第一篇：流通領域食品安全管理辦法

北京華聯(lián)—超市食品經(jīng)營法律規(guī)范指南附件八

流通領域食品安全管理辦法

商務部令2007年第1號

《流通領域食品安全管理辦法》已經(jīng)2006年12月20日商務部第10次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年5月1日起施行。

商務部部長：***

二○○七年一月十九日

第一條 為規(guī)范食品流通秩序，加強食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營行為，保障食品消費安全，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市場，是指從事食品交易活動的批發(fā)市場、零售市場（包括集貿(mào)市場、超市、百貨店、倉儲式會員店、便利店、食雜店等）。

本辦法所稱經(jīng)銷商，是指從事食品批發(fā)、零售、現(xiàn)場制作銷售等活動的組織或個人。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品流通活動，適用本辦法。

第四條 商務部負責全國流通領域食品安全的行業(yè)管理。

縣級以上地方商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)流通領域食品安全的行業(yè)管理，負責指導、督促市場建立保障食品流通安全的管理制度。

第五條市場和經(jīng)銷商應當取得營業(yè)執(zhí)照等國家法律法規(guī)要求的經(jīng)營食品的相關證照，其 78

食品經(jīng)營環(huán)境應當符合國家食品安全衛(wèi)生的相關法律法規(guī)和標準。

第六條 市場應當設立負責食品安全的管理部門或配備食品安全管理人員，監(jiān)控本市場的食品安全狀況。

第七條 市場應當建立以下管理制度：

（一）協(xié)議準入制度。市場應與入市經(jīng)銷商簽訂食品安全保證協(xié)議，明確食品經(jīng)營的安全責任。

鼓勵市場與食品生產(chǎn)基地、食品加工廠“場地掛鉤”、“場廠掛鉤”，建立直供關系。

（二）經(jīng)銷商管理制度。市場應當建立經(jīng)銷商管理檔案，如實動態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場后，其檔案應至少保存二年。

禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

（三）索證索票制度。市場應當對入市經(jīng)營的食品實行索證索票，依法查驗食品供貨者及食品安全的有效證明文件，留存相關票證文件的復印件備查。

（四）購銷臺賬制度。市場應當建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺賬制度，如實記錄每種食品的生產(chǎn)者、品名、進貨時間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務的，還要記錄銷售的對象、聯(lián)系方式、時間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

（五）不合格食品退市制度。對有關行政主管部門公布的不合格食品，市場應當立即停止銷售，并記錄在案。

發(fā)現(xiàn)在本市場銷售的食品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測機構確認，市場應當立

即停止銷售，并依法報相關部門處理。

第八條 鼓勵市場申請綠色市場認證，并使用相應的認證標志。

禁止冒用、使用偽造的前款規(guī)定的認證標志。

第九條市場現(xiàn)場制作食品、散裝食品及生鮮食品銷售應當具備保障食品安全的設施設備和條件，遠離污染源，并符合國家有關食品安全標準。

鼓勵市場現(xiàn)場制作食品在消費者可是范圍內(nèi)操作。

市場生、熟食品應分區(qū)銷售，防止交叉污染。

第十條 商務主管部門應當建立市場巡查制度，對市場食品安全管理制度的建立和實施情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 商務主管部門應當加強流通領域食品安全信用檔案管理，完善食品安全的市場信用監(jiān)督和失信懲戒機制。

第十二條 商務主管部門應當與食品流通行業(yè)中介組織建立溝通協(xié)作機制，充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用。

第十三條 鼓勵新聞媒體對違反本辦法規(guī)定的行為進行輿論監(jiān)督。

任何單位或個人可向當?shù)厣虅罩鞴懿块T舉報、投訴違反本辦法規(guī)定的行為。

第十四條 市場違反本辦法第六條、第七條、第八條第二款規(guī)定的，由商務主管部門予以警告，責令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會公告。

第十五條 商務主管部門工作人員不依本辦法規(guī)定履行職責，或者濫用職權的，依法給予行政處分。

第十六條 本辦法由商務部負責解釋。

第十七條 本辦法自2007年5月1日起施行。

第二篇：流通領域的食品安全質(zhì)量

流通領域的食品安全質(zhì)量

流通領域的食品安全質(zhì)量與人民生活息息相關，是社會與政府關注的熱點，也是食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督的重點。東河區(qū)工商分局在不斷加強對流通領域食品安全監(jiān)督力度的同時，也在積極探索食品監(jiān)管的新模式和新方法，從加強宣傳、加強企業(yè)自律、加強社會監(jiān)督入手，深入推行食品安全宣傳公示制度。

以分局和各工商所為食品安全信息宣傳基本單位，通過分局OA辦公網(wǎng)的食品信息公示欄及時將最新的食品安全信息予以宣傳公示，同時，各工商所內(nèi)充分利用在辦照大廳設立的食品安全公示欄，公開向社會公眾披露食品安全信息，主要包括對食品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的結(jié)果、需向社會公眾發(fā)布的食品消費警示、食品經(jīng)營者對不合格食品實施退市、召回的情況等信息。通過食品安全信息的宣傳和公示，使廣大消費者享有充分的知情權，并逐步提高自我保護意識和辨別真?zhèn)蔚哪芰ΑＭ瑫r，通過宣傳公示扶優(yōu)打劣，努力營造全社會監(jiān)督的氛圍，提高經(jīng)營者自律意識，為建立不誠信單位退市制度打下良好的基礎。

目前，分局已推出流通領域食品安全信息公示信息60余期，并將在轄區(qū)各大集貿(mào)市場、超市、商場建立食品安全信息公示制度，加以深入推廣。

第三篇：秦安縣流通領域食品安全調(diào)查報告

秦安縣流通領域食品安全調(diào)查報告

根據(jù)甘肅省商務廳《關于開展2009年全省流通領域食品安全狀況調(diào)查的通知》要求，我局認真貫徹落實，成立專項調(diào)查組,制訂實施方案，局領導親自帶隊，對全縣流通領域食品安全狀況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、縣域基本情況

秦安縣地處甘肅省幾何中心位置，坐落于南岳衡山和雪峰山的懷抱之中，縣域面積1715平方公里，其中耕地61萬畝、林地120萬畝，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，898個行政村、28個居委會，總?cè)丝?2萬，是源遠流長的千年古邑,現(xiàn)隸屬天水市。

二、流通領域食品安全現(xiàn)狀

（一）市場基本情況

截止2009年6月底，全縣共有專業(yè)和綜合性市場44個，其中縣城有市場6個，即一個水果批發(fā)市場，一個綜合性農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和4個農(nóng)貿(mào)市場，其余28個為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定農(nóng)村集貿(mào)市場。年交易額最大的是永豐市場，年交易額達3億元。

(二)生活必須品超市情況

2000年開始，我縣城鄉(xiāng)相繼掀起了一股超市建設熱潮。目前全縣上規(guī)模的超市已達120多家，其中營業(yè)面積5000平方米以上的專業(yè)超市1家，2000平方米以上的大型超市4家，永豐城區(qū)一般標準超市（600平方米左右）和便利店（100平方米左右）分別為5家和18家。縣城5家知名超市2005年上半年銷售額超過6000萬元，占全縣社會消費品總額的7.6%。此外，我縣大型超市正在加快向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村擴張的進程，對推動我縣商貿(mào)流通業(yè)將發(fā)揮越來越重要的作用,流通流通食品的安全也得到了加強。

（三）“萬村千鄉(xiāng)”工程情況

日用品承辦企業(yè)新華聯(lián)和家家樂從2005年開始農(nóng)家店建設至2008年底我縣累計建成高標準農(nóng)家店257家。已覆蓋全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣經(jīng)開區(qū)）的235個行政村、覆蓋率分別為100%和26.2%。2008年“農(nóng)家店實現(xiàn)銷售額21196萬元，比上年增長20.5%，安排就業(yè)人員1125人。農(nóng)家店的建立，對拉動內(nèi)需，改善農(nóng)村購物環(huán)境，方便農(nóng)民購物起到了凸顯的作用。農(nóng)民在農(nóng)家店購物，買得放心，用得開心，農(nóng)家店已成為農(nóng)村市場工業(yè)品和農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)的主力軍，（四）全縣食品生產(chǎn)企業(yè)情況

全縣縣域規(guī)模食品生產(chǎn)企業(yè)68家，其中大米面條廠34個，飲用水廠7個，食用植物油廠1個，醬腌菜廠12個，方便食品廠10個，調(diào)味廠3個，肉制品廠1個。主要生產(chǎn)大米、辣醬、飲用水、粉絲等加工產(chǎn)品。截至2009年6月，均取得了食品生產(chǎn)許可證，其中我縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)如年產(chǎn)2000噸以上的三個辣醬生產(chǎn)廠，大地紅食品廠等均取得了QS證書，獲得了ISO9000及HACCP認證，并獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認證及環(huán)境管理體系要求，其產(chǎn)品主要是外銷和出口。

三、政府工作情況

1、健全食品安全監(jiān)管機構，夯實監(jiān)管基礎。縣委、縣人民政府高度重視食品安全工作，成立了秦安縣食品安全委員會。由分管安全生產(chǎn)的副縣長任主任，商務、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、糧食、畜牧、供銷社、鹽務等各個職能部門主要領導為成員，同時制訂了秦安縣《食品放心工程工作方案》和《食品安全專項整治工作方案》，食品安全委員會負責統(tǒng)一、組織、指導協(xié)調(diào)全縣食品安全工作。

2、完善食品安全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任。一是縣人民政府與各個食品監(jiān)管職能部門、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《安全目標管理責任狀》，對食品安全工作提出了具體目標和要求；二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站建設，設站17個，對食品安全工作實行屬地化管理制和主要領導負責制，層層分解落實任務指標，明確各自的食品安全監(jiān)管責任。三是建立健全群眾監(jiān)督制度，形成共同參予，全程監(jiān)督、依法維權的食品安全監(jiān)督體系。四是開展食品安全的專項整治和不定期的食品安全突擊檢查，重整食品藥品協(xié)管員和信息員隊伍的建設；五建立了食品藥品安全成員協(xié)調(diào)工作會議制度。

3、緊抓食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管措施。

（1）推行蔬菜例行檢測制度，有效控制食品源頭污染。建立了秦安縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測站，開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法”宣傳活動；在縣電視臺《農(nóng)事指南》專題節(jié)目里開設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識及生產(chǎn)技術專欄，專題講座2次；上半年共抽取蔬菜樣品962個、水果樣品172個，進行有機磷和氨基甲酸脂類農(nóng)藥殘留檢測，檢測出蔬菜農(nóng)殘超標樣品1個；所有超標產(chǎn)品，強制立即停止銷售，均作無害化處理。并及時公布了抽檢結(jié)果，合格率為96.9%，農(nóng)藥殘留超標率為2.81%，比去年下降1.5個百分點。

（2）加大食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。一是對食品生產(chǎn)企業(yè)進行質(zhì)量安全分級。二是對食品進行質(zhì)量安全風險分類。三是督促企業(yè)積極申辦食品生產(chǎn)許可證，嚴格按照《甘肅省食品安全生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊的巡查、回訪管理辦法》，對轄區(qū)內(nèi)的所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊進行了四次以上的巡查、回訪，特別是對高風險的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行重點巡查、回訪。共出動執(zhí)法人員180多人次，車輛110多臺次。在巡查中發(fā)現(xiàn)存在問題160多人次，下達責令整改通知40余份，并將發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)及時整改到位，企業(yè)的意識有了明顯提高。四是加強產(chǎn)品抽檢，上半年共抽取樣品121個，合格率為80.2%；其中抽取大米、辣醬、飲用水等樣品36個，合格率為88.3%。

（3）嚴格規(guī)范食品市場秩序。一是嚴格食品經(jīng)營主體市場準入。工商部門加強食品經(jīng)營戶資格管理，嚴格食品經(jīng)營條件，嚴厲查處無照經(jīng)營食品違法行為。二是加強市場監(jiān)管執(zhí)法。上半年共出動執(zhí)法人員520人次，檢查了560個經(jīng)營戶，取締無照食品經(jīng)營14戶，查獲假冒劣食品180公斤，責令清理下柜過期食品包（瓶），受理和處理消費者申訴和舉報18件，為消費者挽回經(jīng)濟損失0.7萬元。

（4）加強消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是開展食品衛(wèi)生專項整治工作。為此，食品藥品監(jiān)督、商務、衛(wèi)生等部門專門成立了食品專項整治工作領導小組，重點對農(nóng)村食品、奶制品、豆制品、節(jié)假日黃金周餐飲業(yè)、學校周邊和旅游景點周邊等公共場所的食品攤點進行專項整治。二是加強食品抽樣檢驗工作。上半年食品抽樣監(jiān)督監(jiān)測118份，合格份數(shù)106份，合格率89.8%；對城區(qū)餐飲單位進行餐具監(jiān)測135份，合格份數(shù)126份，合格率為93.3%。三是舉辦行業(yè)負責人衛(wèi)生知識培訓班，傳授食品衛(wèi)生、法律法規(guī)等知識，強化業(yè)主依法經(jīng)營和行為自律的法律意識。四是充分利用媒體，動員廣大群眾，對違法生產(chǎn)經(jīng)營食品者進行監(jiān)督與查處，及時消除食品市場存在的各種安全隱患。

（5）強化家畜定點屠宰和檢疫工作。

一是狠抓生豬定點屠宰廠（場、點）建設，在改造完善好現(xiàn)有2個生豬屠宰廠（場、點）的同時，鼓勵和支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建屠宰廠。二是嚴把肉品檢疫檢驗關，確保肉品上市質(zhì)量。今年上半年，全縣定點屠宰生豬達16280頭，肉牛570頭，檢疫檢驗出病害豬2頭，并同時對其進行了無害化處理。三是加大執(zhí)法力度，整頓肉品流通秩序，杜絕不合格肉品注入市場。今年上半年繳沒私宰肉500多公斤，其中病害豬210公斤，私宰肉、注水肉、病害肉得到了進一步遏制。加大宣傳力度，上半年共印發(fā)生豬定點屠宰宣傳資料5000多份，對不法屠商起到了震懾作用，得到了廣大消費者的支持，在全縣營造了良好的生豬屠宰管理工作氛圍。

（6）積極推進“放心酒”工程。

一是建立了全縣完善的酒類銷售臺帳。二是加強酒類安全生產(chǎn)宣傳，發(fā)放宣傳資料2000余份，發(fā)動宣傳車20余趟次。三是加大酒類執(zhí)法力度，開展酒類執(zhí)法60余次，其中下鄉(xiāng)執(zhí)法40余次，共查處假貴州茅臺酒、假五糧液酒、假水井坊、假國窖1573、假開口笑十五年等高檔酒1000余瓶，有力的打擊了假冒偽劣酒類經(jīng)營行為。四是成立了秦安縣酒類行業(yè)協(xié)會，作為我市唯一的酒類行業(yè)協(xié)會，將是政府、企業(yè)和經(jīng)銷商之間的橋梁和紐帶，引導我縣酒類市場持續(xù)健康發(fā)展。

(7)加大食品安全宣傳力度，營造監(jiān)管氛圍。

充分利用媒體，各職能部分按各自所屬行業(yè)開展不同形式的宣傳活動，把各種食品安全知識向廣大人民群眾進行宣傳，從而提高廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年全縣印發(fā)食品安全知識宣傳資料4.8萬份。

四、抽樣調(diào)查全縣食品安全情況

（一）主要市場(含超市)調(diào)查情況

1、全縣城各大超市均建立了市場準入和質(zhì)量檢測制度，明確規(guī)定對入市的經(jīng)銷商要求提供營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品生產(chǎn)許可證、從業(yè)人員健康證等相關證件。在質(zhì)量檢測方面主要實行政府公檢，項目涉及蔬菜有機磷、瘦肉精、注水肉等多項。從抽檢的結(jié)果來看，平均檢測合格率達到90％以上。對不合格的產(chǎn)品采取協(xié)議銷毀或者封存并移交工商部門處理。

2、在我們調(diào)查的4個縣城市場中，永豐市場由縣市場服務中心管理，白燕、一心、水果批發(fā)市場均由所轄的村上村委會管理，在近幾年中，各市場均有較大改善，如地面硬化都達到了100%，交易場所室內(nèi)面積都擴大了近，有適量的保鮮、貯藏設施，衛(wèi)生狀況有很大改善，逐步建立了相應的市場準入制度和不合格產(chǎn)品的處理方式；但仍然存在著許多問題，集貿(mào)市場流動的小攤、小販數(shù)量多，流動速度快，一旦發(fā)生食品安全事故，很難找出事故發(fā)生原因。

3、在我們調(diào)查的8個農(nóng)村市場中，各市場基礎條件有了大的改進，但各食品經(jīng)銷商大多以小門店為主，規(guī)模較小，缺乏必要的防潮、防水、防鼠、滅蟲設施。食品經(jīng)營條件較差，同時進貿(mào)渠道混亂，絕大部分經(jīng)營者沒有索證、索票意識，人員素質(zhì)較差，文化水平又較低，質(zhì)量意識、責任意識淡薄；同時，人員流動性大，還仍然有許多食品露天經(jīng)營，現(xiàn)場制作，很難達到衛(wèi)生標準。各市場沒有建立經(jīng)銷商管理、商品質(zhì)量承諾、食品安全信息公示等制度，因此，各市場管理處普遍仍存在管理乏力，制度不健全。

（二）消費者食品安全意識調(diào)查情況

1、調(diào)查顯示，城市消費者和農(nóng)村消費都非常關注食品安全。在被調(diào)查的人群中，90%以上的城市消費者，購買理由選擇價格質(zhì)量并重，而農(nóng)村消費近70%以價格作為購買的首選。30%以上的人對農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場等食品安全狀況缺乏信任，主要是對市場的腌制品、鹵制品等加工食品尤為突出。65%的消費者最常去購買食品的場所是超市。

2、有問題的食品范圍廣。調(diào)查顯示，有九成消費者曾遇到過食品安全問題，最常見的食品安全隱患是：注水肉、有害物質(zhì)超標、過期食品。在各類食品安全問題中，消費者最擔心的是：蔬菜中農(nóng)藥高殘留、食品中違規(guī)使用添加劑、。

3、消費者對目前的食品安全狀況存在不滿。近年來，我縣各部門積極開展各種食品安全專項行動，并取得了一定的成效，但是和消費者對食品安全的要求還是有距離。針對我縣目前的食品安全狀況，不論是城市還是農(nóng)村消費者，對當前食品安全形勢的的看法為問題多，對政府職能部門的安全監(jiān)管工作力度認定為不到位。如按滿分100分來計算，僅打70分。另外，據(jù)調(diào)查，普遍在遇到食品安全時不會向有關部門投訴，80%的消費者遇到食品安全問題不向有關部門投訴，不投訴的原因主要是：不愿意花費精力和時間去投訴。

五、食品安全存在問題

(一)、近年來，我縣食品安全工作加大了整治力度，取得了明顯的進步，抽驗合格率也在不斷提高，但上市食品安全問題依然存在，農(nóng)業(yè)初級品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留問題也還不同程度地存在。

(二)、食品安全監(jiān)管難以到位，食品安全隱患依然存在。一是因為城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品經(jīng)營條件差，進貨渠道混亂；二是中小餐飲單位和街頭食品攤點數(shù)量多、分布廣、流動大、衛(wèi)生條件差；三是各類集體食堂經(jīng)營成分復雜，管理水平參差不齊。

（三）、農(nóng)村市場流通環(huán)節(jié)存在漏洞。由于農(nóng)村居民購買渠道主要靠自由集市和居住附近的小賣部、市場監(jiān)管缺位，執(zhí)法力量十分薄弱，消費者既不查驗相關標簽標識，致使一些“三無”食品、過期食品以及城市市場拒之門外的不合格食品流向農(nóng)村市場。

（四）、食品監(jiān)督機構自身工作存在不足。一是管理體制和運行機制仍然不夠順暢，在實際工作中還存在著重復檢驗以及監(jiān)管空白的問題；二檢測設備手段落后，檢測區(qū)域不廣，跟不上現(xiàn)代食品安全監(jiān)管工作發(fā)展的需要。

六、措施與建議

（一）推廣農(nóng)村新型種植養(yǎng)殖模式，逐步解決食品源頭污染問題。

（二）加強對農(nóng)貿(mào)、集市的管理，完善市場退出機制。

（三）進一步完善食品安全監(jiān)管機構，加強對食品生產(chǎn)加工、流通的安全監(jiān)管，形成合力，加大對犯罪分子的懲處力度。

（四）進一步鞏固和完善“萬村千鄉(xiāng)”工程成果,積極發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點。

（五）加大以食品安全的宣傳力度，營造良好的食品消費環(huán)境。

（六）繼續(xù)推進三綠工程建設，建立食品安全信用體系。

（七）建立全縣食品生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會，嚴格自律，逐步完善食流通品安全機制。

第四篇：關于流通領域食品安全狀況調(diào)查報告

關于城鎮(zhèn)流通領域食品安全狀況調(diào)查報告

在我國城市，消費者的食品安全意識進一步加強，各大城市政府高度重視食

品安全工作，企業(yè)開始自覺實施保障食品安全措施，這表明我國城市已基本構筑

起“食品安全網(wǎng)”。有關資料數(shù)據(jù)顯示，消費者高度關注食品安全問題，大部分

消費者愿意為購買食品安全支付少量的額外費用。城市眾多消費品中，消費者最

關注食品安全的占71.8%，不關注食品安全的僅占0.6%，購買食品時首選質(zhì)量的占30%，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8%，80%以上的消費者認為超市食品安全狀況

好于批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。

就食品安全進入步深入調(diào)查,消費者食品安全意識及食品流通領域的交易環(huán)境、物流設施、市場管理、檢測手段等方面，都有明顯進步，但也仍然存在一些問題。

一、城鎮(zhèn)居民綠色消費意識明顯增強，農(nóng)村居民消費觀念有待轉(zhuǎn)變。消費者高度關注食品安全問題，大部分消費者愿意為保障食品安全支付少量的額

外費用。據(jù)調(diào)查，城市消費者中，最關注食品安全的占71.8％，不關注食品安全的僅占0.6％； 購買食品時首選質(zhì)量的占30％，選擇質(zhì)量和價格并重的占61.7％，選擇“價格優(yōu)先”的僅占8％；80％以上的消費者認為超市食品安全狀況好于批發(fā)

市場和農(nóng)貿(mào)市場，50%左右的高收入和中等收入階層只到超市購買食品。農(nóng)村消

費者購買食品的價值取向主要是“價格優(yōu)先”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村消費者中，74.4％回

答會適當考慮食品安全問題，但43.7％仍首選價格便宜。在遇到食品安全問題時，農(nóng)村居民的投訴率極低。據(jù)對南京市所轄的溧水縣調(diào)查，93.4％的農(nóng)民在買到有

問題食品時放棄投訴，高于城市35.8百分點。

二、市場準入制度得到有效實施，農(nóng)村市場食品安全狀況有待改善。

所謂市場準入，一般是指貨物、勞務與資本進入市場的程度的許可。對于產(chǎn)

品的市場準入，一般的理解是，市場的主體（產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者）和客體（產(chǎn)

品）進入市場的程度的許可。食品質(zhì)量安全市場準入制度，就是為保證食品的質(zhì)

量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品

才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)督制度。因此，實行食品質(zhì)量安全市場準入制度是一種政府

行為，是一項行政許可制度。食品質(zhì)量安全市場準入制度包括3項具體制度：

(一)對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

(二)對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關。

(三)對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準入標志制度。對檢驗合格的食品要加印（貼）市場準入標志—QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監(jiān)督，便于有關行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責任感。

由于農(nóng)村居民收入遠遠低于城市，農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求，購買渠道主要是自由集市和小賣部。加之農(nóng)村執(zhí)法力量十分薄弱，市場監(jiān)管缺位，農(nóng)民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發(fā)票，致使一些“三無”食品、過期不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場。調(diào)查顯示，農(nóng)村市場經(jīng)銷的食品中，多為自產(chǎn)自銷，來源于流動攤販；散裝食品如散裝糕點、散裝熟食、散裝干果的比例所占達到50％以上，散裝酒高達80%； 包裝食品沒有標明保質(zhì)期；店主對過期食品選擇降價銷售；生肉銷售大多沒有保鮮措施，落市后第二天繼續(xù)拿出來出售。

四、食品生產(chǎn)源頭存在隱患，部分單位市場準入流于形式。據(jù)對農(nóng)村生產(chǎn)者調(diào)查，絕大部分農(nóng)民不知國家明令禁止使用的農(nóng)藥和獸藥目錄；近50％的農(nóng)民在使用農(nóng)藥和獸藥時沒有農(nóng)業(yè)技術人員指導，只是憑感覺使用，一藥多用現(xiàn)象相當普遍；一些農(nóng)民受利益驅(qū)動，打過農(nóng)藥的蔬菜未過休藥期即采摘上市銷售。68.9％的蔬菜上市前沒有經(jīng)過產(chǎn)地檢驗；10％以上的種植地和養(yǎng)殖地周邊環(huán)境存在污染源。

由于對食品安全事件處罰過輕、以罰代刑，導致部分企業(yè)負責人社會責任意識和法制觀念淡薄。據(jù)調(diào)查，部分批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場不愿意在食品衛(wèi)生安全管理方面加大投入，只是把市場當成出租攤位、收取管理費的“搖錢樹”。有的單位雖然建立了市場準入制度，但只是掛在墻上而已，并未付諸實施。一些單位雖然

購置了檢測設備、污物處理設施，但由于運營成本高，利用率低，有的甚至只為應付檢查，平時閑置不用。

部分連鎖超市在食品安全控制方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，在采購環(huán)節(jié)，不合格的原材料加工和不充分的供應審查導致食品質(zhì)量問題時有發(fā)生；在運輸環(huán)節(jié)，零售商不能完全遵從基本的儲存和消毒要求；在銷售環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的設備和處理辦法也不能充分控制食品安全；在整個價值鏈上，冷鏈完整性都沒有被很好地發(fā)展；在組織結(jié)構方面，總部缺乏獨立的食品安全控制部門和外部質(zhì)量審計監(jiān)查，使整個企業(yè)食品安全的執(zhí)行變得困難；在人力資源體系方面，目前的招聘、培訓和激勵體系不能為食品安全控制提供足夠的支持。據(jù)調(diào)查，消費者投訴主要集中在食品變質(zhì)、有雜物異物、過期商品銷售（包括贈品過期）等；有關部門查出的食品安全問題主要集中在標簽不符、添加劑超標等，其中包裝食品標簽不符中缺斤少兩占50%左右；從食品類別看，問題最多的是鮮肉及肉制品，占24%，其次是休閑食品和乳品類，分別占15%和11%。

五、監(jiān)管部門職責仍有交叉，有待進一步理順。

據(jù)調(diào)查，盡管國務院已明確食品安全管理遵照“分段管理為主，品種管理為輔”的原則，但由于涉及眾多管理部門，有的地區(qū)涉及30多個部門，彼此理解不一，導致職責不清，難以形成合力，各自為政的現(xiàn)象依然存在。有的越位，有的缺位；有權的搶，有責的推；同一部門，既當規(guī)則的制定者，又當裁判員，還當運動員；城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不平衡，不同部門執(zhí)法寬嚴不一；一些地方和部門，還充當不安全食品的保護傘。凡此種種，使廣大群眾關注的問題難以盡快得到解決。例如，消費者對食品安全投訴解決方案的滿意度僅為30％左右。這給食品安全工作留下了巨大隱患，既加大了搞好食品安全工作的難度，也增加了國家治理食品污染的成本。

六、解決當前食品安全問題的對策

(針對當前流通領域存在的食品安全問題，建議國家加大財政投入力度，將工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，支持流通龍頭企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，向農(nóng)村延伸商業(yè)網(wǎng)點；由重點治理生產(chǎn)源頭轉(zhuǎn)向重點培育綠色市場，加強對上市銷售食品的安全監(jiān)測，實行市場退出機制，引導安全生產(chǎn)；加大對犯罪分子的懲處力度，使犯罪成本遠大于犯罪收益；進一步理順部門職責，形成工作合力。面對當前嚴峻的食品安全形勢，我國已經(jīng)頒布了一系列政策法規(guī)，并采取了多項措施來保障食品的安全。同時，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商局和衛(wèi)生部門也加大了對生產(chǎn)企業(yè)、市場商品的監(jiān)督抽查力度。目前已形成了全國上下重視食品安全，狠抓食品安全的良好氛圍，并取得了許多階段性成果。從整體上看，我國的食品安全狀況有很大的改進，但要進一步解決我國的食品安全問題，筆者認為還應做好以下幾個方面:

(一)加強宣傳教育，提高全民素質(zhì)

一是對全民進行食品安全知識的宣傳教育，利用一切媒體宣傳食品安全科普知識、科學種植養(yǎng)殖知識等；二是加強對環(huán)境保護的宣傳，強化人們的環(huán)保意識，使國民珍愛我們的環(huán)境，使每一個人在辦每一件事時，都要從保護我們的環(huán)境出發(fā)。三是加強社會主義道德、誠信、公德的宣傳教育，加強社會信用、企業(yè)信用和個人信用的建設，形成誠實、誠信的社會氛圍，只有全民素質(zhì)提高了，食品安全問題才能從根本上得到解決。

(二)完善與食品安全相關的法規(guī)和標準，提高食品安全領域的科技水平

研究并提出既符合WTO有關原則，又適應于我國國情的食品安全技術法規(guī)、標準，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進性、實用性均較強的質(zhì)量標準和相關技術標準，加快與國際標準接軌的步伐，全面提升國家的食品安全的標準化水平。還要不斷提高國家食品安全領域的科技水平和創(chuàng)新能力，為國家食品安全控制提供強有力的科技支撐。

(三)加大監(jiān)督力度，堅決打擊制假、售假等違法行為

加強食品市場的監(jiān)管力度，從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染，加大對涉及食品安全事件責任企業(yè)和責任人的懲罰和打擊力度，健全市場管理和食品生產(chǎn)許可證制度、食品市場準入制度和不安全食品的強制返回制度，確保消費者吃上放心安全的食品。各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要經(jīng)常對農(nóng)產(chǎn)品和食品實行監(jiān)督抽查，增加抽查的次數(shù)和覆蓋面。對制假、售假不法行為，從嚴、從重予以打擊，造成一種高壓態(tài)勢，使不法分子不敢鋌而走險。

(七)建立食品安全預警系統(tǒng)，加強對食品安全的有效控制

建立和完善食品與營養(yǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費、貿(mào)易狀況。加強食品信息建設，建立我國食品

安全預警系統(tǒng)，保障全民食品消費安全。利用食品安全預警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動態(tài)。密切關注和研究市場變化、重大自然災害對食品供給帶來的影響，提前作好各種應對準備，以便及時采取有效措施，確保我國食品安全

第五篇：流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2016年3月17日國家工商行政管理總局令第85號公布）

第一章 總 則

第一條 為加強流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護消費者合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 縣級以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責的市場監(jiān)督管理部門，下同）依照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的流通領域商品質(zhì)量進行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為。

第三條 工商行政管理部門對流通領域商品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，加強商品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促經(jīng)營者履行商品質(zhì)量義務，保護消費者合法權益。

第四條 工商行政管理部門建立情況通報、信息共享、案件移送、監(jiān)管聯(lián)動的機制，加強執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

第五條 工商行政管理部門對商品質(zhì)量違法行為實施行政處罰，應當依照公正、公開、及時的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，教育和督促經(jīng)營者自覺履行法定義務。

第二章 經(jīng)營者的商品質(zhì)量義務

第六條 銷售者應當建立健全進貨檢查驗收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量，按照法律、法規(guī)以及本辦法的規(guī)定和對消費者的承諾履行商品質(zhì)量義務，承擔商品質(zhì)量責任。

第七條 銷售者應當嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，如實記錄進貨檢查驗收情況，并根據(jù)商品特點采取必要的保管措施，保持所銷售商品的質(zhì)量。

檢查驗收的內(nèi)容主要包括：

（一）供貨商的主體資格；

（二）商品合格證明和其他標識；

（三）對依照法律、法規(guī)規(guī)定實行生產(chǎn)許可證或者強制性產(chǎn)品認證制度的商品，查驗其許可證、認證證書。第八條 銷售的商品或者其包裝上的標識應當真實、準確、便于識別，不得誤導消費者，并符合下列要求：

（一）有商品質(zhì)量檢驗合格證明；

（二）有中文標明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；

（三）根據(jù)商品的特點和使用要求，需要標明的商品規(guī)格、等級、所含主要成分、含量以及其他需要事先讓消費者知曉的內(nèi)容；

（四）限期使用的商品應當在顯著位置清晰標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；

（五）使用不當，容易造成商品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品，應當有明確的警示標志或者中文警示說明；

（六）其他法律、法規(guī)及強制性標準規(guī)定應當標明的內(nèi)容。

銷售者銷售的使用自己的商標、委托他人生產(chǎn)的商品，應當按照本條前款的規(guī)定進行標注。根據(jù)商品的特點難以附加標識的裸裝商品，可以不附加商品標識。第九條 銷售的進口商品應當符合下列要求：

（一）有中文標明的商品名稱、產(chǎn)地以及進口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；

（二）關系人體健康和人身、財產(chǎn)安全或者對使用、維護有特殊要求的商品，應當附有中文說明書；

（三）限期使用的商品，應當有中文注明的失效日期；

（四）用進口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應當有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。第十條 銷售者不得銷售下列商品：

（二）不符合在商品或者其包裝上標注采用的產(chǎn)品標準的商品，不符合以商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具備應當具備的使用性能的商品；

（三）國家明令淘汰并禁止銷售的商品；

（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品；

（五）失效、變質(zhì)的商品；

（六）篡改生產(chǎn)日期的商品。

第十一條 銷售者銷售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。第十二條 銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定的，銷售者應當在商品、包裝或者銷售場所的顯著位置清晰地標明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以告示等方式如實說明商品的瑕疵或者實際質(zhì)量狀況。

第十三條 銷售者不得購進或者銷售無廠名、廠址等來源不明的商品。

第十四條 獎品、贈品等視同銷售的商品，應當符合本辦法第八條至第十三條規(guī)定。

第十五條 服務業(yè)的經(jīng)營者不得將本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品用于經(jīng)營性服務。第十六條 銷售者銷售的商品不符合質(zhì)量要求的，應當依照國家規(guī)定、當事人約定履行退貨、更換、修理等義務。沒有國家規(guī)定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務。

對依法經(jīng)有關行政部門認定為不合格的商品，消費者要求退貨的，銷售者應當負責退貨。

第十七條 銷售者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。銷售者應當依照法律規(guī)定承擔無理由退貨義務。

第十八條 銷售者應當及時履行商品修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失等義務，不得故意拖延或者無理拒絕。

第十九條 銷售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當立即向工商行政管理部門報告和告知消費者，并采取停止銷售、警示等措施。

第二十條 經(jīng)營者對知道或者應當知道屬于本辦法第十條、第十一條規(guī)定禁止銷售的商品，不得為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件。

第二十一條 商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者，應當對申請進入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者的主體資格履行審查登記義務。

商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者接到工商行政管理部門責令停止銷售通知或者公告后，應當要求并監(jiān)督銷售者停止銷售相關商品，及時停止為相關商品提供入場經(jīng)營或者平臺服務，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。

第三章 商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查

第二十二條 工商行政管理部門應當按照法律、法規(guī)、本辦法規(guī)定以及隨機抽查實施方案的統(tǒng)一安排，隨機抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者，隨機選派執(zhí)法人員，對銷售的商品以及經(jīng)營性服務中使用的商品進行監(jiān)督檢查。

隨機抽查的內(nèi)容主要包括：進貨檢查驗收制度執(zhí)行情況，商品的質(zhì)量檢驗合格證明、說明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標志等標識標注情況，其他應當向消費者提供的商品信息。

工商行政管理部門對消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的商品，應當開展重點檢查。

第二十三條 工商行政管理部門應當按照流通領域商品質(zhì)量抽查檢驗有關規(guī)定開展抽查檢驗工作，運用大數(shù)據(jù)分析等手段，科學確定線上線下抽查檢驗的重點，制定抽查檢驗計劃和實施方案，不得隨意抽查檢驗。

或者商品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進行商品質(zhì)量判定。

抽查檢驗結(jié)果應當及時向社會公布。

第二十四條 工商行政管理部門依據(jù)監(jiān)督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質(zhì)量違法行為，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示行政處罰信息。

第二十五條 工商行政管理部門對涉嫌商品質(zhì)量違法行為進行查處時，依法行使下列職權：

（一）對當事人涉嫌從事違法活動的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向當事人的法定代表人、主要負責人、其他有關人員以及相關經(jīng)營者調(diào)查、了解與涉嫌違法活動有關的情況；

（三）查閱、復制當事人有關的合同、發(fā)票、進貨臺賬、銷售臺賬、財務賬簿以及其他有關資料；

（四）對有根據(jù)認為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

第二十六條 對經(jīng)抽查檢驗并依法認定的不合格商品，工商行政管理部門應當責令銷售者立即停止銷售。對發(fā)現(xiàn)銷售有不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的，應當責令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標的同一規(guī)格型號的商品，及時對該商品的供貨者進行追查；供貨者不在本轄區(qū)的，應當將相關線索通報供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產(chǎn)者責任引起的商品質(zhì)量違法行為，應當將相關線索通報生產(chǎn)者所在地相關行政部門。

第二十七條 工商行政管理部門根據(jù)市場監(jiān)督檢查情況，適時發(fā)布商品質(zhì)量安全風險警示和消費提示。第二十八條 工商行政管理部門在法定職權范圍內(nèi)，可以對經(jīng)營者實施行政指導，綜合運用建議、約談、示范等方式引導經(jīng)營者合法規(guī)范經(jīng)營。

第二十九條 經(jīng)營者對工商行政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查應當配合，不得拒絕。

第四章 法律責任

第三十條 銷售者違反本辦法第八條和第九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以處罰；銷售者違反本辦法第十條第（一）項至第（五）項、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營者違反本辦法第十條第（六）項、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營者違反本辦法第二十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營者違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以處罰；經(jīng)營者違反本辦法第二十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十一條 對為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品的供貨者，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條 銷售者違反本辦法第十三條規(guī)定的，責令改正，處違法所得三倍以下但不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以下的罰款。

第三十三條 商品經(jīng)營柜臺出租者、商品展銷會舉辦者、網(wǎng)絡交易平臺提供者、廣播電視購物平臺經(jīng)營者對申請進入其經(jīng)營場所或者平臺銷售商品的經(jīng)營者的主體資格未履行審查登記義務，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對涉嫌違法行為采取措施、開展調(diào)查的，責令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十四條 銷售者主動消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采取退市等措施，自覺解決消費糾紛的，應當依法從輕或者減輕處罰。

銷售者有充分證據(jù)證明其不知道所銷售的商品為禁止銷售的商品并如實說明進貨來源的，可以依法從輕或者減輕處罰。

第三十五條 經(jīng)營者對工商行政管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十六條 工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法所稱的銷售包括銷售者通過實體店、網(wǎng)絡、電視、電話、郵購、直銷等方式提供商品。第三十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。第三十九條 本辦法自2016年5月1日起施行。[2]