第一篇：《高等教育研究》格式例文(2013版)

嵌入式系統專業方向人才培養與方向建設初探

作者名

（****大學 *****學院, 遼寧 沈陽110870）（如多名作者請將所屬單位一一寫明）

Exploration of Talents Training and Major Construction for Embedded System（標

題英文譯名）

（前三位作者姓名拼音拼寫，具體格式參見征稿啟事）

摘要：作為信息領域一個新興的重要技術分支，嵌入式技術得到了迅速發展，且部分高校也開設了嵌入式（系統）專業或專業方向。基于國內一般高校嵌入式系統的教學現狀，探討了嵌入式系統的人才培養和專業方向建設的基本方法，包括教學平臺建設、課程設置思想、實踐體系構建，以及教材編制等，其目的是通過合理的課程體系設置和教學安排，能夠更好地實現適應社會需求的掌握嵌入式技術的高素質實用型人才培養。（摘要是文章的臉面。請注意簡明扼要。突出題旨）關鍵詞：嵌入式系統；人才培養；專業建設

以下正文請雙欄排版

嵌入式系統是指以嵌入式處理器和嵌入式操作系統為核心組成的專用計算機系統，通常具有高性能、低功耗、可移動、軟硬件可裁減等特征[1]。它是繼IT網絡技術之后，又一個具有廣闊前景的技術發展方向，現已成為后PC時代最熱門的研究領域之一，廣泛應用于工業控制、網絡、通訊、軍事、航天、家電、醫療及金融等領域[2]。

隨著經濟的飛速發展，我國逐漸成為世界制造業的中心。一方面，社會對嵌入式系統軟硬件設計、應用開發和綜合維護人才產生了巨大需求；另一方面，從事嵌入式系統開發的門檻比較高，領域技術發展快，嵌入式系統軟硬件學習環境和條件相對不足，存在著較大的人才供需矛盾。因此，高校的嵌入式系統方向需要充分考慮市場需求，并以此確定具體的培養目標和與其相適應的專業或專業方向教學體系。

內容從Zloge公司的Z80系列到Intel公司的MCS-48系列以及MCS-51系列。雖然有部分院校開展了較新型的嵌入式系統教學，但世界上各大電子廠商生產的實用嵌入式計算機系統僅在近年才真正進入中國的高校教學體系。分析表明，目前國內高校嵌入式系統教學中普遍存在如下問題：

(1)教學環境尤其是硬件環境不足。嵌入式系統是實踐性很強的學科，需要相應的嵌入式開發板和軟件環境的支撐。

(2)實踐項目缺乏。由于缺少具有實際應用性的項目，使得高校市場信息獲取不足，把握市場走向和技術發展趨勢的能力不夠。

(3)課程設置不合理。教學配套課程相對單一，學科的融合交叉程度不高。

(4)實踐能力培養和技能訓練不充分。教學中理論與實際相脫離，在整個學生的培養過程中，對實驗能力的培養缺乏統一規劃和系統安排，許多專業課程只是做了簡單的理論介紹，沒有經過嚴格的技能訓練。

1國內嵌入式系統教學現狀

上個世紀80年代中期嵌入式系統進入中國，從那時起各高校陸續將此技術列入教學體系，教學

收稿日期： 年 月 日(編輯填寫)

作者簡介：作者名(1970－)，女，副教授，主要從事*******的研究。項目來源：項目名稱（編號）（這部分不是必須的，有則填寫，沒有就空。)

面對生活中處處可見的嵌入式設備，從應用的角度來看，這種教學模式已不能滿足高端應用領域的知識需求。對于這些具有廣泛應用前景，且能引發學生興趣的知識，需要更新教學模式，提高教學效果。

2嵌入式系統的教學平臺建設

教學平臺建設是嵌入式系統教學實施的前提條件。結合我校實際，本文認為主要包括硬軟件平臺和教師隊伍兩個方面建設。2.1硬軟件平臺搭建

嵌入式軟件開發人員必須掌握的技術主要有：主流嵌入式微處理器的結構與原理、嵌入式操作系統、嵌入式軟件開發工具[3]。本文認為把ARM作為嵌入式系統的教學實驗開發平臺是合適的，實驗開發平臺核心板要選用嵌入式工控板，同時支持ARM920T結構芯片三星$3C2410X和Intel PXA270核心CPU，使學生能更好的了解和掌握嵌入式系統開發環境，熟悉其開發流程。其次，從事嵌入式的人還必須至少掌握一種嵌入式操作系統，這是嵌入式中最為關鍵的技術。經過多年的市場篩選，目前比較成熟的有μC-OSⅡ、VxWorks、μCLinux、WindowsCE及Palm等。2.2嵌入式系統教師隊伍建設

嵌入式系統教學不僅要求教育方法和配套的實驗設備的改革，還需要教師本身的專業知識能夠跟得上嵌入式系統技術發展的速度。作為一名教師，尤其作為嵌入式系統專業的教師，對于自身知識更新的要求是非常高的，無論是所講授的知識，還是講授的方式方法，都需要不斷地進行總結提高。由于嵌入式系統更偏重于硬件，項目研發更需要以豐富的經驗做支撐。因此，教師本身必須具有較強的工程實踐背景，而非從理論到理論。換言之，教師應該是嵌入式系統開發的工程師，并具有豐富的實際項目開發經歷，才能在授課中給出足夠的設

計細節和那些書本上所介紹不到的要點，并將合適的實際項目在適當的實際引入到教學環節中。

3嵌入式系統教學實施方案

3.1嵌入式系統教學課程設置

考慮到教學計劃是對學校教育內容、標準和進程的總體安排，是確保達到高校培養目標的基本途徑，在課程設置上應遵循“強化基礎”和“拓寬專業”的原則，以適應市場非規律波動帶來的對人才需求的變化。

從研究內容上看，可以將嵌入式系統分為硬件層、驅動層、操作系統層和應用層4個層面。其中，硬件層是整個嵌入式系統的根本，驅動層要求設計者對電路和操作系統內核都十分精通，操作系統層主要依據系統和項目要求現有操作系統進行裁剪和移植，應用層則是利用對系統功能的調用完成特定的任務，也包括嵌入式數據庫、基于嵌入式系統的網絡編程和基于某應用層面的協議（如SIP、H.323、Astrisk）進行應用開發等復雜的任務。不同的目標要求不同的知識側重點，也決定了教學課程的設置。

具體實施中，首先安排好通用的基礎課程。對于從事嵌入式系統開發的學生，如《計算機基礎》、《模擬、數字電路》、《計算機組成原理》、《計算機接口技術》、《嵌入式微處理器結構》及其相應的實驗課程構成了學生的硬件知識基礎和基本技能。另外，《匯編語言語言程序設計》、《C/C++語言程序設計》、《數據結構》、《算法設計與分析》，特別是《操作系統》等軟件基礎課也十分重要，學生軟件設計的入門知識、基本概念和編程的基本方法都從這些課程獲得。其次，補充一些比較新的專業基礎課程例如《計算機控制技術》和《DSP開發》等，為學生今后深入學習打基礎。

《ARM系統》是真正了解嵌入式系統的關鍵課程，當然也可以包括專門的《嵌入式操作系統》、《嵌入式驅動程序設計》等專門課程。從硬件上講該課程要學習接口電路設計，從軟件上說則需要學習基于ARM處理器的操作系統層面的驅動程序設計和操作系統的裁剪、移植等知識，當然也包括基于ARM的C語言和匯編語言編程及調試開發環境等。

3.2嵌入式系統實踐體系

嵌入式技術具有實踐性很強的特點，實驗教學更應該注意發揮學生的主觀能動性，注重加強對學生的操作技術、實驗思路、實驗設計和實驗綜合分析能力的訓練。結合計算機專業的特點，可以把嵌入式實驗分為基礎性實驗、綜合性實驗、設計創新性實驗、工程實踐等四個模塊來設計實驗項目和內容。要加強學生的操作技術、實驗思路、實驗設計和實驗綜合分析能力的訓練。基礎性實驗主要對一些基本原理進行驗證，目的在于加深學生對基本理論的理解，掌握基本技能，為后續的設計性綜合實驗做準備。綜合性實驗需要培養學生的綜合設計能力，所設計的實驗要貫穿整個知識體系，培養學生靈活運用知識和理論聯系實際的能力，鍛煉學生思考問題的能力，提高學生的綜合素質。創新性實驗要結合工程實際，要求學生自擬設計方案，進行可行性審查，提交報告和相關程序，完全發揮學生的主觀能動性，可以分組或個人完成。實踐活動實驗主要是結合一些社會應用課題進行訓練，目的是培養其工程應用能力[4]。3.3 嵌入式系統教材建設

嵌入式系統涉及的知識面廣。參考資料也非常之多，但過于寬泛的參考書會導致學生不易抓住重點。嵌入式系統的進一步建設，應該根據該課程的目標和內容的需要，結合教師自己科研的情況編寫理論課和實驗課教材。這樣既可以幫助學生掌握嵌入式系統的基本知識，又節省了學生的時間。因此，教材組織應注重實用性而非完整性和理論性，要突

出設計的要點，還要有別于手冊。

4結束語（總結段落一定要有）

隨著新興計算機應用領域如物聯網、普適計算等的出現，嵌入式系統的應用更為廣泛，市場對嵌入式系統開發人員的需求也更加旺盛。在計算機及相關學科中擴充和完善嵌入式系統方向是社會的需要，也是這些學科自身發展的需要。這就要求在專業方向設計時合理地進行教學方案的設置，改進教學方法和手段，才能培養符合社會需求的掌握嵌入式系統技術的高素質的實用型人才。

參考文獻：

[1] 楊軍，王先國．計算機科學與技術專業嵌入式系統課程

建設初探[J]．科技信息，2007(36)：10-11.[2] 何小苑．基于嵌入式的計算機應用專業人才培養模式的改革探索[J]．計算機教育，2009(20)：38-39.[3] 張光建．計算機專業嵌入式應用開發課程體系的研究與

實踐[J]．重慶工學院學報（自然科學版），2008 22(11)：169-172.[4] 黎建華，胡永良．嵌入式系統教學體系改革探討[J]．臺

州學院學報，2010，32(6)： 81-84.[5] 董懷武，劉傳慧．畫法幾何及機械制圖[M]．武漢:

武漢理工大學出版社，2001.（請注意參考文獻的標點，括號都用英標半角，其余標點用英標全角）

第二篇：高等教育研究文稿格式要求

《高等教育研究》文稿格式要求

首頁格式：

標題?——小三，宋體，加粗

（副標題——四號，仿宋GB2312，加粗）作者姓名——多個作者之間用空格隔開，5號楷體

摘要：5號楷體 關鍵詞：5號楷體

說明：

1、標題：中文題名一般不超過20個漢字，必要時可加副標題。

2、作者：多個作者之間用空格隔開。

3、摘要：能反映文章的主要觀點和內容，語義確切、表述簡明，不發空洞的評語，不進行自我評價。200字左右。

4、關鍵詞：3－7個關鍵詞，用分號隔開。

5、基金項目：課題來源（如：全國教育科學規劃教育部重點課題、湖南省教育科學規劃課題、湖南省普通高等學校教學改革研究項目、湘潭大學教學改革研究項目等）《課題名稱》（編號：）（沒有編號的不寫編號）。字體采用5號宋體。

6、作者簡介：姓名(出生年－)、性別、工作單位、職務、職稱、學位、研究方向。同一篇文章的其他作者簡介在同一“作者簡介”標識后相繼列出，中間以分號隔開，最后以“。”結束。字體采用5號宋體。

基金項目：如湖南省教育科學規劃課題《課題名稱》（項目編號：）

作者簡介：姓名（出生年—），性別，工作單位，職務，職稱，學位，研究方向；姓名（出生年—），性別，工作單位，職務，職稱，學位，研究方向。正文格式:

正文：小4號宋體。

一、(一級標題，宋體小四號，加粗)1.（二級標題，字體字號同正文：小4號宋體）（1）（三級標題，字體字號同正文：小4號宋體）（2）2.（1）（2）說明：

1、全部注釋都采用腳注；注釋采用計算機編號，編號格式為①、②、③、④、⑤等；每一頁單獨編號；字體采用5號宋體。

2、注釋的格式如下：

（1）專著類型：[序號] 作者名.書名[M].出版地: 出版單位, 出版年.起止頁碼.（2）期刊文章類型：[序號] 作者名.文章題名[J].期刊名, 年, 期: 起止頁碼.（3）論文集類型：[序號] 析出文獻作者名.析出文獻題名[A].原文獻主要責任者.原文獻題名[C].出版地: 出版單位, 出版年.析出文獻起止頁碼.（4）報紙文章類型：[序號] 作者名.文章題名[N].報紙名, 出版日期(版次).（5）學位論文類型：[序號] 作者名.文章題名[D].所在城市：保存單位，年份.（6）專利類型：[序號] 專利所有者.專利題名[P].專利國別: 專利號, 發布日期.（7）電子文獻類型：[序號] 作者名.電子文獻題名[EB/OL].電子文獻的出處http://…,日期.（8）譯著類型：[序號] [國別] 作者名.書名[M].譯者.出版地: 出版單位, 出版年.起止頁碼.（9）外文參考文獻類型：[序號] 作者名.文章題名(斜體)[文獻類型標識].出版地: 出版單位, 出版年.起止頁碼.正文最后一頁格式：

參考文獻（左頂格，5號宋體加粗）： [1] 5號宋體 [2]

說明：

1、正文中不宜用注釋格式標示的參考文獻，可以在正文最后一頁集中標示出來。

2、參考文獻格式同注釋格式類似，只是不必標示出具體頁碼。

文末請附作者單位、聯系電話（手機）和電子郵箱。已經發表的論文請注明發表時間和期刊名稱。

第三篇：高等教育財政支出績效評價研究

高等教育財政支出績效評價研究

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。普及科學、提高全民族的科學文化素質離不開教育的支撐，作為教育事業重要組成部分的高等教育在這其中起著舉足輕重地作用。教育發展離不開資金的支持，而財政資金又是其主要的資金來源。當前高等教育資金的短缺和教育撥款的效率已嚴重制約了我國髙等教育地快速發展。文章從當前高等教育財政支出績效評價現狀及問題出發，發掘其產生的根本原因，以期為提高高等教育財政支出績效提供可行性建議。

一、引言

科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。當前，全球新一輪科技革命孕育興起，正在深刻影響世界發展格局，深刻改變人類生產生活方式。加強科技產業界和社會各界的協同創新，促進各國開放合作，是讓科技發展為人類社會進步發揮更大作用的重要途徑。我國高度重視科學普及，不斷提高廣大人民科學文化素質。提高人民科學文化素質離不開教育，作為教育事業重要組成部分的高等教育在這其中起著舉足輕重地作用。教育發展離不開資金的支持，而財政資金又是其主要的資金來源。高等教育財政支出是國家將財政資金投入到高等教育及相關教育資源耗用的部分，當前部分高校對財政資金使用的效率和效益重視不夠，導致財政資金使用效率偏低、資金投入不足等問題成為阻礙高等教育快速發展的“攔路虎”。

二、高等教育事業發展與績效評價的現狀

（一）高等教育事業發展現狀

教育部高等教育司副司長范海林在介紹高等教育事業發展有關情況時說，“總體而言，我們已建成了世界上規模最大的高等教育體系，高等教育毛入學率達到48.1%，我國即將由高等教育大眾化階段進入普及化階段。”2018年，圍繞全面振興本科教育、推進高等教育內涵發展，教育部實施了多項舉措，包括召開新時代全國高等學校本科教育工作會議，大力發展新工科、新醫科、新農科、新文科，發布《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，推進信息技術與教育教學深度融合，評選高等教育國家級教學成果獎，成立新一屆高等學校教學指導委員會，印發“新時代高教40條”等。

（二）高等教育財政支出績效評價存在的問題

高等教育財政支出績效評價是一項較為復雜的全面性工作，我國對此起步較晚，缺乏系統的理論研究和簡單易行的實操經驗，迄今為止還沒有統一的評價體系。

1.缺乏完善的法律法規體系。盡管很多地方出臺了推動高校財政撥款逐步從“投入型”向“績效型”轉變的規章和建議，但是以法律的形式對高等教育財政績效評價進行界定的卻很少。這就導致了各級公共績效管理部門和高校管理人員對高等教育的財政支出績效缺乏正確的認識，嚴重地阻礙了高等教育領域績效評價工作。基于此，依托于對國外先進經驗的借鑒，出臺高等教育績效評價指標體系相關層面的立法刻不容緩。主管高校的相關部門應針對這一問題進行深入探討，希望能夠早日出臺較為完善的法律法規，規范相關流程以及標準，從而提升高等教育財政資金的使用效率。

2.評價指標體系不健全。科學地對高等教育財政支出績效進行評價需有一套較為完善的評價指標體系輔助，因此，怎樣構筑健全的評價指標體系是高校管理人員所面臨的關鍵性問題。當前高校財政支出績效評價所得到的結果經常無法具體的量化。使得很多評價指標無法收集，無法進行量化的分析。高校的管理具有其自身的特點，其投入產出得到的結果難以進行有效的確認，而即便是受到高等教育的學生也需要很長一段時間的歷練才能夠展現出其自身所擁有的個體價值，同時，一般評價企業資金績效的經濟模型難以準確的衡量其結果。受到這些因素的影響，使得高等教育財政支出績效評價指標體系的建立面臨著不小的困難。

3.實際操作有難度。實際工作中，高等教育財政支出產生的部分產出結果根本無法進行量化分析，因而在設置相關指標和進行結果考核控制時出現很多問題。在進行高等教育的評價指標確立以及產出結果量化分析的過程當中，僅考慮短期產出，具有很大的片面性，會影響指標的正確性。設置產出指標需將長期的社會性間接產出考慮進去，而這些間接產出，常常由于各種客觀因素的影響難以量化，在實際的衡量以及指標設立操作過程當中，其存在著很多困難。高等教育涵蓋了短期以及長期的雙重目標，其投入往往無法在短期內得到有效的產出，可能需要很長一段時間才能夠顯現出其所擁有的效能，導致績效評價工作有難度。

（三）高等教育財政支出績效評價的政策建議

1.健全高校績效評價法律法規體系。主管高等教育的相關部門應加快績效評價法制化建設，在現有的法律基礎上將高等教育財政支出績效管理內容納入進去，各地方可以有針對性地制定地方性法律法規，下一年財政撥款的依據可參考上的績效評價結果，這在一定程度上對高等教育財政支出規范管理起到督促作用。

2.明確各級各部門在績效評價中的職責。評價主體在績效評價工作中有至關重要的作用，只有在高校、政府、其他各部門甚至社會公眾的廣泛參與下，績效評價工作才能順利開展。政府和高校兩大主體在績效評價中的作用尤為重要，政府給予高校一定程度的經濟支持，高校將下撥的經費合理支配以實現資金效益最大化;財政部門則是高校確定績效指標和評價方法、構建評價體系、監督管理評價過程、評估績效評價結果等職責的關鍵部門;專家機構由在高等教育方面具有權威的組織和機構組成，主要協助相關部門完善績效評價體系，解決在評價過程中的技術難題，對評價結果進行專業性分析并提出可行性地修訂建議;社會公眾在評價體系中充當著監督者的角色，績效評價的最終目的是改善高校辦學條件，為社會主義建設事業培養優秀的人才，社會的滿意度是檢驗高校辦學情況的關鍵指標，具有一定的社會認可度是高校辦學的動力，因此社會公眾是重要的監督者。

3.建立健全績效評價監管機制。高校的財務部門負責審核使用和支配著來源于不同渠道的資金，但很多高校在資金使用方面存在著經費被貪污、挪用的現象，因此，要確保財政資金的投入和支出合理、合法，各高校必須建立科學地績效評價的監管機制。績效評價的監管機制是國家的相關主管部門和高校內部監管部門對高校教育經費的使用和支出情況實施全過程監督和評價，關注經費的投入產出結果。除了政府和高校相關監督部門外，社會監督也是不可或缺的，讓社會群眾參與到監督主體中，知曉并關注高校財政的投入與產出情況，對不合理的使用和支出提出質疑，規范學校教育資金的使用。

4.明確績效目標，強化高校績效預算管理。當前，很多高校對于財政支出績效并無明確的目標，有很大的盲目性，這對建財政支出績效評價體系以及績效評價工作的開展是不利的。因此，各高校必須要明確績效目標，如在資源管理和使用方面，需在控制成本的基礎上實現資源優化，避免不必要的浪費，形成節約、高效的管理理念。高校績效預算既是績效評價工作的前提條件，又可以提高評價使用效率，有助于達到績效評價的目標。績效預算編制是將上的預算結果作為次年的財政支出的基礎，由上級部門審核下撥下級部門報送的預算，這可以一定程度上規避高校支出的盲目性，形象地體現高等院校財政支出的真實需要。

第四篇：中美私立高等教育政策比較研究

中美私立高等教育政策比較研究

摘要：在美國的高等教育體系中私立高等教育占有重要的地位，而在我國則處于初期發展階段。美國私立高等教育之所以發達，是因為其擁有完善的私立高等教育立法，經費和管理政策。對中美高等教育政策進行比較，可以找出我國的問題和不足，并借鑒美國的的成功經驗，來促進我國民辦高等教育的發展。

關鍵詞：私立高等教育；立法；經費；管理；

一、美國私立高等教育政策

1.立法政策

美國是一個法律體系較完備的國家，在美國私立高等教育發展的歷史進程中私立高等教育的立法政策起到了決定性的保障作用。1819年，最高法院在對達特茅斯學院案的判決中就體現了這一作用，其大意是：根據共和國憲法，必須維護私立學院取得的法律保障，州議會不應該更改私立學院取得的法律保障，州議會不應更改私立學院所獲得的權利。這一判決充分體現了高等教育界的法制精神，從此美國私立高等教育在法律的保護下，得到自由發展并逐漸走向成熟。1858年，美國又出臺了《國防教育法》，該法明確規定：“向非營利的私立學校提供貸款”，這項法律也刺激了美國私立大學的發展。1963年，美國政府又頒布了《高等教育設施法》，規定向公、私立非營利大學設施提供聯邦補助金和貸款，促進自然科學、數學、現代外語和工程學為對象的教學、研究和圖書館建設。1965年，政府通過了《高等教育法》，該法中明確規定了聯邦政府要向公私立高等學校提供長期的資助。而在1972年的《高等教育法》的修訂中，又首次規定聯邦政府不帶任何附加條件向公私立大學提供資助，所有家庭經濟困難的學生，均可申請聯邦資助，并開始設立學生貸款。???

其中 “達特茅斯學院案”是美國私立高等教育命運的轉折點。美國屬于典型的普通法系國家，制定法與判例法都是教育法主要的法律淵源。自從“達特茅斯學院案”的裁決之后，美國公私立高等學校出現了分野。在“達特茅斯學院案”裁決之前，在美國公私立高等學校之間是沒有明顯界限的，私立高等學校可以從地方當局獲得財政資助，但裁決之后就不再能夠從政府那里得到直接財政資助。通過“達特茅斯學院案”的判決，私立高等學校在法律上贏得了自主辦學的權力，同時也提醒政府不能違反原有學院的意志而把它們改為州立學府。

《權利法案》是美國高等教育多樣化的法律基礎，也為私立高等學校的發展提供了廣闊???唐衛民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2008(1)的空間。1719年的《權利法案》中第10條修正案指出，“凡本憲法所未授予合眾國和未禁

???止各州行使之權利，皆由各州或人民保留之”。由于1787年通過的聯邦憲法沒有提及教育，因此教育應是各州或人民的保留權利。雖然在美國教育發展的歷史上有過數次國家介人和干預教育的企圖，但美國教育的分權制特征并未改變。《權利法案》不僅是美國教育管理分權制的法律基礎，而且它還是美國高等教育多樣化，私立高等教育能夠存在和發展的法律基礎。

從以上我們可以看出，美國私立高等教育的發展的確在很大程度上受益于法律的保障。就私立高等教育而言，以《權利法案》為基礎，達特茅斯學院案的裁決賦予了私立大學具有獨立于州的立法權及行政權之外的地位，為美國私立大學長期以來得以存在以及和公立大學并行發展，奠定了法律基礎。特別地，《軍人權利法案》、《國防教育法》《高等教育設施法》以及《高等教育法》更是從發展機會、經費資助學生貸款等微觀層面為私立高等教育的發展提供了條件。美國政府對公、私立高等教育一視同仁的態度在這些法律中體現得淋漓盡致。

2.經費政策

美國私立大學在世界上算是很發達的，其私立高校數量占美國高校總數的一半以上，特別是代表高水平的大學，大多數是私立大學。在美國私立高等教育中學雜費、銷售服務收入、政府資助和私人捐贈是其主要經費來源。其中，學雜費在美國私立高校教育經費中所占比例最大。1980—1981學年占36.6%，1985—1986學年占38.6%，到1992—1993學年已上升到占41.2%。服務及銷售收入是美國私立高校經費中除學雜費外的第二大財源，其主要形式有：科研服務收入、校產經營收入、銷售收入等。在美國私立大學經費收入中，占居第三位的是聯邦政府撥款。1993—1994，私立大學獲取聯邦政府經費資助為96.11億元，占私立大學總經費的14.5%；1994—1995為100.51億元，占經費總額的14.4%。各州政府是通過與本州內的私立高校簽訂合同的方式，來資助私立大學開展各項研究工作。來自企業、私人、校友、社會團體等私人捐助同樣是美國私立高校經費的重要來源，約占高等教育總經費的8%。聯邦和州政府為了鼓勵企業、慈善機構和個人資助高等教育，制定了專門的稅收法律。法律規定，凡是向非營利機構捐贈基金、款項、設備和不動產等的機構和個人都可享受一定比例的所得稅優惠。

3.管理政策

從國家私立高等教育行政管理來看，美國的教育權在州，聯邦政府無權直接管理私立高等教育，雖然在1979年美國把教育總署升格為內閣級的教育部，但教育部的管理權仍限于???鄧莉.教育立法:私立高等教育發展的外部保障--與美德兩國立法實踐的比較[J].江蘇大學學報(高教研究版)2004(4)

通過各種鑒定機構的方式對私立高等教育保持間接影響，以及依據國會通過各種立法和財政撥款對私立高等教育施以間接管理，但目前其干預和調節的力度正日趨加強。州管理私立高等教育的行政機構由負有決策職能的州議會和負有執行職能的州教育委員會組成，州沒有所謂監督檢查制度。但在以下五個方面，私立高校一般須接受的管理：①學校設置的審批；②學校授予權的審批；③財務審計和稅收檢查；④州政府的有關部門對學校的建筑設施安全狀況、衛生狀況、防火設施等方面進行定期檢查；⑤有的州對私立高校提供資助，州政府教育部就要對私立大學有關的學科專業、學院的設置進行審查。???此外，教會辦的私立高校由教會自己管理，聯邦政府和州都無權插手。

二、中國民辦高等教育政策

1.立法政策

從20世紀80年代我國民辦高等教育才真正開始發展，以《憲法》和《義務教育法》的頒布為主要標志。如《憲法》中規定:“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。”《義務教育法》規定:“國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量, 在當地人民政府統一管理下, 按照國家規定的基本要求, 舉辦本法規定的各類學校。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學。”此外, 1985 年《中共中央關于教育體制改革的決定》 中也明確提出:“地方要鼓勵和指導國營企業、社會團體和個人辦學, 并在自愿的基礎上, 鼓勵單位、集體和個人捐資助學, 但不得強迫攤派。”進入 90 年代后, 民辦高等教育進一步獲得政策支持, 并得以快速發展。如 1993 年的 《民辦高等學校設置暫行規定》、1995 年的《中華人民共和國教育法》、1997 年的《關于加強社會力量辦學管理工作的通知》、1998 年的《中華人民共和國高等教育法》、1999 年的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、2003 年的 《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施細則, 在民辦高校師生的法律地位、民辦高校的性質、審批、設立和收費等標準、經費來源渠道、學校資產與財務管理、管理與監督、扶持與獎勵、變更與終止、法律責任等方面做出了明確的規定。

2.資助政策

自上個世紀80年代恢復以來，我國民辦道等教育一直在摸索中求發展,在發展的過程中遇到了各種問題,其中困擾民辦高等教育發展的一個最為根本性的問題,就是辦學經費的短缺。經費的短缺首先表現在民辦高校經費來源的單一。2001年,廈門大學鄔大光對39所民辦高校的調研得出:學費收入占學校總收入100%的14所,占90%的有9所,占80%的有8所,???王斌林.美日中私立高等教育相關政策分析比較[J].民辦教育研究,2004(2)

三項合計31所,占被調查學校總數的80% ,其中獲得政府資助的僅有8所,占被調查學校的20% ,且資助數額極為有限。???國家教育發展研究中心與教育部社會力量辦公室的問卷調查也顯示,現在民辦高校最主要的經費收入還是學費部分,占全部收入的將近80%。

與國外私立高校的經費有相當大的比例來自社會捐贈和政府補助相比,我國民辦高校辦學經費收入中社會捐贈和財政資助所占的比例非常小,兩者合計只占到8%。正如西安外事學院的校長黃藤所言:我國民辦高校經費來源可以概括為 “兩個80%”現象,即盡管經過20多年的發展,仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學經費靠學費收入,其余不足部分則依賴銀行和個人貸款。

3.管理政策

我國施行的是民辦高等教育省級管理為主的體制。中央一級的教育行政主管部門是社會力量辦學管理辦公室，過去設在教育部成人教育司下，現在掛在教育發展司，其職能主要有三條：一是研究制定社會力量的方針政策和規章，在辦學體制改革和辦學資格審查等方面對各省、市、自治區工作加以指導；二是根據《社會力量辦學條例》規定，具體負責辦學許可證的式樣設計和組織印制工作，負責國家高等學歷教育文憑考試資格的認定和管理工作；三是籌建并管理國家社會力量表彰獎勵基金。其他司管理民辦高等教育的職責分別為：職業教育和成人教育司，指導社會力量舉辦職業教育學校的工作；高等教育司指導社會力量舉辦高等學校的工作。同時，國務院勞動行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責內負責有關的民辦高等教育工作。這樣的機構被國家統籌規劃，綜合協調，宏觀管理和分層分類管理，各司其職，有機結合。

因各地情況不同省級主管民辦高等教育的部門之間有所差別。有的是在省教委的成人教育處下設有專職或兼職人員管理民辦教育，有的設立了獨立室——社會力量辦學管理辦公室，具體負責民辦高等學校的管理工作，其主要職責是：貫徹、執行國家和本省民辦高等教育的法律法規喝方針政策，指導、監督和管理民辦高等學校；對民辦高等學校進行審批備案、公告、年檢，定期對民辦高等學校進行執法檢查；評估檢查民辦高等學校的教育教學質量的辦學水平；監督民辦高等學校的財產，財務，組織對民辦高等學校的檢查、審計，對民辦高等學校的違法行為給予處罰；法律法規規定的其他職權。同樣，省級勞動行政部門和其他有關部門根據各自的職責負責有關民辦高等教育管理工作。

三、兩國私立高等教育政策比較

1.立法政策 ???華靈燕.我國民辦高等教育經費籌措分析[J] 北京城市學院學報2007(6)

私立高等教育在美國的高等教育市場中占主要地位, 可以說美國高等教育是靠私立高等教育的推動才得以發展的。美國私立高等教育的合法地位是通過法律的形式得以保障的，美國立法政策的制定具有具體性、連貫性、可操作性的特點, 向私立大學提供資助也是通過

???制定法規得以保障的。美國除了聯邦政府制定相關法規之外, 各州的私立高等教育法規是

由本州政府制定的, 所以各州的私立高等教育政策會因為各州的具體情況而有所不同。

中國私立高等教育同美國私立高等教育相比,起步較晚, 雖然也制定了一系列的法規, 但與美日的私立高等教育的法規相比, 明顯存在著很多不足之處。首先從民辦高校的合法地位上看, 我國并沒有在民辦高校剛起步的時候通過立法的形式確立其合法地位, 雖然最終在 2003 年頒布的《民辦教育促進法》中規定民辦學校與公辦學校具有同等法律地位, 但這一規定卻處于虛置狀態, 民辦院校的法律地位仍得不到社會的認可。其次與美國相比我國的私立高等教育的立法的操作性不強, 概念比較模糊, 雖然為了更好地促進《民辦教育促進法》的實施, 在 2004年我國頒布了《民辦教育促進法的實施條例》, 但與發達國家美國私立高等教育立法相比, 我國的《民辦教育促進法》還顯得比較稚嫩。

2.經費政策

美國政府給與私立高校一定的資助, 在美國私立高校總經費中政府的資助占有一定的比例。美國的私立高等教育經費的主要來源是學費, 但為了避免過分依靠學費, 美國的私立高校積極拓展籌集經費的渠道, 如獲得社會捐贈和利用自身資源進行創收。與美國相比, 我國民辦高等教育的經費來源渠道比較單一, 主要是依靠學費, 獲得的捐贈很少,學校自身創收方面獲得資金也很少。同時, 我國政府對民辦高校的資助幾乎為零。

3.管理政策

從宏觀管理方面來看, 美國政府通過立法和資助的方式來間接控制私立高等教育, 而且在衡量私立高校的質量標準方面, 做到了客觀性、公平性和科學性。美國有民間的鑒定機構、中介組織以確保私立大學的質量。從微觀管理層面上看, 美國具有任免校長的權力及籌措資金的職責。從招生政策上看, 美國的私立大學招生通過嚴格的考試以確保生源的質量。

我國政府對民辦高等教育也逐步實行了法制化管理, 通過立法手段來規范民辦高等教育的發展, 并且民辦高校內部也實行了董事會制度。但是由于我國政治經濟體制與美國不同, 因此與美國相比也存在著差異:首先, 我國民辦高等教育管理部門較多, 而職能集中在教育行政部門, 而且沒有社會參與。其次, 對民辦高等教育的管理側重于法規政策, 并沒有通過財政撥款來對民辦高等教育實施影響。最后, 從民辦院校的內部管理政策上來看, 雖然《民???唐衛民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2008(1)

辦教育促進法》明確規定了民辦院校董事會的人員構成、職責以及校長的職權, 但在現行制度下, 由于民辦高校董事會的構成方式不太合理, 在實踐中, 學校的決策、執行和監督權往往集于舉辦者一身, 而容易造成決策失誤。

第五篇：成人高等教育教學管理研究現狀研究

成人高等教育教學管理研究現狀研究

來源: lunwen88.com

一、關于教學管理特點和規律的研究

曹靜柏分析了成人高等教育教學管理的復雜性、科學性、民主性、向導性和前瞻性等特點。成人高等教育教學計劃、教學質量的監控、考試和學籍管理等環節關系密切，只有抓好每個環節的工作，才能保證教學質量。韓朝春總結了成人高教教學管理施教形態的多維性、教學資源的依附性、教學時段的非常規性、管理環境的復雜性等特點，提出了成人教學管理崗位的素質要求。蘇偉從當前成人教育教學管理現狀及特點人手，探討了成人教育教學管理工作的新方法和新思路。成人高等教育的教學管理有其自身的特點和規律，但不少高校按照全日制普通高等教育教學管理的模式進行管理，這不利于成人高等教育的健康發展。

二、關于存在問題及對策的研究

許多學者認為，我國成人高等教育教學管理存在不少問題，并提出了相應的對策措施。王靜等人認為，建立成教特色的師資庫、不斷完善教學督導體制、創造良好的教師工作條件，能促進成人教育的發展。周躍利等人指出，由于普通高校連續多年擴招，成人教育面臨生源競爭，甚至削減必要的教育教學環節，從而造成教學質量嚴重滑坡。傅曉敏分析了高校成人教育生源情況、辦學模式、課程設置、信息技術、考試制度和師資隊伍等方面存在的問題。黃曙林認為，成人高等教育學籍管理是教學管理的重要組成部分，學籍管理水平的高低將直接影響到教學質量的好壞。安良指出，在新形勢下普通高校成人教育存在師資隊伍不完善、教學管理不正規、監督體制不健全、科學研究不深人等問題。李頌文分析了當前成人高等教育教學管理面臨的生源質量下降、學生缺乏學習動力、教師精力和時間投入不足、教學評價不合理等問題，并提出了保證教育質量、完善課程設置、建立科學評價體系、強化教育服務理念的建議。馮金萍指出，成人高等教育教學管理存在辦學指導思想不明確、教學質量意識淡薄、教學管理方法和手段不夠靈活教材相對滯后教學設備老化等問題。賀紅等人針對成人教育教學管理中存在的問題，提出構建適應和諧社會發展的教學管理新體系。王超等人通過問卷調查、座談會、個人訪談等形式，分析了成人高等教育學生面授到課率低的主要原因，并從課程改革、教材管理、評估體系、教師隊伍、網絡管理以及教學點建設等方面提出了相應的對策措施。王曉昆認為，成人教育教學管理中的“隨意性”，帶來了不容忽視的負面影響。丁連猛圍繞加強成人高等教育教學管理、提高教學質量，提出了建立和完善教學管理的各項規章制度、加強教風學風考風建設和教學管理隊伍建設的建議。

隨著社會的進步和教育事業的不斷發展，傳統的教學模式不但影響成人高等教育的教學質量，而且制約了成人高等教育的發展。走內涵式發展道路，提高教學質量，確保辦學水平，已經成為深化成人高等教育教學管理改革的核心。

三、關于教學質量體系的研究

彭清認為，加強成人高等教育教學管理的重要途徑是確立科學的成人高等教育質量標準，加強教學過程的管理和控制，構建統一、高效的成人高等教育信息監控系統。

陳麗華指出，成人高等教育質量監控體系包括生源質量監控、教學質量監控、行政管理質量監控、畢業生信息反饋分析體系等，實行目標管理是保證教學質量的關鍵。許美坤指出，適合高校成人高等教育教學質量保障體系包括質量標準體系、質量保證體系和質量監控體系。羅永彬分析了影響成人高等教育教學質量的因素，樹立全面教學質量保障的觀念，主動適應經濟和社會發展需要，建立成人高等教育教學質量保障體系。陳湘芝探討了成人教育教學質量全面控制與管理的原則。楊月蘭提出，注重培養學習習慣、合理安排面授與自學、建

立學員溝通網絡、加強自學監督檢查，是提高成人函授教學質量的重要途徑。丁進波認為，必須充分運用現代化的管理手段，加強管理隊伍建設，完善教學管理制度，建立科學的教學管理監控體系和教學質量評價體系。教育教學質量關系到成人高等教育辦學的社會信譽和社會認知程度，是成人高等教育永恒的主題。教學質量監控體系的構建與運行，可使教學管理進一步規范化、科學化，確保成人高等教育向社會輸送高質量應用型專門人才，提高成人高等教育的社會認可度。

四、關于彈性學分制管理的研究李艷紅、何林、宋立平、白俐嘉、羅華毅、鐘璞、朱志梅、占小華、趙躍強等學者認為，成人高等教育彈性學分制管理不僅在學習年限上沒有僵化的限制，而且在學習內容上也有較大的選擇性和自主性，符合成人高等教育特點，代表了成人高等教育教學管理模式的發展方向。施瑜玲等指出，成人教育學分制主要包括制訂模塊式教學計劃、建立選課系統、實行免修課程制度和多維考試制度。仲兆宏、孫飛龍等人指出，現階段高等函授教育實行學分制面臨教學成本增加以及教學質量評估、學員管理、教學組織難度增大等問題，應通過加強課程資源的開發利用、建立健全相應管理制度、充分運用現代教育管理手段和爭取有關部門的支持，進一步推行學分制管理。學分制是以學分為計算學生學習量的單位，以取得最低必要學分為畢業標準的教學管理制度。學分制以其靈活、多樣、開放的特點與成人高等教育的特點相適應，是社會發展和成人高等教育改革的必然要求。

五、關于教學管理信息化的研究

李劍英認為，高校成人教育管理信息化是現代化教育的必然選擇，目前在成人教育管理信息化方面還存在著許多亟待解決的問題。鐘良才介紹了高校成人高等教育教學管理系統的設計與開發，這一系統包括學籍管理、成績管理、考試管理、用戶管理、檔案管理和教材管理等模塊。

單永志、劉瀟等人認為，成人教育教學管理的信息化已經42成為教學管理模式創新的趨勢，是實現教學管理現代化的重要途徑。東升等人認為，成人教育精品課程教學資源共享平臺的建設，實現了信息化教學，可以提高成人高等教育的教學質量。崔爽認為計算機技術、多媒體技術和網絡技術，為自主學習模式的發展提供了動力，有助于真正實現網絡環境下的自主學習。徐天士指出，隨著成人高等教育招生規模不斷擴大，傳統的教學管理方法已經無法適應發展的需要。針對成人高等教育的特點，開發一套功能齊全、安全可靠的信息系統，是提高教學管理水平的重要途徑。張養力分析了成人教育網絡教學平臺存在的教學模式單一固化、學習資源陳舊匱乏、用戶規模固定狹小、運行成本及維護風險較高等問題。教學管理信息化，是指教學管理中借助現代計算機與通信技術，使教學管理的手段與方式發生革新。信息化條件下如何有效地利用先進的計算機與多媒體等科學技術手段，完善教學管理體系，是當前教學管理工作者面臨的一個重要課題。

六、關于校外教學站點建設的研究

邢紅等人從校外站點評估指標體系、辦學現狀及教學管理存在的主要問題進行了分析，重點探討了成教評估對進一步規范校外教學點教學管理的思路。周躍利、王春梅等人指出，高校成人教育校外教學點日益增多，教學過程不直觀，容易造成管理缺位。應加強教學點的管理，并發揮其主觀能動性促進其自我管理，以保證辦學質量。普通高校成人教育校外教學點是在由于普通高等學校擴招而出現教學資源的短缺，需要統籌利用學校的教育資源與社會教育資源的背景下產生的。因此，在擴大成人高等教育校外辦學規模的基礎上，強化質量意識，加強質量監督和控制，努力實現辦學規模、結構、質量、效益協調發展。

七、關于教學管理改革創新的研究

蔣國濤指出，需要從教學管理、教學計劃、教學過程、教學內容、教學方法等多方面探索迎合時代潮流的成人高等教育發展思路。陳永華、馬玲從轉變教學管理理念、完善教學組織管理、創新教學質量管理和提高教學管理創新能力等四個方面，論述了成人教育教學管理

創新的基本策略。陳虹指出，應進一步深化成人教學管理模式改革。李薇菲、謝俊杰認為，成人高等教育必須堅持教育創新，堅持以科學發展觀為指導，促進成人教育教學管理創新。馮金萍認為，要從教學管理理念、管理手段、管理制度、管理督導等方面進行成人高校教學管理工作的創新。成人高等教育教學管理的關鍵在于創新。在新形勢下，高校成人教學管理應從管理機制著手，積極、有效地推動教學管理模式的優化，促進教學管理工作與時俱進。隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的出臺與實施，我國成人高等教育的發展趨向更加明確，創建學習型社會必須大力發展成人高等教育。如何進一步加強成人高等教育教學管理，提高教學質量，已成為成人高等教育發展的一個突出問題。雖然學者們在實行學分制管理、推進信息化建設等方面開展了較深入的研究，但對一些深層次問題的研究、實證性的研究以及國外相關研究相對較少。從師資、教材、考試、制度等教學管理環節進行理論和實踐上的探討，有助于建立更加科學、合理的教學管理體系，從而促進我國成人高等教育教學質量的穩步提高。