第一篇：國(guó)家工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)

【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號(hào)】工商企字［2008］129號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-19 【生效日期】2008-06-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于治理化工類企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的公告

(工商企字［2008］129號(hào))

國(guó)家對(duì)興奮劑目錄所列物質(zhì)實(shí)行嚴(yán)格管理，任何單位和個(gè)人不得非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)無視國(guó)家有關(guān)規(guī)定，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)反興奮劑的良好形象。為加大化工類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素專項(xiàng)治理力度，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)家工商行政管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合公告如下：

一、化工類企業(yè)一律不得擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑目錄所列蛋白同化制劑、肽類激素。

二、自本公告發(fā)布之日起，所有化工類企業(yè)必須立即開展自查。有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的化工類企業(yè)，立即停止違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，封存現(xiàn)有庫(kù)存產(chǎn)品，追回售出產(chǎn)品，并于2008年6月30日前，主動(dòng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T和藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。凡逾期未主動(dòng)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

三、嚴(yán)禁化工類企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳和銷售蛋白同化制劑、肽類激素。

四、化工類企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或通過互聯(lián)網(wǎng)宣傳和銷售蛋白同化制劑、肽類激素的，有關(guān)部門依據(jù)《反興奮劑條例》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理,直至吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、鼓勵(lì)舉報(bào)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素行為。對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，舉報(bào)有功的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)電話：12315

舉報(bào)郵箱：qyjjdc@saic.gov.cn

食品藥品監(jiān)管機(jī)關(guān)舉報(bào)電話：010-88331027

舉報(bào)郵箱：xfjjb@sda.gov.cn

特此公告。

國(guó)家工商行政管理總局 工業(yè)和信息化部 公安部

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二ОО八年六月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、海關(guān)

【發(fā)布單位】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、國(guó)家體育總局、第29屆奧林匹克運(yùn)會(huì)組委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]293號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家體育總局、第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)關(guān)于聯(lián)合開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專

項(xiàng)治理督查工作的通知

(國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]293號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），公安廳（局），通信管理局，衛(wèi)生廳（局），海關(guān)總署廣東分署、天津、上海特派辦、各直屬海關(guān)，工商行政管理局，體育局：

為進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)保證治理工作取得成效，根據(jù)中央有關(guān)部署和《關(guān)于開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的通知》（國(guó)食藥監(jiān)辦〔2008〕164號(hào)）要求，食品藥品監(jiān)管局、公安部、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、工商總局、體育總局、北京奧組委八部門決定對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況開展聯(lián)合督查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查安排

各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)食藥監(jiān)辦〔2008〕164號(hào)文的要求，聯(lián)合對(duì)本轄區(qū)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作的開展情況進(jìn)行自查，并于2008年6月25日前將本省（區(qū)、市）自查報(bào)告報(bào)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組。自查報(bào)告應(yīng)包括治理工作進(jìn)展情況、采取的主要措施、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)、遇到的困難和問題、整改建議和措施等。

食品藥品監(jiān)管局等八部門在各地自查的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合督查工作。此次督查工作派出8個(gè)督查組，分別由各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，于6月下旬對(duì)部分省（區(qū)、市）興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)是奧運(yùn)賽事承辦城市和化工企業(yè)集中的省（區(qū)、市）。督查的具體時(shí)間、地點(diǎn)等另行通知。

二、督查內(nèi)容

（一）專項(xiàng)治理工作的部署落實(shí)情況：

1．貫徹落實(shí)國(guó)食藥監(jiān)辦〔2008〕164號(hào)文的情況，特別是實(shí)施方案的制定情況； 2．專項(xiàng)治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立情況，地方政府的支持及相關(guān)部門配合情況。

（二）對(duì)蛋白同化制劑、肽類激素藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用的檢查情況。

（三）對(duì)化工企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素的調(diào)查摸底和檢查情況。

（四）對(duì)非法宣傳、銷售蛋白同化制劑、肽類激素網(wǎng)站的查處情況。

（五）案件查處情況：

1．對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素藥品企業(yè)的查處情況；

2．對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)蛋白同化制劑、肽類激素化工企業(yè)的查處情況；

3．對(duì)蛋白同化制劑、肽類激素走私案件的查處情況；

4．部門間案件的移交和協(xié)查情況。

（六）開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理宣傳培訓(xùn)情況。

三、工作要求

（一）各省（區(qū)、市）有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署、精心組織、密切配合，采取明查暗訪相結(jié)合的方式，認(rèn)真做好自查工作，實(shí)事求是反映治理工作成效和存在的問題。

（二）督查采取聽取匯報(bào)、查看資料、組織座談、個(gè)別交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查等方式，深入基層、深入企業(yè)，準(zhǔn)確掌握興奮劑治理情況，督促解決存在的問題，推動(dòng)治理各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（三）在自查、督查工作中，要加大新聞宣傳力度，積極宣傳治理工作的措施和成效。鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)，曝光典型案例，大造聲勢(shì)，形成震懾。

興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理行動(dòng)工作小組將在各地自查和部門聯(lián)合督查的基礎(chǔ)上，對(duì)全國(guó)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)國(guó)務(wù)院。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 中華人民共和國(guó)公安部

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部

中華人民共和國(guó)海關(guān)總署 中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局

國(guó)家體育總局 第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)

二○○八年六月十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：文化部、中央文明辦、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局

【發(fā)布單位】文化部、中央文明辦、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-06-09 【生效日期】2005-06-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部、中央文明辦、信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、文明辦、通信管理局、信息產(chǎn)業(yè)主管部門、公安廳（局）、工商行政管理局：

近年來，網(wǎng)絡(luò)游戲在我國(guó)發(fā)展很快，對(duì)促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富人民群眾文化娛樂生活起到了一定的積極作用，但同時(shí)也存在比較嚴(yán)重的問題：一些網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力等不健康內(nèi)容，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，而未成年人缺乏自制能力，容易成癮并影響到學(xué)業(yè)和身心健康，“私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的問題突出。這些問題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，廣大學(xué)生家長(zhǎng)、老師反映強(qiáng)烈。為凈化網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，現(xiàn)通知如下：

一、凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)文化管理工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，文化部、中央文明辦會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局決定從現(xiàn)在起到2005年9月1日，在全國(guó)開展凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作。凈化工作的重點(diǎn)：一是打擊含有淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)和危害國(guó)家安全等違法內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品及相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為；二是查處未經(jīng)主管部門審查擅自上網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的境外游戲產(chǎn)品；三是清理未經(jīng)主管部門許可擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位；四是嚴(yán)厲打擊 “私服”、“外掛”等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為；五是加強(qiáng)宣傳教育工作，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。

二、各級(jí)文化、文明辦、信息產(chǎn)業(yè)、公安、工商行政管理等部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，密切配合，通過依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，確保凈化工作取得實(shí)效。

文化部門會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格審批網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)容審查和日常監(jiān)管，嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)和上網(wǎng)關(guān)，堅(jiān)決查處一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲。要配合集中開展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作，對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品提供和運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行一次清理，對(duì)提供含有色情、暴力、賭博等違法內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品提供和運(yùn)營(yíng)單位依法從嚴(yán)查處，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。進(jìn)一步深化對(duì)網(wǎng)吧的管理，不允許違法游戲在網(wǎng)吧中運(yùn)營(yíng)，不允許網(wǎng)吧銷售其點(diǎn)卡。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲點(diǎn)卡、月卡銷售點(diǎn)的檢查，對(duì)違法游戲的點(diǎn)卡、月卡要予以收繳。

文明辦負(fù)責(zé)組織主要新聞單位和主流網(wǎng)站對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行揭露譴責(zé)，開辟道德法庭，鞭撻見利忘義的網(wǎng)絡(luò)游戲商，同時(shí)要注意疏堵結(jié)合，著力提高未成年人的自我保護(hù)意識(shí)，鼓勵(lì)有社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，呼吁社會(huì)、科研院所、心理研究機(jī)構(gòu)積極開展青少年網(wǎng)絡(luò)成癮癥的治療。通過專訪主管部門、邀請(qǐng)專家解讀、刊發(fā)群眾來信等方式，廣泛宣傳黨和政府關(guān)注群眾呼聲、打擊不良網(wǎng)絡(luò)游戲的堅(jiān)定決心和方針政策。同時(shí)，介紹國(guó)外相關(guān)的管理法規(guī)和做法。

信息產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)文化部門提供的依法查處的違法游戲網(wǎng)站情況，配合文化部門要求相關(guān)網(wǎng)站接入服務(wù)提供商暫停或者停止該違法網(wǎng)站的接入。在互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作中，根據(jù)文化部門提供的對(duì)游戲網(wǎng)站審核意見，對(duì)游戲網(wǎng)站進(jìn)行審核。對(duì)于未按《軟件產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行登記備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，文化部門將不受理其內(nèi)容審查申請(qǐng)。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí)利用網(wǎng)絡(luò)游戲傳播淫穢、色情、賭博等有害信息的監(jiān)管措施，依法對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站和運(yùn)營(yíng)商及相關(guān)人員實(shí)施處罰。

工商行政管理部門要嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)文化部門許可，不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的查處取締力度，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。

三、標(biāo)本兼治、凈化網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)，探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

要加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和引導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管、注重源頭治理，凈化市場(chǎng)秩序。對(duì)未經(jīng)文化部和信息產(chǎn)業(yè)部許可，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)從事網(wǎng)絡(luò)游戲等互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要依法予以取締，包括經(jīng)營(yíng)性展覽和各種以電子競(jìng)技為名的網(wǎng)絡(luò)游戲比賽活動(dòng)。要大力清除未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查和未按信息產(chǎn)業(yè)部《軟件產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行登記備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品，凡未經(jīng)文化部?jī)?nèi)容審查和未按信息產(chǎn)業(yè)部《軟件產(chǎn)品管理辦法》進(jìn)行登記備案的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品一律不得在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)，不得作為電子競(jìng)技等網(wǎng)絡(luò)游戲比賽項(xiàng)目。

要完善技術(shù)監(jiān)管手段，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)；制定網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)和運(yùn)營(yíng)等有關(guān)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)絡(luò)游戲中防范傳播有害信息等違法犯罪活動(dòng)的安全技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)與信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)自覺守法經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。

要實(shí)施民族游戲精品工程，用健康向上的游戲產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。要合理引導(dǎo)未成年人的游戲娛樂需求，向社會(huì)廣泛征集一批游戲精品，在經(jīng)專家、學(xué)者、老師多方確認(rèn)后，于暑假期間向未成年人推薦。

四、充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。既要嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊違法行為，又要堅(jiān)持于法有據(jù)、依法行政。要向社會(huì)公布查處違法網(wǎng)絡(luò)游戲的舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，落實(shí)舉報(bào)制度。

五、各地各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理工作，正確處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，本著對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的精神，清醒地看到當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)中存在問題的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)游戲工作對(duì)保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)和國(guó)家文化安全的重要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和引導(dǎo)工作的緊迫性和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要性，精心組織，周密部署，協(xié)調(diào)行動(dòng)，使凈化工作取得預(yù)期效果，為廣大社會(huì)公眾特別是青少年?duì)I造良好的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，為建設(shè)和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

特此通知。

二00五年六月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：文化部國(guó)家工商行政管理總局公安部關(guān)于網(wǎng)吧管理工作有關(guān)問題的通知

文化部、國(guó)家工商行政管理總局、公安部

關(guān)于網(wǎng)吧管理工作有關(guān)問題的通知

文市發(fā)[2008]25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、工商行政管理局、公安廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局、公安局，北京市、上海市、重慶市、寧夏回族自治區(qū)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)：

2007年文化部等部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（文市發(fā)〔2007〕10號(hào)），對(duì)網(wǎng)吧管理工作做出了全面部署，各地認(rèn)真貫徹，網(wǎng)吧市場(chǎng)總體秩序日趨規(guī)范，群眾滿意度進(jìn)一步提高。當(dāng)前的網(wǎng)吧管理工作，要繼續(xù)抓好文市發(fā)〔2007〕10號(hào)文件的落實(shí)，狠抓嚴(yán)格執(zhí)法，推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖，改善宏觀調(diào)控，加強(qiáng)內(nèi)容管理,完善法制體系，深化網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)吧市場(chǎng)的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、改善宏觀調(diào)控

妥善處理宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，充分發(fā)揮網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃對(duì)調(diào)控市場(chǎng)的重要作用。根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和文市發(fā)〔2007〕10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，各省級(jí)文化行政部門于2008年9月底前將本轄區(qū)網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃的實(shí)施情況自評(píng)報(bào)告和2008-2009年網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃修訂方案報(bào)文化部。省級(jí)文化行政部門根據(jù)文化部同意的規(guī)劃（可分實(shí)施），組織實(shí)施本轄區(qū)的網(wǎng)吧許可工作。

堅(jiān)持“有進(jìn)有出”，綜合運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管等手段促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)秩序規(guī)范。省級(jí)文化行政部門要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估本轄區(qū)網(wǎng) 1

吧總量布局規(guī)劃的實(shí)施成效，對(duì)市場(chǎng)混亂、監(jiān)管不力、群眾意見大的地區(qū)，要嚴(yán)格限制網(wǎng)吧數(shù)量，不得增加總量；對(duì)市場(chǎng)已經(jīng)飽和的地區(qū)，要著重調(diào)整存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；對(duì)原有規(guī)劃數(shù)量與現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需要矛盾比較突出，且目前市場(chǎng)秩序較為規(guī)范、網(wǎng)吧接納未成年人現(xiàn)象得到有效遏制的地區(qū)，可修訂規(guī)劃。修訂方案要摸清和研究當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)吧市場(chǎng)的現(xiàn)狀和規(guī)律，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求、消費(fèi)習(xí)慣、監(jiān)管實(shí)效、監(jiān)管力量和社會(huì)反映等因素。市、縣級(jí)文化行政部門要完善轄區(qū)網(wǎng)吧區(qū)域布局規(guī)劃，通過規(guī)劃促進(jìn)合理布局，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)劃修訂工作要廣泛征求意見，提高科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。

加強(qiáng)和完善網(wǎng)吧許可的政務(wù)公開，公平、公正、公開地開展許可工作。定期向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃與實(shí)際許可情況的信息，防止盲目投資。加強(qiáng)對(duì)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》變更環(huán)節(jié)的管理，依法打擊轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的非法行為。各地要嚴(yán)格按照經(jīng)文化部同意的規(guī)劃實(shí)施網(wǎng)吧許可工作，對(duì)違反規(guī)定審批網(wǎng)吧的，要按照文市發(fā)〔2007〕10號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各級(jí)文化行政部門在實(shí)施網(wǎng)吧許可工作前，要將本地區(qū)網(wǎng)吧總量布局規(guī)劃抄送同級(jí)工商、公安等部門。工商行政管理部門憑文化行政部門核發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，依法為網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、強(qiáng)化日常監(jiān)管

文化行政部門要以禁止網(wǎng)吧接納未成年人為工作重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)已有規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行量化管理和嚴(yán)管重罰，強(qiáng)化市場(chǎng)退出機(jī)制。建立和完善網(wǎng)吧市場(chǎng)信用監(jiān)管體系，科學(xué)調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，激勵(lì)與約束并重。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和

學(xué)校周邊地區(qū)網(wǎng)吧的執(zhí)法巡查。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧內(nèi)利用服務(wù)器等設(shè)備傳播的文化內(nèi)容的監(jiān)管。

落實(shí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善評(píng)估考核機(jī)制。省級(jí)文化行政部門要建立本轄區(qū)未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧情況的統(tǒng)計(jì)分析和通報(bào)制度。上級(jí)文化行政部門要定期統(tǒng)計(jì)下級(jí)文化行政部門對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入行為的行政處罰執(zhí)行情況，對(duì)累計(jì)2次和3次接納未成年人的網(wǎng)吧，要及時(shí)督促有關(guān)文化行政部門實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的行政處罰。

加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高網(wǎng)吧從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，提高行業(yè)自律水平。經(jīng)常性地組織網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)習(xí)政策法規(guī)，剖析典型案件。擬對(duì)違法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧實(shí)施吊銷許可證等重大行政處罰的，要召開聽證會(huì)，組織轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位法定代表人和經(jīng)營(yíng)管理人員旁聽，發(fā)揮行政處罰的警示教育作用。

工商行政管理部門要保持打擊黑網(wǎng)吧的高壓態(tài)勢(shì)。要在總結(jié)網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，部署更有針對(duì)性的措施。加大巡查次數(shù)和巡查力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管。以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊及各類變相黑網(wǎng)吧為重點(diǎn)，繼續(xù)開展查處和取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)。廣泛開展打擊黑網(wǎng)吧的宣傳工作，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與。全面強(qiáng)化基層工商所的監(jiān)管職能，建立責(zé)任追究制度。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧，卻仍然為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)和場(chǎng)所的，要依法予以處罰。公安、文化部門要大力支持配合工商部門取締黑網(wǎng)吧。

三、穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖

穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，積極培育和扶持若干經(jīng)營(yíng)規(guī)范、業(yè)績(jī)明顯、聲譽(yù)良好、品牌價(jià)值高、核心

競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，努力通過市場(chǎng)機(jī)制和政策激勵(lì)扶持改善、優(yōu)化網(wǎng)吧市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高連鎖網(wǎng)吧的市場(chǎng)占有率，改造和提升網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)。

要對(duì)網(wǎng)吧增量市場(chǎng)和存量市場(chǎng)分類指導(dǎo)。注重通過連鎖經(jīng)營(yíng)體系整合存量市場(chǎng)并加以規(guī)范、提升。支持和引導(dǎo)非連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧向連鎖業(yè)態(tài)發(fā)展；規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)體系；積極引導(dǎo)同城區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)，積極引導(dǎo)其提高經(jīng)營(yíng)管理水平，按照連鎖經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的要求，完善經(jīng)營(yíng)管理體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

特此通知。

文化部

國(guó)家工商行政管理總局

公安部

二〇〇八年七月七日

第五篇：商務(wù)部工業(yè)和信息化部公安部工商總局質(zhì)檢總局新聞出版廣電總局食

【發(fā)布單位】商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部等 【發(fā)布文號(hào)】商秩發(fā)[2013]445號(hào) 【發(fā)布日期】2013-12-04 【生效日期】2013-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】商務(wù)部

商務(wù)部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局 質(zhì)檢總局 新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)

于開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治工作的通知

商秩發(fā)[2013]445號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、工業(yè)和信息化廳（委、局）、通信管理局、公安廳（局）、工商局、質(zhì)監(jiān)局、廣播影視局、食品藥品監(jiān)管局：

近年來，我國(guó)電視購(gòu)物行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，滿足了廣大消費(fèi)者多樣化的消費(fèi)需求，為搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。但是，電視購(gòu)物領(lǐng)域也存在一些問題，特別是有的企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、售后服務(wù)虛假承諾等問題突出，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益，損害了電視傳播機(jī)構(gòu)的公信力。為切實(shí)整頓和規(guī)范電視購(gòu)物行業(yè)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)電視購(gòu)物行業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局決定自2013年12月至2014年6月在全國(guó)集中開展電視購(gòu)物專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作原則及目標(biāo)

按照規(guī)范與發(fā)展并重、整治與建設(shè)并舉的原則，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)綜合治理。通過深入開展專項(xiàng)整治，依法查處違法違規(guī)電視購(gòu)物行為，曝光一批大案要案，遏制電視購(gòu)物行業(yè)違法違規(guī)多發(fā)勢(shì)頭，凈化電視購(gòu)物市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)者規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

二、整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊電視購(gòu)物領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強(qiáng)重點(diǎn)商品監(jiān)管，加大對(duì)藥品、保健食品、醫(yī)療器械等關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全商品的監(jiān)管力度。嚴(yán)厲打擊非藥品冒充藥品宣傳療效銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。依法查處一批群眾反映強(qiáng)烈的制播虛假電視購(gòu)物短片廣告、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等違法犯罪案件，及時(shí)曝光典型案件。推動(dòng)行政執(zhí)法信息共享，完善案件移送機(jī)制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大刑事打擊力度。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管電視購(gòu)物經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格做好電視購(gòu)物廣告發(fā)布企業(yè)的資質(zhì)審查和備案工作。電視媒體在發(fā)布電視購(gòu)物廣告前，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)有關(guān)證明文件，核實(shí)廣告內(nèi)容。不得發(fā)布未提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明產(chǎn)品的電視購(gòu)物廣告。加強(qiáng)對(duì)電視購(gòu)物廣告的日常監(jiān)測(cè)檢查，及時(shí)查處違法責(zé)任主體。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)資格、信息服務(wù)內(nèi)容的審查和網(wǎng)絡(luò)電視購(gòu)物廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管，禁止虛假違法的購(gòu)物廣告利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

（三）加強(qiáng)電視購(gòu)物頻道誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)。電視購(gòu)物頻道和專門購(gòu)物時(shí)段播出的購(gòu)物節(jié)目要在繼續(xù)堅(jiān)持“誠(chéng)信為本”原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高商品準(zhǔn)入、節(jié)目?jī)?nèi)容審查和售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化購(gòu)物頻道的節(jié)目制播環(huán)節(jié)管理，電視臺(tái)要嚴(yán)格掌控頻道所有權(quán)和節(jié)目編排、審查、播出權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范電視購(gòu)物頻道的節(jié)目和播出形態(tài)，做到如實(shí)宣傳介紹所售商品；督促購(gòu)物頻道完善服務(wù)流程，著力改善物流配送、售后服務(wù)等消費(fèi)者投訴集中環(huán)節(jié)存在的不足；推動(dòng)電視購(gòu)物頻道建立和完善行業(yè)協(xié)作和行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

（四）加大宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督力度。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，宣傳電視購(gòu)物相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，曝光虛假電視購(gòu)物廣告和涉案企業(yè)，提高公眾參與度和消費(fèi)者識(shí)假辨假能力。加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的宣傳推廣，提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（五）建立健全促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。加快研究制訂相關(guān)管理辦法、經(jīng)營(yíng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，督促電視購(gòu)物企業(yè)完善“冷靜期”退貨、保證金、第三方支付等機(jī)制。支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，妥善處理消費(fèi)者投訴。指導(dǎo)有關(guān)協(xié)會(huì)建立和完善會(huì)員企業(yè)誠(chéng)信檔案，開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，逐步建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。

三、工作要求

各地區(qū)有關(guān)部門要高度重視專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。要結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí)。商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)站備案管理；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處涉嫌利用電視購(gòu)物實(shí)施的治安和刑事案件；工商部門負(fù)責(zé)各類電視購(gòu)物廣告的日常監(jiān)測(cè)檢查和對(duì)違法責(zé)任主體的查處；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量違法行為；新聞出版廣電部門負(fù)責(zé)電視媒體播出電視購(gòu)物短片廣告行為及電視購(gòu)物頻道的全面管理；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)電視購(gòu)物中銷售藥品、保健食品、醫(yī)療器械等商品情況的日常監(jiān)測(cè)和相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查。

密切協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要建立部門聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，定期通報(bào)消費(fèi)者投訴舉報(bào)信息、相關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法信息等情況，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源、信息的溝通與共享，形成監(jiān)管合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。專項(xiàng)整治期間，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局將組織開展專項(xiàng)督查。

各地要及時(shí)報(bào)告專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，于2014年7月15日前上報(bào)工作總結(jié)。

商 務(wù) 部

工 業(yè)和信息化 部

公 安 部 工 商 總 局

質(zhì) 檢 總 局

新聞出版廣電總局 食品藥品監(jiān)管總局

2013年12月4日

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