第一篇：關于實施檔案工作“七項工程”加快麗江檔案事業發展的意見_百度(精)

關于實施檔案工作“七項工程”加快 麗江檔案事業發展的意見

檔案是歷史的真實記錄,是人類文明進步的階梯,是黨和國家的寶貴財富。為進一步推動全市檔案事業的發展,明確今后一段時間檔案工作的目標、任務和重點,根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《云南省檔案條例》等法律法規,按照黨和國家關于檔案工作的方針政策,省檔案局《關于實施檔案工作“八項工程”加快云南檔案事業發展的意見》的要求,現結合我市檔案工作實際,特制定麗江市檔案工作“七項工程”實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持檔案工作為促進先進生產力發展、促進先進文化建設、維護人民根本利益服務的方向,貫徹執行黨和國家關于檔案工作的方針政策和法律法規,堅持“依法治檔、科技興檔、強化服務、發揮效益”的工作思路,緊緊抓住新的發展機遇,到2008年,通過全面實施檔案工作“七項工程”,使我市檔案工作邁上新的臺階,為實現全面建設小康社會的奮斗目標做出更大的貢獻。

二、實施“七項工程”的主要目標任務(一麗江市檔案館建設工程

2008年前,市檔案局館要建設成為管理規范、功能齊全、設施設備能滿足檔案安全保管需要,具有一定現代化管理水平和工作水平的檔案館。

1、檔案館庫建設。市檔案館的建設要確保到期檔案全部進館,館藏能滿足今后20—50年內形成的各類一、二級90多個立檔單位到期檔案進館需要。館庫面積不小于3000平方米(其中庫房面積不小于2000平方米。建設以檔案安全保管為核心,以提高利用服務為出發點,以資政決策、信息傳播、文化交流、社會教育等功能為基礎的具有麗江民族特色的現代化管理檔案館庫。

2、國家檔案資源建設和愛國主義教育基地建設。依照有關法律法規和政策規定,加強檔案資料的接收、征集工作,符合進館范圍的到期檔案應全部接收進館保存;加強對重大活動、重要會議、重點建設工程、國家和省、市領導視察活動等形成的各種載體的檔案資料收集工作;加強對反映地方特色及少數民族政治、經濟、文化、宗教情況和民風民俗、名勝古跡等檔案資料的收集,以世界文化遺產——麗江古城,世界記憶遺產——納西東巴古籍文獻,世界自然遺產——三江并流自然風光為主的世界遺產文化、茶馬古道重鎮馬

幫文化、摩梭人的母系文化、寧蒗彝族的畢麼文化、永勝它留人文化等,建立起有地方特色的館藏體系;做好珍貴、破損檔案的保護和搶救工作,維護檔案的完整與安全。2008年前,市檔案館努力建成市愛國主義教育基地。

3、以資政決策為重點,做好檔案資源開發利用工作。圍繞市委、市政府的中心工作,每年編制1—2種檔案資料匯編或專題研究報告,隨時提供參考;配合有關部門的工作,提供有價值的資料;檔案館領導和專業人員應熟悉館藏檔案,研究地方政治、經濟、社會發展的歷史和現狀,每年產生有價值的成果,成為研究當地政治、歷史等方面工作的帶頭人,做好檔案服務工作。

4、按現代化檔案館工作需要培養人才。在市檔案館專業技術人員高級職稱、中級職稱分別達到29%和57%的基礎上,爭取本科學歷達到70%;配備計算機專業人員和具備出版、編輯及展覽策劃技能的人員,基本形成一支結構合理的檔案管理專業隊伍。

5、加快檔案信息化建設步伐。為逐步向數字化檔案館邁進打下堅實的基礎,自2005年1月1日起,接收市直各部門紙質檔案的同時,接收機讀目錄;建立全市現行公開文件機讀數據庫。同時要加快創新服務機制步伐,舉全局之力,不斷創新服務機制,為社會提供檔案管理、保護和利用等全方位服務。

(二縣(區檔案館建設工程

到2008年,各縣(區檔案館要建設成為符合檔案管理規范要求的標準化檔案館。

1、檔案館庫建設。各縣(區檔案庫房的建設要確保到期檔案全部進館,滿足今后20年形成檔案的進館需要。縣級新建和擴建后檔案館的建筑面積不小于1500平方米,其中庫房面積不小于700平方米,館庫建設符合國家《檔案館建筑設計規范》的要求,配備能滿足檔案保管需要的裝具,配備保證檔案消防和安全管理需要的設備設施。

2、檔案資源建設。符合進館范圍的到期檔案應全部進館保存;做好鄉鎮機關1994年前形成檔案的接收進館工作;積極開展檔案接收、征集工作。加強對反映地方及少數民族政治、經濟、文化、宗教情況和民風民俗、名勝古跡、工藝美術等檔案資料的收集,建立有地方特色的館藏體系。

3、專業人員隊伍培訓。學習和掌握新時期檔案工作理論與現代科學技術,增強綜合能力,提高專業技能,把專業人員培養成為“一專多能”的復合型人才。

4、實現科學管理。嚴格按照檔案工作的法律法規和檔案業務標準規范,加強科學管理。2005年前,每個檔案館都應配備電子計算機及檔案保護方面的設施設備;到2008年, 完成檔案的館藏案卷級目錄數據庫和縣(區委、人大、政府、政協、紀委等重要全宗檔案的文件級目錄數據庫建設。

5、提供檔案信息服務。每年編輯2種以上30萬字的資料匯編,定期或不定期提供相關信息,為黨委、政府及有關部門提供參考;按照政策規定向社會開放檔案,主動提供檔案信息服務;繼續做好現行公開文件查閱利用工作,有條件的檔案館要開展計算機查詢和網上查詢服務。

(三黨政機關檔案室建設工程

按照制度化、規范化、現代化的目標,全面加強機關檔案工作。

1、加強檔案的科學管理。全市各級黨政機關檔案室要認真貫徹落實黨和國家關于機關檔案工作的政策規定、法律法規和業務標準規范,建立健全機關檔案工作規章制度,配置檔案庫房,配備必要的設施設備,規范管理,確保機關檔案的安全;已開展計算機網絡化辦公的單位,應做好電子文件的歸檔管理工作。

2、確保每年按時向檔案館移交應進館檔案和應進館檔案機讀目錄。要按照有關規定,按期向同級綜合檔案館移交檔案,市級機關和有條件的縣(區級機關要逐步移交2002年以后形成的機讀“歸檔文件目錄”。

3、按時交送現行公開文件。把交送現行公開文件作為政務公開的一項重要工作,按時向各級檔案館交送本單位不涉及國家機密可公開的規范性文件。

(四鄉鎮機關檔案室建設工程

鄉鎮機關檔案工作要以綜合檔案室基礎業務建設為重點,完善鄉鎮檔案工作體制和管理機制,確保鄉鎮機關檔案的齊全完整、保管安全和有效利用。

1、創造檔案工作條件。按照有關規定,理順鄉鎮檔案工作體制,建立檔案工作規章制度,建立綜合檔案室,配備檔案專兼職人員,對鄉鎮機關檔案實行集中統一管理,確保檔案的齊全完整與安全。鄉鎮檔案室要做到:有專門庫房、符合要求的裝具、必要的檔案保管設施設備,確保基層政權檔案的安全;對鄉鎮所屬機關、企事業單位、村委會檔案工作進行監督指導。

2、做好檔案移交工作。各鄉鎮要認真做好向縣(區檔案館移交檔案工作,鄉鎮綜合檔案室保管滿10年的檔案,全部向縣(區級檔案館移交。

3、為基層政權建設服務。鄉鎮檔案室要根據鄉鎮工作的實際情況,圍繞基層黨的建設、政權建設和民主法制建設,圍繞農村稅費改革、農業產業結構調整、農業基礎設施建設、農業科技推廣、小城鎮建設等主動提供檔案信息,滿足工作需要。(五企事業單位檔案室建設工程

企事業單位檔案室要在現代企業制度建設及事業單位

管理體制改革中,完善檔案工作機制,加快信息化建設步伐,強化檔案信息開發利用工作,全面提高檔案工作水平。

1、完善工作機制。各類企業和改制的事業單位要按照現代企業制度建設和企業經營機制轉換的要求,盡快建立并完善與之相適應的企業檔案工作機制,實現工作內容、管理方法和服務手段的創新。

2、創新服務方式。企事業單位檔案室要在檔案及相關信息采集、整理、提供利用方面不斷創新,為本單位發展戰略研究、決策管理以及資產管理、成本管理、質量管理等提供有效的信息服務。

3、加快信息化建設。在企事業單位信息化建設中加快檔案信息化步伐,使檔案信息化建設與單位信息化建設同步發展,為實現本單位基礎管理規范化和管理流程信息化服務。

4、積極發揮檔案在企業文化和企業誠信形象建設中的作用。企業檔案室要建立記錄完整、使用便捷的信用檔案信息數據庫,為塑造企業誠信形象,提高企業競爭力提供服務;企業檔案室還要積極參與企業文化建設,為倡導企業精神,提高企業凝聚力提供服務。

(六村委會(城市社區檔案建設工程

樹立檔案意識,增強檔案觀念,建立檔案工作制度,開展村委會和城市社區建檔和檔案利用工作。

1、建立檔案,使檔案成為村委會和社區自我管理的組成部分和工作基礎。積極宣傳檔案工作的法律法規,增強檔案意識,樹立典型,推廣經驗。圍繞基層自治組織規范管理、事務公開和民主監督等開展建檔工作,使之成為村委會和社區長期穩定發展的基礎。

2、利用檔案為群眾自我管理和基層民主建設服務。村委會要有效管理和利用好村黨支部檔案、集體資產檔案、會計檔案、土地承包和流轉檔案、稅費檔案、計劃生育檔案、農業科技和專業戶檔案、成年人口和外出務工人員檔案,為村務管理、農村經濟建設和社會發展服務;社區要利用好企業退休人員檔案、流動人員檔案、失業人員檔案、社保檔案、低保檔案、殘疾人檔案、衛生防疫檔案、特殊需求戶檔案,為社區建設服務。(七家庭檔案建設工程

家庭檔案建設是提高人民群眾生活質量、增強全社會法治意識、提高全民素質的基礎性工作,各級檔案部門要把家庭檔案建設作為檔案工作服務人民群眾的一項任務,認真加以落實。家庭檔案的建設工程涉及面廣,為使工作有條不紊的順利進行,各縣(區檔案局館應結合自己的實際開展好家庭檔案建檔試點工作。

1.家庭檔案的內容。家庭檔案主要包括家庭成員的以下十類檔案:①證件與憑證材料;②家庭經濟收支材料;③家產材料;④家庭成員活動經歷材料;⑤衛生保健材料;⑥書信往來材料;⑦學習參考材料;⑧創作與科研材料;⑨聲像材料;⑩其它有關材料。

2、面向家庭普及檔案知識。采取多種形式向社會宣傳檔案法律法規和檔案基礎知識,針對家庭文件材料特點,開展家庭檔案管理知識的咨詢和培訓,積極推廣家庭檔案規范管理的方法,建立一批特點突出和規范的家庭檔案,廣泛增強社會檔案意識。

3、引導公民合理使用家庭檔案。根據家庭檔案貼近百姓,真實反映人民生活的特點,以舉辦展覽、編輯家庭檔案匯編等形式,充分開發家庭檔案資源,真實地反映社會主義建設和改革開放的偉大成就,維護公民的合法權益,豐富群眾文化活動,同時拓寬檔案工作的服務領域。

4、家庭檔案的發掘和保護。建立散存民間重要檔案文獻登記制度,將有重要價值的家庭檔案納入國家檔案監控、搶救與保護范圍,保護優秀民族文化成果,豐富國

家檔案資源內涵;要依法將家庭檔案中對國家和社會有重要價值的檔案材料納入監管范圍,免費登記,明確檔案所有者的權利和義務,并根據具體情況,采用征集、征收、接受捐贈、接受委托保管、給予搶救技術支持等形式,妥善保護好這些檔案。三、七項工程的組織實施

(一“七項工程”任務,由市縣(區檔案行政管理部門負責組織實施。各縣(區檔案局館、各級機關檔案室要結合各自實際情況,制定出具體的實施方案,認真組織實施。市檔案局要做好各項工作的業務指導、督促檢查和經驗交流工作。

（二）以上“七項工程”任務的實施時間為 2005 年至 2008 年。市檔案局將定期向省檔案局、市人民政府匯報階段 性的工作進展情況。

第二篇：市檔案事業發展十一五期間的工作實施意見

根據省市十一五規劃的要求，為確保全市檔案事業的協調發展，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府的領導和上級檔案部門的指導下，著眼于檔案事業與經濟社會的協調發展，著眼于提高檔案工作服務大局、服務大眾的能力，全面加強檔案基礎業務、檔案信息資源、檔案信息化和檔案人才隊伍建設，為我市增強“三力”，率先崛起戰略目標的實現貢獻力量。

二、總體目標

加快檔案服務利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結構多元化和檔案基礎工作信息化進程，建設一個與**經濟和社會發展相適應的，功能齊全，結構合理，管理科學，服務高效，現代化水平較高的，具有**特色的檔案事業體系。

三、主要任務

（一）檔案法規建設

1、完善規范性文件體系。繼續貫徹實施全市檔案規范性文件，制定、修訂和完善一批有關勞動人事檔案管理、檔案鑒定與開放等方面的檔案工作規范性文件和標準，逐步形成程序嚴密、便于操作的檔案規范性文件體系。

2、全面推進依法行政。依法明確市、縣、區檔案行政管理部門，加快建立黨委領導、政府負責、檔案行政管理部門實施、人大監督的檔案行政執法體制。完善檔案行政執法責任制，建立健全檔案依法行政情況報告和考核制度。完善行政許可審批程序。

3、加大行政執法檢查力度。每年有重點地組織檔案行政執法檢查，按照統一領導、分級管理的原則，嚴肅查處各種違反檔案法律、法規的案件，把依法檢查和搞好服務有機地結合起來。

4、加強法制宣傳。進一步加大對檔案法律、法規的宣傳貫徹力度，加強對檔案法規、標準貫徹實施的監督指導。將檔案法制宣傳教育列入“五五”普法教育范圍，列入領導干部和公務員的培訓內容，增強全社會檔案法制意識。

5、加強執法隊伍建設。通過教育培訓和實踐鍛煉，提高檔案行政執法人員的素質和水平。加強執法研討和經驗交流工作，提高行政執法水平。健全和加強執法監督員網絡建設。

（二）檔案館建設

1、全面提升公共服務能力。認真貫徹實施《浙江省檔案館管理辦法》，按照檔案館應達到“四位一體”的功能和“文化大市”建設的要求，通過加強檔案開放、編研出版檔案資料、愛國主義教育基地和現行文件查閱中心建設等，全面增強檔案館社會服務能力。各級綜合檔案館每年編寫完成1項優秀編研成果，建設成為市或縣級愛國主義教育基地和政務信息公開指定場所。

2、加強基礎設施建設。德清縣新館竣工使用，吳興、南潯區檔案館納入規劃進行新建。按照全國文明城市測評體系的要求，不斷完善配套設施建設，各級綜合檔案館全部達到省一級館水平。

3、加大資源建設力度。進一步規范檔案資源的歸屬和流向，加強檔案移交接收工作。加大對重大活動、知名人士、民間風俗、民生檔案的接收征集力度，加強音像檔案的收集管理。科學整合國家檔案資源，有條件的縣、區爭取建立城市檔案中心和機關文檔中心。

4、確保館藏檔案的安全。嚴格落實檔案安全管理責任制和防控措施，加強檔案文獻遺產和重點檔案搶救保護。

（三）檔案信息化建設

1、信息化建設納入地方信息化建設總體規劃，與市縣（區）電子政務建設結合起來，積極爭取政策、資金支持。

2、建成市、縣信息共享平臺。進一步優化檔案網站，豐富信息量，提高信息更新率，強化開放檔案和現行文件的網上檢索功能，市、縣檔案網站全部進入省級先進檔案網站行列。

3、加強基礎信息資源庫建設。完成館藏檔案信息目錄數據庫建設，建立重要檔案全文數據庫和多媒體檔案數據庫，實現檔案信息目錄機檢。

4、加強數字檔案館建設。市、長興縣建成數字檔案館。德清縣、安吉縣完成建設項目實施方案的編制工作，并著手實施建設工程。

5、積極推進電子公文歸檔、管理和接收工作。建立市直機關電子文件接收管理中心。進一步拓展現行文件利用中心服務領域，實現現行文件網上查閱。

6、強化信息化規范標準建設和安全保障工作。統一信息化建設技術規范與標準，確保數字信息資源格式統一、數據規范、長期可讀、便于共享。完善各項信息保密安全制度和技術措施，確保數據真實可靠和信息網絡系統運行安全。

（四）檔案業務建設

1、深入推進“三農”檔案工作，為建設社會主義新農村服務。圍繞深化農村配套改革、發展高效生態農業、建設農村新社區、培育新型農民開展建檔和服務工作。加強“村務公開、民主管理”、“百村示范、千村整治”、農村勞動力培訓檔案規范管理。

2、深入開展企業檔案工作，為加快推進產業結構優化升級服務。加強對企業產權、品牌、科技、合同等檔案管理，建立適應現代企業制度要求的檔案管理模式。加強研發機構、企業技術中心檔案信息工作，努力為企業增強自主創新能力服務。根據自愿原則繼續開展企業檔案目標管理和認定工作。規模以上民營企業建檔率達95%。

3、依法抓好重點建設項目檔案工作。嚴格執行重點建設工程項目檔案登記制度和專項驗收制度，市級以上重點建設項目檔案登記率達100%，專項驗收率達95%以上。

4、深入推進和諧社會建設檔案工作。繼續加強“平安**”建設、民生工程、生態環境、社會保障和信用檔案工作。進一步規范社區檔案管理，開展社區工作“星級”評定工作，到“十一五”期末，80%的社區達到“星級”標準。

5、加強機關單位檔案室工作。深入實施機關單位檔案年檢制度，確保歸檔文件完整、齊全、整理規范。加強和規范電子公文歸檔管理，開展規范化綜合檔案室創建活動，實施“數字檔案室工程”，縣以上黨政機關基本實現傳統載體檔案數字化。

（五）檔案隊伍建設

1、注重人才培養，建設高素質的干部隊伍。拓展專業人才的引進和培養渠道，開展專業理論研究、學術研討，提高專業技術人才的專業技能和創新能力。

2、加強對全市檔案干部的教育培訓工作。加強繼續教育,更新專業知識,不斷提高干部隊伍的素質。到“十一五”期末，全市各級檔案局（館）45周歲以下在職干部，80%達到大學本科學歷，繼續教育率達到100%。

（六）檔案宣傳與業務交流

1、發揮檔案在傳承文明中的特殊作用，廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動，改善檔案事業發展輿論環境，增強社會檔案意識。

2、發揮資源優勢，舉辦檔案陳列展覽和專題展覽。各級綜合檔案館要圍繞黨委政府中心工作，舉辦2至3個主題突出、有一定影響的檔案陳列展覽和專題展覽。

3、繼續做好學會工作，開展學術交流活動。

四、實施項目

1、市數字檔案館建設項目

建設內容：實施市數字檔案館建設項目，建成檔案信息網絡平臺，實現網上電子文件歸檔采集、重要檔案文獻信息查詢、檔案文件信息資源發布等功能，并以市數字檔案館平臺為基地，實現全市檔案信息資源共享。

投資方式：市財政投資。

實施時間：2006年-2010年。

2、縣、區檔案館新館建設工程項目

建設內容：建成德清縣、吳興區、南潯區檔案館。

投資方式：縣、區財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

3、檔案資源建設與重點檔案搶救工程項目

建設內容：繼續開展重點檔案搶救、珍貴檔案征集工作。

投資方式：市、縣、區財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

五、主要措施

1、加強領導。深入貫徹落實省、市《關于加強新時期檔案工作意見》的文件精神，積極爭取各級黨委政府以及各部門對檔案工作的重視和支持，將檔案事業發展的主要指標列入本地國民經濟和社會發展規劃，將檔案事業作為文化大市建設的重要組成部分，加大投入，使檔案事業經費隨檔案總量的增長及管理服務方式的變化不斷有所增加。

2、開展工作目標管理責任制考核。對各縣、區檔案工作目標任務完成情況實行年終考核，開展“十一五”中期、期末檔案事業發展情況評估。

3、推進改革創新。堅持以科學發展觀為指導，轉變不適應的思想觀念和管理模式，創新開展工作。突出重點，選準切入點，推進檔案事業的發展。

4、加強人才資源建設。加強檔案干部隊伍建設和專業人才的培養、引進，造就一支忠于職守、專業素質高和復合型的檔案干部隊伍，為檔案事業發展提供強大的智力支持。

第三篇：市檔案事業發展十一五期間的工作實施意見

文章標題：市檔案事業發展十一五期間的工作實施意見

根據省市十一五規劃的要求，為確保全市檔案事業的協調發展，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，在市委、市政府的領導和上級檔案部門的指導下，著眼于檔案事業與經濟社會的協調發展，著眼于提高檔案工作服務大局、服務大眾的能力，全面加強檔案基礎業務、檔案信息資源、檔案信息化和檔案人才隊伍建設，為我市增強“三力”，率先崛起戰略目標的實現貢獻力量。

二、總體目標

加快檔案服務利用社會化、檔案工作管理法制化、檔案資源結構多元化和檔案基礎工作信息化進程，建設一個與**經濟和社會發展相適應的，功能齊全，結構合理，管理科學，服務高效，現代化水平較高的，具有**特色的檔案事業體系。

三、主要任務

（一）檔案法規建設

1、完善規范性文件體系。繼續貫徹實施全市檔案規范性文件，制定、修訂和完善一批有關勞動人事檔案管理、檔案鑒定與開放等方面的檔案工作規范性文件和標準，逐步形成程序嚴密、便于操作的檔案規范性文件體系。

2、全面推進依法行政。依法明確市、縣、區檔案行政管理部門，加快建立黨委領導、政府負責、檔案行政管理部門實施、人大監督的檔案行政執法體制。完善檔案行政執法責任制，建立健全檔案依法行政情況報告和考核制度。完善行政許可審批程序。

3、加大行政執法檢查力度。每年有重點地組織檔案行政執法檢查，按照統一領導、分級管理的原則，嚴肅查處各種違反檔案法律、法規的案件，把依法檢查和搞好服務有機地結合起來。

4、加強法制宣傳。進一步加大對檔案法律、法規的宣傳貫徹力度，加強對檔案法規、標準貫徹實施的監督指導。將檔案法制宣傳教育列入“五五”普法教育范圍，列入領導干部和公務員的培訓內容，增強全社會檔案法制意識。

5、加強執法隊伍建設。通過教育培訓和實踐鍛煉，提高檔案行政執法人員的素質和水平。加強執法研討和經驗交流工作，提高行政執法水平。健全和加強執法監督員網絡建設。

（二）檔案館建設

1、全面提升公共服務能力。認真貫徹實施《浙江省檔案館管理辦法》，按照檔案館應達到“四位一體”的功能和“文化大市”建設的要求，通過加強檔案開放、編研出版檔案資料、愛國主義教育基地和現行文件查閱中心建設等，全面增強檔案館社會服務能力。各級綜合檔案館每年編寫完成1項優秀編研成果，建設成為市或縣級愛國主義教育基地和政務信息公開指定場所。

2、加強基礎設施建設。德清縣新館竣工使用，吳興、南潯區檔案館納入規劃進行新建。按照全國文明城市測評體系的要求，不斷完善配套設施建設，各級綜合檔案館全部達到省一級館水平。

3、加大資源建設力度。進一步規范檔案資源的歸屬和流向，加強檔案移交接收工作。加大對重大活動、知名人士、民間風俗、民生檔案的接收征集力度，加強音像檔案的收集管理。科學整合國家檔案資源，有條件的縣、區爭取建立城市檔案中心和機關文檔中心。

4、確保館藏檔案的安全。嚴格落實檔案安全管理責任制和防控措施，加強檔案文獻遺產和重點檔案搶救保護。

（三）檔案信息化建設

1、信息化建設納入地方信息化建設總體規劃，與市縣（區）電子政務建設結合起來，積極爭取政策、資金支持。

2、建成市、縣信息共享平臺。進一步優化檔案網站，豐富信息量，提高信息更新率，強化開放檔案和現行文件的網上檢索功能，市、縣檔案網站全部進入省級先進檔案網站行列。

3、加強基礎信息資源庫建設。完成館藏檔案信息目錄數據庫建設，建立重要檔案全文數據庫和多媒體檔案數據庫，實現檔案信息目錄機檢。

4、加強數字檔案館建設。市、長興縣建成數字檔案館。德清縣、安吉縣完成建設項目實施方案的編制工作，并著手實施建設工程。

5、積極推進電子公文歸檔、管理和接收工作。建立市直機關電子文件接收管理中心。進一步拓展現行文件利用中心服務領域，實現現行文件網上查閱。

6、強化信息化規范標準建設和安全保障工作。統一信息化建設技術規范與標準，確保數字信息資源格式統一、數據規范、長期可讀、便于共享。完善各項信息保密安全制度和技術措施，確保數據真實可靠和信息網絡系統運行安全。

（四）檔案業務建設

1、深入推進“三農”檔案工作，為建設社會主義新農村服務。圍繞深化農村配套改革、發展高效生態農業、建設農村新社區、培育新型農民開展建檔和服務工作。加強“村務公開、民主管理”、“百村示范、千村整治”、農村勞動力培訓檔案規范管理。

2、深入開展企業檔案工作，為加快推進產業結構優化升級服務。加強對企業產權、品牌、科技、合同等檔案管理，建立適應現代企業制度要求的檔案管理模式。加強研發機構、企業技術中心檔案信息工作，努力為企業增強自主創新能力

服務。根據自愿原則繼續開展企業檔案目標管理和認定工作。規模以上民營企業建檔率達95。

3、依法抓好重點建設項目檔案工作。嚴格執行重點建設工程項目檔案登記制度和專項驗收制度，市級以上重點建設項目檔案登記率達100，專項驗收率達95以上。

4、深入推進和諧社會建設檔案工作。繼續加強“平安**”建設、民生工程、生態環境、社會

保障和信用檔案工作。進一步規范社區檔案管理，開展社區工作“星級”評定工作，到“十一五”期末，80的社區達到“星級”標準。

5、加強機關單位檔案室工作。深入實施機關單位檔案年檢制度，確保歸檔文件完整、齊全、整理規范。加強和規范電子公文歸檔管理，開展規范化綜合檔案室創建活動，實施“數字檔案室工程”，縣以上黨政機關基本實現傳統載體檔案數字化。

（五）檔案隊伍建設

1、注重人才培養，建設高素質的干部隊伍。拓展專業人才的引進和培養渠道，開展專業理論研究、學術研討，提高專業技術人才的專業技能和創新能力。

2、加強對全市檔案干部的教育培訓工作。加強繼續教育,更新專業知識,不斷提高干部隊伍的素質。到“十一五”期末，全市各級檔案局（館）45周歲以下在職干部，80達到大學本科學歷，繼續教育率達到100。

（六）檔案宣傳與業務交流

1、發揮檔案在傳承文明中的特殊作用，廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動，改善檔案事業發展輿論環境，增強社會檔案意識。

2、發揮資源優勢，舉辦檔案陳列展覽和專題展覽。各級綜合檔案館要圍繞黨委政府中心工作，舉辦2至3個主題突出、有一定影響的檔案陳列展覽和專題展覽。

3、繼續做好學會工作，開展學術交流活動。

四、實施項目

1、市數字檔案館建設項目

建設內容：實施市數字檔案館建設項目，建成檔案信息網絡平臺，實現網上電子文件歸檔采集、重要檔案文獻信息查詢、檔案文件信息資源發布等功能，并以市數字檔案館平臺為基地，實現全市檔案信息資源共享。

投資方式：市財政投資。

實施時間：2006年-2010年。

2、縣、區檔案館新館建設工程項目

建設內容：建成德清縣、吳興區、南潯區檔案館。

投資方式：縣、區財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

3、檔案資源建設與重點檔案搶救工程項目

建設內容：繼續開展重點檔案搶救、珍貴檔案征集工作。

投資方式：市、縣、區財政投資和爭取省財政補助。

實施時間：2006年-2010年。

五、主要措施

1、加強領導。深入貫徹落實省、市《關于加強新時期檔案工作意見》的文件精神，積極爭取各級黨委政府以及各部門對檔案工作的重視和支持，將檔案事業發展的主要指標列入本地國民經濟和社會發展規劃，將檔案事業作為文化大市建設的重要組成部分，加大投入，使檔案事業經費隨檔案總量的增長及管理服務方式的變化不斷有所增加。

2、開展工作目標管理責任制考核。對各縣、區檔案工作目標任務完成情況實行年終考核，開展“十一五”中期、期末檔案事業發展情況評估。

3、推進改革創新。堅持以科學發展觀為指導，轉變不適應的思想觀念和管理模式，創新開展工作。突出重點，選準切入點，推進檔案事業的發展。

4、加強人才資源建設。加強檔案干部隊伍建設和專業人才的培養、引進，造就一支忠于職守、專業素質高和復合型的檔案干部隊伍，為檔案事業發展提供強大的智力支持。

《市檔案事業發展十一五期間的工作實施意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市檔案事業發展十一五期間的工作實施意見。

第四篇：全縣檔案事業發展狀況

全縣檔案事業發展狀況

我縣有國家綜合檔案館1個，庫房面積440㎡，城建專業檔案館1個，立檔單位153個，綜合檔案室148個；有專、兼職檔案工作人員169人，其中檔案執法員11人。

全縣各類檔案館室藏檔案16.89萬卷、件。其中縣檔案館館藏檔案資料112899卷（冊），館藏檔案中最早的是民國時期檔案691卷，資料最早的是清同治時期《通山縣志》。檔案館藏量居咸寧市第二位，珍貴檔案藏量居咸寧市首位。

全縣機關檔案工作目標管理升級單位共91家，其中省特級8家，省一級19家，省二級64家。升級單位中正科級機關59家，占全縣121家正科級機關總數的48.8%。

《中華人民共和國檔案法》實施以來，我縣檔案事業有了長足的發展。特別是近年來，縣委、縣人大、縣政府加強了對檔案工作的領導和監督，深化檔案服務主題，加大依法治檔力度，有力地推動了全縣檔案工作，加快了檔案事業的發展，檔案工作不斷得到上級的肯定和激勵。通山縣檔案局2008、2009連續兩年獲得湖北省先進檔案局稱號、咸寧市檔案工作目標管理先進單位榮譽。

深入開展檔案法制宣傳

近年來，我縣各級黨委、政府特別是檔案行政主管部門不斷采取各種形式大力宣傳檔案法律法規，為檔案事業的發展營造了良好的社會氛圍。2008年，為了紀念《檔案法》頒布20周年、《湖北省檔案管理條例》頒布10周年，縣委常委、常務副縣長王艷斌在《通山周刊》發表題為“依法治檔，推動檔案事業沿著法制化軌道健康發展”的講話，將檔案法制宣傳推向一個高潮。縣委黨校在干部培訓班上開設學習《檔案法》課程，不少鄉鎮和縣直單位組織相關人員學習檔 案法律法規，縣檔案局適時舉辦法制培訓班，組織全縣100多名檔案員學習《檔案法》，開展檔案法律知識競賽活動，印發宣傳資料2000余份。2005年以來，全縣共舉辦各級各類檔案法制培訓班10期，參訓的檔案人員達1400余人次。同時，縣檔案局組織3批共43人到省、市檔案局進行檔案法制學習。今年，又將《檔案法》印成小冊子、制成牌子，送到民營企業、發至行政村、社區，讓《檔案法》進機關、進工廠、進學校、進農村、進社區，檔案法制宣傳有聲有勢，深入人心。

不斷健全完善檔案管理網絡

全縣各級各部門都成立了檔案工作領導小組，大部分鄉鎮、縣直單位明確了分管領導，配備了專兼職檔案員，落實了崗位責任制，建立了檔案管理網絡。2009年3月19日，縣辦、縣政府辦聯合下發《關于進一步加強檔案工作的通知》，加強和提高檔案行政主管部門執法主體地位和指導監督職能，進一步對檔案局依法行政、充分履職提供了政策保障。

不斷完善制度建設

為了全面考核各鄉鎮、縣直單位檔案工作，縣檔案局制定了《全縣檔案行政執法檢查辦法》，完善了檔案年檢制度，實行每兩年一次，并作為評選全縣檔案工作先進單位的重要依據。同時還建立了檔案行政執法責任制、檔案違法案件季報制度，制定了《全縣檔案行政執法“十一五”規劃》，規范了檔案行政執法文書，推行了檔案執法人員持證上崗和資格年檢年審制度。

不斷加強檔案執法檢查

根據縣政府安排，縣檔案局從2006年起，每年對各鄉鎮、縣直各單位進行執法檢查，共有140個縣直單位和鄉鎮接受了兩次以上的執法檢查。共下發整改通知書28份，檢查情 況通報4個，執法檢查引起了各鄉鎮、各單位的高度重視，執法效果良好。

社會主義新農村建設檔案工作邁進新行列

做好社會主義新農村建設檔案是服務“三農”的重要舉措，新農村建設檔案重點是行政村建立檔案。從2007年起，檔案局組建專班，每年集中三個月的時間，進鎮入村，指導鄉鎮、行政村規范建檔。到去年10月，率先在湖北省全面完成村村建檔任務。全縣186個行政村、18個社區全部建檔，并實現“六有”目標，即有專門檔案室（掛牌子）、有專用檔案柜、有整理規范的檔案、有管理制度、有檔案管理人員、有辦公桌椅。共整理文書檔案5853卷，黨員檔案4114袋，實物檔案1284件，電子檔案152盤，圖書資料6547冊，照片檔案83冊。今年又開展了村級基層組織檔案工作，100個村和10個社區檔案進一步健全和完善。村級檔案的建立，記載了社會主義新農村建設的成就，方便了農民對檔案資源的利用，幫助了村干村有效開展工作，為維護農村一方穩定發揮了重要作用。

機關檔案管理水平實現新飛躍

1、“8號令”得到全面落實。為深入貫徹落實《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（國家檔案局8號令），2009年2—5月份，我們集中力量，集中時間，組成由主職掛帥，分管把關，業務股主核的六人評審專班。針對各單位各部門的職能職責、業務范圍等，對全縣各立檔單位的分類方案、歸檔范圍、保管期限實行重新審定、修訂和批復，截止2009年10月，全縣各單位“三合一”制度的修訂審批工作全面完成并實施，“8號令”的貫徹實施，為規范我縣檔案管理奠定了堅實的業務基礎。

2、目標管理呈現良好的態勢。在目標管理工作中，我們的作法是爭取兩辦發文“督”，落實獎勵政策“促”，開 展業務指導“幫”，對創建省特級的單位派專人蹲點指導，創省一級單位進行跟蹤指導，創省二級單位進行巡回指導，確保工作質量。到目前為止，全縣機關檔案工作達到省特級標準的8家，省一級19家，省二級64家，通過狠抓目標管理，全縣檔案管理水平躍上了一個新臺階，檔案事業呈現出良好的發展態勢。

3、業務培訓力度加大。在平時開展業務指導時，對基層檔案員進行手把手傳幫帶，對個性問題及時答疑，對基礎業務等共性問題及時舉辦不同形式的培訓班，并以此為關鍵點提升全縣檔案人員的業務水平。每年舉辦兩期培訓班，使全縣從事檔案工作的人員90%通過考試并獲得崗位資格證書，達到一定的專業水平。

4、執法年檢效果明顯。連續3年檔案局抽調執法人員，對各鄉鎮、九管會，縣直各單位進行執法檢查。通過聽取匯報、實地查看，重點檢查檔案管理的組織領導、制度建設、法制建設、依法管理、業務水平、安全措施等幾個方面的內容，堅持執法檢查，有效促進檔案管理法律意識增強，管理水平整體提高，經費和硬件建設得到有效保障和改善。

檔案館功能建設實現新變化

1、檔案館基礎硬件的投入加大。2003～2005年，投入18萬元添臵了庫房密集架，共50組100節，添臵10乘組合玻璃門柜，購臵3臺大功率格力空調和1臺防磁柜；2006年，投入7萬元，對檔案館老化低壓線路進行全面整改；2009年，抓住全省檔案安全檢查的契機，縣財政撥付專項資金5萬元，安裝了電子監控和安全報警設施設備及消防應急燈，添臵了滅火器，購臵了溫濕度自動記錄儀，更換了庫房內外層空氣過濾防沙（塵）窗，更新了利用大廳的桌椅等，使檔案館基礎硬件條件大大改觀。

2、檔案館資源建設日臻完善。特色檔案收集有較大突破。通山縣是著名的革命老蘇區，歷史悠久、人杰地靈。近兩年我們加大了對重點檔案的保護和搶救力度，廣泛征集不同門類、不同載體、不同時期特色鮮明的檔案資料，收集革命歷史檔案、通山名產、名人、名勝、民俗等特色檔案的圖片資料近千幅，制作光盤8個；對通山古民居建筑進行攝像拍照，制作古民居圖片資料3百余幅，光盤2個；征集袁氏、殷氏、朱氏、方氏、謝氏、阮氏、張氏等族譜12套58冊，實現了檔案資源建設的突破。專業檔案的收集使館藏門類日益豐富。

近兩年，我們加大對專業檔案的收集力度，滿足民生需求。成立專班、抽調專人，到鄉鎮、下廠礦、跑企業，收集整理土地二輪延包檔案2600卷，婚姻檔案1715卷，退伍軍人檔案4370袋，收養檔案32卷。其中婚姻檔案、社團檔案、收養檔案、退伍軍人檔案填補了館藏專業檔案的空白。改制破產企業撤并單位檔案的收集和整理步伐加快。近年接收改制破產企業檔案2.7萬卷（冊）。2009年，聘請專人對收集進館的破產改制企業檔案進行全面整理，目前已完成整理、編目上柜破產改制企業檔案2.2萬卷。珍品檔案、民生檔案的征集和接收力度加大。散存在民間收藏家之手珍品檔案資料，新中國成立后統一印發的第一屆選民證（1953年三界鄉徐會和）、第一次全國掃盲運動的成果——掃盲識字證書（1956年南林鎮吳慶之）、解放后第一任縣長段鳳梧頒發的土改證書、文革期間國家統配物資調撥令等70余件珍品檔案被征集進館。檔案數字化建設速度加快。對林權檔案、姻婚檔案、復退軍人檔案等涉及人民群眾切身利益的民生檔案優先錄入計算機管理，為利用者提供優質、高效、便捷的服務。近兩年共錄入案卷級目錄2178條，文件級目錄63306條。

3、館藏資源編研和開發利用成果顯現。挖掘館藏史料。參與和承辦“通山解放60周年成就展”專題片《大道通山》的拍攝和明信片的制作工作；完成綜合檔案館通覽的編纂。完善檔案史料的編輯，編寫館藏珍品簡介；編寫紀念書集。為慶祝建國六十周年和通山解放六十周年，編寫《通山六十年大事紀要》，該書已出版發行，社會反響極佳。積極主動搞好利用服務。平均每年接待社會各界檔案利用者1000多人次，查閱檔案資料3000余卷（冊）。

檔案館搬遷工程取得新進展

經過縣委、縣政府的極力爭取，通山檔案館建設項目已被省檔案局定為全省5個試點單位之一上報國家發改委、國家檔案局。目前，新館選址、可行性研究報告、環評報告、土地審批意見書和初步設計方案等相關工作籌備就緒，縣“四大家”領導對檔案館搬遷一直十分關注和重視，縣委書記曾國平3次作出批示，縣長杜文清多次過問檔案館項目申報情況，去年給檔案局批撥資金8萬元，作為項目前期經費，常務副縣長方立清心中一直裝著檔案館建設，在爭取項目、規劃選址、初步設計、督辦跟蹤上，傾注了心血。今年4月，方縣長又專程到省檔案局向石山局長作匯報，起了關鍵作用，促成了項目的最終確定。檔案館搬遷工程計劃12月份啟動平基，2011年元月份舉行奠基儀式開工建設。檔案法律法規觀念亟需加強

少數鄉鎮和單位領導對檔案法律法規學習不夠，認識不足，意識淡薄。認為檔案工作可有可無。有個別鄉鎮、縣直單位不設立檔案室，不配備檔案員，連續多年不按規定立卷歸檔，不向檔案館移交到逾期檔案，更談不上對檔案管理和保護。

綜合檔案館室建設滯后

我縣檔案館是上紀紀80年代建成的，在選址、設計、建筑質量上存在嚴重的問題：一是選址在鳳池山半腰，難以避免山體滑坡或泥石流等等自然災害；二是無抗震設計；三是庫房面積不足，庫房超負，功能不全。縣房產局去年10月份派出專業技術人員現場勘查，鑒定縣檔案館屬D級危房，建議盡快拆除。據統計，全縣仍有10%的單位沒有設立綜合檔案室。城建檔案館和大部分鄉鎮、縣直機關綜合檔案室同樣存在嚴重安全隱患，我縣檔案室建設整體落后于周邊縣市的平均水平。

檔案館室設施設備和管理手段嚴重滯后

全縣不少鄉鎮和單位至今仍使用被淘汰，不利用防火防蟲的破舊木質檔案柜，高矮不

一、顏色不一，破爛不堪。檔案室未配備必需的溫濕度調控設備和監控和消防設施。“十防”設施幾乎空白。縣檔案館檔案管理技術手段十分落后，修裱，數字化、翻拍、復制、存儲等技術設施設備缺乏。電子檔案異地備份以及備份所需的防磁設施缺乏，至使檔案部門無法使用新的技術手段管理檔案和提供服務，檔案的實體安全和信息安全難以保證。

檔案隊伍的整體素質不高

一方面縣檔案局作為全縣檔案行政管理部門，由于編制緊張，干部年齡嚴重老化（平均年齡49.2歲），知識結構不合理，加之檔案處于工作的末端，檔案工作環境的相對封閉性，干部長期不流動，使得檔案干部的工作視野、思維方式、工作方法受到影響和制約，存在著安于現狀、墨守成規、觀念不夠解放、創新意識不強問題；另一方面，機關單位檔案員90%以上是兼職，且變動頻繁，流動太快，有些檔案員業務剛一入門，便被換崗或提撥。檔案工作崗位的不穩定性，導致檔案員學習業務，鉆研業務興趣不高，工作的依賴思想 7 較重。檔案干部隊伍整體素質不高，難以擔當起推動事業發展的重任。

檔案經費投入嚴重不足

近幾年，縣政府雖然對檔案事業的投入有所增加，但增幅不大，無法適應檔案事業發展需要。檔案館日常維護和運轉、重點檔案搶救和保護、檔案信息化建設等方面的經費一直未列入財政預算，致使有些工作無法開展，如特殊載體檔案（特藏室及檔案數據庫、電子查詢系統無法建立）。檔案工作只能停留在傳統的手工操作層面上，各單位在檔案事業的投入也很不平衡，大部分鄉鎮和縣直單位投入較少。

加快檔案法制建設進程

一是將檔案法制宣傳教育列入《通山縣全民普法第六個五年規劃》，將檔案法律法規的學習作為各級各部門檔案工作人員業務培訓內容，經常開展對新上崗和在崗檔案工作人員的培訓教育，通多種形式的學習、遵守、維護檔案法律法規宣傳活動。增強全社會的檔案意識和檔案法制觀念。二是進一步健全檔案規章制度，認真貫徹執行國家、省頒布制訂的檔案法律、法規和業務規范標準。繼續開展檔案執法年檢，嚴厲打擊檔案違法行為。依法查處檔案違法案件，推動檔案工作沿著法制化的軌道健康發展。

加強對檔案工作的領導

要站在全面落實科學發展觀的高度。進一步加強對檔案工作的領導，把檔案事業建設列入全縣第十二個五年國民經濟和社會發展計劃，把檔案工作放在更加突出的地位，列入政府目標考核范圍，定期研究檔案工作，解決檔案工作存在的突出問題和困難，加大對檔案事業的投入，健全全縣檔案機構，適當增加必要的人員編制，加大縣檔案干部的交流力度，加大培訓力度，努力培養一支思想品德好、業務能力強、8 工作水平高的檔案干部隊伍，為檔案事業又好又快發展提供強有力的支撐。

加快檔案信息化建設步伐

結合電子政務和辦公自動化系統建設，縣檔案館要配備能夠滿足電子文件歸檔，電子檔案管理與移交進館需要的軟硬件設施。加強檔案信息平臺建設。有序推進檔案目錄數據庫、珍貴檔案和重要檔案全文數據庫，多媒體檔案數據庫等三個數據庫建設。建立電子查詢系統。為領導決策和政府有關部門以及社會公眾提供檔案資源共享服務。

逐步建立檔案館電子檔案異質備份和異地存放的檔案安全體系。逐步建立檔案信息數據備份和災難恢復機制，不斷完善檔案信息安全管理制度，確保檔案信息網絡系統的操作安全、接入安全、存儲和應用服務安全。

著力推進檔案館建設

我縣檔案館雖然已被列入湖北省第一批中央支持的中西部縣級國家綜合檔案館建設試點單位，但爭取工作不容懈怠，項目批文未下達，資金未到位，需進一步加大爭取力度，迅速落實征地、土地審批、建設設計等前期相關工作，將檔案館建設配套資金列入下財政預算，著力推進檔案館建設。

第五篇：紹興市檔案事業發展

紹興市檔案事業發展“十二五”規劃

“十二五”時期是我市檔案事業轉變服務管理方式，實現又好又快發展的關鍵時期。為使我市檔案事業與區域經濟社會發展相協調，更好地為全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社會服務，特制定本規劃。

一、“十一五”全市檔案事業發展概況

“十一五”是我市檔案事業實現歷史性跨越發展的五年。全市檔案系統堅持以科學發展觀為指導，以實現“兩個轉變”、建立“三個體系”為總要求，以“為普通人建檔，為普通人服務”為工作載體，凝心聚力，創業創新，在服務紹興經濟社會科學發展的同時，檔案事業自身發展躍上了新的臺階，紹興市檔案館、上虞市檔案館晉升為國家一級檔案館。

（一）檔案事業發展環境極大改善。市、縣兩級黨委、政府都落實了黨政分管和聯系領導，切實解決檔案工作中的實際問題；自2008年起，市委、市政府每年將檔案工作納入對各縣（市、區）的考核內容，各縣（市、區）政府也將檔案工作納入機關部門和鄉鎮工作目標責任制考核；市委、市政府“兩辦”先后出臺《關于在社會主義新農村建設中進一步加強檔案工作的通知》、《關于開展電子文件和數字檔案登記備份工作的通知》等規范性文件，檔案法制建設得到加強。檔案事業投入不斷加大，據統計，“十一五”期間全市各級檔案局（館）事業發展經費（不含新館建設）累計4900多萬元，與“十五”同比增長4倍。檔案干部隊伍建設成效顯著，為我市檔案事業的發展提供了堅強的人才保證和智力支持。

（二）檔案宣傳執法影響深遠。在全國檔案系統和全省各級黨員干部中興起了學習新時期檔案工作的先進代表卞峰煜同志先進事跡的熱潮，卞峰煜同志先進事跡的學習宣傳極大地擴大了紹興檔案事業的影響；組織開展 “重新認識檔案工作”大討論活動，檔案工作傳統思維得到突破；組織開展紀念《檔案法》頒布20周年系列活動，檔案宣傳進入千家萬戶；市縣兩級檔案局堅持每年組織1-2次專項執法檢查，特別是對全市新農村建設中的檔案工作與部分機關企事業單位檔案工作進行重點檢查，成效顯著。

（三）檔案資源建設扎實推進。至2010年底，全市各級國家檔案館館藏檔案資料由“十一五”初的863541卷（冊）增加到1642608卷（冊），增長190.2 %。其中市檔案館在五年中增長了224%。全市各級檔案局以貫徹實施國家檔案局8號令為抓手，完成各級部門（單位）文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的編制和審批工作；及時接收到期檔案、撤消機構檔案和第六屆世界合唱比賽、世博論壇、支援四川青川縣恢復重建等重大活動檔案；市檔案館全面接收轄區范圍內30多家原國有轉制（破產）企業的檔案21.9萬卷，建立了紹興市原國有轉制（破產）企業檔案保管和查詢中心；全市各檔案館還重點接收了山林延包檔案、婚姻檔案、戶糧檔案、公證檔案、學籍檔案等民生檔案，并形成館藏群；實施“紹興歷史檔案”征集工程、組織當代“浙江名人”候選人推報活動，廣泛征集紹興珍貴歷史檔案資料。形成于明崇禎年間《紹城觀巷金氏節孝承恩碑》、孫越崎、梁伯臺名人檔案等上千件珍貴歷史檔案資料實物進入國家檔案館。

（四）檔案安全保障條件明顯改善。檔案館庫建設取得歷史性突破。紹興市政府投資1.4億元，建成功能設施全國一流、面積達21477平方米的市檔案館新館。上虞市建成13400平方米的體現公共性、文化性的新檔案館。諸暨市、新昌縣檔案新館已開始建設；紹興縣檔案館新館已定點立項；安裝了恒溫恒濕系統、細水霧消防、智能型密集架、實時監控等現代化保護設施設備；普遍建立了與公眾網物理隔離的數據內網，市檔案館還建設了規范的數據機房；建立了市電子文件和數字檔案登記備份中心，高起點謀劃檔案登記備份工程，開展重要民生領域、重點經濟部門和重大建設項目檔案的登記備份工作，全面加強安全保障能力建設。

（五）檔案信息化建設取得驕人成績。積極實施項目化帶動信息化發展戰略。實施“區域性電子形式政府文件集成管理的建設與研究”項目，建立了電子文件中心；與中國人民大學合作對數字環境下檔案館業務流程的重組與研究，開發出了檔案館綜合業務管理系統，并獲得國家檔案局科研成果二等獎；出色完成國家檔案局《全國數字檔案館建設方案制訂及其推廣應用》試點任務，并成功承辦國家檔案局數字檔案館建設指南宣貫會議；在全國率先實施區域內檔案集中數字化項目，投資1685萬的“市級數字檔案館（室）一體化及安全管理項目”順利推進，市級138個機關部門實體檔案數字化全面展開。全市建成數字檔案室30家。據不完全統計，全市檔案信息化建設累計投入達3000萬元。

（六）檔案工作規范化程度不斷提高。普遍開展了檔案工作目標管理認定，到“十一五”末，全市達到檔案管理省級以上認定標準的單位有177家，市縣其余部門及企事業單位基本上達到了市級或縣級認定標準。行政村、社區檔案室規范化建設和學校、企業檔案室升級達標工作順利推進。截止2010年底，全市2271個行政村、179個城市社區中，有2157個行政村、143個城市社區檔案室規范化建設達標，達標率分別為95 %和 80 %。全市1074所各級各類全日制學校100%建起了以學生學籍檔案為重點的綜合檔案室，35%的學校綜合檔案室取得縣（市）級以上目標管理認定。全市規模以上（營業額和銷售收入一億元以上）企業建檔率達90.6%。全市116個鄉鎮機關全部建立綜合檔案室，其中39個通過省級認定標準。

（七）檔案公共服務成效明顯。據統計，“十一五”期間，全市各級檔案館及時向社會開放滿30年的館藏歷史檔案，累計達到111456卷（冊），全市各級各類檔案館共接待查閱4.9萬多人（次），與“十五”相比，增長172%，利用檔案85706卷（冊）次，與“十五”同比增長361%。截止2010年底，全市各級檔案信息網網站訪問量累計超過300萬人次。其中紹興市檔案信息網網站訪問量超過177萬人次，檔案服務經濟社會發展成效明顯。

（八）檔案文化建設成果豐碩。“十一五”期間，市檔案館開辦《紹興改革開放30年成就圖片展》、《越地記事——檔案里的紹興歷史》等展覽7個，累計接待國內外觀展團隊500余個，觀眾近5萬 人次。各縣市結合本地實際舉辦檔案展覽45個，接待觀眾17萬人次。全市近30部編研作品在省檔案局組織的優秀編研成果評比中獲獎。其中市檔案館編研出版的《越諺》（手抄本）和《稽山長歌——紀念新中國成立暨紹興解放60周年檔案文獻圖集》，還分別獲得2007年、2009年獲紹興市文化強市建設優秀文化作品獎。諸暨市檔案館考釋編研出版的《梅嶺課子圖》，被列入省檔案局百項編研精品系列叢書。

“十一五”規劃的實施，為我市今后一個時期檔案事業的發展積累了寶貴的經驗：一是必須堅持以科學發展觀為指導，解放思想、更新觀念，從實際出發理清思路，努力把握檔案工作服務科學發展和實現自身科學發展的大勢。二是必須堅持抓住機遇、積極籌劃、努力爭取、借勢借力、整體推進，實現檔案事業的新跨越。三是必須堅持學習研究、敢作敢為、創業創新，以改革和創新的精神推進檔案事業科學發展。四是必須堅持科學管理、民主決策、團結協作、凝心聚智，提升凝聚力、戰斗力和創新力，著力推進“四型機關”建設。

在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我市檔案事業發展還存在不少的問題和困難：檔案工作服務黨委、政府中心工作，服務經濟社會發展的能力水平還不高；檔案工作的管理運行、檔案資源整合利用等體制、機制還不夠完善；推進檔案事業發展的財力、人力等要素保障還不夠到位；檔案工作各縣（市、區）之間、各部門之間發展還不夠平衡；檔案工作者隊伍在信息化環境下履行各項工作職能的能力水平還不高等等。以上這些問題必須引起我們的高度重視，并認真加以解決。

二、“十二五”全市檔案事業發展指導思想和總體目標

（一）發展背景

“十二五”時期，是紹興全面建成惠及全市人民的更高水平小康社會、開啟率先基本實現現代化新征程的重要時期。今后五年，全市檔案事業面臨著新的形勢和任務：一是經濟社會的快速轉型發展，迫切需要檔案部門按照新的要求，為政治、經濟、文化、社會、黨建提供全方位服務，不斷拓寬檔案工作的新領域，提高檔案工作的覆蓋面。二是隨著檔案載體形式的新變化，檔案工作的對象從傳統的紙質檔案拓展到紙質檔案、數碼影像、數字檔案、電子文件等，需要進一步創新檔案工作管理體制和手段，積極應對信息化時代對檔案工作帶來的新挑戰。三是隨著改革的不斷深入和社會的快速轉型，涉及深層次利益的諸多社會矛盾日益凸顯，人民群眾為維護自身利益，查閱利用檔案的需求快速增長，需要檔案部門不斷加大以民生為重點的檔案資源建設，不斷提高檔案工作為現實服務的能力，進一步滿足人民群眾的新需求。四是隨著科學發展觀的深入貫徹落實，使得檔案、檔案工作的定位發生了較大變化，檔案工作作為加強社會建設，創新社會管理服務的地位日益顯現，檔案工作不僅是一項承上啟下的重要文化事業，更是一項規范和維護政治、經濟、文化、社會、生態秩序的重要的社會事業，是各項事業持續發展的基礎性事業。檔案事業需要在服務經濟社會科學發展的同時，努力實現自身的轉型發展。

（二）指導思想和主要目標

堅持以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，深入學習貫徹科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局，以服務紹興經濟社會科學發展和實現自身科學發展為主題，以適應新形勢新任務的需要，實現檔案事業轉型發展為主線，以“為普通人建檔，為普通人服務”為載體，牢固確立 “大安全、大檔案、大服務”檔案工作理念；大力實施檔案 “安全第一”戰略、檔案“資源提升”戰略和“服務優先”戰略；扎實推進檔案安全保障體系、檔案資源體系和檔案利用服務體系建設，全面構建區域性公共檔案信息資源管理和服務總平臺，為創新社會管理，建設社會主義和諧社會提供基礎保障。主要目標是：

——檔案安全監管工作有新加強。檔案安全監管的各項制度進一步健全，檔案行政管理進一步強化，電子文件與數字檔案登記備份工作深入推進；檔案館新館舍建設全面完成，檔案安全防范意識和技術手段全面提升。

——檔案資源建設有新起色。檔案資源建設機制不斷完善，各級黨政機關特別是涉民部門檔案行政監管進一步加強，基層檔案規范化建設深入推進，以普通人為主體的檔案資源質量進一步優化。

——檔案公共服務能力有新提高。服務先行的意識進一步增強，檔案信息化水平顯著提升，檔案公共服務有新平臺、新手段，方便人民群眾的檔案服務體系更加完善。富有地方特色的檔案文化建設全面推進，檔案文化引領力、親和力、影響力顯著增強。

——檔案事業發展環境有新突破。檔案法制建設不斷加強，執法監督機制不斷完善，社會檔案法制意識顯著增強。檔案干部隊伍素質全面提升。各種要素保障更加有力，檔案工作發展環境更加優化。

（三）主要任務

1、牢固確立“大安全”理念，以檔案登記備份為牽引，大力實施“安全第一”戰略，扎實推進貫穿檔案行政監管和館藏檔案管理全過程的檔案安全保障體系建設。

（1）全面推進電子文件與數字檔案登記備份工作。按照市“兩辦”《關于開展電子文件和數字檔案登記備份工作的通知》（紹市委發[2010]100號）文件精神要求，加強對本區域檔案登記備份工作的統籌規劃，分期分批實施。各地到2011年底基本完成政府直屬部門的重要傳統檔案數字化及其登記備份工作，到2012年底，完成其他法定進館單位的重要傳統檔案數字化及其登記備份工作；加強對各單位特別是重點涉民機關部門的指導和檢查，明確各單位檔案登記備份的具體范圍、要求、步驟和保障措施；每年完成當年竣工的、納入各地檔案登記備份名冊范圍的縣級以上重點建設項目的登記備份工作；積極創造條件開展病歷檔案登記備份工作；圍繞自主創新和知識產權保護，積極引導各類企業，特別是民營企業，對其科技研究成果、創意等知識產權檔案進行登記備份。各級國家綜合檔案館要按照國家和省有關建設規范，根據電子文件和數字檔案的安全備份需求，落實基本設備設施、機構和人員編制，建設電子文件和數字檔案登記備份中心，建立電子文件和數字檔案災害應急恢復工作機制。市本級爭取在2011年底前建成電子文件和數字檔案登記備份中心。到“十二五”末，全市各縣（市、區）全部建立檔案登記備份中心，并根據國家、省容災備份的要求，建立館際間異地備份庫。

（2）加強檔案安全意識教育和安全設施建設。大力開展檔案安全教育。牢固樹立為國管檔、為民聚檔意識，切實做到安全第一，警鐘常鳴。全力推進各縣（市）檔案館舍基礎設施建設。爭取在“十二五”期間，紹興縣、諸暨市、新昌縣3個縣市建成新館，嵊州市爭取立項或建成新館。加大檔案安全保護設備設施的投入，不斷提高檔案館庫安全防控體系的科技含量，確保檔案安全設施齊備，運轉良好。要優化檔案信息安全體系策略布局和技術、制度防范，確保檔案信息安全。市本級全面開展檔案涉密網建設。要進一步完善檔案應急預案，開展消防和應急演練，確保萬無一失。

3、扎實推進檔案法制建設。以執法檢查、績效考核等多種形式，加強對國家和社會重要檔案資源的依法監管。加強檔案法制宣傳教育。廣泛深入地開展內容豐富、形式多樣、效果明顯的檔案宣傳活動，重點組織好紀念《檔案法》頒布25周年系列宣傳活動。加大檔案執法隊伍培訓力度，規范執法工作程序，創新檔案執法方式，扎實做好檔案行政執法工作。繼續做好檔案行政審批工作，推進行政審批服務標準化建設。根據新形勢對檔案工作的要求，結合實際，加強電子文件管理、檔案信息化建設、檔案信息開發利用等新領域、新問題的研究，制訂或修訂一批檔案工作規范性文件。

（二）牢固確立“大檔案”理念，以“為普通人建檔”為重點，大力實施“資源提升”戰略，扎實推進覆蓋廣大人民群眾的檔案資源體系建設。

1、深入推進基層檔案規范化建設。以鞏固和提升“十一五”基層檔案規范化建設成果為重點，進一步抓實行政村、社區、學校、企業檔案規范化建設，深入開展基層“示范檔案室”創建活動。積極實施農村檔案信息資源共享工作，加強涉農檔案信息資源的整合、共享與有效利用。建立適應現代企業制度要求的檔案管理模式，全面開展民營企業建檔工作。重點抓好國有控股企業、上市企業和規模以上民營企業的檔案管理工作。推行市民家庭建檔工作。

2、加強以涉民部門為重點的檔案行政監管和資源整合。依法做好機關檔案常規接收工作，要繼續擴大檔案進館單位的范圍，拓展檔案進館門類，把檔案資源建設的重點從接收、整合歷史檔案轉移到當前正在檔案形成部門運行、保管的現行檔案文件。重點圍繞涉民部門檔案基礎業務建設和檔案信息化建設，進一步完善檔案年檢工作；繼續開展檔案目標管理達標升級工作；建立重要民生檔案登記備份制度等，加強業務指導、執法檢查和行政監管，推進檔案管理規范化、科學化和法制化，確保機關部門（單位）、鄉鎮（街道）依法行政中產生的與人民群眾生產生活密切相關的民生檔案的完整、齊全。重點圍繞涉民部門檔案信息化建設，特別是檔案登記備份制度的實施，加快民生檔案信息資源的整合。市本級要以市級數字檔案館室一體化項目為抓手，實施信息資源整合，構建完成本級公共檔案信息資源管理和服務的總平臺。

3、進一步健全工作機制。深入貫徹落實國家檔案局《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》，全面完成各級機關團體、國有企事業單位文件材料歸檔范圍和保管期限的修改審批工作。圍繞社會主義新農村建設，重新修訂鄉鎮機關、行政村文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表，實施城鄉檔案資源共享工程。繼續深化社會保障等民生領域的檔案基礎信息數據庫建設，建立民生檔案信息資源館際共建共享機制和平臺。進一步規范檔案資源的歸屬和流向，科學整合國家檔案資源，探索機關電子文件管理工作和機關文件中心建設，基本建立各單位電子文件全程管理和具有保存價值的電子文件由檔案部門集中管理的工作機制。

4、加強“三重一特”優質檔案資源建設。創建好、經營好檔案館品牌，提高對區域檔案資源的吸納、集聚能力，加強重要人物、重點建設、重大活動、地方特色檔案資源建設。建好重要人物（名人）檔案。主動參與重點建設項目、重大活動檔案的形成與管理，不斷提高重點建設項目、重大活動檔案的質量。加大地方特色檔案的征集力度，建設門類載體多樣、結構合理優化、內容豐富全面的館藏檔案資源體系。

（三）牢固確立“大服務”理念，以“為普通人服務”為目標，大力實施“服務優先”戰略，扎實推進方便廣大人民群眾查閱利用的檔案服務利用體系建設。

1、提高檔案服務中心工作的能力。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，對檔案信息進行深度加工，及時提供高質量、深層次的決策參考信息，為黨委、政府科學施政服務。保障檔案的法律憑證效力，加強檔案安全監管工作，提高檔案特別是電子文檔的安全性，為“平安紹興”建設服務。

2、加強數字檔案館（室）建設。加快推進實體檔案數字化進程，市本級全面完成館室一體化及安全管理項目。2012年前，市級部門、單位全面完成數字檔案室建設，國有企事業單位逐步完成數字檔案室建設任務。繼續創建一批“示范數字檔案室”。到“十二五”末，縣（市、區）80%以上的機關、團體和國有企事業單位建成數字檔案室。2014年前，各縣（市）綜合檔案館建設數字檔案館，并在政務網和互聯網上分別建成全市檔案信息共建共享網絡平臺，實現數字檔案信息的海量存儲、規范管理、有效利用和遠程服務。

3、創新服務手段，提升服務質量和效率。從社會各界和廣大人民群眾對檔案需求多樣化、多元化的現實出發，加快檔案特別是數字化檔案成果的鑒定開放，盡快做到應開放的檔案資源全部開放。完善檔案利用服務平臺建設，充分發揮檔案館的社會服務功能，做到檔案服務貼近現實、貼近公眾、貼近需求，努力實現檔案服務社會化。加快推進檔案信息資源全社會交流與共享，加大檔案信息網網站建設和開發的力度，實現通過互聯網向全社會發布政務信息和已公開的檔案信息；通過政府內網向黨政機關提供依法暫不開放的檔案信息，依據設置的查閱權限，實現黨政機關內部暫不開放檔案信息的交流與共享，從而提升檔案信息資源利用服務的質量和效率。

4、大力推進檔案文化建設。積極參與紹興文化強市建設，以深入貫徹實施省檔案局“浙江記憶”工程為契機，積極實施紹興百行百業著名代表人物（紹興名人）、著名村鎮、著名企業、老字號、名優產品、代表性家譜、典型家庭等系列檔案文化建設項目；深入開展檔案編研，精心組織重大紀念活動的檔案史料、文獻編纂工作； 精心組織參與全市重大建設項目、重要節會、民俗民風、非物質文化遺產和城市名片等檔案文化產品的創作和生產。要緊緊抓住當前各地檔案館建設這一難得的發展機遇期，超前謀劃建設檔案珍品陳列館、檔案文化永久展廳等檔案文化陣地。要緊扣黨政中心工作，如圍繞各類主題教育和重大紀念活動，充分利用各類檔案文化資源和陣地，開展檔案愛國主義教育、檔案廉政文化教育等活動。在加強檔案事業主體建設、大力發展公益性檔案文化事業的同時，積極探索發展檔案文化產業，檔案托管、容災備份等檔案現代服務業，為紹興經濟社會發展發揮檔案工作的獨特作用。

四、實施項目

（一）檔案登記備份工程

建設內容：

1、檔案登記備份中心建設。完成檔案登記備份中心的軟硬件平臺建設，包括硬件設施建設、軟件平臺建設和網絡環境建設。

2、全市檔案信息共建共享網絡平臺建設。根據國家檔案局《關于發布數字檔案館建設指南的通知》（檔辦[2010]116號）、省檔案局“十二五”規劃有關文件的精神，拓展實施數字檔案館建設項目，在政務網和互聯網上分別建成全市檔案信息共建共享網絡平臺，在政務網和互聯網上實現數字檔案信息的海量存儲、規范管理和有效利用。

3、對重要民生領域、重點經濟領域和重點建設項目的檔案實施登記備份。

4、全市檔案數據異地異質備份中心建設。為防范自然和非自然的災難性損失，建設異地異質備份中心，保管全市檔案數據，確保數據安全。

投資方式：市、縣（市）財政投資

實施時間：2011年-2014年

（二）市級數字檔案館室一體化及安全管理項目

建設內容：（1）到2011年底完成檔案館館藏檔案和新接收檔案數字化工作。（2）到2011年底完成檔案館數據內網的涉密網建設工作。（3）到2012年底完成市本級機關檔案室的數字化工作。（4）按《紹興市人民政府辦公室關于進一步加強紹興市政務信息資源共享工作的意見》（紹政辦發〔2009〕194號）的文件精神，建設檔案基礎數據庫，承擔檔案基礎信息共享和對國家和社會有保存價值的政務信息資源實施登記備份的工作。

投資方式：市財政投資

實施時間：2010年-2012年

（三）“紹興記憶”檔案資源建設、文化建設工程

建設內容：實施紹興百行百業著名代表人物、水文化、著名鎮村、著名企業、名優產品、重大建設項目、重要節會、民俗民風等系列檔案資源建設、文化建設項目。

投資方式：市、縣財政投資

實施時間：2011年-2015年

五、保障措施

1、堅持治檔為民，服務經濟社會發展。各級檔案部門要堅持依法治檔、為民建檔、服務興檔、創新強檔的發展思路，全方位融入我市經濟社會發展，增強創新意識，完善管理體制，強化行政監管，改進服務方式，堅持圍繞中心，服務大局的利用理念，把豐富的檔案信息資源轉化為服務經濟社會發展的動力，提高檔案事業對我市經濟社會發展的貢獻率。

2、強化目標考核，確保規劃順利實施。各級黨委、政府要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，從全局和戰略的高度，充分認識檔案工作的基礎性、重要性、戰略性，充分認識檔案安全監管工作的艱巨性、長期性，進一步增強檔案安全的憂患意識，切實加強對檔案工作的領導，把檔案工作納入黨委、政府和有關部門工作考核和督查內容，正真使檔案事業與經濟建設和社會事業同步發展，科學發展。

3、堅持人才強檔戰略，加強檔案干部隊伍建設。加強思想建設和作風建設，創造有利于人才培養、引進和使用的機制和環境，努力營造一個一心一意干工作、盡心盡力謀事業的良好氛圍。開展檔案專業技術職務考評工作，培養一支政治強、業務精、作風好的檔案干部隊伍，造就一批復合型、專家型、技能型的檔案人才，從而為我市檔案事業的發展提供堅強的人才保證和智力支持。

4、加大財政投入，確保檔案事業可持續發展。深入貫徹省、市“兩辦”《關于加強新時期檔案工作的意見》和省“兩辦”《關于加強信息資源開發利用工作的實施意見》精神，各級政府要保證公共財政對檔案事業發展的支撐，充分發揮公共財政在檔案事業建設中的導向作用，檔案事業經費要隨著檔案總量的增加及管理、服務方式的改進逐年有所增加，確保檔案事業可持續發展。

5、堅持科教興檔，積極開展檔案科教工作。要進一步加強與高等院校、科研機構的合作，圍繞檔案涉密網建設、特種檔案保護、電子文件安全監管、積極開展檔案科研工作，全市檔案系統爭取有更多的項目在市以上部門立項、獲獎。要充分發揮市檔案學會的作用，積極開展檔案學術研究，推動檔案學基礎理論和檔案事業重大問題的研究和創新，努力提高檔案學術水平。