第一篇：天津市燒結磚瓦行業(yè)轉型發(fā)展實施方案 - 天津市工業(yè)和信息化委員會

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天津市燒結磚瓦行業(yè)轉型發(fā)展實施方案

磚瓦是最基本的建筑墻體材料，其質量、壽命、節(jié)能、防水等性能直接關系建筑質量和安全。長期以來，我市燒結磚瓦行業(yè)整體布局分散，生產集中度差，裝備水平較低，排污耗能多，難以適應建筑現代化和環(huán)保治理新要求。根據《工業(yè)和信息化部環(huán)境保護部國家安全監(jiān)管總局關于加快燒結磚瓦行業(yè)轉型發(fā)展的若干意見》（工信部聯原〔2017〕279號）提出的燒結磚瓦行業(yè)指導意見和要求，提升我市磚瓦行業(yè)產品質量、提高節(jié)能環(huán)保水平、推進綠色生產和先進制造，結合我市燒結磚瓦行業(yè)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，以建設質量提高和建筑功能改善等新需求為牽引，以結構優(yōu)化、治污減排和節(jié)約資源為主線，推進協同創(chuàng)新和技術進步，提升發(fā)展質量和效益，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）主要目標

進一步優(yōu)化我市磚瓦產品結構，使品種質量適應建筑工業(yè)化和城鄉(xiāng)建筑及基礎設施發(fā)展的新要求。通過綜合治理，加快完成

開發(fā)并推廣適用于磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術和裝備，鼓勵采用低氮燒成技術，使用清潔燃料。嚴格控制并強化治理原燃料破碎、干燥焙燒、制備成型等工段無組織排放煙（粉）塵，制磚車間應采用密閉方式，廠區(qū)道路應采取硬化措施。對于磚瓦行業(yè)污染物排放執(zhí)行《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 29620-2013）、天津市 《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》（DB12/556-2015）等國家和我市相關環(huán)保標準，安裝污染物在線監(jiān)控系統并與監(jiān)管部門聯網，主動披露污染物排放信息。全面實施排污許可證，嚴格按證排放污染物，禁止無證排污。2018－2020年，我市燒結磚瓦窯（不含天然氣為燃料的）在采暖季實施錯峰生產。

（五）完善安全制度標準，提高職業(yè)健康水平

督促企業(yè)建立健全安全生產管理制度，提升設備設施的本質安全，完善配料、成型、燒成、倉儲等工序安全防護措施。完善應急管理體系，加強應急預案的培訓和演練，提高處置突發(fā)事故的能力，實現安全管理從事后查處向預警預防轉變。進一步完善職業(yè)病防護設施，定期對工作場所職業(yè)病危害因素進行檢測評價，為勞動者配備合格的勞動防護用品，防治常見職業(yè)病。

（六）加強行業(yè)自律，鼓勵自我聲明承諾

引導行業(yè)加強自律，積極推進行業(yè)誠信信用評價體系，增強企業(yè)社會責任，自覺維護市場秩序，抵制假冒偽劣產品，防止不正當競爭。鼓勵企業(yè)發(fā)布質量自我聲明承諾，編制發(fā)布企業(yè)社會責任報告，發(fā)揮誠信體系示范引領作用。

第二篇：天津市經濟和信息化委員會介紹

天津市經濟和信息化委員會

主要職能:(一)貫徹執(zhí)行國家有關工業(yè)、信息產業(yè)和信息化工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，研究擬訂有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案及相關政策，并組織實施和監(jiān)督檢查；負責有關行政執(zhí)法、行政復議和行政訴訟應訴工作；組織協調減輕企業(yè)負擔工作。

(二)擬訂并組織實施本市工業(yè)、信息產業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃和計劃；推進產業(yè)布局調整和產業(yè)結構優(yōu)化升級，引導和扶持工業(yè)和信息產業(yè)的發(fā)展。

(三)監(jiān)測分析工業(yè)、信息產業(yè)運行態(tài)勢，進行預測預警、信息發(fā)布和信息引導，協調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議，對全市工業(yè)經濟運行中煤、電、油、運、氣等生產要素進行綜合協調；負責工業(yè)、信息化應急管理、產業(yè)安全等有關工作，指導相關行業(yè)加強安全生產管理；會同有關部門做好應對突發(fā)事件和自然災害所需的生產資料、救災物資的生產、儲備和調運；會同有關部門管理醫(yī)藥儲備工作，負責本市鹽業(yè)行政管理。

(四)提出本市工業(yè)、信息產業(yè)、信息化固定資產投資規(guī)模和方向的建議，研究制定并發(fā)布工業(yè)投資導向；負責全市工業(yè)技術改造的組織和實施工作；按市政府規(guī)定權限審批、核準、備案本市規(guī)劃內和計劃規(guī)模內工業(yè)、信息產業(yè)、信息化固定資產投資項目；按市政府批準權限組織推動重大工業(yè)項目建設，對政府投資的市級信息化項目提出行業(yè)主管部門意見；負責編報支持工業(yè)和信息化各專項資金的預算，會同有關部門提出專項資金使用計劃和項目投資計劃并組織推動與監(jiān)督落實；負責全市工業(yè)招投標活動的監(jiān)督管理。

(五)指導工業(yè)、信息產業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步，以先進技術改造提升傳統產業(yè)；協調組織實施有關國家及本市工業(yè)、信息產業(yè)科技重大專項，推進產學研結合和相關科研成果產業(yè)化；推進工業(yè)企業(yè)品牌戰(zhàn)略；負責市級工業(yè)企業(yè)技術中心的認定管理，會同有關部門組織國家認定企業(yè)技術中

心的申報工作；推進工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設；推動軟件業(yè)、信息服務業(yè)和新興產業(yè)發(fā)展。

(六)負責全市節(jié)能工作，指導全市節(jié)能監(jiān)察工作；組織、協調和指導全市清潔生產促進工作；會同有關部門組織實施全市資源綜合利用工作；組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用；依法負責全市固定資產投資項目合理用能評估和審查工作；會同有關

部門組織開展工業(yè)污染防治和工業(yè)節(jié)水工作，組織、管理和監(jiān)督本市資源綜合利用企業(yè)(含電廠)的認定工作。

(七)組織協調區(qū)縣工業(yè)經濟和信息化發(fā)展，會同有關部門擬訂全市工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃，推進工業(yè)聚集發(fā)展，合理調整工業(yè)布局；推進都市工業(yè)發(fā)展。

(八)依法對有關工業(yè)產品的生產準入實施管理；承擔本市履行《禁止化學武器公約》的有關工作；管理工業(yè)和信息產業(yè)行業(yè)中介組織并對其進行業(yè)務指導。

(九)會同有關部門組織推動全市工業(yè)和信息產業(yè)利用外資工作；組織指導工業(yè)和信息產業(yè)企業(yè)開拓市場，開展工業(yè)、信息產業(yè)和信息化工作的對外合作與交流；組織實施有關重要工業(yè)品、原材料進口工作；負責工業(yè)領域產業(yè)損害調查。(十)組織推進本市信息化工作，負責指導協調信息資源的開發(fā)利用、電子政務發(fā)展，推動企業(yè)信息化、電子商務以及電子信息技術在社會和經濟各領域的應用；負責社會公共信息資源共享的協調管理；會同有關部門推進數字城市建設，參與社會信用體系建設。

(十一)統籌協調本市信息化基礎設施的規(guī)劃和管理；組織指導相關部門制定通信管網、公共通信網、專用信息網的規(guī)劃，并承擔相應的管理工作；負責與國家通信主干網及其他部門專用通信網方面的協調工作。．

(十二)負責本市網絡與信息安全管理；協調本市信息安全保障體系建設；指導監(jiān)督政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統與基礎信息系統的安全保障工作;協調處理網絡與信息安全的重大事件。

(十三)貫徹國家國防科技工業(yè)的方針政策和相關法規(guī)；負責本市國防科技工業(yè)的規(guī)劃、協調和運行監(jiān)測；負責軍工核心能力建設和武器裝備科研生產等重要事項的協調服務；負責軍工產品質量監(jiān)督和成果管理；負責軍品科研生產和軍工特殊產品市場準入及市場監(jiān)督。

(十四)負責本市民用航天、民用飛機、民用船舶、核工業(yè)和民用爆破器材等產業(yè)的行業(yè)管理；對軍工科研生產和民用爆破器材行業(yè)的安全生產實施監(jiān)督管理；會同有關部門開展國防科技工業(yè)國家安全和保密管理工作。推動軍工經濟與地方經濟融合發(fā)展。

(十五)負責全市電力行政管理和電力需求側管理，負責全市電力運行的平衡；參與電力體制改革，培育和監(jiān)管電力市場；參與研究提出能源政策和建議。

(十六)指導全市工業(yè)、信息產業(yè)和信息化領域的人力資源開發(fā)、人才隊伍建設和職稱工作，開展國外智力引進和交流工作。

(十七)負責本市無線電管理工作。

(十八)承辦市委、市政府交辦的其他事項。李朝興 黨組書記、主任

1957年11月出生，湖北陽新人，1975年3月參加工作，1982年2月加入中國共產黨，博士研究生學歷，博士學位。曾任南開大學高分子化學博士后流動站博士后研究人員，南開大學高分子化學研究所副研究員、研究員、天然藥物吸附與分離實驗室主任，天津市醫(yī)藥集團有限公司董事、副總經理，天津市經濟委員會副主任，現任天津市經濟和信息化委員會黨組書記、主任。

主持市經濟和信息化委(市國防科工辦)全面工作。

聯系電話：83605935

賈泓 黨組副書記、巡視員、副主任

1958年10月出生，北京市人，1977年7月參加工作，1983年5月加入中國共產黨，本科學歷，工商管理碩士學位。曾任天津市經濟委員會協作處副處長、辦公室主任、投資與技術改造處處長、副總工程師、總工程師，天津市經濟委員會副主任，現任天津市經濟和信息化委員會黨組副書記、巡視員、副主任。

分管規(guī)劃發(fā)展處、投資與技術改造處、國際合作交流處、市場處。

聯系電話：83605935 孫鋼 黨組成員、副主任

1959年6月出生，湖南祁陽人，1982年8月參加工作，1984年12月加入中國共產黨，研究生學歷，碩士學位。曾任市信息化辦助理巡視員、副主任等，現任天津市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任。

分管兩化融合處、電子政務處、消費品產業(yè)處。

聯系電話：83605935 狄俊霞 黨組成員、副主任

1955年6月出生，河北人，1974年8月參加工作，1978年3月加入中國共產黨，本科學歷，工商管理碩士學位。曾任天津市委工業(yè)工委干部處副處長，天津市經濟委員會人事處處長、副總經濟師、副巡視員，天津市經濟委員會副主任，現任天津市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任。

分管辦公室、行政處、財金處、人事教育處。

聯系電話：83605935 張延和 黨組成員、市國防科工辦專職副主任

1952年9月出生，山東省冠縣人，1969年8月參加工作，1973年12月加入中國共產黨，大專學歷。曾任天津市經委軍工處副處長、處長，現任天津市經濟和信息化委員會黨組成員、天津市國防科工辦專職副主任。

分管軍工綜合管理處、軍民結合推進處。

聯系電話： 83607739 劉光澤 黨組成員、副主任

1961年11月出生，天津市人，1984年7月參加工作，1988年9月加入中國共產黨，大學學歷，工商管理碩士學位。曾任天津市經濟委員會生產處副處長、處長，天津市經濟委員會副總經濟師兼經濟運行處處長，現任天津市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任。

分管經濟運行處、電力處、軟件和信息服務業(yè)處、信息基礎設施管理處。

聯系電話： 83605935 王景梁 黨組成員、副主任

1961年3月出生，天津市人，1983年8月參加工作，1991年6月加入中國共產黨，本科學歷，工商管理碩士學位。曾任原天津市經濟委員會資源環(huán)保處副處長、處長，天津市經濟和信息化委員會節(jié)能與綜合利用處處長，現任天津市經濟和信息化委員會黨組成員、副主任。

分管節(jié)能與綜合利用處、裝備產業(yè)處、原材料產業(yè)處。聯系電話：83605935 邵春方 黨組成員、紀檢組長

1956年3月出生，天津人，1974年12月參加工作，1978年11月加入中國共產黨，中央黨校研究生。曾任天津市委統戰(zhàn)部黨派處副處長、處長，天津市委統戰(zhàn)部助理巡視員兼辦公室主任，現任天津市經濟和信息化委員會黨組成員、紀檢組長。

分管紀檢組、監(jiān)察室。

聯系電話：83605935 鄒方斌 總工程師

1959年3月出生，山東省龍口人，1983年8月參加工作，1986年3月加入中國共產黨，本科學歷，項目管理碩士學位。曾任天津市經濟委員會科技處副處長、處長，天津市經濟和信息化委員會科技處處長，天津市經濟和信息化委員會副總經濟師兼辦公室主任，現任天津市經濟和信息化委員會總工程師。

分管科技處、電子信息產業(yè)處、綜合處、信息安全處。

聯系電話：83605935 宋國芬 副巡視員

1952年2月出生，天津市人，1969年5月參加工作，1972年10月加入中國共產黨，大學普通班。曾任天津市經濟委員會經營處副處長，市場處處長，副總經濟師，天津市經濟委員會副巡視員，現任天津市經濟和信息化委員會副巡視員，機關黨委書記。

分管法規(guī)處、機關黨委（機關工會）、老干部處。

聯系電話：83605935 王哲新 副巡視員

1959年3月出生，天津市人，1983年7月參加工作，1983年5月加入中國共產黨，本科學歷。曾任天津市經濟委員會綜合處副處長、信息處處長，天津市經濟和信息化委員會信息處處長，中共天津市紀委駐市經濟和信息化委員會紀檢組副組長、天津市監(jiān)察局駐市經濟和信息化委員會監(jiān)察室主任，現任天津市經濟和信息化委員會副巡視員。

協助國芬同志分管法規(guī)處、機關黨委、老干部處。

聯系電話：83605935 內設機構:

辦公室 協調處理機關日常政務；負責機關文件處理、檔案管理、安全保密、政務督查、政務信息、政府信息公開、會務接待、提案辦理及信訪等工作；負責委門戶網站和內部辦公網的前臺服務;負責機關刊物、經濟信息的綜合編輯。

主 任：趙昌發(fā) 聯系方式：83609855 副主任：徐玉春 聯系方式：83606378 副主任：張文麗 聯系方式：83608058

二、綜合處

組織實施工業(yè)和信息化等戰(zhàn)略研究課題的調研；承擔重要文件和綜合性文稿起草工作；負責全市工業(yè)數據管理與分析、工業(yè)發(fā)展跟蹤與評價；負責工業(yè)和信息化軟課題研究的立項、組織實施和驗收；負責委對外宣傳和新聞發(fā)布。

處 長：周勝昔 聯系方式：83605026 副處長：程梅青 聯系方式：83605932 副處長：高君 聯系方式：83608084

三、法規(guī)處

組織擬訂全市工業(yè)和信息化工作的地方性法規(guī)、規(guī)章、政府規(guī)范性文件草案，負責機關規(guī)范性文件的合法性審核備案工作；負責行政復議、行政訴訟、執(zhí)法監(jiān)督、法制宣傳工作；負責委行政審批工作的組織協調和規(guī)范管理。

處 長：馬峰 聯系方式：83605916

四、規(guī)劃發(fā)展處(產業(yè)政策處)

組織擬定全市工業(yè)、信息產業(yè)和信息化中長期發(fā)展規(guī)劃及重點專項規(guī)劃；組織擬定全市工業(yè)布局結構調整規(guī)劃；負責國家產業(yè)政策在全市工業(yè)、信息產業(yè)的貫徹；組織擬定綜合性產業(yè)政策并提出優(yōu)化工業(yè)結構的政策建議；指導協調全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，組織推動都市工業(yè)發(fā)展；在各行業(yè)處室提出意見的基礎上綜合匯總并承擔工業(yè)各行業(yè)、專業(yè)協會的年檢等日常工作。

處 長：楊冬梅 聯系方式：83605915 副處長：王林星 聯系方式：83605783

五、經濟運行處（鹽政管理處）

組織制定工業(yè)運行的調控目標及產、銷和進出口計劃；監(jiān)測分析工業(yè)經濟運行狀況、市場動態(tài)和重要工業(yè)品的供求情況；指導區(qū)縣、集團、央企的工業(yè)經濟運行；對工業(yè)、信息產業(yè)和信息化的主要經濟指標進行綜合統計、分析匯總并定期發(fā)布；負責工業(yè)和信息產業(yè)經濟運行的預測預警、應急管理、產業(yè)安全、工業(yè)防汛；協調平衡工業(yè)經濟運行中煤、電、油、運、氣及醫(yī)藥儲備管理；組織協調減輕企業(yè)負擔工作；承擔全市《履行化學武器公約》工作領導小組辦公室的日常工作，負責全市監(jiān)控化學品的監(jiān)管工作；擬定全市食鹽和糖精的生產計劃；負責全市食鹽生產、營銷和運輸的專營管理，承擔鹽業(yè)和國家儲備鹽行政管理工作。

處 長：張健 聯系方式：23316072 副處長：李寶全 聯系方式：83607436 副處長：李剛 聯系方式：23316773

六、投資與技術改造處

負責全市工業(yè)技術改造工作，提出全市工業(yè)、信息產業(yè)、信息化固定資產投資規(guī)模和方向的建議，研究制定并發(fā)布工業(yè)投資導向；按照市政府規(guī)定權限審批、核準、備案全市規(guī)劃內和計劃內固定資產投資項目；編制實施全市技術改造項目計劃，組織推動重大工業(yè)投資項目的實施；負責全市工業(yè)招投標活動的監(jiān)管。

處 長：陳軍方 聯系方式：83605956 副處長：穆杰 聯系方式：83607723

七、科技處

推進工業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，協調國家和全市高新技術產業(yè)化重點項目；負責市級企業(yè)技術中心認定，會同有關部門組織國家級企業(yè)技術中心申報；推進產學研合作、科研成果產業(yè)化；組織實施國家和地方的工業(yè)企業(yè)技術標準；推動工業(yè)企業(yè)的質量管理及品牌建設。

處 長：趙嘉 聯系方式：83606657 副處長：王海興 聯系方式：83605738

八、節(jié)能與綜合利用處

負責全市節(jié)能的監(jiān)督管理，制定實施全市節(jié)能中長期規(guī)劃和計劃；組織實施全市節(jié)能改造項目；指導推進節(jié)能監(jiān)察、能效管理；負責全市固定資產投資項目合理用能審核；推進節(jié)能環(huán)保新產品、新技術、新設備、新材料的應用；組織、協調和指導全市清潔生產促進工作；會同有關部門承擔資源綜合利用工作；組織資源綜合利用企業(yè)認定工作。

處 長：劉文勝 聯系方式：83605942 副處長：朱天利 聯系方式：83605392

九、國際合作交流處

負責對外經濟合作與交流及利用外資工作；組織協調全市工業(yè)企業(yè)的進出口工作；負責重要工業(yè)品、原材料的進口許可證管理和進口資質初審上報；負責工業(yè)領域產業(yè)損害調查；負責機關外事工作。

處 長：薛山 聯系方式：83605978 副處長：趙銳 聯系方式：83605894

十、市場處

負責對內經濟合作與交流及招商引資工作；指導全市工業(yè)企業(yè)開拓市場與經濟協作和配套。

處 長：張連軍 聯系方式：83607738 副處長：王金剛 聯系方式：83607033

十一、電力處

實施電力行業(yè)監(jiān)督管理，研究擬訂地方電力法規(guī)和經濟、技術政策；監(jiān)測分析電力運行態(tài)勢，平衡電力資源；指導推動電力需求側管理；參與電力改革、市場培育和電價管理；參與制訂、實施全市電力工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃。

處 長：程平聯系方式：83607342 副處長：李洪賓 聯系方式：83605992

十二、原材料產業(yè)處

承擔鋼鐵、石化、化工、有色、建材及新材料等行業(yè)管理，推進產業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實施原材料產業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導行業(yè)調整、企業(yè)重組；對行業(yè)經濟運行情況進行分析研究，組織擬訂行業(yè)準入和技術規(guī)范標準；負責焦化生產企業(yè)行業(yè)準入、農藥生產企業(yè)及農藥產品的監(jiān)管工作；協助相關處室做好行業(yè)招商引資、重點項目建設、質量及安全生產等工作；管理相關行業(yè)中介組織并對其進行業(yè)務指導。

處 長：李學杰 聯系方式：83605025 副處長：梁玉桂 聯系方式：83605675 副處長：周志偉 聯系方式：83607467

十三、裝備產業(yè)處

承擔機械、汽車、風力發(fā)電等行業(yè)管理，推進產業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實施裝備制造業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導行業(yè)調整、企業(yè)重組；對行業(yè)經濟運行情況進行分析研究，組織擬訂行業(yè)準入和技術規(guī)范標準；指導協調并組織實施重大技術裝備國產化、自主化和首臺（套）應用；負責道路機動車輛生產及產品公告（初審上報）工作；協助相關處室做好行業(yè)招商引資、重點項目建設、質量及安全生產等工作；管理相關行業(yè)中介組織并對其進行業(yè)務指導。

處 長：

副處長：孫曉強 聯系方式：83608086

十四、消費品產業(yè)處

承擔輕工、紡織、食品、醫(yī)藥、家電等行業(yè)管理，推進產業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實施消費品產業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導行業(yè)調整、企業(yè)重組；對行業(yè)經濟運行情況進行分析研究，組織擬訂行業(yè)準入和技術規(guī)范標準；承擔中藥材生產扶持項目管理和醫(yī)藥行業(yè)統計工作；協助相關處室做好行業(yè)招商引資、重點項目建設、質量及安全生產等工作；管理相關行業(yè)中介組織并對其進行業(yè)務指導。

處 長：李建 聯系方式：23313121 副處長：侯英波 聯系方式：83608096

十五、電子信息產業(yè)處

承擔電子信息產品制造業(yè)的行業(yè)管理，推進產業(yè)振興與發(fā)展；擬訂并組織實施電子信息產品制造業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導行業(yè)調整、企業(yè)重組；對行業(yè)經濟運行情況進行分析研究，組織擬訂行業(yè)準入和技術規(guī)范標準；組織推進電子信息產業(yè)基地、產業(yè)園和公共服務平臺建設；承擔國家控制監(jiān)管類電子信息產品生產企業(yè)的推薦及上報工作；負責全市政府采購進口電子信息產品審核工作；協助相關處室做好行業(yè)招商引資、重點項目建設、質量及安全生產等工作；管理相關行業(yè)中介組織并對其進行業(yè)務指導。

處 長：胡旭東 聯系方式：23306795 副處長：王建軍 聯系方式：83607729 副處長：秦虹 聯系方式：83607518

十六、軟件和信息服務業(yè)處

承擔軟件和信息服務業(yè)及系統集成的行業(yè)管理工作，推進產業(yè)振興和行業(yè)發(fā)展；擬訂并組織實施軟件產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃；指導行業(yè)調整、企業(yè)重組；對行業(yè)經濟運行情況進行分析研究，組織擬訂行業(yè)準入和技術規(guī)范標準；推進軟件產業(yè)基地、園區(qū)和公共服務平臺建設和軟件服務外包、數字內容等信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；協助相關處室做好行業(yè)招商引資、項目建設、質量及安全生產等工作；管理相關行業(yè)中介組織并對其進行業(yè)務指導。

處 長：

副處長：蔡謳 聯系方式：83605801

十七、兩化融合處

指導全市經濟領域的信息化建設工作，擬定并組織實施企業(yè)信息化、農業(yè)信息化、電子商務、物流信息化和各類卡基應用的發(fā)展規(guī)劃和計劃；組織推動信息技術應用試點示范項目的實施，促進信息化與工業(yè)化的融合。

處 長：喬佑麟 聯系方式：23307880

十八、信息安全處

組織協調全市信息安全保障體系的建設；指導協調政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統與基礎信息網絡的安全保障工作；負責網絡與信息安全基礎設施的規(guī)劃、協調和管理；協調處理網絡與信息安全重大事件；負責電子認證管理工作，推進信息安全技術的應用，協調發(fā)展全市信息安全產業(yè)。

處 長：王德慶 聯系方式：83608056

十九、信息基礎設施管理處

協調全市信息基礎設施建設的規(guī)劃工作；協調促進電信、廣播電視和計算機網絡融合，推動跨行業(yè)、跨部門面向社會服務網絡的互聯互通；負責對政府投資的市級信息化基礎設施建設項目審核；負責全市無線廣播電視發(fā)射設備生產企業(yè)的管理，指導無委辦開展相關業(yè)務。

處 長：姚天侍 聯系方式：83608095

二十、電子政務處

負責全市電子政務及社會信息化領域的戰(zhàn)略研究、規(guī)劃，組織推動信息應用系統及重點項目建設；指導電子信息技術在電子政務及社會信息化領域的推廣應用；協調推進社會信用體系建設和信息資源的開發(fā)、共享；參與推進數字城市建設；承擔委內網絡規(guī)劃建設及門戶網站、內部辦公網的技術支持與網絡安全保障。處 長：徐濱彥 聯系方式：83607455 副處長：車宏偉 聯系方式：83608075 二

十一、財金處

組織編報支持工業(yè)和信息化的各項財政專項資金預算及對專項資金使用情況的監(jiān)督管理；參與擬訂促進工業(yè)發(fā)展的相關財稅、金融政策，協調解決企業(yè)財稅、金融等問題；綜合分析規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益等財務指標完成情況；指導機關財務管理；指導直屬單位的資產、財務管理及經濟運行，提出直屬單位改革重組意見，組織實施經濟責任審計和各專項審計，提出直屬單位經濟責任考核目標并會同相關處室組織實施。

處 長：孫建國 聯系方式：83607717 二

十二、人事教育處

指導全市工業(yè)、信息產業(yè)和信息化領域的人力資源開發(fā)、人才隊伍建設和職稱工作，開展國外智力引進和交流工作，擬訂全市工業(yè)企業(yè)全員培訓規(guī)劃和計劃；負責機關人員調配、考核、獎懲、培訓、工資等日常管理；負責直屬單位的機構編制、人事管理工作；負責工業(yè)系統職業(yè)院校的指導協調。

處長：楊錚 聯系方式：83607234 二

十三、行政處

負責機關行政事務、財務、后勤管理、安全保衛(wèi)和職工生活福利等工作；負責工業(yè)系統愛國衛(wèi)生、計劃生育、綠化等工作。

處 長：李鳴 聯系方式：83605908 二

十四、軍工綜合管理處

負責國防科技工業(yè)安全保密管理工作，審查、審批全市軍工科研生產單位保密資格；負責監(jiān)管國撥資金的使用，組織或參與軍工投資項目竣工財務決算審計和驗收工作；負責軍工科研生產企業(yè)的安全生產工作和民用爆破器材行業(yè)管理及安全生產工作；組織軍品生產任務的協調落實和民品配套任務管理工作；負責軍品合同確認和軍品免稅申報工作；負責國防科技工業(yè)人才隊伍建設、新聞宣傳和信息工作；負責軍工系統的穩(wěn)定工作。

處 長：魏樹松 聯系方式：83607739 二

十五、軍民結合推進處（航空航天產業(yè)處）

負責航空航天、船舶、軍工電子等行業(yè)管理工作;擬訂實施航空航天產業(yè)的行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃，推進產業(yè)振興與發(fā)展；負責軍工科研生產、固定資產投資項目管理；負責武器裝備科研生產許可證的受理和審核工作；負責國防科技工業(yè)運行信息統計、經濟分析;負責全市軍轉民和民參軍的雙向轉移；負責武器裝備動員工作；負責軍品質量、計量、成果管理及市場推廣等技術基礎管理工作；做好軍工行業(yè)招商引資和項目建設工作。

處 長：高秀成 聯系方式：83605446 副處長：胡關勃 聯系方式：83608073 二

十六、老干部處

負責機關離退休人員管理工作，指導直屬單位的離退休人員管理。

處 長：陳萬年 聯系方式：83608091 副處長：劉莉 聯系方式：83608090 二

十七、機關黨委（機關工會）

負責機關和直屬單位的黨群及工會工作。

專職副書記：馮永明 聯系方式：83606035 副書記：李燕俠 聯系方式：83605845 二

十八、監(jiān)察室

配合黨組做好廉潔自律和黨風廉政建設責任制的落實；協助黨組推進懲治和預防腐敗體系建設，組織協調機關和直屬單位的黨風廉政建設和反腐敗工作；受理和處理信訪舉報件并配合市紀檢委、監(jiān)察局查辦違法違紀案件。

主 任：李敬忠 聯系方式：83608088 副主任：張瑋 聯系方式：83608053

直屬單位:

單位名稱：天津機電設備招標局

機構職責：負責我市機電設備進口情況的統計分析、信息反饋工作；負責機電設備國內招標及世界銀行等國際金融組織貸款項目的招標工作以及機電設備、建筑工程、工業(yè)生產資料、農業(yè)生產資料的國際、國內招標、投標業(yè)務；國內外經濟技術合作交流、機電設備招標、投標的咨詢服務。

單位名稱：天津市質量管理協會

機構職責：

（一）開展調研，積極向政府主管部門提供有關宏觀質量方面的意見和建議；探索有中國特色的質量管理道路，及時總結經驗，推薦有關質量方面行之有效的實踐和研究成果；開展質量管理學術研討交流，并傳播先進的質量管理理論和推行科學的質量管理方法；

（二）組織天津市優(yōu)秀質量管理小組的評選活動和全國優(yōu)秀質量管理小組的推薦工作；采用多種形式普及質量管理知識，進行質量管理理論知識、技術方法、崗位資格、專門人才及質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系等有關標準的貫標認證培訓；

（三）組織并實施天津市質量管理獎的評審工作，實施名牌戰(zhàn)略，深化社會主義市場經濟條件下的質量管理；組織天津市質量管理獎的評審和全國質量管理獎的推薦；

（四）引導企業(yè)走質量效益型發(fā)展道路，指導我市開展群眾性質量管理活動，推動質量管理小組和降廢減損活動的開展；

（五）受市政府、市婦聯、總工會、共青團委托進行各項有關的評獎、評價工作，對質量管理的基礎情況進行統計、分析和發(fā)布，提供天津市質量管理總體情況。推動實施用戶滿意工程，促進產品、工程、服務質量的提高；建立和運行“用戶滿意度”評價體系，對重點行業(yè)、重點產品和重點建設項目等進行用戶評價和質量跟蹤，強化質量社會監(jiān)督，受理用戶投訴，維護用戶的合法權益，配合政府部門揭露并打擊假、冒、偽、劣，以法律手段維護正常的市場秩序；

（六）負責編輯出版《質量春秋》、《質量簡報》等刊物和質量書籍與教材；積極開展宣傳活動，報道政府有關提高質量的方針、政策、法規(guī)和制度；針對我國的質量、質量管理的理論和實踐進行研討與交流；

（七）積極為會員服務，反映的企業(yè)的意見和呼聲；維護質量工作者的合法權利；表彰獎勵先進單位、集體和個人。對行業(yè)工作委員會、區(qū)、縣質協（工作站）進行聯絡、指導；

（八）開展國內外學術交流，加強同國內關的科學技術團體及工作者的聯系與協作，交流成果；加強國際間有關質量的友好往來，開展學術交流和技術合作，促進改革開放，加快提高質量和質量管理水平的進程；

（九）組織各方面的力量，為企業(yè)、社會提供多種形式的質量管理技術及質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系、質量管理獎等有關咨詢服務。

單位名稱：長城（天津）質量保證中心

機構職責：長城（天津）質量保證中心成立于1993年9月，是經原中國質量體系認證機構國家認可委員會（CNACR）首批認可并批準注冊的、具有獨立法人資格的第三方認證機構，同時被國際標準化組織（ISO）列入在全世界發(fā)行的國際認證機構名錄；開展ISO9001、ISO14001、GB/T28001、ISO22000四個管理體系認證業(yè)務，2007年下半年又增加了固定資產合理用能評估、清潔生產審核的業(yè)務。

單位名稱：天津市企業(yè)聯合會

機構職責：一是調查研究本市企業(yè)管理經驗，幫助企業(yè)改進管理；二是研究國內外企業(yè)管理經驗；三是協助有關部門交流和推廣國內外企業(yè)管理的先進經驗；四是開展企業(yè)管理教育的普及和提高工作，協助有關部門搞好干部的培訓和考核工作；五是組織企業(yè)管理的國際交流活動，開展同國外企業(yè)管理團體和企業(yè)管理工作者的友好往來。

單位名稱：天津市節(jié)能技術服務中心 機構職責：從事天津市范圍能源監(jiān)督監(jiān)測，固定資產投資項目合理用能評估，企業(yè)能源審計，企業(yè)能平衡、水平衡、電平衡測試，節(jié)能技改項目的可行性研究及論證，技改方案的制定，節(jié)能新產品的鑒定檢測，耗能設備的檢測測試。并承擔天津市技術監(jiān)督局質量監(jiān)督第六十一站的工作，負責全市燃煤及煤制品的質檢。

單位名稱：天津市包裝技術協會

機構職責：

一、應用信息化帶動行業(yè)整體提升，整合資源，加強包裝行業(yè)服務、協調、管理和監(jiān)督。

二、接受市政府委托對包裝行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目提出發(fā)展規(guī)劃和建議，并參與論證。

三、依據市政府有關法規(guī)、法令，編制包裝行業(yè)行規(guī)行約、產業(yè)規(guī)劃計劃，規(guī)范包裝企業(yè)經營行為，協調包裝行業(yè)價格，指導企業(yè)公平競爭，維護包裝行業(yè)企業(yè)合法權益。

四、調查、研究并分析國內外包裝技術和市場發(fā)展趨勢，幫助企業(yè)進行結構調整、資產重組、技術創(chuàng)新、開拓市場、協調資源的分配。

五、協調政府有關部門做好企業(yè)質量體系認證和產品質量認證工作，發(fā)放包裝產品許可證，制定包裝產品標準，組織包裝科研成果鑒定。

六、開展包裝教育和培訓工作，開展以電子信息為主要內容的再教育，提高行業(yè)企業(yè)的科技、經濟、管理方面人才的素質。

七、開展有效的技術咨詢服務，技術講座與交流活動，舉辦包裝政策、法規(guī)和國內外包裝發(fā)展趨勢報告會。

八、組織國內、國外專業(yè)考察，加強包裝組織間的交往；舉辦國際、國內包裝展覽會、展評會、展銷會。

九、按照WTO“游戲規(guī)則”協助解決包裝企業(yè)與國際企業(yè)間的貿易爭端。

十、進行行業(yè)資源和技術經濟指標分析，開展行業(yè)評比，表彰和獎勵包裝行業(yè)先進集體和個人。

單位名稱：天津市設備管理協會

機構職責：

1、貫徹國家有關方針、政策研究、交流設備管理的理論和方法。

2、開展我市經委、建委、交委、農委、商委各總公司及企業(yè)設備管理、維修狀況的調研，為政府制定設備管理專業(yè)及設備維修行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、技術政策、法律、法規(guī)等決策提供建議。

3、組織開展全市企業(yè)設備管理工作上水平、企業(yè)設備管理升級考核及全市設備管理先進單位、先進個人、維修技術能手的評審與表彰等活動。

4、根據設備管理與維修行業(yè)特點，制定“行規(guī)行約”，規(guī)范設備維修行業(yè)行為、維護設備維修市場秩序，推動維修市場建設、開展設備維修企業(yè)資質認證工作，促進全市設備維修企業(yè)發(fā)展與公平競爭。

5、承擔設備維修與改造后的質量檢查，根據質量標準和使用部門的要求提出咨詢意見，對不符合標準的維修產品要監(jiān)督整改，建議政府采取行政措施。

6、組織行業(yè)內部的價格協調工作，對本行業(yè)的服務收費，特別是參與招投標價格進行指導、監(jiān)督、協調。

7、組織國內外學術交流，及時將國際設備管理與維修的先進成果帶給天津企業(yè)，促進我市企業(yè)設備管理與維修水平的迅速提升。

單位名稱：天津市中小企業(yè)服務中心

機構職責：向政府有關部門反映中小企業(yè)情況；配合政府有關部門落實中小企業(yè)扶持政策；維護中小企業(yè)合法權益；為中小企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全面的社會化服務；聯系或委托區(qū)域、行業(yè)和各類社會服務機構為中小企業(yè)提供服務等。

單位名稱：天津市中小企業(yè)信用擔保中心

機構職責：運作擔保資金，對全市各種所有制中小企業(yè)貸款提供擔保；負責審批區(qū)、縣中小企業(yè)信用擔保中心實施方案；對區(qū)、縣中小企業(yè)信用擔保中心進行業(yè)務指導，培訓有關人員；按照程序對提出申請的區(qū)、縣中小企業(yè)信用擔保中心提供再擔保。

單位名稱：天津市工業(yè)技術開發(fā)服務中心

機構職責：組織新技術、新產品來華展覽，技術開發(fā)、轉讓、咨詢等相關社會服務

單位名稱：天津市模具工業(yè)協會

機構職責：參與政府對行業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)劃以及與行業(yè)利益相關的決策論證；提出有關經濟立法的建議，并對相關政策、法規(guī)組織實施。開展技術咨詢、信息交流，組織人才培訓、產品推介和會展招商活動，提高模具工業(yè)整體水平。推動模具行業(yè)技術創(chuàng)新工作，加快企業(yè)信息化建設步伐，適應現代制造業(yè)發(fā)展需求。積極開展國內外經濟、技術交流和合作，拓寬模具市場領域。根據需要對行業(yè)進行統計，對模具進行技術鑒定和對質量進行仲裁，并組織行業(yè)內技術職稱評定。制定行約行規(guī)，模具估價辦法，模具合同標準文本等，規(guī)范模具市場行為。

單位名稱：天津市工藝管理中心 機構職責：

1、承擔工業(yè)系統工藝技術規(guī)劃、開發(fā)、推廣和管理工作。

2、負責制定我市工藝工作的有關規(guī)定和政策，為領導部門決策提供依。

3、組織企業(yè)進行工藝管理培訓，為企業(yè)工藝攻關提供咨詢服務等。

第三篇：天津市機構編制委員會辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委

【發(fā)布單位】天津市機構編制委員會辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會、天津市人事局、天津市財政局

【發(fā)布文號】津編機字〔2006〕10號 【發(fā)布日期】2006-02-14 【生效日期】2006-02-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】衛(wèi)生部

天津市機構編制委員會辦公室、天津市衛(wèi)生局、天津市發(fā)展和改革委員會、天津市人事局、天津市財政局關于推進全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見

(津編機字〔2006〕10號)

各區(qū)縣編辦、衛(wèi)生局、發(fā)展計劃委(發(fā)展和改革委)、人事局、財政局 :

根據《中共中央、國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》(中發(fā) [1997]3 號)精神和衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》(衛(wèi)辦發(fā)[2000]16號)、《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》(2005 年第 39號令)的有關要求 , 經市領導同志批準，現就推進我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作提出以下意見 :

一、改革的指導思想和原則

我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的指導思想和原則是：

以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導 , 按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則,調整衛(wèi)生資源的配置, 理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立結構合理、運轉協調、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效并與我市經濟社會發(fā)展相適應的衛(wèi)生監(jiān)督體制。

要強化政府衛(wèi)生執(zhí)法職能,實現衛(wèi)生監(jiān)督工作法制化管理, 加強和充實衛(wèi)生監(jiān)督力量,為衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督提供組織保障;要合理劃分和明確衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術服務職責,將衛(wèi)生監(jiān)督機構與疾病預防控制機構分離,理順和完善衛(wèi)生監(jiān)督體制;要組建統一的衛(wèi)生監(jiān)督機構,行使衛(wèi)生監(jiān)督職能,規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為 , 建立衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督統一、高效的機制。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的主要職責

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構在同級衛(wèi)生行政部門領導下，承擔本轄區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作任務。主要職責有：

承辦食品生產經營活動、公共場所、供水單位衛(wèi)生許可和衛(wèi)生行政部門交辦的其他行政許可事項；依法對食品、化妝品、消毒產品、生活飲用水及涉水飲用水衛(wèi)生安全產品和公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生等進行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，查處違法行為；依法對醫(yī)療機構和采供血機構及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構疫情報告、消毒隔離、醫(yī)療廢物處置進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；受理對違法行為的舉報投訴；開展衛(wèi)生法制宣傳教育；負責轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息、資料的匯總、分析和報告；承擔上級機關交付的其他任務。

三、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的設置和人員編制

將區(qū)縣現有的衛(wèi)生防病和監(jiān)督機構承擔的衛(wèi)生監(jiān)督職能分離出來，單獨組建衛(wèi)生監(jiān)督所，為區(qū)縣衛(wèi)生局管理的執(zhí)法機構。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制的配備，應綜合考慮轄區(qū)人口和面積、工作范圍和任務等因素，從實際工作需要出發(fā) , 與本區(qū)縣經濟社會發(fā)展的水平相適應。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制 , 原則上按照不低 于轄區(qū)人口萬分之一點二的比例進行配備。按照中央和市委、市政府關于進一步加強機構編制管理的有關規(guī)定，區(qū)縣建立衛(wèi)生監(jiān)督所所需人員編制 , 原則上在本區(qū)縣總的人員編制數額內調劑解決 ,市里不另行增加編制。目前 , 各區(qū)縣要在本區(qū)縣衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機構總的人員編制數額內 , 合理劃分和確定衛(wèi)生監(jiān)督所的人員編制。

四、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督人員的管理

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員依照國家公務員制度管理。

區(qū)縣有關部門要大力加強衛(wèi)生監(jiān)督人員隊伍建設 , 按照公務員考核、獎懲等規(guī)定 , 對工作人員實施規(guī)范化管理 , 努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。要按照國家公務員政治、業(yè)務素質的總體要求 , 根據機構編制的有關規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督職位設置規(guī)定 , 對人員來源、隊伍建設作出總體規(guī)劃。先期人員的來源 , 首先從現有的衛(wèi)生監(jiān)督人員中考試錄用;不足部分，在現有衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督機構的人員中考試錄用。今后 , 根據實際工作需要確需增加人員 , 應按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則 , 面向社會公開招錄;或安置接收符合條件的軍隊轉業(yè)干部。

五、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經費和基礎設施建設

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督經費按照市財政局等部門《關于我市衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》(財社

[2000]26 號)規(guī)定 , 由同級政府財政預算 , 給予保證。2006 年至 2008 年三年內 , 區(qū)縣監(jiān)督所所需執(zhí)法裝備建設費用 , 由市和區(qū)縣財政部門按一定比例共同負擔 , 根據工作需要 , 先急后緩、分步實施、逐步到位。

各區(qū)縣有關部門要采取新建、改造、調劑等途徑解決好本級衛(wèi)生監(jiān)督所辦公設施 ,力爭在三年內達到國家提出的指導標準要求。

六、改革的組織實施

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革工作分步進行 , 逐步到位。2 006 年 6 月底以前 , 先完成衛(wèi)生監(jiān)督機構與衛(wèi)生防病機構的分離 , 建成區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所;并在三年內逐步達到國家確定的目標要求。各有關部門負責改革的具體實施工作。市編委辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市人事局、市財政局、市衛(wèi)生局根據各自的職能分工 , 負責制訂和落實有關具體政策措施 , 做好組織協調和推動工作。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體組建方案 , 由各區(qū)縣研究制定。報市編委審批。

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：工業(yè)和信息化部發(fā)布實施《鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案》

工業(yè)和信息化部發(fā)布實施《鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案》

為落實《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，工業(yè)和信息化部組織制定了《鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案》（工信部節(jié)［2009］340號），并于2009年7月30日正式發(fā)布實施。《方案》全文如下：

鋼鐵行業(yè)燒結煙氣脫硫實施方案

《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》（國發(fā)［2009］6號）明確提出，未來三年內，鋼鐵行業(yè)要實施鋼鐵產業(yè)技術進步與技術改造專項，對燒結煙氣脫硫等循環(huán)經濟和節(jié)能減排工藝技術，給予重點支持，并對重點大中型鋼鐵企業(yè)節(jié)能減排提出了明確的指標要求。為落實《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，推動鋼鐵行業(yè)開展煙氣脫硫，特編制本實施方案，實施期限為2009－2011年。

一、鋼鐵行業(yè)燒結煙氣二氧化硫污染狀況

目前，鋼鐵行業(yè)二氧化硫主要由燒結球團煙氣產生，燒結球團煙氣產生的二氧化硫占鋼鐵企業(yè)排放總量70%以上，個別企業(yè)達到90%左右（不含燃煤自備電廠產生的二氧化硫）。

據統計，2008年全國重點統計的鋼鐵企業(yè)二氧化硫排放量約110萬噸，其中燒結二氧化硫排放量約80萬噸。

（一）燒結煙氣的特點

我國鋼鐵行業(yè)燒結煙氣成分復雜，波動性較大，具有以下特點：一是煙氣量大，一噸燒結礦產生煙氣在4000－6000m3；二是二氧化硫濃度變化大，范圍在400－5000mg/Nm3之間；三是溫度變化大，一般為80℃到180℃；四是流量變化大，變化幅度高達40%以上；五是水分含量大且不穩(wěn)定，一般為10－13%；六是含氧量高，一般為15～18%；七是含有多種污染成份，除含有二氧化硫、粉塵外，還含有重金屬、二惡英類、氮氧化物等。這些特點都在一定程度上增加了鋼鐵燒結煙氣二氧化硫治理的難度。

（二）燒結裝備及脫硫裝置情況

治理燒結煙氣二氧化硫污染主要通過在燒結機上安裝脫硫裝置來完成。據統計，我國現有燒結機500余臺，燒結機總面積53820 m2，生產能力達58950萬噸，平均單臺燒結機面積122 m2。

截至2009年5月底，我國已建成燒結煙氣脫硫裝置35套，實現脫硫的燒結機共40臺，燒結機總面積6312 m2，形成燒結煙氣脫硫能力8.2萬噸。已投入運行的燒結煙氣脫硫裝置采用的工藝主要有循環(huán)流化床法、氨-硫銨法、密相干塔法、石灰石-石膏法等。

我國現有鋼鐵企業(yè)中，中央企業(yè)燒結機58臺，燒結機總面積11792 m2。截至2008年底，中央企業(yè)已建成燒結煙氣脫硫裝置2套，實現脫硫的燒結機共2臺，燒結機總面積675 m2，形成燒結煙氣脫硫能力0.79萬噸。

（三）存在的主要問題

1.缺乏成熟的燒結脫硫技術。目前已投入運行的燒結煙氣脫硫裝置采用的脫硫工藝主要有循環(huán)流化床法、氨-硫銨法、密相干塔法、石灰石-石膏法等，這些工藝在我國處于研發(fā)和試用階段，實際脫硫效果，有待進一步驗證和評估。

2.副產物利用途徑少。徹底解決燒結煙氣污染問題，不但要實現煙氣高效脫硫，還要解決副產物的有效利用問題。由于燒結煙氣脫硫產生的副產物成分復雜，目前還缺乏有效的利用途徑。

3.脫硫裝置投資大、運行費用高。燒結脫硫裝置投資約占燒結機投資的20%～50%，噸燒結礦脫硫運行成本5～14元。投資大、運行成本高是制約安裝脫硫裝置的重要因素。

4.有效監(jiān)管不夠。大多數鋼鐵企業(yè)沒有安裝燒結煙氣在線監(jiān)測設備，對鋼鐵企業(yè)燒結排放二氧化硫的監(jiān)管主要采用間斷的監(jiān)測方式，無法對排放二氧化硫濃度及總量準確監(jiān)控。

二、燒結脫硫的指導思想、主要原則和目標任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)要求，認真落實《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，通過安裝燒結煙氣脫硫裝置，削減鋼鐵行業(yè)燒結煙氣二氧化硫排放量，并通過燒結脫硫工程后評估，引導和推進鋼鐵行業(yè)二氧化硫減排工作。

（二）實施原則

1.科學評估，分步實施。依據相關政策、法規(guī)和標準，充分考慮企業(yè)燒結煙氣的特點，對不同燒結煙氣脫硫工藝技術進行評估論證，為鋼鐵行業(yè)推廣燒結煙氣脫硫技術提供參考，引導企業(yè)分步開展燒結脫硫裝置能力建設。

2.突出重點，央企先行。加快實施處于兩控區(qū)、環(huán)境重點區(qū)域（珠三角、長三角和京津冀）、環(huán)境保護重點城市及使用高硫原、燃料的鋼鐵企業(yè)燒結煙氣脫硫。中央企業(yè)應起表率作用，在燒結煙氣脫硫工程建設中發(fā)揮模范帶頭作用。

3.結合實際，選擇工藝。各鋼鐵企業(yè)根據實際情況，遵循經濟有效、安全可靠、資源節(jié)約、綜合利用的原則，因地制宜選取經濟適用的脫硫工藝和技術。

（三）主要目標

在2009年5月底已形成燒結煙氣脫硫能力8.2萬噸的基礎上，2011年底前鋼鐵行業(yè)新增燒結煙氣脫硫能力20萬噸（其中中央企業(yè)10萬噸）。2011年鋼鐵行業(yè)燒結煙氣排放二氧化硫不超過64.5萬噸，重點大中型企業(yè)噸鋼二氧化硫排放量小于1.8kg，滿足《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出的指標要求，燒結煙氣二氧化硫污染初步得到治理。

（四）主要任務

1.開展燒結脫硫工程后評估工作。對已建成燒結脫硫工程，組織行業(yè)專家，評價其技術先進性、裝置可靠性、投資及運行經濟性等指標，在此基礎上，提出適合我國國情的燒結脫硫技術和工藝目錄，引導促進燒結脫硫技術的規(guī)范發(fā)展。

2.分步實施，有序推進燒結脫硫工作。新建燒結機要按“三同時”原則，配套建設燒結煙氣脫硫裝置。現役燒結機按本實施方案要求建設煙氣脫硫裝置，三年內新增燒結脫硫裝置能力20萬噸。

3.注重脫硫副產物綜合利用。將燒結脫硫副產物的利用納入鋼鐵企業(yè)固體廢物綜合利用體系中，積極探索脫硫副產物的利用途徑。

三、分步實施計劃

到2011年，新增燒結機脫硫面積15800m2，形成脫硫能力20萬噸。其中中央企業(yè)新增燒結機脫硫面積7700m2，形成脫硫能力10萬噸。

─2009年實施脫硫的燒結機面積4100m2，形成脫硫能力4萬噸。其中中央企業(yè)實施脫硫的燒結機面積1900m2，形成脫硫能力2萬噸。

─2010年實施脫硫的燒結機面積7700m2，形成脫硫能力11.5萬噸。其中中央企業(yè)實施脫硫的燒結機面積3300m2，形成脫硫能力4.6萬噸。

─2011年實施脫硫的燒結機面積4000m2，形成脫硫能力4.5萬噸。其中中央企業(yè)實施脫硫的燒結機面積2500m2，形成脫硫能力3.4萬噸。

四、保障措施

（一）加強政策支持

1.按照《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》要求，把鋼鐵燒結脫硫項目納入節(jié)能減排重點工程予以支持。地方工業(yè)主管部門在安排地方財政節(jié)能減排資金時，要優(yōu)先支持鋼鐵燒結脫硫項目。我部會同有關部門安排技術改造資金時，將優(yōu)先支持燒結脫硫項目。對擁有自主知識產權，適合我國特點的燒結脫硫技術與裝備項目，給予重點支持。

2.鼓勵采用多種方式融資建設燒結脫硫工程。采用多種融資方式，積極利用社會投資，建設燒結脫硫工程。如采用BOO、BOT等方式建設、運行脫硫裝置，積極推進污染治理市場化。

（二）加大監(jiān)管力度

1.安裝燒結煙氣在線監(jiān)控裝置。鋼鐵企業(yè)應安裝燒結煙氣在線監(jiān)測裝置，監(jiān)測設備應與當地環(huán)保部門監(jiān)控系統直接聯網，實時傳送數據。

2.加大對燒結脫硫裝置的監(jiān)管力度。各級工業(yè)主管部門要加大鋼鐵企業(yè)脫硫裝置的驗收工作，積極配合環(huán)保部門定期發(fā)布當地鋼鐵企業(yè)環(huán)保達標公告。

3.加強環(huán)境統計制度建設。企業(yè)應建立燒結脫硫數據統計制度，建立脫硫設施運行臺帳，定期向當地相關部門通報排污情況。

（三）加強組織實施

1.各級工業(yè)主管部門、中央鋼鐵企業(yè)要按照本《方案》的要求，制定本地、本企業(yè)燒結脫硫計劃，并組織推動項目實施，于每年2月底之前將上一燒結脫硫進展情況上報我部。

2.各鋼鐵企業(yè)要高度重視燒結脫硫工作，成立專門的工作班子，明確責任和任務，按照燒結脫硫計劃要求，認真實施本企業(yè)燒結脫硫項目。加強脫硫日常運行管理工作，客觀、真實向有關部門上報脫硫工程實施情況。

3.各脫硫工藝設計單位、工程承包商、設備供應商和中介機構要加強行業(yè)自律，提高服務意識，共同努力，按本方案要求加快實施燒結煙氣脫硫工程。

第五篇：工業(yè)轉型升級規(guī)劃解讀之二十六-湖南經濟和信息化委員會

工業(yè)轉型升級規(guī)劃解讀之二十六

健全相關法律法規(guī)

深化重點行業(yè)和領域體制改革

《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，要進一步完善政策法規(guī)體系，深化工業(yè)重點行業(yè)和領域體制改革，健全促進工業(yè)轉型升級的長效機制，為實現規(guī)劃目標及任務提供有力保障。

一、健全相關法律法規(guī)

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快走中國特色新型工業(yè)化道路，需要加強相關法律制度建設，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。近年來，我國不斷加強工業(yè)領域的立法工作，初步形成了以法律、行政法規(guī)為基礎、以部門規(guī)章為補充，覆蓋工業(yè)行業(yè)、中小企業(yè)等多個方面的工業(yè)和信息化法律制度框架，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。目前，全國人大頒布了《煙草專賣法》、《中小企業(yè)促進法》等相關法律近10部；國務院制定了《鹽業(yè)管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等20多部行政法規(guī)；原國防科工委、信息產業(yè)部等部門出臺了《民用爆炸物品生產許可實施辦法》、《農藥生產管理辦法》等80多部規(guī)章。工業(yè)和信息化部組建以來，圍繞推進信息化和工業(yè)化融合、走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向，進一步加強了相關制度建設工作，出臺了《武器裝備科研生產許可實施辦法》等20部規(guī)章。在積極開展法律制定工作的同時，及時清理已經不適應行業(yè)發(fā)展和管理需要的法律制度，為依法履行工業(yè)和信息化管理職責，促進相關產業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。

《規(guī)劃》提出了圍繞推進工業(yè)轉型升級的重點任務，在產業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產能、質量安全、中小企業(yè)、軍民融合式發(fā)展等重點領域，健全和完善相關法律法規(guī)；加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性、基礎性產業(yè)發(fā)展的法律保障等要求。“十二五”期間，工業(yè)領域法律制度建設工作將以轉變工業(yè)發(fā)展方式、調整產業(yè)結構和促進工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，按照為推進信息化和工業(yè)化深度融合、推進軍民融合式發(fā)展，促進工業(yè)由大變強提供制度保障的總體要求，圍繞工業(yè)轉型升級，統籌推進工業(yè)和信息化立法工作，重點做好以下工作：一是圍繞推進工業(yè)轉型升級的重點任務，積極推動《船舶工業(yè)發(fā)展條例》、《民用飛機行業(yè)發(fā)展條例》、《工業(yè)產品質量促進法》等立法工作。二是著力保護資源環(huán)境，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用，做好《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《電子電氣產品污染控制管理辦法》等修訂工作。三是圍繞推動信息化和工業(yè)化融合，做好《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》等立法研究論證工作。四是圍繞“大部門制”管理工作的需要，加快部門規(guī)章立法，加快推進《民用爆炸物品進出口管理辦法》、《機電產品再制造管理辦法》等行業(yè)管理立法步伐。

二、加快推進壟斷行業(yè)改革

黨的十七大報告指出：“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。”推進壟斷行業(yè)改革，是完善社會主義市場經濟體制的重要內容之一，是深化經濟體制改革的突破口，有利于引入競爭機制，拓寬民間投資領域和渠道，有利于進一步增強我國經濟的活力和競爭力，促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

當前，我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革取得重大進展，但石油、天然氣、電力、鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)壟斷問題仍然存在。我國經濟運行中存在的中小企業(yè)發(fā)展困難、價格關系扭曲、結構調整進展緩慢、資源消耗過高等問題，都與市場機制作用發(fā)揮不充分有直接關系。《規(guī)劃》提出，必須推進壟斷行業(yè)改革。加快推進壟斷行業(yè)改革，強化政府監(jiān)管和市場監(jiān)督，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。

深化壟斷行業(yè)改革，必須提高市場配置資源的效率，打破壟斷局面，形成產品和生產要素的自由流動機制。一是在相關壟斷行業(yè)引入競爭，完善水電油氣礦等價格形成機制，配套推進行政、財稅、金融、資源環(huán)境價格體制改革。二是要實行政企分開、政資分開、政事分開，加快構造壟斷行業(yè)有效競爭格局，加快壟斷行業(yè)建立現代企業(yè)制度的步伐，加快推動相關法律制度建設，逐步建立和完善公開透明、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理體系。三是要推進壟斷企業(yè)股權多元化改革，允許非公有制經濟進入逐步壟斷行業(yè)參與競爭。堅持公開、公正原則，確保壟斷行業(yè)改革規(guī)范有序進行。四是要轉變政府職能，弱化政府對微觀經濟活動的干預，防止強化行政性壟斷。

三、健全國有資本有進有退、合理流動機制

健全國有資本有進有退、合理流動機制是我國基本經濟制度的內在要求，是黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的重大方針，有利于增強國有經濟的控制力、影響力、帶動力，有利于更好地發(fā)揮國有經濟的主導作用。

當前，我國國有經濟的分布仍然過寬，相當數量的國有資本并不處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。一些大型國有企業(yè)業(yè)務龐雜、主業(yè)不突出、輔業(yè)包袱重，子企業(yè)層級過多、數量過多，母公司對子公司失控等問題突出。針對這些問題，《規(guī)劃》提出，要健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和重要領域集中。

促進國有資本有進有退、合理流動，重點要做好以下幾個方面：一是深入推進國有經濟戰(zhàn)略性調整。完善國有資本有進有退、合理流動機制，切實推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，在一般競爭性領域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。合理界定國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的主營業(yè)務，嚴格限制非主營業(yè)務投資。二是加快推進國有大型企業(yè)改革。推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革。三是培育優(yōu)勢國有大企業(yè)。實施強強聯合，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團；積極促進研發(fā)與生產緊密結合，加快國有大型企業(yè)內部調整、重組和整合，精簡組織機構；促進中央企業(yè)和地方企業(yè)之間的優(yōu)化重組。四是采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、合資、轉讓國有產權和股份制、股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機制。五是加快完善國有資本經營預算制度。重點圍繞國有資本調整和國有企業(yè)重組的方向和目標，統籌安排收入和支出，保障和促進國有資本調整和國有企業(yè)重組，提高企業(yè)核心競爭力。

四、鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展

改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經成為促進經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，以現代產權制度為基礎發(fā)展混合所有制經濟，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經濟增長的內生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎，促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內消費，促進社會和諧穩(wěn)定。《規(guī)劃》提出，要完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策，切實保護民間投資的合法權益。

鼓勵和引導民間投資，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵民間資本進入電力、石油天然氣、礦產資源勘探開發(fā)等基礎產業(yè)和基礎設施領域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級，貫徹落實企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策；鼓勵和引導民營資本聯合和參與國有企業(yè)改革；鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與國際競爭，完善境外投資促進和保障體系。

進一步落實保護民間投資合法權益的相關政策，加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理，為擴大民間投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時，要聽取有關行業(yè)協會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統一標準，對包括民間投資在內的各類投資主體同等對待。要在防范風險的基礎上，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務，不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權投資基金，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進行融資。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內容、標準和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務效率。進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。

五、落實企業(yè)境外投資自主權，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略

近年來，我國境外投資快速發(fā)展，不僅為國民經濟又好又快發(fā)展提供了能源、資源的保障，獲取了先進的技術，開拓了國際市場，而且實現了互利共盈，共同發(fā)展。《規(guī)劃》提出，要進一步簡化審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權，支持國內優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經營。為更好支持境外投資，落實企業(yè)投資自主權，推進優(yōu)勢企業(yè)國際化經營，要積極做好以下幾個方面的工作。

一是加強宏觀指導。完善跨部門協調機制，引導國內企業(yè)圍繞重點國家、重點領域、重點項目開展工作，提高境外投資的質量和效益。健全境外投資法律法規(guī)制度，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。

二是改善管理和服務。完善境外投資管理體制，減少審批范圍，簡化審批程序，增強服務意識。加強境外投資項目科學評估，健全安全風險預警、防范和應急處理機制。積極發(fā)展與境外投資相關的社會中介組織，為企業(yè)提供法律、財務、咨詢、知識產權和認證等公共服務。

三是進一步完善鼓勵政策。鼓勵國內商業(yè)銀行及其境外分支機構在充分評估和有效控制風險的基礎上，為境外投資項目提供融資便利和良好的金融服務。支持有條件的企業(yè)在境外利用混合貸款、銀團貸款、資產證券化等多種手段，采用境內外發(fā)行股票、債券以及項目融資等多種方式籌集資金。繼續(xù)深化境外投資的外匯管理改革，簡化用匯手續(xù)，為企業(yè)境外投資提供外匯支持。

四是進一步增強投資主體的實力。在研發(fā)、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育有國際競爭力的跨國公司和知名品牌。鼓勵和支持國內企業(yè)與境外相關企業(yè)開展合作，采取靈活多樣的方式，協調利益關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在境外投資中取得良好的效益。

六、完善工業(yè)園區(qū)管理體制，提升工業(yè)園區(qū)水平

20世紀80年代初以來，工業(yè)園區(qū)已成為促進各地經濟發(fā)展的重要載體和平臺。促進和規(guī)范園區(qū)建設，推動產業(yè)集聚化，對提升國家和地區(qū)競爭力和創(chuàng)新能力、促進經濟社會發(fā)展具有非常重要的作用。隨著工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展，管理體制不健全、重復建設、產業(yè)趨同等問題日趨突出。為此，《規(guī)劃》提出了完善工業(yè)園區(qū)管理體制的明確要求。

促進產業(yè)集群發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)水平，一是要改革工業(yè)園區(qū)管理體制，針對當前的“多頭管理”，明確由一個部門牽頭、相關部門參與的管理模式；二是制定科學的發(fā)展規(guī)劃和各種配套政策措施，健全工業(yè)園區(qū)相關法律法規(guī)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展有法可依；三是加強對省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制、產業(yè)升級、節(jié)能減排、“兩化”融合等工作的指導和支持，逐步完善支持省級開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展的政策措施。

工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司