第一篇：區綜治委轉發市綜治委對考核意見修改通知

內部明電

發往：見報頭 簽批：王金慶 等級：特急 機號： 抄送：

關于印發《關于對<濱州市社會治安綜合治理暨平安濱州建設檢查考核實施意見>相關問題

進行修改調整的通知》的通知

各鄉鎮辦、區綜治委有關部門：

2010年11月22日接市綜治委關于對《濱州市社會治安綜合治理暨平安濱州建設檢查考核實施意見》相關問題進行修改調整的通知，現將該通知印發給你們，請結合各自職責分工，立即行動，抓緊落實，務于11月底前做好迎查準備工作，并將迎查材料裝訂好報區綜治辦，聯系電話：3336305，郵箱：bcqzzb@163.com。

濱州市濱城區綜治委 2010年11月22日 內 部 明 電

發往 簽批：

胡炳山

等級 濱綜治電【2010】20號 機號： 抄送：

關于對《濱州市社會治安綜合治理 暨平安濱州建設檢查考核實施意見》 相關問題進行修改調整的通知

各縣區綜治委、市綜治委有關部門：

市綜治委于去年6月份，印發了《濱州市社會治安綜合治理暨平安濱州建設檢查考核實施意見》（濱綜治委【2009】10號）文件，對考核的范圍、內容和分值、方法和標準、程序、組織實施及結果運用都作了明確的規定。但是，今年省綜治委下發的《關于對各市2010年社會治安綜合治理暨平安建設檢查考核的實施細則》對考核內容和分值作了較大變動，為使我市考核標準與省綜治委考核內容和分值基本一致，經研究，決定對我市《濱州市社會治安綜合治理暨平安濱州建設檢查考核實施意見》中的內容、分值和分工進行修改調整，其余規定仍按（濱綜治委【2009】10號）文件執行。

一、修改的考核內容、分值和分工

根據全省2010年社會治安綜合治理暨平安建設檢查考核實施細則，市綜治委將考核內容分為主要工作和專項工作二大項，其分值和分工調整如下：

（一）主要工作（650分）

1、縣區落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制（責任書）的情況，市綜治委安排部署的各項工作任務完成情況，共200分。由政法委、綜治辦、紀檢委、組織部、人事局、財政局負責考核，以政法委、綜治辦為主。

2、“嚴打”整治工作機制的落實情況（含“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、偵破殺人、爆炸等重大惡性案件、打擊賭博違法犯罪、打擊拐賣婦女兒童犯罪工作，法院、檢察院嚴打整治工作，各占10分），共70分，由市“嚴打”整治領導小組辦公室（市公安局為主）牽頭進行考核，市中級人民法院、市人民檢察院等有關部門積極參與。

3、社會治安防控工作機制的落實情況（含鐵路護路聯防工作），共50分，由市公安局負責考核。

4、矛盾糾紛排查調處工作機制的落實情況，共50分，由市司法局負責考核。

5、信訪工作情況，共50分，由市委、市政府信訪局負責考核。

6、防范和處理邪教工作情況，共50分，由市委“610”辦公室負責考核。

7、安全生產工作情況，共50分，由市安全生產監督管理局負 責考核。

8、“掃黃打非”工作情況，共40分，由掃黃打非領導小組辦公室（市文化市場綜合執法局為主）負責考核。

9、民族宗教工作情況，共40分，由市民族宗教局負責考核。

10、群眾對社會治安滿意程度（率）工作情況，共50分，由市統計局負責考核。

(二)專項工作（350分）

由市綜治委有關成員部門和專項工作機構對各縣區進行考評打分。

1、打擊毒品違法犯罪和吸毒人員收戒管控工作，10分。（由市公安局考評打分）

2、愛民固邊及反偷渡工作，10分。（由市公安邊防支隊考評打分）

3、打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪，10分。（由市公安局和市供電公司考評打分）

4、油氣田及輸油氣管道安全保護與治安整治工作，10分。（由市公安局考評打分）

5、社會治安重點地區排查整治工作，10分。（由市公安局考評打分）

6、打擊傳銷工作和無照經營專項行動，20分。（由市工商局考評打分）

7、打擊假發票專項行動，10分。（由市國稅局和市地稅局分別考評打分）

8、打擊走私犯罪工作，10分。（由市打私辦考評打分）

9、非法衛星電視接收設施整治工作，10分。（由市文化廣電新聞出版局考評打分）

10、煙草專賣市場秩序整治工作，10分。（由市煙草專賣局考評打分）

11、食品生產安全工作，10分。（由市量質技術監督局考評打分）

12、反恐怖工作，10分。（由市公安局考評打分）

13、流動人口服務管理工作，10分。（由市公安局考評打分）

14、刑釋解教人員安置幫教、社區矯正人員服務管理和法律援助工作，20分。（由市司法局考評打分）

15、預防青少年違法犯罪和社會閑散青少年服務管理工作，20分。（由團市委考評打分）

16、學校及周邊治安綜合治理辦公室工作，10分。（由市教育局考評打分）

17、維護婦女權益和平安家庭創建工作以及農村留守兒童教育管理工作，20分。（由市婦聯考評打分）

18、建立健全社會穩定風險評估機制，認真開展社會穩定風險評估工作，10分。（由市維穩辦考評打分）

19、公共消防安全工作，10分。（由市公安消防支隊考評打分）20、看守所安全管理工作，10分。（由市公安局考評打分）

21、核查糾正監外執行罪犯脫管漏管工作，１0分。（由市檢察院考評打分）

22、平安醫院創建、精神病患者服務管理工作以及艾滋病患者服務管理工作，20分。（由市衛生局考評打分）

23、平安邊界創建工作，10分。（由市民政局考評打分）

24、城市流浪乞討人員救助管理工作，10分。（由市民政局考評打分）

25、平安文化市場創建工作，10分。（由市文化廣電新聞出版局考評打分）

26、平安景區創建工作，10分。（由市旅游局考評打分）

27、國家安全人民防線建設工作，１0分。（由市安全工作站考評打分）

28、解決法院執行難工作，10分。（由市法院考評打分）

29、涉法涉訴案件集中處理工作，10分。（由市委政法委考評打分）

30、見義勇為工作，10分。（由市見義勇為基金會考評打分）

二、各縣區、各部門要對照本《通知》規定的考核項目和分工，各自修改調整考核方案。承擔專項工作考核任務的市綜治委成員部門和專門工作機構，要依據本《通知》研究制發專項工作檢查考核辦法，按統一時限要求，分別搞好考核。同時，要積極做好迎接省綜治委有關成員部門、專業工作機構對我市的專項考核工作。認真開展一次自查活動，逐項逐條的檢查工作是否到位、措施是否到位、相關文件和基礎資料是否齊全，針對自查發現的問題和薄弱環節，抓緊制定整改措施，搞好查漏補缺。

三、承擔考核任務的市綜治委成員部門要確定一名聯系人（姓 名、單位、職務、聯系方式），于11月30日前報市綜治辦（電話：3162360 市政大樓0822房間）。各專項工作考核主管部門，將考核結果，于12月20日前報市綜治辦，統一匯總。

濱州市社會治安綜合治理委員會

2010年11月17日

第二篇：理意見的通知重慶市人民政府關于轉發市財政局關于進一步加強鄉鎮財政管

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【法規名稱】重慶市人民政府關于轉發市財政局關于進一步加強鄉鎮財政管理意見的通知

【發文單位】重慶市人民政府辦公廳

【發文文號】 渝辦發〔2010〕264號

【發文時間】2010-9-11

【正文】

重慶市人民政府關于轉發市財政局關于進一步加強鄉鎮財政管理意見的通知

各區縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門：

市財政局《關于進一步加強鄉鎮財政管理的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二0一0年九月十一日

關于進一步加強鄉鎮財政管理的意見

為落實科學發展觀，適應統籌城鄉發展的要求，逐步構建覆蓋城鄉的公共財政體系，切實發揮鄉鎮財政職能作用，根據《財政部關于發揮鄉鎮財政職能作用加強財政預算管理的意見》(財預〔2008〕406號)，結合我市實際，現就進一步加強全市鄉鎮財政管理提出如下意見：

一、適應形勢發展要求，轉變鄉鎮財政職能

鄉鎮財政作為財政部門聯結城鄉、聯系群眾的窗口和紐帶，是促進統籌城鄉發展的一支重要力量。鄉鎮財政部門自建立以來，為鞏固鄉鎮政權建設、規范政府收支管理和促進農村經濟社會發展作出了積極貢獻。近年來，隨著農村改革的逐步深入，財政改革整體推進，國家強農惠農政策不斷增強，農村公共服務內容日益拓展，政府投入“三農”資金規模越來越大，特別是“兩翼”農戶萬元增收等民生工程的推進，對我市鄉鎮財政部門的公共服務和資金監管能力提出了新的更高要求。但從實際情況看，我市鄉鎮財政職能定位尚不夠清晰，存在監督管理弱化、干部隊伍老化等問題，制約了鄉鎮財政職能作用的充分發揮。各區縣(自治縣)人民政府要進一步深化認識，采取有效措施，逐步解決鄉鎮財政面臨的實際問題，大力推進職能轉變，使鄉鎮財政管理工作與經濟社會發展和財政改革的迫切需要相適應，與中央和地方各級財政管理的工作需要相適應，與鄉鎮財政隊伍持續發展的現實需要相適應。

為適應新形勢發展要求，鄉鎮財政職能要加快實現“兩大轉變”，即由收入征管型向公共服務型轉變，由財政資金分配型向監管型轉變。鄉鎮財政部門要緊緊圍繞服務和管理，立足財政特點，切實做好預算編制管理、組織協調收入、補貼資金發放、專項資金監管、政府性債務監管、國有資產管理、單位財務管理和政策研究、執行及反饋等重點工作，做到不缺位、不越位、不錯位。當前乃至今后一段時期，鄉鎮財政部門必須堅決服從擴大農村內需和改善農村民生的大局，將財政補貼資金發放和專項資金監管工作擺在重要的位置，創新機制，落實專人，專責管理，確保政府投入“三農”資金的安全、規范、高效運行。

二、完善財政管理體制，提高科學化精細化管理水平

(一)完善鄉鎮財政管理機制。區縣(自治縣)財政部門要指導鄉鎮財政部門進一步完善管理機制，增強鄉鎮人民政府依法理財和科學理財的自覺性，確保各項民生投入和涉農補助資金及時落實到位。健全鄉鎮政權和村級組織基本運轉最低財力保障機制，確保基層政權組織依法有效履行職能。加強對鄉鎮財政預算編制的指導，明確編制要求，督促鄉鎮做細做實財政預算，規范鄉鎮財政預算執行，切實增強預算約束力，提高財政運行質量。

(二)深化“鄉財鄉用縣監管”改革。區縣(自治縣)財政部門要總結“鄉財鄉用縣監管”改革經驗，大力推進縣鄉聯網建設，探索建立財政與金融、稅務部門的信息資源共享平臺，實行財政支出網上申請、審核、查詢和電子報賬等，實現“鄉財鄉用縣監管”業務網上綜合應用，降低運行成本，提高工作效率和質量。充分發揮投資評審的服務和監督作用，實現鄉鎮財政性投資項目的事前評審、事中監控、事后評價。嚴格實行鄉鎮采購支出的規范化管理，探索政府購買等方式提供公共服務和公共產品。鄉鎮財政部門要加強政府性債務動態監管，禁止舉借新債或為債務行為提供擔保，實事求是地開展逾期債務登記、核實與化解工作。加強政府非稅收入的財政票據管理，嚴格執行收支兩條線政策，票款同行，以票控收。

(三)規范“村財民理鄉代管”工作。鄉鎮財政部門要與有關部門密切配合，遵循“村民自治、村務公開、民主管理、加強監督”的原則，將村級會計委托代理服務工作落到實處。加強村級資金、資產、資源管理，建立“三資”管理專項制度，完善協調監管的長效機制。加大村級財務公開力度，細化公示內容，設立舉報電話，發揮社會監督作用，確保村級財務核算準確、公開透明、監管到位，保障農民群眾的知情權、決策權、管理權和監督權。

三、建立公共服務新機制，落實強農惠民政策

(一)健全財政補貼管理方式。區縣(自治縣)、鄉鎮財政部門要充分利用貼近民生、直接服務“三農”的優勢，配合有關部門認真做好惠農補貼資金的申報、審核和公示工作，加強補貼對象基礎數據庫動態管理。減少審批環節，簡化發放程序，提高補貼資金兌付率。凡財政補貼資金，應納入“一卡(折)通”發放，實現補貼資金發放環節統一管理。建立財政補貼資金信息化平臺，實現數據聯網管理，提高補貼資金統計、分析管理水平。

(二)創新服務經濟社會發展方式。鄉鎮財政部門要加強政策研究和形勢分析，主動謀劃，當好鄉鎮黨委和人民政府的參謀助手，多渠道籌集資金，采取貼息、保險和獎補等多種形式，吸引金融、民間資本投入，倡導社會各界捐助，服務經濟社會發展。切實轉變財政資金支持方式，整合資金，形成合力，提高財政資金使用質量。利用現有資源，探索建立“公共服務窗口”，加大財稅政策宣傳解釋力度，努力為群眾提供優質、便捷、高效的服務。深入調查研究，收集社情民意，反饋財政政策執行情況，積極向上級財政部門建言獻策。

四、強化財政監督管理，確保資金安全高效

(一)規范工作運行機制。鄉鎮財政部門要堅持依法行政，科學民主決策，推進政務公開，健全監督制度，嚴格作風紀律，加強廉政建設。全面履行財政職能，嚴格執行財經法規，建立健全行為規范、運作協調、公開透明、廉潔高效的工作運行機制。

(二)健全資金監管機制。區縣(自治縣)財政部門要按照市里有關文件要求，制定加強鄉鎮財政資金監管的實施辦法，完善對鄉鎮財政監管工作的督導機制，明確鄉鎮財政部門資金監管職責和具體要求，確定監管范圍，量化、細化鄉鎮財政監管任務和責任。建立信息通報機制，將資金管理辦法和資金分配信息及時全面傳達到鄉鎮財政部門。鄉鎮財政部門要與主管部門、專業站所、村委會建立日常信息聯絡機制，及時掌握各類專項資金信息，充分發揮就地監管優勢，積極探索資金分類監管方式，加強資金使用的監督檢查和跟蹤問效，并將資金使用中存在的問題、項目實施的效果等信息上報上級財政和主管部門。

(三)完善財務和資產監管制度。鄉鎮財政部門要建立健全財務內控制度，厲行節約，規范財政支出范圍、支出標準和審批程序，嚴格控制公務車配置、接待費、會議費、差旅費等一般性支出，嚴禁以學習、培訓、考察等為由，集體外出旅游。建立健全資產購買、配置、使用、處置、登記和臺賬制度，做到資產實物管理與價值管理相結合，防止資產流失。建立健全現金管理責任制，落實專人加強管理。

五、加強機構隊伍建設，提高鄉鎮財政履職能力

(一)規范鄉鎮財政機構設置。區縣(自治縣)人民政府要結合深化鄉鎮機構改革和堅持依法行政的需要，規范鄉鎮財政機構設置。區縣(自治縣)組織、機構編制等部門和財政部門要密切配合，探索實行適合基層實際的鄉鎮財政管理模式，根據鄉鎮經濟社會發展狀況科學合理配備與工作任務相適應的人員編制，原則上每個財政所(辦)不低于3名，從現有編制中調整充實，確保鄉鎮財政部門依法履行職能職責。加強對鄉鎮財政人員崗位責任制管理，堅持合理定崗定責定員，建立崗位任職資格制度，相應崗位嚴格持證上崗，開展工作績效考評。每個財政所(辦)須設置所長(主任)、總會計(單位財務會計)、補貼資金發放專干、專項資金管理專干、出納等必要崗位，并可根據工作實際增加崗位。鄉鎮財政所(辦)所長(主任)由鄉鎮人民政府任免的，任免前須書面征求區縣(自治縣)財政部門意見。建立健全鄉鎮之間的財政干部交流和優秀人才優先選拔機制，充分調動鄉鎮

財政干部的工作積極性和創造性。加大鄉鎮財政建設投入，提高鄉鎮財政部門公共服務和資金監管能力。

(二)強化鄉鎮財政隊伍建設。全市各級財政部門要建立鄉鎮財政人員信息管理系統，全面掌握人員基礎信息，加強動態監管。以“忠誠奉獻、務實創新、勤政廉潔、理財為民”為宗旨，加強財政文化建設，增強鄉鎮財政干部榮譽感、使命感和責任感，提高鄉鎮財政隊伍凝聚力和戰斗力，創建人民滿意的鄉鎮財政所(辦)。市和區縣(自治縣)財政部門要結合財政改革和管理趨勢，圍繞財政中心工作，面向基層實際需求，突出針對性和實效性，有計劃地開展各類培訓，每3年對鄉鎮財政干部輪訓一次，全面提升鄉鎮財政人員綜合素質和科學化精細化管理水平，大力建設學習型、效能型、服務型、和諧型鄉鎮財政隊伍。

六、加強組織領導，落實工作責任

加強鄉鎮財政管理是財政改革的內在要求和主要內容。各區縣(自治縣)人民政府要高度重視，切實加強組織領導，建立鄉鎮財政管理工作協調機制。區縣(自治縣)財政部門要根據本地情況，制定實施細則，明確鄉鎮財政管理指導機構，配備專職人員，賦予相應職責，保障本級和鄉鎮財政監管工作必要經費，完善縣鄉網絡建設，加快推進和落實各項具體工作。鄉鎮人民政府要充分認識加強財政管理與促進經濟社會發展的辯證關系，狠抓落實，建立“職責明確、保障有效、管理規范、監督有力、運轉高效”的鄉鎮財政管理體制和運行機制，將財政所(辦)作為鄉鎮人民政府研究經濟社會發展會議的固定列席單位，充分發揮鄉鎮財政職能作用，促進農村經濟社會和諧發展。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：漳州市人民政府辦公室轉發市公安局《加強養犬管理工作實施意見》的通知

漳州市人民政府辦公室轉發市公安局 《加強養犬管理工作實施意見》的通知

漳政辦〔2009〕197號

各縣（市、區）人民政府，漳州、常山開發區管委會，市直各單位：

市公安局制訂的《加強養犬管理工作實施意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

漳州市人民政府辦公室

二○○九年十一月二十四日

加強養犬管理工作實施意見

市公安局

（二○○九年十一月）

加強養犬管理，事關人民群眾的切身利益和社區和諧。近年來，社會上無序養犬引發的衛生、環境和治安等問題日益突出。為加強養犬管理，保障公民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環境，根據國家有關規定和《福建省人民政府辦公廳關于加強養犬管理工作的意見》（閩政辦〔2009〕146號）精神，結合我市實際，制定本實施意見。

一、加強領導

養犬管理涉及面廣，治理難度大，需要各級各有關部門密切協作，形成齊抓共管的工作格局。為確保我市養犬管理工作取得成效，市政府決定成立全市養犬管理工作協調小組。

組 長：劉文標 市政府副市長

副組長：肖招鴻 市政府副秘書長

林 斌 市公安局副局長

成 員：黃再升 市農業局副局長

余紹麟 市衛生局副局長

陳文海 市工商局副調研員

陳維福 市執法局副局長

林日德 薌城區副區長

周俊雄 龍文區副區長

鄭文全 龍海市副市長

劉達文 漳浦縣副縣長

施仲達 云霄縣副縣長

沈義和 詔安縣副縣長

朱展發 東山縣副縣長

曾 民平和縣副縣長

余金武 南靖縣副縣長

鄭明福 長泰縣副縣長

方龍輝 華安縣副縣長

協調小組下設辦公室，掛靠市公安局，負責全市養犬管理工作的組織協調、收集匯總等工作。市公安局治安支隊支隊長趙永利任辦公室主任。各縣（市、區）應成立相應的養犬管理組織機構和辦事機構，確保養犬管理工作組織領導到位，責任落實到位。

二、職責分工

（一）公安部門：牽頭協調養犬管理工作；查處因養犬行為引起的治安案件和刑事案件，排除有關部門在開展養犬管理工作中遇到的各種阻礙依法執行公務的行為等。

（二）農業（畜牧獸醫）部門：負責犬類狂犬病的疫苗免疫、監測，發放犬類免疫證以及病犬、犬類尸體的無害化處置等工作；對興辦犬類飼養場和隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產品無害化處理場所進行審查，符合條件的發放動物防疫條件合格證；對設立從事動物診療活動的機構進行審查，符合條件的發放動物診療許可證；開展犬類狂犬病防治知識宣傳工作等。

（三）衛生部門：負責狂犬病疫情監測及疫情處理；保障人用狂犬疫苗的供應，負責被犬傷人員的傷口處理及狂犬疫苗的使用；配合有關部門開展狂犬病預防控制知識的宣傳教育等。

（四）城管執法部門：負責查處因養犬而破壞市容環境衛生的行為；負責查處占用道路、公園、廣場等公共場所飼養、經營犬只的行為。

（五）工商部門：負責對涉犬經營單位進行登記；對犬類經營單位的經營活動進行監督管理；對涉犬經營單位違反工商管理法規的經營行為進行查處；對取得動物防疫條件合格證并符合登記條件的申辦犬類飼養場、隔離場所，涉犬屠宰加工場所，以及犬類和犬類產品無害化處理場所和取得動物診療許可證的從事動物診療活動的機構辦理登記注冊手續等。

（六）各縣（市、區）政府：要結合本地實際，科學細化措施，制定具體實施管理辦法，依法組織協調本轄區內各相關職能部門和鄉（鎮）政府、街道辦事處實施養犬管理工作，開展集中統一專項整治行動，捕殺狂犬、捕捉流浪犬，規范養犬秩序。

三、工作措施

（一）引導群眾主動登記。以街道辦事處、鄉鎮人民政府以及居民委員會、村民委員會為主體，以社區為重點，組織業主委員會或物業服務企業、村（居）干部、志愿者等深入社區，開展養犬知識和文明養犬宣傳教育工作，引導群眾主動登記，摸清社區養犬底數，做好登記造冊。

（二）組織開展養犬情況集中檢查。對犬只未實行栓（圈）養管理、不及時清理犬只糞便、養犬干擾他人正常生活、放任犬只恐嚇他人或驅使犬只傷害他人等違法養犬行為，依照法律法規進行處罰，強化規范養犬。

（三）組織實施犬類狂犬病免疫。按照《中華人民共人國動物防疫法》的規定，在專項行動中群眾主動登記的所有犬只，組織實施狂犬病免疫工作，登記犬免疫率要達到100％。

（四）集中清理街面無主犬、流浪犬。對流浪犬進行集中收容，組織捕殺?。ㄋ溃┤⒓皶r進行檢（免）疫和無害化處理。

（五）集中治理涉犬經營單位。對以營利為目的，在固定場所從事犬只養殖、交易經營的行為進行集中清理，查處無照經營行為；對非法犬類交易市場及犬養殖場予以取締；對犬醫院、犬商店等涉犬單位超范圍經營進行檢查，規范犬只經營、診療活動。

（六）組織集中治理行動。春節前，各縣（市、區）要組織集中開展一次犬患治理專項行動，重點解決三個問題：一是犬破壞環境衛生等問題；二是非法犬類交易市場、街面流動無照售犬及犬醫院、犬用品商店超范圍經營等問題；三是犬傷人、擾民等問題。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。各級各有關部門要充分認識加強養犬管理的必要性和重要性，切實加強組織領導，建立在當地政府的統一領導下，公安部門牽頭，各相關職能部門參加的協調小組，協調小組各成員單位都要明確分管領導并確定一名聯絡員。各級協調小組要定期召開會議，加強部門間的溝通協調，及時通報情況信息，研究部署工作，建立配合緊密、信息互通、措施有效的工作機制。市協調小組各成員單位要加強對本系統養犬管理工作的督促、檢查與指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，對涉及多個部門或具有共性的問題，應及時提請協調小組研究解決。

（二）明確責任，強化治理。各級協調小組成員單位要各司其職，各負其責，加強協作，齊抓共管，共同做好養犬管理工作。要強化治理，推動規范管理，在執法過程中用足用好《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國刑法》等有關法律法規，同時加強對涉及養犬管理工作相關問題的跟進式調查研究，及時調整工作思路和管理模式，切實提高管理工作水平。

（三）廣泛宣傳，加強引導。要把宣傳教育引導作為加強養犬管理的一項重要措施，全方位、多層次、多渠道地開展 宣傳教育工作。要利用基層組織工作優勢，充分發揮村（居）委會、社區、物業服務企業以及養犬協會等組織的作用，調動社會各方面力量，采用群眾喜聞樂見的各種載體，開展形式多樣的宣傳教育活動。通過開展養犬管理集中宣傳日和文明養犬社區行等活動、召開社會各階層座談會等形式，加強與人大代表、政協委員、社會團體、各界群眾交流溝通；通過電臺、電視臺、報刊、互聯網等宣傳途徑，加大對違規養犬的危害、狂犬病危害、犬只管理與免疫、被犬咬傷后的處理等知識的宣傳力度，教育、引導群眾充分認識犬患和狂犬病蔓延的嚴重危害性，提高群眾文明規范養犬的自覺性和自我保護意識與能力，發動群眾積極舉報違章養犬行為，自覺參與犬類監督管理，形成人人支持、人人參與、人人監督規范養犬的良好氛圍。在管理和執法工作中，要把原則性和靈活性有機結合起來，堅持教育和處罰相結合，采取“先教育、后處罰，教育為主、處罰為輔”的辦法，體現人性化管理，努力實現法律效果和社會效果的統一。

第四篇：太原市人民政府辦公廳轉發市經委關于水泥行業整頓實施意見的通知

太原市人民政府辦公廳轉發市經委關于水泥行業整頓實施意見的通知

（并政辦發〔2009〕33號）

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

市經委關于《水泥行業整頓實施意見》已經市政府領導同意，現轉發給你們，請按照執行。

二○○九年四月七日

水泥行業整頓實施意見

（市經委）

為加快推進我市水泥工業結構優化升級，實現水泥工業持續穩定健康發展，現制定水泥行業整頓實施意見如下。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，加強水泥行業管理和水泥行業節能減排、資源節約與綜合利用，發展循環經濟，保護生態環境，加快水泥行業產業升級，推動企業聯合重組。通過整頓，達到水泥行業布局合理，總量控制，發展有序，管理科學，可持續發展目標。

二、整頓原則

（一）依法行政原則。嚴格執行國家和省市相關政策法規，對排放不達標、規模小、工藝落后、證照不齊、不符合產業發展要求的企業堅決予以關停；對手續齊全、符合相關政策法規但需改造或搬遷的企業，通過政策支持等手段進行引導。

（二）布局合理原則。經過整頓，使全市水泥生產企業和粉磨站、攪拌站布局合理，不符合城市總體規劃的水泥生產企業搬遷。新上水泥項目采用成熟可靠的技術設備，高起點、高水平規劃設計，嚴禁低水平重復建設。

（三）節能環保原則。以政策為導向，加強節約能源、環境保護和資源保護、綜合利用，支持發展利用工業廢棄物和城市生活垃圾等為原料和混合材料的大型水泥企業。石灰石資源利用率在現有基礎上提高10個百分點。積極推廣節能粉磨和余熱發電等新技術，降低能耗，減少污染，走可持續發展道路。

（四）上大壓小原則。逐步淘汰年產能20萬噸以下粉磨站，新建粉磨站必須達到年產60萬噸以上規模，磨機規格不得小于Ф3米，新建干法水泥生產線日產必須達到2500噸以上，實現產業整合、企業重組，提高企業競爭能力。

三、整頓目標

（一）2009年6月底前，關停規模小于20萬噸的環境保護或水泥質量不達標企業，徹底淘汰各種規格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術設備，2010年底前逐步關停日產1500噸以下熟料生產線（特種水泥除外）、年產60萬噸以下水泥粉磨站企業及全部機立窯，淘汰落后產能100萬噸。

（二）推動全市水泥企業重組聯合，提高水泥企業生產集中度和競爭力。到2013年，日產4000噸以上大型干法水泥生產企業和年產100萬噸以上大型粉磨站達到4戶，大型水泥企業生產集中度達到50%以上；新型干法水泥比重達到90%以上，產品綜合能耗執行2007年國家制定的水泥單位產品能耗限額標準。

（三）形成以陽曲、古交為熟料供應地，太原城區周邊及清徐為粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生產能力控制在年產1000萬噸左右，基本實現水泥行業現代化，技術經濟和環保指標達到同期國內先進水平。

四、整頓內容

（一）搬遷企業（10戶）

1.西山地區整治搬遷企業

太原獅頭水泥股份有限公司、太原獅頭集團第一分公司按照西山地區整治方案要求搬遷。搬遷后，新建規模產能控制在兩條日產4500噸/條熟料生產線和1座100萬噸水泥粉磨站。

山西焦煤集團西山水泥廠按照西山地區整治方案要求搬遷，與古交水泥有限責任公司整合。整合后，新建規模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

山西公路構件廠按照西山地區整治方案要求搬遷或就地破產。搬遷后，新建規模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

2.太化集團區域內搬遷企業

山西晉投立唐環保建材有限公司利用太化集團化工廠廢電石渣生產綠色環保硅酸鹽熟料。隨同太化搬遷。

3.距離高速公路1000米內搬遷企業

山西雙良水泥有限公司由杏花嶺區東澗河搬遷至太鋼東山礦區，搬遷期限1年。搬遷后，新建規模產能控制在1條日產2500噸熟料生產線。

太原市廣廈水泥有限公司金灘粉磨站由尖草坪區向陽鎮南翟村金灘工業園區搬遷至陽曲縣侯村鄉，搬遷期限2年或轉產。搬遷后新建規模產能控制在1座年產100萬噸水泥粉磨站，尖草坪嶇巍水泥廠由西外環路旁楊家西村搬遷到離市區30公里的柏板鄉東關口村東。盡快辦理相關手續。

4.晉祠風景區內搬遷企業

太原市水利水泥廠與山西晉投立唐環保建材有限公司整合，遷出晉源風景區，隨同太化集團選址搬遷。

（二）關停及限期整改企業（10戶）

1.關停企業

固邦水泥廠實際產量不足年產20萬噸，無生產許可證，無化驗室合格證、陽曲縣泥屯水泥廠（實際產量不足年產20萬噸，廠址位于泥屯鎮中心，污染嚴重）。

2.限期整頓企業

清徐縣晉陽水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰復合水泥有限公司、太原市金聚貓建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站無生產許可證、無化驗室合格證、年實際產量不符合標準，限半年內完善手續、產量達標，否則予以關停。山西晉匯南白水泥有限公司、陽曲縣鐵貓特種水泥有限公司2009年底前關停機立窯水泥生產線，后者保留現有特種水泥生產產能。

（三）整治企業（8戶）

1.優化升級

太原市廣廈水泥有限公司保留現有日產2000噸熟料產能，利用現有廠址新建規模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

山西五星水泥有限公司保留現有年產20萬噸水泥粉磨站，利用現有廠址新建規模產能控制在1座年產100萬噸水泥粉磨站。

山西犀牛水泥實業有限公司保留現有年產20萬噸水泥粉磨站，利用現有廠址新建規模產能控制在1座年產60萬噸水泥粉磨站。

2.節能環保

智海企業集團粉磨分公司保留現有年產90萬噸水泥粉磨站，加強環境保護、廢渣利用、節能減排粉煤灰摻量由3%提高到6%，礦渣用量由30%提高到40%，水泥綜合電耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t，達到行業先進水平。

山西同利水泥有限責任公司保留現有年產60萬噸水泥粉磨站，投資改造除塵設備，配備節能電器，加強自動化管理，實現節能減排。

太原北白水泥制造有限公司保留現有日產2000噸熟料產能，年內置換1臺大型節能立式水泥粉磨、生料粉磨設備，淘汰現有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨機。

陽曲縣獅頭水泥有限公司保留現有日產2000噸熟料產能。

3.新開項目

金圓水泥有限公司在陽曲縣東黃水鎮新建規模產能控制在1條日產4500噸生產線。

五、保障措施

（一）發展大型新型干法水泥工藝，推動水泥工業結構調整和產業升級，厲行資源節約，保持生態環境，堅持循環經濟和可持續發展，走新型工業化發展道路。

（二）建立水泥整頓發展專項資金，主要用于關停搬遷企業現有固定資產拆除補償；鼓勵關停企業轉產、搬遷企業改造；支持優勢企業建立技術中心。

（三）鼓勵大型企業采用先進技術設備將小型企業改造為水泥粉磨站，改造項目可列入市重點工業調產項目計劃，享受扶持政策。

（四）支持搬遷、新建水泥企業發展循環經濟，新型干法窯系統廢氣余熱回收利用，采用純低溫廢氣余熱發電。

（五）鼓勵水泥企業建立技術研發中心，支持吸收具備條件的科研設計單位和高等院校聯合建立開發行業共性、關鍵性技術研究中心，通過技術創新提高水泥行業研發和科技攻關水平。

（六）政府性建設工程、城市高層住宅、道路、橋梁等大中型建設工程基礎和結構部分使用新型干法工藝生產的水泥。

（七）搬遷新建水泥項目企業自籌資金比例達到35%以上，對符合產業政策和規劃的項目，銀行按照獨立審貸原則提供信貸支持，市專項資金給予貼息。

（八）新上日產2500噸水泥熟料及以上新型干法水泥項目、年產60萬噸水泥粉磨站項目由市水泥整頓領導組辦公室組織相關部門統一研究，從規模布局、總量控制方面審核同意后，交由相關部門依照有關審報程序辦理相關手續，上報省有關部門核準。

（九）搬遷企業占用的原主體企業行政劃撥土地。未改變土地權屬和用途的，可繼續以劃撥方式使用；需改變權屬或用途的，改變后依照有關規定符合劃撥供地條件的可繼續以劃撥方式使用，不符合的依法辦理土地有償使用手續，土地出讓收益優先用于支付搬遷成本金。

（十）規劃發展預拌砂漿，在符合城市建設規劃、土地政策和環保要求前提下，優先在現有水泥粉磨站基礎上進行預拌砂漿生產企業布點。

（十一）建立水泥行業進退機制，今后一段時期全市不再新增水泥熟料生產能力，新上項目一律以整合原有同類企業為主，保持原有生產規模。

（十二）嚴格禁止水泥搬遷企業將已淘汰的資源設備轉向其他企業。一經發現，市水泥領導組辦公室責成有關部門收回雙方水泥生產許可證；對列入關閉淘汰的水泥生產企業不再進行資源綜合利用認定、不再換發《水泥產品生產許可證》。

六、組織機構

成立太原市水泥行業整頓領導組。組成人員名單如下：

組 長：王建生（副市長）

副組長：劉建中（市政府副秘書長）

陳向陽（市經委主任）

成 員：李貴喜（市委工業工委副書記）

高邦銳（市發改委助理調研員）

張曉軍（市建管委副主任）

申執中（市國資委副主任）

李建軍（市質監局總工）

陳繼光（市環保局副局長）

孟和平（市國土局副局長）

任 遠（市供電分公司副經理）

張 霞（萬柏林區副區長）

王承江（尖草坪區副區長）

高 偉（杏花嶺區副區長）

高二虎（晉源區副區長）

王春龍（陽曲縣副縣長）

王貴德（清徐縣副縣長）

領導組下設辦公室，辦公室設在市經委。

辦公室主任：李貴喜（兼）

辦公室成員：馬千九 李金才 董淑菱 吳光昭 邢軍利 趙淑樺

七、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實

各縣（市、區）和有關部門要充分認識到此次整頓的重要性和必要性，顧全大局，明確責任，制訂措施，積極推進。各企業要結合整頓內容制定實施方案，抓好任務落實。企業主管部門負責所屬企業整頓工作，要處理和解決好整頓中的矛盾和問題。領導組辦公室要深入企業了解掌握整頓情況，協調工作進度，通報整頓情況，確保整頓收到實效。

（二）嚴格執法，各負其責

對列入整頓名單中的企業，工商部門要依法變更搬遷企業營業執照，依法注銷、吊銷關停企業營業執照；質監部門要依法吊銷關停企業生產許可證，依法取締無生產許可證企業；環保部門要依法吊銷排污不達標企業排污許可證；稅務部門要依法吊銷關停企業稅務登記證；建管部門要嚴格限制使用不合格水泥，并負責混凝土攪拌站整頓；國土部門要嚴格石灰石資源開采管理；供電部門對列入關停名單企業予以斷電；勞動保障部門要依法妥善安置停產企業職工，確保社會穩定。

（三）加強監管，嚴格獎罰

對按要求完成整頓任務的縣（市、區）和部門，予以表彰獎勵；未能完成任務的，予以批評曝光。對完成整頓任務的企業，在企業轉產、新上項目時給予必要的政策和資金扶持；未能完成任務的，實施強制關?；虿鸪⒂枰越洕幜P。

發布部門：太原市政府 發布日期：2009年04月07日 實施日期：2009年04月07日(地方法規)

第五篇：區隊對班組雙基建設考核細則(修改)

1、通用部分

1.1發生重傷事故及二級非傷亡事故，對當班扣50分；輕傷及三級非傷亡事故對當班扣20分。

1.2生產現場因安全隱患或質量問題被公司停止作業的扣20分，被礦停止作業的扣5分。

1.3放炮造成瓦斯超限，扣10分，損壞通風設施，扣3分。

1.4當月頭面出現質量不合格扣5分

1.5嚴格按“煤礦三大規程”及有關措施執行，生產過程中違章指揮和違章作業的，根據違章類別每次扣當班1—3分。

1.6不按規定正確使用安全設施，扣3分。

1.7不參加班前會學習和不按規定簽訂互聯保，一人次扣當班0.5分。

1.8熟知施工頭面安全技術措施和規程，否則一人次扣當班0.5分。

1.9熟練掌握“兩述法”、安全常識和專業技能知識，不熟練和不會者，一人次扣當班0.5分。

1.10安全質量隱患或問題，未按規定標準要求整改或整改不徹底的，根據隱患嚴重程度，每條扣2—10分。

1.11損壞巷道標志點、導線點、中腰線測點，扣2分。

2.生產質量

2.1背木、拉桿、撐桿、板梁和聯網不符合規定，每處扣1分。

2.2空頂、空幫和背頂背幫不實軟關門，扣2分

2.3打眼角度不當或裝藥不符合要求,扣1分，如造成翻棚，每棚扣當班2分；扶棚不合格，每棚加扣1分。

2.4不按作業規程施工，一次扣2分。

2.5嚴禁超挖、欠挖，超欠挖者，每100mm，扣2分

2.6巷道偏中線，每50mm扣2分

2.7出班窩頭高度或寬度不夠，差100mm，扣當組2分

2.8錨桿排距不符合規定，扣1分。

2.9錨桿出現穿皮、托板不貼巖面、外露超規定，每根扣0.5分。

2.10聯網不好、隔扣，每處扣1分。

2.11少打點柱或打點柱不規范，每根扣0.5分。

2.12錨噴巷道成型不好、噴漿不蓋網，每處扣2分。

2.13軌道延接不符合規定，缺扣件、軌枕間距大、彎曲不直，每處次扣1分。

2.14文明生產不符合規定或物料碼放不整齊，扣0.5—1分

3、機電運輸

3.1出現電器設備失爆，每臺次扣20分。

3.2設備檢查和維護及風機管理管理不當，設備不能正常運轉影響安全生產，每次扣5—10分。

3.3設備安裝不符合規定，每臺次扣5分。

3.4安全保護不齊全或不符合要求，每臺扣2—5分。

3.5機電設備不完好狀態，每臺次扣1-3分。

3.6電器設備標牌清晰，管線吊掛整齊，每處不完好扣2分。

3.7風水管路出現跑、冒、滴、漏，每處扣1-3分。

3.8進、出班要對各種設備檢查一遍，不檢查出現問題，視情節扣1-3分。

3.9檢修設備地點不清潔衛生，扣1分。

3.10風、水管路及電話、信號距作業地點超規定距離，扣1分。

3.11機電硐室未配備滅火器材，扣2分。

3.12軌道延接不符合規定，缺扣件、軌枕間距大、彎曲不直，每處次扣1分。

4、獎勵部分（可在此基礎上對主要人員加倍獎勵）

4.1發現重大安全隱患，并積極消除的，每條次獎10分，避免安全事故的，將20分；積極消除一般隱患的，每條獎1分。

4.2當月本班組無輕傷和三級非傷亡以上事故的，獎5分。

4.3當月質量無不合格品，獎2分；達到優良品的，獎5分。

4.4安全管理創新項目在工作中得到推廣和應用，每項獎3分。

4.5推廣新技術、新設備、新工藝，成績顯著者，獎3-10分。

4.6班組手指口述描述執行好，安全知識回答好，并且受到領導表揚，每次獎1—2分。

4.7文明生產月驗收受到礦表揚的，獎2分。

4.8在完成隊任務的前提下，主動幫助兄弟單位處理安全生產隱患受到表揚的，獎1分。

1、通用部分

1.01發生輕傷事故及三級非傷亡事故，責任人扣50分，重傷事故及二級以上非傷亡事故扣100分?；ヂ摫Ｈ藛T按責任大小扣20—50分。

1.02凡因公司檢查被停掘停運的頭面或運輸線對責任人扣30分，因礦檢查被停掘停運的頭面或運輸線對責任人扣20分?；ヂ摫Ｈ藛T按責任大小扣5—10分。

1.03被上級領導抓住嚴重“三違”一人次扣20分；一般“三違”一人次扣5分。被礦抓住嚴重“三違”一人次扣10分；一般“三違”一人次扣3分?；ヂ摫Ｈ藛T按責任大小扣1—5分。

1.04各工種必須持證上崗，如不持證上崗被查出每人扣5分，所有入井職工必須熟練掌握應知應會或“兩述法”等安全知識，對抽查不熟練者和不會者每人次扣3分；逃跑、躲避領導者扣5分；執行較好，受到上級領導獎勵者，獎10分。

1.05當班頭面出現質量不合格扣當頭班組長5分，員工每人3分。1.06在不違犯作業規程情況下，不服從工長和班組長安排，視情節每人次扣2-5分；打罵班組長者扣10分，情節嚴重交隊和礦保衛科處理。

1.07勞動保護、安全防護佩戴不齊全者，每次扣3—5分。

1.08當班考核獎罰由班組長負責落實到個人，考核不認真，落實不到位，扣當班班組長5分。

1.09不按規定現場交接班，每次扣10分。

1.0.10在公共場合吸煙、隨地吐痰等其他不文明行為，被上級和職能部門查出，每人次扣2分。

1.0.11各類安全記錄、管理牌板不填寫者，每項次扣5分。

1.0.12不參加各種培訓學習，私自下井，每人次扣2分；班前會隨便出入、喧嘩或抽煙者，每人次扣0.5分。

1.0.13安全質量隱患或問題，未按規定標準要求整改或整改不徹底的，根據隱患嚴重程度，每條扣5—20分。

1.0.14損壞巷道標志點、中腰線測點，扣5分。

1.0.15不按規定簽訂互聯保扣1分。

2、掘進與維修部分

2.01不按作業規程施工，每次扣5分。

2.02安全設施不正常使用，每次扣5分。

2.03打眼角度不當或裝藥不符合要求，扣3分，如造成翻棚每棚扣責任人5分；扶棚不合格，每棚扣5分。

2.04空幫、空頂填不實，每處扣5分。

2.05錨噴巷道成型不好、噴漿不蓋網，每處扣5分、驗收員扣3分。2.06耙巖機鋼絲繩斷絲超過規定、鋼絲繩打結不更換，對司機扣5分。2.07背木、拉桿、撐桿、板梁和聯網不符合規定，每處扣3分。2.08打錨桿排距超規定，錨桿出現穿皮、托板不貼巖面、外露超規定，每根扣3分。

2.09聯網不好、隔扣，每處扣3分。

2.0.10地角錨桿未打、網不到底、噴漿“穿裙”、“赤腳”，每項扣3-5分。

2.0.11出班窩頭高度及巷道超欠挖每100mm，偏中線每50mm者，扣3分。

2.0.12當班出班物料未碼放整齊、回彈料及浮矸未清理，每項扣施工人員、驗收員每人3分。

2.0.13窩頭施工人員、運輸工、后線人員責任區文明生產不合格或物料碼放不整齊，每處扣3分。

2.0.14耙巖機兩幫物料未碼放、浮矸未清理，對司機扣5分。2.0.15少打點柱或打點柱不規范扣3分。

2.0.16軌道延接不符合規定，缺扣件、軌枕間距大、彎曲不直，每處次扣3分。

3、驗收部分

3.01不熟悉驗收標準扣5分；不認真組織且未按標準驗收扣10分。3.02工程質量旬驗收不合格，扣該頭驗收員各20分；月驗收不合格扣該頭驗收員各50分；月底驗收優良品，獎該施工頭驗收員各50分。

3.03未標定收尺點，核對中腰線，巷道出現方位和坡度偏差，扣10分。

3.04驗收報表填寫不認真、弄虛作假，每次扣10分。

3.05扭距超過100mm，每棚扣5分。

3.06中線跑偏50mm，扣5分。

3.07掘進架棚，背幫、背頂和背木數量不符合要求，出現空頂、空幫現象，扣5分。

3.08支架前傾后仰偏差超過0.5度，每處扣3分。

3.09噴漿不掛線、未按規定動尺、動線，對驗收員扣3分。

3.0.10牌板、圖版不干凈，吊掛歪斜不牢固，牌、料不符，每處扣2分。

3.0.11驗收量具攜帶不齊全，少一件扣1分。

4、機電運輸部分

4.01設備出現失爆除按照礦處理意見執行外，扣50分。

4.02設備安全保護不齊全，每處扣10分。

4.03軌道安全設施未及時安裝，扣10分。

4.04各施工頭面設備（包括風、水、管、路和機電設備等）運行不正常，視影響安全生產情節每次扣5-10分。

4.05設備未進行防爆檢查，每臺次扣5分。

4.06未進行風機倒臺試驗，每臺次扣5分。

4.07出班水管、噴霧和壓風管路不連接每處扣5分；出現跑、冒、滴、漏、霧化不好，每處扣1-3分。

4.08進、出班未對各種設備檢查出現問題，視情節對責任人扣3-5分。

4.09機電設備不完好，每臺次扣1-5分。

4.0.10電器設備標牌不齊全、清晰，管線吊掛不整齊，每臺（處）扣2分。

4.0.11設備未打掃清潔衛生，每臺次扣2分。

4.0.12設備停運期間，未停電閉鎖，每臺次扣3分。

五、其它未列入事項比照上述規定或隊有關制度執行。

自2010年9月1日執行