，調處了一批熱點難點問題。此外，審計、統計、人防、民族、宗教等工作均取得了新的進展。

各位代表，過去一年的成績，是我們認真貫徹落實科學發展觀的結果，是市委、市政府和區委正確領導，區人大、區政協監督支持的結果，是全區人民群策群力、創新實干的結果，是改革開放30年以來，歷經幾代西青人拼搏奮斗、不懈努力的結果。在此，我代表區政府，向全區人民，向駐區解放軍、武警官兵和公安政法干警，向各民主黨派、人民團體，向所有關心和支持西青建設與發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，經濟社會發展中還存在著一些矛盾和問題，政府工作還有不少差距。主要表現在：發展方式需要進一步轉變，經濟結構調整任重道遠，自主創新能力需要加強；現代服務業發展相對滯后，帶動經濟發展的能力還不強；街鎮發展不平衡，農民增收渠道還不夠寬，部分群眾生活還比較困難；城鎮建設管理水平有待進一步提升，一些地區臟、亂、差現象依然存在；個別政府工作人員的思想觀念、工作作風還不適應新形勢、新任務的要求，還存在服務意識不強、服務效率不高、服務水平不優的情況。對于上述問題，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2009年工作目標和主要任務

2009年，是全面落實科學發展觀、加快推進全區改革發展的重要一年，也是全區保增長、渡難關、上水平的重要一年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意義。綜觀當前國際國內形勢，西青發展正處于一個錯綜復雜的非常期、承前啟后的關鍵期、轉型提質的攻堅期，今年可能是近年來我區經濟發展最為困難的一年，保增長的任務十分艱巨。我們必須深刻認識當前經濟形勢的嚴峻性和復雜性，把困難估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些。與此同時，我們也應該看到，今年也是蘊含重大機遇的一年。首先，我國經濟發展的基本態勢沒有改變，面對金融危機，黨中央、國務院科學、準確、及時地判斷形勢，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，做出了擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重大決策部署，有利于項目融資、引進人才、降低建設成本等多項促進經濟發展的積極因素正在逐步顯現。其次，市委、市政府緊密結合天津實際，穩步推進濱海新區開發開放和三個層面聯動發展，天津發展處于上升期的大趨勢沒有改變，市九次黨代會以來的一系列重大決策部署，近期出臺的一系列保增長、渡難關、上水平的政策措施，為克服困難、戰勝危機、加快發展提供了堅強保障。再次，我區多年來持之以恒實施對外開放帶動戰略，產業基礎不斷夯實，積累了豐實的物質財富，加快發展的動力和抵御風險的能力明顯增強。今年，我們一定要在危機中搶抓機遇，在困難中實現崛起，努力實現全區經濟社會平穩較快發展，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！

2009年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會議和市委九屆四次、五次全會以及區委九屆四次全會的部署，保增長、渡難關、上水平，進一步堅定發展信心，搶抓發展機遇，穩步推進社會主義新農村建設，堅定不移實施開放帶動戰略，加快發展方式轉變和結構調整，加強環境和基礎設施建設，妥善解決涉及群眾利益的熱點難點問題，努力實現全區改革發展走在全市前列、走在全國前列的奮斗目標。

2009年全區經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長18%，財政收入增長20%，全社會固定資產投資增長30%，實際利用外資增長30%，利用內資增長30%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，轉移農村富余勞動力5000人，農民人均純收入增長10%以上，規模以上工業萬元增加值能耗降低6%，化學需氧量控制在3300噸以內，二氧化硫排放量下降2%。在實際工作推動中，力爭更好更快一些。為實現上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作。

㈠狠抓招商引資不放松，著力提升開發開放水平

充分發揮我區開放型經濟的特色和優勢，堅定不移地擴大對外開放，進一步調動全區上下招商引資的積極性，采取各種行之有效的方式方法，推動開發開放向縱深發展。

以深化產業招商為引領，提升招商引資層次。按照我區產業發展規劃和“一區兩園五個密集區”的產業布局，狠抓相關配套項目的引進，形成完整產業鏈，做大做強三星系手機配套、豐田系汽車配套、日本醫藥企業等產業集群。著力加大對韓國、日本、香港等國家和地區的引資力度，抓住兩岸“大三通”的機遇，吸引臺商到我區投資。堅持內外資并舉，充分利用天交會、廣交會等大型會展，不斷擴大經貿合作領域，在發揮駐上海、深圳辦事處作用的同時，大力拓展與北京的經濟往來，加強同國有大型企業的戰略合作，積極吸引“國字號”項目簽約入駐。

以促進企業增資擴產為重點，優化招商引資服務。緊盯電子信息、汽車零部件和生物醫藥等重點板塊，做好跟蹤服務，及時掌握企業增資信息，積極推動配合，促進企業資金如期到位。全力支持捷普綠點手機項目的全球整合，努力使開發區成為捷普在全球14個生產基地之一。要鞏固重大項目聯合服務制度和企業投資手續無償代辦制度，最大限度規范和減免行政事業性收費。要配備高素質、專業化招商隊伍，加強招商引資形勢、產業發展、項目投資策略等方面的研究與分析，幫助企業解讀各項政策和扶持措施。通過全方位服務，不斷構建發展環境新高地。

以加強園區載體建設為抓手，增強招商引資競爭力。進一步提高西青開發區的承載能力，高標準實施軟件園一期工程，完成四期BC區開發，建設30萬標準廠房。加快街鎮工業園建設步伐，每個街鎮都要至少整理出1000畝土地的發展空間，建設完善基礎設施，保證園區長遠發展。同時，創新園區開發建設模式，穩步推行“工業地產”，引入有實力、有經驗的開發商，策劃、建設一批專業園，使之盡快形成新的經濟增長點。

㈡狠抓大項目推進，著力增強經濟發展后勁

要牢固樹立發展靠投入，投入靠項目以及項目可以優化經濟結構，項目可以提升產業水平的項目觀，按照項目信息促在談、在談項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促進度、建成項目促投產的工作思路，全力以赴推進項目建設。

按照“三個一批”抓項目。抓好一批投產達標項目，銜接好上年實施的區縣級一、二批重大項目，對連群重工等重點建設項目，要倒排工期，強力推進，力爭早投產。抓好一批開工建設項目，對光伏太陽能玻璃等第三批重大項目，要緊盯不放，落實專人，加強跟蹤服務，確保資金到位，力爭早竣工。抓好一批儲備報批項目，要組織專業部門和專業人員，研究編制西青產業發展指導目錄，建立內容翔實的項目信息庫，高水平地搞好項目規劃、論證、包裝和報批工作，力爭早落地。以一批高科技含量、高產業集聚度、高附加值的重大項目，保障經濟發展的強勢和后勁。

創新思路抓項目。面對土地、資金等瓶頸問題，要結合中央4萬億元、天津市4500億元投資，爭取有一批項目進入投資計劃。積極為企業和銀行合作搭建平臺，促進項目和資金的對接，爭取更大的授信額度和貸款規模。加快建立規范的土地流轉機制，允許農民以轉包、出租、互換、股份合作等形式，流轉土地承包經營權，為重大項目建設提供制度保障。同時，要發揮潛在資源優勢，通過技術改造、盤活存量資產和大項目派生等方式，延伸催生出一批新的重大項目。

㈢狠抓經濟結構調整，著力提高經濟發展質量

以構建現代產業體系為目標，堅持一產調優、二產調強、三產調高，努力形成高新技術產業引領，優勢產業支撐，三次產業協調發展的新格局。

1、圍繞都市型現代農業發展方向，加快構建設施農業新體系 壯大設施農業發展規模。圍繞做大做優蔬菜、花卉、食用菌等主導產業，進一步加快農業設施建設步伐，全年新增種植業設施面積4000畝。新建中北鎮雷莊子花卉種植基地、南河鎮觀賞魚養殖繁育基地和張家窩鎮中國北方蝴蝶蘭生產基地二期工程，擴建大寺鎮食用菌生產基地，建成辛口鎮第六埠1萬平方米大花蕙蘭智能溫室，提升水高莊高新農業核心區建設水平。

全面跟進農業配套服務。按照設施有配套、生產有標準、產品有標識、檢測有設備、服務有組織、銷售有場地的“六有”標準，提升設施農業建設水平。搞好產銷銜接，實施楊柳青金三角農貿批發市場擴建、當城蔬菜產地批發市場改建和王頂堤紅旗農貿綜合批發市場遷建工程，擴大農產品銷售渠道。以辛口鎮曙光沙窩蘿卜專業合作社為試點，加強現有合作社整合和新建合作社的規范化建設，使其在標準化生產、品牌推介、市場開拓等方面發揮應有作用。進一步健全農業技術服務體系，積極引進推廣新品種，普及農業關鍵技術與裝備的應用，不斷提高農民的生產技能和經營管理水平。大力推進優勢農產品的精深加工，不斷延伸產業鏈條，提高農業附加值。

2、著力推進產業優化升級，確保工業平穩運行

培育壯大優勢產業。堅持規模擴張與結構優化并舉，多元推進、重點突破，積極構建高端化、高質化、高新化產業結構。繼續壯大主導產業，緊緊抓住國家擴大投資、增值稅轉型、國際原材料和能源價格明顯下降的有利因素，利用和落實好宏觀調控政策，扶持龍頭企業，發展上下游產品，促進產業集聚，力爭使電子信息、汽車零部件產業占全區經濟總量的40%以上。培育新的經濟增長點，著力抓好以風能發電、光電子材料等為重點的新興產業，產值力爭翻一番，盡快形成全區新的支柱產業。

大力提升企業科技創新能力。完善自主創新和科技進步扶持政策，推行自主創新型與引進消化型相結合的產業升級模式，支持企業設立和壯大科研中心。進一步擴大對企業技改貼息的范圍，鼓勵企業加大技改投入，引導企業利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工藝和裝備。實施知識產權強區工程，組織實施40個市級以上科技項目，提升企業品牌鑄造能力與核心競爭力，確保專利申請量達到1600件。

全力推進節能降耗。嚴格落實節能目標責任制，完善節能指標體系，強化對全區化工、黑色壓延等行業的節能檢測與控制，嚴把新上項目能耗準入關，杜絕高能耗、高排放項目引入，加快淘汰落后產能。認真貫徹落實國家節能降耗政策和《天津市清潔生產促進條例》，推行清潔生產，大力發展循環經濟，鼓勵企業最大限度節能、節水、節材，確保完成全年節能降耗目標。

3、大力發展現代服務業，加快打造全區經濟新增長極

充分利用我區獨特的資源優勢，按照“一帶、兩廊、四核、十個聚集區”的空間布局，加快建設步伐，增強產業功能，努力構建現代服務業發展新格局。

激發生活型服務業發展新活力。以促進業態升級為重點，不斷提升商業設施的檔次和水平，建設好楊柳青名眾假日廣場和中北永旺商業廣場等大型綜合商業設施，加快推進李七莊津蘭國際商貿中心、大寺商務商貿區建設。大力發展特色旅游產業，按照“近代歷史看天津、民俗文化看西青”的旅游定位，力爭完成大院文化區整合和千尊玉佛寺一期主道場建設，加快實施楊柳青民俗文化旅游區、果蔬博覽園和元寶島旅游區等項目建設，建設中北南運河休閑旅游商貿區和辛口鎮東淀氧吧公園，形成楊柳青“民俗風情游”、中北“觀光休閑游”和辛口“自然生態游”并重的旅游發展態勢。

增創生產型服務業發展新優勢。以服務先進制造業為重點，進一步整合資源，加大對現有物流企業的提升改造，重點推進大寺國際物流區等現代物流中心建設，著力打造高效物流發展平臺。圍繞主導產業的發展需求，啟動開發區服務外包區建設，積極引進專業型服務外包企業。以工業設計為突破口，大力發展創意產業，提高產品的附加值，增強其市場競爭力。同時，鼓勵中介、咨詢、廣告等新興服務業全面發展。

㈣狠抓城鎮建設管理，著力提升西青整體形象

以“布局合理、設施配套、功能健全、環境優美”為目標，努力為全區人民營造更加優美、更加便利、更加舒適、更加和諧的生態宜居環境。

堅持以規劃引領建設。編制完善各街鎮控制性詳細規劃，完成區域內綜合交通、市政基礎設施等專項規劃編制，建設區規劃展覽館。樹立精品意識，提升城市設計水平，重點做好楊柳青鎮區及津淶公路、津淄公路沿線和周邊等區域的城市設計。加強規劃監督管理和效能監察力度，維護規劃的權威性和嚴肅性。執行最嚴格的土地保護制度，堅持科學合理地利用土地資源，繼續加大土地執法查處力度，不斷增強依法用地意識。

進一步加強環境基礎設施建設。加快推進“五路五河”工程，做好津靜公路、津同公路和東西排總河的景觀維護和提升，完成津淶公路和程村排河改造，實施津淄公路、津港運河和南運河改造。深入實施水環境綜合治理，完成東場引河、南豐產河（環內段）和大沽排污河生態改造任務，擴建大寺污水處理廠，完成李七莊、南河等街鎮污水管網鋪設工程，實現污水管網全覆蓋。大力開展綠化工作，重點實施好外環線外側和津晉高速公路綠化帶工程建設，完成造林面積8500畝、城區綠化面積50萬平方米。繼續深化環境綜合整治，抓好創衛整改提高工作，爭創國家衛生區。

推進城鎮管理體制創新。完善“兩級政府、三級管理”的城鎮管理體系，落實屬地管理原則，突出街鎮在城鎮管理中的主體地位，構建“以塊為主、條塊互動”的城鎮管理新格局。加大城鎮管理投入，建立和完善城鎮管理工作保障體系，把城鎮管理納入目標管理績效考核，制定出臺《城鎮管理考核實施辦法》和《農村管理考核實施辦法》。理順城鎮管理體制，推進建管分離，事企分開，引入競爭機制，提高市場化水平。建設城區數字化信息管理平臺，實現網格化定責、全方位覆蓋、零遺漏管理。

㈤狠抓社會保障體系建設，著力提高群眾生活質量

牢固樹立“以人為本、民生為重”的服務理念，突出公共財政的普惠性，大力實施民心工程，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

千方百計穩定和擴大群眾就業。把促進就業擺在突出位置，積極拓寬就業渠道，大力開發社會公益性和服務型崗位，健全區、街鎮兩級服務平臺，搞好十類困難群體就業援助，動態消除零就業家庭，全年新增就業1萬人。鼓勵群眾自主創業，以創業帶動就業。切實提高群眾就業能力，深入實施農民素質提高工程，完成農民培訓1萬人，加快形成培訓促進就業新機制。

千方百計保障群眾基本生活。完善新型農村合作醫療制度，將籌資標準由每人每年180元提高到220元，進一步鞏固農民參合率。繼續實施社會保險擴面工程。認真落實農村低保、五保供養標準自然增長機制，農村低保標準由月人均246元增至400元，實現低保城鄉均等化，農村五保集中和分散供養標準年人均分別提高到8000元和6000元。組建社會救助綜合服務中心，建立對邊緣群體家庭的解困機制。認真為殘疾人辦好十件實事。

千方百計優化群眾生活環境。進一步改善群眾居住條件，新建農民住宅100萬平方米，完成8個舊樓區綜合整修，實施楊柳青供熱管網二期擴容工程，建成8個城鎮社區綜合服務中心。完成農村自來水管網入戶改造工程，使全區人民都能喝上安全衛生的自來水，結束飲用不潔水的歷史。深入開展“便民商業進社區、便利服務進家庭”活動。繼續改善群眾就醫條件，啟動建設區疾病控制中心，新建25個社區衛生服務站和40個標準化村級衛生所，提升社區18項公共衛生服務水平，切實為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

㈥狠抓社會事業發展，著力提高公共服務水平

堅持經濟社會統籌協調發展，進一步擴大公共服務，加強社會管理，營造良好的人文環境，推動社會事業全面進步，不斷提升全民整體素質。優先發展教育。對照義務教育學校現代化建設標準，搞好張家窩田麗小學、華旭小學異地遷建和九十五中學等一批中小學基礎配套設施建設，為20所學校增加教學儀器，向全區中小學配送8萬冊圖書，培訓骨干教師700人次。大力發展學前教育和成人教育，建成一所市級示范標準幼兒園，新建王穩莊鎮中心幼兒園，繼續實施村級成校上臺階工程，加快構建終身教育體系。

繁榮發展文化體育事業。進一步鞏固文化陣地，搞好街鎮綜合文化站和基層圖書室建設。豐富群眾文化生活，舉辦建國六十周年系列慶祝活動，以流動圖書車、數字放映機為載體，廣泛開展基層文化活動。加強文化遺產保護，認真搞好全國第三次文物普查，做好京杭大運河保護申遺工作。搞好全民健身運動，全面鋪開路徑工程，在100個村居安裝體育健身設施，組隊參加第十一屆全國運動會，力爭競技體育再創佳績。

統籌其他社會事業全面發展。深入實施人才強區戰略，進一步完善區人才市場建設，吸引一批高層次人才到我區創業。繼續穩定低生育水平，實施農村計劃生育家庭特別扶助制度，全面推行計劃生育綜合改革，提高出生人口素質，開展第六次全國人口普查。切實加強國防教育及后備力量建設，開展豐富多彩的雙擁共建活動，不斷鞏固軍政軍民團結。大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的社會公德，在全區形成知法守禮、和睦相助、團結向善、融洽和諧的社會氛圍。完成第七屆村民委員會換屆選舉工作。同時，做好審計、氣象、物價、防震減災、僑務等工作。

㈦狠抓社會安全穩定，著力打造平安西青

以深入開展專項整治行動為抓手，努力創新工作方法，適應新形勢要求，將源頭管理與環節控制相結合，健全長效管理機制，有效維護安全穩定的良好局面。

高度重視安全生產。強化安全生產責任制和責任追究制，建立健全法律宣傳、技術支撐、監督管理、應急救援體系，堅決避免重特大事故發生。強化對危險化學品、特種設備、建筑等高危行業、重點領域的安全監管，繼續加強基層安全生產監督檢查隊伍建設，依法從嚴從重查處安全生產違法行為，重點加強對學校等人員密集場所的安全防范。加大安全生產宣傳教育培訓力度，營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。進一步加強食品藥品、消防、交通等安全監管工作，深入開展各類專項整治行動，努力消除安全隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。

全力以赴維護社會穩定。切實加強信訪工作，拓寬和暢通社情民意表達渠道，深入開展“大接訪”活動，依法及時合理地處理群眾反映的問題。進一步加大法制宣傳教育力度，繼續推動“五五”普法和“法律六進”工作，引導群眾依法維權。做好矛盾糾紛排查化解工作，著力完善人民調解、行政調解、司法調解相結合的“大調解”工作格局，從源頭上預防群體性事件發生，最大限度地消除不穩定因素。建立健全預警體系和應急機制，開展好應急管理“四進”試點工作，切實提高保障公共安全和處置突發事件的能力。加強社會治安綜合治理，不斷推進基層警務工作改革，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力使西青成為全市社會治安狀況最好的地區之一。

㈧狠抓政府自身建設，著力構建人民滿意的服務型政府

面對新形勢、新任務，我們要進一步增強責任感和使命感，按照“勤政、為民、務實、清廉、法治、高效”的要求，不斷提高行政能力，全力打造人民滿意的服務型政府。

轉變職能，全面履責，提高公共服務能力。創新行政管理體制，加快推進政府職能轉變，在加強和改善經濟調節、市場監管的同時，更加注重社會管理和公共服務，維護社會公正和社會秩序，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務環境。繼續完善行政服務中心“一站式”服務制度，加強聯合審批工作，進一步降低行政成本，努力提高行政效率。

民主施政，公開透明，提高依法行政能力。自覺接受區人大的法律監督、區政協的民主監督和社會監督，確保行政權力依法公正行使。進一步完善重大事項專家咨詢、社會公示、聽證制度，切實做到科學決策、民主決策。認真貫徹落實《中華人民共和國信息公開條例》，健全完善公開制度，擴大公開范圍，不斷強化政府信息公開查閱中心的社會服務職能，增強政府工作透明度。

求真務實，埋頭苦干，提高工作落實能力。要樹立“無功就是過錯、從政必須有為”的施政理念，大力弘揚雷厲風行、真抓實干的良好工作作風，敢于負責，勇于突破，創造性地推動工作落實。進一步加強政務督查，維護政府決策部署的嚴肅性和權威性，確保政令暢通，提高政府的執行力和公信力。

轉變作風，拒腐防變，提高廉潔從政能力。堅持深入基層、深入實際、深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事、解難題。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續深入開展政風行風建設和民主評議工作，強化對行政權力運行的監督和制約，努力建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的公務員隊伍。

各位代表，西青發展正處在一個關鍵時期，今年經濟社會發展的任務光榮而艱巨，勇于戰勝困難，奮力攻克難關，是形勢和任務的需要，事關當前和長遠發展。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在區委的正確領導下，堅定信心，開拓創新，真抓實干，為實現改革發展走在全市前列、全國前列的目標而努力奮斗。