第一篇：高校財務工作若干問題的探討

高校財務工作若干問題的探討

摘要：隨著教育改革的不斷深化，高校的財務工作已經由過去的“報帳記賬算賬”為主的“核算型”逐漸轉向以“預算控制分析參與決策”為主的“管理型”財務。為了加強高校財務管理，提高資金使用效益，使學校財務工作走上規范化、制度化、科學化的軌道，除正常的日常管理外，必須加大高校財務監督、審核和服務工作的力度。

關鍵詞：高校財務；服務；審核。

當教育財政從事業性管理模式逐步轉變為適應社會主義市場經濟體制的以成本和效率為基礎的新體制后，高校財務工作顯得尤為重要，本文就此做一些有益的探討，以促進高校財務工作水平的不斷提高。

一、加強高校財務工作監督，提高高校財務工作的透明度。

（一）健全高校內部財務監督制度。

完善健全其內部監督制度。一是要遵循合法性、規范性、科學性、適用性的原則，以保證內部財務監督制度更加適應財務管理的需要。二是要按照《會計法》對單位內部財務監督制度的基本規定，明確財務事項相關人員的職責權限、工作規章、紀律要求，做到職權明確、程序規范、責任清楚，明確重大經濟業務事項的決策和執行程序，做到制度化、規范化。

（二）實行高校財務公開。

高校財務公開是高校校務公開的重要組成部分，在校務公開中處于重要地位，必須引起高度重視。高校財務公開具有很強的現實意義，體現在：

1.高校財務公開是由我國教育體制的基本性質決定的，是全面落實“三個代表”重要思想和踐行科學發展觀的直接體現。

2.高校財務公開是加強高校財務管理的內在要求，是依法治國實行群眾民主理財，提高經濟效益和深入開展黨風廉政建設的重要舉措。

高校財務公開的內容是真正實現公開的實質與核心，其公開的形式則是切實實行公開的載體和效果。因而，重視和規范高校財務公開的內容與形式，具有重要意義。

（三）審核崗位加強對各種報銷憑證的審核1.審核憑證的合法性。報銷憑證所附票據除金融機構、保險、航空、鐵路等由國務院主管部門自行管理外，必須符合《發票管理辦法》、《行政事業性收費票據管理的暫行規定》的有關規定，發票一律套印稅務機關的發票監制章（或印制章），并附有防偽標記；收費票據套印省級以上財政部門票據專用章（或印制章）。另外即使符合有關票據合法條件，但稅務和財政部門已宣布作廢的票據仍然不能作為報銷憑證。

2.審核憑證所附發票的行業性和版式。報銷費用類別應與所附發票內容一致，發票開據內容應與所屬行業一致，不能使用跨行業、跨種類票據；發票的版式要符合有關規定。

3.審核憑證所附票據的真實性。

4.審核票據的合理性。一般情況，在購置貨物、商品時，要就近不就遠，對數額較大的，要了解與市場行情是否存在較大偏差，對質次價高、舍近求遠等情況，在沒有搞清原因的基礎上，不予報銷。對限額發票，如百元版、千元版、萬元版、十萬元版、百萬元版等不能超限額度，否則是無效發票。對定額發票要在定額范圍內，根據實際發生數予以報銷，不能讓報銷人有機可乘。

5.審核票據報銷審批手續。正確簽批報銷票據是各級領導經濟責任意識的重要體現，必須要求審批人在各自所管理的業務范圍和審批權限內對報銷憑證進行審批。簽署的意見必須明確表態，不得模棱兩可，所簽署的意見可認定為對該費用發生負責。因此，對意見的地方、簽字筆跡、簽字內容等均可列入審核范圍。

二、強化電算化會計檔案的管理，提高會計工作效率。

電算化會計的檔案管理主要是指打印出的憑證、賬簿、報表、存儲會計數據和程序的硬盤及其他存儲介質，系統開發運行中編制的各種文檔以及其他會計資料，會計檔案管理是實行會計電算化后會計工作連續進行的保障，是電算化會計信息系統維護的保證，是保證系統內數據安全與完整的關鍵環節，也是會計信息得以充分利用的保證。

為了保證系統的正常運行，完成既定任務，保證系統內各種資源信息的安全與完整，應制定嚴密的計算機操作管理制度，包括會計軟件的操作工作內容和權限，操作密碼的嚴格管理，預防會計數據未經審核而登入機內帳簿，保存上機操作記錄，計算機病毒的防范措施等制度。與此同時加強日常使用管理，防止各種

非法人員上機操作，為計算機設備創造一個良好的運行環境，保護機內程序和數據的安全。

三、提高高校財務工作的服務水平，使高校教學、科研更上一層樓。當高校從計劃經濟條件下單一的計劃性教學轉向社會性教學，各類科研項目，各種科技咨詢，各類培訓班等涉及稅收和物價等經濟因素的工作在高校逐漸出現。

這種新形勢要求高校財務工作必須在服務與高校的教學、科研這個大目標。需做到以下幾點：

（一）遵章守紀，強化法律意識。

高校財務工作是教育經濟管理工作的重要基礎，強化財務監督，加強法制宣傳教育，提高法律意識是重要環節。高校財務部門應肩負起財務法制法規宣傳的重任，對高校各個部門的財務人員、領導和教職工進行財務法制宣傳，宣傳財會法規，稅收政策，財務制度，強化法制觀念，使大家懂法、執法、堅持按財務法制法規辦事，堅決制止一切違法亂紀行為，保證財務監督有效地發揮作用。

（二）熟悉相關政策，多方提供咨詢服務。

依據國家的財政法規，結合高校發展與改革的實際情況，建立健全與高校發展相適應的財務規章制度，在制度中體現寬嚴、管放的政策。建立政策、制度信息庫，圍繞高校不同經濟類型，多方收集各類政策、制度，將其進行分類、匯總，形成一套適合高校的法規制度。提供財務信息和財務咨詢服務，并根據政策的變化隨時進行擴充與完善，為高校的發展與改革創造良好的財務環境。

（三）及時編制財務報告，為高校決策者提供宏觀服務信息。

高校財務部門要通過微觀的財務監督，注重發掘帶有普遍性、傾向性的高校教育事業發展中的深層問題，從機制上、管理制度上深入思考，適時提出財務報告，充分發揮財務的宏觀服務作用，為高校黨政領導加強高校宏觀管理、制定高校教育發展決策提供依據。

（四）加強網絡財務，提高會計電算化水平根據國家財政部對財務電算化軟件的要求，開發研究適應高校各種經濟類型的財務軟件。使其快、易、準地適用于高校各單位。開發網絡功能，方便高校各部門及廣大教職工上網查詢政策法規、部門項目預算執行情況以及科研項目資金節余等，盡快了解有關財務信息，并進行財務軟件的培訓服務及維護。在社會主義市場經濟條件下，教育大發展的新形勢必將對高校財務管理工作提出更新和更高的要求。

參考文獻：

[1]陳國民、華文英，高校財務管理模式的再思考，[J]經濟師，2005年第8期。

[2]曹建晉，如何確定財務管理目標，[J]經濟師，2006年。

[3]張國紅，高等學校財務管理體制探討，[J]山西財經大學學報（高教版），2003.

第二篇：高校財務風險問題研究

高校財務風險問題研究

2011-10-2 16:22:28來源：本站整理作者：佚名 【大 中 小】 查看評論

高校財務風險問題研究

摘要：在市場經濟條件下，高校存在著各種各樣的風險，并最終都表現在財務方面。作為風險管理核心組成部分的財務風險管理也伴隨著風險管理全球性運動的興起而備受世界各國理論界和實務界的重視。在現代高校的財務管理中，一定要了解風險的來源和特征，采取適當的控制和防范措施，最大限度減少高校財務風險。本文首先闡述了高校財務風險的概念、其次財務風

險各方面分析了高校財務風險的成因，最后提出了高校財務風險管理的對策。

關鍵詞：財務風險；財務管理；風險管理；

隨著市場競爭的日益激烈以及政府對外投資力度的不斷加大,防范與控制財務風險不再僅僅是高校生產與發展的基礎, 其在機關事業單位的投資、財務管理過程中的作用也日益顯著。因此,在機關事業單位的財務管理過程中, 更應重視財務風險防范及預警體系的建立。

一、財務風險的定義

在財務界,關于財務風險,有兩種主流觀點:

（一）財務風險是高校及政府財務活動中由于各種不確定因素的影響,使財務收益與預期收益發生偏離,因而造成蒙受損失的機會和可能。財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某個環節的問題,都可能促使這種風險轉變為損失,導致盈利能力和償債能力的降低。

（二）財務風險是用貨幣資金償還到期債務的不確定性。這種觀點認為財務風險與負債經營有關,財務風險是因償還到期債務而引起的,沒有債務,高校經營的資本金靠投資者投入,則不存在財務

風險。

二、財務風險的成因

（一）管理人員對財務風險客觀性認識不足

財務風險是客觀存在的,只要有財務活動,就必然存在著財務風險。在現實工作中,特別是財務管理人員缺乏風險意識,認為只要管好用好資金,就不會產生財務風險,風險意識淡薄是財務風險產生的重要原因之一。高校作為一個經濟社會活動的載體,以獲取利潤為目的,追求投入產出最大化是高校的一條基本行為準則, 就會違背了高校經營效率的這個根本,高校身處于市場競爭風險之中,充滿了危險性,而高校的財務風險是: 確保高校在運作過程與保證目標之間找到平衡。高校的財務風險防范是體現在保障高校先生存,才能發展這個基本道理。只有在獲利保障的前提下,才能保

證目標的實現。

（二）財務決策缺乏科學性導致決策失誤

財務決策失誤是產生財務風險又一重要原因, 避免財務決策失誤的前提是財務決策科學化。目前,財務決策普遍存在著經驗決策或主觀決策現象,由此而導致決策失誤經常發生,從而產生財務

風險。

（三）內部會計控制薄弱引發財務風險

控制環境是

第三篇：高校財務工作職責

財務處工作職責

一、根據《會計法》、《高等學校財務制度》，執行國家財經法規、制度，遵守財經紀律，結合學校實際情況，制定學校財務管理制度和實施細則，促進財務工作科學化、制度化、規范化。并監督檢查規定、辦法的落實及執行情況。

二、負責編制學校綜合財務預算，編報財務月報、季報、決算報表及上報有關財務統計報表。配合有關部門做好開源節流、增收節支工作，管好、用活各項資金，提高資金使用效益。積極為學校創收，搞好銀行合作關系，準確、科學、積極、高效地與銀行合作，搞好銀行理財業務。

三、協助學校審核校內各種經濟承包合同(協議)，和校董事會制定各種創收管理辦法、分配方案以及獎金、津貼的發放辦法。按照有關政策規定、管理辦法，做好出納、工資、津貼，協助學校做好獎學金、貸學金發放等資金結算工作，在董事會的領導下對校內各單位的貨幣管理實行監督。

四、辦理日常會計業務，按規范化要求做好各種資金的會計核算工作，保證會計信息真實、準確、完整。負責編制各種相關財會報表。對各種財務、會計資料進行分析，及時向領導反映情況，提供建設性意見，做好領導的參謀與助手。

五、負責全校的收費項目、標準的申報、辦證事務及收費票據管理；積極收繳學費并對其負責；對全院一切外包企業全部應繳費用負責。對利用校內資產進行創收的項目，按學校有關規定，按時催交。

六、協助學院資產處、基建后勤處實施學校資產管理規章制度，并監督制度的執行情況；做好學院資產的分類核算及報審工作，編制資產方面的有關報表，保證資產安全。

七、對學院內外一切支付結算往來負責，首先必經財務處副處長、處長審核簽字后，再呈送主管院領導審簽！對一切不符合財政規定的開支堅決杜絕報銷。

八、對全院教職工一切往來收支負責；對附屬醫院和全院企業(房地產公司、新蕭湘公司、印刷廠、駕校)往來負責。

九、按照稅法規定和公積金政策、社會保障政策的要求，做好應稅項目的申報和核算工作，及時、足額上交稅款和各類費用。

十、負責對財務人員進行業務考核和培訓，提高財會人員的專業知識水平和業務水平。做好會計檔案的管理和歸檔工作；做好安全防范工作及財務處其他日常工作；完成領導交辦的其他工作。

財務處處長崗位職責

一． 在董事會的領導下，圍繞學校的中心任務，開展財務工作。協助董事會優化教育資源的配置，提高資金的使用效益。在抓好全處廉政建設的同時，遵紀守法、依法行政、廉潔自律，秉公辦事。

二． 組織制定本單位的財務會計制度，主持編制綜合財務計劃和經費預算，并組織實施；主持編報年終決算報表。按照資金的收支預算，合理調配資金，保障學校教學、科研、管理及基本建設等工作的正常開展。

三． 主持財務處的日常工作，合理安排財務處工作崗位，調動財務人員的工作積極性，完善財務處內部激勵與約束機制。開展經濟活動分析，定期分析、檢查各項計劃的完成情況，發現管理中的薄弱環節，向董事長提出改進財務管理的建議和措施。

四． 對學院內外一切支付結算往來經費進行審核簽字，對全院教職工一切往來收支負責；對附屬醫院和全院企業(房地產公司、新蕭湘公司、印刷廠、駕校)往來負責。審查對外提供的會計資料，向學院報告財務活動情況和成果。

五． 負責接待、接受上級主管部門、省物價局等部門的檢查，對檢查中發現的不足方面，及時提出改進措施并落實。

六． 主持學校有關稅收的自查、申報、繳納工作，依法、合理納稅，開展個人所得稅的代扣代繳工作。

七． 組織財務人員學習政治理論和專業技術，不斷提高財務人員的政治、業務水平，改進工作作風，提高服務質量。

八． 及時完成校領導交辦的其他工作，負責本單位的安全保衛工作。

財務處副處長崗位職責

一． 配合處長按照財務工作計劃，全面負責本單位的財務管理和會計核算工作，檢查財務制度的執行情況，發現違反財經紀律、財務制度的行為要及時制止。

二． 協助處長編制綜合財務計劃和事業經費預算，安排、審查年終會計決算工作。擬定財務工作計劃，起草財務工作總結，進行財務活動分析，編寫財務會計報告說明。

三． 加強財務基礎工作的檢查，根據財務人員提出的有關財務管理及會計核算的建議及意見，確定并組織實施改進方案。加強會計核算工作，及時發現、糾正會計核算中的差錯，確保會計核算的真實、全面、及時、準確。對會計核算流程、財務報銷手續提出改進的意見和建議，不斷改進財務處的服務質量。

四． 協助處長統一安排學費收繳、畢業生離校工作，定期檢查學費的繳納、登記、信息傳遞，加強學費收入的管理。分析和發現學費管理及科研經費管理中的不足，提出改進的辦法。

五． 對學院內外一切支付結算往來經費進行審核簽字，對全院教職工一切往來收支負責；對附屬醫院和全院企業(房地產公司、新蕭湘公司、印刷廠、駕校)往來負責。

六． 統籌安排財務處的業務工作，針對財務工作的需要，提出合理的內部業務分工方案，在內部分工中兼顧公平和效率。完成校領導及處長交辦的其他工作，處長不在時，根據授權安排好財務處日常工作。

出納科科長崗位職責

一、主持科內日常工作。

二、組織各項收費工作，熟知各項收費政策及標準。

三、組織辦理現金、銀行結算業務，負責學生貸款、教育貸款的借、還手續，負責利息結算工作，為學院發展積極籌措資金。

四、負責預算外資金的上繳及申請核撥工作，協調省教育廳、省財政廳的關系，組織專項資金的申報工作。

五、負責制定各項財務管理方面的制度、文件。

六、負責經濟業務報銷，往來帳清理工作，熟知各項財務制度、方針政策，審查各項開支的合法性。

七、負責科內人員的工作調整、業務培訓、思想教育等。

八、完成領導交辦的其他工作任務。

會計科科長崗位職責

一、主持科內日常工作。

二、負責科學、合理編制學校預算、決算、計劃及各種報表，負責預算的監督、檢查工作。

三、組織基建財務的決算、報表及財務核算工作。

四、負責工資、稅金、資產的會計核算工作。

五、負責經濟業務的記賬、匯總以及財務分析工作。

六、負責制定學校會計核算方面的管理制度（辦法），熟知國家及學校財務法規制度。

七、及時清理往來帳項，負責財務查詢工作。

八、負責科內人員的工作調整、業務培訓、思想教育等工作。

九、完成領導交辦的其他工作。

綜合管理科科長崗位職責

一、負責國家有關財經政策、法規和學校各項規章制度的宣傳工作。

二、負責組織學校各項財務會計管理制度的編制工作。

三、負責對學校財務預決算的執行情況進行監督和檢查，并嚴格按照上級批復的預決算控制各項經費支出。

四、負責對學校合作辦學二級學院的財務管理，編制財務預決算，對預算執行情況進行監督控制。

五、負責學校貸款業務、共建資金的申報工作。

六、負責財務處會計電算化的管理及維護工作，確保硬件、軟件及各種會計資料的完整、準確和安全。

七、組織會計檔案的管理工作。

八、負責財務處的安全防范工作及其他日常工作。

九、完成領導交辦的其他工作。

現金出納崗位職責

一、嚴格執行國家有關現金管理制度，認真辦理現金收付業務。

二、認真審核原始憑證的合法性，正確和完整性，保證內容真實、手續完備。

三、根據審核無誤的原始憑證，及時辦理收付款業務。對于大的開支項目，必須經過會計主管人員或領導同意方可辦理。收付款后，要在收付憑證上加蓋收、付訖戳記或出納人員名章。

四、根據辦理完畢的記賬憑證，結出當日余額，做到日清月結、賬款相符。

五、負責庫存現金及有價證券的保管及送存業務。庫存現金不得超過銀行核定庫存限額，超過部分要及時送存銀行，保證安全。不得以“白條”充抵庫存現金，更不得任意挪用現金。庫存現金與賬不相符時，應及時報告領導查明原因。

六、不準“坐收坐支”現金，做到“收到解交”、“支則提取”，不套取現金。

七、負責保管有關印鑒、空白發票及收據。

銀行出納崗位職責

一、按照國家有關銀行結算制度的規定，認真辦理銀行的結算業務。

二、根據審核無誤的原始憑證，填制銀行收付憑證，及時辦理收付手續。

三、及時去銀行送交、取回銀行結算憑證，提取備用金，交現金出納。

四、根據會計制度的規定，按編制的記賬憑證逐日逐筆登記銀行存款日記賬，及時、準確提供銀行資金與周轉信息。

五、及時與銀行核對賬目，在每月結束后，核清銀行對賬單和單位賬面余額的差額，編制“銀行存款余額調節表”，對差額情況要逐筆查明原因，并予以糾正。

六、根據資金狀況和支出計劃，有計劃有重點地辦理有關開支。

七、負責銀行貸款的轉貸工作。

八、完成領導交辦的其他工作。

收費管理崗位職責

一、熟練掌握國家各項收費項目和收費標準，負責有關收費政策、法規、制度的宣傳解釋及收費項目管理統計工作，及時準確收取各項收入。

二、組織完成校內各類學生收費管理工作，建立健全學生收費檔案，及時反饋學生繳費情況，按季提供學生收費欠費報表，并將欠費統計表送達各院（系）及相關職能部門，及時清理欠費學生的催收工作。

三、負責向財政部門領用、繳銷票據，收費及時開具發票，認真保管領用的票據，定期清理，隨時檢查，防微杜漸。對銀行代收學費的部分，要及時與銀行對賬，并輸入學生賬戶，及時解款上繳財政專戶核算。

四、了解學校各類學生人數、系別、班級、學制等情況，做好學生退學、休學、復學的登記備查工作和學生學費減、免、緩的統計工作，嚴格按規定要求收退款項，防止錯收、漏收現象的發生。

五、核實代辦費收支情況，認真登記代辦費的收支明細賬目，按學年給予公示，并在學生畢業時進行清理，做到多退少補。

六、負責收費票據的管理工作，適時移交會計對帳，不得任意涂改、抽換、偽造憑證，如有更改需加蓋私章。

七、熟練掌握學生收費軟件的使用，做好數據備份工作。

八、做好領導交辦的其他工作。

審核報賬崗位職責

一、審核人員必須熟悉、掌握國家的方針、政策，熟悉《高校財務制度》、《高等學校會計制度》、本校各項財務制度及實施細則。

二、審核人員必須審核各種原始憑證和其它報銷附件的真實性、合法性和必要性。自制原始憑證是否有固定格式，內容是否完整、正確、有效。按照國家有關財務管理制度及學校經費管理的規定據實報銷。

三、按照會計制度的有關規定，記賬憑證的填制要準確反映經濟內容的主體，正確運用會計科目和記賬規則，做到摘要簡明扼要，數字準確，內容完整，保證賬務與發生業務相符。

四、對于違背會計制度和手續不健全的業務，有權拒絕報銷。對審核過程中發現的問題和差錯，及時查明原因并通知有關人員進行更正和處理。

五、隨時掌握各部門的經費使用情況，認真核對各部門經費指標的余額，對于不足支付報賬金額或經費超支項目應及時報主管領導撥付經費或予以核銷。

六、所有收付業務，審核人員必須審核無誤后，再由出納辦理。

七、及時催報各種借款，督促各部門及時清理往來款項。對過期未報賬的借款，要采取相應措施。

工資核算崗位職責

一、熟悉掌握國家有關法規制度，熟悉學校各項財務制度及會計核算內容和各項目的開支范圍和標準。

二、負責工資管理系統的使用和維護，及時做好工資數據備份。

三、按照校人事處提供的教職工和離退休人員的工資信息在工資管理系統中進行錄入，并負責按時準確發放并負責勞動工資報表的編制上報工作。

四、按照校人事處提供的教職工人員工資變動表，晉職人員工資調整表等，對工資管理系統中的有關標準進行修改，并確保準確發放。

五、根據稅務部門有關個人所得稅的征管規定，在工資管理系統中定義扣稅標準，對職工個人所得稅進行代扣。

六、按照省直公積金管理中心有關規定和人事部門的通知辦理住房公積金的計算、變更、匯繳、轉移和發放工作，并做好住房公積金的輔助賬記錄工作。

七、按月打印輸出每月工資情況變動表。

八、保證工資檔案的準確、完整，按月打印輸出各類工資表，并將打印出的工資表分類裝訂成冊，連續編號，按規定歸檔。

九、定期與學校人事部門核對教職工、離退休人數，工資、津貼標準等信息，確保工資信息準確無誤。

十、負責工資及代扣代繳項目有關的咨詢服務工作。

十一、按時完成領導交辦的其他各項事務及階段性工作。

基建會計崗位職責

一、熟悉掌握國家和學校有關基建會計核算的規章制度，負責基建賬務的憑證編制、記賬及報表工作。

二、及時清理與學校與外部建設單位的往來賬項。

三、按規定編制上報基建會計報表及相關統計報表。

四、對項目竣工前資金流轉進行動態監督，及時核算已完工項目成本，及時結轉固定資產，保證資產帳實相符。

五、登記保管建設項目合同，按規定與施工單位核對往來帳目，及時清算。

六、參與基建貸款的申報和資料準備，按規定的用途使用貸款資金，接受銀行的監督檢查。

七、收集、整理、保管基建會計檔案，按規定接受查詢。八.學院和處室臨時安排的其它工作。

綜合管理崗位職責

一、熟悉本職業務，不斷提高業務能力和服務水平。

二、負責本處日常辦公工作，部門通知、文件、信函等的傳達工作，做好部門辦公電話接聽和電話記錄。

三、協助領導組織擬定本處的管理制度、規章、工作計劃和工作總結等。

四、負責二級學院財務報賬以及賬務處理和報表工作。

五、負責二級學院報賬點的業務工作。

六、負責部門各類文件和財務檔案的收集、整理、歸檔與管理工作。

七、認真完成領導安排的其他日常工作。

第四篇：高校財務

在高校財務信息公開的相關內容中，只有兼顧到向社會公開的重要內容以及高校內部的實時內容，才能真正的使得信息得以公開和展示，提高工作的透明度和效率。詳細一點來說，在向社會公開的信息中，要包含以下幾個方面：

歷史財務信息：主要包括以往財務報表、財務相關指標、基建財務報表等內容；

財務收支項目和標準公告：針對學校最新的財務動態向公眾展示這方面的內容，做到信息的及時客觀；

預測財務與相關信息：包括高校未來的師生規模、固定資產投資規劃等內容；

重大的財務活動信息公告：涵蓋高校進行數額巨大的融資、債務償還、投資等對高校財務狀況產生重大影響的經濟事項都可成為重大的財務活動，對這一方面的信息進行公開可以起到監督和促進管理工作的作用。

在高校內部實時財務信息方面，要注意下面幾個方向的內容公開：

共同性財務信息，指的是高校信息使用者普遍關注或者在教學科研工作中經常涉及的財務內容，對這些信息需要按照月度或者季度進行及時的披露和公開；

差別性財務信息，是依據高校內部信息使用者對信息需求方式、時間、層次等方面的不同而提供的具有個性化的差別財務信息，在該信息進行公開并且滿足他們的特定信息需求的基礎上進行不斷地的改良和完善，才能使得信息的功效真正起到作用?？偠灾咝Ｔ谶M行財務信息公開工作的進程中，要根據學校財務的發展現狀以及學校實現長足發展的必需條件等做一定程度的補充和完善，并且進行適時的創新和提升，使得財務信息公開的舉措發揮它真正的獨有成效，為高校各項工作的順利進展提供良好的典范。

第五篇：高校財務報銷工作的探討

摘 要：隨著我國高校教育事業的不斷發展，高校的財務工作面臨著很多變化，工作日趨復雜繁重，新形勢下對財務報銷工作提出了新要求。財務報銷工作量大，涉及面廣，種類多，對時間性政策性要求高，這種基礎性工作的好壞關系著高校教學科研的順利開展，影響著國家財經政策法規、會計制度以及財務制度的具體執行。筆者根據多年高校財務管理和票據報銷工作的經驗，針對目前此方面工作特點和存在問題、對進一步做好高校財務票據報銷工作進行了分析與探討。

關鍵詞：高校；票據報銷；問題；對策

一、當前高校財務票據報銷工作現狀及特點

（一）票據報銷工作流程現狀

筆者所在高校票據報銷基本按照整理原始單據―制單―審核―出納收付款流程進行。

首先原始票據由全校各院系主管財務的領導簽批，進行初步把關，然后由院系會計人員、教師或輔助報賬人員統一提交到學校財務進行審核報銷。

第二步，由財務會計人員對原始票據真實性、合法性、手續是否齊全等進行審驗，分類匯總，核算金額，然后按支出經濟性質歸集會計科目制單。

第三步，財務審核人員對制單員所做工作復查，再次核對，進行復核記賬。最后一步財務出納部門根據會計復核人員提交的記賬憑證及原始單據付款，完成票據報銷。

（二）目前財務報銷工作的特點

1、工作量大。隨著近年來高校教育經費的不斷增加，會計票據報銷的數量急劇增加，以筆者所在高校為例，2015年會計人均每月制單審核約3000筆，報銷單據數每人每月約達20000張，工作量非常大。

2、涉及面廣。財務工作本身涉及到學校教學科研各個院系部門、后勤部門、校級附屬單位等數十家單位。經費種類多，包括各類科研經費、教學經費、專項經費、捐贈經費、代管經費等等。

3、政策性強。票據報銷的每項經濟業務，不僅要支持學校事業的發展，更要符合國家法律法規、財經政策。

4、財務會計人員專業素質、職業道德水準要求高。不經過系統的培訓或實習鍛煉，很難順利完成財務票據報銷工作。

二、目前財務票據報銷工作存在的主要問題

（一）財務票據報銷政策和制度依據有待進一步完善

1、隨著新生事物的出現，原有的制度、報銷政策等不能滿足需要。隨著我國經濟的改革發展，新經濟事務不斷涌現，經濟活動產生的各類原始票據、會計票據報銷遇到許多新問題。如報銷過程中經常出現的網費、手機通訊費、網上購物，電子發票、私車代替公車出行，如何界定手機話費、網費是私用還是辦公，差旅事由的公私判斷，用來報銷的票據憑證是否真實有效等等，諸如此類，都是目前票據報銷過程中經常遇到的情況，存在著報銷政策依據不明晰的問題：或者經濟事項合理性難于判斷問題。

2、各類經費支出管理辦法有待完善。高校經費來源種類多，“事業單位的收入包括：財政補助收入、事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入等”，“事業單位的支出或者費用包括事業支出、對附屬單位補助支出、上繳上級支出、經營支出和其他支出等?！雹俳涃M來源多元化，相應的票據報銷支出業務復雜多樣，各類經費管理政策很多并各有不同，增加了票據報銷工作難度。

目前，高?？蒲薪涃M、項目經費等基本上國家都有相應的經費管理辦法出臺，如科研經費中的863經費、973經費等，國家都有較為詳細的支出規定，為財務會計人員票據報銷提供了制度依據。但是，工作中經常出現實際發生的經濟事項合理但不在規定報銷范圍之內的情況；還有些項目經費預算太過籠統，支出無法與之匹配。此外，高校還存在部分撥款單位對經費管理沒有任何支出規定和要求，使得財務票據報銷無據可依，支出彈性加大，難于把控。

3、財務票據報銷工作的業務流程嚴肅性不足，較為隨意。首先是院系財務主管把關不嚴，對一些明顯不符合報銷政策的票據簽批放行，財務票據審核人員如果不細心，或對經費管理規定不熟悉，都有可能出現亂報銷現象。

其次，科研項目、教學項目等校級管理部門沒有更好發揮相關職能作用。比如近年來，教學經費中校外合作辦學項目、科研項目中外協費、外包費等都涉及到大額資金的流出，而這些事項產生的合法合規性，需要相關主管部門認真核查，僅憑財務部門票據報銷人員難于把握判斷其合理性，容易導致經費挪用濫用。

現實中，經常遇到上述情況，財務報銷人員也很無奈。報銷政策執行較為隨意，缺乏嚴肅性。

（二）財務票據報銷人員隊伍管理欠缺

1、院系老師、報賬員等缺乏財務票據報銷基本常識。票據報銷過程中，有的老師或報賬員無意中取得假發票、無財務專用章票據、白條等到校財務報賬，導致經費無法支付。還有的報賬員經常把老師的報銷賬號搞錯，從而導致不必要的調賬等等。

2、財務票據報銷工作受重視程度不夠?，F實中，常常是財務票據報銷人手少，任務重，盡管每天做著重復性的工作，但需要耗費大量智力和體力，有時還要被報賬老師誤解或因堅持執行報銷政策得罪人，屬于費力不討好的工作。相關領導應該更加重視和關心負責財務票據報銷的會計人員。

3、會計人員自身素質有待提高。根據《行政事業單位內部控制規范》規定：單位應當根據《中華人民共和國會計法》的規定建立會計機構，配備具有相應資格和能力的會計人員。②在實際工作中，由于財務報銷人員人手緊、外請一些臨時人員幫忙審驗報銷情況時有發生，沒有經過正規培訓，倉促上崗。這些都難于保證工作質量。

4、財務票據報銷工作人員主動性不足。財務票據報銷工作需要業務熟練人員共同承擔工作。遇到票據報銷問題，大家能夠溝通探討，共同完成。但是這種工作模式也存在缺點，有時會出現工作互相推諉，工作偷懶等現象，時間長了導致會計人員缺乏工作積極性，影響工作效率。

（三）財務報銷政策、相關制度規定宣傳不到位

1、各類經費報銷政策各不相同，需要宣傳。有些報賬員和老師不了解經費管理規定，還有一些老師學生專注科研、實驗等工作，對財務報銷政策基本不懂，導致報銷受阻，多跑冤枉路，也容易產生對財務報銷人員的怨氣或矛盾。

2、對新的財經政策法規宣傳不及時。近年來，圍繞財政部政府收支分類改革、政府采購等一系列改革，國家出臺了很多新的管理政策，高校財務管理部門和經費使用人信息不對稱暢通，造成報賬員或負責報賬老師根本不知道如何把握，也給財務票據報銷人員增加了工作難度。

三、加強高校財務票據報銷管理工作的措施

（一）進一步做好財務建章建制工作，完善報銷政策辦法

在遵守國家財經法規政策前提下，高校財務可根據自身特點，制定操作性強的財務規章制度、工作細則、報銷辦法等。使票據報銷等各項財務工作有據可依，規范有序。筆者認為，需要加強以下幾個方面的建設：

1、以制度的形式，加強流程控制，強化崗位責任。建立報銷崗位責任制，明確報賬員的職責、課題負責老師的權限、院系主管財務領導“一支筆”的權責，以制度的形式劃分到位，提高財務報銷人員的責任意識。避免因權責含混不清，院系審批過程流于形式，導致財務部門包袱過重，票據報銷人員壓力過大的現象。

2、完善報銷政策，適應發展新需要。對不合時宜的報銷政策進行修改完善。比如過去的學生實習包干辦法，教師加班補貼標準，探親報銷規定等，原標準過低，與現實情況差距較大，但一直沿用至今，對此應盡快予以修訂完善。對一些沒有支出規定的經費，比如一些科技開發經費、院系自我創收經費等，財務部門應主動協調經費主管部門，制定新的報銷辦法，使經費開支有章可循。

3、加強職能部門之間的分工協作，共同制定管理辦法。財務部門應加強和校內其他職能部門的合作，共同承擔科研、教學項目等的管理工作。比如學校教務部，研究生院、科研部等部門，職責分別涉及全校本碩博學費、教學科研經費管理的很多層面，經費管理需要各方共同配合完成。

4、進一步加強“三重一大”事項管理，明確責任，加強審批制度落實。對于重大項目，重要經濟決策、單項支出金額較大等事項，高校財務部門應會同校內其他管理部門，明確審批職責權限，需要集體聯簽的必須嚴格遵照執行。比如大型設備采購、對外協作，外包經費，工程款等等，都必須嚴格按照規定程序，責任到人；財務票據報銷人員，應加強這方面的責任意識，審慎處理，避免重大經濟損失的發生。

5、提高制度執行的嚴肅性，避免報銷的隨意性。對于票據報銷政策、財務規定等，一經批準確立，各部門人員應嚴格遵照執行，不得隨意違背。《事業單位會計準則》明確規定，“同類事業單位中不同單位發生的相同或者相似的經濟業務或者事項，應當采用統一的會計政策，確保同類單位會計信息口徑一致，相互可比”，對此，高校管理部門應該認真執行，把政策落到實處。

（二）財務報銷人員隊伍管理應進一步加強

1、加強票據報銷人員的業務培訓，提高工作質量。財務票據報銷工作人員要求較高，既要懂得財經法規，報銷政策，又要熟悉賬務、各類會計科目，還要有一定的計算機知識。按照規定，會計人員都應該持證上崗，并參加相關業務培訓，并對財會知識進行及時更新。同時，加強院系級報賬員、經常報銷的老師財務知識普及工作，定期做好培訓。

2、提高對票據報銷工作的重視，加強組織領導。學校財務部門領導自身應加強對報賬工作的重視程度，提升財務報銷人員的地位。票據報銷人員工作很辛苦，領導確應關心，在各方面提供全力支持，提升財務工作的水準。

3、明確財務報銷人員的責任管理，加強內部審計與監督力度。進一步完善崗位責任制，明確財務報銷人員的崗位責任。同時，建立健全各級崗位責任制，財會人員依法認真履行各自職責。避免因財務報銷工作量大，而疏于管理的情況發生。高校管理部門應建立內審機制，可設立專人專崗，加強日常業務監督。

4、加強財務績效管理，提高財務報銷工作人員積極性。高校財務部門負責票據報銷的科室，往往是人員最多，工作最忙，又忙又累，很多人不愿意做報賬會計。為此，財務部門應制定獎懲措施，打破財務票據報銷人員的“大鍋飯”，可以根據會計報賬人員的工作量大小，難易程度等，制定綜合評定辦法，定期進行工作量化統計，并以此為基礎，作為績效工資衡量、獎金發放的一項考核指標，激發工作熱情，保證財務工作的質量。

（三）完善會計信息化建設，加大財務政策宣傳力度

1、進一步完善高校會計信息化建設。隨著信息技術的普及，財會信息可以高度共享。近年來，筆者所在學校加快了校園數字化建設，各部門積極發展網絡辦公，財務部門利用網上平臺建立了財經法規、報銷指南、工作流程等宣傳窗口，還開通了網上科研經費查詢系統，教師工資查詢等，為本校教師學生提供了很大便利。同時，財務部門能夠及時得到信息反饋，發現問題快速解決，提高了工作效率。

2、加大財務報銷政策宣傳力度，促進高校和諧發展。去年，教育部印發了、關于轉發《中央和國家機關會議費管理辦法》、《中央和國家機關培訓費管理辦法》、《中央和國家機關差旅費管理辦法》等多個財政部文件，請各高校參照執行。為高校票據報銷工作提供了新的政策依據。文件內容具體明確，可操作性強，且較以前執行的報銷政策有很大變化，這就需要高校各部門及時溝通信息，加大對新政策宣傳力度，制定新的實施細則，并及時印發宣傳手冊，讓相關人員做到心中有數，按章報銷。從而利于高校教學科研工作的順利開展，提高財務管理水平，促進高校和諧發展。

（作者單位：北京大學財務部）

注釋：

① 《事業單位會計準則》，2012年12月6日，財政部發布

②《行政事業單位內部控制規范》2012年11月29日，財政部發布

參考文獻：

[1] 《事業單位會計準則》，2012年12月6日，財政部發布。