第一篇：淺析農(nóng)信社構(gòu)建廉政文化建設(shè)長效機(jī)制[精選]

近年來，通過不斷深化改革，農(nóng)村信用社在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，自身實(shí)力得到了不斷的提升，各類業(yè)務(wù)得到了不斷發(fā)展。農(nóng)村信用社的不斷發(fā)展壯大，除狠抓業(yè)務(wù)經(jīng)營外，重視廉政建設(shè)也是成功原因之一。農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，在重視業(yè)務(wù)發(fā)展的同時(shí)，努力打造廉政文化建設(shè)，真正做到“兩手都要硬”。而如何建立以廉政為思想

內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式，構(gòu)建廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的長效機(jī)制，成為了廉政建設(shè)的新課題。筆者就構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)長效機(jī)制的必要性和具體措施，談幾點(diǎn)想法：

一、廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀。

近年來，隨著改革的不斷深入，內(nèi)控制度的不斷完善，農(nóng)村信用社對廉政建設(shè)也越來越重視，逐漸形成了農(nóng)村信用社獨(dú)特的廉政文化。主要體現(xiàn)在“三個(gè)結(jié)合”：

一是緊密結(jié)合三農(nóng)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融的主力軍，通過50年多年的發(fā)展，信用社與三農(nóng)建立了不可分割的血肉關(guān)系。作為廉政文化建設(shè)，也將與三農(nóng)的這種魚水關(guān)系體現(xiàn)得淋漓盡致。由于廣大農(nóng)村信用社黨員大部分時(shí)間在與農(nóng)戶打交道，因此在他們身上體現(xiàn)出強(qiáng)烈的農(nóng)村鄉(xiāng)土和淳樸氣息。

二是緊密結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)營。農(nóng)村信用社作為金融機(jī)構(gòu)，廉政建設(shè)與其他企業(yè)和單位有著根本區(qū)別。金融機(jī)構(gòu)的誘惑力和風(fēng)險(xiǎn)度比其他任何單位和企業(yè)都要高得多。因此，農(nóng)村信用社的廣大黨員干部在日常工作中，抵御了高度的誘惑，黨性得到了不斷提升，更能堅(jiān)持原則和廉潔自律。

三是緊密結(jié)合案件防范。案防工作是作為金融部門的農(nóng)村信用社的重中之重，做好案防工作就等于為資金安全裝上了防火墻。從近年來銀行發(fā)生過的案件來看，內(nèi)部犯罪占據(jù)九成以上。因此，農(nóng)村信用社深刻認(rèn)識到這一點(diǎn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢內(nèi)部員工思想防線，從而保證了案件防范的成果。

二、構(gòu)建廉政文化建設(shè)長效機(jī)制的主要途徑。

（一）必須建立服務(wù)基層、深入農(nóng)村的長效工作機(jī)制。首先，要建立信合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)查的工作機(jī)制。隨著信用社業(yè)務(wù)的展以及通訊的普及，信用社員工聯(lián)系工作都采用電話方式，下基層與農(nóng)民與客戶面對面交流的機(jī)會大大減少，減弱了與農(nóng)民朋友的血肉聯(lián)系，影響了一些工作的進(jìn)一步深入開展。建議通過定期下基層調(diào)研、下派到基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員等方法，為領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。積極探索干部員工“送金融到企業(yè)”、“送金融下農(nóng)村”活動，鼓勵干部員工到農(nóng)村和其他基層單位體驗(yàn)生活、開展工作的制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾，做群眾工作的一整套制度體系，建立信用社分社主任以上干部、信貸員“聯(lián)鄉(xiāng)包村”制度等；其次，要建立暢通群眾信息渠道的各項(xiàng)制度。如各級領(lǐng)導(dǎo)班子和信貸人員、客戶經(jīng)理要定期征求農(nóng)民群眾意見的制度，定點(diǎn)接待群眾和“下訪”的制度。設(shè)立信訪接待部門，負(fù)責(zé)接待來訪群眾，接收群眾來信，溝通領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的聯(lián)系。設(shè)立聯(lián)系群眾的熱線電話、“接待日制度”、“網(wǎng)上信箱”，疏通、拓寬與群眾聯(lián)系的渠道。同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)新工作方法，變?nèi)罕姟吧显L”為黨員干部“下訪”，建立暢通的工作、信息聯(lián)系機(jī)制。

二、健全民主決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制。要健全民主決策，用民主推動人民民主。建立健全情況通報(bào)制度、情況反饋制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，增強(qiáng)工作的透明度，使黨員和群眾更好地了解和參與各項(xiàng)事務(wù)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理，使黨章對領(lǐng)導(dǎo)干部的各種要求制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，通過制度的約束，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常處于黨組織的有效管理之下。我們要在實(shí)踐中不斷探索、建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)機(jī)制、激勵機(jī)制、權(quán)利保障機(jī)制、管理機(jī)制等。

三、建立長效的教育和服務(wù)工作長效機(jī)制。

一是要健全領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的培訓(xùn)、教育機(jī)制。在做好日常業(yè)務(wù)的同時(shí)，要堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把黨的路線方針政策與我市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合的能力，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、員工的理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德和廉政文化等的建設(shè)，帶動全體黨員形成終身學(xué)習(xí)的風(fēng)尚，積極了干部員工教育提供各項(xiàng)服務(wù)。

四、是要建立健全干部、員工廉政建設(shè)激勵機(jī)制。

除了對日常業(yè)務(wù)的考核外，定期對干部員工學(xué)習(xí)、作風(fēng)、服務(wù)方面的考核，提倡堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，特別是結(jié)合農(nóng)村信用社實(shí)際，要加強(qiáng)對廣大信貸人員的作風(fēng)建設(shè)，改正工作作風(fēng)，提高辦事效率；廉潔自律做得好的領(lǐng)導(dǎo)員工應(yīng)給予物資上的鼓勵或回報(bào)。為此，從長遠(yuǎn)考慮應(yīng)當(dāng)建立“廉政公積金”制度，或者提高公務(wù)員工資水平，以

此提高廉潔自律者對未來依法取得豐厚回報(bào)的心理預(yù)期，激發(fā)并鞏固其廉潔自律的內(nèi)在動機(jī)，達(dá)到抑制腐敗動機(jī)的目的。

五、建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律長效機(jī)制。

一是要構(gòu)建完善的“教育養(yǎng)廉”機(jī)制。通過實(shí)施經(jīng)常性的多種多樣的廉政教育，持之以恒地培養(yǎng)人的內(nèi)在思想道德品質(zhì)，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化人的道德自律意識，使人畢生崇尚

真、善、美。教育內(nèi)容要豐富多彩，既要有人生理想信念教育，又要有心理人格教育；既要有勤廉典型教育，又要有腐敗警示教育；既要有黨紀(jì)政策教育，又要有法律規(guī)章教育等。同時(shí)要注意教育形式要多種多樣，既要有理論灌輸教育，又要有現(xiàn)身說法教育；既要有電化式教育，又要有談話式教育等。另外，教育時(shí)機(jī)要把住幾個(gè)重要契機(jī) “進(jìn)社、入黨、提職”必須接受專門教育的制度。二是構(gòu)建長效的崗位責(zé)任制建設(shè)，要采取多種形式加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的廉政教育，努力營造“家庭清廉是?！钡姆諊?，構(gòu)筑“把前門、堵后門”的家庭拒腐防線。通過完善崗位責(zé)任制，全員簽訂《合規(guī)承諾書》、《家庭助廉責(zé)任書》等，構(gòu)建長效的制度保障機(jī)制；三是建立長效的用人機(jī)制，從政治待遇著入，對廉潔自律做得好的干部員工給予政治上的褒獎。主要在評優(yōu)表彰、提升職務(wù)時(shí)必須把是否做到了廉潔自律作為一條硬指標(biāo)，對于在廉潔自律方面做得不好的領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得評優(yōu)或提拔，形成用人導(dǎo)向。四是必須構(gòu)建嚴(yán)格的“監(jiān)懲促廉”機(jī)制。通過加強(qiáng)監(jiān)督和懲處，減少腐敗機(jī)率，遏制腐敗動機(jī)，從而促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，必須加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，重點(diǎn)是加大對“人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)以及自由裁量權(quán)”的使用、運(yùn)行的監(jiān)督，卡住權(quán)力濫用。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法，使不廉潔自律者受到應(yīng)有的懲處，從而促使領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己，廉潔從政，從而促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)健康發(fā)展。

第二篇：構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

淺談構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

文章標(biāo)題：淺談構(gòu)建農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的長效機(jī)制

廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種企業(yè)文化，是廉政建設(shè)和文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在全黨全社會廣泛建立以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚，已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的一項(xiàng)基礎(chǔ)性課題。結(jié)合農(nóng)村信用社廉政建設(shè)的實(shí)際，筆者就農(nóng)村信用社構(gòu)建廉政文化的長效機(jī)制略陳一孔之見。

一、充分認(rèn)識農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的意義

黨的十六大報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會主義政治文明和精神文明。廉政文化定位于中國社會主義先進(jìn)文化，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。[大秘書-www.tmdps.cn,找范文請到大秘書網(wǎng)]

一是深化廉政建設(shè)的迫切需要。反腐倡廉工作是一項(xiàng)長期而又復(fù)雜的工作，其艱巨性同社會文化的基礎(chǔ)直接相關(guān)，倡導(dǎo)廉政文化，使其在廉政建設(shè)體系中有效發(fā)揮基礎(chǔ)作用和導(dǎo)向作用?？v觀農(nóng)村信用社反腐倡廉的形勢，在某些領(lǐng)域確實(shí)存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，究其原因，除農(nóng)信社自身體制層面外，與廉政文化的普及與滲透不夠有著很大的關(guān)系。如果在農(nóng)村信用社牢固樹立起反腐倡廉的文化氛圍，使腐敗現(xiàn)象如過街老鼠而無立足之地，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，那么不僅能遏制腐敗現(xiàn)象的滋生，而且會促進(jìn)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。因此，倡導(dǎo)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)是源頭治腐的有力舉措，是凈化農(nóng)村信用社經(jīng)營環(huán)境、營造良好風(fēng)尚、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

二是抵制“腐敗文化”的有力武器。當(dāng)前，農(nóng)村信用社系統(tǒng)少數(shù)人員對腐敗現(xiàn)象存在模糊認(rèn)識：有的對腐敗問題認(rèn)識不清，是非混淆，認(rèn)為“小撈不算貪”；有的對腐敗現(xiàn)象熟視無睹，置若罔聞，甚至隨波逐流，同流合污；有的對懲腐工作不理解，不配合，認(rèn)為是搞“人斗人”，甚至孤立和打擊反腐工作者；甚至有的還滋生“羨腐、崇腐”的心理等。這些現(xiàn)象通常被形象地稱之為“腐敗文化”。這種現(xiàn)象對于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，特別對農(nóng)村信用社深化改革構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要改變這種現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)化信用社系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，注重廉政文化的承載、感染和滲透功能。通過正確的文化輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)黨員干部樹立積極向上的追求，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，牢固構(gòu)筑起抵御腐朽文化思想侵蝕的思想道德防線。通過先進(jìn)文化有效擠壓“腐敗文化”的生存空間，為廣大黨員干部抵御各種誘惑和腐蝕營造氛圍，為反腐敗斗爭創(chuàng)造環(huán)境。

三是建立企業(yè)文化的內(nèi)在要求。企業(yè)文化的內(nèi)涵是指通過教育感化，使員工對企業(yè)的經(jīng)營理念和價(jià)值觀有統(tǒng)一、清晰的認(rèn)知和認(rèn)同，并將其作為自己的行為準(zhǔn)則，從而形成巨大的凝聚力。而廉政文化則是指人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價(jià)?？梢?，廉政文化是重要組成部分。在農(nóng)村信用社，建設(shè)廉政文化能更加有利于企業(yè)文化的發(fā)展，通過強(qiáng)化廉政建設(shè)遏制和預(yù)防腐敗，形成廉潔、高效、團(tuán)結(jié)的員工隊(duì)伍；通過廉政文化的內(nèi)涵挖掘，進(jìn)一步拓展和豐富企業(yè)文化，為企業(yè)文化注入新的活力，從而提高企業(yè)文化的生

命力，促進(jìn)農(nóng)村信用社的健康發(fā)展。

二、努力營造農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的氛圍

文化的導(dǎo)向作用是通過由外向內(nèi)、潛移默化地影響和改變?nèi)说摹Ｎ幕膫鞑ポd體在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，也在以更快的速度更新?lián)Q代。要在農(nóng)村信用社營造濃烈的廉政文化氛圍，就必須重視鞏固現(xiàn)有的文化陣地，不斷拓寬廉政文化領(lǐng)域，繼續(xù)創(chuàng)新廉政文化載體，以擴(kuò)大覆蓋率，增強(qiáng)感染力。

一是堅(jiān)守陣營，鞏固廉政文化的根據(jù)地。農(nóng)村信用社應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代傳媒為大眾所廣泛接受的特點(diǎn)，自覺把廉政文化滲透到各種現(xiàn)代傳媒，注重利用傳媒手段全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動。主要傳播手段應(yīng)做到以局域網(wǎng)為陣地，創(chuàng)辦廉政建設(shè)網(wǎng)站；以移動通信為陣地，編發(fā)廉政短信；以電子屏幕為陣地，引導(dǎo)員工奉潔守廉；以電教錄像為陣地，開展鮮活的警示教育；以“行風(fēng)熱線”為陣地，自覺接受社會監(jiān)督。進(jìn)行廉政文化建設(shè)，首先要充分利用這些平臺，從農(nóng)村信用社廣大干部職工的實(shí)際出發(fā)，密切聯(lián)系農(nóng)村信用社的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，開展宣傳教育活動?，F(xiàn)代傳媒手段是傳播廉政文化的主渠道，是開展廉政文化宣傳的主陣地，也是傳播廉政文化的根據(jù)地，要通過制訂針對性的措施和手段，為建設(shè)廉政文化提供有效的空間；充分發(fā)揮這些根據(jù)地的作用，讓廣大的干部職工獲取更多的廉政知識、信息，從而在全系統(tǒng)形成強(qiáng)大的廉政文化輿論攻勢，促進(jìn)農(nóng)村信用社的行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

二是拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大廉政文化的覆蓋面。作為社會主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，廉政文化建設(shè)如果只是針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該具有廣泛的群眾性。只有面向全社會，走進(jìn)千家萬戶，才能煥發(fā)其生機(jī)與活力。因此，在農(nóng)村信用社開展廉政文化建設(shè)，必須不斷拓寬領(lǐng)域，重視基層的涵蓋面。就目前而言，應(yīng)借鑒先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“廉政文化”的“大覆蓋”：在空間上覆蓋，開展廉政文化進(jìn)單位、進(jìn)家庭的活動，讓廉政文化滲透到日常生活的每個(gè)角落；在對象上覆蓋，不但針對領(lǐng)導(dǎo)干部，也要針對一般干部，不但是黨員，而且還要面向普通職工，讓農(nóng)村信用社所有的員工都能接受廉政文化的熏陶；在時(shí)間上覆蓋，不局限于八小時(shí)內(nèi)，更要延伸到八小時(shí)外，尤其是在節(jié)假日，更要強(qiáng)化廉政文化的宣傳影響。

三是創(chuàng)新載體，增強(qiáng)廉政文化的感染力。豐富的載體是弘揚(yáng)廉政文化的基礎(chǔ)。要使廉政文化活力四射，為農(nóng)村信用社廣大干部職工所喜聞樂見，就必須進(jìn)一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新文化載體。在內(nèi)容上，要堅(jiān)持以人為本，把提高黨員干部的政治素養(yǎng)作為抓好廉政文化建設(shè)的根本，把堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念和樹立社會主義榮辱觀作為抓好廉政文化的核心，把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。力求在內(nèi)容上求新求變，系統(tǒng)完整。在形式上豐富多彩，可采取“三個(gè)結(jié)合”：理論灌輸與形象教育相結(jié)合；傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合；陣地教育與調(diào)研考察相結(jié)合。要通過各種廉政文化活動的開展、廉政文化基地的建設(shè)、廉政文化網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，使廉政文化的內(nèi)容在農(nóng)村信用社系統(tǒng)廣泛滲透，營造出春風(fēng)化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中接受教育、得到啟迪。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的步伐

廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的社會系統(tǒng)工程，構(gòu)建長效機(jī)制，事關(guān)農(nóng)村信用社發(fā)展進(jìn)步，涉及到系統(tǒng)內(nèi)部的方方面面，需要農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，密切配合，圍繞廉政文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，不斷推進(jìn)。

一是要健全機(jī)制，整合資源。健全機(jī)制是建設(shè)廉政文化的基本保證。健全機(jī)

制，就是要通過建立健全廉政文化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，努力形成廉政文化建設(shè)的整體合力。要把廉政文化建設(shè)有效納入到企業(yè)文化建設(shè)整體規(guī)劃之中，與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來。要注意發(fā)揮農(nóng)村信用社宣傳、組織、紀(jì)檢、工會等部門的作用，充分利用各自的優(yōu)勢整合資源，形成廉政文化建設(shè)的長效運(yùn)作機(jī)制。

二是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，有效落實(shí)。要把廉政文化建設(shè)引向深入，就必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村信用社各級領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)一步提高對廉政文化建設(shè)重要性的認(rèn)識，切實(shí)把廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉的一項(xiàng)重要工作來抓。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，對廉政文化建設(shè)工作仔細(xì)謀劃，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)。在具體工作中，要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。同時(shí)，還必須強(qiáng)化考核督查，從制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、效益是否明顯等方面來具體檢查考核，真正把廉政文化建設(shè)工作抓到實(shí)處。

三是要樹立典型，以點(diǎn)促面。廉政文化建設(shè)工作在農(nóng)村信用社的各項(xiàng)工作中雖然早有滲透，但作為專項(xiàng)工作來開展還僅僅是起步。要使此項(xiàng)工作在較短的時(shí)期內(nèi)大見成效，還必須充分發(fā)揮典型的示范作用，形成對比效應(yīng)，并注意發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型。在樹立正面典型的過程中，要善于借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，可以結(jié)合黨建、精神文明建設(shè)的其他工作一起組織到先進(jìn)單位去考察調(diào)研、參觀學(xué)習(xí)，以此來推動農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)工作。同時(shí)要抓住反面典型，發(fā)揮警示作用，促進(jìn)全體員工趨利避害，自覺廉政。

四是要區(qū)分層次，整體推進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社情況不一，各個(gè)單位之間的基礎(chǔ)工作也存在很大的差異。因此，在開展此項(xiàng)工作過程中，要區(qū)分層次，分類指導(dǎo)。根據(jù)農(nóng)村信用社廉政文化建設(shè)的整體要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，制訂出切實(shí)可行的方案。同時(shí)，在整個(gè)廉政文化建設(shè)工作中，還要始終突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，把廉政文化融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，形成黨風(fēng)政風(fēng)與行業(yè)風(fēng)氣的良好互動局面。

五是要立足行業(yè)，爭創(chuàng)特色。在廉政文化建設(shè)中，必須本著實(shí)事求是的精神，因地制宜，循序漸進(jìn)，防止一哄而起，欲速不達(dá)，或虎頭蛇尾，搞走過場。要結(jié)合自身的行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究農(nóng)村信用社的新情況、新問題，努力挖掘農(nóng)村信用社固有的廉政文化資源，充分調(diào)動農(nóng)村信用社廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，在不斷提煉農(nóng)村信用社傳統(tǒng)廉政文化資源的過程中，打造出具有農(nóng)村信用社特色的亮點(diǎn)、品牌工程。

第三篇：農(nóng)信社怎樣構(gòu)建案件防范長效機(jī)制

農(nóng)村信用社案件防控機(jī)制研究

長期以來，農(nóng)信社是各類金融機(jī)構(gòu)中案發(fā)率較高的。而內(nèi)控制度不健全和有章不循，是造成案發(fā)率高的主要原因。因此，如何加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，構(gòu)建案件防范的長效機(jī)制，是需要我們認(rèn)真研究的重大課題。為推動這項(xiàng)工作的開展，本報(bào)邀請了基層農(nóng)信社的領(lǐng)導(dǎo)，就如何做好這項(xiàng)工作，建立案件防范長效機(jī)制發(fā)表意見。

農(nóng)村信用社案防中存在的問題

一：當(dāng)前農(nóng)信社案件多發(fā)、案件防范方面存在的主要問題有哪些？

內(nèi)部控制缺位，是導(dǎo)致農(nóng)信社違規(guī)操作、經(jīng)濟(jì)案件多發(fā)的根本原因。據(jù)分析，金融機(jī)構(gòu)發(fā)生案件的80%是有章不循造成的，20%是制度缺陷造成的。近年來，通過改革發(fā)展，農(nóng)信社在制度建設(shè)方面取得了長足進(jìn)步，但執(zhí)行力低下的問題使大量的制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致案件頻發(fā)。在改革的大環(huán)境下，部分農(nóng)信社注重了改革工作和業(yè)務(wù)發(fā)展，卻忽視了對員工的思想政治、法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，導(dǎo)致少數(shù)員工職業(yè)素質(zhì)較差，道德觀念喪失，鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)違法。部分農(nóng)信社對審計(jì)監(jiān)督重視不夠，審計(jì)覆蓋面過窄，頻率不夠，加之內(nèi)審部門缺乏獨(dú)立性，尚未建立獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)體系，監(jiān)事會監(jiān)督有名無實(shí)，致使內(nèi)審流于形式，檢查走過場，使一些違規(guī)問題和案件長期得不到解決。雖然近幾年通過招收大學(xué)生，使農(nóng)信社年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，學(xué)歷層次提高，但由于歷史原因，部分農(nóng)信社員工隊(duì)伍，特別是部分農(nóng)信社監(jiān)察保衛(wèi)部門成為企業(yè)“養(yǎng)老”部門，強(qiáng)制休假、崗位輪換制度

得不到落實(shí)，難以保障業(yè)務(wù)穩(wěn)健開展。

姬瑞朝：農(nóng)信社案件防范工作雖取得了一些成績，但是，引發(fā)農(nóng)村信用社案件的隱患仍然存在。主要表 現(xiàn)在以下方面：內(nèi)控制度不夠健全，部分農(nóng)村信用社存在重業(yè)務(wù)發(fā)展、輕制度建設(shè)和執(zhí)行的問題；有章不循、違章未究或追究不到位的問題仍然存在；制度和上級精神執(zhí)行力差，敷衍了事，檢查走形式，甚至瀆職導(dǎo)致案件屢屢發(fā)生；管理上粗放，存在忽視操作性風(fēng)險(xiǎn)防范和缺乏精細(xì)化管理意識；部分農(nóng)村信用社內(nèi)部審計(jì)、事后監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門未得到足夠重視或作用未得到充分發(fā)揮；有些信用社對員工思想政治、法制和制度教育不夠或缺失等。

主持人：近幾年來，你們在案件防范方面是怎么做的，主要采取了哪些措施？

鐘金銘：我們圍繞健全和完善內(nèi)部控制，防范案件，從法人治理、內(nèi)控制度

制定、修改和完善到執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)，做了大量的工作。

完善三個(gè)體系。一是法人治理運(yùn)行體系。通過制定和執(zhí)行《法人治理運(yùn)行規(guī)則》等29項(xiàng)法人治理規(guī)章，充分發(fā)揮股東代表、外部董事、監(jiān)事和獨(dú)立董事的作用，強(qiáng)化信息披露工作，提高透明度，有效建立了比較完善的法人治理運(yùn)行體系。二是建立了授權(quán)管理體系。授權(quán)體系采取“分級授權(quán)、下授一級”的模式，由各單位、各部門在各自的受權(quán)范圍內(nèi)開展工作，明確了各項(xiàng)經(jīng)營管理行為及業(yè)務(wù)操作的權(quán)利、責(zé)任承擔(dān)者。三是內(nèi)控制度體系。開展了“整章建制年”活動，根據(jù)

自身業(yè)務(wù)發(fā)展和票據(jù)兌付工作需求，對全行各崗位、各環(huán)節(jié)、各部門內(nèi)控管理制度進(jìn)行了全面完善規(guī)范，整編成冊。共制定、修訂、完善各項(xiàng)規(guī)章制度161項(xiàng)，涵蓋了各個(gè)部門和專業(yè)，形成了與農(nóng)村合作銀行相匹配的內(nèi)部控制制度體系。

抓好三大環(huán)節(jié)。思想到位、執(zhí)行到位和監(jiān)督到位是內(nèi)控建設(shè)的三個(gè)環(huán)節(jié)，只有抓好了這三大環(huán)節(jié)，才能切實(shí)有效的防范案件發(fā)生。一是思想到位。建立了內(nèi)控知識學(xué)習(xí)制度，定期組織員工內(nèi)控學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工內(nèi)控意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止了各類案件的發(fā)生。二是執(zhí)行到位。通過整章建制，制定了各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作規(guī)程，規(guī)范了日常業(yè)務(wù)操作程序，要求員工嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。推行了客戶經(jīng)理風(fēng)險(xiǎn)抵押金制和稽核人員問責(zé)制，加大責(zé)任追究力度，確保執(zhí)行落實(shí)到位。三是監(jiān)督到位。為保障各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，督促員工依規(guī)經(jīng)營，我行完善檢查監(jiān)督機(jī)制，通過會計(jì)輔導(dǎo)、事后監(jiān)督和稽核審計(jì)等多種形式，加大了對各業(yè)務(wù)部門和分

支機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督力度。

開展三項(xiàng)治理。我行積極開展案件專項(xiàng)治理、治理商業(yè)賄賂和員工經(jīng)商辦企業(yè)三項(xiàng)治理活動，通過兩年的案件專項(xiàng)治理，及時(shí)地糾正了分支機(jī)構(gòu)存在的各種違規(guī)、違紀(jì)行為,規(guī)范了業(yè)務(wù)操作程序，促進(jìn)業(yè)務(wù)健康發(fā)展；開展了紀(jì)檢專項(xiàng)監(jiān)察活動，對員工經(jīng)商辦企業(yè)進(jìn)行了全面排查，對商業(yè)賄賂、頂（冒）名違規(guī)貸款

等突出問題及時(shí)清理和整頓，對化解各方面的矛盾，起到了積極作用。

姬瑞朝：一年來，河南省聯(lián)社鄭州市農(nóng)信辦堅(jiān)持“勤教育、嚴(yán)內(nèi)控、重防范、強(qiáng)監(jiān)督”的治社理念，扎 扎實(shí)實(shí)地開展案件防范工作，取得了明顯成效。把學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度作為立社之本，在全市農(nóng)信系統(tǒng)集中開展“制度學(xué)習(xí)教育月”活動，全面學(xué)習(xí)銀行業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)信社各項(xiàng)規(guī)章制度，組織制度學(xué)習(xí)全員測試，并把農(nóng)信社各項(xiàng)制度細(xì)化到各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位及工作流程中，真正使制度入腦入心，貫穿到每一個(gè)崗位，每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工遵章守紀(jì)觀念。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制休假、崗位輪換和定期交流制度。鄭州農(nóng)信系統(tǒng)全年共交流聯(lián)社機(jī)關(guān)中層干部25人、信用社主任57人、副主任119人、高風(fēng)險(xiǎn)崗位輪崗1671人，對13名信用社主任、11名副主任實(shí)施了強(qiáng)制休假，對在崗位交流和強(qiáng)制休假稽核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)格稽核和嚴(yán)肅處理，使全轄依法合規(guī)經(jīng)營意識有了進(jìn)一步提高。充分暴露陳案，嚴(yán)格控制新案。對過去發(fā)生案件而沒有查出的，現(xiàn)在查出了，對責(zé)任的追究可以放寬，鼓勵暴露陳案。嚴(yán)格控制新發(fā)案件，如果出了新發(fā)案件，必須嚴(yán)格追究責(zé)任。對現(xiàn)在陳案沒有暴露，甚至又有新案發(fā)生的，將嚴(yán)格上追兩級責(zé)任。鄭州市農(nóng)信辦成立稽核監(jiān)督中心，建立“垂直管理，上掛下查”的稽核管理體系，提高內(nèi)審工作的獨(dú)立性、權(quán)威性和有效性，加大內(nèi)審頻率，對授權(quán)卡(柜員卡)、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、查詢對賬、輪崗休假、錄像檢查和槍支彈藥等八大高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了一

次全面的內(nèi)部審計(jì)。

主持人：如何理解案件防范長效機(jī)制，你們認(rèn)為怎么才能構(gòu)建起案件防范的長效機(jī)制？

鐘金銘：我認(rèn)為，構(gòu)建案件防治的長效機(jī)制，必須做到以下幾個(gè)方面：

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)信社要從省級聯(lián)社開始，自上而下成立案件防治的常設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制和案件防治工作，明確工作責(zé)任，形成一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的案件防治工作格局。強(qiáng)化內(nèi)部控制。農(nóng)信社要繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，全力提升執(zhí)行力，構(gòu)建防范各類風(fēng)險(xiǎn)，尤其是防范案件風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部防線。一是堅(jiān)持把制度建設(shè)作為抓好案件防治工作的前提，健全完善各項(xiàng)制度，要將現(xiàn)有制度全面梳理、整合，及時(shí)完善、健全，彌補(bǔ)制度漏洞，為案件防范構(gòu)建完善的制度堡壘；二是制定出來的制度只有嚴(yán)格執(zhí)行，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，堅(jiān)決杜絕任何有章不循，違法操作的行為。

3加強(qiáng)思想教育。對員工加強(qiáng)思想政治和素質(zhì)教育，引導(dǎo)增強(qiáng)法制意識、道德意識和自律意識，提高案防意識，自覺遵守和執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，為案防打好人本基礎(chǔ)。

4加大責(zé)任追究。農(nóng)信社要通過內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督的方式，加大對各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的檢查監(jiān)督力度，督促制度堅(jiān)決落實(shí)，對案件隱患全面排查，堅(jiān)決遏制各類風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步建立健全案件責(zé)任追究制度，對各類隱患徹底整改，對案件責(zé)任按規(guī)定嚴(yán)肅追究。

姬瑞朝：針對當(dāng)前誘發(fā)農(nóng)村信用社案件的諸多隱患，預(yù)防之策必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，切實(shí)建立起不愿違的自律機(jī)制、不能違的防范機(jī)制、不敢違的懲戒機(jī)制，形成教育、制度、管理、監(jiān)督“四位一體“的案件防范體系。要建立對員工進(jìn)行依法合規(guī)經(jīng)營文化、職業(yè)道德操守、風(fēng)險(xiǎn)管理意識等方面的教育培訓(xùn)制度，有組織、有計(jì)劃地開展對員工的思想政治教育、職業(yè)道德教育、法制和案例警示教育，引導(dǎo)員工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，培養(yǎng)誠實(shí)守信的職業(yè)操守，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和風(fēng)險(xiǎn)防范意識。督促轄內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各項(xiàng)內(nèi)控制度建設(shè)和流程規(guī)范，逐步形成部門設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過程有監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)有檢測、工作有評價(jià)、事后有考核的全面有效的內(nèi)控制度體系，確實(shí)做到權(quán)力有限、責(zé)任有度、風(fēng)險(xiǎn)有數(shù)、內(nèi)控有效。當(dāng)前，農(nóng)信機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)尚不完善，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)是今后一個(gè)時(shí)期需要下大力氣解決的問題。要在組織架構(gòu)上完善法人治理，不僅是要做到理事長和主任分設(shè)，形成相互制約的機(jī)制；而且要合理界定理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的權(quán)責(zé)，特別是對理事長的職責(zé)定位和履職監(jiān)督要到位，防止“一長獨(dú)大”。要進(jìn)一步完善內(nèi)部稽核審計(jì)制度，著力加強(qiáng)農(nóng)信機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核審計(jì)組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。配備高素質(zhì)的專業(yè)稽核審計(jì)人員，增強(qiáng)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的獨(dú)立性、有效性和權(quán)威性；要改進(jìn)稽核審計(jì)方式，提高稽核審計(jì)工作的效率，對案件高發(fā)機(jī)構(gòu)、高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、易發(fā)案件部位，要增加稽核審計(jì)的深度、廣度和頻率；要建立內(nèi)部稽核審計(jì)的問責(zé)制度，提高自我糾錯能力，有效防范案件風(fēng)險(xiǎn)。

主持人：為構(gòu)建案件防治長效機(jī)制，下一步有哪些具體計(jì)劃？

鐘金銘：為構(gòu)建長效機(jī)制，將具體采取三大措施：一是成立案件防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長擔(dān)任組長，行長擔(dān)任副組長，成員包括其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各

部室負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)案件防范與治理的日常工作。董事長、行長及有關(guān)人員分別簽訂《案件防范責(zé)任書》、《連鎖包保責(zé)任書》，通過層層簽訂責(zé)任書，自上而下逐步建立覆蓋全行的“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的案件防范網(wǎng)絡(luò)體系，形成一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的案件防范工作格局。二是為進(jìn)一步普及法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)全員的法制觀念和合規(guī)意識，創(chuàng)建良好合規(guī)文化，更加有效的加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，防范案件風(fēng)險(xiǎn)，在全行范圍內(nèi)組織開展了全面深入的合規(guī)教育活動。三是要繼續(xù)加強(qiáng)案件專項(xiàng)治理活動，成立檢查組，對全行信貸管理、資產(chǎn)管理、會計(jì)管理、監(jiān)察保衛(wèi)、人力資源等內(nèi)控管理情況開展全面檢查，對檢查出的問題積極整改落實(shí)，并對整改情況進(jìn)行復(fù)查，保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)加大治理商業(yè)賄賂和員工經(jīng)商辦企業(yè)工作力度，堅(jiān)持防范與治理并重，標(biāo)本兼治，防治相結(jié)合。

第四篇：構(gòu)建農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制的問題

構(gòu)建農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制的問題

隨著農(nóng)村信用社改革的不斷深化，信貸管理只有在風(fēng)險(xiǎn)管理上革命，才能確立自己的競爭優(yōu)勢。目前，農(nóng)信社正面臨著前所未有的生存危機(jī)，其產(chǎn)生危機(jī)根源的兩個(gè)最大的因素，就是資本嚴(yán)重不足與風(fēng)險(xiǎn)管理能力低。各農(nóng)村信用社，在當(dāng)?shù)卣c銀行監(jiān)管部門的大力支持下，通過置換不良資產(chǎn)，增資擴(kuò)股來提高資本充足率的工作正進(jìn)展較快，預(yù)計(jì)絕大多數(shù)農(nóng)村信用社，以下簡稱農(nóng)信社。在最后年內(nèi)都能達(dá)到資本充足率的要求。現(xiàn)在最關(guān)鍵是如何提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高農(nóng)村信用社核心競爭力，這是一項(xiàng)十分艱巨的長期的任務(wù)。不是在短期內(nèi)靠外力因素可以完成的，而是需要靠內(nèi)部各項(xiàng)綜合配套改革，才能逐步提升，需要一個(gè)較長的過程。在這個(gè)過程中，如何有效地借鑒西方商業(yè)銀行與國內(nèi)先進(jìn)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)信社的自身發(fā)展實(shí)際，建立起農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制，是每個(gè)農(nóng)信社高級管理人員亟需研究解決的重要課題。本文結(jié)合菏澤市農(nóng)村信用社發(fā)展歷程對此進(jìn)行一些探討，求教于大方之家。

一 農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題

目前，農(nóng)信社在風(fēng)險(xiǎn)管理上普遍存在以下幾個(gè)方面的問題。

一是經(jīng)營理念上的存在偏差。導(dǎo)致沒有把風(fēng)險(xiǎn)管理提升到農(nóng)村信用社核心競爭力的高度上來認(rèn)識。在經(jīng)營指導(dǎo)思想上，還沒有完全走出外延擴(kuò)張惡性競爭粗放經(jīng)營指標(biāo)考核的 初級 階段。經(jīng)營管理上的主要目標(biāo)，仍是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)存款數(shù)量，資產(chǎn)規(guī)模市場份額和利潤增長。不能在有效控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和不斷優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，在規(guī)模快速擴(kuò)張中形成了大量的不良資產(chǎn)。農(nóng)信社雖然初步完成了組織體系的變革和資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，但還沒有完成管理體制與發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。還沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模速度質(zhì)量效益相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展，不是科學(xué)的發(fā)展觀。

二是風(fēng)險(xiǎn)管理組織構(gòu)架上的虛設(shè)。在決策層，理事會沒有真正建立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會，對聯(lián)社整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總體控制。對執(zhí)行層經(jīng)營班子風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行有效評估與監(jiān)督。在經(jīng)營層中，內(nèi)控委員會、資產(chǎn)負(fù)債比例管理委員會、信貸管理委員會等專門委員會之間缺乏平衡制約，特別是信貸管理委員會基本上集裁判員與運(yùn)動員職責(zé)于一身，缺乏有效的制約。信貸風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)營中存在的最大風(fēng)險(xiǎn)。

三是風(fēng)險(xiǎn)控制文化的缺失。全員風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，在風(fēng)險(xiǎn)控制與管理上，主要局限于幾個(gè)部門與少數(shù)管理人員職責(zé)上。雖然表面上員工都知道金融業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，但沒有將風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)員工的崗位職責(zé)中去。雖然制訂了許多規(guī)章制度，但沒有真正落實(shí)與執(zhí)行到位，違規(guī)操作顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然較為突出。

第五篇：加強(qiáng)廉政文化建設(shè)推進(jìn)構(gòu)建和諧社會

廉政文化是文化建設(shè)和廉政建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在新階段的新探索、新實(shí)踐。近年來，我區(qū)挖掘資源，創(chuàng)新方法，設(shè)計(jì)載體，建設(shè)陣地，在培育廉政文化意識，營造廉政文化氛圍，推進(jìn)廉政文化建設(shè)等方面進(jìn)行了有益探索，取得了初步成效。

一、廉政文化建設(shè)的初步實(shí)踐與成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，各方參與，廉政文化

建設(shè)的格局初步形成。抓宣傳發(fā)動。通過召開會議、刊出宣傳櫥窗、制作公益廣告等，有計(jì)劃地開展廉政文化建設(shè)的宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。抓政策措施。把廉政文化建設(shè)納入懲治和預(yù)防腐敗體系，對如何加強(qiáng)廉政文化建設(shè)進(jìn)行了專題研究，制定工作規(guī)劃，做出具體部署。抓組織協(xié)調(diào)。把廉政文化建設(shè)與構(gòu)建黨風(fēng)廉政大宣教工作格局有機(jī)結(jié)合起來，建立了聯(lián)席會議制度，組織、宣傳、教育、文化等部門形成合力，提高了廉政文化建設(shè)的整體效能。

（二）挖掘資源，提煉精華，廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。利用傳統(tǒng)文化中的廉政教育資源，提煉傳統(tǒng)廉政文化精華；繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，充實(shí)廉政文化建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵。開展“讀書思廉”活動，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部在閱讀我黨領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉的重要論述、革命先輩清正廉潔的崇高風(fēng)范、中外名家修身齊家的千古美談、腐敗分子蛻變墮落的懺悔反思等廉政文章中修身養(yǎng)德。逐步建立基層民主懇談會、民主聽證會、村民大事公決等制度，引導(dǎo)和規(guī)范了人民群眾強(qiáng)烈的民主意識，賦予了廉政文化新的時(shí)代特征，大大增強(qiáng)了各級黨員干部科學(xué)施政、依法行政、民主理政的意識。

（三）創(chuàng)新載體，建設(shè)陣地，廉政文化建設(shè)的形式和手段日趨豐富。一是每年突出一個(gè)主題在全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展從政道德主題教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上解決“為誰掌權(quán)、怎樣用權(quán)”的問題，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的權(quán)力觀。二是充分利用廣播、電視等媒體進(jìn)行廉政文化宣傳，開辟黨風(fēng)廉政宣傳教育專欄，積極組織撰寫黨風(fēng)廉政的系列文章，激濁揚(yáng)清，引導(dǎo)輿論。三是發(fā)揮先進(jìn)典型人物的榜樣和示范作用，大力宣傳任長霞、鄭培民、牛玉儒等一大批先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，激勵先進(jìn)，對先進(jìn)文化的培育起到極為重要的促進(jìn)和導(dǎo)向作用。四是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，拓展廉政文化發(fā)展空間，開通了廉政網(wǎng)，點(diǎn)擊人數(shù)已近*萬人次。運(yùn)用手機(jī)短信、發(fā)布廉政公益電視廣告等形式快速傳播廉政信息，有針對性、個(gè)性化地進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。五是創(chuàng)作小品、詩歌、歌舞、書畫、故事等文藝作品，舉辦廉政廣場文藝匯演、反腐倡廉圖片展覽等活動，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗丑惡，傳播廉政文化，增強(qiáng)反腐倡廉教育的感染力和吸引力。

（四）面向基層，服務(wù)群眾，廉政文化的輻射面不斷擴(kuò)大。以推動廉政文化進(jìn)社區(qū)、校園、企業(yè)、農(nóng)村、家庭為重點(diǎn)，讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶，覆蓋到全社會。主要通過廉政公益廣告、廉政文化長廊、廉政書屋、社區(qū)廉政納涼晚會、播放廉政電影等形式，開展了廉政文化進(jìn)社區(qū)活動，深受群眾歡迎。設(shè)計(jì)符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)的教育活動和載體，加強(qiáng)對青少年學(xué)生的廉潔意識教育，從小培養(yǎng)青少年的良好道德品質(zhì)。通過評選表彰廉內(nèi)助、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部家屬培訓(xùn)班、贈送廉政臺歷等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)及其家屬同聽廉政課、同測廉政題，促進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭工作。

二、廉政文化建設(shè)的方法和途徑

充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義，在實(shí)踐中推進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，有重點(diǎn)、全方位、多層次地開展廉政文化建設(shè)活動，充分發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，使黨員干部更加牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和立黨為公、執(zhí)政為民的理念，在全社會形成以廉為美、以廉為榮、以廉為樂的精神境界和良好氛圍，必須堅(jiān)持以人為本的思想，積極探索廉政文化建設(shè)的方法和途徑，不斷增強(qiáng)廉政文化的感染力、親和力和影響力。

（一）在道德意識方面，要修身立德，強(qiáng)化教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)和廉潔自律意識。道德性是廉政文化的一個(gè)重要特征，從政當(dāng)先重修德。“是非明于學(xué)習(xí)，名節(jié)源于黨性，腐敗止于正氣”。進(jìn)一步深化“讀書思廉”，把讀書作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種生活方式進(jìn)行大力提倡，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我教育的同時(shí)，要堅(jiān)持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，按照“廉潔奉公、執(zhí)政為民”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六屆四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，開展針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)活動，以理想信念、道德修養(yǎng)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則為重點(diǎn)，不斷提升黨員干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)先進(jìn)性意識、實(shí)踐先進(jìn)性要求、樹立先進(jìn)性形象，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（二）在社會影響方面，要拓展領(lǐng)域，形成聲勢，營造全社會尊廉崇廉的良好風(fēng)尚。胡錦