第一篇：基于就業導向的江蘇省高等教育結構調整研究研究報告

基于就業導向的江蘇省高等教育結構調整研究研究報告

提綱

引言

一、研究背景

二、研究意義

三、研究目標

四、理論基礎

五、研究方法

第一章江蘇省高校畢業生就業情況分析

一、高校畢業生就業結構的分析

1.江蘇省高校畢業生就業環境分析

2.江蘇省高校畢業生的總量變化

3.江蘇高校畢業生就業適應性分析

（可以列舉各層次中專業就業前10和后10位進行對比分析）

二、江蘇高校畢業生就業現狀分析（2002-2012）

1.江蘇省高校畢業生就業層次結構分析

2.江蘇省高校畢業生就業科類結構分析（69類）

3.江蘇省高校畢業生就業去向結構分析

4.江蘇省公辦和私立高校畢業生就業情況分析

三、江蘇高校畢業生就業特征分析

四、江蘇高校畢業生就業影響因素分析

第二章江蘇高等教育結構調整情況分析

一、江蘇高等教育結構的變遷

1.院系調整與江蘇高等教育結構調整

2.“八字方針”與江蘇高等教育結構調整

3.大眾化階段江蘇高等教育結構調整

二、江蘇高等教育布局結構調查

1.江蘇省普通高校數量地區差距變化（蘇南、蘇中、蘇北）

2.江蘇省普通高校在校生數量地區間差距變化

3.江蘇省每 10 萬人口普通高校在校生數量地區間差距變化

4.江蘇省普通高校布局結構的基本特征

三、江蘇高等教育層次結構調查

1.江蘇省高等教育層次增長總體態勢（研究生、本科生和專科生三個層次）

2.江蘇省高等教育各層次變化關系比例分析

3.江蘇省高等教育分科類的層次變化分析

4.江蘇省高等教育層次變化的基本特征

四、江蘇省高等教育科類結構調查

1.學科增長態勢分析

2.學科發展比例分析

3.本專科專業點的學科分布變化

4.本科專業數地區分布趨勢

5.科類結構的基本特征

五、江蘇省高等教育形式結構調查

1.公辦高等教育與民辦高等教育總體發展趨勢

2.公辦高等教育與民辦高等教育增長趨勢。

3.形式結構的基本特征

第三章江蘇省高校畢業生就業與高等教育結構調整的相關性分析

一、高校畢業生就業與高等教育結構調整相關性的模型建構

二、江蘇省高校各層次畢業生就業與高等教育結構調整的相關性分析

三、江蘇省高校各科類畢業生就業與高等教育結構調整的相關性分析

四、江蘇省高校畢業生就業去向與高等教育結構調整的相關性分析

五、江蘇省公私立高校畢業生就業與高等教育結構調整的相關性分析

六、江蘇省高校畢業生就業結構與高等教育結構調整的相關性分析

第四章江蘇經濟社會發展對高校畢業生就業的需求分析

一、江蘇經濟社會發展狀況調查及趨勢分析

1.江蘇經濟社會發展狀況現狀

2.江蘇經濟社會發展趨勢分析

3.江蘇經濟社會發展對人力資源的需求分析

二、江蘇經濟社會發展對高校畢業生的需求分析

1.江蘇產業結構與高校畢業生就業匹配情況分析

2.江蘇省產業發展對高校畢業生的需求分析（以高校畢業生就業層次結構與科類結構的縱向變化趨勢模擬推算未來5-10年對高校畢業生的需求情況）具體方法：運用灰色關聯法（或其他模型）預測高校畢業生需求，建立GM(1,1)模型，選取個年份的畢業生總人數、就業率、已就業人數（及其增長率）三個關鍵指標。

（1）總需求預測

（2）層次需求預測

（3）科類需求預測

（4）區域需求預測

3.江蘇省主導產業對高校畢業生的需求分析

（1）總需求預測

（2）層次需求預測

（3）科類需求預測

（4）區域需求預測

4.江蘇省新興產業對高校畢業生的需求分析

（1）總需求預測

（2）層次需求預測

（3）科類需求預測

（4）區域需求預測

第五章國外高校畢業生就業與高等教育結構調整的案例分析

一、國外高等教育結構改革研究

1.高等教育布局結構改革：以美國為例

2.高等教育層次結構改革：以歐洲博洛尼亞進程為例

3.高等教育科類結構改革：以日本為例

4.高等教育形式結構改革：以英國開放大學為例

5.國外高等教育結構改革的基本經驗

二、國外高校畢業生就業情況研究

1.國外高校畢業生就業趨勢分析

2.國外高校畢業生就業促進政策研究

3.高校畢業生就業政策經驗總結

第六章 江蘇省高校結構布局的問題與調整策略

一、江蘇高等教育結構布局存在的問題

1.江蘇高校畢業生就業與高等教育結構整體匹配問題

2.江蘇高校畢業生就業與產業結構匹配問題

3.江蘇高等教育結構與產業結構的匹配問題

二、江蘇高等教育結構調整的策略

第二篇：高等教育及其就業形勢

而很多技能實用人才，與這些大學生相比，卻有了更大的自主性和更寬泛的選擇性，他們所擁有的一技之長，正是現代企業所需要的，他們的技術、素質得到企業、社會的認可，在職場上能夠“大笑江湖”。從成都新東方烹飪學校畢業的羅文亮，沒有大學文憑，有的是一流的烹飪技能；沒有虛高學歷，有的是烹飪技能證書。正是他這些樸實的資本，讓他在畢業不到兩年的時間里成功當上了一家星級酒店的主廚。

根據國家教育部統計數據顯示，2010年我國大學生就業率平均維持在80%-90%，2011年的數據雖然尚未出爐，但根據筆者從各大校園招聘會、人才市場了解到的情況來看，形勢依然不容樂觀。然而相反的是，我國職業學校畢業生的就業率一直維持在95%左右。

職業教育畢業生的就業率能夠輕松超越高校畢業生，得益于職業院校采取的不同于我國現行大學教育的方式。在大學校園里，老師上課一般是演算公式、講理論等，然后學生做筆記、參加考試等。這對大學生的操作能力的提升其實并無幫助。與此相對應的是職業教育學校則將操作放到首位，成都新東方烹飪學校的實操課超過80%，而且大部分課時是在國際先進的實操大廳、模擬酒店進行，學生一邊學技術，一邊進行實戰模擬。積累大量經驗之后，畢業生就能很快適應酒店的工作模式，迅速地發揮個人能力。這也是絕大部分成都新東方畢業生能在幾年之內成為各大飯店、酒店的重要住處人員、管理人員的原因所在。

在筆者看來，如果中國大學的教育方式依然不進行有效改革的話，大學畢業生的就業形勢將繼續低迷下去。畢竟，實踐操作能力一流的職校畢業生成為大學生強有力的競爭對手這一現狀已經成為不爭的事實。

第三篇：就業研究報告

為人生導航

——個人就業問題研究報告

花開，蟬鳴，葉落，雪飄，四季周而復始地交替變換著，從小學到初中，到技校，再到大學，我由一個懵懂無知的少年逐漸長成一個青年，也使我漸漸懂得了人生不是得過且過，未來有無限個未知等著我們，人生需要導航！

大學生，這樣一個比較特殊的被視為先進知識的載體、社會主義現代化建設接班人的群體，我們正站在校園與社會的邊緣，我們肩負著重任！時代和社會是不斷的發展著的，為了適應發展的需求，我們更應該時刻牢記實事求是，一切從實際出發，量力而行，不能好高務遠，也不能自卑，更不能驕傲，頭腦清醒的找到適合自己發展的位置，不能妄想打擦邊球來蒙混過關。

在當今的熱門話題就業問題上，我們大學生尤其應該注意堅持實事求是、解放思想來看問題。如今，大學生就業問題一直都得到社會人員的廣泛關注，據有關資料顯示，2005年我國應屆大學畢業生338萬人，2006年413萬人，2007年495萬人，2008年560萬人，2009年611萬人，2010年631萬人，從數據上我們可知每年應屆的大學畢業生人生在不斷攀升，加上每年還有數百萬中專畢業生、高中畢業生，加上農村轉移的勞動力，以及每年余留下上一年未就業的大學生人數，2000多萬人在找工作，這是何其的“壯觀”啊！

對于我自己的未來，有期待更有擔憂，根據我調查的結果，大學生的就業前景并非那么的樂觀。所以，我針對個人自身條件、性格、能力等進行研究，試圖尋找出一個適合我個人的就業方向和職業。

客觀評價自己，樹立良好心態。每個人都有自己的優點和長處，也都有自己的缺點和短處。就象人們常講的“尺有所短，寸有所長”。我們應對自己的能力有個正確、客觀的認識，只有這樣，在擇業中才能樹立良好的心態，獲得理想的職業。

一、個人分析：

（1）自身現狀：

普通話流利，溝通表達能力較強；有會計證，會計專業扎實、了解相關方面知識；對計算機有一定了解，有計算機高級工證書；思維敏捷，表達流暢；人際交往方面，人緣較好；有很強的學習愿望和能力。

（2）性格：

文靜內斂，時而活潑。

（3）體質：

瘦弱，從事粗重工作較為困難。

二、現在計算機科學與技術專業發展前景與就業前景：

計算機科學與技術行業的前景是十分廣闊的，將來的分工也會越來越細，未來中國的發展需要大量這方面的專業人員。目前該市場不僅沒有飽和，而且需求會越來越大。不過，需要真本領，過硬的技術，精通這些方面的專業型人才。所以將來的競爭肯定越來越激烈！

三、個人就業方向

（考慮到我個人自身體質問題，在就業方向上，我所從事的工作必須輕便些，粗重的工作不適宜。）

（1）從事本專業（計算機科學與技術）方面工作。

（2）從事相關會計方面的工作，如公司的會計員、統計員或是出納等。

（3）做教師，我校本就是培育職教師資的，所以從事教師職業也是一個不錯的選擇。

（4）從事跟本專業無關的工作，如公司文秘等。

（5）創業（相對與男生而言，女生的創業不是那么宏偉，通俗點講就是父母投資創業資金，開店做生意）。

四、我從多數畢業生中總結出的經驗教訓：

找工作為什么這么難呢，主要是因為大學連年擴招，導致人才的富余，這是一個實實在在的國情。那么這么多富余的人才要如何安置呢？這就關系到了解放思想實事求是上來了。我們很多大學生找工作難并不是因為沒有工作崗位，很多是因為看不上目前所提供的工作崗位。一直被當作嬌嬌子的我們，畢業后難免希望有一番大作為，然而我們畢竟年輕，經驗不足，在沒有辦法得到讓自己滿意的工作時，有些大學生相信了“寧為玉碎，不為瓦全”，這些都是不注重實際，沒有看清現實造成的。

我個人認為，我們要想在這樣一個社會上立足就必須適應它的變化，理論聯系實際。在就業上，就要權衡自身實力和社會狀況，實事求是，尋找就業出路。這就是要讓我們放棄原有的“理想念頭”——專業對口、高薪等，腳踏實地，找一個有前景的行業，從基層做起，干一行愛一行，我們受過高等教育，學習和接受新事物的能力還是比較強的，在平凡的工作崗位中也能體現我們的價值。關鍵就是別把自己看得太“高”了，很多用人單位反映現在有很多大學生眼高手低，在工作中比較浮躁在虛心動不動就辭職，我看這就是太高估自己的結果。剛出校門的大學畢業生其實什么技能都不會，或者說技能有限，有的只是理論知識和學習的能力，更應該在工作崗位中努力地去磨練自己，把理論和實踐相結合，找出自己前進的道路。

作為新時期的大學生，我們不僅要關注所學的專業知識，更要開拓視野，解放思想，把目光開拓到專業知識以外，把思想解放到國內國外所發生的重大事件上，多了解實事新聞。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”早已不再適用。解放思想并不是一句口號，而是關系到我們每個人成長與發展的切實的思想上的重要武器。

五、應對就業難題的對策

首先，努力提升自身的綜合素質，包括素質與能力。

當代大學生必須有把自己事業與國家進步、社會的發展及人類的文明融為一體的品格，崇尚真善美，堅持真理，有強烈的事業心和責任感，并具有良好的職業道德，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

我要爭取知識廣博，具備合理的知識結構，有一定的科學文化素養，具有創新精神，隨機性、靈活性的思維方式，做到因人、因時、因事而異。在文化知識與專業知識方面，我要通過自己必修的課程，學精自己喜歡且將來有用的知識。選擇喜歡的且對將來生存有用的知識，學精、學透！掌握幾項技能并取得部分證書，如：四六級證書、計算機證書、導游證、網站設計師證等資格證書。然后培養良好的心理素質，有頑強的自制力，堅定的信念，及對生活充滿期望，充滿熱情。這樣在面臨更加激烈社會競爭時，就能視變化為機遇，視困難為坦途。同時，要有良好身體素質，健康欠佳會減弱人才的決策能力，因為如果要達到目

標需要體力與耐力，一個人就可能因體力不支而放棄，所以在平常，我要加強體育鍛煉。

除素質外，還需要注重能力的培養，能力是一個人素質的外在表現，是在社會中直接產生作用的那部分內容，當前社會大學生除了學好文化知識和專業知識，還必須盡可能培養自己，處理信息的能力、處理人際關系的能力、系統看待事物的能力、處理好人與資源的能力、運用技術的能力等。

其次，加強社會實踐、體驗職業。可利用假期積極參加社會實踐，或打打工，可以去公司做實習，也可以通過做職業相關核心工作來體驗，還可以和從事這個工作的員工聯系，將所學的理論知識與實際工作相結合，提高處理實際問題的能力、社會適應能力，積累工作經驗。總之，我要在實際的體驗中了解職業、崗位，從而最終確定要做哪個職業，日后要從事哪個崗位著手求職。職業和崗位的典型、核心工作內容是體驗的重點，因為我是否喜歡這個職業或崗位，就體現在你是否愿意做哪些核心工作內容。如果我的體驗驗證了我的選擇，那么就要注意自己與職業之間的差距。

第三，正確就業定位。當前大學生求職擇業應當面對現實，根據市場實際狀況更新觀念，轉換思路，到最適合自己的崗位上工作，而不應過分關注工資水平及地理位置等，只有這樣才能充分發揮自己的聰明才智，最終實現人生價值。

第四，借助各種渠道，把握就業機會。我可以利于人才交流會、網絡資源等途徑，尋找合適就業崗位，主動大膽把自己真實才干推銷出去，珍惜和抓住來之不易的就業機會。

第五，先就業后擇業。面對嚴峻的就業形勢，不得已時，我應轉變就業觀——先就業后擇業，求職擇業不可再像過去那樣追求一步到位，如果斤斤計較眼前的職業崗位是否理想，那就會失去許多起步的機會，可以在先就業過程中積累工作經驗，使自我價值得到較大的提升，為以后找到理想的工作奠定基礎。我始終堅信：只要堅持自己的夢想，永不放棄，持續努力，你就一定能達到自己的目標，如果你沒有，只能說明你的努力還不夠！這份對自己就業的研究報告會讓我更明確目標，朝著自己理想的就業方向前進！

第四篇：高職就業導向分析

高職就業導向分析

根據教育部高教司的委托，中國高等職業技術教育研究會于2003年12月10日至2004年1月10日對全國28個省、市、自治區的570所高等職業技術學院、高等專科學校以及少量的普通本科院校的高職學院、成人高校，進行了2003年高職高專畢業生就業狀況的調查。截止2004年1月10日，共收到28個省市自治區347所高職高專院校(近19.4萬名高職高專畢業生)畢業生就業狀況調查反饋。

調查的主要內容包括：畢業生就業率(6月底一次派遣就業率和12月底的實際就業率)、未就業率和不就業率等三個項目。各校畢業生的主要就業崗位、未來三年社會需求量大的專業就業情況預測，也作為這次調查的內容。

從就業情況看高職教育3大特點：培養模式創新 開展產學合作 拓寬就業渠道

面向需求 實施人才培養模式的創新

調查表明，部分高職學校、專業之所以能保持較高的畢業生就業率，最重要的一個因素就是：辦學有特色，就業受歡迎。

特色，就是區別于其它普通高校的一種以社會需求為目標、以就業為導向的辦學定位，人才培養模式是全新的形態，教學體系改革的目標是能力本位的方向。這種不可替代性的特殊類型的高等教育，解決或正在解決著因經濟與產業結構調整而帶來的生產、建設、管理、服務一線的技術、工藝、技能應用性專門人才匱乏的需求矛盾。

(1)從專業設置切入，力求實現“產銷”鏈接

調查表明，解決就業問題的基礎環節是專業設置要適應市場要求。很多學校搭建與市場需求這一鏈接的第一步，就是從專業設置切入。專業設置瞄準經濟與產業結構調整的走向，在廣泛調研的前提下，組成由行業、企業、學校參加的專業指導委員會，對人才需求預測、產業發展前景分析、人才培養目標、教學計劃安排、主干課程設置、能力結構要素、專業開辦條件以及專業建設的社會可利用資源等方面進行評議、論證、審核；在此基礎上，決定該專業設置與否。一大批適應市場需求的新專業應運而生，如“會展策劃”、“微電子技術”、“軟件工程”、“商務日語”、“商務韓語”、“通關管理”、“工程監理”、“產品營銷與商業策劃”、“機電技術操作”、“數控技術”、“模具制造”、“機械電子”、“眼鏡技術”等——這是很多學校保持較高就業率的一個必備的前提條件。

通過這種產銷鏈接的形式，學校專業設置的定向是明確的，專業建設的目標是清楚的。同時，由于社會需求的不確定性，進行專業調整、改造，同樣需要這種產銷鏈接的形式，給予專業建設以新的內涵。很多學校一些傳統專業的改造、專業外延的擴大、專業內容的整合、專業方向的拓展，甚至一些專業的撤銷或停止招生，同樣是這種產銷鏈接的形式在發揮著作用，如“秘書/計算機應用與維修”、“紡織工藝/工業外貿”、“機械設備及自動化/工業外貿”，“機電一體化與市場營銷”、“服裝工藝與國際貿易”、“廣告設計與企業策劃”、“紡織品檢測與國際貿易”等復合型專業的設立，以及“倉儲管理”調整為“物流管理”、“國際商務”調整為“報關與國際商務”、“國際貿易”調整為“國際貿易與日語”等情況也充分說明了這一點。正是由于這些專業瞄準社會需求，突出辦學特色，培養用人單位急需的技術、工藝、管理、服務崗位的應用性專門人才，所以這些專業的畢業生就能找準就業方向，較快地進入到工作崗位。

(2)從培養模式做起，努力打造訂單培養方式

調查表明，很多學校根據培養目標的要求，從人才培養模式的創新做起，進行教學體系的改革，努力打造訂單式的培養方式，在滿足用人單位對應用性人才的需求方面邁出了卓有成效的步伐。

——進行課程設置、教學內容的整合。傳統的基礎課、專業基礎課、專業課的課程結構安排正在越來越多的學校內進行調整，取而代之的是“2+1”的模式(即兩年在校學習、一年在企業實訓)、企業介入的方式(即根據企業需要，調整專業基礎課或專業課)、課程整合的方法(即調整部分基礎與專業基礎課程，增加技術基礎課，安排技術含量高的實訓課程)等。

——實施訂單培養試點。鑒于一些學校的辦學管理體制本來就隸屬于相應的產業集團，他們積極利用這種天然的聯系紐帶，進行訂單式的培養試點；另外一些學校瞄準市場需求，主動根據用人需要進行教學改革，包括實施專業設置、課程安排、教學內容、教學形式與方法等各方面的調整，適應了企業技術崗位對技術、工藝、技能性專門人才的需要，畢業生走上工作崗位后很快能進入職業環境，適應技術要求，安心崗位工作，用人單位非常歡迎這類訂單培養方式。

——推行畢業設計、崗位訓練和就業安置相結合的方法。以往的畢業設計方法正逐漸被畢業設計、崗前訓練和就業安置相結合的“三合一”方式取代。畢業設計環節大都放到企業中去進行，同時進行上崗前的訓練，企業通過這一環節，了解畢業生并作為企業接收的考察過程。

——開展各種技術競賽、科研訓練等活動。無論是教育部與信息產業部每兩年一次的大學生電子設計競賽，還是各省的技術、技能大賽，高職高專院校逐漸成為主角。高職高專學生通過參加比賽，參與競爭，提高了技術應用能力。同時，一些高職高專學生積極參加由教師承擔的科研與科技服務等活動，對提高自身的實際技能起到了促進作用。這種社會性的競賽，尤其是取得優異成績的學校和學生，正在受到用人單位的特別關注。

(3)從雙證培養入手，搭建企業需求人才的橋梁

雙證培養在一些建校時間較長的高職高專院校早有實踐，并建立了國家職業技能鑒定所，取得了很大成效，一些學校的畢業生接受雙證書培養的比例達到90%，推動了畢業生的就業。

——逐步擴大提高 雙證書培養制度的實施是一個漸進的過程。一些學校由原來起步階段(技術等級培訓)初、中級的3-5個工種，逐步擴大到以中、高級職業資格培訓教育為主要內容的10-20個職業崗位，從而加大了培訓的技術含量，提高了適應要求。

——逐步引入規范 雙證書培養制度從無到有，現已在更多的學校內實行。但是，每個專業如何對口社會需求以及實施哪幾個相應的職業資格培養還在摸索，這是一個尚需逐步完善、健全的工作領域。目前，實施雙證書培養制度的學校正在深入進行研究、調整，其結果會是專業性更突出，適應性更明確，對畢業生就業會更具有拉動作用。

——逐步納入計劃 隨著雙證書培養制度的不斷完善，高職高專院校在總結自身工作實踐的基礎上，逐步將雙證書培養制度化，即正式納入教學計劃安排，組織評估，檢查雙證書培養的實際成效。目前，納入學校教學計劃安排的，均為試點時間較長、具有工作基礎且社會基本認可的一些職業崗位資格證書。

實施雙證書培養制度，既是進行人才培養模式改革的重要內容，也是提高畢業生就業率的重要保障，在一些學校做得很有成效。如在大學生就業相對困難的內蒙古自治區，2003年7月初全區2000余名高職畢業生的簽約率僅為36.7%，而青城大學畢業生此時簽約率為100%。原因是，青城大學面向市場需求，調整專業結構，進行技能培訓，313名畢業生在校兩年內共考取了1327個國家職業資格證書。

整合資源 打通產學合作的途徑

作為高等教育的重要組成部分——高等職業教育是以培養生產、建設、管理、服務一線的高等技術應用型人才為目標，離不開產業、企業的需求導向，而產業、企業具有高等職業教育的巨大可利用資源。調查結果反映，很多學校已經認識到：高職教育需要行業、企業的深層次參與。他們通過積極打通產學合作的途徑，拓展技術與技能培養的教育資源，提高了畢業生對職業崗位能力要求的適應程度。

初始階段——一般性的參與合作。企業參與接收學生實習、選用優秀畢業生、給予一些資金支持、開展聯誼等活動。從調查中反映出，這類較淺層次的合作對高職高專畢業生就業工作的全局影響不大。

過程之中——協助性的介入合作。企業介入高職教育的辦學過程，參與新專業設置論證、教學計劃開發、課程開發、畢業設計與論文指導等環節，同時接收畢業生實習訓練。這種協助性的介入合作，對高職高專畢業生就業工作起到了推動與促進的作用。調查表明，很多學校都采用了這種方式。

最終目標——互動性的產學合作。學校、企業共同實施高等職業教育。這種形式是在前兩種形式的基礎上進行的互動性產學合作。這種深層次的合作，是將學生培養全過程的絕大部分內容由學校、企業合作完成，企業已經成為“育人主體”的一部分；學校主動參與企業新產品開發、技術改造等企業發展活動，協助企業完成營造“學習型企業”的任務。在盡可能大的范圍內做到校企雙方資源的有效共享。這種形式在一些高職高專院校與企業的合作中已初見端倪，并賦予了合作雙方更積極、更有活力的合作空間。當然，這種形式目前只是在少數一些學校和具有行業主管隸屬關系的學校內能夠實施，但它無疑會在更大程度上推動訂單培養方式的實施。

拓寬渠道 擴大畢業生就業的領域

隨著經濟與產業結構調整步伐的加快，高校畢業生就業呈現出多元化的趨勢。對高職高專畢業生而言，走向基層，走向一線，走向西部，這應該是必需的。

調查結果表明，2003年高職高專畢業生就業既有國企、三資企業、事業單位，又有民營、股份、個體等企業，而后者愈來愈多。畢業生就業的主要方向是在基層，在生產、建設、管理與服務一線；就業崗位主要是一線的技術、工藝、技能方面的管理與操作人員。

就業狀況反映4大問題：辦學不適應社會需求 地域差異影響就業 突發情況延緩就業 尚未得到社會認同

調查表明，高職高專院校畢業生就業中存在的主要問題是：

學校辦學不適應社會需求

一些學校與專業之所以存在著畢業生就業難的問題，其主要原因是與市場需求脫離，無論是辦學指導思想，還是人才培養模式，都沿襲了普通高校的傳統辦學思路，其根本點是沒有面向市場需求，沒有把就業作為導向。

地域經濟發展的狀況影響就業率

調查表明，經濟發達地區對高職高專畢業生的需求是大的，前提是畢業生具備實際工作能力。反之，經濟發展速度較慢的地區，本身對人才吸納的能力有限，高職高專畢業生的就業更加困難。依據對2003年12月底高職高專院校畢業生就業率的統計，新疆為60.8%，四川為64.6%，安徽為61.64%，而北京則為84.5%，廣東為88.9%。

突發情況延緩了畢業生的就業

“非典”疫情在一定時間內影響了畢業生的就業，特別是導致了一些服務類專業的畢業生就業情況不好。

另外，2003年是我國1999年本科擴大招生后的首屆畢業生就業年，本科畢業生人數的激增，對高職高專畢業生的就業產生了沖擊，影響了就業率。

社會不認同高職高專學歷

調查反映出，社會對高職高專的認識還是存在著很多偏差。在許多地區的招聘會上，一些用人單位聲明“高職高專畢業生免談”。這種情況既有高職高專不適應需求的一面，也有現行的人事管理體制、用工制度、畢業生待遇等因素的影響。而現實的情況是：各個行業(基層)急需大量的具有實際技能的新生勞動者，而大批高職高專畢業生找不到適合自己發揮作用的崗位。

2003年高職畢業生就業的實際狀況

根據347所高職高專院校的有效數據統計，截止2003年12月底高職高專畢業生就業率平均為87.6%，未就業率平均為11.7%，不就業率平均為0.7%。其中，“就業率”項目中5個具體欄目所占的比例分別為：簽約率平均為56.8%，待簽約率平均為18.4%，上崗率平均為7.7%，升學出國率平均為11.2%，自主創業率平均為5.9%。

此次調查還反映出，2003年6月底的畢業生一次派遣就業率平均為60.9%，未就業率平均為37.9%，不就業率平均為1.2%。我們可以明顯地看到，2003年12月底較6月底畢業生就業統計數據大幅攀升。

另據此次調查反饋的347所高職高專院校統計資料表明，2003年畢業生就業率達到90%以上的學校有153所，占調查反饋學校總數的44.1%。其中，對部分高職高專院校就業率較高的專業調查統計，就業率在95%以上的專業共有383個。

同時，部分高職高專院校2002年12月底畢業生就業狀況的調查顯示，2003年高職高專畢業生就業率較2002年高職高專畢業生就業率有一定的提升，增幅為1.9個百分點。

另外，2003年12月底與6月底高職高專男女畢業生的就業比，調查統計分別為：1.22∶1和1.29∶1。調查表明，由于管理方法的不同步，畢業生的就業率不等同于簽約率。

高職高專畢業生往往首選三資、大型企業等用人單位，之后再向民營、私企等中小企業應聘，其簽約時間必然拖后；同時一些民營、私企根本不辦理就業協議，這樣的情況出現了：一方面畢業生已經走入工作崗位，另一方面仍然沒有辦理協議手續。

有的學校畢業生一次就業率高達90%以上，而此時的簽約率僅為1%；一次就業率高出同期簽約率10倍、20倍、30倍的院校在廣東并不是少數，如番禺職業技術學院、廣東科技管理干部學院、廣東經濟管理干部學院、廣東財貿管理干部學院、廣州市職工大學、廣東工貿職業技術學院等。這說明，簽訂就業協議已不再是畢業生就業與否的惟一標志。

2003年高職畢業生主要就業崗位

數控機床操作，汽車維修，生產線設備維護，微電子技術組裝、檢修，機電設備管理、調試、安裝、維修、操作，生產線操作，功能測試技術，品質檢驗，生產工藝，計算機應用，會計，酒店管理，農資經營，農產品加工，園林綠化，民用建筑，裝飾裝修，工程監理，產品營銷與商業策劃，通關管理，各類綜合文秘，各類藝術設計崗位。未來三年高職專業需求情況

根據部分高職高專院校提供的情況，下列地區未來三年的專業需求較大。

華北地區 計算機信息技術，電子商務，廣告設計，文秘，物業管理，汽車運用與維修，機電一體化，應用電子，建筑裝飾，數控技術等。

東北地區 工業電氣自動化，汽車運用與維修，機電一體化，物業管理，計算機應用與維護，數控技術，裝潢，農業實用生物技術，畜牧獸醫，保護地園藝，平面形象設計，建筑裝飾，市場營銷，旅游酒店管理等。

華東地區 機電一體化，應用電子，數控技術，電氣技術，計算機應用與維護，電子工程，機械制造，旅游管理，工民建，市場營銷。

中南地區 機電一體化，電氣自動化，模具制造，數控技術，機械電子設計、制造，汽車維修，工民建，建筑裝飾，藝術設計，市場營銷，賓館管理等

第五篇：六盤水市產業結構調整研究

六盤水市產業結構調整研究

胡志軍

〔內容摘要〕 本文就我市當前產業結構存在的問題進行了分析，提出產業結構調整的對策建議，并通過對主要產業的測算，勾勒出了我市產業發展前景。

〔關鍵詞〕 產業結構 研究

〔作者簡介〕 六盤水市人民政府研究室

產業結構是地區產業之間關聯的動態反映，是經濟增長的結構性決定因素之一，也是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標志。實踐證明，作為資源轉換器的產業結構，在不同經濟發展階段，其調整態勢不同，具有的經濟整體效益也不同。就某一地區而言，產業層次的高低，決定著其經濟素質和實力的強弱；而產業結構是否合理，則決定著這一地區經濟能否實現穩定、健康、較快增長。

一、六盤水市產業結構現狀及存在問題

六盤水市經過數十年建設，形成了以煤炭、電力、冶金、建材為支柱產業的新興工業城市。生產總值由“三線建設”時期的4億元發展到2007年的301億元，三次產業結構由34：42：24調整為7：59：34，經濟發展呈現出速度較快、效益較好、結構逐步改善、協調性逐步增強的良好態勢。但從六盤水資源稟賦以及發展水平來看，經濟結構高度依賴煤炭資源、原材料工業，具有典型的資源型、初級化特征。

（一）產業結構單一

傳統支柱產業煤炭、電力、鋼鐵和建材占據全市經濟主導地位，2007年四大行業對全市GDP貢獻率達到54.89%，對財政收入貢獻率超過60%。四大行業都是屬于資源初級消耗型，受國家產業政策限制大，一旦政策出現變動，對地方經濟影響較大。

（二）產業關聯度不強，產業鏈短

粗放型經濟增長方式仍沒有得到根本改變，支柱產業為勞動密集型、資源密集型的產業，高技術、技術密集型工業企業少；產品技術檔次，深加工類型少，附加值低，知名品牌少，整體市場競爭力弱。尚未形成一條具有緊密聯系、門類齊全的主導產業鏈，工業企業分布零散，行業間的生產聯系和協作配套差，成本高，資源浪費大，產品鏈和市場鏈薄弱。

（三）優勢產業和就業結構矛盾突出

我市第一產業增加值22億元，為經濟總量的7%，工業增加值161億元，為經濟總量的53%，作為農業人口比例逾70%的城市，城鄉二元結構越顯突出。

二、六盤水產業結構調整思路及重點產業發展

（一）六盤水市產業結構調整思路

產業結構調整，是適應工業化不同階段市場條件和資源條件變化的要求，揚長避短、推陳出新、新舊交替的過程。這一過程是否合理，主要取決于是否適應于市場、是否符合本地資源優勢發揮。所以我市產業結構調整的原則是：符合市場導向，發揮優勢資源，實現效益富民。按照這個原則，就不必過多在意三次產業之間的比例，調整的重點就不不必在重輕還是輕重工業上過多討論先后順序，而應當重點放在分產業、分行業的項目選擇上。

美國經濟學家羅斯托的經濟發展階段理論將經濟發展分為傳統社會階段、起飛前提階段、經濟起飛階段、成熟推進階段、消費階段和追求生活質量階段。從發展狀況和指標來看，我市處于由傳統經濟進入現代化經濟高速增長的經濟起飛階段，要實現經濟的持久發展,必須確立增長型的主導產業并形成合理的產業結構體系，以替代目前單一性的資源型支柱產業結構型式。從我市資源稟賦和以及產業的凈產值率、技術進步速度對總產值增長速度的貢獻、產業關聯系數(推動系數加帶動系數)、需求收入彈性等指標綜合考慮，能源原材料工業仍將是今后相當長時間內六盤水經濟增長的主要推動力。以能源原材料工業為主導，圍繞煤炭、煤炭衍生產品、冶金等幾個優勢產業門類延長產業鏈發展配套關聯產業，培育新的經濟增長點，增加地方經濟總量的積累，以此推進“以工補農”和“以二（產）帶三（產）”；加快推進農業和工業的產業關聯，完善基礎設施建設，擴大服務業，促進產業門類的多樣化，實現資源合理配置，提升產業層次和技術水平，增大產品和裝備工業的科技貢獻率，提高產業的整體素質，使產業之間、產業內部均衡協調發展，實現六盤水市經濟的可持續發展。

（二）六盤水市產業發展重點

按照以上產業調整的思路，重點是要確定主導產業，做強做大優勢產業板塊。根據我市實際，應在三次產業門類中重點實施“六八五”產業發展戰略，即：一產發展草食畜牧、無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材六大產業；二產發展原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材、機械裝備制造業和輕工業八類產業；三產發展商貿流通業、房地產業、旅游文化休閑業、社區服務業和金融保險業五類產業。

第一產業：農業是我市經濟發展的短腿，基礎條件薄弱，產值低，既有先天的缺陷，也有后天的不足。但從我市農業發展狀況來看，還有極大的提升空間。以提高農民收入為中心，緊緊圍繞“轉變、提升”，做好農業這篇文章，一是推進傳統農業向現代農業轉變，由小農經濟向市場經濟轉變，不斷增強農業和農村經濟發展的可持續性，促進農業向質量效益型轉變。轉變傳統種植，大力發展無公害蔬菜、馬鈴薯、富硒茶、烤煙和中藥材等經濟作物，在具備條件的地方可發展立體種植、盆栽花卉、休閑觀光等新形態農業，大幅提高土地產出效益；積極發展草食畜牧，通過品種改良、規模化養殖，大力提高肉、奶產量。二是努力提升農業生產的專業化、產業化水平，積極推進農產品加工，構建農業產業鏈條和產業體系，進一步提升農產品商品化程度，實現農產品的再次增值。加強土地承包經營權流轉管理和服務，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。通過擴大種養殖規模、提高產品品質促進農產品加工業的發展，努力發展成為農產品原料生產基地和農產品加工基地。

1、畜牧業：草食畜牧業已經成為農民主要收入來源，我市具備氣候、草地、飼料等優勢資源，在發展生豬、羊、肉牛方面具有較好條件。大力發展養殖專業戶，鼓勵規模化養殖，提高養殖業專業化水平和生產組織化程度，大力支持和引導各類飼料生產廠、屠宰加工廠、畜禽飼養場等企業做大做強，培育和扶植畜產品龍頭企業，完善與農戶的利益聯系機制，加快產業化進程。力爭在2010年畜牧業總產值占農業總產值的比重達到45%，肉類總產量達到18.64萬噸，產值約20億元；到2020年，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到50%以上，肉類總產量達到35萬噸，產值約40億元。

2、馬鈴薯：加大推廣良種良法和標準化生產，加強脫毒原（良）種薯生產基地、菜用商品薯生產基地、加工專用薯生產基地建設，擴大馬鈴薯種植面積和產量。完善市場營銷體系，提高馬鈴薯商品率。努力將我市建設成為西南地區主要的馬鈴薯生產和加工基地。到2010年，馬鈴薯產量達230萬噸以上，加工率達25%，綜合商品率30%以上；到2020年，馬鈴薯產量達400萬噸以上，產品加工率達35%，綜合商品率50%以上。

3、無公害蔬菜：充分利用我市得天獨厚的氣候資源，以發展無公害蔬菜和夏秋反季節蔬菜為主，與周邊地區形成錯季生產，一方面滿足當地需求，另一方面有計劃地開拓周邊市場。著重發展西紅柿、黃瓜、白菜、萵苣、瓜類、豆類等新鮮即食蔬菜，同時積極抓好辣椒、山野菜、磨芋、生姜、花椒等特色系列產品的種植，為農產品深加工提供原料。到2010年，蔬菜種植達到25萬畝，產量50萬噸，其中生姜種植面積達7萬畝，產量13萬噸。到2020年，蔬菜產量達到80萬噸。

4、烤煙：做好烤煙生產規劃，配套煙水、煙路、智能化密集型烤房等工程建設，配置煙機設施，提高烤煙種植機械化程度，提高煙葉質量，推動烤煙生產可持續發展。在生產方面實現“三步走”，即2009年力爭產量達到30萬擔，2010年達到50萬擔，產值達3.5億元，跨入重點烤煙種植地區行列；到2020年達到80萬擔的烤煙基地，烤煙產值達到5.6億元以上。

5、富硒茶產業：合理調整茶葉產業布局，加強茶園培育管理，以名優綠茶為主，發展無公害茶和有機茶，把茶葉產業建設成為綠色優勢產業。重點抓好無公害茶、有機茶認證及QS認證、茶葉標準化建設及茶葉加工、茶園基地建設；配套加工設施，提高加工技術；以做大做強龍頭企業為核心，整合現有茶葉加工企業，實施“富硒”品質戰略，打造國內知名品牌，推進茶葉產業化經營。在搶占本地市場絕對份額的基礎上，拓展沿海茶葉產區（如浙江）、北方茶葉產銷區（如天津、大連）和西南地區的銷售渠道，鞏固擴大的市場份額。到2010年，茶葉產量達2600噸，其中名優茶產量占40%，茶葉產值超過1億元；到2020年，茶葉產量超過4000噸，產值超過2億元。

6、中藥材：積極發展特色中藥材生產基地，按照中藥材生產質量管理規范（GAP）要求建立規范化、標準化、規模化、優質無公害的中藥材生產基地，重點發展杜仲、喜樹、魚腥草、半夏、黃柏、厚樸、天麻、金銀花等市場前景看好的特色中藥材。完善中藥材營銷和加工體系，依托貴州神奇、益佰制藥、貴州漢方等制藥龍頭企業，力爭成為其原料生產基地，同時積極發展本地中藥材制藥產業。

第二產業：工業是我市經濟發展的重中之重，是我市立市之本、興市之道。一是要提高現有我市能源原材料工業產業集中度和技術裝備水平，改變我市現有工業產業初加工、低技術、低附加值、高污染的現狀；二是緊緊圍繞煤炭、電力、鋼鐵和建材四個支柱產業，延長產業鏈，走新型工業化道路，發展煤化工、有色金屬冶煉、機械裝備制造業和輕工業，形成新的八大工業支柱產業。三是發揮這八個主導產業的關聯效應和擴散效應，通過這八個主導產業的壯大，衍生出其它新興加工業，促進我市工業門類多元化。

1、原煤：煤炭產業是我市經濟發展的基礎產業，盡管我市還處于資源型城市成長期，但煤炭資源枯竭的危機應該引起足夠重視，因此我市原煤產業一定要采取集約開采利用，加快擴大原煤本地加工能力，發揮更大效益。一是要實施規模化集約型開采。做好科學規劃，合理布局煤礦產能和數量，對煤礦資源實行有序開采，提高煤炭資源保障能力。做大煤礦規模開采能力，對布局、產量不合理以及生產工藝落后的煤礦，要加快關閉整合和技改進度，重點建設30萬噸以上礦井和1000萬噸以上礦區。二是提高原煤加工能力，延長煤炭資源產業鏈，大力挖掘煤炭產品附加值。根據煤炭資源的分布結構和產業發展需求，積極發展具有洗選加工、焦化、瓦斯發電等綜合能力以及“煤—電”聯合、“煤—化工”聯合的大型煤炭綜合企業，提高原煤本地加工率。到2010年，全市煤炭生產能力要達到7000萬噸，其中大中型煤礦產量占70%左右，煤炭平均回采率提高到50%以上，產值約350億元，增加值160億元。力爭2020年全市煤炭生產能力達13000萬噸，煤炭平均回采率提高到60%以上，實現產值超過800億元，增加值約360億元左右，70%實現就地精深加工。

2、電力：發展電力產業，是將我市基本建成西南地區重要能源基地的主要舉措，是我市發展成為西南重化工基地的必要能源支持。發展電力要充分考慮國內、西南、珠三角這樣的大區域、大環境內經濟發展對能源的需求，以及國家對貴州地區能源建設政策。“十一五”期間，電力作為支持經濟發展的主要能源之一，國家政策對貴州建設大型坑口火電給予政策支持，其裝機容量將實現較大的跨越，到2010年全市電力裝機由現有的約5600MW發展到8000MW左右，其中以大型坑口火電為主約占88%、水電約占6%、風能、瓦斯及其他發電約占6%，發電量將逾570億kWh，電力產值將達到150億元左右，實現增加值70億元以上。2011年～2020年，預計全國電力需求將會出現階段性飽和，因此我市在發展電力方面應采取穩健措施。在適當發展火電的基礎上，電力發展重點應放在小型水電和風力發電上面，力爭到2020年，全市裝機容量達到12000MW，其中火電約占85%，水電和風電約占15%，發電量超過850億kWh，電力產值約200億元，實現增加值約100億元。在基本滿足周邊地區對電能需求的的同時，應加強我市電能的就地消耗能力，大力發展各類技術密集型、資本密集型的大型能耗工業，增強電力就地調濟能力，實現電力產業鏈的就地再延伸。

3、煤化工：六盤水發展煤化工具有別地無可比擬的煤炭、煤層氣和豐富的水資源等組合優勢，將煤炭資源開發與新型煤化工多聯產體系建設緊密結合，是擴大本市煤炭消費量、拉動煤炭以及后續生產，促進本市化工產業的發展和產業鏈延伸，推動地方經濟快速發展和產業結構升級的重大舉措。通過推進“六大煤化工基地”建設，引進先進煤化工技術，重點發展大型煤焦化以及后續深加工產業。在“十一五”期間，以大型焦化為核心，年消耗2500萬噸原煤，實現1200萬噸大型機焦生產能力以及50萬噸煤焦油和相應焦爐氣深加工能力，生產包括焦炭、甲醇、苯等25類產品，力爭產值達到300億元,增加值90億元。到2020年，實現新增1600萬噸原煤、16.2億立方米煤層氣深加工能力，在焦化產業的基礎上，完善焦化產業鏈，進一步完善豐富焦爐氣后續加工生產醋酸乙烯等以及煤焦油深加工體系，生產低碳烯烴軒項目，逐步發展PVC、聚氯乙烯、復合功能肥料、二甲醚等下游產業，力爭產值達到600億元，增加值240億元。

4、鋼鐵：在現有300萬噸鋼材生產能力的基礎上，進一步擴大產能到1000萬噸以上，其中水鋼擴建為500萬噸，引進首鋼500萬噸鋼生產線，產品由現在的線材向板材、鋼結構發展，由普通鋼向合金鋼、特種鋼發展。到2010年鋼產量力爭達到400萬噸，產值240億元，增加值56億元左右；到2020年鋼產量達1000萬噸，產值650億元以上，增加值超過160億元。

5、有色金屬冶煉：我市電能資源豐富，除本市用電之外，大部分通過貴州電網統籌調劑輸往兩廣、重慶、云南和湖南，例如2005年全市發電量為88億kWh，但本市用電總量為46億kWh，外輸電力達到總發電量的近50%。發展有色金屬冶煉業，旨在承接富余電能就地消化，實現我市電力工業產業鏈延伸，促進我市電力產業可持續發展。力爭到2010年，有色金屬冶煉業產值達140億元左右，增加值超過42億元；到2020年，有色金屬冶煉業產值超過314億元，增加值約100億元。其中，電解鋁：以雙牌鋁業為擴能重點，擴大電解鋁生產規模，由現有的電解鋁錠產品延伸到鋁板、鋁材、鋁箔、型材等，由初級鋁產品向建筑材料、包裝容器、電子、電氣業、機械制造業等用鋁發展。到2010年初級鋁生產規模達到35萬噸，年耗電能49億KWh，實現產值約80億元，增加值約25億元；2020年原鋁生產規模達60萬噸，其中深加工鋁量不低于50萬噸，產值達133億元，增加值約40億元。電解鋅：整合規模以上煉鋅企業，提高鋅產業集中度和規模，提高技術裝備，以濕法電解鋅技術為主，到2010年電解鋅生產能力達到10萬噸，其中深加工鋅量不低于5萬噸，年消耗電能12億KWh，產值達15億元，實現增加值5億元；到2020年電解鋅生產能力達到30萬噸，實現80%含鋅廢料回收，再生鋅產量達4萬噸/年，黃銅、壓鑄鋅合金和鍍鋅用鋅合金年產量分別達到8萬噸、5萬噸和15萬噸，鋅產業產值達70億元，增加值達21億元。鐵合金：以六枝特區為中心布局，發展以硅鐵、硅錳合金、中低碳錳鐵、工業硅為主的鐵合金產品，為水鋼等企業提供所需鐵合金產品，并為電解鋁、電解鋅產業鏈的延伸創造條件。以此為基礎，延伸發展鐵合金下游產品，擴大精深加工度，綜合利用鐵合金廢渣發展鑄石項目，調整工業硅產能，發展下游產品，擴大化學級工業硅產能，以及廢渣高附加值利用。到2010年，硅錳合金、硅鐵、中低碳錳鐵和工業硅生產能力分別達到20萬噸/年、10萬噸/年、10萬噸/年和20萬噸/年，年消耗電能42億KWh，新增產值約44億元，增加值約12億元；到2020年，新增0.5萬噸多晶硅生產項目和8.5萬噸有機硅項目，全市鐵合金總產值達68億元左右，工業硅及深加工產品總產值達到43億元，鐵合金及工業硅加工項目增加值約達30億元。

6、建材：加大粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、廢鋼渣等工業廢料再生利用，加速淘汰和改造傳統建材產品污染嚴重、能耗高的生產工藝和裝備，擴大建材生產規模和產品種類，推進建材制品的技術進步。2007年我市大約有近400萬噸的粉煤灰、900萬噸煤矸石、40萬噸廢鋼渣產生，并且隨著下一步煤炭開采、火力發電、鋼鐵冶煉的規模擴大，到2010年預計將有約650萬噸粉煤灰、1600萬噸煤矸石、50萬噸廢鋼渣和超過100萬噸脫硫石膏的工業副產品產生，到2020年，預計將有超過900萬噸粉煤灰、2600萬噸煤矸石、100萬噸廢鋼渣和200萬噸脫硫石膏的工業副產品產生，這將為我市發展和擴大建材業提供最基礎的原料支持。力爭到2010年，建材產值達50億元以上，增加值12億元，工業廢料回收使用率達到40%；到2020年建材業產值達到70億元，增加值18億元，工業廢料回收使用率達到65%。要著重發展三個產業，一是水泥產業，加大技術改造力度，提升企業生產規模和生產水平，大力發展特種水泥、高性能水泥、混凝土及其制品。在“十一五”期間，淘汰現有機立窯、回轉爐等落后生產工藝和小規模生產企業，通過改造和新建達到800萬噸的新型干法水泥生產能力。實現產值40億元左右，增加值10億元左右。到2020年，全市水泥生產能力擴大到1000萬噸左右，占據周邊區域市場70%左右份額。實現產值50億元左右，增加值13億元左右。二是墻體建筑材料，對現有的制磚企業進行技術改造，提高生產水平，淘汰3000萬塊/年以下生產規模的燒結磚企業，加速開發頁巖粉煤灰和煤矸石為原料的空心制品，積極開發以脫硫石膏、粉煤灰等工業廢棄物為原料的石膏塊、板以及纖微瓦、復合板材等墻體材料。到2010年，墻體材料生產規模達到5億塊左右（折標磚），到2020年生產規模達到8億塊左右（折標磚）。三是化學建材及其制品，如塑料門窗、管道、內外墻涂料、地面材料等新產品及其配套配件。

7、機械裝備制造業：機械裝備制造業是我市發展成為能源、重化工基地的重要關聯產業，境內的水城鋼鐵（集團）公司和首都鋼鐵集團可提供原材料供應，并且已有一定的產業基礎，其發展潛力巨大。要加快現有機械裝備制造企業的聯合重組、改組改制、技改擴能，提高生產能力和研發能力，形成主導產品突出、分工合理、各有側重的聯合機械制造及設備加工基地。至2010年，機械及裝備制造業實現產值20億元以上，增加值6億元左右。其中：防爆特殊型蓄電池式系列化電機車2萬噸/年、單體液壓支柱、液壓支護、井巷支護、帶式輸送機、刮板機、礦車、鏟車、卷揚機、電機、化工設備及其他金屬制品等10萬噸/年，丁基膠塞5億只/年。到2020年，生產規模進一步擴大，科技裝備水平進一步提高，機械及裝備制造業實現產值50億元以上，增加值15億元左右。一是對六盤水煤礦機械廠技改擴能，主要生產防爆特殊型蓄電池式系列化電機車、單體液壓支柱、井巷支護拱圈（包括鏟車、卷揚機等）；二是水礦集團機械制造分公司技改擴能，主要生產液壓支護,各類帶式輸送機、刮板機、礦車、絞車、機電、水泵、扒斗裝巖機等；三是六枝工礦宏獅機械制造公司技改擴能，主要生產各種帶式輸送機、液壓支護、各種刮板機、各種礦車、減速箱等；四是加快盤縣紅果化工設備制造廠布局，主要生產煤化工的各種化工設備制造。

８、輕工業：以紅山石橋工業集中區為載體，大力發展加工制造業，積極承接東部地區產業轉移，著力發展勞動密集型和技術密集型產業，促進加工制造業的規模化、集群化發展。做大啤酒、農產品加工等食品工業，穩步發展制藥、皮革工業，有序發展印刷包裝、塑料制品等行業。啤酒業：依托“山城”品牌，進一步擴大產能和本地及周邊地區市場占有份額，力爭在2010年達到10萬噸生產規模，到2020年達到30萬噸生產規模，成為“山城”啤酒主要生產基地。在全面提高產品質量的基礎上，發展口味純正、淡爽（醇厚）的高檔啤酒；開發不同類型、不同風味特點和使用不同修飾技術的啤酒，使品種更加多樣化，改進產品包裝，向多樣化和小型化發展。發展聽裝酒，滿足不同消費者的需要。馬鈴薯加工業：在提高加工能力和加工水平上下功夫，重點抓好馬鈴薯全粉及綜合利用、淀粉及綜合利用、鮮薯分選與包裝、油炸薯片及綜合利用等深加工項目。通過新建和對現有馬鈴薯加工企業技改擴能，實現大型機械淀粉和薯片加工，到2010年實現馬鈴薯淀粉生產能力達到5萬噸，薯片生產能力達到7000噸；到2020年達到20萬噸，薯片加工能力達到3萬噸。皮革制造業：隨著我市畜牧業的發展，到2010年，預期我市豬、牛、羊出欄數為142萬頭、19萬頭和37.5萬只，年產生牛皮17萬張、羊皮21萬張，加上周邊畢節地區和興義地區產量，預計皮革總產量達到70萬張以上，為皮革加工提供了很好的原料條件。皮革制造業需要的畜皮、電力和人力三類主要資源得到有效供給，將為承接東部和沿海發達地區的皮革制造業轉移提供接納空間。通過規劃專業園區，聚集產業，引入國內外知名皮革制造品牌，培育和發展優勢產業集群，提高產業的關聯度、集中度和競爭力。到2010年，力爭我市皮革制造和深加工規模達40萬張以上，到2020年達到100萬張以上。中藥材加工業：大力發展本地中藥材深加工產業，根據市場需求調整產品結構和擴大規模。規劃建設醫藥工業園區，引導制藥項目向園區聚集。新建一批技術含量高、市場前景好的中藥材加工企業，對我市現有的大華制藥、宏奇制藥進行改建擴建，擴大本地深加工規模。建立健全信息服務體系，盡快建設中藥材專業貿易市場和六盤水中藥材網絡化信息平臺，為生產者、經營者和加工企業提供及時有效的信息服務，為該產業的快速、穩定、健康發展提供保障。

第三產業：隨著我市工業化和城鎮化進程的推進，發展服務業不僅可以容納更多的就業，也可以創造更多的附加值，是城市中最具富民潛質的產業，應當大力發展。發展我市服務業要做好“兩手抓”，一手抓生活服務業，一手抓商務服務業。一是發展生活服務業，打造休閑“涼都”。生活服務業的各產業，圍繞人們的吃、住、行展開。依托涼爽的氣候資源，以旅游作為休閑活動的主線，完善城市觀光休閑服務項目，讓休閑成為城市的氛圍，為外來者和本市人、老人小孩和青年人等不同類型不同年齡的人，滿足不同的休閑需求。二是發展商務服務業。商務服務業聚合具備知識型產業特征的現代服務業，即具有附加值高、低有形資產投入的特點。以金融業、物流業為核心，積極發展現代信息咨詢中介、會展服務等其它服務業，圍繞企業的融資、管理、銷售、宣傳等活動，提供全套的商務服務，營造良好的商務環境，打造出優勢明顯、特色突出的商務中心。圍繞以上內容，可將商貿流通業、房地產業、旅游文化休閑業、社區服務業和金融保險業五個產業列為為我市服務業重點發展內容。

1、商貿流通業。結合我市城市規劃、重點城鎮發展的思路，以各市、縣市場為中心，以鄉（鎮）集市為基礎，以多元化的流通組織和規范化、規模化的商品交易市場體系為紐帶，選擇重點行業率先突破，抓緊建設依托交通優勢和區位優勢的區域性現代物流中心，建設以“鋼材、建材、礦產品、綠色食品、文化電子信息技術產品、日用百貨商品、涼都糧油物流網、物流金融、機電產品”等為主導的物流園區和商業網絡。加快商品市場體系建設，重點發展連鎖經營、特許經營、物流配送、電子商務、貿工農一體化、代理制等現代流通方式和組織形式，推進連鎖、超市、專賣、便民店等新型業態的發展，大力發展社區商業，逐步形成商業布局較合理、服務功能較齊備、服務質量和管理水平較高的社區商業綜合服務體系。以“萬村千鄉”工程為主要載體，重點支持農村市場、物流基地建設。

2、房地產業：隨著城鎮化步伐的推進，以及人民生活水平的提升，人們對住房的需求將持續增加。僅新增人口計算，按照六盤水市規劃，到2010年城鎮化率為35%，城鎮人口為112萬人，從2008年起年均新增城鎮人口約7萬人，以人均住房面積25平方米計算，到2010年將新增住房面積525萬平方米，按照固定資產投資折算為建筑業增加值約為13億元。規劃2020年城鎮化率為48.5%，城鎮人口為170萬人，2010-2020年需新增城鎮人口58萬，年均增長5.8萬人，以小康標準城鎮人均住房面積30平方米計算，需新增加住房面積1740萬平方米，按固定資產投資折算為建筑業增加值約為43億元。

3、旅游文化休閑業。緊緊圍繞“中國·涼都”品牌的打造，突出城市個性，完善服務功能，發掘夜郎文化。以休閑度假產品為重點，以娛樂、康體、探險等特色為突破口，以農業、工業旅游作補充，以市區為中心，沿北盤江大峽谷實現梯級推進，構建以北盤江峽谷園區，碧云洞溶洞群園區；盤縣大洞古人類遺址、盤縣三疊紀古生物化石群落、金盆天生橋景區、韭菜坪黔之顛景區、阿勒河景區“兩大園區、五大特色景區”的旅游發展格局，抓好六盤水烏蒙山國家地質公園建設，加快民族風情旅游資源開發，積極發展城郊度假休閑，實現立體多樣化的旅游產品鏈。加快星級賓館、交通運輸業等服務設施建設，構建完善的旅游服務體系。加強與周邊主要景區的聯系，共同做好旅游產業的推介與宣傳，不斷開拓客源市場，推銷我市的旅游特色。到2010年，旅游收入達到22億元；到2020年，旅游收入達到82億元。

4、社區服務業。以社區為依托，加快對現有社區服務體系的整合，完善便民、健民、安民、樂民等功能，重點發展家政服務、維修服務、接送服務、幼兒和養老服務、保健服務，鼓勵發展社區服務專業公司和連鎖家政服務公司，實現社區服務專業化、產業化。建立以市場運作為主導、具有可持續發展能力、能滿足不同群體不同需求的社區服務體系。

5、金融保險業。工業資本的擴張離不開金融資本的支撐，新型制造業更需要金融資本的扶植。要以構造現代金融資本為軸心，全力打造與新型工業化相匹配的多功能現代金融體系。加快發展以市區為中心、以四大商業銀行和中國人保等為龍頭、以多類資金以及股份制金融機構為依托的融資和資源配置功能，積極發展多層次資本市場，拓展地方信用體系，有效整合地方金融資源，做強城市商業銀行，推進農村商業銀行的發展，探索金融資本與產業資本相互融合的途徑，培育金融產業集群。

以上19個產業為我市三次產業主體框架，通過抓好這19個主導產業的發展，將引導其它產業的進一步發展，并促進新興產業的誕生，逐步完善我市產業結構內容。根據以上粗略測算，假如原煤、電力、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材和機械裝備制造業7個產業能達到預期生產規模，在2010年和2020年僅這7項產業增加值就超過400億元和800億元，我市GDP亦將超過800億元和2000億元，財政收入超過120億元和300億元，對于加強社會建設、公共服務將有充足的財力以保證實施。

三、關于促進六盤水市產業結構調整的建議

（一）加強功能園區規劃，促進產業集聚

產業集群是工業化發展到一定階段的必然產物。發展產業集群，能夠最大限度地挖掘資源潛力，發揮比較優勢，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中。加快產業集群發展，是壯大產業規模、提升產業競爭力、推動區域特色經濟向集約化和可持續方向發展的有效途徑，是提升區域綜合競爭力、促進區域經濟又好又快發展的重要舉措。積極做好我市工業園區、特色產業區規劃建設，通過園區實施外引內聯，形成關聯企業的集聚，完善產業鏈的形成，促進各項資源的耦合，推進資源的循環利用，實現資源配置的優化和生產要素的有效集中，發揮比較優勢，提高專業化生產水平，提高產業的整體素質。

（二）以項目為結構調整的抓手，推動經濟社會可持續發展

一是要進一步優化投資結構。要加快實施有利于調整產業結構的工業大項目，以煤電化氣項目為重點，拉長我市主導產業產業鏈條，促進經濟又好又快發展。二是要進一步創新項目建設機制。要創新項目生成機制。加強對國家宏觀產業政策和市場導向的分析研究，結合我市產業發展的特點，形成政府、行業、企業三位一體、協調推進的科學的項目研發、生成體系，不斷提出一批符合國家產業政策、有利于提升產業素質、優化經濟結構的項目，加快形成充滿活力的項目生成機制，不斷充實完善項目庫，為經濟社會持續快速協調發展提供堅強的項目支撐。

（三）采取有效措施，軟化瓶頸產業約束

對六盤水這樣的資源型、欠發達地域而言,其經濟發展存在著多種約束因素。比如產業演進所需技術、資金與人才短缺的約束、國家的產業政策與區域政策限制的約束等。因此，一方面要進一步加快經濟增長方式的轉變，充分利用自身實力優勢，改進生產工藝，提高產品的技術含量，提高資源的使用效益，提高經濟增長的起點，走可持續發展道路，提高企業和產品的市場競爭力。利用資源優勢的聚集作用，通過多元化融資手段、有效的利益驅動和積極的政策引導，打破資金、技術等障礙。另一方面要創造性地執行和運用國家政策，積極爭取國家和省政策和投資支持，比如積極爭取省將我市列為循環經濟試點城市，通過規模化、集約化、科技化、環保化新上符合我市市情的產業，使之穩定、有序發展。

（四）通過社會結構的調整，促進產業結構的調整

產業結構調整就是對資源配置實現優化發揮更大效益，人作為生產力中最活躍的因素，直接決定著產業調整效果的好壞。馬克思在《資本論》中提到：“大工業的本性決定了勞動的交換、職能的更動和工人的全面流動性”。只有實現勞動力和人才的流動，才能滿足社會化大生產的要求。隨著我市產業結構的不斷向更高層次演變，客觀上創造了新的社會崗位，同時也創造了社會流動的需要。作為加快我市工業化和城鎮化進程的有效措施，就是要加速農業人口向二、三產業流動，從農業勞動者向產業工人、商業服務人員、個體工商戶、專業技術人員等更高階層流動。只有加速這種社會結構的變動，才能在客觀上推動社會化生產的發展，形成經濟結構變動與社會結構變動相互促進的良性循環。