第一篇：defstzu王正_偉在寧夏回族自治區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

^ | You have to believe, there is a way.The ancients said:“ the kingdom of heaven is trying to enter”.Only when the reluctant step by step to go to it 's time, must be managed to get one step down, only have struggled to achieve it.--Guo Ge Tech

王正偉在寧夏回族自治區(qū)2011年經(jīng)濟(jì)

工作會議上的講話

王正偉（2010年12月17日）

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，全面分析面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署明年的經(jīng)濟(jì)工作。下面，我講三個方面的意見。

一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)

今年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年，也是我們力保應(yīng)對金融危機(jī)成果，力克節(jié)能減排壓力，奪取發(fā)展新勝利的一年。面對種種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

（一）三次產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，及時(shí)出臺促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“1+7”政策措施，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一二三次產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1580億元，增長13%以上，是1986年以來增長最快的一年。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)繼續(xù)提速。糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，達(dá)到356萬噸，再創(chuàng)歷史新高?！叭齻€百萬畝”工程順利推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)和覆膜旱作農(nóng)業(yè)提前一年完成建設(shè)任務(wù)，分別達(dá)到106萬畝和130萬畝；揚(yáng)黃補(bǔ)灌60萬畝，達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)。枸杞、葡萄、紅棗等種植均呈兩位數(shù)增長，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82%。120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地全面啟動，適水產(chǎn)業(yè)增長30%，稻田養(yǎng)蟹超過5萬畝。一大批新品種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用，馬鈴薯脫毒三級育種體系建設(shè)進(jìn)展順利，糧食優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到85%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。預(yù)計(jì)全年農(nóng)業(yè)增加值增長7%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。寧東基地累計(jì)投資突破1000億元，高水平建成一批重大項(xiàng)目，全區(qū)今年新增煤炭生產(chǎn)能力1000萬噸、煤化工生產(chǎn)能力112萬噸、電力裝機(jī)430萬千瓦?！拔鍍?yōu)一新”產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。新能源產(chǎn)業(yè)趨于規(guī)模化、系列化、配套化，風(fēng)電裝機(jī)105萬千瓦，太陽能發(fā)電能力達(dá)到11萬千瓦，位居全國前列；冶金、有色、建材、機(jī)械、電力五大行業(yè)增加值增幅超過20%，為工業(yè)增長奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值540億元，同比增長15.5%。

服務(wù)業(yè)增速加快。鐵路、公路運(yùn)輸穩(wěn)步增長，民航旅客吞吐量完成285萬人次。全年接待國內(nèi)外游客突破1000萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入55億元。銀行、保險(xiǎn)等金融業(yè)快速增長，截至11月末，全區(qū)人民幣存款余額2523億元，增長25.6%；貸款余額2372億元，增長26.6%；保費(fèi)收入48億元，增長33.6%。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)增速11%，是近10年來第二個高點(diǎn)。

（二）三駕馬車協(xié)力拉動。努力保持固定資產(chǎn)投資高位增長，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)和出口，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

固定資產(chǎn)投資增勢強(qiáng)勁。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資1450億元，增長30%，是“十一五”時(shí)期第二個高增長年份。一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。世界首條660千伏電壓等級——寧東至山東正負(fù)660千伏直流輸電工程單級試運(yùn)行，創(chuàng)造了60多項(xiàng)世界紀(jì)錄；世界首套規(guī)模最大的同類項(xiàng)目——神華寧煤年產(chǎn)52萬噸煤基烯烴項(xiàng)目試生產(chǎn)成功；全球首臺完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的100萬千瓦超超臨界空冷機(jī)組在靈武電廠并網(wǎng)發(fā)電。銀川至石嘴山、孟家灣至營盤水高速和吳忠黃河公路大橋通車，高速公路達(dá)到1200公里；太中銀鐵路、銀川火車站南站竣工，固原六盤山機(jī)場順利通航。

消費(fèi)市場持續(xù)活躍。加大“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼力度，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)服務(wù)體系，引進(jìn)華潤萬家、北京物美、世紀(jì)金花等大型零售企業(yè)，汽車、房地產(chǎn)、旅游消費(fèi)持續(xù)升溫。預(yù)計(jì)全年全社會消費(fèi)品零售總額突破400億元，同比增長19%。

對外貿(mào)易迅速回升。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口雙提速，低能耗產(chǎn)品出口比重達(dá)到60%左右。1-11月全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額17.78億美元，同比增長64.1%，增幅高于全國平均水平27.6個百分點(diǎn)，位居全國第6位。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額19億美元，同比增長58%以上。

（三）三大收入顯著提高。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的

同時(shí)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

工業(yè)企業(yè)收入大幅提升。3年累計(jì)投資391億元，全面完成第二輪企業(yè)技術(shù)改造；大力實(shí)施科技創(chuàng)新和品牌帶動戰(zhàn)略，15個商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)，企業(yè)盈利能力和市場競爭力顯著增強(qiáng)。1-10月規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)243，同比提高62點(diǎn)。煤炭、石化、化工、冶金、有色、輕工、電力8大行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入均突破百億。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤、上繳稅金雙超百億，創(chuàng)歷史新高。

財(cái)稅收入快速增長。1-11月全區(qū)完成稅收收入233.8億元，同比增長33.4%。其中，國稅收入139億元，增長28.3%；地稅收入94.8億元，增長42%。預(yù)計(jì)全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入145億元以上，增長30%以上，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

居民收入穩(wěn)定增長。在集中解決五七工、農(nóng)場工、家屬工等養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問題、城鎮(zhèn)居民人均增加社保支出578元、拉低人均可支配收入4.5個百分點(diǎn)的情況下，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入仍可達(dá)到15300元，增長9%左右；在設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)提效和勞務(wù)輸出等因素拉動下，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到4500元，增長10%以上，連續(xù)三年兩位數(shù)增長。

（四）三項(xiàng)約束指標(biāo)全面完成。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，加強(qiáng)節(jié)能減排的預(yù)警和調(diào)控；堅(jiān)持落實(shí)“三線考核”，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

打贏節(jié)能降耗攻堅(jiān)戰(zhàn)。針對今年以來工業(yè)恢復(fù)性增長強(qiáng)

勁、能源消耗快速反彈的嚴(yán)峻局面，以工業(yè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，實(shí)行區(qū)域、行業(yè)能耗總量控制，提前3個月完成年度淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，三季度果斷實(shí)施高耗能企業(yè)階段性停產(chǎn)措施。高載能企業(yè)為節(jié)能降耗作出了積極貢獻(xiàn)。在保持工業(yè)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的同時(shí)，有望完成今年和“十一五”節(jié)能降耗控制目標(biāo)。

提前完成主要污染物減排任務(wù)。實(shí)施環(huán)保10件實(shí)事，穩(wěn)定燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫裝臵運(yùn)行，率先在西部地區(qū)縣縣建成污水處理廠；投資3億多元，啟動農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)項(xiàng)目，覆蓋58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個建制村。黃河寧夏段已連續(xù)22個月保持Ⅲ類良好水質(zhì)，前三季度銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到86%以上。預(yù)計(jì)全年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.56%、1.02%。

人口自然增長率穩(wěn)步下降。“少生快富”工程提標(biāo)擴(kuò)面，計(jì)劃生育家庭子女保險(xiǎn)、手術(shù)保險(xiǎn)和純女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)全面推開；“三無一無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建取得積極成效，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備流動服務(wù)車，人口計(jì)生服務(wù)能力有了新提升。預(yù)計(jì)全年人口自然增長率9.4‰，較去年下降0.28個千分點(diǎn)，連續(xù)4年控制在10‰以下。

（五）三大重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn)。舉全區(qū)之力加快推進(jìn)黃河金岸、內(nèi)陸開放和民生計(jì)劃三大重點(diǎn)工作。

黃河金岸建設(shè)取得新進(jìn)展。402公里標(biāo)準(zhǔn)化堤防全面竣工，508公里濱河大道全線通車，新開4條城際公交，公積金異地購房貸款全面推開，沿黃城市一體化步伐加快。標(biāo)志

性工程建設(shè)順利推進(jìn)，吳忠新月廣場、靈武棗博園、世界水車博覽園、枸杞博物館、黃河書院、黃河圣壇、水工博物館基本建成，黃河樓、塞上江南博物館加緊建設(shè)。湖泊濕地大面積恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境顯著改善，整理開發(fā)土地近17萬畝，新增耕地4.7萬畝、水面11萬畝、生態(tài)綠地65萬畝，土地資源快速增值。12個特色小鎮(zhèn)加緊建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。固原城市建設(shè)加快推進(jìn)，中南部縣城帶動能力開始顯現(xiàn)。

內(nèi)陸開放實(shí)現(xiàn)新突破。成功舉辦首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，規(guī)格之高、規(guī)模之大、參會國家之多，均創(chuàng)我區(qū)展會之最。園博會、文博會、房車節(jié)、服裝服飾節(jié)等六大節(jié)會機(jī)制化、常態(tài)化，成為展示寧夏形象、樹立寧夏品牌的新平臺。惠農(nóng)、銀川陸路口岸封關(guān)運(yùn)營，銀川空港和“九大物流中心”抓緊建設(shè)，銀川至迪拜國際貨運(yùn)航線實(shí)現(xiàn)首航，惠農(nóng)至天津五定班列開通，立體化交通物流體系正在形成。寧夏銀行天津分行成功獲批，青龍管業(yè)在中小企業(yè)板成功上市。一批重大項(xiàng)目簽約落地，招商引資到位資金突破700億元。

社會建設(shè)取得新成就。10項(xiàng)民生計(jì)劃30件實(shí)事全部完成或超額完成，財(cái)政用于民生的投入達(dá)到270多億元，占全區(qū)一般預(yù)算支出的70%。全民創(chuàng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，三年累計(jì)培育小老板1.7萬個、小企業(yè)8700多個，創(chuàng)造就業(yè)崗位近11萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，勞務(wù)輸出穩(wěn)定在每年75萬人次左右，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)做法得到相關(guān)部委充分肯定。開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，新農(nóng)保比全國提前10年實(shí)

現(xiàn)全覆蓋；在全國率先建立孤兒養(yǎng)育津貼，解決了7000多名孤兒的生活困難。年內(nèi)新建農(nóng)民新村40個，整治舊村433個，改造農(nóng)村危房3.4萬戶；在全國首創(chuàng)廉租房配建制度，開工建設(shè)廉租房1.4萬套、經(jīng)濟(jì)適用房1.8萬套，棚戶區(qū)改造9000多戶。安臵生態(tài)移民4.1萬人，有效解決42萬農(nóng)村人口飲水安全問題。新建、改擴(kuò)建醫(yī)院15所、社區(qū)和村衛(wèi)生室（中心）77所。西北最大的職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建成投用，“營養(yǎng)早餐工程”惠及37.5萬農(nóng)村學(xué)生。加強(qiáng)市場調(diào)控，商品房價(jià)格漲幅由1月份的13.1%回落到10月份的8.4%；針對年末物價(jià)指數(shù)走高情況，及時(shí)對生活困難群眾實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼。食品安全監(jiān)管走在全國前列，安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，民族區(qū)域性文化精品不斷涌現(xiàn)，大型舞劇《月上賀蘭》榮獲文化部“十大文化精品獎”和“文華獎特別獎”，成功舉辦第十三屆全區(qū)運(yùn)動會、第七屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會和首屆黃河金岸國際馬拉松賽，參與上海世博會工作受到國家表彰。

今年在諸多不利因素的制約下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍取得了可喜成績，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)完成或超額完成。與2005年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP、工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)翻番；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成4500億元，是“十五”時(shí)期的2.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的全國第28位提高到第20位，農(nóng)民人均純收入位居西北第一?！笆晃濉睍r(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快的五年，城鄉(xiāng)面

貌變化最大的五年，人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。

在總結(jié)成績的同時(shí)，還必須清醒的認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問題：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大。農(nóng)業(yè)總量不大，第三產(chǎn)業(yè)層次較低且發(fā)展較慢，工業(yè)重型化取向還將長期存在，一產(chǎn)小、二產(chǎn)重、三產(chǎn)弱的格局短期內(nèi)難以從根本上改變。二是協(xié)調(diào)發(fā)展難度大。沿黃城市帶初具規(guī)模，生產(chǎn)要素相對聚集，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)。中部干旱帶和南部山區(qū)受水和資源等因素制約，發(fā)展相對緩慢，山川發(fā)展差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。三是資源環(huán)境約束大。經(jīng)濟(jì)倚重依能特征明顯，資源接續(xù)乏力，生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的空間受到限制；隨著能源工業(yè)的加快發(fā)展和重大項(xiàng)目的陸續(xù)投產(chǎn)，節(jié)能減排的剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)。四是改善民生任務(wù)重。還有35萬中南部困難群眾需要通過生態(tài)移民改善生活條件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)有待加強(qiáng)。對這些困難和問題，要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

明年是“十二五”第一年，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，為今后五年開好局、起好步，十分關(guān)鍵。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會議精神，明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)；突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；突出抓好沿黃城市帶建設(shè)，不斷促進(jìn)城

鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；突出抓好生態(tài)移民，切實(shí)加快脫貧致富步伐；突出抓好民生等社會事業(yè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，深化改革開放，促進(jìn)社會和諧，奮力開創(chuàng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。

明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，完成國家核定下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢仍然極其復(fù)雜，中央經(jīng)濟(jì)工作會議有兩個基本判斷，一是世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但復(fù)蘇的動力不強(qiáng)；二是我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。我們要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，充分利用各種有利條件，克服不利因素影響，做好應(yīng)對新的困難和風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

第一，牢牢把握第一要務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)追趕跨越緊迫感。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是解決一切問題的基礎(chǔ)，也是年度工作的重要目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，成效十分顯著。但跳出寧夏看寧夏，站在全國看寧夏，發(fā)展不足仍然是我們最大的區(qū)情。橫向?qū)Ρ龋小白蛔　钡膲毫ΑＮ覅^(qū)人均GDP只有全國平均水平的86.5%，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)

落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊地區(qū)比也有一定的差距。在各省區(qū)市你追我趕、競相發(fā)展的熱潮中，我們沒有絲毫猶豫的時(shí)間，沒有半點(diǎn)遲疑的空間，不發(fā)展落后，慢發(fā)展也是落后，必須埋頭苦干，奮勇趕超?？v向?qū)Ρ?，要有“等不起”的壓力?009年我區(qū)“全面小康”總體實(shí)現(xiàn)程度為64.2%，比全國低12.9個百分點(diǎn)，這個差距比2000年擴(kuò)大了5個百分點(diǎn)。今后十年，我區(qū)人均GDP增速必須高于全國至少3個百分點(diǎn)，才能與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。形勢逼人，任務(wù)艱巨，我們務(wù)必保持一種時(shí)不我待、只爭朝夕的工作勁頭，必須保持一種爭先進(jìn)位、奮力跨越的發(fā)展態(tài)勢。緊盯目標(biāo)，要有“慢不得”的壓力。明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)確定為12%，這是在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜性和調(diào)結(jié)構(gòu)緊迫性的同時(shí)，主要考慮與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的戰(zhàn)略需要和保就業(yè)、保收入、保穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)要求，必須保持一定的增長率。對此必須頭腦清醒，什么時(shí)候都不能忘記經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不能忘記發(fā)展第一要務(wù)。對認(rèn)準(zhǔn)的事情必須一抓到底，決不能松懈，要以“人一之我十之，人十之我百之”的精神狀態(tài)，以“咬定青山不放松，踏石留印，抓鐵有痕”的韌勁，再接再厲，奮勇爭先，不斷奪取經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新勝利。

第二，牢牢把握跨越發(fā)展戰(zhàn)略要求，積極主動搶抓發(fā)展新機(jī)遇?？缭桨l(fā)展是自治區(qū)黨委、政府作出的重大戰(zhàn)略決策，是我區(qū)力爭與全國同步實(shí)現(xiàn)小康的重要保證，是全區(qū)廣大干部群眾的共同意愿。抓住機(jī)遇推進(jìn)跨越發(fā)展，是各級黨政組織義不容辭的歷史責(zé)任。一要在準(zhǔn)確把握宏觀政策中爭資金

上項(xiàng)目。明年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策為“兩保一改善”，即保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定和促進(jìn)國際收支狀況繼續(xù)改善。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重點(diǎn)加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生和社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。只要我們在項(xiàng)目前期工作上搶先一步，在項(xiàng)目爭取上搶先一步，在項(xiàng)目實(shí)施上搶先一步，完全可以爭取到國家更多更有力的支持。二要在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中爭先進(jìn)位。黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)的若干意見》，從財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)補(bǔ)償、人才、幫扶等各個方面給予西部政策傾斜，支持力度之大、范圍之廣、含金量之高前所未有，直接提到寧夏的重大事項(xiàng)就有11項(xiàng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把西部大開發(fā)擺在協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位臵。我們一定要乘風(fēng)借力，用好用活用足政策，最大限度地發(fā)揮政策的乘數(shù)效應(yīng)、倍增效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)，努力走在西部大開發(fā)的前列。三要在貫徹落實(shí)國務(wù)院29號文件中奮力跨越。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》頒發(fā)兩年多來，我們分解任務(wù)、明確責(zé)任，加強(qiáng)與各部委的對接，集中解決了一大批事關(guān)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題。要結(jié)合新一輪西部大開發(fā)，對這份中央專門針對寧夏的文件，內(nèi)容再學(xué)習(xí)，精神再領(lǐng)會，內(nèi)涵再挖掘，項(xiàng)目再爭取，資金再落實(shí)，力爭發(fā)揮最大的政策效益。四要在深化合作中開源借力。我區(qū)地域小，資源、資金、技術(shù)、人才等要素的集聚程度低，要以大開放的胸襟采取更大的動作，尋求更大的空間，力爭更大的突破。繼續(xù)引進(jìn)央企進(jìn)駐我區(qū)，積極與東部發(fā)達(dá)省市對接聯(lián)合，建設(shè)好、運(yùn)營好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)。大力度推進(jìn)與內(nèi)蒙古、陜西、新疆等周邊省區(qū)的戰(zhàn)略合作，共同推動能源化工“金三角”等重大區(qū)域合作規(guī)劃的實(shí)施。

第三，牢牢把握轉(zhuǎn)方式主線，努力培育競爭新優(yōu)勢。我區(qū)水、土、煤等資源相對富集，組合優(yōu)勢明顯，是最為突出、最為寶貴、最值得珍惜的財(cái)富。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須樹立新的資源觀、優(yōu)勢觀，保護(hù)好、經(jīng)營好、發(fā)展好這些財(cái)富資源，使其可持續(xù)地發(fā)揮最大效用。一要做優(yōu)做活“水”的文章。國家每年分配給我區(qū)黃河水40億立方米，目前農(nóng)業(yè)用水就占了93%以上，短缺與低效并存，成為制約我區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。必須以水的可持續(xù)利用為目標(biāo)管好用好水資源。首先是在合理配臵上下功夫。加快水資源管理體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化水資源配臵，積極探索以工業(yè)效益補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的長效機(jī)制，通過水權(quán)轉(zhuǎn)換，為工業(yè)發(fā)展和城市化騰出水資源空間。其次是在推進(jìn)節(jié)水上下功夫。堅(jiān)持工程節(jié)水，加強(qiáng)大型水庫、庫井灌區(qū)泵站建設(shè)和渠道砌護(hù)，減少水資源損失；堅(jiān)持制度節(jié)水，理順用水價(jià)格形成機(jī)制，真實(shí)反映水資源稀缺程度；堅(jiān)持科技節(jié)水，實(shí)行定額管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)畝均耗水量。通過多種措施，既保障工業(yè)用水需求，又有利于促進(jìn)工業(yè)節(jié)水，形成節(jié)水興工、以工哺農(nóng)、良性循環(huán)、永續(xù)發(fā)展的水資源利用模式。二要做足做深“地”的文章。我區(qū)土地總面積只有7785萬畝，但其中未利用土地達(dá)1598.8萬畝，占土地總面積的20.5%，這是我區(qū)加快發(fā)展的潛力所

在，后勁所在，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，促進(jìn)土地利用方式由粗放向集約、由自發(fā)向規(guī)劃、由單純開發(fā)向開發(fā)與保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。做好“地”的文章，首先是全面保護(hù)土地，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田紅線不動搖；其次是合理有序規(guī)劃開發(fā)土地，堅(jiān)持水、土結(jié)合，加大沿山、沿沙、沿河土地開發(fā)整理力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，努力開發(fā)新的土地資源和實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡；第三是集約用地，關(guān)鍵在于提高工業(yè)和城市用地集約度。堅(jiān)持盡量不占耕地搞建設(shè)，嚴(yán)格管理新上項(xiàng)目單位土地投資強(qiáng)度、就業(yè)密度，加強(qiáng)考核現(xiàn)有項(xiàng)目單位土地產(chǎn)值強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)，對長期占地不開發(fā)、不投資的要縮減或收回土地。三要做大做強(qiáng)“煤”的文章。煤炭是我區(qū)儲量最豐富的礦產(chǎn)資源，也是不可再生的寶貴財(cái)富，一定要管住管好，通過規(guī)劃、稅收、指標(biāo)考核等措施，促進(jìn)有序開發(fā)高效利用。首先要靠法制嚴(yán)格管理煤資源，絕不容許亂采濫挖；其次要靠科技深度轉(zhuǎn)化煤資源，充分利用我區(qū)在西電東送和發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)上先行一步的優(yōu)勢，加快煤電化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。逐年減少煤炭外運(yùn)量，不斷擴(kuò)大煤炭資源就地轉(zhuǎn)化增值比重，逐步實(shí)現(xiàn)1.1億噸的煤炭預(yù)定產(chǎn)量全部就地深加工目標(biāo)。第三要靠加強(qiáng)合作擴(kuò)大煤資源，盡快落實(shí)上海廟煤炭資源聯(lián)合開發(fā)，積極推動與周邊省區(qū)的能源戰(zhàn)略合作。同時(shí)，繼續(xù)加大勘查找礦力度，研究開發(fā)利用1000米以下煤資源，增強(qiáng)煤炭資源的接續(xù)能力。

三、關(guān)于明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)很重，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾方面的工作。

（一）緊緊盯住重大項(xiàng)目，千方百計(jì)保持固定資產(chǎn)投資較快增長。投資是現(xiàn)階段我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的拉動力量，不能有一絲一毫的放松。明年全社會固定資產(chǎn)投資完成1800億元，增長25%，力爭達(dá)到30%。擬安排投資億元以上的重大項(xiàng)目222個，10億元以上的23個。一要落實(shí)項(xiàng)目保投資。工業(yè)完成投資920億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目95個，續(xù)建項(xiàng)目125個，力爭59個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。著重抓好煤基烯烴一期二套、煤炭間接液化、向浙江送電、石嘴山青年汽車城、銀川東部熱電等項(xiàng)目的開工；加快推進(jìn)梅花井等重點(diǎn)煤礦、英力特煤基化工多聯(lián)產(chǎn)、萬隆新材料100萬噸稀土彩鋼板等項(xiàng)目建設(shè)；確保靈武電廠二期、500萬噸煉油等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。交通物流完成投資160億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目25個，續(xù)建項(xiàng)目17個，竣工投運(yùn)項(xiàng)目9個。抓緊開工建設(shè)東線高速公路、包蘭線銀川至蘭州段擴(kuò)能改造、包中鐵路復(fù)線、銀川至西安高鐵、銀川河?xùn)|機(jī)場三期和石嘴山、兵溝黃河大橋等工程；加快推進(jìn)同沿高速、國道211線靈武至甜水堡段及古窯子至青銅峽聯(lián)絡(luò)線、包蘭線惠農(nóng)至銀川段增建第二線工程等項(xiàng)目建設(shè)；積極開展沙湖機(jī)場前期工作；基本建成寧夏國際小商品交易中心等9大物流園區(qū)。農(nóng)林水利力爭完成投資115億元，計(jì)劃新開工項(xiàng)目14個，續(xù)建項(xiàng)目42個，竣工投運(yùn)項(xiàng)目17個。重點(diǎn)抓好中南部地區(qū)生態(tài)移民、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、中北部土地開發(fā)整理、退耕還林成果鞏固建設(shè)等項(xiàng)目。社會事

業(yè)建設(shè)完成投資75億元，新開工項(xiàng)目57個，續(xù)建項(xiàng)目40個，完成項(xiàng)目24個。重點(diǎn)抓好寧夏大學(xué)科技綜合樓、寧夏財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、寧夏藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)、自治區(qū)兒童醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、寧安醫(yī)院、血液中心、寧夏大劇院、黃河金岸文化旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。二要明確責(zé)任保投資。抓投資上項(xiàng)目的任務(wù)要區(qū)市縣共擔(dān)共促，同步發(fā)力。明年各市縣固定資產(chǎn)投資都要按增長30%安排。重點(diǎn)組織好寧東建設(shè)大會戰(zhàn)，再掀項(xiàng)目建設(shè)新高潮。建立完善項(xiàng)目監(jiān)督考核機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。三要拓展融資渠道保投資。項(xiàng)目落地、加快建設(shè)的關(guān)鍵在資金。建設(shè)資金主要靠招商引資解決、靠企業(yè)自籌解決、靠銀行貸款解決。要進(jìn)一步擴(kuò)大開發(fā)性金融合作規(guī)模，適當(dāng)發(fā)行城投債。完善銀地、銀企合作機(jī)制，繼續(xù)辦好2011年銀企合作推進(jìn)會。搶抓新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，充分利用好積極的財(cái)政政策，主動加強(qiáng)與國家部委的溝通和銜接，爭取國家對我區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)的更大支持。

（二）緊緊盯住“三個千億”計(jì)劃，加快推進(jìn)新型工業(yè)化?！笆濉蓖顿Y規(guī)劃目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，跨越發(fā)展的目標(biāo)能否完成，關(guān)鍵在工業(yè)。從明年開始，集中力量推進(jìn)“三個千億”的興工強(qiáng)區(qū)計(jì)劃，用五年時(shí)間促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量翻一番。實(shí)施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)壯大做強(qiáng)計(jì)劃。新投資3000億元以上，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代煤化工、電力以及地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，把我區(qū)打造成國家大型煤炭生產(chǎn)基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地、“西電東送”火電基地，以及全國具有重要地位的枸杞、釀酒葡

萄、馬鈴薯、羊絨、清真食品和穆斯林用品生產(chǎn)加工基地，2015年實(shí)現(xiàn)增加值500億元以上。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃。新投資2000億元以上，加快推進(jìn)以新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭年均增速達(dá)到30%以上，2015年實(shí)現(xiàn)增加值200億元以上，成為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的新動力。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。新投資2000億元以上，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對化工、冶金、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模技術(shù)改造，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，2015年實(shí)現(xiàn)增加值300億元以上。要盡快制定項(xiàng)目目錄，把“三個千億”計(jì)劃分解到市縣園區(qū)，明確到具體企業(yè)，組織好對接招商，確保投資落到實(shí)處。明年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)要完成投資800億元以上，實(shí)現(xiàn)增加值增長14%，為“三個千億”計(jì)劃實(shí)施開好頭。一要落實(shí)到園區(qū)。寧東基地、銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶貧示范園區(qū)要分別完成投資310億元、60億元、60億元、55億元、10億元，除固原鹽化工園區(qū)外，其他“四大園區(qū)”工業(yè)總產(chǎn)值增速要明顯高于自治區(qū)工業(yè)增長預(yù)期，“十個特色園區(qū)”也要保持30%以上的投資增速和20%以上的總產(chǎn)值增速。進(jìn)一步理順寧東基地管理體制，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，完善“三廢”處理、生活服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和石嘴山陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)已升格為國家級開發(fā)區(qū)，要強(qiáng)化園區(qū)投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)聚集和投入產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。盡快解決資源配

臵問題，出臺配套政策，吸引更多的企業(yè)參與固原鹽化工扶貧示范園區(qū)的建設(shè)。二要落實(shí)到企業(yè)。神華寧煤、寧夏電力、中石油寧夏石化、中電投寧夏能源鋁業(yè)、國電英力特等5戶“旗艦”企業(yè)和寧夏發(fā)電、中色東方等10戶“小巨人”企業(yè)，要主動對接自治區(qū)“十二五”規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)跑者的重任，在重大項(xiàng)目謀劃、布局、建設(shè)上走在前列，重點(diǎn)組織實(shí)施好能源鋁業(yè)異地改造、鈦及鈦合金管棒線材、光伏電池及組件、風(fēng)電設(shè)備、大型水輪機(jī)葉片及核電設(shè)備鑄件等項(xiàng)目，力爭“十二五”10戶“小巨人”企業(yè)產(chǎn)值均過百億。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)中小企業(yè)“百家成長、千家培育”工程，選擇100個年銷售收入在3000萬至3億元左右成長性好的中小型企業(yè)，制定發(fā)展目標(biāo)和扶持政策，促其盡快成長；在年銷售收入3000萬元以下小企業(yè)中，確定1000家進(jìn)行重點(diǎn)培育，支撐縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。三要繼續(xù)抓好節(jié)能減排。中央經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確了2011年的節(jié)能減排目標(biāo)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度均比今年下降3.5%，主要污染物總量控制種類由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，排放量均減少1.5%。下一步這些約束性指標(biāo)將要具體分解到各省區(qū)市，總體上是種類增加、力度不減，節(jié)能減排任務(wù)依然艱巨。自治區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真測算基數(shù)，加強(qiáng)與對口部委聯(lián)系，銜接好下達(dá)我區(qū)的約束性指標(biāo)，及時(shí)把任務(wù)分解落實(shí)到市縣和企業(yè)。繼續(xù)嚴(yán)格“十大鐵律”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，不講條件，不留余地，不松勁頭，確保完成任務(wù)。

（三）緊緊盯住“一優(yōu)三高”，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平。

堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本政策不動搖、穩(wěn)定基本農(nóng)田面積不減少、穩(wěn)定糧食總產(chǎn)不降低的原則，以建設(shè)“三大示范區(qū)”為載體，在優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益上狠下功夫，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入再上新臺階。一要加快優(yōu)良品種全覆蓋。一粒種子可以改變世界。把“種子工程”作為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵，提升糧食、畜禽、水產(chǎn)、瓜果菜、花卉苗木等優(yōu)質(zhì)良種擴(kuò)繁能力。利用我區(qū)氣候干燥、病蟲害少、適宜種子繁殖的特點(diǎn)，擴(kuò)大“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻、中寧枸杞、靈武長棗、涇源苗木、山區(qū)脫毒馬鈴薯等制種規(guī)模，推動制種產(chǎn)業(yè)上檔次、上水平。要積極引進(jìn)美國、以色列、澳大利亞等國家尖端優(yōu)良品種，重點(diǎn)解決好硒砂瓜品種更新、奶牛肉牛品種改良、寧夏灘羊種質(zhì)資源保護(hù)等問題。明年，“寧粳43號”等優(yōu)質(zhì)水稻種植要達(dá)到30萬畝以上，把產(chǎn)自黃河金岸的優(yōu)質(zhì)大米打造成為寧夏“金米”；脫毒馬鈴薯種薯基地要達(dá)到16萬畝。力爭5年內(nèi)，主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到90%以上，良種覆蓋率達(dá)到95%；馬鈴薯專用化率和脫毒化率均達(dá)到85%；肉牛、肉羊良種化率分別達(dá)到75%和95%，水產(chǎn)良種化率達(dá)到75%以上。二要加快推廣高新技術(shù)。進(jìn)一步拓展我區(qū)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作與交流，研發(fā)、引進(jìn)和推廣一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新模式、新設(shè)施，大力提升農(nóng)業(yè)科技含量。突出抓好120個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建，強(qiáng)化首席專家和技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力，使示范基地真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)和先進(jìn)科技成果的展示區(qū)。三要加快開發(fā)高端市場。寧夏地域小、農(nóng)業(yè)規(guī)模

小，走精品化、高端化、以高端市場制勝的路子是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。充分發(fā)揮水土光熱優(yōu)勢，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“十二五”要再增加60萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力提升枸杞、硒砂瓜、清真牛羊肉、設(shè)施瓜菜、淡水魚、乳品等影響力，培育打造綠色、有機(jī)和清真品牌。在北京、上海、廣州、香港等地設(shè)立一批特色農(nóng)產(chǎn)品外銷“窗口”，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名大型連鎖超市、高檔飯店及重要活動場所的對接，大力開發(fā)高端市場。四要加快實(shí)現(xiàn)高效益。堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，把大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益放在突出位臵，圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、特色果品、清真牛羊肉、綠色有機(jī)蔬菜、適水產(chǎn)業(yè)等10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“龍頭企業(yè)升級工程”，吸引國內(nèi)外大企業(yè)參與我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化水平。明年，確保新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，總量達(dá)到450家，其中國家級和自治區(qū)級龍頭企業(yè)達(dá)到180家，銷售收入超10億元的企業(yè)達(dá)到4家，超5億元的達(dá)到10家。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到54%，增長2個百分點(diǎn)。五要打造賀蘭山葡萄長廊再造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。葡萄酒的成功七分在原料、三分在工藝。賀蘭山東麓的土壤、氣候條件可與法國波爾多相媲美，是全國三大優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄原產(chǎn)地之一，這是國內(nèi)外釀酒專家公認(rèn)的。要充分利用好這一地理資源優(yōu)勢，聘請國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)和專家，大手筆、高水平規(guī)劃建設(shè)賀蘭山東麓葡萄長廊，力爭5年內(nèi)釀酒葡萄種植達(dá)到70萬畝，10年內(nèi)形成100萬畝規(guī)模，產(chǎn)值300億元以上，并以此為依托做好文化旅游結(jié)合的大文章，使賀蘭山東麓葡萄長廊與黃河

金岸珠聯(lián)璧合、交相輝映，成為塞上江南的新亮點(diǎn)。

（四）緊緊盯住“三大領(lǐng)域”，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，下決心解決發(fā)展短板問題，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快打造大物流體系。明年，“三大口岸、九大物流園區(qū)”和“十大專業(yè)市場”要全部建成投運(yùn)，形成覆蓋全區(qū)、輻射周邊的現(xiàn)代物流體系，把我區(qū)建成全國重要的區(qū)域性物流中心和新歐亞大陸橋重要的物流中轉(zhuǎn)基地。鼓勵支持大中型企業(yè)特別是中央在寧企業(yè)，發(fā)展運(yùn)輸、倉儲、包裝、裝卸和信息處理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。盡快制定促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展一攬子優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，提高效率，推動貨物通關(guān)、商檢一體化運(yùn)作。加快打造大旅游體系。圍繞建設(shè)西部獨(dú)具特色旅游目的地目標(biāo)，以青銅峽黃河大峽谷旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，帶動塞上江南新天府旅游帶大發(fā)展，建成黃河圣壇、黃河文化展示園等一批新景區(qū)景點(diǎn)；以百萬畝葡萄長廊開發(fā)建設(shè)，帶動賀蘭山沿山歷史文化旅游帶大發(fā)展，推進(jìn)西夏王陵、賀蘭山巖畫、蘇峪口等景區(qū)升級，開工建設(shè)邊塞博物館、岳王廟等項(xiàng)目；以須彌山旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，帶動大六盤紅色生態(tài)旅游帶大發(fā)展，加快開發(fā)火石寨、老龍?zhí)兜染包c(diǎn)。積極籌建寧夏旅游投資公司，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)投資我區(qū)旅游開發(fā)。加大宣傳營銷力度，在中央電視臺等媒體進(jìn)行捆綁式宣傳推介，進(jìn)一步提升“塞上江南?神奇寧夏”旅游品牌影響力。加快打造大融資體系。積極引進(jìn)各類銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)和中介組織來寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，努力擴(kuò)大國際金融組織、外國政府貸款的利用，引

導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。大力發(fā)展小額信貸公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步改善“三農(nóng)”及中小企業(yè)融資服務(wù)。鼓勵企業(yè)發(fā)行股票、債券、集合票據(jù)等，加快企業(yè)上市和再融資步伐，爭取更多的企業(yè)上市融資。制定落實(shí)國務(wù)院鼓勵民間投資新“36條”的配套措施，消除民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“瓶頸”，激活社會投資。

（五）緊緊盯住黃河金岸建設(shè)，著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。把全區(qū)作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)。一要在“暢通”上搶時(shí)間。加快推進(jìn)沿黃同城化步伐，明年基本實(shí)現(xiàn)金融“一卡通”、公交“一路通”、旅游“一票通”，爭取實(shí)現(xiàn)通訊“一號通”。規(guī)劃建設(shè)東線高速、西線高速，加快省際、縣際、城際間交通建設(shè)，全面完成縣鄉(xiāng)村與濱河大道連接線工程，形成109國道、濱河大道和東西高速“四線”齊驅(qū)、南北貫通的黃河金岸大路網(wǎng)。二要在“建設(shè)”上提速度。成立黃河金岸規(guī)劃委員會，統(tǒng)一管理兩岸的規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)。以濱河大道為主軸，全面提升城市功能，豐富城市內(nèi)涵，突出城市特色，開工建設(shè)銀川華夏石刻藝術(shù)園、吳忠黃河文化展示園、石嘴山五千年華夏館等標(biāo)志性工程，打造黃河金岸獨(dú)有的文化景觀長廊。積極推進(jìn)吳忠、青銅峽、中寧、靈武等濱河新區(qū)建設(shè)，在沿黃兩岸再規(guī)劃建設(shè)一批特色鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)。建筑風(fēng)格要多樣化，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)刈匀惶厣⒌赜蛱攸c(diǎn)和文化品位。川區(qū)有條件的地方鼓勵新建2層樓房，500戶以上的村莊推行社區(qū)化管理。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片集中整治，在沿黃兩岸建成100個錯落有致的新農(nóng)村示范點(diǎn)。三要在“集

約”上做文章。加快黃河沿線土地整理，規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)水稻、設(shè)施園藝、枸杞觀光、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向黃河金岸集約發(fā)展，努力把黃河金岸建成特色農(nóng)業(yè)的觀光帶、新農(nóng)村的展示帶。工業(yè)項(xiàng)目特別是有污染的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能布局在濱河兩岸，已建成的要抓緊搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)。四要在“統(tǒng)籌”上下氣力。加快固原市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)固原在陜甘寧革命老區(qū)的區(qū)域中心城市功能，加快推進(jìn)海原、同心、鹽池等新區(qū)建設(shè)，提升西吉回鄉(xiāng)縣城、隆德文化縣城、涇源旅游縣城和彭陽生態(tài)縣城建設(shè)水平。今后，自治區(qū)在黃河金岸布局村鎮(zhèn)、文化旅游等項(xiàng)目時(shí)，一并考慮中南部地區(qū)，同步規(guī)劃，同步布局。

（六）緊緊盯住內(nèi)陸開放戰(zhàn)略，努力培育競爭新優(yōu)勢。高水平辦好“中阿博覽會”。充分利用“向西開放”優(yōu)勢和“首屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇”搭建的交流平臺，全力以赴辦好“中阿博覽會”，進(jìn)一步提高我區(qū)對外開放的整體水平。抓緊開工建設(shè)閱海灣中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會址、國際會議中心和一批五星級酒店，規(guī)劃建設(shè)CBD商務(wù)區(qū)、領(lǐng)事館區(qū)和休閑度假中心，把閱海灣打造成為銀川的新地標(biāo)。積極與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)對接，制定我國清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范有序、多方認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。做好規(guī)劃論證等工作，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立“清真食品穆斯林用品綜合保稅區(qū)”。加快“五大中心”建設(shè)，3年內(nèi)，銀川市建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品設(shè)計(jì)中心和我國唯一的清真認(rèn)證中心，寧夏國際穆斯林小商品城建成國內(nèi)最大的清真食品穆

斯林用品博覽中心，吳忠市建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)中心，靈武市建成國內(nèi)最大的清真食品穆斯林用品物流中心。各地各部門要按照職責(zé)分工，抓緊制定詳細(xì)的工作方案，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。多層次開展內(nèi)引外聯(lián)。堅(jiān)持國際、國內(nèi)并舉，經(jīng)濟(jì)、文化、外事互動，重點(diǎn)面向京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角和港澳臺地區(qū)，以及主要國家的友好城市、友好省份，強(qiáng)化國際合作、東西合作、央企與地企合作，加強(qiáng)與各類商會、駐華機(jī)構(gòu)以及阿拉伯國家的緊密聯(lián)系，建立長期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制。鼓勵區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)走出去，到區(qū)外、國外兼并重組當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，建立原材料基地、生產(chǎn)加工基地和科技研發(fā)基地。支持寧夏企業(yè)到中東阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)開餐館、辦企業(yè)、發(fā)展連鎖店。在阿聯(lián)酋掛牌成立孔子學(xué)院。全力辦好寧夏“沙特商品展”和“香港活動周”，力爭招商引資到位資金突破900億元。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上有新的突破，實(shí)現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步創(chuàng)新和優(yōu)化。

（七）緊緊盯住“民生計(jì)劃”，著力推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施好10項(xiàng)民生計(jì)劃，不斷完善基本公共服務(wù)體系，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。加快實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。“十二五”期間，對中南部35萬貧困人口實(shí)施生態(tài)移民，是自治區(qū)黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策。這件大事，中央關(guān)懷、部委支持、社會關(guān)注、群眾盼望，一定要下決心干好、干成。必須做到五個到位：一是認(rèn)識到位，這是我們這一代人的使命、這一代人的責(zé)任，也是統(tǒng)籌寧夏山川、城鄉(xiāng)發(fā)展的大局；

二是規(guī)劃到位，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、社會事業(yè)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮、相互配套，具體化可操作；三是安臵方案到位，總體上縣內(nèi)安臵35%、縣外安臵65%，生態(tài)移民75%、勞務(wù)移民25%，確保100%實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；四是資金到位，總投資105億元，在積極爭取中央資金的同時(shí)，整合自治區(qū)有關(guān)資金，通過以獎代補(bǔ)方式統(tǒng)一下達(dá)兌現(xiàn)；五是工作落實(shí)到位，土地首先要到位，然后是戶籍、計(jì)劃生育和科教文衛(wèi)等各項(xiàng)工作的移交、管理責(zé)任到位，各個事項(xiàng)都要以責(zé)任書形式予以明確。各地各有關(guān)部門要加快制定工作計(jì)劃，抓緊落實(shí)土地、水源、資金等問題，盡快啟動實(shí)施，確保明年完成6萬人的住房建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，再解決30萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程。力爭創(chuàng)辦小企業(yè)2000個，培養(yǎng)小老板2000人，創(chuàng)造新崗位20000個，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人，實(shí)現(xiàn)工資收入40億元。繼續(xù)采取購買公益性崗位等措施，幫助更多的殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善社會保障體系。做好社?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面提標(biāo)，率先實(shí)現(xiàn)省級社保統(tǒng)籌“一卡通”。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和門診大病統(tǒng)籌比例。進(jìn)一步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，城市低保人均每月提高15元，農(nóng)村低保人均每年提高300元。城市無基本養(yǎng)老金的高齡老人全部納入津貼范圍，并適當(dāng)提高津貼標(biāo)準(zhǔn)。加快實(shí)施城鄉(xiāng)安居工程。新建廉租房1.3萬套、經(jīng)濟(jì)適用房1.2萬套、公共

租賃房7000套、限價(jià)商品房1500套，完成棚戶區(qū)改造9000戶。加快推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和山區(qū)危窯危房改造，新建示范村莊20個，綜合整治舊村200個，改造農(nóng)村危房危窯3.5萬戶，力爭2012年山川新房率、磚瓦房坡屋頂率實(shí)現(xiàn)“雙過半”。加快建設(shè)西部教育強(qiáng)區(qū)。高度重視學(xué)前教育，啟動實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園”建設(shè)，力爭學(xué)前教育毛入園率超過50%。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，新增2-3個基本普及高中階段教育縣區(qū)；大力發(fā)展民族教育和職業(yè)教育，確保中等職業(yè)教育招生4萬人以上。加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展。新建和改建一批縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增8名醫(yī)生編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入財(cái)政全額預(yù)算，村級醫(yī)療室納入公共醫(yī)療服務(wù)體系。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，確保人口自然增長率穩(wěn)中有降。進(jìn)一步健全公共文化體育服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作力度，辦好重要賽事活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定。高度關(guān)注通脹預(yù)期，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警分析，組織好糧油菜、肉蛋奶等群眾基本生活必需品的生產(chǎn)供應(yīng)，葉綠菜等時(shí)鮮蔬菜要確保當(dāng)?shù)毓?yīng)。五市都要建立重要物資儲備庫，提高市場調(diào)控能力，要重視農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)菜市場建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接、場店對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)，打擊價(jià)格違法行為，確保市場價(jià)格穩(wěn)定。要切實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格。首先是加大地方財(cái)力投入，保障土地供應(yīng)，加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房、公租房，增加住房供給量。其次是合理確定土地出讓價(jià)

格，嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售管理辦法，控制房地產(chǎn)利潤。對定價(jià)過高的商品房，要進(jìn)行成本核查，限定最高售價(jià)。要從銀川市做起，堅(jiān)決把房價(jià)穩(wěn)定在合理的區(qū)間。

（八）緊緊盯住效能建設(shè)，切實(shí)提高各級政府的執(zhí)行力和落實(shí)力。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆十一次（擴(kuò)大）會議精神，不斷提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力和解決民生突出問題的能力，自覺擔(dān)當(dāng)起推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史使命。思想要再解放。各地各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步解放思想，著眼于寧夏在國家戰(zhàn)略格局中的定位，精心研究和科學(xué)判斷宏觀經(jīng)濟(jì)走勢、發(fā)展前景，清醒認(rèn)識我區(qū)的比較優(yōu)勢、基礎(chǔ)條件，始終保持工作的主動性、預(yù)見性和針對性。特別要重視和做好“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)與國家規(guī)劃的銜接。要善于把中央政策與寧夏實(shí)際緊密結(jié)合起來，勇于沖破各種思想禁錮，高點(diǎn)站位，開拓創(chuàng)新，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，主動把握先機(jī)，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。效能要再提升。政府效能建設(shè)是一項(xiàng)永不竣工的民心工程，必須長抓不懈、一以貫之。各級政府要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好民生服務(wù)中心，加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開，最大程度地便民利民。要樹立“快”的追求，強(qiáng)化“快”的意識，發(fā)揚(yáng)“快”的作風(fēng)，保持“快”的節(jié)奏，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新，提升行政效能。落實(shí)要再加力。以昂揚(yáng)向上的工作精神，百折不撓的工作意志，盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，把精力放到工作落實(shí)上，把功

夫下到推動發(fā)展上，把心思放到改善民生上，立說立行，緊張快干，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。牢固樹立過緊日子的思想，加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格預(yù)算管理，提高公共財(cái)政的透明度；要厲行節(jié)約，下決心壓縮一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，實(shí)行公務(wù)開支零增長，集中財(cái)力保增長、惠民生、促和諧。

明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅(jiān)定的信念、昂揚(yáng)的斗志、拼搏的精神、扎實(shí)的工作，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗！

教育是心靈與心靈的溝通，靈魂與靈魂的交融，人格與人格的對話。教師應(yīng)該成為傳道、授業(yè)、解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。如果說教師是太陽下最光輝的職業(yè)，其光輝之處就在于教師可以照亮一代又一代新人，從而提高全民族的素質(zhì)和推動社會的發(fā)展進(jìn)步。

第二篇：王正偉主席在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

寧夏回族自治區(qū)主席

王正偉

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會議精神，認(rèn)真總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，全面分析面臨的形勢和任務(wù)，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作。張毅書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作的具體問題講三個方面的意見。

一、今年的經(jīng)濟(jì)工作

今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，堅(jiān)決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，加大解決突出矛盾和深層問題的工作力度，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的好勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)2060億元，增長12%；全年財(cái)政一般預(yù)算總收入達(dá)到350億元，增長22%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)到215億元，增長40%，是1996年以來的最高增幅；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%以上，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

(一)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。集中開展寧東基地、黃河金岸、寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)等八大會戰(zhàn)，預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。寧夏石化500萬噸煉油，神華寧煤52萬噸烯烴、6萬噸聚甲醛，青鋁30萬噸電解鋁、錦寧40萬噸鋁鎂合金、天元12萬噸金屬錳，水洞溝電廠、梅花井煤礦一期、王洼煤礦二期等60個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子、靈武至甜水堡、古窯子至青銅峽高速公路建成通車，全年新增公路通車?yán)锍?00公里，其中高速公路140公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1300公里。銀川火車新站建成投用，年發(fā)送旅客能力由220萬人次提高至500萬人次。河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建啟動。寧夏國際會議中心、寧夏大劇院、寧夏老年福利中心、賀蘭山體育場等社會事業(yè)項(xiàng)目全部順利實(shí)施?！傲鶄€百萬畝”生態(tài)林業(yè)、中北部土地開發(fā)整理、沙坡頭南北干渠節(jié)水改造、中小河流域治理、農(nóng)村安全飲水等重點(diǎn)農(nóng)林水工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，新增灌溉面積10萬畝，植樹造林150萬畝，新解決34萬人的飲水安全問題，成為全國第一個通過驗(yàn)收的節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)。

(二)啟動“三大千億”計(jì)劃，工業(yè)支撐作用更加有力。全年工業(yè)及技術(shù)改造投資810億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和效益持續(xù)提升。一是實(shí)施煤電化優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個，新增原煤產(chǎn)能1470萬噸，達(dá)到8000萬噸，新增火電裝機(jī)430萬千瓦，達(dá)到1800萬千瓦，寧東至山東正負(fù)660輸電線路通道作用凸現(xiàn)，外送電實(shí)現(xiàn)重大突破，達(dá)到260億度。二是實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)20萬千瓦，居全國第二；風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)100萬千瓦，居全國前列；新能源、新材料、新醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)活力加速釋放，有23家新能源、新材料企業(yè)的產(chǎn)品闖入國際市場。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高到68%。三是實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目65個，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體裝備和技術(shù)水平進(jìn)一步提升，資源綜合利用率提高到65%。預(yù)計(jì)全年工業(yè)增加值達(dá)到830億元，增長17%，拉動GDP增長6.5個百分點(diǎn)。

(三)圍繞“一優(yōu)三高”目標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展明顯加快。堅(jiān)持以“優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。“寧粳43號”等良種播種面積達(dá)到34萬畝，冬麥北移達(dá)到56萬畝，馬鈴薯脫毒種薯繁育達(dá)到26萬畝，全年糧食總產(chǎn)358.9萬噸，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)8連增。新驗(yàn)收掛牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地51個，總數(shù)達(dá)到96個，快于目標(biāo)進(jìn)度?！叭齻€百萬畝”工程深入推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)、揚(yáng)黃補(bǔ)灌節(jié)水農(nóng)業(yè)分別達(dá)到121萬畝、149萬畝和80萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。新引進(jìn)法國酩悅軒尼詩、保羅力加等知名企業(yè)，建成葡萄酒莊27家，新建葡萄酒莊20個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)32家，累計(jì)達(dá)到450家。中衛(wèi)硒砂瓜、鹽池灘羊肉等被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，總數(shù)達(dá)43個。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到52%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到54.7%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值359億元，增長6%。

(四)合力推進(jìn)兩大戰(zhàn)略，山川統(tǒng)籌發(fā)展打開新局面。大力實(shí)施沿黃城市帶和寧南區(qū)域中心城市暨大縣城建設(shè)戰(zhàn)略，全區(qū)城市化率提高1.9個百分點(diǎn)，達(dá)到49.8%。加快建設(shè)沿黃城市帶。全年開工重點(diǎn)項(xiàng)目157個，完成投資280億元，建成中華黃河壇等一批標(biāo)志性工程，青銅古鎮(zhèn)、中華回鄉(xiāng)第一街等項(xiàng)目完成主體建設(shè)，黃河樓、塞上江南博物館等地標(biāo)性工程和沿黃14個特色小城鎮(zhèn)、20個濱河新村加緊推進(jìn)，黃河金岸的景觀和底蘊(yùn)更加豐厚；繼續(xù)完善沿黃市政設(shè)施，提高城市管理水平，社保、住房公積金、城際公交等領(lǐng)域的一體化深入推進(jìn)，宜居城市帶建設(shè)取得新進(jìn)展。加快寧南中心城市和大縣城建設(shè)。98個重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工，各級政府累計(jì)投入22億元，帶動社會投資46億元，今年固原市投資增速高居全區(qū)第一，掀起了中南部地區(qū)大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮。繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)增加值800億元，增長8%。三大口岸全面運(yùn)行，惠農(nóng)陸港與天津港實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)，“九大物流園區(qū)”有6個建成投運(yùn)，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)到126家，其中國家A級企業(yè)13家。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展，新增小額貸款公司50家，總數(shù)達(dá)到122家，新增村鎮(zhèn)銀行4家，總數(shù)達(dá)到7家。深化農(nóng)信社改革，吳忠、中衛(wèi)、平羅三家農(nóng)商行正式掛牌運(yùn)營，地方金融體系進(jìn)一步完善。依托中央主流媒體推介寧夏旅游整體形象，成功舉辦感恩母親河、文旅會、國際馬拉松等大型活動，預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游收入同比增長25%。強(qiáng)化房車節(jié)、園博會等“六大節(jié)會”品牌引領(lǐng)，會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。銀川萬達(dá)廣場、穆斯林國際商貿(mào)城等一批現(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施建成投運(yùn)，“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額477億元，同比增長18.2%。

(五)深化改革擴(kuò)大開放，加快發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。充分挖掘回族自治區(qū)的潛力和優(yōu)勢，堅(jiān)持以開放添動力、以改革增活力。成功舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇。匯聚76個國家和地區(qū)2300多家企業(yè)和機(jī)構(gòu)，云集包括多名元首級貴賓在內(nèi)的8500多位國內(nèi)外嘉賓，達(dá)成協(xié)議投資2800億元，其中合同投資840億元，規(guī)格之高、規(guī)模之大、成效之多、影響之廣均創(chuàng)我區(qū)歷史之最。積極構(gòu)筑內(nèi)陸開放平臺。啟動閱海灣中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，中阿博覽會永久性會址破土動工。開通了銀川至迪拜國際航線，在海外設(shè)立寧夏商品外銷中心7個，舉辦了香港經(jīng)貿(mào)文化周等境外商貿(mào)會展活動，預(yù)計(jì)全年招商到位資金同比增長35%，進(jìn)出口總額增長17%，實(shí)際利用外資增長156%。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。整合組建了寧東基地管委會，成立投資公司，寧東基地運(yùn)營管理體制初步理順；深化文化體制改革，組建了寧夏演藝集團(tuán)；區(qū)管縣、醫(yī)藥衛(wèi)生等8項(xiàng)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利；在全國率先建立了全區(qū)統(tǒng)一的土地和礦業(yè)權(quán)交易平臺；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度改革取得突破。建成政務(wù)服務(wù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，推行網(wǎng)上審批，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng)新融資方式，寧夏農(nóng)墾集團(tuán)、寧夏交通投資公司等3家企業(yè)成功發(fā)債37億元，東方鉭業(yè)、新日恒力、中銀絨業(yè)通過配股和定向增發(fā)融資26.5億元。

(六)全面落實(shí)民生計(jì)劃，發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。全年民生領(lǐng)域投資達(dá)345億元，同比增長25%，10項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民實(shí)事全部超額完成。啟動實(shí)施35萬生態(tài)移民工程。今年已投入26.7億元，建成移民住房2萬套，可安置6萬余人，已搬遷定居3萬人。打造“黃河善谷”，開工建設(shè)立德、弘德、厚德三個慈善產(chǎn)業(yè)園，簽訂招善引資協(xié)議75個，落地項(xiàng)目12個，在扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)上探索了一條新路。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。截至11月底，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6.8億元，新培養(yǎng)小老板1.1萬人、小企業(yè)3170家，新創(chuàng)造就業(yè)崗位4萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.35%以內(nèi)，農(nóng)村勞務(wù)輸出72萬人次。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。教育強(qiáng)縣(區(qū))達(dá)標(biāo)22個，新建和改擴(kuò)建幼兒園93所，新建改造加固校舍113萬平方米，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生21.8萬人次，在全國率先實(shí)施“免費(fèi)午餐”、“營養(yǎng)早餐”工程，惠及41萬學(xué)生。在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌，參保率達(dá)90%以上。公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員1077名，基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力得到加強(qiáng)。計(jì)劃生育“少生快富、整村推進(jìn)”順利實(shí)施，人口出生率和自然增長率首次分別低于14‰和9‰。實(shí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)指數(shù)掛鉤聯(lián)動，向城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼2億元，設(shè)置限價(jià)商品銷售點(diǎn)29個，建成農(nóng)超對接蔬菜直銷店300個，采取限價(jià)等臨時(shí)性干預(yù)措施，有效平抑了食品價(jià)格過快上漲，11月份CPI指數(shù)降低到3.6%，比最高時(shí)的7.7%回落4.1個百分點(diǎn)。全年開工建設(shè)保障性住房8.44萬套(戶)，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)。開工建設(shè)“塞上農(nóng)民新居”新村34個，綜合整治舊村260個，完成農(nóng)村危房改造6萬戶，40多萬群眾喜遷新居。

在嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又取得了一系列新的成績，邁上了新的臺階，實(shí)屬不易。在總結(jié)成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨著一些亟待解決的問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定的難度在加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；二是縮小山川差距，實(shí)現(xiàn)山區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會的任務(wù)十分艱巨，特別是國家調(diào)整貧困線標(biāo)準(zhǔn)后，新增山區(qū)貧困人口的脫貧致富任務(wù)尤為繁重；三是保障和改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步的壓力很大，破解增收瓶頸的難度很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。

二、明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求

明年，黨的十八大將召開，自治區(qū)也將召開第十一次黨代會。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，具有承上啟下的重要意義。根據(jù)自治區(qū)黨委十屆十四次全體(擴(kuò)大)會議的總體要求，明年的經(jīng)濟(jì)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%以上，固定資產(chǎn)投資增長25%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，需要吃透一個精神，認(rèn)清兩大形勢，應(yīng)對三大挑戰(zhàn)，搶抓四個機(jī)遇。

吃透一個精神，就是要正確理解和把握中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)：穩(wěn)，就是要“政策穩(wěn)”，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定；“發(fā)展穩(wěn)”，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；“物價(jià)穩(wěn)”，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定；“社會穩(wěn)”，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。明年，中央確定的六大目標(biāo)是：穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧。我們要吃透這些精神。發(fā)展不足是我區(qū)最大的區(qū)情，我們要善于把中央精神與我區(qū)實(shí)際結(jié)合起來，在平穩(wěn)較快發(fā)展上狠下工夫，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。為此，自治區(qū)初步確定明年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，這是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的基本要求，也是確保與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康的基本保證。實(shí)現(xiàn)這樣一個目標(biāo)，有壓力沒有退路，因?yàn)椴煌瓿蛇@樣一個發(fā)展目標(biāo)，我區(qū)到“十二五”期末，就無法與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)。各地、各部門一定要堅(jiān)定信心，自我加壓，爭先進(jìn)位，努力保持一定的發(fā)展速度，鞏固我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會良好的發(fā)展勢頭。

認(rèn)清兩大形勢，就是要深刻把握國際國內(nèi)兩個大勢，充分認(rèn)識國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對能力，揚(yáng)長避短，趨利避害，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。從國際看，明年的國際經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢將僅次于2008年國際金融危機(jī)。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議講話中，對當(dāng)前國際形勢做了深刻的分析，機(jī)遇講得很透、挑戰(zhàn)講得很清，這有利于我們把握今年經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，有利于我們增強(qiáng)信心和決心。對明年的國際經(jīng)濟(jì)形勢可以有以下幾點(diǎn)基本判斷：一是世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變；二是世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大；三是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力；四是歐債危機(jī)日趨惡化；五是金融市場動蕩不定；六是國際資源競爭更加激烈突出；七是針對我國的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，外部環(huán)境對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素明顯增多。八是新興市場國家通脹壓力日益增大。從國內(nèi)看，在全球經(jīng)濟(jì)高度融合背景下我們不可能獨(dú)善其身，國際市場需求萎縮使我國出口增速下滑，將直接導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)增大、防通脹的難度增大、控物價(jià)壓力增大、節(jié)能減排任務(wù)加大、就業(yè)壓力加大。明年我們的經(jīng)濟(jì)工作既要防經(jīng)濟(jì)下行，又要防物價(jià)反彈，這本身就是一對矛盾，這些問題疊加在一起，使經(jīng)濟(jì)工作將面臨更多的“兩難”選擇，希望大家一定要深化認(rèn)識、高度重視。

應(yīng)對三大挑戰(zhàn)：一要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速下行壓力增大的挑戰(zhàn)。在外需低迷、國內(nèi)市場潛力有待挖掘的背景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)要保持較快增長的難度明顯加大。特別是今年在工業(yè)高位運(yùn)行的狀態(tài)下，明年節(jié)能降耗壓力會更大。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在逆勢中實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快增長，將是我們面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。二要應(yīng)對固定資產(chǎn)投資增長乏力的挑戰(zhàn)。我區(qū)屬于典型的投資拉動型經(jīng)濟(jì)。明年列入自治區(qū)投資計(jì)劃本子的436個項(xiàng)目，計(jì)劃投資額1080億元，占全年投資目標(biāo)任務(wù)的54%。列入計(jì)劃的項(xiàng)目中，煤制油、煤基烯烴二期、銀西鐵路等重大項(xiàng)目，還處在力爭開工的階段，當(dāng)期很難完成大規(guī)模投資。完成全年投資目標(biāo)任務(wù)，需要花大力氣調(diào)動社會資本和民間投資，但我區(qū)企業(yè)普遍規(guī)模小、投資領(lǐng)域窄、融資難度大等瓶頸問題短時(shí)期難以從根本上得到解決。如何保持投資較快增長的可持續(xù)能力，是我們面臨的又一重大課題。三要應(yīng)對消費(fèi)需求明顯不足的挑戰(zhàn)。受資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)等多方面因素制約，我區(qū)超過90%的消費(fèi)品從區(qū)外輸入，90%的工業(yè)產(chǎn)品靠外銷，這種兩頭在外的結(jié)構(gòu)決定了國內(nèi)外消費(fèi)需求不足都將影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。同時(shí)，今年以來物價(jià)高位運(yùn)行，影響了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期，制約著即期消費(fèi)能力，最終消費(fèi)需求不足仍然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大難題。面對這些挑戰(zhàn)，我們必須見微知著，未雨綢繆，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

搶抓四大機(jī)遇。雖然形勢嚴(yán)峻，面臨許多挑戰(zhàn)，但我們也要增強(qiáng)信心。從長遠(yuǎn)看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，只要我們善于尋找機(jī)遇，善于危中見機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，就一定能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是緊緊抓住中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機(jī)遇。明年中央將進(jìn)一步增加對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的投入，加大對“三農(nóng)”、水利、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保等薄弱環(huán)節(jié)的支持，重點(diǎn)支持國家批準(zhǔn)的在建續(xù)建項(xiàng)目，支持“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，支持符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的中小企業(yè)。這些政策為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。二是緊緊抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重大機(jī)遇。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，消費(fèi)不足是制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中央提出要提升居民消費(fèi)能力，著力增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入者收入；要完善促進(jìn)居民消費(fèi)的政策，鼓勵發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，鼓勵旅游、健身、文化等消費(fèi)；要改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)流通體系建設(shè)，努力降低商貿(mào)物流成本和居民出行費(fèi)用。這些政策措施，不僅為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供直接動力，也必將進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)需求對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。三是緊緊抓住中央大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇。我區(qū)虛擬經(jīng)濟(jì)比重很小，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展迅速的“四大板塊”，能源化工、裝備制造、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工都屬于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙加速”和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的有力支持。中央提出要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策措施將更加向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，人才和資金等生產(chǎn)要素將更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，收入分配也將更多地向勞動傾斜。這些大政方針，必將有力地促進(jìn)我區(qū)突破生產(chǎn)要素不足的瓶頸制約，更多地匯集資金、聚集人才、引進(jìn)技術(shù)，不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。四是緊緊抓住中央深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。去年黨中央、國務(wù)院出臺的“關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見”，是指導(dǎo)今后10年西部大開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，其中直接提到寧夏的重大事項(xiàng)就有11處之多。同時(shí)提出，要把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加突出位置，進(jìn)一步加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，切實(shí)改善革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件。今年黨中央、國務(wù)院又將寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)提升為國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，列入國家“十二五”規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃。特別是最近召開的中央扶貧開發(fā)工作會議，把六盤山區(qū)列入國家新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，將大幅度增加財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先傾斜安排大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)。這些戰(zhàn)略舉措，含金量高，支持力度大，必將為我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展注入新的強(qiáng)大動力，為我們加快追趕步伐，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面小康創(chuàng)造難得的歷史機(jī)遇。

中央重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，正是我們發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。抓住這些機(jī)遇，不僅能加快發(fā)展，也能解決我們發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。各地各部門都要抓早抓主動，對國家政策逐條逐項(xiàng)深入研究，找準(zhǔn)對接點(diǎn)，把政策效應(yīng)落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、扶持企業(yè)和爭取項(xiàng)目上，把中央的政策措施加快轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量?？傊瑱C(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要清醒看到當(dāng)前形勢的復(fù)雜性、艱巨性和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和憂患意識，更要看到我區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機(jī)遇，堅(jiān)定信心，振奮精神，努力在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)主席王正偉作2012政府工作報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)主席王正偉作2012政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

盤點(diǎn)去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入371.4億元，增長29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72%，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。三是人民生活水平又有新提高。十項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民實(shí)事全部超額完成。35萬生態(tài)大移民全面啟動。在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%。四是長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機(jī)遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個翻番”目標(biāo)有四個提前實(shí)現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅(jiān)實(shí)的步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！

一年來的主要工作是：

(一)圍繞提升經(jīng)濟(jì)競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“一優(yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效?！叭笫痉秴^(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，糧食總產(chǎn)358.9萬噸，實(shí)現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝、灌區(qū)冬麥56萬畝、脫毒種薯16萬畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個示范基地引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)械化水平高出全國4個百分點(diǎn)。引進(jìn)中糧、中石化、法國軒尼詩等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7%。寧夏大米等43個農(nóng)產(chǎn)品躋身國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國際大獎，“塞外香”等9個糧油品牌榮獲國家金獎，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷92個國家和地區(qū)?！叭笄|”計(jì)劃助推工業(yè)升級。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級園區(qū)。青鋁30萬噸電解鋁、錦寧120萬噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增火電裝機(jī)368萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)270萬噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機(jī)分別達(dá)150萬千瓦、50萬千瓦，居全國前列。23個新能源、新材料產(chǎn)品打入國際市場。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補(bǔ)國內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機(jī)床全國領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達(dá)國家壟斷。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著?！八拇篌w系”帶動服務(wù)業(yè)興起?！叭罂诎丁比客哆\(yùn)，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達(dá)2970億元和2920億元，增長15%和20%。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游總收入增長25%。名牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，又有9個品牌榮獲全國馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實(shí)施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)477億元，增長18.2%

(二)圍繞提升區(qū)域競爭力，推進(jìn)了“兩大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。沿黃城市帶輻射力不斷增強(qiáng)。編制實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟(jì)區(qū)形成呼應(yīng)之勢。山區(qū)大縣城建設(shè)初見成效。各級政府投入22億元，撬動社會投資46億元，實(shí)施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集?？h域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。總量占到全區(qū)的53.9%，6個縣市躋身西部百強(qiáng)縣。與2007年相比，13個縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，17個縣市地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。

(三)圍繞提升開放競爭力，拓寬了對外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)開放區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)向西開放，提升了整體開放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個國家和地區(qū)、2300多個企業(yè)機(jī)構(gòu)、8500余名國內(nèi)外嘉賓云集盛會，簽約項(xiàng)目164個，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會址，中阿合作交流的“寧夏平臺”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會、園博會、房車節(jié)等“六大節(jié)會”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國家部委建立合作新機(jī)制，與神華集團(tuán)等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團(tuán)赴長三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過1000億元，增長40%。立體交通達(dá)海通邊。啟動河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建，開通銀川至迪拜國際航線，加密國內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬人次。太中銀鐵路建成通車，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路年發(fā)送旅客能力提高到500萬人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達(dá)2.5萬公里，其中高速公路1300公里。對外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷售中心7個，簽訂對外合作服務(wù)合同3172萬美元，是上年的4倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長30.4%。進(jìn)出口總額22.6億美元，增長15.1%。

(四)圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在全國率先完成事業(yè)單位績效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進(jìn)行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制取得實(shí)效。文化體制和糧食流通體制改革進(jìn)展順利，寧夏演藝集團(tuán)和儲備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺建成發(fā)揮作用，8項(xiàng)教育改革試點(diǎn)全面推開。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動政府部門履職評估機(jī)制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實(shí)施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計(jì)監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請人大常委會審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體。建設(shè)安定有序的社會環(huán)境。出臺加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理意見，強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位管理，治安防控體系進(jìn)一步完善。深入開展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3%。全面啟動“六五”普法，開展“千人萬件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)國家安全工作。進(jìn)一步完善國防動員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“六個百萬畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)受益。深入推進(jìn)引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項(xiàng)目，新增灌溉面積10萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，成為首個通過節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收的省區(qū)。

(五)圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)，寧夏在國內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力迅速提升。改善民生讓社會更溫暖。實(shí)施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開發(fā)整治土地8.9萬畝，建成移民新村75個、住房2萬套，3萬移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目12個，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗(yàn)引起國際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力72萬人次，新增就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。完善社會保障體系，擴(kuò)大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保396.5萬人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等遺留問題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房價(jià)格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類保障房17.5萬套，40多萬城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)調(diào)控食品市場，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強(qiáng)縣(區(qū))全部達(dá)標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬人，營養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)惠及37.8萬學(xué)生，寧夏經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個一級學(xué)科博士點(diǎn)。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏??；新招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人。“四免一救助”惠及26萬婦女兒童?！吧偕旄弧碧針?biāo)擴(kuò)面，人口出生率和自然增長率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場主體完工；農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松等重大賽事，田徑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全國賽事金牌“零”突破。民族團(tuán)結(jié)讓社會更穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五個十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進(jìn)”等活動，依法管理宗教事務(wù)和宗教場所，評選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

各位代表，在風(fēng)云變幻的國際形勢下，在跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，奪取了一個又一個勝利，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

輝煌的事業(yè)總是在攻堅(jiān)克難中鑄就。我們既要堅(jiān)定前行，又要冷靜清醒。在開拓未來的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題：一是在新形勢下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧開發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步的壓力很大；四是影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，社會管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實(shí)解決。

二、當(dāng)前形勢和2012年奮斗目標(biāo)

今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。

今年的形勢十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國際看，歐債危機(jī)日趨惡化，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)高位運(yùn)行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受國內(nèi)外形勢影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、物價(jià)可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長乏力、消費(fèi)需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機(jī)和挑戰(zhàn)，更要善于危中見機(jī)、搶抓機(jī)遇。一是搶抓國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機(jī)遇。二是搶抓國家擴(kuò)大消費(fèi)需求，促使經(jīng)濟(jì)由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。三是搶抓國家大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項(xiàng)目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。四是搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。只要我們牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和憂患意識，堅(jiān)定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會和諧穩(wěn)定，調(diào)動一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長17%；進(jìn)出口總額增長13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。

全面實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅(jiān)定不移地做到：

——遵循科學(xué)發(fā)展不動搖?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。

——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮首府銀川市對全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動，山川共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。

——堅(jiān)持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，擴(kuò)大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。

——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競爭力。必須牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)全國節(jié)水型社會和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

——創(chuàng)新社會管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護(hù)罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會公平公正、和諧穩(wěn)定。

——推進(jìn)惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計(jì)劃，真心實(shí)意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！

三、進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，在拉動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長上務(wù)求更大實(shí)效

投資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的第一拉力。越是出口低迷、消費(fèi)不振，越要以投資保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。

突出抓好50個重大項(xiàng)目。一是實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資745億元。開工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)國電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項(xiàng)目。二是實(shí)施一批重大交通和物流項(xiàng)目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴(kuò)建等工程，加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項(xiàng)目。三是實(shí)施一批重大農(nóng)林水項(xiàng)目，完成投資78億元。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫治理、三北防護(hù)林續(xù)建等項(xiàng)目。四是實(shí)施一批重大社會事業(yè)項(xiàng)目，完成投資105億元。開工建設(shè)寧夏國際會議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴(kuò)能、清水河治理等20個重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目全部開工。建立市、縣(區(qū))和部門重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核制度，合同項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，使每一個項(xiàng)目都能成為一個增長點(diǎn)。

千方百計(jì)拓寬投融資渠道。抓項(xiàng)目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，社會廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等規(guī)劃，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。扎實(shí)做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機(jī)場等重大項(xiàng)目前期，爭取更多的國家投資。努力擴(kuò)大信貸投放。落實(shí)全國金融工作會議精神，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大對國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、在建續(xù)建項(xiàng)目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“新36條”，實(shí)行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭的具體措施，允許民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國有大型企業(yè)來寧實(shí)施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項(xiàng)目發(fā)行特殊債券，鼓勵企業(yè)通過上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項(xiàng)目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。

四、進(jìn)一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上務(wù)求更大實(shí)效

我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級。

實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭工業(yè)增加值增長14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬噸、火電裝機(jī)150萬千瓦；實(shí)施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進(jìn)煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競爭力，實(shí)現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機(jī)。加快銀星能源等風(fēng)機(jī)制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機(jī)30萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，風(fēng)能、太陽能裝備本土化率達(dá)到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢，拉長鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機(jī)床、青年汽車等項(xiàng)目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實(shí)施寧鋼320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

突出大中小配套，促進(jìn)企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級，一手抓中小微企業(yè)培育成長。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展、做大做強(qiáng)，鼓勵中色東方、國電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴(kuò)張，盡快實(shí)現(xiàn)培育銷售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實(shí)施“百家培育千家成長”工程，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費(fèi)，免收注冊登記費(fèi)，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營企業(yè)扶持力度，鼓勵圍繞大企業(yè)開展協(xié)作配套，打造“專、精、特、新”的企業(yè)集群，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。

強(qiáng)壯“五大十特”，促進(jìn)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。進(jìn)一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進(jìn)項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)到30%。支持寧東建設(shè)國家級煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過500萬噸。開工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國字號”品牌，提升“軟黃金”的國際話語權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭廣申能源及化工項(xiàng)目全面開工，邁好“疆煤進(jìn)寧”第一步。

狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動力，進(jìn)一步創(chuàng)新激勵機(jī)制，落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實(shí)施等量置換，優(yōu)先安排項(xiàng)目。支持石嘴山市規(guī)范發(fā)展煤炭市場。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境和能耗評估制度，繼續(xù)推進(jìn)高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實(shí)事，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

五、進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實(shí)效

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長。

實(shí)施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號”為主的水稻65萬畝、專用玉米150萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)冬麥北移；引進(jìn)改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝，確?？偖a(chǎn)330萬噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施“興水”工程。抓住國家加快水利發(fā)展良機(jī)，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬畝、改善180萬畝。實(shí)施“治土”工程。加大耕地保護(hù)力度，開發(fā)后備耕地資源，全面實(shí)施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，治理沙漠化土地150萬畝，力爭“十二五”期間整治土地400萬畝，增加耕地60萬畝，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

啟動“三大效益倍增計(jì)劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長點(diǎn)，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點(diǎn)，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬畝、兩年完成舊棚改造，實(shí)現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計(jì)劃”。強(qiáng)化母畜、設(shè)施、飼草料三個基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計(jì)劃”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮匯源、雨潤等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密聯(lián)接的經(jīng)營模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)引進(jìn)“國字號”大企業(yè)，建基地、搞直銷、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進(jìn)、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場。

打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達(dá)到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內(nèi)外大企業(yè)來寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個特色小鎮(zhèn)、百個特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽(yù)世界的葡萄酒基地。

開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力。推進(jìn)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭把120個示范基地建成先進(jìn)技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進(jìn)嫁接、集成示范一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機(jī)制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無縫對接，科技貢獻(xiàn)率和機(jī)械化水平分別達(dá)到55%和60%。

六、進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

做優(yōu)做精特色旅游。引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，建設(shè)一批星級酒店，進(jìn)一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國際汽車摩托車節(jié)、航空旅游節(jié)等活動，開發(fā)陽光沙療、自駕車游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實(shí)施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營銷，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)市場，大力開拓阿盟等海外市場。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。

做大做強(qiáng)綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭取設(shè)立銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運(yùn)公司，開通國際貨運(yùn)航線，新增至哈爾濱、合肥等客運(yùn)航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強(qiáng)物流輻射能力。加速引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。

做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進(jìn)石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)昆侖、進(jìn)出口等銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團(tuán)等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。

做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進(jìn)入寧夏市場，鼓勵華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進(jìn)一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價(jià)、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級。

七、進(jìn)一步推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在帶動山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破

保增長、擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進(jìn)、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加速推動沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動建設(shè)銀川園博園，加快實(shí)施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進(jìn)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺，加速形成黃河金岸“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“半小時(shí)通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進(jìn)城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會、光彩事業(yè)寧夏行等活動，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級慈善產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合的新路子。

重點(diǎn)突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實(shí)施102個重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團(tuán)發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴(kuò)建固原扶貧發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進(jìn)中鋁集團(tuán)電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項(xiàng)目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動力，切實(shí)增強(qiáng)各縣城自我發(fā)展力。

全面啟動新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅(jiān)持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實(shí)施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對口扶貧協(xié)作，完成第一批248個貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，建設(shè)10個產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個示范村，扶持1萬個示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時(shí)，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計(jì)劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。

堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”管理和“四個總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會示范效益。深入開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補(bǔ)播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進(jìn)展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。

八、進(jìn)一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破

經(jīng)濟(jì)全球化的深度推進(jìn)，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺。

提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動，全面增強(qiáng)這一平臺的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國商貿(mào)城，引進(jìn)阿拉伯國家商會設(shè)立辦事處，實(shí)現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點(diǎn)與點(diǎn)的對接。支持建工集團(tuán)等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進(jìn)工作。三是推進(jìn)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計(jì)、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動與阿拉伯國家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗(yàn)檢疫平臺，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強(qiáng)教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實(shí)施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項(xiàng)目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對話的橋梁。

創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。爭取國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大企業(yè)大品牌，打造國家級清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會，推進(jìn)會展經(jīng)濟(jì)市場化、規(guī)?；?、品牌化運(yùn)作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會第九次會議、清真美食節(jié)等活動，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗(yàn)示范項(xiàng)目。完善預(yù)算和國庫集中支付制度，實(shí)施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺；改革縣級公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動招標(biāo)制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。

九、進(jìn)一步推動文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實(shí)力上邁出更大步伐

文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、與社會交相發(fā)展，讓軟實(shí)力成為硬支撐。

構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)人民利益的旗幟，鞏固強(qiáng)化對祖國、對中華民族、對中華文化和對中國特色社會主義道路的認(rèn)同。用核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

強(qiáng)化公共服務(wù)，夯實(shí)文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動，支持銀川市爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。推進(jìn)寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運(yùn)動中心、體育運(yùn)動學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊(duì)伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。面向農(nóng)村基層，加快推進(jìn)信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點(diǎn)等惠民工程，力爭實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點(diǎn)、公共文化場所全免費(fèi)和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。

大興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)壯文化之“柱”。啟動文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟(jì)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點(diǎn)規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進(jìn)華夏河圖、銀川動漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實(shí)力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會、文化旅游博覽會、西部民歌演唱會等大型文化節(jié)會。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進(jìn)黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚(yáng)黃河文化。推動回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進(jìn)西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動拜寺口雙塔保護(hù)開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時(shí)留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。

十、進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會事業(yè)上邁出更大步伐

社會事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實(shí)施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強(qiáng)省的合作，加強(qiáng)與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心4個，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)10個；圍繞“三大千億”計(jì)劃和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力。

教育是第一公平，讓每個孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實(shí)施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實(shí)緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強(qiáng)校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動，鞏固提高教育強(qiáng)縣創(chuàng)建水平，在西部率先實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營養(yǎng)改善”計(jì)劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點(diǎn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。

健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個縣級醫(yī)院、19個急救中心和53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)院優(yōu)勢特色專科建設(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴(kuò)大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進(jìn)行動，提高人民群眾健康意識和防病能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“少生快富”工程，進(jìn)一步提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。

人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢是一個地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和完善人才儲備制度，實(shí)施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實(shí)做好人才服務(wù)工作，在全社會大力倡導(dǎo)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。

十一、進(jìn)一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會上邁出更大步伐

改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動民生計(jì)劃由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。

實(shí)施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅(jiān)持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項(xiàng)目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級活動中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)夯實(shí)民本。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動力70萬人次。實(shí)施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機(jī)制，加強(qiáng)勞動執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參保率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴(kuò)大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實(shí)惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進(jìn)程逐步鼓起來。

改善人居環(huán)境促進(jìn)民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實(shí)推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個，整治舊村200個，改造危窯危房4萬戶。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。

穩(wěn)定物價(jià)水平解決民憂。物價(jià)牽動著百姓的心。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。擴(kuò)大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個市縣區(qū)建設(shè)一個國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對接機(jī)制，實(shí)行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動態(tài)儲備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費(fèi)。適時(shí)啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾基本生活不受影響。

創(chuàng)新社會管理維護(hù)民利。注重社會矛盾源頭治理，做好社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。扎實(shí)做好“六五”普法工作。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。做好流動人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會現(xiàn)實(shí)化管理機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，加強(qiáng)宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。

各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時(shí)代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實(shí)事，破解了一些影響和諧的難事。面對新形勢、新任務(wù)，面對新要求、新期盼，我們更要加強(qiáng)自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。

務(wù)必堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

務(wù)必堅(jiān)持陽光執(zhí)政。深入開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動，持續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，推行重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

務(wù)必堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出零增長。各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

務(wù)必堅(jiān)持高效施政。始終保持銳意進(jìn)取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實(shí)惠。始終保持狠抓落實(shí)之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險(xiǎn)面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機(jī)感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！

各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第四篇：張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正偉同志代表自治區(qū)黨委、政府對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須用中央精神統(tǒng)一思想認(rèn)識

剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識，凝聚全國力量，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，把思想統(tǒng)一到中央對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到明年經(jīng)濟(jì)工作的主題和主線上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來，深刻領(lǐng)會中央精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就的5年，為未來一個時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識5年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的信心和決心，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。要進(jìn)一步充分認(rèn)識當(dāng)前我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性問題并存，國內(nèi)問題和國際問題互聯(lián)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要深刻理解中央的一系列科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握我區(qū)明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)定信心，又要增強(qiáng)憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內(nèi)外有利條件，充分發(fā)揮我區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，把加快發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，作為事關(guān)我區(qū)未來發(fā)展的關(guān)鍵抉擇，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈地推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。要緊緊抓住中央關(guān)于在加強(qiáng)“三農(nóng)”、改善民生、發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革等方面加大投入的政策導(dǎo)向，積極爭取中央支持、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，把各種優(yōu)惠政策用好用足，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目梯度跟進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。特別是要抓住中央繼續(xù)加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度的有利機(jī)遇，進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和解決復(fù)雜問題的能力，進(jìn)一步加深對我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對我區(qū)區(qū)情的再認(rèn)識、再思考，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關(guān)重要。要按照自治區(qū)黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項(xiàng)工作，特別要抓好關(guān)系全局的重點(diǎn)工作。要把保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展作為首要任務(wù)。從我區(qū)實(shí)際情況看，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須保持一個較高的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)高位增長，確保實(shí)現(xiàn)明年的各項(xiàng)增長目標(biāo)。要把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重。調(diào)結(jié)構(gòu)既是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。要堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)寧東能源化工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，帶動工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體邁上新的臺階。要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新，大力支持和培育適應(yīng)市場需要、擁有核心技術(shù)、重視創(chuàng)新、機(jī)制靈活的優(yōu)勢企業(yè)。要圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提高服務(wù)業(yè)整體規(guī)模、綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、山川協(xié)調(diào)發(fā)展作為重大戰(zhàn)略。大力實(shí)施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平。要研究落實(shí)“把寧夏作為一個城市來規(guī)劃建設(shè)”的戰(zhàn)略。發(fā)改委、建設(shè)廳等有關(guān)部門要深入調(diào)研，拓寬思路，結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合加快南部山區(qū)和中部干旱帶的發(fā)展，先做一些論證，搞一些規(guī)劃，必要時(shí)可以請國家有關(guān)部委和專家?guī)椭覀冞M(jìn)一步論證規(guī)劃。要把深化改革、擴(kuò)大開放作為根本動力。從解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業(yè)改革，積極推進(jìn)財(cái)稅、金融投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，推進(jìn)收入分配制度改革，加快中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步辦好“中阿經(jīng)貿(mào)論壇”，在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)上取得新成效。要把切實(shí)保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要在保障和改善民生上扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平。加大扶貧開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥地解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，組織實(shí)施生態(tài)移民攻堅(jiān)計(jì)劃。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和認(rèn)識，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，細(xì)致工作，抓好落實(shí)。特別是有關(guān)部門要抓住中央領(lǐng)導(dǎo)親自過問、中央有關(guān)部門支持的有利條件，盯住不放，切實(shí)落實(shí)好資金，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，多渠道開辟就業(yè)崗位，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，讓更多的勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)、能夠創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，建立健全工資正常增長機(jī)制，確保人民群眾收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)深化“藥品三統(tǒng)一”“一元錢享受基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加快保障性住房建設(shè)，緩解群眾在居住方面遇到的實(shí)際困難，完善商品房體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性特征，善于把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)及其各個環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的新業(yè)績；要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實(shí)事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產(chǎn)生活中亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，強(qiáng)化理論武裝，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，不斷深化對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、科學(xué)發(fā)展規(guī)律和區(qū)情認(rèn)識，不斷獲取新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，努力掌握做好經(jīng)濟(jì)工作的方式方法。二是要努力開拓創(chuàng)新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實(shí)。要堅(jiān)決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機(jī)遇，從實(shí)踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創(chuàng)新，放手放膽干事，不斷開創(chuàng)工作新局面。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發(fā)展、民生和穩(wěn)定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財(cái)、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時(shí)間和精力抓好發(fā)展、民生和穩(wěn)定的大事。春節(jié)過后，各地各部門要集中一段時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真研究解決問題。四是要創(chuàng)先爭優(yōu)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一種精神狀態(tài)、一種價(jià)值導(dǎo)向，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，影響和帶動群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。要以黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)，形成爭科學(xué)發(fā)展之先、創(chuàng)和諧社會之優(yōu)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)、建設(shè)和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上有思路、有能力、有實(shí)績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。五是要團(tuán)結(jié)和諧。一個領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧了，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就強(qiáng)了，就有了干事業(yè)的合力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的胸懷和水平。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，團(tuán)結(jié)干事，和諧共事，齊心協(xié)力把所承擔(dān)的事業(yè)搞上去，以班子的團(tuán)結(jié)和諧帶動干部的團(tuán)結(jié)和諧，以干部的團(tuán)結(jié)和諧帶動全社會的團(tuán)結(jié)和諧。要全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，凝聚起各方面的力量，形成實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展宏偉藍(lán)圖的強(qiáng)大合力。六是要清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，切實(shí)做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

四、做好明年的經(jīng)濟(jì)工作,必須只爭朝夕抓落實(shí)

明年經(jīng)濟(jì)工作和其他各項(xiàng)工作的大政方針已定，現(xiàn)在關(guān)鍵在于只爭朝夕、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)。只爭朝夕，就是要增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人民群眾加快發(fā)展、過上富裕幸福生活的強(qiáng)烈愿望，面對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們都必須增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感。要強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各部門都要建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地去落實(shí)，一個問題一個問題地去解決，將每項(xiàng)工作細(xì)化到單位、細(xì)化到領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化到工作人員，按照精細(xì)化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實(shí)、一層比一層細(xì)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅處理。要身體力行干事。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干工作、抓落實(shí)，帶頭貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策部署，帶頭苦干實(shí)干，以身作則，率先垂范，不當(dāng)“甩手掌柜”。要講求工作方法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，善于議大事、抓重點(diǎn)、謀長遠(yuǎn)。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識和能力，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格依法辦事，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要主動協(xié)調(diào)配合。全區(qū)上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動和發(fā)揮出來，形成建設(shè)和諧富裕新寧夏的強(qiáng)大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發(fā)揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)。要提高工作效能。大力倡導(dǎo)時(shí)不我待、雷厲風(fēng)行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準(zhǔn)了的事情，要以最快的節(jié)奏、最高的效率、最大的強(qiáng)度向前推進(jìn)，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項(xiàng)工作都要抓緊再抓緊，干字當(dāng)先，搶字當(dāng)頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務(wù)的信心都要堅(jiān)定；不管任務(wù)有多重，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的決心不能動搖。

五、認(rèn)真做好年末歲首的各項(xiàng)工作

一是要抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產(chǎn)，保障化肥等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)，為明年春耕備耕做好準(zhǔn)備。二是要扎實(shí)做好市場供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，加強(qiáng)市場監(jiān)管，既要立足“兩節(jié)”又要著眼長遠(yuǎn)，搞好居民生活品、重要物資供應(yīng)和旅客運(yùn)輸工作，積極準(zhǔn)備好各類貨源，繁榮城鄉(xiāng)市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時(shí)刻掛在心上，特別是要切實(shí)關(guān)心困難群眾的生活，加大財(cái)政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優(yōu)撫對象和殘疾人要格外關(guān)注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產(chǎn)，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品以及學(xué)校、商場、娛樂場所等重點(diǎn)行業(yè)、重要部位的安全監(jiān)管，查找隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化管理，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。嚴(yán)密防范各類火災(zāi)。五是要加強(qiáng)社會治安綜合治理和整治力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)?。六是要加?qiáng)節(jié)日期間值班和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，做到信息暢通，反應(yīng)快速，準(zhǔn)確真實(shí)。

元旦、春節(jié)臨近，要嚴(yán)格控制一般性支出，勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強(qiáng)廉潔意識，嚴(yán)格要求自己，過好年節(jié)關(guān)。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區(qū)各族人民過一個歡樂、祥和的節(jié)日。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和自治區(qū)黨委、政府的工作安排，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第五篇：在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(王海林)（模版）

在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

黨委副書記、鎮(zhèn)長王海林

（2011年月日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)2010年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真分析我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作中存在的困難和問題，以及當(dāng)前面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，部署2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、2010年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作回顧

2010年，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把握發(fā)展與穩(wěn)定兩大主題，把搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展作為富民強(qiáng)鎮(zhèn)的第一要務(wù)，妥善處理了“6.19”突發(fā)事件，圓滿完成了十年一次的人口普查工作，柳山橋建成通車，207國道改造工程、東風(fēng)大圳硬化工程、雙江河改造等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終保持了持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，以交通、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了有效改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療合作參保人數(shù)達(dá)到95%，完成對江等7個村的農(nóng)家書戶建設(shè)，3月份，光安學(xué)校改建完成投入使用，計(jì)劃生育工作順利通過省、市、縣驗(yàn)收，其他各項(xiàng)

社會事業(yè)和民生工程全面進(jìn)步。

一年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，社會和諧穩(wěn)定，成績斐然。這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門齊抓共管的結(jié)果，是廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。但是我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)在加快發(fā)展的道路上還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，支柱產(chǎn)業(yè)少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，沒有形成較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；二是基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，尤其是水利設(shè)施。我鎮(zhèn)大部分山塘水庫是上世紀(jì)六、七十年代建成，由于維修不及時(shí)，防洪抗旱努力較差；三是財(cái)源單一，收支矛盾突出，部分群眾生活還很困難；四是安全維穩(wěn)信訪工作與壓力大；五是礦山非法開采難以徹底遏止，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的任務(wù)十分繁重。

二、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的關(guān)鍵之年。結(jié)合省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神和一渡水實(shí)際，2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)是：鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，財(cái)政收入增長15%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，農(nóng)民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長12%以上。

完成2011年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，壓力很大。為此，全鎮(zhèn)各級各部門必須振奮精神，樹立信心，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府對今年經(jīng)濟(jì)社會面臨形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策和部署上來。

根據(jù)預(yù)期目標(biāo)、工作任務(wù)和需要把握的原則，今年要扎實(shí)抓好以下十個方面的工作：

1、抓好糧食生產(chǎn)，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。我鎮(zhèn)共有水田25400多畝，旱土6327多畝。今年我們要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)不放松，創(chuàng)建一個500畝的雙季稻高產(chǎn)示范片，大力推廣雙季稻、雜交玉米種植，有效制止耕地拋荒和“雙改單”的現(xiàn)象，對不種糧、不種優(yōu)質(zhì)糧的要取消補(bǔ)貼，對雙季稻宜種地區(qū)村干部不帶頭種植雙季稻的，要按程序采取組織措施，給予處理。今年中央一號文件提出要爭取5年內(nèi)投入水利建設(shè)資金4萬億元，各村要做好水利設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃，完成好水利普查工作，爭取更多的水利項(xiàng)目落戶一渡水，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

2、抓好“三防一減”，確保農(nóng)民生活穩(wěn)定。要求各村委會主任為本村動物防疫工作直接責(zé)任人、駐村干部為第一責(zé)任人、防疫員為技術(shù)責(zé)任人，完成牲豬、牛、羊、家禽的免疫工作。同時(shí)，要積極做好森林防火和防汛工作，在高火險(xiǎn)地段要安排專人輪流值班巡查，各村必須要有一支召之即來，來之能戰(zhàn)的應(yīng)急隊(duì)伍；進(jìn)一步落實(shí)防汛抗旱工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防汛、防地質(zhì)災(zāi)害地段進(jìn)行全面排查，及時(shí)除險(xiǎn)加固，重點(diǎn)水庫、骨干山塘和山洪易發(fā)區(qū)要責(zé)任到人，確保不垮一塘一庫一壩。

3、抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近幾年來，我鎮(zhèn)發(fā)展烤煙取得了一些成績，但力度還不夠，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)還很少，今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)培植壯大烤煙產(chǎn)業(yè)，積極向上爭取煙基工程，逐步改善種煙村的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成一個200畝以上的速生豐產(chǎn)林或楠竹低改基地，全面完成林權(quán)制度改革的掃尾工作。發(fā)展一個油茶種植基地和優(yōu)質(zhì)高亮推廣種植示范點(diǎn)，同時(shí)大力推進(jìn)牲畜養(yǎng)殖，蔬菜及

藥材、獼猴桃種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

4、加強(qiáng)專項(xiàng)資金與鎮(zhèn)村兩級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。一是切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理，做到專款專用，并對資金的使用情況進(jìn)行全程跟蹤，落實(shí)責(zé)任制度。二是繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，制定稅收征管方案，深挖老稅源，做到應(yīng)收盡收按照上級規(guī)定。三是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，從嚴(yán)控制支出，做到收支平衡。教育廣大黨員干部樹立憂患意識、責(zé)任意識，在實(shí)際工作中，做到各顯其能，多點(diǎn)開花，多渠道的爭取各項(xiàng)發(fā)展資金。各村要按照《財(cái)務(wù)管理制度》要求，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，搞好村級會計(jì)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)。

5、抓好計(jì)劃生育工作，確保計(jì)生工作穩(wěn)中有升。今年全省計(jì)生工作考核將重新進(jìn)行評估排隊(duì)，實(shí)行新一輪的大洗牌，大組合。為此，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作要全面實(shí)行”以村為主”，各村（居）委會要把計(jì)劃生育作為全年工作的重中之重來抓，從根本上改變計(jì)劃生育工作上緊下松的局面。各綜合治理單位要全力配合計(jì)劃生育部門的工作，并做好本單位的計(jì)劃生育工作，讓計(jì)劃生育真正做到社會齊抓共管。計(jì)生辦工作人員要進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心和主動性，主動完成上級下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。今年我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的總體目標(biāo)要求計(jì)劃生育率在90%以上，人口出生率控制在0.7%以下，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升。具體要做到：

1、出生人口底子100%清楚。

2、實(shí)現(xiàn)人口合同化管理100%落實(shí)。

3、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收100%到位。

4、計(jì)劃生育獎扶政策100%兌現(xiàn)。

6、抓好項(xiàng)目建設(shè)和小城鎮(zhèn)調(diào)研工作，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

工業(yè)是我鎮(zhèn)的薄弱環(huán)節(jié)，我們要把加快工業(yè)發(fā)展做為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)來抓。要把抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商工作，做為我鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的主要手段，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)我們要以207國道改造工程為契機(jī)，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)前期調(diào)研工作，積極爭取小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，努力推動一渡水鎮(zhèn)社會車站建設(shè)項(xiàng)目，徹底解決一渡水中心地段交通擁擠的問題，力爭在2-3年內(nèi)小城鎮(zhèn)建設(shè)形成規(guī)模，建筑整齊劃一，街道潔凈有序。

7、抓好鎮(zhèn)、村兩級換屆工作，提高基層組織的戰(zhàn)斗力。今年鎮(zhèn)、村將進(jìn)行換屆，各級黨委要把換屆工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密聯(lián)系起來，真正圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的既定目標(biāo)，扎實(shí)工作。要心往一處想、勁往一處使，不爭論、不折騰、不懈怠。全鎮(zhèn)干部職工的思想行動要統(tǒng)一到中央、省、市、縣的路線方針政策上來。通過換屆增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，換出干事創(chuàng)業(yè)的新氛圍，換出政通人和的新氣象，換出科學(xué)發(fā)展的新局面。

8、強(qiáng)化干部作風(fēng)，形成真抓實(shí)干的整體合力。鎮(zhèn)黨委、政府要建立完善鎮(zhèn)村兩級干部管理制度，健全分類排位及獎懲制度，將信訪穩(wěn)定、平安建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、計(jì)生服務(wù)、群眾滿意等項(xiàng)目納入考核范圍，評出一、二、三類班子，并與村干部工資掛鉤，以制度約束干部行為。對一類班子，我們要表彰，進(jìn)行獎勵，對于三類班子，對其批評教育，轉(zhuǎn)變其思想，甚至進(jìn)行組織調(diào)整，努力營造出“剎歪風(fēng)、樹正氣、講奉獻(xiàn)、求實(shí)效、謀發(fā)展”的良好氛圍。

9、抓好綜合治理和礦山安全工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步完善社會矛盾調(diào)處和信訪制度，積極調(diào)處和化解社

會矛盾，增強(qiáng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)和處置能力。繼續(xù)實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，積極化解各類矛盾。深入開展嚴(yán)打整治活動，打擊地下“六合彩”。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展重大隱患排查和整治，配合縣國土部門加大對礦山非法開采秩序的整治力度，建立礦山巡邏隊(duì)，制定非法礦山開采整治方案，每月對礦山進(jìn)行專項(xiàng)研究，進(jìn)行“打非治違”專項(xiàng)治理行動，確保天寶銻礦年內(nèi)投產(chǎn)，有效推動我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，徹底遏制非法開采現(xiàn)象。

10、抓好村莊規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)工作，提高土地使用效益。要加大村莊規(guī)劃力度，通過規(guī)劃來管理農(nóng)村的建房，杜絕農(nóng)村濫用耕地建房的現(xiàn)象。堅(jiān)持依法有償原則，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，滿足發(fā)展規(guī)模經(jīng)營對土地的需求，切實(shí)提高土地使用效益。

三、做好今年經(jīng)濟(jì)工作的幾點(diǎn)意見

全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要以建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府為目標(biāo)，切實(shí)提高行政效能，使政府職能真正轉(zhuǎn)變到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)工作上來。

一要明確責(zé)任抓落實(shí)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和中心任務(wù)，層層分解落實(shí)，明確負(fù)責(zé)人，讓大家都知道要干什么、誰來干、干到什么程度、什么時(shí)候完成，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“四落實(shí)”，激勵和引導(dǎo)廣大干部群眾抓落實(shí)、保重點(diǎn)、促發(fā)展。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要“牽頭、抓總、負(fù)全責(zé)”，努力在思想上增強(qiáng)全局意識，在行動上發(fā)揮示范作用，在工作上加大宏觀指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)，確保政令暢通，把黨委、政府的工作任務(wù)落實(shí)到基層。要善于把上級要求與本鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，抓大事、抓關(guān)鍵，以點(diǎn)帶面、推動全局。把工作難點(diǎn)和群眾的呼聲作為工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，實(shí)事求是、力戒空談，在全鎮(zhèn)上下形成一種強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。

三要轉(zhuǎn)變職能抓落實(shí)。加快政府職能和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變作風(fēng)散漫，效率不高、主動性不強(qiáng)，思路不寬、辦法不多的工作現(xiàn)狀，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，少說空話，多干實(shí)事，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。要進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，完善和落實(shí)行政問責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力。

四要保證廉政抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決反對和防止腐敗，不繼提高科學(xué)管理水平和行政效能，提高依法行政水平，使政府始終成為人民群眾真心擁護(hù)和滿意政府。要自覺遵守中央、省、地、縣關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化一把手責(zé)任和對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，以身作則，廉潔自律，管好班子，帶好隊(duì)伍，用廉政建設(shè)來促進(jìn)工作、推動發(fā)展。

同志們，加快一渡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略方針，是全鎮(zhèn)人民的共同愿望。2011年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作面臨的任務(wù)十分艱巨。我們要認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。