第一篇：國土資源部工業和信息化部財政部環境保護部國家能源局

國土資源部?工業和信息化部?財政部?環境保護部?國家能源局...各省、自治區、直轄市國土資源、工業和信息化、財政、環境保護、能源主管部門：

礦山地質環境是生態環境的重要組成部分。在黨中央、國務院正確領導和各有關方面共同努力下，我國礦山地質環境恢復和綜合治理取得積極成效。2001年以來，相繼采取一系列措施，組織開展摸底調查，頒布《礦山地質環境保護規定》，實施《礦山地質環境保護與治理規劃》，推進專項治理，開展礦山復綠行動，建設國家礦山公園；建立礦山地質環境治理恢復保證金制度，初步構建起開發補償保護的經濟機制。截至2015年，中央和地方及企業投入超過900億元，治理礦山地質環境面積超過80萬公頃，一批資源枯竭型城市的礦山地質環境得到有效恢復。但總體上看，我國礦山地質環境恢復和綜合治理仍不適應新形勢要求，粗放開發方式對礦山地質環境造成的影響仍然嚴重，地面塌陷、土地損毀、植被和地形地貌景觀破壞等一系列問題依然突出。

中央高度重視生態文明建設，先后做出一系列重大決策部署。貫徹落實新的發展理念，加快推進生態文明建設，必須把礦山地質環境恢復和綜合治理擺在更加突出位置，充分認識進一步加強礦山地質環境恢復和綜合治理的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持綠水青山就是金山銀山，強化資源管理對自然生態的源頭保護作用，組織動員各方面力量，加強礦山地質環境保護，加快礦山地質環境恢復和綜合治理，盡快形成開發與保護相互協調的礦產開發新格局。

一、總體要求1指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，嚴格落實《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》和《中共中央國務院關于印發生態文明體制改革總體方案的通知》要求，全面深化改革和依法行政，科學規劃、整體推進、突出重點、注重成效，著力完善開發補償保護經濟機制，大力構建政府、企業、社會共同參與的恢復和綜合治理新機制，盡快形成在建、生產礦山和歷史遺留等“新老問題”統籌解決的恢復和綜合治理新局面，全面提高我國礦山地質環境恢復和綜合治理水平，為推進生態文明建設、建設美麗中國做出新的貢獻。2基本原則。

以“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念統領礦山地質環境恢復和綜合治理工作，堅決貫徹節約資源和保護環境的基本國策，努力實現國土資源惠民利民新成效。

堅持創新發展理念，破除礦山地質環境恢復和綜合治理的投入、政策、科研等機制障礙。創新尾礦殘留礦再開發、礦山廢棄地復墾利用、集體土地流轉利用等政策，引導社會資金、資源、資產要素投入，積極探索利用PPP模式、第三方治理方式，充分調動各方面積極性，加快治理。簡化管理程序，推進礦山地質環境恢復治理方案和土地復墾方案編制與審查制度改革。鼓勵礦山企業與相關機構開展治理恢復技術科技創新。

堅持協調發展理念，加快完善資源開發與環境保護相互協調的礦產資源開發管理制度體系。落實主體功能區戰略，統籌保護與開發，把保護放在優先位置，強化礦產開發管理對生態環境的源頭保護作用。調整礦產資源勘查開發布局，編制實施礦產資源規劃。嚴格礦產開發準入，嚴格生產過程監管，嚴格責任追究，把礦山地質環境恢復和綜合治理的責任落實到礦產開發“事前、事中、事后”的全過程。堅持“誰開發、誰治理”，對新建和生產礦山，嚴格落實礦山企業保護與治理的主體責任。統籌推進歷史遺留和新產生的礦山地質環境問題的恢復治理。

堅持綠色發展理念，倡導和培育綠色礦業，構建礦產資源開發與礦山地質環境保護新格局。深入持續開展礦山復綠行動。推進廢棄礦山的山、水、田、林、湖綜合治理，宜農則農、宜林則林、宜園則園、宜水則水，充分結合全民義務植樹等活動，盡快恢復礦區的青山綠水。發展綠色礦業，建設綠色礦山，鼓勵礦山企業按照高效利用資源、保護環境、促進礦地和諧的綠色礦業發展要求，編制實施綠色礦山發展規劃，加快建設資源節約型和環境友好型企業。

堅持開放發展理念，將礦山地質環境恢復和綜合治理與相關產業發展融合推進。鼓勵引進國外礦山地質環境恢復和綜合治理的新技術和新模式，積極開展國際合作。拓展綠色礦山建設模式，鼓勵礦山企業參與礦山地質公園建設、經營和管理。探索礦山地質環境恢復和綜合治理與地產開發、旅游、養老療養、養殖、種植等產業的融合發展。

堅持共享發展理念，實現礦山地質環境恢復和綜合治理的惠民利民新成效。鼓勵礦山企業留地留技留利于企業職工和礦區群眾，總結推廣用礦區土地入股分紅參與礦山地質環境恢復和綜合治理的經驗，引導企業職工、礦區群眾積極參與礦山地質環境恢復和綜合治理，形成人、礦、地和諧發展。加大對貧困地區礦山地質環境恢復和綜合治理的支持力度，助力精準扶貧，增加扶貧工作的“含金量”，讓企業職工和當地群眾通過礦山地質環境改善有更多獲得感。3主要目標。

到2025年，建立動態監測體系，全面掌握和監控全國礦山地質環境動態變化情況。建立礦業權人履行保護和治理恢復礦山地質環境法定義務的約束機制。礦山地質環境恢復和綜合治理的責任全面落實，新建和生產礦山地質環境得到有效保護和及時治理，歷史遺留問題綜合治理取得顯著成效。基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的礦山地質環境恢復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新帳，加快還舊賬”的礦山地質環境恢復和綜合治理的新局面。

二、主要任務1夯實工作基礎。

1.全面調查。由省級國土資源主管部門組織，以市、縣為主要單元，開展礦山地質環境詳細調查，系統查明在建礦山、生產礦山、廢棄礦山、政策性關閉礦山地質環境問題的類型、分布、規模和危害程度。

2.明確責任。各級地方國土資源主管部門按以下原則認定“新老”礦山地質環境問題：計劃經濟時期遺留或者責任人滅失的礦山地質環境問題，為歷史遺留問題，由各級地方政府統籌規劃和治理恢復，中央財政給予必要支持。在建和生產礦山造成的礦山地質環境問題，由礦山企業負責治理恢復。對于歷史遺留損毀土地的認定，依照國家有關土地復墾的法律法規執行。

3.科學規劃。根據礦山地質環境調查和責任劃分情況，統籌考慮“新老”礦山地質環境問題，以自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍“三區兩線”及基本農田保護區等為重點，全面編制國家、省和市、縣級礦山地質環境保護與治理規劃，明確保護與治理任務和工作進度，統籌部署，分步實施，確保工作目標實現。

4.加強監測。充分利用衛星遙感等先進技術，加強監測力量，加快監測基礎設施建設，建立系統完善的包括礦山地質環境在內國家、省、市、縣四級地質環境動態監測體系，全面系統掌握和監控各類礦山地質環境問題的現狀和變化情況。2強化保護預防。

1.嚴格礦山開發準入管理。嚴格執行礦產資源規劃，落實規劃分區管理制度。在自然保護區，非經主管部門同意，不得新設與資源環境保護功能不相符合的礦業權。自然保護區內已設置的礦業權按有關規定辦理。強化源頭管理，全面實行礦產資源開發利用方案和礦山地質環境保護與治理恢復方案、土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施的三同時制度和社會公示制度。

2.加強保護與治理恢復方案的實施。切實加強耕地保護，完善礦山地質環境保護與治理恢復方案和土地復墾方案的編制標準，因礦施策，因地制宜，推進建立礦山地質環境保護和治理恢復方案與土地復墾方案合并編制、簡便實用的工作制度。落實方案編制、審查和實施的主體責任，確保方案的科學性、合理性和嚴肅性。

3.加強開發和保護過程監管。將礦山地質環境恢復和綜合治理的責任與工作落實情況作為礦山企業信息社會公示的重要內容和抽檢的重要方面，強化對采礦權人主體責任的社會監督和執法監管。各級地方國土資源主管部門要加大監督執法力度，提高監督執法頻率，督促礦山企業嚴格按照恢復治理方案邊開采邊治理。對拒不履行恢復治理義務的在建礦山、生產礦山，要將該礦山企業納入政府管理相關信息向社會公開，列入礦業權人異常名錄或嚴重違法名單。情節嚴重的，依法依規嚴肅處理。

4.加強資源綜合利用。推進尾礦和廢石綜合利用，以尾礦和廢石提取有價組分、生產高附加值建筑材料、充填、無害化農用和生態應用為重點，加快先進適用技術裝備推廣應用，組織實施尾礦和廢石綜合利用示范工程，不斷提高尾礦和廢石綜合利用比例，擴大綜合利用產業規模，減少對生態環境的影響。3加快歷史遺留問題的解決。

1.明確任務要求。各地要將礦山地質環境歷史遺留問題的解決作為建設美麗中國的重要任務，納入當地政府生態環境保護的目標任務，明確要求，分工負責，限期完成，嚴格考核和問責制度。

2.加大財政資金投入。各級地方財政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關閉礦山等歷史遺留的礦山地質環境恢復治理提供必要支持。

3.鼓勵社會資金參與。按照“誰治理、誰受益”的原則，充分發揮財政資金的引導帶動作用，大力探索構建“政府主導、政策扶持、社會參與、開發式治理、市場化運作”的礦山地質環境恢復和綜合治理新模式。

4.整合政策與資金。各地可根據本地實際情況，將礦山地質環境恢復治理與新農村建設、棚戶區改造、生態移民搬遷、地質災害治理、土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合起來，加強政策與項目資金的整合與合理利用，形成合力，切實提高礦山地質環境保護和恢復治理成效。對歷史原因造成耕地嚴重破壞且無法恢復的，按照規定，補充相應耕地或調整耕地保有量。

三、保障措施1加強組織保障。

1.制定工作方案。各級國土資源主管部門要充分認識加強礦山地質環境恢復和綜合治理的重大意義，摸清情況，梳理問題，理清工作思路，突出工作重點，分區分類提出解決問題的辦法，形成目標明確、任務落實、保障有力、切實可行的工作方案，納入本地經濟社會發展和生態文明建設總體布局，依靠地方政府和各有關部門協調推進，確保各項工作目標的實現。

2.加強法制建設。各級國土資源主管部門要配合有關部門，積極推進礦山地質環境保護立法，完善礦山地質環境保護和土地復墾等核心制度，建立健全礦山地質環境恢復和綜合治理的法規制度及標準與規范體系，為礦山地質環境恢復和綜合治理提供堅實有力的法制保障。

3.加強部門協作。各級國土資源、工信、財政、環保、能源等相關部門要在同級人民政府的統一領導下，按照部門職責分工，密切協作，加大礦山地質環境監管力度，扎實推進歷史遺留礦山地質環境問題的恢復治理，督促礦山企業切實履行礦山地質環境恢復治理主體責任。2加強政策支持。

1.完善用地政策。根據不同礦種和開發方式，建立差別化、針對性強的礦業用地政策。對因采煤塌陷或其他礦山地質災害造成的農用地或其它土地損毀，按照土地變更調查工作要求和程序開展實地調查，經審查通過后納入年度土地變更調查進行變更。涉及農用地變更為未利用地的，按照審查及認定規范和程序報批。符合條件的地區，可結合實際情況納入城鄉建設用地增減掛鉤試點，支持存在礦山地質災害隱患且壓覆礦產資源的村莊搬遷或已發生地質災害的村莊搬遷。深入推進歷史遺留工礦廢棄地復墾利用。

2.完善礦產資源開發政策。在符合規劃、保障安全的前提下，依法開發存量資源，為區域綜合治理提供資金保障。合理調整礦產開發布局，對伴生礦優化開采順序。對采石取土成區連片、問題集中的地方，依法依規進行礦產資源開發整合，落實礦山地質環境問題治理的主體責任。加快推進綠色礦業發展示范區和綠色礦山建設，促進礦產資源開發與生態環境保護協調發展。

3.鼓勵第三方治理。地方政府、礦山企業可采取“責任者付費，專業化治理”的方式，將產生的礦山地質環境問題交由專業機構治理。發揮礦山企業主動性和第三方治理企業活力，提高治理效率和質量，促進科技進步。

4.強化科技支撐。加強關鍵技術攻關，加快研究推廣先進適用的開采技術，減輕礦產資源開發對地質環境的破壞，推動保護式開采。完善礦山地質環境調查、評價、監測、治理技術標準體系，推廣應用國產衛星遙感等先進技術，依靠科技進步，推進礦山地質環境恢復和綜合治理。

3鼓勵群眾參與。

1.加強信息公開。及時準確公開各類礦山地質環境信息，保障群眾知情權，及時回應礦山企業、礦區群眾和社會公眾關切，鼓勵群眾監督礦山地質環境恢復和綜合治理工作，保障企業和群眾合法權益。礦山地質環境保護與治理規劃由各級國土資源主管部門負責公開。企業制定的礦山地質環境保護與治理恢復方案等相關信息由企業向社會公開。

2.加強宣傳教育。積極培育生態文化，牢固樹立礦產資源既是重要自然資源也是重要生態要素的生態文明理念，充分發揮新聞媒體作用，組織好世界地球日、土地日、防災減災日等主題宣傳活動，樹立理性、積極的輿論導向，加強資源環境國情宣傳，普及礦山地質環境保護法律法規和科學知識，報道先進典型，曝光反面事例，提高礦產資源開發和利用過程的環境保護意識。

2016年7月1日·END· 國土之聲國土資源部官方微信

第二篇：財政部 工業和信息化部關于印發(08)

財政部 工業和信息化部關于印發 《中小企業發展專項資金管理辦法》的通知

財企[2008]179號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發展改革委、經委（經貿委）、中小企業局（廳、辦），新疆生產建設兵團財務局、發展改革委：

為了促進中小企業健康發展，進一步規范和完善中小企業發展專項資金管理，我們對《中小企業發展專項資金管理辦法》進行了修改。現將修改后的《中小企業發展專項資金管理辦法》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：中小企業發展專項資金管理辦法

二○○八年九月三日

附件：

中小企業發展專項資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了促進中小企業健康發展，規范中小企業發展專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規定，制定本辦法。

第二條

中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）是根據《中華人民共和國中小企業促進法》，由中央財政預算安排主要用于支持中小企業結構調整、產業升級、專業化發展、與大企業協作配套、技術進步、綜合利用、品牌建設，以及中小企業信用擔保體系、市場開拓等中小企業發展環境建設等方面的專項資金（不含科技型中小企業技術創新基金）。

第三條

中小企業的劃分標準，按照原國家經貿委、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合下發的《中小企業標準暫行規定》（國經貿中小企[2003]143號）執行。

第四條

專項資金的管理和使用應當符合國家宏觀經濟政策、產業政策和區域發展政策，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規范、安全和高效使用。

第五條

財政部負責專項資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。

工業和信息化部負責確定專項資金的支持方向和支持重點，會同財政部對申報的項目進行審核,并對項目實施情況進行監督檢查。

第二章 支持方式及額度

第六條 專項資金的支持方式采用無償資助、貸款貼息和資本金注入方式。項目單位可選擇其中一種支持方式，不得同時以多種方式申請專項資金。

以自有資金為主投資的固定資產建設項目，一般采取無償資助方式；以金融機構貸款為主投資的固定資產建設項目，一般采取貸款貼息方式。

中小企業信用擔保體系建設項目，一般采取無償資助方式，特殊情況可采取資本金注入方式。

市場開拓等項目，一般采取無償資助方式。第七條 專項資金無償資助的額度，每個項目一般控制在300萬元以內。

專項資金貸款貼息的額度，根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限一般不超過2年，貼息額度最多不超過300萬元。

第八條 已通過其他渠道獲取中央財政資金支持的項目，專項資金不再予以支持。

第三章 項目資金的申請

第九條

申請專項資金的企業或單位必須同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）財務管理制度健全；

（三）經濟效益良好；

（四）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（五）申報項目符合專項資金支持方向和重點。

第十條

申請專項資金的企業或單位應同時提供下列資料：

（一）法人執照副本及章程（復印件）；

（二）生產經營情況或業務開展情況；

（三）經會計師事務所審計的上一會計報表和審計報告（復印件）。

（四）其他需提供的資料。第四章 項目資金的申報、審核及審批

第十一條

各省、自治區、直轄市及計劃單列市財政部門和同級中小企業管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業管理部門）負責本地區項目資金的申請審核工作。

第十二條

省級中小企業管理部門應會同同級財政部門在本地區范圍內公開組織項目資金的申請工作，并對申請企業的資格條件及相關資料進行審核。

第十三條

省級中小企業管理部門應會同同級財政部門建立專家評審制度，組織相關技術、財務、市場等方面的專家，依據本辦法第三章的規定和當年專項資金的支持方向和支持重點，對申請項目進行評審。

第十四條

省級財政部門應會同同級中小企業管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規定的時間內，將《中小企業發展專項資金申請書》、專家評審意見底稿和項目資金申請報告報送財政部、工業和信息化部。

申報專項資金的項目應按照項目的重要性排列順序。

第十五條

工業和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條

財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算規定及時撥付專項資金。

第十七條

企業收到專項資金后，應按照《企業財務通則》（財政部令第41號）第二十條的相關規定進行財務處理。第五章 監督檢查

第十八條

省級財政部門負責對專項資金的使用情況進行管理和監督；省級中小企業管理部門負責對項目實施情況進行管理和監督。財政部駐各地財政監察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行不定期的監督檢查。

第十九條

承擔固定資產投資項目的企業，應在項目建成后1個月內向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送項目建設情況及專項資金的使用情況，不能按期完成的項目，需在原定項目建成期前書面說明不能按期完成的理由和預計完成日期。

承擔中小企業信用擔保體系和市場開拓等改善中小企業發展環境建設項目的企業或單位，應于年底前向省級財政部門和同級中小企業管理部門報送專項資金的使用情況。

第二十條 省級財政部門應會同同級中小企業管理部門每年對本地區中小企業使用專項資金的總體情況和項目建設情況進行總結，并于終了1個月內上報財政部、工業和信息化部。

第二十一條 財政部和地方財政部門對專項資金的管理和使用進行監督檢查，也可委托審計部門或社會審計機構進行審計。

對于違反本辦法規定截留、擠占、挪用專項資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處罰，并追究有關責任人員的責任。

第六章

附

則 第二十二條

省級財政部門和中小企業管理部門可根據本地實際情況，比照本辦法制定具體的實施辦法。

第二十三條

本辦法由財政部會同工業和信息化部負責解釋。

第二十四條

本辦法自發布之日起施行。《財政部、國家發展改革委關于印發〈中小企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》（財企時停止執行。

[2006]226號）同

第三篇：環境保護部 國家發展和改革委員會 國家能源局

環境保護部 國家發展和改革委員會 國家能源局

關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知

環發〔2008〕82號

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）和發展改革委，解放軍環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局：

自2006年6月原國家環保總局與國家發展和改革委員會印發《關于加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》（環發〔2006〕82號）以來，各地認真貫徹落實通知精神，不斷加強生物質發電項目的環境影響評價管理工作。隨著相關政策的不斷調整與完善，為進一步加強和規范生物質發電項目的環境影響評價管理工作，現對有關內容調整如下：

一、根據《可再生能源法》、《可再生能源產業發展指導目錄》、《可再生能源發電有關管理規定》和《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》，生物質發電項目主要為農林生物質直接燃燒和氣化發電、生活垃圾（含污泥）焚燒發電和垃圾填埋氣發電及沼氣發電項目。

二、根據《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》，城市生活垃圾（含污泥）發電應當符合以下條件：垃圾焚燒爐建設及其運行符合國家或行業有關標準或規范；使用的垃圾數量及品質必須有保證。

現階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾作為生物質發電項目申報的，其摻燒常規燃料質量應控制在入爐總質量的20%以下。其他新建的生物質發電項目原則上不得摻燒常規燃料。國家鼓勵對常規火電項目進行摻燒生物質的技術改造，當生物質摻燒量按照質量換算低于80%時，應按照常規火電項目進行管理。

三、建設生物質發電項目應充分結合當地特點和優勢，合理規劃和布局，防止盲目布點。生活垃圾焚燒發電項目建設，要以城市總體規劃、土地利用規劃及環境衛生專項規劃（或城市生活垃圾集中處置規劃等）為基礎，確定合理的布局及建設規模；秸稈發電項目原則上應布置在農作物相對集中地區，要充分考慮秸稈產量和合理的運輸范圍；林木生物質發電項目原則上布置在重點林區；垃圾填埋氣發電項目廠址應與垃圾填埋場統籌規劃；沼氣發電項目要與大型畜禽養殖場、城市生活污水處理工程、工業企業的廢水處理工程配套建設。在采暖地區縣級城鎮周圍建設的農林生物質發電項目，應盡量結合城鎮集中供熱，建設生物質熱電聯產工程。

四、生物質發電項目必須依法開展環境影響評價。除生活垃圾填埋氣發電及沼氣發電項目編制環境影響報告表外，其他生物質發電項目應編制環境影響報告書。生物質發電項目環境影響報告書（表）報項目所在省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門審批。各省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門應在審批完成后三個月內，將審批文件報國務院環境保護行政主管部門備案。

五、在生物質發電項目環境影響評價及審批工作中，應重點做好以下幾項工作（具體技術要點詳見附件）：

（一）切實做好生物質發電項目的選址和論證工作。根據區域總體規劃、有關專項規劃及生物質資源分布特點，深入論證生物質發電項目選址的可行性。一般不得在城市建成區新建生物質發電項目。

（二）做好污染預防、廠址周邊環境保護和規劃控制工作，應根據污染物排放情況，明確合理的防護距離要求，作為規劃控制的依據，防止對周圍環境敏感保護目標的不利影響。

（三）結合生物質發電項目的發展現狀，明確嚴格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國家和地方規定的排放標準。引進國外設備的，污染物排放限值應不低于引進國同類設備的排放限值。

（四）采用農林生物質、生活垃圾等作為原燃料的生物質發電項目，在環境影響評價中必須考慮原燃料收集、運輸、貯存環節的環境影響。

（五）加強環境風險防范工作，在環境影響評價中必須考慮風險事故情況下的環境影響，督促企業落實風險防范應急預案，杜絕污染事故發生。

（六）依法做好公眾參與環境影響評價工作。

附件：生物質發電項目環境影響評價文件審查的技術要點

環境保護部 發展改革委 能源局

二○○八年九月四日

主題詞：環保 生物質發電 環評 通知

附件：

生物質發電項目環境影響評價文件審查的技術要點

一、生活垃圾焚燒發電類項目

1、廠址選擇

按照原建設部、國家環境保護總局、科技部《關于印發〈城市生活垃圾處理及污染防治技術政策〉的通知》（建城〔2000〕120號）的要求，垃圾焚燒發電適用于進爐垃圾平均低位熱值高于5000千焦/千克、衛生填埋場地缺乏和經濟發達的地區。

選址必須符合所在城市的總體規劃、土地利用規劃及環境衛生專項規劃（或城市生活垃圾集中處置規劃等）；應符合《城市環境衛生設施規劃規范

（GB50337-2003）》、《生活垃圾焚燒處理工程技術規范（CJJ90-2002）》對選址的要求。

除國家及地方法規、標準、政策禁止污染類項目選址的區域外，以下區域一般不得新建生活垃圾焚燒發電類項目：

（1）城市建成區；

（2）環境質量不能達到要求且無有效削減措施的區域；

（3）可能造成敏感區環境保護目標不能達到相應標準要求的區域。

2、技術和裝備

焚燒設備應符合《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品目錄）》（2007年修訂）關于固體廢物焚燒設備的主要指標及技術要求。

（1）除采用流化床焚燒爐處理生活垃圾的發電項目，其摻燒常規燃料質量應控制在入爐總量的20%以下外，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發電項目不得摻燒煤炭。必須配備垃圾與原煤給料記錄裝置。

（2）采用國外先進成熟技術和裝備的，要同步引進配套的環保技術，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應達到引進設備配套污染控制設施的設計、運行值要求。

（3）有工業熱負荷及采暖熱負荷的城市或地區，生活垃圾焚燒發電項目應優先

選用供熱機組，以提高環保效益和社會效益。

3、污染物控制

（1）燃燒設備須達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)規定的“焚燒爐技術要求”；采取有效污染控制措施，確保煙氣中的SO2、NOX、HCl等酸性氣體及其它常規煙氣污染物達到《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2001)表3“焚燒爐大氣污染物排放限值”要求；對二噁英排放濃度應參照執行歐盟標準（現階段為0.1TEQng/m3）；在大城市或對氮氧化物有特殊控制要求的地區建設生活垃圾焚燒發電項目，應加裝必要的脫硝裝置，其他地區須預留脫除氮氧化物空間；安裝煙氣自動連續監測裝置；須對二噁英的輔助判別措施提出要求，對爐內燃燒溫度、CO、含氧量等實施監測，并與地方環保部門聯網，對活性炭施用量實施計量。

（2）酸堿廢水、冷卻水排污水及其它工業廢水處理處置措施應合理可行；垃圾滲濾液處理應優先考慮回噴，不能回噴的應保證排水達到國家和地方的相關排放標準要求，應設置足夠容積的垃圾滲濾液事故收集池；產生的污泥或濃縮液應在廠內自行焚燒處理、不得外運處置。

（3）焚燒爐渣與除塵設備收集的焚燒飛灰應分別收集、貯存、運輸和處置。焚燒爐渣為一般工業固體廢物，工程應設置相應的磁選設備，對金屬進行分離回收，然后進行綜合利用，或按《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》

（GB18599-2001）要求進行貯存、處置；焚燒飛灰屬危險廢物，應按《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2001）進行貯存、處置；積極鼓勵焚燒飛灰的綜合利用，但所用技術應確保二噁英的完全破壞和重金屬的有效固定、在產品的生產過程和使用過程中不會造成二次污染。《生活垃圾填埋污染控制標準》（GB16889-2007）實施后，焚燒爐渣和飛灰的處置也可按新標準執行。

（4）惡臭防治措施：垃圾卸料、垃圾輸送系統及垃圾貯存池等采用密閉設計，垃圾貯存池和垃圾輸送系統采用負壓運行方式，垃圾滲濾液處理構筑物須加蓋密封處理。在非正常工況下，須采取有效的除臭措施。

4、垃圾的收集、運輸和貯存

鼓勵倡導垃圾源頭分類收集、或分區收集，垃圾中轉站產生的滲濾液不宜進入垃圾焚燒廠，以提高進廠垃圾熱值；垃圾運輸路線應合理，運輸車須密閉且有防止垃圾滲濾液的滴漏措施，應采用符合《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品目錄）》（2007年修訂）主要指標及技術要求的后裝壓縮式垃圾運輸車；對垃圾貯存坑和事故收集池底部及四壁采取防止垃圾滲濾液滲漏的措施；采取有效防止惡臭污染物外逸的措施。危險廢物不得進入生活垃圾焚燒發電廠進行處理。

5、環境風險

環境影響報告書須設置環境風險影響評價專章，重點考慮二噁英和惡臭污染物的影響。事故及風險評價標準參照人體每日可耐受攝入量4pgTEQ/kg執行，經呼吸進入人體的允許攝入量按每日可耐受攝入量10%執行。根據計算結果給出可能影響的范圍，并制定環境風險防范措施及應急預案，杜絕環境污染事故的發生。

6、環境防護距離

根據正常工況下產生惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強計算的結果并適當考慮環境風險評價結論，提出合理的環境防護距離，作為項目與周圍居民區以及學校、醫院等公共設施的控制間距，作為規劃控制的依據。新改擴建項目環境防護距離不得小于300米。

7、污染物總量控制

工程新增的污染物排放量，須提出區域平衡方案，明確總量指標來源，實現 “增產減污”。

8、公眾參與

須嚴格按照原國家環保總局頒發的《環境影響評價公眾參與暫行辦法》（環發〔2006〕28號）開展工作。公眾參與的對象應包括受影響的公眾代表、專家、技術人員、基層政府組織及相關受益公眾的代表。應增加公眾參與的透明度，適當組織座談會、交流會使公眾與相關人員進行溝通交流。應對公眾意見進行歸納分析，對持不同意見的公眾進行及時的溝通，反饋建設單位提出改進意見，最終對公眾意見的采納與否提出意見。對于環境敏感、爭議較大的項目，地方各級政府要負責做好公眾的解釋工作，必要時召開聽證會。

9、環境質量現狀監測及影響預測

除環境影響評價導則的相關要求外，還應重點做好以下工作：

（1）現狀監測：根據排放標準合理確定監測因子。在垃圾焚燒電廠試運行前，需在廠址全年主導風向下風向最近敏感點及污染物最大落地濃度點附近各設1個監測點進行大氣中二噁英監測；在廠址區域主導風向的上、下風向各設1個土壤中二噁英監測點，下風向推薦選擇在污染物濃度最大落地帶附近的種植土壤。

（2）影響預測：在國家尚未制定二噁英環境質量標準前，對二噁英環境質量影響的評價參照日本年均濃度標準（0.6pgTEQ/m3）評價。加強惡臭污染物環境影響預測，根據導則要求采用長期氣象條件，逐次、逐日進行計算，按有關環境評價標準給出最大達標距離，具備條件的也可按照同類工藝與規模的垃圾電廠的臭氣濃度調查、監測類比來確定。

（3）日常監測：在垃圾焚燒電廠投運后，每年至少要對煙氣排放及上述現狀監測布點處進行一次大氣及土壤中二噁英監測，以便及時了解掌握垃圾焚燒發電項目及其周圍環境二噁英的情況。

10、用水

垃圾發電項目用水要符合國家用水政策。鼓勵用城市污水處理廠中水，北方缺水地區限制取用地表水、嚴禁使用地下水。

二、農林生物質直接燃燒和氣化發電類項目

1、農林生物質的范圍

農林生物質的種類包括農作物的秸稈、殼、根，木屑、樹枝、樹皮、邊角木料，甘蔗渣等。

2、廠址選擇

（1）應符合當地農林生物質直接燃燒和氣化發電類項目發展規劃，充分考慮當地生物質資源分布情況和合理運輸半徑。

（2）廠址用地應符合當地城市發展規劃和環境保護規劃，符合國家土地政策；城市建成區、環境質量不能達到要求且無有效削減措施的或者可能造成敏感區環境保護目標不能達到相應標準要求的區域，不得新建農林生物質直接燃燒和氣化發電項目。

3、技術和裝備

（1）生物質焚燒鍋爐應以農林生物質為燃料，不得違規摻燒煤、矸石或其它礦物燃料。

（2）采用國外成熟技術和裝備，要同步引進配套的環保技術和污染控制設施。在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應達到引進設備配套污染控制設施的設計運行值要求。

秸稈直燃發電項目應避免重復建設，盡量選擇高參數機組，原則上項目建設規模應不小于12MW。

4、大氣污染物排放標準

（1）煙氣污染物排放標準

單臺出力65t/h以上采用甘蔗渣、鋸末、樹皮等生物質燃料的發電鍋爐，參照《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2003)規定的資源綜合利用火力發電鍋爐的污染物控制要求執行。

單臺出力65t/h及以下采用甘蔗渣、鋸末、樹皮等生物質燃料的發電鍋爐，參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2001)中燃煤鍋爐大氣污染物最高允許排放濃度執行。

有地方排放標準且嚴于國家標準的，執行地方排放標準。

引進國外燃燒設備的項目，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應達到引進設備配套污染控制設施的設計運行值要求。

（2）無組織排放控制標準

根據生物質發電項目所在區域的環境空氣功能區劃，其產生的惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣）濃度的廠界排放限值，分別按照《惡臭污染物排放標準》(GB14555-93)表1相應級別的指標執行，如環境空氣二類區，生物質發電項目的惡臭污染物執行《惡臭污染物排放標準》（GB14555-93）二級標準限值。

摻燒常規燃料（如煤炭），其煤堆場煤塵無組織排放控制標準，其單位法定周界無組織排放監控濃度值執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。非甲烷總烴廠界無組織排放監控濃度執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。

5、污染物控制

采取的煙氣治理措施，能確保煙塵等污染物達到國家排放標準；采用有利于減少NOX產生的低氮燃燒技術，并預留脫氮裝置空間；配備貯灰渣裝置或設施，配套灰渣綜合利用設施，做到灰渣全部綜合利用。

6、惡臭防護距離

按照其惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強確定合理的防護距離。

7、原料的來源、收集、運輸和貯存

落實穩定的農林生物質來源，配套合理的秸稈收集、運輸、貯存、調度和管理體系；原料場須采取可行的二次污染防治措施。

8、用水

農林生物質直接燃燒和氣化發電項目用水是否符合國家用水政策。鼓勵用城市污水處理廠中水，北方缺水地區限制取用地表水、嚴禁使用地下水。

9、環境風險

設置環境風險影響評價專章，根據項目特點及環境特點，制定環境風險防范措施及防范應急預案，杜絕環境污染事故的發生。

三、垃圾填埋氣發電及沼氣發電類項目

1、廠址選擇

用地符合當地城市發展規劃和環境保護規劃，符合國家土地政策。垃圾填埋氣發電廠址應與垃圾填埋場統籌規劃。

2、技術和裝備

鼓勵采用具有自主知識產權的成熟技術和設備。采用國外先進成熟技術和裝備的，應同步引進配套的環保技術和污染控制設施，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應達到引進設備配套污染控制措施的設計運行值要求。

3、大氣污染物排放標準

（1）煙氣污染物排放標準

單臺出力65t/h以上的發電鍋爐，參照《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2003)規定的燃氣輪機組的污染物控制要求執行。

單臺出力65t/h及以下的發電鍋爐，參照《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2001)中燃氣鍋爐大氣污染物最高允許排放濃度執行。

有地方排放標準且嚴于國家標準的，執行地方排放標準。

引進國外燃燒設備的項目，在滿足我國排放標準前提下，其污染物排放限值應達到引進設備配套污染控制設施的設計運行值要求。

（2）無組織排放控制標準

根據生物質發電項目所在區域的環境空氣功能區劃，其產生的惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣）濃度的廠界排放限值，分別按照《惡臭污染物排放標準》(GB14555-93)表１相應級別的指標執行，如環境空氣二類區，生物質發電項目的惡臭污染物執行《惡臭污染物排放標準》(GB14555-93)二級標準限值。

非甲烷總烴廠界無組織排放監控濃度執行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297-1996)。

4、污染物控制

采取的垃圾填埋氣和沼氣預處理及煙氣治理措施，要確保煙塵等污染物達到國家排放標準；燃燒系統應采用有利于減少NOX產生的低氮燃燒技術，并預留脫氮裝置空間。

5、惡臭防護距離

按照其惡臭污染物（氨、硫化氫、甲硫醇、臭氣等）無組織排放源強確定合理的防護距離。

6、環境風險

應設置環境風險影響及對策章節，并根據項目特點及環境特點，制定環境風險防范措施及防范應急預案，杜絕環境污染事故的發生。

7、用水

此類項目用水須符合國家用水政策。鼓勵用城市污水處理廠中水，北方缺水地區限制取用地表水、嚴禁使用地下水。

第四篇：國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、財政部、住

【發布單位】國家發展和改革委員會等 【發布文號】發改環資〔2008〕2306號 【發布日期】2008-08-25 【生效日期】2008-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務總局

國家發展和改革委員會、科學技術部、工業和信息化部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家稅務總局、國家質量監督檢驗檢疫總局、國務院機關事務管理局、國務院法制辦公室關于貫徹實施《中華人民共和國節約能源法》的通知

(發改環資〔2008〕2306號)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委）、科技廳（委、局）、信息產業廳（局、辦）、財政廳、建設廳、交通廳、商務主管部門、國家稅務局、地方稅務局、質量技術監督局、機關事務管理局、法制辦、各直屬出入境檢驗檢疫局，國務院有關部門，解放軍總后勤部：

新修訂的《中華人民共和國節約能源法》（以下簡稱《節約能源法》）已于今年4月1日起正式施行。為進一步做好《節約能源法》的貫徹實施，現就有關事項通知如下：

一、充分認識貫徹實施《節約能源法》的重要性和緊迫性

“十一五”規劃《綱要》提出了“十一五”單位GDP能耗降低20%左右的約束性指標，這是貫徹落實科學發展觀，加快建設資源節約型、環境友好型社會的重大舉措。兩年來，各地區、各部門認真落實黨中央、國務院的決策和部署，把節能作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口，放在更加突出的位置，推動力度進一步加大，從認識到實踐都發生了重要轉變。

“十一五”節能目標是具有法律效力的約束性指標，是政府對人民的莊嚴承諾，必須通過合理配置公共資源，有效運用經濟、法律和行政手段，確保實現。從目前工作進展情況看，實現“十一五”節能目標任務十分艱巨。在一些地方節能工作還存在認識不到位、責任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協調不得力等問題，有法不依、執法不嚴的現象較為突出。這種狀況如不及時扭轉，“十一五”節能目標將難以實現。在有效發揮經濟和行政手段推進節能的同時，運用法律手段實現依法節能，是當前節能工作面臨的重要課題。新修訂的《節約能源法》進一步突出了節能在我國經濟社會發展中的戰略地位，擴大了法律調整范圍，健全了管理制度，完善了激勵機制，明確了節能管理和監督主體，強化了有關各方的法律責任，增強了法律的針對性和可操作性，為節能工作提供了法律保障。深入貫徹實施《節約能源法》，是當前節能工作一項十分重要而緊迫的任務。各級政府有關部門要充分認識貫徹實施《節約能源法》對于實現“十一五”節能目標的重大意義，充分認識貫徹實施《節約能源法》的重要性和緊迫性，采取有效措施，確保《節約能源法》順利施行。

二、抓緊完善《節約能源法》配套法規和標準

各級政府有關部門要根據《節約能源法》的有關要求，抓緊研究制定配套法規和標準。積極做好《民用建筑節能條例》、《公共機構節能條例》的宣傳貫徹工作，抓緊研究制（修）訂《固定資產投資項目節能評估和審查條例》、《重點用能單位節能管理辦法》（修訂）、《節能監察管理辦法》、《國家機關辦公建筑和大型公共建筑室內溫度控制辦法》、《高耗能特種設備節能監督管理辦法》、《節能表彰獎勵辦法》、《能源計量監督管理辦法》、《能效標識管理辦法》（修訂）等配套法律規范，并加快建立和完善節能產品認證管理制度。各地區要抓緊對原有的地方性節能法規進行修訂完善，原來沒有制定實施條例（辦法）的地方，要根據實際需要抓緊制定地方性節能法規。進一步完善節能標準體系。制定《2008-2010年資源節約與綜合利用標準發展規劃》，制定煤炭、石油、有色、化工、建材等高耗能行業能耗限額標準，以及電力變壓器、高效節能電機等產品能效標準。今年啟動12個用能產品能效標準、8個高耗能產品能耗限額標準、4個重點耗能行業能源計量器具配備和管理標準的制（修）定工作。各省、自治區、直轄市制定嚴于國家標準的產品能耗限額和產品能效強制性地方標準，應按程序報經國務院批準。

三、加強重點工程、重點企業和重點領域節能管理

加大重點節能工程實施力度。各地區要按照《節約能源法》要求，設立節能專項資金，切實加大節能資金投入，引導企業開展節能技術研發與改造，形成穩定可靠的工程技術節能能力。中央財政要繼續加大資金投入，支持燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統改造、節約和替代石油等十大重點節能工程，今年力爭形成3500萬噸標準煤的節能能力。

加強重點企業節能管理。深入推進重點耗能企業對標活動，研究制定部分重點耗能行業對標指標體系和指導手冊。組織開展重點用能單位節能降耗服務活動，提高用能單位計量檢測能力和水平。積極推行能源管理人員職業水平評價試點。做好千家企業節能目標責任評價考核工作，對評價考核結果為超額完成和完成任務的企業，予以表揚和獎勵；對未完成任務的，停止核準和審批高耗能投資項目。開展重點用能單位能源計量裝置檢定和能源計量數據核查。組織能源利用狀況報告培訓；重點用能單位要按要求定期報送能源利用狀況報告；國家和地方節能主管部門要依法對報告內容進行審查，定期發布《重點用能單位能源利用狀況公報》。

在工業領域，要加快推進鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業結構調整和節能技術進步，落實淘汰落后產能計劃，建立落后產能退出機制，建立和完善行業準入標準，堅決遏制“兩高”行業過快增長，嚴格限制外商投資“兩高”項目，嚴格控制“兩高一資”產品投資、生產、消費和出口，采取進口促進措施鼓勵國外先進節能技術、材料和設備進口，推動相關節能新產品、新技術、新設備、新材料的推廣使用。在建筑節能方面，要編制建筑節能規劃，積極推廣節能省地環保型建筑和綠色建筑，強化新建建筑執行節能標準的監管，大力推進可再生能源在建筑中規模化應用，加大既有建筑節能改造力度，推進城鎮供熱體制改革，實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度，嚴格執行公共建筑室內溫度控制制度，切實加強房地產開發領域節能監管，鼓勵省級人民政府建設主管部門根據本地實際情況，制定嚴于國家標準或者行業標準的地方建筑節能標準等。在交通運輸領域，要推動實施交通節能規劃，建設節能型綜合運輸體系，引導道路、水路、航空運輸企業提高運輸組織化程度和集約化水平，嚴格執行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度，積極推廣清潔燃料、石油替代燃料、節能與新能源汽車，制定實施交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標準，加強對運營車船燃料消耗檢測的監督管理等。在公共機構節能方面，要制訂實施節能規劃和能源消耗定額，加強能源消費計量和監測管理，建立能源消費統計、監測、考核體系，按規定進行能源審計，優先采購節能產品、設備等。

四、實施有利于節能的經濟政策

各級發展改革、工業、財政、稅務、質檢等部門，要按照《節約能源法》有關要求，綜合運用價格、財政、稅收、市場準入、政府采購、信貸等經濟政策，努力構建引導和推動節能的政策框架。要積極穩妥地推進能源價格改革，逐步理順能源價格形成機制。認真落實差別電價政策，督促有關地方取消對高耗能企業實行電價優惠。支持推廣使用節能燈、節能空調、高效電動機等節能產品。落實節能專用設備投資抵免企業所得稅以及對節能減排設備給予增值稅進項稅抵扣的政策，完善資源稅，研究開征環境稅，擇機出臺燃油稅。對工業、民用能源的大宗貿易、交接開展公證計量。繼續發布節能產品政府采購清單，擴大政府強制性采購節能產品范圍。繼續加大對節能技術改造項目的信貸支持，支持符合條件的企業發行節能方面的企業債券。

五、切實做好《節約能源法》貫徹落實情況的監督檢查

縣級以上各級政府管理節能工作的部門及有關部門要切實履行監管職責，加強對《節約能源法》貫徹落實情況的監督檢查，堅決查處各種違反《節約能源法》的行為，重點查處違規建設高耗能項目，違反能源統計制度，違反能效標識制度，違反重點用能單位能源利用狀況報告制度，違反計量器具配備和能源計量數據使用制度，以及生產、進口、銷售和使用國家明令淘汰的用能產品、設備等問題。要加大對違法違規行為處罰力度，對有關責任人進行責任追究。要發揮人民群眾的監督作用，各地方節能主管部門要積極創造條件，開設節能違法行為和事件舉報電話和網站，方便群眾舉報。加強節能監察隊伍建設，切實強化依法監管。各級節能監察機構要不斷加強自身隊伍建設，加強教育、培訓和管理，切實提高執法能力和水平。

六、進一步加大《節約能源法》宣傳和培訓的力度

今年節能宣傳要以《節約能源法》為重點，充分利用電視、報紙、網絡、雜志等媒介，采取新聞報道、專家訪談、專題報道、公益廣告、知識競賽、宣傳掛圖等群眾喜聞樂見、易于接受的形式，加大宣傳力度，促進《節約能源法》宣傳進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭，做到家喻戶曉，人人皆知。各級政府有關部門要將學習宣傳《節約能源法》納入本部門普法工作計劃。要組織開展《節約能源法》培訓，重點加大對各級政府節能管理人員、重點用能單位負責人和能源管理負責人的培訓力度。要樹立先進典型，對貫徹落實《節約能源法》作出突出貢獻的單位和個人，進行表彰和獎勵，在全社會營造良好的輿論氛圍。

七、加強組織領導

各級政府管理節能工作的部門要認真履行《節約能源法》賦予的職責，加強本行政轄區內的節能監督管理工作。要加強對貫徹實施《節約能源法》的組織指導，確定工作目標，制定工作計劃，明確工作重點，積極督促各項工作落實，及時向政府報告貫徹落實情況；要充分發揮各相關部門的作用，加強溝通和協調，齊心協力做好各項工作。其他相關部門要按照《節約能源法》有關要求，在各自職責范圍內依法履行與節能有關的管理職責，并接受管理節能工作的部門的指導。今年下半年，各省（區、市）管理節能工作的部門要會同有關部門對《節約能源法》貫徹實施情況進行檢查，并將有關情況報國家發展改革委。國家發展改革委將會同有關部門，根據實際情況對各地貫徹實施《節約能源法》情況進行抽查，抽查結果將作為各地節能評價考核的重要內容。

國家發展改革委 科技部 工業和信息化部

財政部 住房城鄉建設部 交通運輸部 商務部 稅務總局 質檢總局

國管局 國務院法制辦

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：工業和信息化部印發

工業和信息化部印發《民用爆炸物品行業“十二五”發展規劃》

近日，工業和信息化部印發了《民用爆炸物品行業“十二五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。

該規劃在總結“十一五”民用爆炸物品行業發展現狀的基礎上，提出了“十二五”的發展思路和發展目標，確定了8項重點任務，并從規劃布局、加強監管等方面提出了保障措施。規劃的發布實施，將促進我國民用爆炸物品行業穩步發展。

《規劃》指出,“十一五”是民爆行業發展較快的五年。在國民經濟持續穩步發展、能源及資源性工業品的需求持續旺盛、交通等基礎設施建設規模不斷加大的拉動下，民爆行業產能逐步釋放，結構不斷優化，安全水平和產品質量顯著提高，效益明顯改善，較好地完成了“十一五”發展規劃目標，為“十二五”發展奠定了基礎。表現在：

行業經濟持續穩步增長、結構調整取得重大進展、信息化建設和技術進步步伐加快、法規標準體系日趨完善、安全生產監管成效顯著、質量監管不斷加強、從業人員整體素質得到提升、中介組織服務作用逐步增強。

同時，《規劃》提出了民爆行業存在的問題：結構調整尚有較大空間、科技創新能力相對薄弱、安全生產問題依然存在、市場化程度亟待提高。

《規劃》指出，“十二五”是我國國民經濟與社會發展的重要戰略機遇期，也是民爆行業發展的關鍵時期。民爆行業作為我國工業體系中的基礎性產業，肩負著為國民經濟建設服務的重要使命。“十二五”期間，全國民爆行業將面臨幾種形勢：工業轉型升級將引導民爆行業健康發展，國民經濟建設發展拉動民爆行業市場需求增長，國家區域發展總體戰略推動民爆行業產能布局調整，一體化模式成為民爆行業發展的主要方向，倡導綠色發展和強化社會公共安全對民爆行業發展提出新要求。

規劃強調，民爆企業要認真總結分析，結合當前形勢，貫徹基本原則，落實保障措施，積極推動行業在“十二五”期間的和諧穩定發展。