第一篇：食品安全國家標準管理辦法

食品安全國家標準管理辦法

中華人民共和國衛生部令

第 77 號

《食品安全國家標準管理辦法》已于2010年9月20日經衛生部部務會議審議通過，現予以發布，自2010年12月1日起施行。

部 長陳 竺

二○一○年十月二十日

食品安全國家標準管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范食品安全國家標準制（修）訂工作，根據《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，制定本辦法。

第二條 制定食品安全國家標準應當以保障公眾健康為宗旨，以食品安全風險評估結果為依據，做到科學合理、公開透明、安全可靠。

第三條 衛生部負責食品安全國家標準制（修）訂工作。

衛生部組織成立食品安全國家標準審評委員會（以下簡稱審評委員會），負責審查食品安全國家標準草案，對食品安全國家標準工作提供咨詢意見。審評委員會設專業分委員會和秘書處。

第四條 食品安全國家標準制（修）訂工作包括規劃、計劃、立項、起草、審查、批準、發布以及修改與復審等。

第五條 鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全國家標準制（修）訂工作，提出意見和建議。

第二章 規劃、計劃和立項

第六條 衛生部會同國務院農業行政、質量監督、工商行政管理和國家食品藥品監督管理以及國務院商務、工業和信息化等部門制定食品安全國家標準規劃及其實施計劃。

第七條 食品安全國家標準規劃及其實施計劃應當明確食品安全國家標準的近期發展目標、實施方案和保障措施等。

第八條 衛生部根據食品安全國家標準規劃及其實施計劃和食品安全工作需要制定食品安全國家標準制（修）訂計劃。

第九條 各有關部門認為本部門負責監管的領域需要制定食品安全國家標準的，應當在每年編制食品安全國家標準制（修）訂計劃前，向衛生部提出立項建議。立項建議應當包括要解決的重要問題、立項的背景和理由、現有食品安全風險監測和評估依據、標準候選起草單位，并將立項建議按照優先順序進行排序。

任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全國家標準立項建議。

第十條 建議立項的食品安全國家標準，應當符合《食品安全法》第二十條規定。第十一條 審評委員會根據食品安全標準工作需求，對食品安全國家標準立項建議進行研究，向衛生部提出制定食品安全國家標準制（修）訂計劃的咨詢意見。

第十二條 衛生部在公布食品安全國家標準規劃、實施計劃及制（修）訂計劃前，應當向社會公開征求意見。

第十三條 食品安全國家標準制（修）訂計劃在執行過程中可以根據實際需要進行調整。根據食品安全風險評估結果和食品安全監管中發現的重大問題，可以緊急增補食品安全國家標準制（修）訂項目。

第三章 起草

第十四條 衛生部采取招標、委托等形式，擇優選擇具備相應技術能力的單位承擔食品

安全國家標準起草工作。

第十五條 提倡由研究機構、教育機構、學術團體、行業協會等單位組成標準起草協作組共同起草標準。

第十六條 承擔標準起草工作的單位應當與衛生部食品安全主管司局簽訂食品安全國家標準制（修）訂項目委托協議書。

第十七條 起草食品安全國家標準，應當以食品安全風險評估結果和食用農產品質量安全風險評估結果為主要依據，充分考慮我國社會經濟發展水平和客觀實際的需要，參照相關的國際標準和國際食品安全風險評估結果。

第十八條 標準起草單位和起草負責人在起草過程中，應當深入調查研究，保證標準起草工作的科學性、真實性。標準起草完成后，應當書面征求標準使用單位、科研院校、行業和企業、消費者、專家、監管部門等各方面意見。征求意見時，應當提供標準編制說明。第十九條 起草單位應當在委托協議書規定的時限內完成起草和征求意見工作，并將送審材料及時報送審評委員會秘書處（以下簡稱秘書處）。

第四章 審查

第二十條 食品安全國家標準草案按照以下程序審查：

（一）秘書處初步審查；

（二）審評委員會專業分委員會會議審查；

（三）審評委員會主任會議審議。

第二十一條 秘書處對食品安全國家標準草案進行初步審查的內容，應當包括完整性、規范性、與委托協議書的一致性。

第二十二條 經秘書處初步審查通過的標準，在衛生部網站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為兩個月。

第二十三條 秘書處將收集到的反饋意見送交起草單位，起草單位應當對反饋意見進行研究，并對標準送審稿進行完善，對不予采納的意見應當說明理由。

第二十四條 專業分委員會負責對標準科學性、實用性審查。審查標準時，須有三分之二以上（含三分之二）委員出席。審查采取協商一致的方式。在無法協商一致的情況下，應當在充分討論的基礎上進行表決。參會委員四分之三以上（含四分之三）同意的，標準通過審查。

專業分委員會應當編寫會議紀要，記錄討論過程、重大分歧意見及處理情況。

未通過審查的標準，專業分委員會應當向標準起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標準起草單位修改后，再次送審。

審查原則通過但需要修改的標準，由秘書處根據審查意見進行修改；專業分委員會可以根據具體情況決定對修改后的標準再次進行會審或者函審。

第二十五條 專業分委員會審查通過的標準，由專業分委員會主任委員簽署審查意見后，提交審評委員會主任會議審議。

第二十六條 審評委員會主任會議審議通過的標準草案，應當經審評委員會技術總師簽署審議意見。

審議未通過的標準，審評委員會應當出具書面意見，說明未予通過的理由。

審議決定修改后再審的，秘書處應當根據審評委員會提出的修改意見組織標準起草單位進行修改后，再次送審。

第二十七條 標準審議通過后，標準起草單位應當在秘書處規定的時間內提交報批需要的全部材料。

第二十八條 秘書處對報批材料進行復核后，報送衛生部衛生監督中心。

第二十九條 衛生部衛生監督中心應當按照專業分委員會審查意見和審評委員會主任

會議審議意見，對標準報批材料的內容和格式進行審核，提出審核意見并反饋秘書處。審核通過的標準由衛生部衛生監督中心報送衛生部。

第三十條 遇有特殊情況，衛生部可調整食品安全國家標準草案公開征求意見的期限，并可直接由專業分委員會會議、審評委員會主任會議共同審查。

第三十一條 食品安全國家標準草案按照規定履行向世界貿易組織（WTO）的通報程序。

第五章 批準和發布

第三十二條 審查通過的標準，以衛生部公告的形式發布。

第三十三條 食品安全國家標準自發布之日起20個工作日內在衛生部網站上公布，供公眾免費查閱。

第三十四條 衛生部負責食品安全國家標準的解釋工作。食品安全國家標準的解釋以衛生部發文形式公布，與食品安全國家標準具有同等效力。

第六章 修改和復審

第三十五條 食品安全國家標準公布后，個別內容需作調整時，以衛生部公告的形式發布食品安全國家標準修改單。

第三十六條 食品安全國家標準實施后，審評委員會應當適時進行復審，提出繼續有效、修訂或者廢止的建議。對需要修訂的食品安全國家標準，應當及時納入食品安全國家標準修訂立項計劃。

第三十七條 衛生部應當組織審評委員會、省級衛生行政部門和相關單位對標準的實施情況進行跟蹤評價。

任何公民、法人和其他組織均可以對標準實施過程中存在的問題提出意見和建議。

第七章 附則

第三十八條 食品安全國家標準制（修）訂經費納入財政預算安排，并按照國家有關財經制度和專項資金管理辦法管理。

第三十九條 發布的食品安全國家標準屬于科技成果，并作為標準主要起草人專業技術資格評審的依據。

第四十條 食品中農藥、獸藥殘留標準制（修）訂工作應當根據衛生部、農業部有關規定執行。

食品安全國家標準的編號工作應當根據衛生部和國家標準委的協商意見及有關規定執行。

第四十一條 食品安全地方標準制（修）訂可參照本辦法執行。

第四十二條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第二篇：《食品安全國家標準“十二五”規劃》

衛生部等8部門關于印發

《食品安全國家標準“十二五”規劃》的通知

衛監督發?2012?40號

各省、自治區、直轄市衛生廳（局），工業和信息化主管部門，農業、畜牧、漁業廳（局），商務主管部門，工商局，質量技術監督局、出入境檢驗檢疫局，食品藥品監管局，食品安全綜合協調機構：

根據《食品安全法》及其實施條例規定，我們制定了《食品安全國家標準“十二五”規劃》。現印發給你們，請遵照執行。

二○一二年六月十一日

食品安全國家標準“十二五”規劃

根據《食品安全法》及其實施條例和國家食品安全監管相關規劃，為做好食品安全國家標準工作，完善食品安全國家標準體系，制定本規劃。

一、食品安全標準現狀

（一）建設成效。食品安全國家標準屬于強制性國家標準，是保護公眾身體健康、保障食品安全的重要措施，是實現食品安全科學管理、強化各環節監管的重要基礎，也是規范食品生產經營、促進食品行業健康發展的技術保障。各部門、各地高度重視食品安全標準制定、修訂工作。近年來，我國食品安全標準工作取得明顯成效。《食品安全法》公布施行前，我國已有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準2000余項，行業標準2900余項，地方標準1200余項，基本建立了以國家標準為核心，行業標準、地方標準和企業標準為補充的食品標準體系。

《食品安全法》公布施行后，食品安全標準工作力度逐步加大，又取得了新進展，主要有:一是完善食品安全標準管理制度。公布實施食品安全國家標準、地方標準管理辦法和企業標準備案辦法，明確標準制定、修訂程序和管理制度。組建食品安全國家標準審評委員會，建立健全食品安全國家標準審評制度。二是加快食品標準清理整合。重點對糧食、植物油、肉制品、乳與乳制品、酒類、調味品、飲料等食品標準進行清理整合，廢止和調整了一批標準和指標，初步穩妥處理現行食品標準間交叉、重復、矛盾的問題。三是制定公布新的食品安全國家標準。已制定公布269項食品安全國家標準，包括乳品安全國家標準、食品添加劑使用、復配食品添加劑、真菌毒素限量、預包裝食品標簽和營養標簽、農藥殘留限量以及部分食品添加劑產品標準，補充完善食品包裝材料標準，提高了標準的科學性和實用性。四是推進食品安全國家標準順利實施。積極開展食品安全國家標準宣傳培訓，組織開展標準跟蹤評價，指導食品行業嚴格執行新的標準。五是深入參與國際食品法典事務。擔任國際食品添加劑和農藥殘留法典委員會主持國，當選國際食品法典委員會亞洲區域執行委員，主辦國際食品添加劑法典會議、農藥殘留法典會議，充分借鑒國際食品標準制定和管理的經驗。

（二）存在問題和制約因素。受食品產業發展水平、風險評估能力等因素制約,現行食品安全標準還存在一些突出問題，主要表現在：一是標準體系有待進一步完善。《食品安全法》公布前，各部門依職責分別制定農產品質量安全、食品衛生、食品質量等國家標準、行業標準，標準總體數量多，但標準間既有交叉重復、又有脫節，標準間的銜接協調程度不高。二是個別重要標準或者重要指標缺失，尚不能滿足食品安全監管需求，例如部分配套檢測方法、食品包裝材料等標準缺失。三是標準科學性和合理性有待提高。目前標準總體上標齡較長，食品產品安全標準通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據，不能適應食品安全監管和行業發展需要，影響了相關標準的科學性和合理性。四是標準宣傳培訓和貫徹執行有待加強。食品安全標準指標多、技術性強、強制執行要求高，社會高度關注，需要進一步完善標準管理制度和工作程序，改進征求意見的方式方法，做好標準的宣傳解讀和解疑釋惑等工作。

食品安全國家標準工作的制約因素有：一是食品安全國家標準的基礎研究滯后，風險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數據儲備不足，監測評估技術水平有待提高。二是保障機制有待建立完善，目前專門的食品安全國家標準技術管理機構缺乏，人員力量嚴重不足，標準工作經費嚴重不足，與當前標準制定、修訂工作不相適應，在一定程度上影響了標準工作的質量。三是標準專業人才隊伍建設有待加強。我國食品安全標準研制基礎薄弱，專業人才不足且較分散，研制標準的能力和水平不能適應當前的工作需要。

二、指導思想、基本原則和目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹實施《食品安全法》及其實施條例，堅持“預防為主、科學管理”的原則，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風險評估為基礎，積極借鑒國際經驗，加快我國食品標準清理整合，制定科學合理、安全可靠的食品安全國家標準，基本構建保障人民群眾健康需要、符合我國國情的食品安全國家標準體系。

（二）基本原則。

1.堅持依法制定食品安全國家標準的原則。食品安全國家標準要體現《食品安全法》立法宗旨，以保護公眾健康為出發點和落腳點，落實食品安全法律法規要求，涵蓋與人體健康密切相關的食品安全要求。

2.堅持以風險評估為基礎的科學性原則。食品安全國家標準要以食品安全風險評估結果為依據，以對人體健康可能造成食品安全風險的因素為重點，科學合理設置標準內容，提高標準的科學性和實用性。

3.堅持立足國情與借鑒國際標準相結合的原則。制定食品安全國家標準應當符合我國國情和食品產業發展實際，兼顧行業現實和監管實際需要，適應人民生活水平不斷提高的需要，同時要積極借鑒相關國際標準和管理經驗，注重標準的操作性。

4.堅持公開透明的原則。完善標準管理制度，注重在標準制定、修訂過程中廣泛聽取各方意見，拓寬征求意見的范圍和方式，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與食品安全國家標準制定、修訂工作，保障公眾的知情權和監督權。

（三）主要目標。

——清理整合現行食品標準。到2015年基本完成食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容的清理整合工作，基本解決現行標準交叉、重復、矛盾的問題，形成較為完善的食品安全國家標準體系。

——加快制定、修訂食品安全國家標準。進一步提高食品安全國家標準的通用性、科學性和實用性，建立基本符合我國國情的、與產業發展和食品安全監管工作相適應的食品安全國家標準體系。

——完善食品安全國家標準管理機制。建立程序規范、公開透明、政府主導、部門配合、全社會共同參與的食品安全國家標準管理體制和工作機制，提高食品安全國家標準審評工作的科學性和公正性。

——強化標準宣傳貫徹和實施工作。大力開展食品安全國家標準的宣傳培訓，促進各部門、各單位學習貫徹食品安全國家標準，督促食品生產經營單位認真實施食品安全國家標準，進一步改善食品安全狀況。

三、主要任務

（一）全面清理整合現行食品標準。對現行食用農產品質量安全標準、食品衛生標準、食品質量標準以及行業標準中強制執行內容進行清理，解決標準間交叉、重復、矛盾等問題。對涉及食品安全的指標和強制執行的質量指標進行比較分析，確定標準清理的原則和方法并開展清理工作。到2013年底，基本完成對現行2000余項食品國家標準和2900余項食品行業標準中強制執行內容的清理，提出現行相關標準或技術指標繼續有效、整合和廢止的清理意見。2015年底前基本完成相關標準的整合和廢止工作。

（二）加快制定、修訂食品安全基礎標準。按照“邊清理、邊完善”的工作原則，在對現行食品標準開展清理的同時，積極借鑒國際組織和國外食品安全標準，加快制定、修訂食品安全國家標準，完善我國食品安全國家標準體系，解決食品安全重要標準不足和標準不配套等問題，提高標準的科學性。

重點做好食品中污染物、真菌毒素、致病性微生物等危害人體健康物質限量，農藥和獸藥殘留限量，食品添加劑使用、食品營養強化劑使用，預包裝食品標簽和營養標簽，食品包裝材料及其添加劑等食品安全基礎標準制定、修訂工作。2015年底前，修訂食品污染物、真菌毒素、農藥和獸藥殘留等限量標準和食品添加劑使用、食品營養強化劑使用標準，制定食品中致病性微生物限量標準、食品生產經營過程的指示性微生物控制要求、即食食品微生物控制指南，科學設置食品產品中的微生物指標、限量和控制要求，完善食品容器、包裝、加工設備材料標準和食品容器、包裝材料用添加劑使用等食品相關產品標準。

（三）完善食品生產經營過程的衛生要求標準。按照加強食品生產經營過程安全控制的要求，做好食品生產經營規范標準制定、修訂工作，強化原料、生產過程、運輸和貯存、衛生管理等要求，規范食品生產經營過程，預防和控制食品安全風險。

2015年底前，制定公布食品、食品添加劑生產企業衛生規范、經營企業衛生規范、保健食品良好生產規范等20余項食品安全國家標準，基本形成食品生產經營全過程的食品安全控制標準體系。按照食品類別、生產經營方式等特點，進一步細化食品生產經營過程中控制食品污染的要求和規定。

（四）合理設置食品產品安全標準。根據食品不同特性和可能存在的風險因素，以風險評估為依據，將肉類、酒類、植物油、調味品、嬰幼兒食品、乳品、保健食品等主要大類食品以及食品添加劑產品標準作為食品產品安全標準工作的優先領域，制定食品安全基礎標準不能涵蓋的危害因素限量要求和食品安全相關的強制性質量指標，標準制定中將側重通用性和覆蓋面，避免標準間的重復和交叉。

2015年底前，制定、修訂肉類、酒類、植物油、調味品、嬰幼兒食品、乳品、食品添加劑、保健食品、水產品、糧食、豆類制品、飲料等主要大類食品產品安全標準，制定已有國際標準或已有進口貿易但我國尚缺失相關標準的食品產品安全標準。

（五）建立健全配套食品檢驗方法標準。以食品安全國家標準規定的限量指標配套檢測方法為重點,建立完整配套的食品檢驗方法與規程標準體系。

2015年底前，重點制定、修訂食品中各類污染物、真菌毒素、致病性微生物、農藥和獸藥殘留以及食品添加劑和食品相關產品等分析檢測方法標準，進一步完善食品毒理學安全性評價程序和檢驗方法等標準。

（六）完善食品安全國家標準管理制度。按照食品安全國家標準要科學合理、安全可靠的要求，進一步完善食品安全國家標準管理制度和工作程序。健全食品安全國家標準廣泛征求意見的機制，保障反饋意見渠道暢通。

2012年底前，公布食品安全國家標準跟蹤評價規范等相關制度。2013年底前，完善食品安全國家標準立項、制定、修訂、征求意見、標準審評、審評委員會委員管理、標準公布以及標準申報、咨詢和解釋等管理制度和工作程序，加強標準制定、修訂過程中的風險溝通與交流，使標準制定、修訂工作更加公開、透明。

（七）加強食品安全國家標準的宣傳和貫徹實施。加大食品安全國家標準公布實施后的宣傳、培訓、咨詢和跟蹤評價等工作力度，促進食品安全國家標準的貫徹實施。重點做好食品安全國家標準宣傳和標準相關科普知識的宣傳，特別是技術性強、公眾普遍關注標準的宣傳和解讀，及時解答各方關注的標準問題，督促行業、企業主動執行食品安全國家標準，監管部門依法、依標準做好食品安全監管，開展食品安全國家標準跟蹤評價，掌握標準執行情況和存在的問題，適時修訂完善食品安全國家標準。

（八）開展食品安全國家標準的相關研究。根據食品安全標準制定、修訂工作需要，系統開展食品安全國家標準相關基礎研究工作，增強食品安全國家標準的科學性和實用性。

2015年底前，基本完成食品安全風險評估原則在食品安全國家標準制定中的應用研究、國際食品安全標準追蹤比較研究、食品中微生物指標體系設置研究、主要功能類別食品添加劑使用原則等基礎研究，并在標準工作中積極轉化和應用研究成果。

（九）提高參與國際食品法典事務的能力。根據食品安全國家標準體系建設需要，積極參與國際食品法典委員會工作，學習和借鑒國際食品標準管理經驗，同時參與國際食品法典標準制定、修訂工作，維護我國食品貿易利益。

到2015年，實現全面參與國際食品法典委員會各項活動，動態跟蹤食品法典標準工作，全面了解世界貿易組織（WTO）主要貿易成員食品安全標準體系，跟蹤其食品安全法規、標準工作進展，做好WTO/SPS通報及評議工作，參與或牽頭與我國食品貿易利益密切相關的國際食品標準制定、修訂和相關技術交流，不斷完善國際食品添加劑法典委員會和農藥殘留法典委員會主持國、亞洲地區執行委員工作。

四、保障措施

（一）建立食品安全國家標準協調配合工作機制。由衛生部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、糧食局、食品藥品監管局、國家標準委、國家認監委、國務院食品安全辦等部門建立食品安全國家標準會商機制，加強協調配合，共同研究食品安全國家標準體系建設重大問題，協商落實食品安全國家標準規劃各項工作，細化分解本規劃確定的任務，明確具體工作的目標，確保各項工作有序開展。衛生部牽頭本規劃的組織實施，會同各相關部門開展標準清理和制定、修訂工作。食品各相關監管部門要積極配合，參與食品國家、行業標準的清理，提供日常監測和監督檢查數據，敦促行業和企業按照食品安全國家標準組織生產經營，及時收集、匯總食品安全國家標準在執行過程中存在的問題，并及時通報衛生部門。行業部門要主動參與和配合標準體系建設，配合做好標準制定、修訂和標準宣傳、行業引導等工作。

（二）加大對食品安全國家標準建設的投入。國家財政要繼續加大對食品安全國家標準制定、修訂工作經費的支持力度，重點支持開展本規劃確定的重點標準制定、修訂工作，保障經費投入，同時嚴格監管標準工作經費使用，確保經費使用高效、合規。充分利用現有食品標準研制機構和行業組織，設立各類標準的技術性平臺，參與標準制定和修訂、宣傳和技術咨詢等工作。

（三）加強食品安全標準的人才隊伍建設。加強國家食品安全風險評估中心和食品安全國家標準審評委員會秘書處建設，引進優秀領軍人才，增加標準研制和管理工作人員配備，充實食品安全標準技術力量。加強對重點科研院校、技術機構專業人才的標準化培訓，加快培養一支數量足、水平高的從事標準研制的專家隊伍，做好食品安全標準制定、修訂工作。

（四）督促落實各項工作任務。根據食品安全監管和標準管理要求，衛生部會同有關部門及時、科學、動態調整規劃，制定實施計劃，認真組織落實好規劃。同時，及時組織對本規劃工作任務進行檢查，加強督促檢查和效果評估，確保每項任務落實到位。

第三篇：2018強制性國家標準管理辦法(征求意見稿)

強制性國家標準管理辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條 為規范強制性國家標準制修訂和實施監督，加強強制性國家標準管理，根據《中華人民共和國標準化法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于強制性國家標準的項目提出和立項、組織起草、征求意見、技術審查、批準發布、實施、監督與復審等工作。

第三條 對保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全以及滿足經濟社會管理基本需要的技術要求，應當制定強制性國家標準。

第四條 制定強制性國家標準應當堅持通用性原則，優先制定適用于一類或多類產品、過程或服務的標準。

第五條 制定強制性國家標準應當有法律、行政法規或者國務院決定、命令作為依據，有明確的標準實施監督管理部門。

第六條 制定強制性國家標準應當在科學研究成果和社會實踐經驗的基礎上，深入調查論證，保證標準的科學性、規范性、時效性。

第七條 制定強制性國家標準應當公開、透明，按照便捷有效的原則采取多種方式聽取社會各界意見。

第二章

組織管理

第八條 國務院標準化行政主管部門統一管理強制性國家標準，制定強制性國家標準管理的有關規章、制度，負責強制性國家標準的統一立項、編號、對外通報，依據授權批準發布強制性國家標準。

第九條 國務院有關行政主管部門依據職責負責強制性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技術審查和復審工作。

第十條 國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門依據法定職責，對強制性國家標準的實施進行監督檢查。

第十一條 國務院標準化協調推進部際聯席會議負責協調跨部門跨領域、存在重大爭議強制性國家標準的制定和實施。

第三章

項目提出和立項

第十二條 國務院有關行政主管部門依據職責，向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準制修訂項目。

涉及兩個以上部門職責的項目，可以由相關部門聯合提出。第十三條 省、自治區、直轄市人民政府標準化行政主管部門可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議，由國務院標準化行政主管部門會同國務院有關行政主管部門研究決定。確有必要制定強制性國家標準的，應當明確項目提出部門，無需立項的說明原因。

— 2 — 社會團體、企業事業組織以及公民可以向國務院標準化行政主管部門提出強制性國家標準的立項建議。國務院標準化行政主管部門認為需要立項的，會同國務院有關行政主管部門研究決定，并明確項目提出部門。

第十四條 國務院有關行政主管部門提出強制性國家標準項目前，應當充分征求有關政府部門的意見，調研企業、社會團體、消費者和教育、科研機構等方面的實際需求，組織專家對項目的必要性和可行性進行論證評估。

第十五條 國務院有關行政主管部門提出強制性國家標準項目時，應當報送項目申報書和標準草案。項目申報書應當包括以下內容：

（一）編制的必要性、可行性；

（二）制定標準所依據的法律、行政法規、國務院決定、命令等；

（三）主要技術內容；

（四）國內相關強制性標準和配套推薦性標準情況；

（五）國際、國外相關法規和標準情況；

（六）標準實施的監督管理部門；

（七）標準所涉及的產品、過程和服務目錄；

（八）其他需要說明的情況。

第十六條 國務院標準化行政主管部門從以下方面對強制性國家標準項目進行立項審查：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的原則；

（二）是否與有關法律、行政法規以及強制性標準協調、銜接；

（三）是否符合本辦法第十四條、第十五條的要求；

（四）需要審查的其他內容。

第十七條 國務院標準化行政主管部門應當將審查通過的強制性國家標準項目在官方網站向社會公開征求意見。征求意見期限一般不少于30天。應急項目可視情況縮短征求意見期限。

第十八條 國務院有關行政主管部門負責對反饋意見進行協調處理。國務院標準化行政主管部門可以根據需要組織專家對項目進行專題論證，或召集協調會議。

第十九條 國務院標準化行政主管部門對強制性國家標準項目審查、協調后下達計劃，明確起草部門和完成時間。涉及兩個以上部門的項目，明確牽頭起草部門。

不予立項的，國務院標準化行政主管部門應當告知項目提出部門未予立項的原由。

第四章

組織起草

第二十條 強制性國家標準計劃下達后，起草部門可委托相關全國專業標準化技術委員會承擔起草工作。未組成全國專業標準化技術委員會的，起草部門應當成立起草組承擔強制性國家標準起草工作。起草組的專家一般來自國內權威專業機構。

— 4 — 第二十一條 強制性國家標準應當全文強制，技術內容可驗證、可操作，條款表述上應使用強制性表述。其他編寫要求按照GB/T 1.1《標準化工作導則

第1部分：標準的結構和編寫》有關要求執行。

強制性國家標準前言中標注起草部門信息，不標注標準起草單位、起草人信息。強制性國家標準發布后，參與編制的單位和個人可以向國務院標準化主管部門申請參編標準的證明文件。

第二十二條 強制性國家標準應當在調查分析、實驗、論證的基礎上進行起草。技術內容需要進行實驗驗證的，應當委托獲得資質認定的檢驗檢測機構開展。

第二十三條 起草強制性國家標準應當同時編寫編制說明，編制說明應當包括以下內容并根據工作進展及時補充完善：

（一）工作簡況，包括任務來源、起草組人員組成及所在單位、形成每個階段草案的過程等；

（二）編制原則和確定強制性國家標準主要技術內容的論據（包括試驗、統計數據等），修訂強制性國家標準時，應提出技術內容變化的依據；

（三）與國際、國外有關法規和標準水平的比對分析；

（四）與有關現行法律、行政法規和其他強制性標準的關系，配套推薦性標準的情況；

（五）重大分歧意見的處理過程及依據；

（六）實施標準所需要的技術改造、成本投入、老舊產品退出

— 5 — 市場時間、實施標準可能造成的社會影響等因素分析，以及根據這些因素提出的標準實施日期建議；

（七）實施標準的有關政策措施；

（八）是否需要通報的建議及理由；

（九）廢止現行有關標準的建議；

（十）涉及專利的有關說明；

（十一）其他應予說明的事項。

對于需要驗證的強制性國家標準，試驗驗證報告應當作為編制說明的附件一并提供。

第五章

征求意見

第二十四條 起草部門應當將強制性國家標準征求意見稿及編制說明，通過本部門和國務院標準化行政主管部門的官方網站，向社會公開征求意見。公開征求意見期限不少于30天。

起草部門還應當向涉及的政府部門、行業協會、科研機構、高等院校、企業、檢測認證機構、消費者組織等有關方書面征求意見。書面征求意見的有關政府部門應當包括標準實施的監督管理部門。

第二十五條 對于涉及面廣、關注度高的強制性國家標準，起草部門可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式聽取意見。

第二十六條 對于不采用國際標準或與有關國際標準技術內容不一致，且對世界貿易組織（WTO）其他成員的貿易有重大影— 6 — 響的強制性國家標準應當進行對外通報。

起草部門應當將中英文通報表和強制性國家標準征求意見稿報國務院標準化行政主管部門，國務院標準化行政主管部門審核后按照世界貿易組織的相關要求對外通報，并將對外通報中收到的意見反饋起草部門。

第二十七條 起草部門根據各方意見修改形成強制性國家標準送審稿和意見匯總處理表。標準內容如有重大修改，應再次征求意見并對外通報。

第六章

技術審查

第二十八條 起草部門可以委托相關全國專業標準化技術委員會承擔強制性國家標準技術審查工作。未組成全國專業標準化技術委員會的，起草部門應當成立審查專家組承擔強制性國家標準的技術審查。涉及兩個以上部門職責的強制性國家標準項目，牽頭起草部門會同參與部門成立審查專家組。審查專家組的組成應當具有權威性和代表性。

第二十九條 強制性國家標準的技術審查應當采取會議審查形式，重點審查技術內容的科學性、合理性、適用性以及與相關政策要求的符合性。

審查會議應當形成會議紀要，并經與會全體專家簽字。會議紀要應如實反映審查會議的情況，包括會議時間地點、會議議程、審

— 7 — 查意見、審查結論、專家名單等內容。

第三十條 起草部門根據審查情況決定報批的，形成報批稿，報送國務院標準化行政主管部門。兩個以上部門聯合起草的，經參與部門同意后報送。報批材料包括：

（一）報批公文；

（二）強制性國家標準報批稿；

（三）編制說明；

（四）意見匯總處理表；

（五）審查會議紀要；

（六）其他需要報送的材料。

起草部門應當保證標準的質量及其技術內容。

第三十一條 起草部門在強制性國家標準的組織起草、征求意見、對外通報或技術審查過程中，認為相關技術內容存在重大問題或遇政策性變化，可以重新起草，或向國務院標準化行政主管部門提出終止項目的建議。

第三十二條 強制性國家標準不能按時報批的，起草部門應當提前60天向國務院標準化行政主管部門說明情況，并申請延期。

第七章

批準發布

第三十三條 國務院標準化行政主管部門從以下方面對強制性國家標準報批材料進行審查：

（一）是否符合本辦法第三條、第四條、第五條規定的原則；

（二）與相關法律、行政法規的符合性、與相關標準的協調性；

（三）是否正確處理了重大意見分歧；

（四）相關程序是否規范、報批材料是否齊全。不符合上述要求的，退回起草部門修改完善。

第三十四條 國務院標準化行政主管部門對強制性國家標準統一編號。編號按《國家標準管理辦法》有關規定執行。

第三十五條 強制性國家標準由國務院批準發布或者授權批準發布。國務院標準化行政主管部門依據授權批準發布強制性國家標準。

強制性國家標準的發布日期和實施日期之間應當留出合理時間作為標準實施過渡期。

第三十六條 強制性國家標準從立項下達到標準報批時間一般不超過24個月，批準發布時間一般不超過2個月。

強制性國家標準應當以國務院標準化行政主管部門公告的形式正式發布。強制性國家標準發布后，國務院標準化行政主管部門于20個工作日內在官方網站上免費公開標準文本。

第三十七條 強制性國家標準發布后，出現下列情況的，由起草部門研究提出解釋草案，報國務院標準化行政主管部門發布：

（一）條文本身需要進一步明確具體含義；

（二）出現新的情況需要明確適用強制性國家標準依據；

（三）其他需要發布解釋的事項。

— 9 — 對屬于強制性國家標準實施過程中具體應用問題的咨詢，由起草部門負責研究答復。

第八章

實施、監督與復審

第三十八條 國務院標準化行政主管部門和國務院有關行政主管部門應組織做好強制性國家標準的宣傳和貫徹。

第三十九條 強制性國家標準實施過渡期內，相關方應當為實施新標準進行充分準備，企業可以選擇按原標準或新標準組織實施。新標準實施后，不符合新標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供。

第四十條 國務院標準化行政主管部門建立統一的強制性國家標準實施信息反饋平臺，接收社會各方的意見建議，并及時反饋給起草部門。

第四十一條 起草部門應當主動搜集強制性國家標準實施的效果和問題，及時研究處理，加強對標準實施情況的跟蹤評估。

第四十二條 起草部門與實施監督管理部門為不同部門的，監督管理部門應當主動將執法信息、監督信息以及其他實施方面的信息反饋給起草部門。

第四十三條 強制性國家標準實施后，起草部門根據需要組織對強制性國家標準實施情況進行統計分析，形成實施情況統計分析報告。

— 10 — 強制性國家標準實施情況統計分析報告應當包括強制性國家標準實施情況的總體評估，實施取得的經濟、社會和生態效益，實施中存在的問題，以及改進實施工作的建議等。

第四十四條 起草部門應當根據反饋的信息和強制性國家標準實施情況，適時對強制性國家標準進行復審，提出繼續有效、修訂或廢止的意見，并附強制性國家標準實施情況統計分析報告，報送國務院標準化行政主管部門。

復審周期一般不超過5年。

第四十五條 復審結論為修訂的強制性國家標準，起草部門應當在報送復審結論時，按本辦法第十五條的規定同時提出修訂項目，國務院標準化行政主管部門按照本辦法要求組織下達修訂計劃。

復審結論為廢止的強制性國家標準，由國務院標準化行政主管部門向社會公示，并書面征求標準實施監督管理部門意見。社會公示期為30天。征求意見和公示期間未收到異議的，國務院標準化行政主管部門發布廢止公告。

第四十六條 在強制性國家標準制定、實施過程中出現爭議的，由國務院標準化行政主管部門組織協商；協商不成的，提交國務院標準化協調推進部際聯席會議解決。

第四十七條 任何單位或者個人對強制性國家標準的制定與實施有異議的，可以向國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主管部門反映。國務院標準化行政主管部門、國務院有關行政主

— 11 — 管部門按職責予以處理并反饋結果。

第九章

附則

第四十八條 強制性國家標準涉及專利的處置應按《國家標準涉及專利的管理規定（暫行）》執行。

第四十九條 法律、行政法規和國務院決定對強制性標準的制定另有規定的，從其規定。

第五十條 本辦法由國家市場監督管理總局負責解釋。第五十一條 本辦法自xxxx年xx月xx日起實施。原國家質量技術監督局發布的《關于強制性標準實行條文強制的若干規定》，國家標準委發布的《關于加強強制性標準管理的若干規定》即行廢止。其他有關強制性國家標準管理的規章、規范性文件等與本辦法規定不一致的，以本辦法規定為準。

第四篇：GB 13102-2010_食品安全國家標準 煉乳

GB 13102-2010 食品安全國家標準 煉乳

基本信息

【英文名稱】National food safety standard Evaporated milk,sweetened condensed milk and formulated condensed milk 【標準狀態】現行 【全文語種】中文簡體 【發布日期】1991/6/7 【實施日期】2010/12/1 【修訂日期】2010/3/26 【中國標準分類號】X09 【國際標準分類號】暫無

關聯標準

【代替標準】GB 13102-2005,GB/T 5417-2008 【被代替標準】暫無

【引用標準】暫無

適用范圍&文摘

本標準適用于淡煉乳、加糖煉乳和調制煉乳。

第五篇：國家標準制定經費管理辦法

國家標準制定經費管理辦法

第一章 總則

第一條

為規范和加強國家標準制修訂經費（以下簡稱標準經費）的管理,提高資金使用效益,保證國家標準制修訂任務的完成,根據國家有關財務管理制度，制定本辦法。

第二條

標準經費是中央財政設立的用于補助國家標準制修訂工作的專項經費。

標準經費由國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱質檢總局）歸口管理，國家標準化管理委員會（以下簡稱國家標準委）組織實施。各有關部門和單位的具體管理職責如下：

（一）財政部負責標準經費預算的審核、批復，對標準經費使用情況進行監督檢查，逐步建立標準經費的績效評價制度；

（二）質檢總局負責標準經費預算的組織編制、審查、上報、預算的批復和經費的下達，對標準經費的使用情況進行監督檢查；

（三）國家標準委負責提出標準經費預算方案，組織實施經費預算，對項目承擔單位項目執行情況和經費使用情況進行監督檢查；

（四）項目承擔單位負責國家標準計劃項目的實施，落實配套經費，接受監督檢查，按照要求報送項目實施情況和經費使用情況。

第三條

標準經費的管理和使用應當遵循下列原則：

（一）科學安排，整合協調。應當按照國家標準制修訂項目的內容和工作程序，明確和規范經費支出范圍，科學合理安排經費，保障國家標準制修訂工作有效開展。統籌協調和有效整合各項制修訂國家標準資金，避免經費分散使用。

（二）突出重點，分類支持。標準經費重點用于制修訂強制性國家標準和基礎類、通用方法類、公益類推薦性國家標準，原則上實行成本補助，項目承擔單位應當保證落實相應的配套資金。制修訂產品類推薦性國家標準主要實行定額補助，并逐步轉向市場，由企業和社會出資承擔。

（三）專款專用，追蹤問效。標準經費應當納入項目承擔單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。標準經費的管理和使用應當建立面向結果的追蹤問效機制。

第四條

國家標準任務承擔單位一般為相關行業、部門、標準化技術委員會、科研院所、大專院校、檢測機構和企業等。制修訂國家標準應當依托國內相關產業、行業和企業，充分發揮協會、中介組織以及科研機構的作用。

第二章 標準經費的使用范圍 第五條

標準經費用于國家標準制修訂及相關工作。標準經費的使用范圍包括:

（一）國家標準的前期論證及預研；

（二）國際標準和國外先進標準的購置、翻譯和跟蹤采用；

（三）國家標準的起草、征求意見、試驗驗證；

（四）國家標準樣品的研復制；

（五）國家標準的技術審查、審批、發布和公告；

（六）強制性國家標準文本的印制和信息發布；

（七）國家標準的宣傳、推廣和英文版翻譯；

（八）國家標準復審；

（九）行業標準、地方標準備案；

（十）與國家標準制修訂直接相關的其他工作。

第六條

標準經費的開支項目包括資料費、設備費、試驗驗證費、差旅費、會議費、勞務費、專家咨詢費、公告費、印刷費、宣傳推廣費、其他費用等。各項開支具體如下：

（一）資料費:制修訂國家標準過程中需要支出的書刊、資料、復印等費用以及購置國際標準、國外先進標準和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用。

（二）設備費：制修訂國家標準過程中購置或租賃試驗儀器設備而發生的費用。

（三）試驗驗證費:制修訂國家標準中必須進行的試驗、驗證所發生的能源、材料、低值易耗品的購置費用及測試費用。

（四）差旅費:制修訂國家標準過程（包括技術審查、技術協調和審核、復審）中，按規定支出的交通費、住宿費、伙食補助費、公雜費等費用。

（五）會議費：制修訂國家標準過程中為了進行論證、研討、協調而召開有關會議，按規定開支的房租費、伙食補助費、會議場地和儀器設備租用費、會議文件資料印刷費等。

（六）勞務費：按規定支付給參加國家標準的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務性費用。勞務費不得支付給參與標準經費及其項目管理的相關工作人員。

（七）專家咨詢費：國家標準草案在審定過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與標準經費及其項目管理的相關工作人員。

（八）公告費、印刷費:國家標準審批完成后進行公告和印制時所發生的費用。

（九）宣傳推廣費:對涉及面廣、影響較大的國家標準，為推動其實施所發生的費用。

（十）其他費用: 指與國家標準制修訂直接相關的，除上述支出以外的其他支出。

第三章 項目及預算審批程序

第七條

制修訂國家標準計劃項目按照統一規劃的原則，實行公開征集制度。

行業標準化主管部門（含行業協會、集團公司）、全國專業標準化技術委員會、省級標準化主管部門根據國民經濟和社會發展的需要，向國家標準委申報制修訂國家標準的項目建議。

項目建議申報書應當按規定格式填報，主要包括制修訂國家標準項目的經費預算數額和來源構成等。

第八條

國家標準委根據當年的國家標準計劃立項條件，對制修訂國家標準項目建議申報書進行審查、征求意見、協調和匯總，形成制修訂國家標準計劃項目。

第九條

質檢總局、國家標準委根據國家標準制修訂計劃項目，依據標準性質、類別及實際需要，考慮完成項目時間年限，編制經費預算方案，納入質檢總局部門預算，上報財政部。

第十條

財政部結合國家標準制修訂任務、目標和國家財力情況，對制修訂國家標準經費預算方案進行審核并批復。

第十一條

質檢總局、國家標準委根據財政部批復的預算，下達國家標準制修訂項目計劃和項目經費。標準經費原則上應當直接下達到項目承擔單位。

未列入國家標準制修訂計劃的項目不予安排經費。

第十二條

行業標準化主管部門（含行業協會、集團公司）、全國專業標準化技術委員會、省級標準化主管部門應當及時將制修訂國家標準項目計劃和經費預算下達到項目承擔單位（含標準起草單位），并做好計劃執行的監督檢查工作。

第四章 標準經費的使用和管理

第十三條

國家標準的制修訂周期原則上不應當超過三年。按照財政國庫管理制度有關規定和項目實施進度，分標準立項、審查、批準等環節撥付標準經費。

第十四條

項目承擔單位應當按照下列要求對標準經費進行使用與管理：

（一）項目承擔單位應當根據制修訂國家標準計劃，制定項目實施計劃，并嚴格組織管理；

（二）標準經費的使用與管理,應當嚴格執行國家有關財務制度規定,合理安排，節約使用，保證專款專用；

（三）標準經費應當與配套資金統籌安排,單獨核算;

（四）項目完成后，項目承擔單位應當按照要求及時向國家標準委報送標準經費使用報告及項目完成情況的總結報告；

（五）結余資金，按照國家有關規定執行。

第十五條

制修訂國家標準過程中涉及政府采購的項目，按照政府采購有關規定執行。

第十六條

計劃項目一經批準，項目承擔單位不得自行調整。執行過程中，如計劃項目需要調整的，應當提出申請，按程序報批。

第十七條

項目被撤銷或中止的，國家標準委視情況收回部分或全部標準經費，并向質檢總局備案。

第十八條

如不能按時完成任務的，項目承擔單位應當及時書面報告國家標準委，經批準后方可延期。

第十九條

質檢總局、國家標準委對項目的實施過程和完成情況進行績效考評。

第五章 檢查、監督與罰則

第二十條

項目承擔單位應當對項目進展情況和資金使用情況進行自查，發現有違反財經紀律、財務制度和本辦法的,應當及時予以糾正。

凡跨項目，項目承擔單位應當于每年年底前將自查結果形成書面材料報國家標準委。

第二十一條

財政部、質檢總局、國家標準委對標準經費使用情況進行定期或不定期的監督檢查。

第二十二條

任何單位和個人不得截留或挪用標準經費。截留或挪用標準經費的，按照有關規定處理。

第六章 附則

第二十三條 本辦法由財政部、質檢總局、國家標準委負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起施行，原《國家標準制修訂項目經費管理暫行規定》（國質檢財[2003]130號）同時廢止。