第一篇：國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、住

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會等 【發(fā)布文號】發(fā)改環(huán)資〔2008〕2306號 【發(fā)布日期】2008-08-25 【生效日期】2008-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、商務部、國家稅務總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院機關(guān)事務管理局、國務院法制辦公室關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》的通知

(發(fā)改環(huán)資〔2008〕2306號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、科技廳（委、局）、信息產(chǎn)業(yè)廳（局、辦）、財政廳、建設廳、交通廳、商務主管部門、國家稅務局、地方稅務局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、機關(guān)事務管理局、法制辦、各直屬出入境檢驗檢疫局，國務院有關(guān)部門，解放軍總后勤部：

新修訂的《中華人民共和國節(jié)約能源法》（以下簡稱《節(jié)約能源法》）已于今年4月1日起正式施行。為進一步做好《節(jié)約能源法》的貫徹實施，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《節(jié)約能源法》的重要性和緊迫性

“十一五”規(guī)劃《綱要》提出了“十一五”單位GDP能耗降低20%左右的約束性指標，這是貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重大舉措。兩年來，各地區(qū)、各部門認真落實黨中央、國務院的決策和部署，把節(jié)能作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手和突破口，放在更加突出的位置，推動力度進一步加大，從認識到實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

“十一五”節(jié)能目標是具有法律效力的約束性指標，是政府對人民的莊嚴承諾，必須通過合理配置公共資源，有效運用經(jīng)濟、法律和行政手段，確保實現(xiàn)。從目前工作進展情況看，實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標任務十分艱巨。在一些地方節(jié)能工作還存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象較為突出。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，“十一五”節(jié)能目標將難以實現(xiàn)。在有效發(fā)揮經(jīng)濟和行政手段推進節(jié)能的同時，運用法律手段實現(xiàn)依法節(jié)能，是當前節(jié)能工作面臨的重要課題。新修訂的《節(jié)約能源法》進一步突出了節(jié)能在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，擴大了法律調(diào)整范圍，健全了管理制度，完善了激勵機制，明確了節(jié)能管理和監(jiān)督主體，強化了有關(guān)各方的法律責任，增強了法律的針對性和可操作性，為節(jié)能工作提供了法律保障。深入貫徹實施《節(jié)約能源法》，是當前節(jié)能工作一項十分重要而緊迫的任務。各級政府有關(guān)部門要充分認識貫徹實施《節(jié)約能源法》對于實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標的重大意義，充分認識貫徹實施《節(jié)約能源法》的重要性和緊迫性，采取有效措施，確保《節(jié)約能源法》順利施行。

二、抓緊完善《節(jié)約能源法》配套法規(guī)和標準

各級政府有關(guān)部門要根據(jù)《節(jié)約能源法》的有關(guān)要求，抓緊研究制定配套法規(guī)和標準。積極做好《民用建筑節(jié)能條例》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》的宣傳貫徹工作，抓緊研究制（修）訂《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查條例》、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（修訂）、《節(jié)能監(jiān)察管理辦法》、《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑室內(nèi)溫度控制辦法》、《高耗能特種設備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能表彰獎勵辦法》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》、《能效標識管理辦法》（修訂）等配套法律規(guī)范，并加快建立和完善節(jié)能產(chǎn)品認證管理制度。各地區(qū)要抓緊對原有的地方性節(jié)能法規(guī)進行修訂完善，原來沒有制定實施條例（辦法）的地方，要根據(jù)實際需要抓緊制定地方性節(jié)能法規(guī)。進一步完善節(jié)能標準體系。制定《2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標準發(fā)展規(guī)劃》，制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行業(yè)能耗限額標準，以及電力變壓器、高效節(jié)能電機等產(chǎn)品能效標準。今年啟動12個用能產(chǎn)品能效標準、8個高耗能產(chǎn)品能耗限額標準、4個重點耗能行業(yè)能源計量器具配備和管理標準的制（修）定工作。各省、自治區(qū)、直轄市制定嚴于國家標準的產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效強制性地方標準，應按程序報經(jīng)國務院批準。

三、加強重點工程、重點企業(yè)和重點領域節(jié)能管理

加大重點節(jié)能工程實施力度。各地區(qū)要按照《節(jié)約能源法》要求，設立節(jié)能專項資金，切實加大節(jié)能資金投入，引導企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)研發(fā)與改造，形成穩(wěn)定可靠的工程技術(shù)節(jié)能能力。中央財政要繼續(xù)加大資金投入，支持燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)改造、節(jié)約和替代石油等十大重點節(jié)能工程，今年力爭形成3500萬噸標準煤的節(jié)能能力。

加強重點企業(yè)節(jié)能管理。深入推進重點耗能企業(yè)對標活動，研究制定部分重點耗能行業(yè)對標指標體系和指導手冊。組織開展重點用能單位節(jié)能降耗服務活動，提高用能單位計量檢測能力和水平。積極推行能源管理人員職業(yè)水平評價試點。做好千家企業(yè)節(jié)能目標責任評價考核工作，對評價考核結(jié)果為超額完成和完成任務的企業(yè)，予以表揚和獎勵；對未完成任務的，停止核準和審批高耗能投資項目。開展重點用能單位能源計量裝置檢定和能源計量數(shù)據(jù)核查。組織能源利用狀況報告培訓；重點用能單位要按要求定期報送能源利用狀況報告；國家和地方節(jié)能主管部門要依法對報告內(nèi)容進行審查，定期發(fā)布《重點用能單位能源利用狀況公報》。

在工業(yè)領域，要加快推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進步，落實淘汰落后產(chǎn)能計劃，建立落后產(chǎn)能退出機制，建立和完善行業(yè)準入標準，堅決遏制“兩高”行業(yè)過快增長，嚴格限制外商投資“兩高”項目，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品投資、生產(chǎn)、消費和出口，采取進口促進措施鼓勵國外先進節(jié)能技術(shù)、材料和設備進口，推動相關(guān)節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設備、新材料的推廣使用。在建筑節(jié)能方面，要編制建筑節(jié)能規(guī)劃，積極推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管，大力推進可再生能源在建筑中規(guī)模化應用，加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度，嚴格執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制制度，切實加強房地產(chǎn)開發(fā)領域節(jié)能監(jiān)管，鼓勵省級人民政府建設主管部門根據(jù)本地實際情況，制定嚴于國家標準或者行業(yè)標準的地方建筑節(jié)能標準等。在交通運輸領域，要推動實施交通節(jié)能規(guī)劃，建設節(jié)能型綜合運輸體系，引導道路、水路、航空運輸企業(yè)提高運輸組織化程度和集約化水平，嚴格執(zhí)行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度，積極推廣清潔燃料、石油替代燃料、節(jié)能與新能源汽車，制定實施交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準，加強對運營車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理等。在公共機構(gòu)節(jié)能方面，要制訂實施節(jié)能規(guī)劃和能源消耗定額，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，建立能源消費統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，按規(guī)定進行能源審計，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設備等。

四、實施有利于節(jié)能的經(jīng)濟政策

各級發(fā)展改革、工業(yè)、財政、稅務、質(zhì)檢等部門，要按照《節(jié)約能源法》有關(guān)要求，綜合運用價格、財政、稅收、市場準入、政府采購、信貸等經(jīng)濟政策，努力構(gòu)建引導和推動節(jié)能的政策框架。要積極穩(wěn)妥地推進能源價格改革，逐步理順能源價格形成機制。認真落實差別電價政策，督促有關(guān)地方取消對高耗能企業(yè)實行電價優(yōu)惠。支持推廣使用節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)、高效電動機等節(jié)能產(chǎn)品。落實節(jié)能專用設備投資抵免企業(yè)所得稅以及對節(jié)能減排設備給予增值稅進項稅抵扣的政策，完善資源稅，研究開征環(huán)境稅，擇機出臺燃油稅。對工業(yè)、民用能源的大宗貿(mào)易、交接開展公證計量。繼續(xù)發(fā)布節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，擴大政府強制性采購節(jié)能產(chǎn)品范圍。繼續(xù)加大對節(jié)能技術(shù)改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能方面的企業(yè)債券。

五、切實做好《節(jié)約能源法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查

縣級以上各級政府管理節(jié)能工作的部門及有關(guān)部門要切實履行監(jiān)管職責，加強對《節(jié)約能源法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處各種違反《節(jié)約能源法》的行為，重點查處違規(guī)建設高耗能項目，違反能源統(tǒng)計制度，違反能效標識制度，違反重點用能單位能源利用狀況報告制度，違反計量器具配備和能源計量數(shù)據(jù)使用制度，以及生產(chǎn)、進口、銷售和使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設備等問題。要加大對違法違規(guī)行為處罰力度，對有關(guān)責任人進行責任追究。要發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，各地方節(jié)能主管部門要積極創(chuàng)造條件，開設節(jié)能違法行為和事件舉報電話和網(wǎng)站，方便群眾舉報。加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設，切實強化依法監(jiān)管。各級節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)要不斷加強自身隊伍建設，加強教育、培訓和管理，切實提高執(zhí)法能力和水平。

六、進一步加大《節(jié)約能源法》宣傳和培訓的力度

今年節(jié)能宣傳要以《節(jié)約能源法》為重點，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、雜志等媒介，采取新聞報道、專家訪談、專題報道、公益廣告、知識競賽、宣傳掛圖等群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大宣傳力度，促進《節(jié)約能源法》宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進家庭，做到家喻戶曉，人人皆知。各級政府有關(guān)部門要將學習宣傳《節(jié)約能源法》納入本部門普法工作計劃。要組織開展《節(jié)約能源法》培訓，重點加大對各級政府節(jié)能管理人員、重點用能單位負責人和能源管理負責人的培訓力度。要樹立先進典型，對貫徹落實《節(jié)約能源法》作出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵，在全社會營造良好的輿論氛圍。

七、加強組織領導

各級政府管理節(jié)能工作的部門要認真履行《節(jié)約能源法》賦予的職責，加強本行政轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。要加強對貫徹實施《節(jié)約能源法》的組織指導，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作重點，積極督促各項工作落實，及時向政府報告貫徹落實情況；要充分發(fā)揮各相關(guān)部門的作用，加強溝通和協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力做好各項工作。其他相關(guān)部門要按照《節(jié)約能源法》有關(guān)要求，在各自職責范圍內(nèi)依法履行與節(jié)能有關(guān)的管理職責，并接受管理節(jié)能工作的部門的指導。今年下半年，各省（區(qū)、市）管理節(jié)能工作的部門要會同有關(guān)部門對《節(jié)約能源法》貫徹實施情況進行檢查，并將有關(guān)情況報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，根據(jù)實際情況對各地貫徹實施《節(jié)約能源法》情況進行抽查，抽查結(jié)果將作為各地節(jié)能評價考核的重要內(nèi)容。

國家發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部

財政部 住房城鄉(xiāng)建設部 交通運輸部 商務部 稅務總局 質(zhì)檢總局

國管局 國務院法制辦

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)

【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會等 【發(fā)布文號】發(fā)改環(huán)資[2008]1223號 【發(fā)布日期】2008-05-19 【生效日期】2008-05-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運輸部

國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家廣播電影電視總局、國務院機關(guān)事物管理局、中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會關(guān)于2008

年全國節(jié)能宣傳周活動安排意見的通知

(發(fā)改環(huán)資[2008]1223號)

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、教育廳（教委、教育局）、科技廳（科委）、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、環(huán)保廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（局）、交通運輸廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務主管部門、國資委、廣播影視局、機關(guān)事務管理部門、總工會、團委，國務院有關(guān)部門，解放軍總后勤部：

2008年是我國實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的關(guān)鍵一年。為了增強全社會生態(tài)文明觀念，動員社會各界積極參與資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，加大節(jié)能宣傳力度，經(jīng)國務院同意，定于今年6月15日至21日，由國家發(fā)展改革委等14部委聯(lián)合舉辦2008年全國節(jié)能宣傳周活動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“依法節(jié)能，全民行動”。

二、近兩年，在各地區(qū)、各部門和全社會的共同努力下，節(jié)能減排工作取得了明顯成效，但形勢依然嚴峻，需要采取更強有力的措施，打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)。節(jié)能宣傳周期間，要結(jié)合當前形勢，集中宣傳黨中央、國務院關(guān)于貫徹科學發(fā)展觀、推進節(jié)能減排的指示精神和采取的重大舉措。節(jié)能宣傳周要以新修訂的《節(jié)約能源法》的宣傳貫徹為主線，以綠色奧運、節(jié)能燈推廣、限制使用塑料購物袋等為重點，通過舉辦專題活動、論壇、研討會、技術(shù)交流會等形式，在全國范圍內(nèi)宣傳節(jié)能典型經(jīng)驗和先進實用技術(shù)，表彰在節(jié)能工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，查處和曝光嚴重浪費能源的行為，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好，形成更加濃厚的節(jié)能減排社會氛圍。

三、各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同聯(lián)合主辦單位搞好本地區(qū)的節(jié)能宣傳周活動，切實加強領導，制定和實施操作性和針對性較強的宣傳方案。要集中力量宣傳貫徹《節(jié)約能源法》，普及節(jié)能法律法規(guī)；宣傳本地區(qū)落實國務院《節(jié)能減排綜合性工作方案》以及進一步加強節(jié)能減排監(jiān)督管理的有關(guān)情況。

四、各主辦單位要切實加強領導與協(xié)調(diào)，周密安排，把節(jié)能宣傳活動深入到企業(yè)、社區(qū)、商場、學校和農(nóng)村，調(diào)動社會各界廣泛參與。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，通過節(jié)能減排家庭社區(qū)活動、青少年行動、企業(yè)行動、學校行動、軍營行動、政府機構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動，突出節(jié)能宣傳主題，開展形式多樣的節(jié)能活動，不斷提高全民的資源意識、節(jié)能意識和環(huán)保意識。

五、各地區(qū)、各有關(guān)部門要以迎接綠色奧運為契機，倡導各界群眾以實際行動為綠色奧運做貢獻。各級各類學校要大力開展以節(jié)能為主要內(nèi)容、豐富多彩的學校主題活動，開展“我為節(jié)能獻計策”等社會實踐活動，營造節(jié)能校園文化。各級科技部門要利用奧運年開展科技節(jié)能示范，啟動一批節(jié)能重點項目，通過舉辦節(jié)能科技展示等把最新的節(jié)能技術(shù)推向市場。各級信息產(chǎn)業(yè)管理部門要集中宣傳我國信息化技術(shù)應用在各行各業(yè)所產(chǎn)生的節(jié)能效益。各級環(huán)保部門要進一步促進減排責任的落實，加強監(jiān)督檢查，積極引導企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要積極宣傳發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑的重要意義，以及國家采取的政策措施。各級交通運輸部門要大力宣傳公路、水路交通行業(yè)節(jié)能的法規(guī)、規(guī)劃、政策和標準，推廣交通領域節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，倡導節(jié)約型的交通消費模式。各級農(nóng)業(yè)部門要積極開展沼氣利用等農(nóng)村可再生能源開發(fā)的宣傳，同時在農(nóng)村大力推廣節(jié)能型產(chǎn)品。各級商務部門要在商務流通領域宣傳節(jié)能的重要性，鼓勵提倡商業(yè)流通企業(yè)采取節(jié)電措施，使用節(jié)能型產(chǎn)品。各級國資委要督促國有大中型企業(yè)在實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能目標中起到模范作用，帶頭開展“能效水平對標活動”。各級廣播影視部門要把《節(jié)約能源法》的宣傳貫徹作為重點，組織重點和系列的宣傳報道。各級機關(guān)事務管理部門要在各級政府機構(gòu)內(nèi)開展創(chuàng)建“節(jié)約型政府機構(gòu)”活動，組織“能源緊缺體驗”活動；各級共青團組織要積極開展“我為節(jié)約做貢獻”和“節(jié)能減排――青年崗位能手在行動”等活動，引導青少年增強資源意識和節(jié)約意識。各級工會要繼續(xù)組織職工深入開展“我為節(jié)能減排做貢獻”活動,建立節(jié)能減排義務監(jiān)督員隊伍，利用各種宣傳陣地和宣傳手段，引導職工立足崗位，積極開展“五小”活動和合理化建議活動。

六、從今年6月1日起，我國將禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋,并在商品零售場所實行有償使用塑料購物袋制度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要積極貫徹國務院通知要求，在宣傳周期間大張旗鼓地宣傳限制塑料購物袋對我國節(jié)能環(huán)保事業(yè)的重要性，宣傳國家的政策措施，引導消費者樹立節(jié)約能源和保護環(huán)境的消費理念和消費意識。

各省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同聯(lián)合主辦單位制定本地區(qū)2008年節(jié)能宣傳周的活動方案，并安排專項經(jīng)費補助節(jié)能宣傳。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會、中國節(jié)能投資公司、中國標準化研究院等單位要積極配合開展宣傳活動。活動結(jié)束后，國務院有關(guān)部門、各省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）要會同聯(lián)合主辦單位對節(jié)能宣傳周活動情況進行認真總結(jié)，表揚獎勵先進，并對今后的活動提出意見，于9月30日前將書面總結(jié)材料報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司），抄送其他主辦單位。

中華人民共和國發(fā)展改革委員會(章)

中華人民共和國教育部(章)

中華人民共和國科學技術(shù)部(章)

中華人民共和國工業(yè)和信息化部(章)

中華人民共和國環(huán)境保護部(章)

中華人民共和國住房城鄉(xiāng)建設部(章)

中華人民共和國交通運輸部(章)

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部(章)

中華人民共和國商務部(章)

國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(章)

國家廣播電影電視總局(章)

國務院機關(guān)事物管理局(章)

中華全國總工會(章)

中國共產(chǎn)主義青年團中央委員會(章)

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部 國家發(fā)展和改革委員會

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的通知

財建[2009]213號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信委、工信廳），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委

：

根據(jù)《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）和《國務院關(guān)于

進一步加強節(jié)油節(jié)電工作的通知》（國發(fā)[2008]23號），經(jīng)國務院同意，財政

部、國家發(fā)展改革委組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，采取財政補貼方式，加快

高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，一方面有效擴大內(nèi)需特別是消費需求，另一方面提高終端

用能產(chǎn)品能源效率。為加強財政資金管理，我們制定了《高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政

補助資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地要充分認識開展“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，加強

領導，協(xié)同配合，扎實工作，大力宣傳，采取積極有效措施，確保“節(jié)能產(chǎn)品惠

民工程”順利實施。

附件：高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補助資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇〇九年五月十八日

第四篇：財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)(08)

財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā) 《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

財企[2008]179號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、發(fā)展改革委：

為了促進中小企業(yè)健康發(fā)展，進一步規(guī)范和完善中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理，我們對《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》進行了修改。現(xiàn)將修改后的《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

二○○八年九月三日

附件：

中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了促進中小企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范中小企業(yè)發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業(yè)信用擔保體系、市場開拓等中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設等方面的專項資金（不含科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金）。

第三條

中小企業(yè)的劃分標準，按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）執(zhí)行。

第四條

專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第五條

財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。

以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，一般采取無償資助方式；以金融機構(gòu)貸款為主投資的固定資產(chǎn)建設項目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業(yè)信用擔保體系建設項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內(nèi)。

專項資金貸款貼息的額度，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條

申請專項資金的企業(yè)或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）經(jīng)濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報項目符合專項資金支持方向和重點。

第十條

申請專項資金的企業(yè)或單位應同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務開展情況；

（三）經(jīng)會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）其他需提供的資料。第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十一條

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。

第十二條

省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內(nèi)公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業(yè)的資格條件及相關(guān)資料進行審核。

第十三條

省級中小企業(yè)管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關(guān)技術(shù)、財務、市場等方面的專家，依據(jù)本辦法第三章的規(guī)定和當年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十四條

省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門依據(jù)專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將《中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、工業(yè)和信息化部。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十五條

工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條

財政部根據(jù)審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據(jù)預算規(guī)定及時撥付專項資金。

第十七條

企業(yè)收到專項資金后，應按照《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）第二十條的相關(guān)規(guī)定進行財務處理。第五章 監(jiān)督檢查

第十八條

省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監(jiān)督；省級中小企業(yè)管理部門負責對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監(jiān)督檢查。

第十九條

承擔固定資產(chǎn)投資項目的企業(yè)，應在項目建成后1個月內(nèi)向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期。

承擔中小企業(yè)信用擔保體系和市場開拓等改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境建設項目的企業(yè)或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 省級財政部門應會同同級中小企業(yè)管理部門每年對本地區(qū)中小企業(yè)使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結(jié)，并于終了1個月內(nèi)上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第二十一條 財政部和地方財政部門對專項資金的管理和使用進行監(jiān)督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構(gòu)進行審計。

對于違反本辦法規(guī)定截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處罰，并追究有關(guān)責任人員的責任。

第六章

附

則 第二十二條

省級財政部門和中小企業(yè)管理部門可根據(jù)本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十三條

本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企時停止執(zhí)行。

[2006]226號）同

第五篇：建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關(guān)于嚴禁政

【發(fā)布單位】建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行 【發(fā)布文號】建市[2006]6號 【發(fā)布日期】2006-01-04 【生效日期】2006-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行關(guān)于嚴禁政府投資項目使用帶資承

包方式進行建設的通知

(建市[2006]6號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設新的工程項目；同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴重干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農(nóng)民工工資。為貫徹落實《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門關(guān)于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》精神，加強政府投資項目管理，完善宏觀調(diào)控，防止政府投資項目超概算，維護建筑市場秩序，防止拖欠工程款和農(nóng)民工工資，特通知如下：

一、政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件；嚴禁將此類內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款，同時要對政府投資項目實行告知性合同備案制度。

政府投資項目是指使用各類政府投資資金，包括預算內(nèi)資金、各類專項建設基金、國際金融組織和外國政府貸款的國家主權(quán)外債資金建設的項目。黨政機關(guān)（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體）及財政撥款的事業(yè)單位自籌資金建設的項目，視同政府投資項目適用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建設的政府投資項目可不適用本通知。

帶資承包是指建設單位未全額支付工程預付款或未按工程進度按月支付工程款（不含合同約定的質(zhì)量保證金），由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。

二、各級發(fā)展改革、財政、建設等有關(guān)部門，要在各自職責范圍內(nèi)加強對政府投資項目的管理，嚴禁帶資承包。

各級發(fā)展改革及有關(guān)審批部門要把好工程建設項目審核關(guān)，不得批準建設資金來源不落實的政府投資項目；各商業(yè)銀行要據(jù)實出具項目開工前的項目資金存款證明；各級財政部門要對工程建設過程中的資金進行監(jiān)管；各級建設行政主管部門在發(fā)放施工許可時要嚴格審驗資金到位情況，對建設資金不落實的，不予發(fā)放施工許可證。

三、對于使用帶資承包方式建設的政府投資項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)對該建設單位進行查處并依法進行行政處罰；建設等部門應停止辦理其報建手續(xù)，對該項目不予竣工驗收備案；發(fā)展改革等有關(guān)部門對該單位新建項目給予制約；對于在工程建設過程中抽逃資金的，財政部門要立即停止該項目的資金撥付。

有關(guān)部門要建立健全建筑業(yè)企業(yè)不良信用檔案制度，對于違反規(guī)定的企業(yè)，給予相應處罰。對以帶資承包方式承攬政府投資項目的施工總承包企業(yè)和以帶資承包方式承攬專業(yè)分包工程、勞務工程的專業(yè)分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)對該企業(yè)依法進行查處。

銀行等金融機構(gòu)應加強對建設項目的授信審查和貸款管理，在借款合同中明確約定不得利用銀行貸款帶資承包政府投資項目。對違反約定的，應限期追回銀行信貸資金，并通過人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)向其他銀行通報，各銀行不得再對該企業(yè)提供信貸支持。對于違反本通知規(guī)定的銀行，金融監(jiān)管部門應予以處罰。

四、各地區(qū)、各部門及各有關(guān)單位要嚴格政府投資項目管理,有關(guān)部門要加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查。對違反本通知有關(guān)規(guī)定，把關(guān)不嚴，造成工作失誤的，視情節(jié)輕重追究直接責任人和主要領導的責任。

五、各有關(guān)部門要在職責范圍內(nèi)對政府投資項目是否使用帶資承包進行建設情況進行稽察。任何單位或個人對違反本通知規(guī)定使用帶資承包方式進行建設的政府投資項目，以及該項目的主管部門和承建該項目的建筑業(yè)企業(yè)，都有權(quán)向建設部門、發(fā)展改革部門和財政部門予以舉報。

本通知自下發(fā)之日起實行。原建建[1996]347號《關(guān)于嚴格禁止在工程建設中帶資承包的通知》同時廢止。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中國人民銀行

二○○六年一月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。