第一篇：我國食品安全法律的現狀與發展趨勢

我國食品安全法律的現狀與發展趨勢

摘要：當前我國的食品安全狀況不容樂觀，究其原因是多方面的，其中最主要的是我國的食品安全法律還不完善，與發達國家相比還存在不小的差距。因此，加強和完善我國食品安全法律建設，對保護我國人民群眾的身體健康和飲食安全具有重要的意義。

關鍵字：食品安全、食品法規、食品標準、問題解決

近年來，隨著我國經濟的快速發展，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為關注的焦點。人們以往對食品短缺的擔憂逐漸變為如今對食品安全的恐慌。重視食品安全，已經成為衡量人民生活質量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。

一、我國食品安全法律的現狀

1、我國食品安全狀況不容樂觀。2006年7月29日，中國消費者協會公布了2006年上半年全國消費者投訴情況結果，按投訴問題的性質分類，質量問題、價格問題及合同問題居前三位。在前不久召開的十屆全國人大五次會議上，一位人大代表念出了這樣的順口溜：“吃動物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒數。”說明近年來屢屢爆發的飲食危機令人驚悚，食品安全問題值得關注。目前，食品安全主要存在的問題表現在三個方面：一是農產品、禽類產品的安全狀況令人堪憂。如，化肥、農藥等對人體有害物質殘留于農產品中；抗生素、激素和其他有害物質殘留于禽、畜、水產品體內；重金屬污染，即在農禽產品中含有超標、超量的對人體健康有嚴重危害的重金屬物質。二是食品生產過程中使用劣質原料，添加有毒物質的情況屢屢發生。如，用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工油炸食品等。同時，食品生產過程中存在超量使用食品添加劑現象。如，在面粉中超限量添加增白劑“過氧化苯甲酰”；在腌菜中超標量多倍使用苯甲酸；在飲料中超標使用化學合成甜味劑等。三是病原微生物控制不當。如，一些奶制品生產加工及包裝條件簡陋，屢屢造成食品變質。易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等。

2、我國食品安全法律較多，缺陷也多。目前，我國已頒布涉及食品監管的法律法規有十多部。如，《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國農業法》、《農產品質量安全法》、《食品衛生行政處罰辦法》、《食品衛生監督程序》、《消費者權益保護法》等。如，1995年出臺的《中華人民共和國食品衛生法》是我國現階段最全面地對食品衛生、安全作出規定的法律。但該法存在著一些重大缺陷。如該法僅對104種農藥在糧食、水果、蔬菜肉等45種食品中規定了允許的殘留量，總含291個指標；而國際食品法典則對176種農藥在375種食品中規定了2439條農藥殘留標準。這樣我們在執法過程中，就會使許多有害物質蒙混過關，給為非作歹者留下作惡空間。又如該法中沒有規定為假冒偽劣食品銷售者提供原料及其他材料者予以處罰的內容。我國的《食品衛生法》正式頒布實施已有10多年，已不適應目前食品安全監管的需要，有必要根據新出現的問題加以完善，以有效制止和打擊食品生產和流通過程中的有損食品安全的行為，保障人民群眾的生命和健康不受侵害。

二、我國食品安全法律存在的問題

1、食品安全法律的適用性差。雖然我國現已頒布的涉及食品監管的法律法規數量多達十幾部，但《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《農產品質量安全法》等法律僅對食品質量作了一些概要性規定。而且由于出臺時間早，標準要求低，覆蓋面窄，沒有充分顯示新形勢下消費者對食品安全的需求。另外，有些法律法規在制定時,并沒有充分考慮食品安全問題。當食品安全問題成為突出問題時，就顯得很不適應。如，《中華人民共和國食品衛生法》所調整的范圍過于狹窄，僅對食品生產、經營階段發生的食品安全進行規定，沒有包括種植、養殖、儲存等環節中的食品以及食品相關的食品添加劑，飼料及飼料添加劑的生產、經營或使用。而食品安全問題涵蓋了從農田到餐桌的全過程，法律應該反映出整個食品鏈條，這就使法律出現了較大的法律監管盲區，以致造成對飼料中加入瘦肉精、農藥大量殘留、濫用抗生素、食品儲存污染等諸多問題的監管滯后和監管不力。同時，《中華人民共和國食品衛生法》確定的執法主體職責與現實情況有所脫節。該法第三條規定“國務院衛生行政部門在各自職責范圍內負責食品衛生工作”，而1998年機構改革之后，我國已形成了由國家食品藥品監督管理局、農業部、商務部、衛生部、國家工商行政管理局、國家質量技術監督檢驗總局等多個部委共同按職能分段監管的體系。2004年9月，國務院下發的《關于進一步加強食品安全工作的決定》，再次對有關部委的職責分工加以調整和明確。但《中華人民共和國食品衛生法》沒有對執法主體職責做出相應的調整，而且衛生系統內部也存在執法體制不順問題。目前食品衛生執法大多由衛生行政部門的下屬事業單位-----衛生監督所進行執法，而在法律上明確規定執法主體是衛生行政部門，既沒有委托，也沒有授權。所以，由衛生監督所負責執法是言不正，名不順，由此產生的問題也不少。

2、食品安全法律的操作性差。由于現有的食品安全法律法規沒有把食品安全建立在全部食品產業鏈基礎上，所以食品安全法律體系的廣度不夠，具體標準和法規的制定上也不夠協調和系統。有的法律法規規定的比較原則和寬泛，缺乏清晰準確的定義和限制。如《中華人民共和國刑法》對于生產銷售假冒偽劣產品金額5萬元以上有相對明確的處罰措施，而對于銷售金額5萬元以下算不算犯罪就沒有明確界定。有的法律條款只定性不定量，或者法律概念有歧義；有的條款多年不修訂；有的條款已經不能適應變化了的新情況，甚至完全過時，導致對實際問題約束力較低，操作性不強。目前，全國各地一般以食品衛生管理取代食品安全管理，對食品初級生產過程中的安全操作重視不夠。同時，在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執行過程中缺乏規范化和持續性，往往在出現重大食品安全事故后，有上級行政機關發布命令，進行一陣風式的檢查、處理。當這陣風過后，假冒偽劣商品又重新泛濫起來。這種缺乏規范和持續性打假過程，無法從根本上解決食品安全問題。另外，保健食品、自然食品、生態食品、無公害食品、無公害農產品和綠色食品等定義不清，名詞繁多，增加了消費者識別食品安全等級的難度和市場的不透明度。

3、食品安全法律的懲罰性差。有部分法律法規是在計劃經濟條件下制定的，或者受立法環境、立法技術等多種因素的制約，執法部門既是法律法規的起草者，又是執法和判罰者，因此會不可避免的滲入執法部門的利益，影響公正性。其具體表現為：一是多頭執法，影響監管效果。由于食品監督管理部門多，部門之間

各吹各的號，各唱各的調，部門之間不能形成合力，監管責任就難以落到實處。二是執法部門以罰代管、以罰代刑，影響法律的嚴肅性。三是執法部門立法、執法、判罰三位一體，影響公正性。四是執法力度不夠。我國現行法律法規忽視了制假售假行為本身的危害，對制假售假行為處罰較輕。五是由于配套法律法規未出臺，一部分法律法規難以執行。雖然我國近年來加大了技術法規的制定，如無公害農產品的出臺等，但其立法層次較低，大多數屬于推薦性標準，作用有限。

三、完善我國食品安全法律的建議與對策

食品安全法律法規是管理和監督食品安全的基礎與依據，良好完善的法律法規將在食品安全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律應當涵蓋從農田到餐桌的全過程，不應該存在法律“盲點”。

1、整合現有法律資源。建議與國際接軌，以國際現有的食品安全法典為依據或參考，建立與時俱進、重在防范，科學、全面的食品安全法律體系。目前，應抓緊出臺《中華人民共和國食品安全法》。要逐步建立以《中華人民共和國食品安全法》為龍頭，其他食品安全法律法規為輔助的多種層次的、立體框架的食品安全法律體系。同時，建議對現有的有關食品安全的法律法規、條例、標準、規范等進行認真清理、補充和完善，將散存于各法律法規中有關食品監管的內容整合，盡可能減少和避免立法和執法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法律的同一性，并覆蓋“從農田到餐桌”的食品鏈的所有環節，以確保食品安全的完整性。我們認為食品安全方面的法律法規應包括：標準化、產地環境認證、質量體系認證、產品認證、標簽管理、投入品（農藥、獸藥、飼料、肥料、激素、添加劑等）使用，質量監督檢查、食品安全信用、食品安全評價和質量召回等方面的內容。有了完善的食品安全法律法規，就可以保證廣大群眾能夠吃上衛生、安全的放心食品。

2、強化法律的懲罰力度。建議加大對違法違規生產食品的懲罰力度，依法加強權力監督，實施對食品安全的有效保護。當前，我國食品安全性的惡化態勢，原因固然很多，但現有法律法規中的懲罰力度較弱是一個重要的原因。如，《中華人民共和國食品衛生法》中規定：處罰金額要根據有無“違法所得”來確定。很顯然，食品生產經營者當然不會提供“違法所得”證據，衛生部門在執法過程中對“違法所得”也就難以認定。這樣，大量存在的地下熟食品、豆制品等加工窩點，由于違法成本極低，法律法規不僅起不到懲戒作用，實際上是放縱了違法者，結果造成食品污染的態勢愈演愈烈。為此，要加大對違反食品安全法律行為的懲處力度，強化對食品生產、經營企業的日常監督管理，確保食品安全法律法規的執行力和可操作性，做到令行禁止、政令暢通。目前，我國雖然對米、面、油、醬油、醋等二十八類食品實行食品安全市場準入制度，但從運行情況來看，普遍存在著執法不嚴、違法不究或處罰較輕等問題，對食品安全獲證企業未能實行連續持久的監管，許多中小食品生產質量管理制度名存實亡，產品出廠基本上不檢驗，檢驗設備常年不使用。因此，建議對現有法律進行修改，加大處罰的力度。對那些生產、制造、銷售有毒有害的食品的企業和經銷商，無論其生產或銷售數量的多少，都要移送司法機關追究刑事責任，并罰其傾家蕩產，使其永無東山再起的基礎和條件。我們認為財產刑和人身刑的同時執行，在一定程度上可以限制假冒偽劣食品的泛濫。

3、整合食品衛生執法力量。建議合并現有的食品監管部門，即將商檢、質檢、衛生、工商、農業、食品藥品監管等執法部門承擔的食品衛生監督管理職能合并，克服政出多門、各自為戰的局面，在此基礎上，建立統一的中國食品(包括農產品)安全監督管理部門----中國食品衛生監督管理局。中國食品衛生監督管理局既脫離國家衛生部的管理，也脫離國家食品藥品監督管理局管理，是一個綜合的食品衛生、安全管理機構。這一機構對食品生產全過程進行監管，并賦予更高的權威。這樣，既有《中華人民共和國食品安全法》等法律法規作支撐，又有中國食品衛生監督管理局為具體的執法者，我國的食品安全管理必將會提高到一個新的水平。

參考文獻

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[6]李書國，陳輝．我國食品安全問題的現狀與對策《食品與營養》2002

第二篇：我國電梯現狀與發展趨勢

我 國 電 梯 現 狀 與 發 展 趨 勢

電梯是垂直運行的電梯（通常簡稱電梯）、傾斜方向的自動扶梯、傾斜或水平方向運行的自動人行道的總稱。我國電梯行業歷經30年的發展，已成為現代社 會發展必不可少的重要建筑設備，對于改善人民生活品質，提高生活質量，實現 我國建筑業“節能省地”的國策起到了不可替代的支撐作用；同時電梯又因其功 能與廣大人民群眾安全與生活質量息息相關，多年來一直被國家列為特種設備，其發展狀況也一直為政府和人民群眾所關注。

第一部分：我國電梯行業發展現狀

作為中國對外開放最早的行業,中國電梯業受到外資各種“蠶食”措施影響,原有的各大國企電梯品牌全軍覆沒,外資品牌壟斷的市場份額曾經高達95%以上。近年來,一批民族電梯企業苦練內功,絕地反擊,出現四分天下有其一的局面。目前,中國已成為全球電梯勁旅競爭的主戰場,中國電梯業目前面臨行業的重新“洗牌”,民族自主品牌應利用國家政策支持、資本市場支持等多方面有利因素,逐鹿天下,加快贏得更多市場。

外資品牌超強壟斷 自主品牌借力發展

改革開放初期,鑒于當時我國資金和技術雙重匱乏的情況,國家決定引進外資,電梯業成為我國最早引進外資的行業。自1980年起,天津電梯廠、上海電梯廠、沈陽電梯廠等國內較大的電梯企業,全部與美國奧的斯、瑞士迅達、日本三菱等外資品牌合資合作,外資或合資品牌由此全面進入我國市場。

目前國際電梯市場基本由美國奧的斯、芬蘭通力、瑞士迅達、德國蒂森、日 本三菱、東芝、日立、富士達等八大名牌壟斷，他們的銷售服務網點遍布世界各 地廣大中心城市，合計銷量占到全球總銷量的90%以上。

我國現已成為世界第一大電梯消費市場，巨大的需求吸引了全世界所有知名 電梯企業來華投資，我國電梯市場也給這些全球最具競爭力的電梯企業提供了公平競爭的市場機制，外資電梯知名品牌或者挑選國內知名的電梯企業作為合作伙 伴，或者獨資建設世界一流的工廠，配置頂尖的設備，引進最新的技術，培訓一流的管理人才，紛紛把自己的生產重心和研發中心轉移到了中國。這些國外電梯 知名企業因此長期以來壟斷了中國市場70%以上份額，我國電梯行業也成為了引 進的外資先進技術最多最全的行業之一。

據中國電梯協會統計，截至2010年，以奧的斯、上海三菱為代表的大型外商 獨資或合資企業占據了我國電梯市場70%的市場份額，進口電梯占據了1%的市場 份額，民族企業占據了29%的市場份額

外資品牌在初期進入的時候,確實有其自身的技術、品牌優勢和在我國所享有的稅收優惠等超國民待遇,迅速壟斷了國內市場,在合資初期一定程度上抑制了我國民族品牌的發展。但外資品牌的進入對于促進我國電梯業的發展也起到了一定的促進作用,也加速了民族品牌企業的發展。比如在整機生產企業中,外資品牌的技術與管理理念讓民族品牌提速發展;在電梯配套件企業中,從為外資品牌配套的過程中,也提高了配套水平。由于整機和配套技術的全面發展,使得電梯自主品牌全面發展。

業內人士也認為,電梯行業的特性,也形成一定的進入壁壘。整機制造商需要掌握的行業技術眾多,對產品設計和制造、機電集成技術以及產品的售后安裝維保的要求高。進入電梯行業特別是整機制造領域,對產品開發、設計、管理和安裝維保人員的專業素質要求都較高,需要一定時間的技術積累,在很大程度上形成了進入該行業的技術和人才壁壘。

同時,電梯作為終端消費品,品牌在市場競爭中的作用明顯。品牌往往成為人們在選擇電梯產品時的重要考慮因素,電梯生產企業要想建立良好的品牌并獲得市場的認可,也必須經過市場一定時間的不斷檢驗。

中國成為全球電梯制造中心和最大的電梯市場

隨著我國經濟持續增長、城鎮化建設的加速和房地產行業的進一步發展,城市軌道交通、機場、大型商場等城市建設投入的增加,電梯市場需求量因多方面需求得到迅速增長。目前市場份額中,外資品牌占國內電梯市場的75%左右的份額,民族自主品牌約占25%的市場份額。但我國民族自主品牌與外資品牌在資金和品牌上仍存在一定差距,自主品牌企業的發展還任重道遠。產業集群效應初顯 自主品牌加速崛起

自上世紀90年代起,大量民營企業開始介入電梯行業,從為外資企業做配套或者與外資企業合資開始,在生產過程中不斷學習和消化技術,借鑒外資企業帶來的國際化技術標準、安裝維保體系、管理模式等,自主品牌電梯在技術、質量、管理、服務上快速步入了國際化行列,逐步發展到目前占有一定的市場份額,開始打破了外資品牌的壟斷地位,涌現出如康力電梯股份有限公司、江南嘉捷電梯股份有限公司、蘇州市申龍電梯有限公司等自主品牌企業。從產業布局上看,我國電梯整機及零部件的制造基本集中在長三角、珠三角地區,其中長三角地區電梯生產總量占全國的60%以上。

江蘇省吳江市地處滬、蘇、浙交匯中心,是我國電梯生產的重要核心區域,全市擁有電梯整機生產企業30家、配件企業150家,形成了一個以吳江汾湖經濟開發區為中心的電梯、扶梯及零部件產業集群,該產業集群已經列入江蘇省100個重點培育產業集群。

制約我國電梯行業發展有以下幾方面因素： 1）技術因素

電梯整機制造行業是一個集機械、電氣系統于一身的技術密集性行業。在核 心技術的取得、資金的準備、技術人員的儲備、技術開發規范化管理機制的建立 等方面都存在比較大的障礙。部分大型電梯整機生產企業能夠掌握電梯整合設計 技術、驅動技術、控制技術等核心技術，從而最大程度保證產品的性能。掌握這 些核心技術需要長時間的積累，保持技術的先進性更需要靠長期的研發過程中建 立的系統化的研發機制、儲備的研發人員及不斷更新研發與試驗設備。新進企業 很難短時間內掌握電梯的核心技術，研發中心及研發團隊的建設也很難達到現有 大中型電梯整機生產企業的水平。2）資金因素

電梯行業的生產制造方式是依據產品銷售合同訂單生產制造。在80年代，就有專家考證電梯生產企業的生產數量達到1,500臺以上時才能明顯降低成本，從 而具備生產規模效應，各地區電梯銷售機構銷售數量超過200臺時才能達到營銷 規模效益。因此電梯生產企業需要大量資金投入到生產設施和營銷網絡的建設才 能有效控制成本。同時因為電梯行業是技術密集型產業，需要大量的資金投入到 電梯產品的研發當中，才能保證產品的質量和技術先進性，從而在激烈的市場競 爭中不會被淘汰。3）銷售與服務網絡因素

電梯產品通用性較差，電梯生產企業需要全面利用其整合技術，根據客戶的 需求設計、采購、組織生產，滿足客戶個性化的需求，這就需要與客戶保持頻繁 的溝通，建立起體貼的駐點服務，及時了解客戶的需求。同時，電梯銷售以后的 安裝、維保等服務也需要及時、高效、高質的進行。因此龐大的銷售服務網絡建 設是企業保證其產品銷路順暢、保持競爭優勢的有效保證。目前國內大中型電梯 整機制造企業都已經經過多年的積累，建立起了覆蓋全國乃至海外的銷售服務體 系，新進企業很難在短時間內建立起廣泛的銷售服務網絡。4）資質許可因素

電梯生產企業需強制執行《電梯制造與安裝安全規范》(GB7588-2003)及《自 動扶梯和自動人行道的制造與安裝安全規范》（GB16899－2011）等行業標準。同時根據《國務院關于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方 式的決定》，電梯生產企業需具備國家質檢總局頒發的特種設備制造許可證。這 些因素使得只有具備執行國家強制要求的電梯行業規范標準并取得資質許可的 企業才能生產電梯。

第二部分：我國電梯行業發展趨勢

2009年，面對外需趨弱、內需不足的整體市場條件，電梯行業和其他行業一樣面臨了前所未有的壓力。房地產成交量一路萎縮，直接導致了各大電梯廠商的銷售業績大幅下滑，隨著企業訂單量的銳減，多數電梯企業庫存積壓嚴重，更有一些外資品牌電梯巨頭甚至考慮改變在華投資策略。進入2009年下半年后，中國經濟V 型復蘇，收益最大的房地市場回暖帶動了電梯產銷量的逐步上升，但電梯產業形勢已經不可避免地發生了巨大變化。

奧運會、世博會等一系列國際盛會以來，在國內掀起一場以“節能化，環保化，科技化”為導向的電梯革命。這預示著，新一代綠色節能電梯和高科技智能電梯將逐漸成為市場主流。另外，政府采購項目已成為電梯市場一個新的增長點，此類項目主要集中在公共交通和基礎建設領域，且投資力度不小，將為電梯行業打開新的局面。

我國未來電梯行業發展的有利因素： 1）國家產業政策

根據國家頒發的《產業結構調整指導目錄（2007年）》、《促進產業結構調 整暫行規定》、國家“十二五”規劃綱要、《裝備制造業調整和振興規劃》等文 件，裝備制造業均屬于國家重點鼓勵發展的領域之一。根據《中國名牌產品“十 一五”培育規劃》，電梯行業所屬的通用設備制造業被列為重點培育行業之一。根據國家公布的《自主創新產品政府首購和訂購管理辦法》，政府將優先采購國 內自主創新產品。

在國家一系列政策促進裝備制造業做大做強，加快發展速度和產業升級，提 高自主創新和國產化水平的大環境下，具備較強的研發實力、產品質量較高、生 產工藝較先進的大型本土電梯生產企業面臨良好的發展契機。2）電梯市場發展前景良好

隨著我國經濟持續增長、城鎮化建設的加速、人口的老齡化、建筑行業的進 一步發展、現有電梯的不斷更新改造、既有舊樓加裝電梯的大量需求，電梯市場 需求量未來若干年內仍將快速增長。我國在今后相當長的時間內也仍將是全球最 大的電梯生產基地和消費市場。

出口方面，2001年-2010年我國電梯的出口年均增長率保持在30％以上，2008 年以來受金融危機的影響，出口量受到一定影響。但是隨著世界經濟的逐步復蘇，我國電梯出口也將逐漸回暖，其中以博林特為代表的少數民族品牌在很多電梯產 品的技術和質量上具備了和外資大型電梯制造企業抗衡的實力，因此在我國未來 電梯出口市場逐步回升的情況下將面臨良好的發展前景。3）本土電梯企業的技術不斷進步

我國電梯行業雖然起步較晚，但經歷了20多年從無到有，從有到多，從多到 精的發展歷程后，我國本土電梯企業生產的中低速電梯產品已在技術上全面趕上 了外資大型電梯企業；而對于電梯下游消費的主要行業普通住宅和基礎設施來 說，中低速電梯已能夠滿足其使用要求。

中國目前正處于城市化快速發展階段。隨著樓盤不斷“拔高”，公共實施不斷升級，電梯行業便成為其最迫切的需求，但由于經濟發展水準不平衡、人口密度差別大、城市化水平不一致等因素，中國國內電梯業發展水平嚴重不平衡，無論從在用電梯分布還是新增電梯分布均出現嚴重不平衡。特別是人口眾多的省市，如山東、四川、重慶和河南等人口大省份的電梯擁有和增加均處于較低水準，因此借助區域振興，此類二、三線城市的升級電梯需求會出現更大幅度增長。

目前,電梯行業中應用的控制系統主要是微機控制與PLC控制，其中微機控制仍是主流的控制方案。尤其在垂直電梯中，超過90%使用微機控制。這主要得因于微機控制的高靈敏性與低成本、CPU的高運算能力與高抗干擾能力。PLC則在簡單的邏輯控制與可靠性方面比較占優勢，因此在自動扶梯上應用比直梯更為廣泛。

未來高速電梯也會是一個發展方向。乘梯的舒適感及電梯的啟動與停止時的平滑過度也會變得更加突出。因此在未來幾年內微機控制仍會是主流，但PLC的高可靠性及容易維護的優勢也會讓PLC有更多的應用。微機控制與PLC控制結合能更好地實現人性化設計。

電梯的驅動方式包括變頻驅動、直流驅動、液壓驅動、雙速電機等，目前變頻器已經成為應用最廣泛的電梯驅動。變頻器應用在電梯的提升與門機上。垂直電梯與自動扶梯等都會使用變頻器來提升，直梯的門機上還會用到小功率的變頻器。用于提升的變頻器規模是22.8萬臺，應用于門機上的變頻器規模是13.2萬臺。

低壓電氣在電梯上的應用主要是接觸器與繼電器。繼電器是用于控制回路中電氣設備的轉換開關，在傳統的電梯中也用來進行整個系統的電氣控制。但應用起來邏輯關系比較繁瑣，現在已經逐漸被淘汰。接觸器是用于遠程閉合與切斷電力回路的電器，它的電力觸點利用電磁系統予以閉合。

09年電梯行業的繼電器市場容量是4400萬，接觸器的市場容量1.36億。繼電器作為電梯的控制系統已經成為過去式，隨著電梯數量的增加，繼電器與接觸器在電梯的市場中正在逐漸飽合，未來幾年里繼電器與接觸器的增長趨勢會放緩。

作為經濟復蘇的受益產業之一，2009年我國電梯行業表現不凡,成為全球電梯生產量及出口量最大的國家。中國電梯協會預測，未來五年內我國垂直電梯和扶梯市場國內市場和出口市場將分別占整個全球市場的一半和三分之一，今后相當長的時間內我國仍將是全球最大的電梯市場，年產值超千億元，電梯市場可謂前景廣闊。

2009年我國電梯年產量比2008年的25萬臺約增長5%，出口減少30%左右，國內市場增長13%。受全球金融危機影響，國際市場出口減少30%，約1萬臺。國內市場需求較大，仍然保持了持續增長的勢頭，但上升的幅度有所減緩。

我國電梯市場仍將保持每年20%的遞增速度，年平均銷售額至少為500億美元。未來50年我國新增住房面積將達到200億平方米。目前國家規定20米以上高樓就應安裝電梯，未來住宅市場的電梯需求量會非常大。此外，機場、商場、地鐵等大型公共設施建設對自動扶梯、觀光電梯等電梯的需求也十分可觀。

第三篇：我國清潔生產現狀與發展趨勢

我國清潔生產現狀與發展趨勢

摘要：通過總結我國自2003年《中華人民共和國清潔生產促進法》實施以來，清潔生產工作取得的進展和目前工作中存在的問題，分別分析了在工業清潔生產工作中企業、政府、以及工作人員的問題與開展農業和第三產業的清潔生產工作的必要性。從工業、農業、第三產業三個方面，分析了未來幾年我國未來清潔生產工作的發展趨勢與工作重點。分別從宣傳、技術支持、政府法規政策體系、激勵約束機制、延伸生產者責任等方面提出自己的建議，分析了清潔生產工作在工業上的發展趨勢，和清潔生產工作在農業、第三產業進行的必要性與前景趨勢。闡述工作對中國環保事業的重大意義，最后也預測未來高新技術產業的發展可能會帶來的新污染。

引言：據《2013中國環境狀況公報》披露，我國水環境質量不容樂觀，城市環境空氣質量形勢嚴峻。在4778個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例為59.6％。依據新的《環境空氣質量標準》（GB309—2012）對SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項污染物進行評價，74個新標準監測實施第一階段城市環境空氣質量達標城市比例僅為4.1％，其他256個城市執行空氣質量舊標準，達標城市比例為69.5％。近年來，中國雖然在增大環保投資、建設污染控制和處理設施、制定污染物排放標準、實行環境立法控制和改善環境污染問題等方面取得了一定成效。但通過十多年的實踐發現這種僅著眼于控制排污口末端，使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內或在局部地區起到一定的作用，但未從根本上解決工業污染問題[1]。這也說明：先污染后治理的末端治理模式不能有效解決環境問題，對企業來說，也是只有投入、沒有產出的額外負擔。為了克服末端治理的弊端。只有在生產過程中通過對設計、原料選擇、生產等各個環節實行全過程清潔生產，從源頭預防和消除污染，生產過程中實現廢物資源化利用和交換利用，有效協調經濟效益和環境效益的矛盾，從而達到從根本上防治污染的目的。我國清潔生產的現狀

自2003年《中華人民共和國清潔生產促進法》實施以來，我國陸續出臺了一系列促進清潔生產的政策措施，將清潔生產作為促進節能減排的重要手段，工業領域清潔生產推行工作取得一定的進展，具體體現在以下幾個方面：

一是不斷出臺清潔生產的政策文件。2003年國務院辦公廳轉發了國家發展改革委等部門《關于加快推行清潔生產的意見》，對推行清潔生產做了整體部署，提出了加快結構調整和技術進步、提高清潔生產的整體水平，加強企業制度建設、推進企業實施清潔生產，完善法規體系、強化監督管理，加強對推行清潔生產工作的領導等重點任務。在總體部署下，出臺了有關政策、法規、標準，包括《工業清潔生產推行“十二五”規劃》、《清潔生產審核暫行辦法》、《工業企業清潔生產審核技術導則》、《工業清潔生產評價指標體系編制通則》以及數十個行業清潔生產評價指標體系等清潔生產標準[2]。

二是不斷強化清潔生產的基礎工作。建立了冶金、化工、輕工、有色、機械等行業清潔生產中心及清潔生產審核咨詢服務機構，國務院有關部門共同組建了“國家清潔生產專家庫”，為清潔生產審核、評估提供技術和智力支持。將清潔生產與污染物減排、重金屬污染防治相結合，積極推動重點領域、重點企業的清潔生產培訓和審核，并取得積極進展。據不完全統計，23．4％的規模以上工業企業負責人接受了清潔生產培訓，規模以上工業企業的9％開展了清潔生產審核。

三是進一步加大科技對清潔生產的支撐力度。發布了3批《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》，以目錄為指南，引導冶金、機械、有色金屬、石油和建材等重點行業的企業采用先進的清潔生產工藝和技術。通過國家科技計劃和科技專項，積極支持重污染行業開展清潔生產技術研發與集成示范。利用中央財政清潔生產專項資金，支持重大共性、關鍵技術的應用示范和推廣。電解錳、鉛鋅冶煉、電石法聚氯乙烯、氮肥、發酵等行業重大關鍵共性清潔生產技術產業化示范應用取得進展，為全面推廣應用奠定了技術基礎。我國清潔生產現狀存在的問題 在一系列政策措施的帶動下，工業領域清潔生產工作取得了不錯的成績，但總體看，我國清潔生產仍處于起步階段，發展水平有待進一步提高，同時存在一些突出問題：

一是對清潔生產認識的高度不夠。一些地方對清潔生產的本質認識不夠清楚，沒有完全認識到清潔生產在轉變經濟發展方式，提高經濟增長質量，建設資源節約型、環境友好型社會中的重要作用。清潔生產工作更注重在大型企業開展，忽視了中小企業。企業普遍缺乏依法實施清潔生產的主動意識，對源頭預防、過程控制的清潔生產理念認識不夠，重末端治理。有些企業雖然進行了清潔生產審核，但流于形式，沒有按審核意見實施，或者是部分實施，即著眼于眼前利益，傾向于選擇投資小的無費或低費方案，對資金實施效果更好的中費和高費方案不愿投入，直接影響了清潔生產審核的效果。從總體看，清潔生產技術改造方案實施率不高，僅為44．3％，其中，中高費項目的實施率僅為41．7％。

二是清潔生產沒有全面展開。實施清潔生產審核的企業數量比例偏低，從全國范圍來看，共發布了5批全國重點企業清潔生產公告，2005年以來，全國共有17862家重點企業實施清潔生產審核并通過評估驗收。已經公布的強制性審核企業的總量還比較少，有的省份累計公布的強制性清潔生產審核企業數量，占符合《重點企業清潔生產行業分類管理名錄》企業的比例不到十分之一。

三是清潔生產科技開發投入不夠，重金屬污染減量、有毒有害原料替代和主要污染物削減等領域缺乏先進有效的技術。同時，成熟適用技術推廣應用不夠，制約了清潔生產技術水平的提升。

四是政策機制有待進一步健全完善。清潔生產促進法規定的一些制度還沒有真正建立，如清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系，清潔生產的技術研發、成果轉化和推廣機制等有待健全；同時清潔生產推行過程中，尚未充分發揮市場機制的作用。大量消耗資源的產品和包裝物強制回收目錄和具體回收辦法還沒有出臺。五．清潔生產技術性指導文件尚不完善 雖然國家已經頒布實施了一系列的清潔生產評價指標體系和清潔生產標準但與之相匹配的清潔生產審核指南、清潔生產最佳可行性技術導則等指導性文件較少。企業在實施清潔生產過程中缺少技術支撐。六。政策扶持力度仍需加強,無法調動企業積極性。

目前自愿執行清潔生產的企業特別是中小企業很少原因之一是因為企業節能環保意識薄弱另一方面是政府在節能減排技術投資、改造的扶持力度不夠配套法規實施細則及相關制度等仍需完善。因此提高政府政策引導將對清潔生產工作的推廣起到關鍵作用[3]。

七、農業、服務業推行清潔生產進度緩慢。

目前，中國清潔生產工作仍主要集中在工業領域，農業和服務業的清潔生產審核工作開展緩慢，尤其是服務業是能耗大戶，開展清潔生產的企業少之又少。在農業領域，清潔生產推行速度較為緩慢，農業面源污染仍很嚴重[4]。問題解決方案與發展趨勢

一生態工業園建設是企業良性持續發展的有效途徑

隨著清潔生產的推進，人們逐漸認識到在單個企業內實現清潔生產資源循環利用和減排的能力是有限的，不能達到經濟和環境效益的最大化，所以企業清潔生產的發展趨勢之一是：突破單個企業的范圍，走企業集群之路，建立生態工業園，實現區域層次上的清潔生產和循環經濟。生態工業園區是按照工業生態學的原理建立的一種新型工業組織，它模仿自然生態系統，在地域相近的企業群落、工業基地或工業園區層次，通過企業間副產品和廢物的交換、基礎設施和其他設施的共享建立工業系統的代謝關系和食物鏈，形成物質和能源的最優利用和高效產出，減少廢物排放并最終建立可持續的經濟系統。我國生態工業園建設剛剛起步主要體現在對原有高新科技園區和經濟技術開發區的生態化改造上。目前已建成生態工業園還處于生態化建設的初級階段當前目標是統一建設中水設施、集中廢棄物處理、集中供暖、實現雨水回收利用等。存在的問題是：還沒有形成有效的產業鏈和工業代謝關系，園區內企業資源相關度不高、集聚經濟效益較差、綜合環境治理不善、園區運行缺乏協調性等。雖然距離理想的“企業內減污降耗、企業間資源能源接替使用、最終實現園區內資源消耗最小化和零排放”的理想目標還很遙遠，但這種模式無疑是實現企業乃至整個國民經濟可持續發展的有益探索和有效途徑。



二、工業企業清潔生產任重道遠

工業系統是開展清潔生產的重點領域，要想進一步推廣深化工業企業清潔生產，還須從以下方面做出努力，1、利用各種媒體加大宣傳教育調動最廣大公眾的力量發起綠色消費運動，并協同政府的綠色采購行為、企業合同方的壓力以及社會團體的力量，共同營造推動企業清潔生產的社會環境。

2、技術方面，必須加大對科技進步的投入，進行清潔生產相關技術支撐體系的科研攻關，將清潔生產共性技術、通用技術的自主研發作為增強自主創新能力和科技發展的重點領域，在科技項目中優先安排建立以企業為主體、產學研相結合的清潔生產技術創新體系，鼓勵企業之間、產學研之間聯合攻關廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區在清潔生產領域的合作積極引進國外先進清潔生產技術盡快出臺不同行業的清潔生產相關技術標準、審核指南和評價指標體系等技術性文件，定期發布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄，加強對企業清潔生產實踐的技術指導。

3、進一步健全法規政策體系，用法規和行政手段規范清潔生產行為，提高審核工作質量，建立清潔生產方案實施的監督和質量保證體系，保障清潔生產的實施效果。

4、建立和完善激勵約束機制，更多地運用市場機制和經濟手段誘導和鼓勵企業自愿參加清潔生產審核包括設立清潔生產專項基金，為環保項目創建投融資渠道，設立專項貸款，減免稅收，對通過“環保產品標志”等評定的清潔綠色產品實行優質優價，提高其市場競爭力。

5、加強中介機構監管，規范中介機構清潔生產咨詢服務行為,通過選聘推薦方式建立中介服務誠信體系,規范清潔生產審核程序，引導咨詢服務市場健康發展13。

6、延伸生產者責任，即不僅要求企業對其企業行為給環境和社會造成的影響負責并采取措施進行改進，還要對其產品的生命周期全過程負責并在產品使用完后將其收回，將清潔生產的內容擴展到消費領域，進一步降低企業行為對環境造成的影響。這也符合循環經濟“再循環”、“再利用”的原則。

三、農業開展清潔生產前景廣闊

目前的常規農業同樣存在著環境污染、生態破壞、資源耗竭、生產率低下的問題, 所以要發展循環經濟, 實現國民經濟可持續發展, 也必須要發展綠色農業, 推進清潔生產向農業領域擴展。要大力發展都市型現代農業, 切實轉變農業增長方式, 支持農、林、牧、漁業及其延伸產業之間通過廢物交換、循環利用及產業生態鏈等方式形成產業共生體系, 促進現代農業向“生態、安全、優質、集約、高效”發展。近年來, 在建設新農村、推進農業清潔生產方面做了一些有益的嘗試, 如在適宜地區試行生態種植、生態養殖、種養聯動等資源節約型生產模式, 其中以沼氣利用為紐帶的循環農業生產模式, 集種、養、沼氣生產為一體, 可以實現農業生產資源循環利用、生產綠色農產品、減少環境污染、提供優質清潔能源一舉多得, 具有很大的發展潛力。農業開展清潔生產大有可為, 前景廣 闊。

四、第三產業開展清潔生產勢在必行

第三產業的迅猛發展，對環境的壓力越來越大。服務行業的快速發展更造成了該行業進行清潔生產的緊迫感。因此，急需開展服務業清潔生產工作并首先對如何在服務業開展清潔生產進行深入研究。結合可持續發展社會發展目標在總結前期第二產業清潔生產的成果基礎上，針對城市化率較高的北京、上海等地，將清潔生產的重點從工業向服務業轉移。研究服務業清潔生產的內涵、實施程序和范圍，制定服務業清潔生產的標準和審核指南，以及清潔生產審核的評價指標體系是本項研究的重點。在此基礎上，擴大第三產業推行清潔生產范圍一是重點行業全面推行，如交通運輸、醫療衛生、餐飲業賓館、酒店等、旅游、娛樂、公共建筑等二是一般行業抓重點企業或重點項目推行清潔生產三是其他行業、企業如消耗很小、污染很小或無污染的企業可按自愿協議方式推行。

我國經濟未來的發展方向是產業結構進一步優化高耗能、高污染產業逐步退出，高新技術產業、現代制造業和現代服務業優先發展并將占主導地位，其中具有經濟增長輻射帶動作用的高新技術制造業將是重點發展的龍頭產業。傳統工業對環境的影響將會逐漸降低，但是必須認識到,高科技并不是清潔產業，高新技術產業的發展會帶來新的污染尤其是以移動通信、計算機及網絡、集成電路、光電顯示等為代表的高技術制造業對環境造成的危害并不低于傳統產業，對此日本、美國等發達國家在20世紀80年代已有深刻的教訓，因此我們必須要有足夠的認識和重視，尤其不能低估芯片業對環境的巨大負面影響，這是未來清潔生產中要解決的新的問題。

總之，清潔生產是一個動態、相對的概念，隨著經濟發展和技術進步的持續推 進，會對清潔生產提出新的內容和要求，清潔生產沒有終極目標，需要政府、企業、公眾、全社會持續不懈的努力。

[1] 彭曉春謝武明清潔生產與循環經濟M北京化 學工業出版社2009120 [2]作者：王煦 中國工業領域清潔生產現狀與問題 中國經濟新聞網 2014-12-05 09:33:42 [3][4]作者：孫曉峰 李鍵 李曉鵬 中國清潔生產現狀及發展趨勢探析 [J]環境科學與管理 2010年11期 35卷11期 P186—188

第四篇：我國職業教育的現狀與發展趨勢（推薦）

我國職業教育的現狀與發展趨勢 內容摘要：

1、我國職業教育的現狀可以用十八個字概括：根底淺、環境差（意識環境、政策環境、生存環境）、基礎弱、差距大（與發達國家的差距、與其他教育的差距、與社會發展的差距）、發展快、前景好。

2、我國職業教育的發展方向應該解決的幾個問題：社會環境應該得到明顯改善；職業教育的辦學能力要得到顯著提高；職業教育要進一步開放，要構建一個比較豐富和完善的職業教育體系；職業教育的發展重點是要從規模向質量轉變；職業教育應該從單純的教育培養模式向綜合素質+專業技能+創業能力的全方位培養模式轉變。

關鍵詞：

職業教育發展現狀發展趨勢

一我國職業教育發展的現狀

我國職業教育的現狀，我個人歸納為十八個字：

根底淺環境差

基礎弱差距大

發展快前景好

1.根底淺

與我國具有的悠久歷史的，以科舉考試為代表的文化教育相比,職業教育的歷史是非常短的。我國現代意義上的職業教育應該說起源于近代的洋務運動（十九世紀二十年代至九十年代）鴉片戰場的慘敗，使清政府的一批官.員痛感科學技術的重要。于是以張之洞為首的一批洋務派官.員開辦了一批“洋學堂”。其中包括了上海江南制造局附設的機器學堂（1865）、福州的船政學院（1866）、上海電報學堂（1882）等。這是我國比較成型的職業教育的開始。1898年，以康有為、梁啟超、譚嗣同、嚴復等為代表的維新派在光緒皇帝的支持下，開展了一場轟轟烈烈的維新運動。在教育領域，維新派積極籌辦鐵路、礦務、農業、茶務、蠶桑、醫學等專門學堂，開展技術教育。但這場維新運動很快就遭到了以慈禧太后為首的頑固派的殘酷鎮壓。盡管維新運動被鎮壓，但清政府為挽救其搖搖欲墜的統治，也不得不進行一些改革。在教育領域，1902年，公布了我國第一個比較系統的法定學制“壬寅學制”，學制中開設了實業學堂。1903年，又公布了“癸卯學制”，將實業教育、師范教育納入教育體系。這是我國正規的職業教育和師范教育的開始。

1913年，黃炎培 提倡實用教育，倡導教育與社會生活實際相聯系。1917年黃炎培聯合國內教育界、實業界的48名名人，創辦了中華職業教育社。這是我國第一個研究、提倡、實驗、推廣職業教育的機構。在蔡元培、黃炎培等教育界名人的積極推動下，當時的教育部對職業教育的發展給予了一定的重視。1928年，國民政府公布《職業學校法》并于次年頒布了《職業學校規程》規定職業學校“以培養青年生活之知識與技能 ”。

建國后，我國政府根據各個時期祖國建設的需要繼續推動職業教育的發展，尤其是2005年起，我國的職業教育進入了快迅發展階段。.環境差

與基礎教育和高等教育相比，職業教育的教育環境是最差的，具體表現在：

（1）意識環境差

（2）政策環境差

（3）生存環境差

意識環境差

中國的文化傳統是“讀書做官”、“勞心者治人，勞力者治于人”。家長們送子弟讀書是為了今

后子弟們能有一個好的前程，而不希望子弟們做一個好的工人或農民，在獨生子女時代的今天更是如此。在這樣的傳統文化意識環境下，職業教育從一開始就屬于教育領域的另類和旁門左道。因此在相當長的時間里不被重視就是順理成章的事，既使在國家大力發展職業教育的今天，職業教育生存的意識環境仍無太大的改善。

政策環境差

建國后盡管我國出臺了不少鼓勵、提倡職業教育發展的政策法律法規，尤其最近幾年連續發布了關于大力發展職業教育的文件。但客觀地說，與普通教育和高等教育相比，職業教育的政策環境不容樂觀。例如強調職業教育要開放辦學，企業要認真接收和安排好職教學生的企業實習，可是時至今日，仍未見有何這方面的法律或法規出臺。又例如獨立于普通教育的職業教師的資格認定體系至今沒有，而是基本沿用文化課教師的資格認定體系。另外，我國的中等職業教育由中專（含成人中專）、技校及中職學校組成。技校屬勞動部門管，中專中很多屬于部委管，政出多門也是制約發展的一個原因。過去教育部門認為職業教育是勞動部門或其它部門的事，故對中職的發展是重視不夠的。

生存環境差

我國的中等職業教育的整個培養過程都充滿了生存的壓力。招生問題、專業師資問題、校內及企業實習實訓問題、就業問題、社會的認可問題等無時不在困擾著我們。

3.基礎弱

我國現有的教育體系主要由基礎教育、職業教育和高等教育三大部分組成。

基礎教育領域一直是我國教育領域中的重點領域。經過幾十年的艱苦努力，我國的基礎教育領域取得了巨大的進步。2006年，我國全面完成了“兩基”攻堅戰，取得了我國教育發展史上里程碑式的成果。“兩基”達標，意味著我國在基礎教育領域進入了世界的先進水平。高等教育，改革開放以來在國家的大力扶持和支持下，也取得了長足的進步。尤其是1999年高校開始擴招以來，高等教育領域發生了天翻地覆的變化。以我國的高等教育從“精英”教育階段發展到“大眾化教育”階段為標志，我國的大學生數量已躍居世界第一。

而職業教育，由于體制、政策、經濟發展水平、人們傳統文化意識等方面的原因，幾十年來發展起伏不定。重視不夠，投入不足，加上自身辦學條件較差，成為制約職業教育發展的桎梏。

4、差距大

<1>我國職業教育的發展水平與發達國家的發展水平差距大。

這一差距的具體表現是：在我國城鎮就業人口中技能型勞動者僅占32.9％，而其余為非技能或低技能勞動者，而發達國家基本上都是技能工人。在技能型勞動者中，我國與發達國家的差距如下表 ：

地區我國發達國家

初級工43%15%

中級工50%

高級工17%35％

職師、高級技師10％35%

<2>職業教育的發展水平和基礎教育，高等教育的發展水平差距大。

職業教育在學生來源及教師水平上與基礎教育、高等教育也有相當的差距。在學生來源方面，中職學生與普通高中的學生有相當的差距，相當一部分是考不上普通高中的學生進入了中職學校。高職學生的錄取分數比普通本科的錄取分數線差了一大截，絕大多數是考不上本科院校的學生進入各類高職院校讀書。在教師方面：“……就全國總體情況看，2005年各類中職學校教師為75萬人，2006年增長到約79萬人。據有關人士介紹，`到2010年，中職教師

缺口至少為10萬人，中等職業教育要保持當前生師比21∶1，至少還要補充40萬新教師`……一是合格學歷和高級職稱的教師比例不夠。據調查，2005年具有本科學歷的職教教師比例為71.84%，具有高級職稱職教教師的比例為17.9%，45歲以下具有高級職稱的職教教師比例不足10%；北京市中職學校1萬多專任教師中，碩士以上學歷只有5%左右。二是專業課教師緊缺。在專業課教師中，專業課和實習指導教師僅占52%??????三是“雙師型”教師匱乏。在全國專業課教師和實習指導教師中，“雙師型”教師不到1/4。……”

<3>職業教育發展水平與我國經濟社會發展水平的需求差距大。

隨著我國社會主義現代化建設事業進程的加快，我國需要數以千萬計的高素質、高技能人才。而這些技能人才的培養，只有通過發展職業教育來解決。而目前我國職業教育的發展水平與經濟社會的發展水平相比，差距仍然很大，具體表現在一下幾個方面：

我國現在的制造業總量已躍居世界第五（僅次于美、日、德、法），世界制造中心東移已成為不可阻擋的發展趨勢。這就需要大批高技能人才。而職業教育的培養水平跟不上，我國各技術等級的求人倍率（要求人數∕求職人數）大于1。技術工人僅占全部工人的1∕3左右。而技術工人中技師，高級技師僅占4％。

我國現在正在建設社會主義新農村，解決“三農”問題。這里面一個很重要的問題就是要培養大批的有文化、懂技術、會經營的新型農民。

我國現在每年需要安排2400萬人就業，其中包括800萬失業人員、600萬下崗人員和新增勞動力1000萬人。這2400萬人中的大多數都必須經過職業教育的培訓才能實現就業和再就業。而我國現有的職業教育培訓機構、人員、水平還難以完成如此巨大的培訓任務。

5.發展快

進入二十一世紀以來，我國的職業教育在經歷了2000～2001年的低谷后，2002～2004年恢復發展，2005年起在國家的大力推動下，職業教育進入了快速發展階段。2000年以來，我國中職教育的招生數、在校生數及上高中階段的比例見下表 ：

項目

年份招生數

（萬人）占高中階段招生比例（%）在校生數

（萬人）占高中階段占校生比例（%）

***

200***5

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***

***

***

***

***

從表中可以看出，我國的中等職業教育發展迅速，其招生數已接近高中階段的一半。2003年以來，中央財政共投入了53億元，重點支持1080個職業教育實訓基地、1235個縣級職校中心和示范性中等職業學校、70所示范性高等職業技術學院的建設。“十一五”期間，中央將投入100億元用于支持職校基礎能力的建設。加上各級地方政府的配套建設資金，我國職業教育的基礎設施將得到根本性的改善。

2006年以來，國家組織并實施了“中等職業學校教師素質提高計劃”，計劃開展3萬名中職骨干教師國家級培訓、12萬名中職骨干教師省級培訓。

2006年以來，國家每年拿出8億元，資助中職學校家庭貧困學生。高職學生也享受與本科

學生一樣的學生資助政策。

2006年以來，我國每年開展農村勞動力轉移培訓和農民工培訓3500萬人次，農村實用技術培訓4500萬人次，企業職工培訓9000多萬人次。

所有這一切，都說明我國的職業教育進入了快速發展的階段。

6.前景好

職業教育是和經濟社會發展最緊密相連的教育。大力發展職業教育，是我國從人力資源大國向人力資源強國轉變的根本辦法，是我國走新型工業化道路，加快現代化服務業發展的必然途徑，是建設社會主義新農村、從根本上解決“三農”問題的必然要求，是實現教育公平和均衡發展，構建和諧社會、促進就業與再就業、維護社會穩定的必然舉措，是提高綜合國力，全面參與全球經濟競爭，實現中華民族偉大復興必由之路。因此，我國的職業教育可以說是方興未艾，前途光明。

二、我國職業教育的發展方向應該解決的幾個問題

1、社會環境應該得到明顯改善

隨著我國政府對職業教育工作認識程度的深化和重視程度的提高，職業教育在支持經濟發展，適應我國工業化、城鎮化發展的需要，實現教育公平，解決“三農”問題，構建和諧社會中的重要戰略地位將不斷會被社會所承認。我國職業教育的社會環境應該得到明顯改善。我國職業教育的社會環境應該得到明顯改善主要方面有：

（1）關于職業教育方面的政策、法律法規還要不斷豐富和完善，職業教育的法律保障體系要逐步健全。

（2）企業出于自身發展的需要和政策法規的要求，對職教事業的支持和配合程度會逐步提高，將會與職業院校形成更加緊密的聯系。政府相關部門要確實做好引導和牽頭作用。

(3)“人才”觀念將會發生較大的變化，高素質、高技能人才的社會地位會不斷得到提高。接受職業教育不再是低人一等的事情，而會成為立足社會滿足自身發展的需要。并把這種認識通過各種方式，包括各種媒體、新聞、政策法規等各種途徑宣傳，使之深入人心，轉變全社會對職業教育的傳統觀念

（4）隨著國家對職業教育的投入力度的加大，職業教育的水平會不斷提高，從而社會信譽也會不斷提高。而隨著職業教育體系的不斷完善，職業教育對社會進步的貢獻將進一步體現，職業教育的社會地位也要進一步提升。

2、職業教育的辦學能力要得到顯著提高

隨著我國政府對職業教育投資的加大，社會對職業教育支持力度的加大和職業院校自身的努力建設，要進一步增強我國職業教育的基礎能力，無論是校內基礎設施還是校外實習基地都要有顯著的改善。

通過我國職教師資人才的各種政策及措施的不斷出臺，并確實落實到位，促使我國的職教師資隊伍的整體水平得到明顯的提高。

隨著各級政府對職業教育投資力度的加大和社會的發展，對職業院校的辦學經費要更加充實。

總之，職業教育的辦學能力必須得到顯著的提高。

3、職業教育要進一步開放，要構建一個比較豐富和完善的職業教育體系

（1）職業教育要對社會進一步開放，承擔更多的社會職責。職業院校不再僅僅單純的培養學齡段的在校生，除傳統意義上的學校教育外，職業院校還要承擔起就業和再就業培訓、創業培訓、農村勞動力轉移培訓、新型農民培訓、軍隊復員轉業培訓等大量的社會培訓工作，并成為這些培訓的主力軍，在構建終身學習型社會中要發揮他應有的重要的作用。

（2）職業教育要更進一步開放辦學，與社會各界建立更緊密的聯系。隨著職業教育辦學能力的增強，職業院校的大門要加強向社會大力開放的力度。職業院校和社會各界之間的人流、物流、資金流的交流要更加頻繁。

（3）職業教育的體系要更加完整和健全。我國職業教育的主體目前主要是中等職業學校和專科層次的高等職業院校。根據發達國家職業教育的發展經驗及我國高中階段教育的普及，我認為：我國的職業教育體系要更加完整和健全，主要表現有：

A、創辦一批以職業教育為主的高質量的本科院校。目前我國已經有培養中職教師為主的職業師范院校（如天津工程師范學院、江蘇技術師范學院等）和綜合大學、理工院校中的職業教育學院（如天津大學職業教育學院、同濟大學職業教育學院等），同時在本科院校中已經有了“應用型”本科。隨著高等教育“大眾化”階段的深入發展，我國要創辦更多的職業教育為主的本科院校，不僅要做大而且要做強，打造一批職業教育的“清華、北大”，以適應現代科技發展的需要。

B、培養既有一定學術素養又有較強動手能力的職業教育研究生。目前我國的研究生教育主要強調學術體系和研究水平，既使已有的職業教育的碩士或博士研究生也是如此。但隨著職業教育的發展和提高，培養既有一定的學術素養又有較強動手能力的職業教育研究生，以適用社會發展的需要。

C、覆蓋全社會的培養體系要得到更快速發展。目前我國縣級及以上地方基本上都建立了職業教育的培訓機構，但確實有不少地方職業教育的培訓活動開展及還不夠，沒有真正發揮其應有的作用。我認為這一點要得到很大的改變。作為一個負責任的地方政府，要想刺激地方經濟的發展、解決“三農”問題，提高人民的綜合素質和技能，必須加大培訓工作并取得真正的實效。因此，職業教育的培訓體系一定要得到更快速的發展。

D、應把作為學歷教育的高中（中等職業學校）——大專（高等職業學校）——本科（職教本科）和作為非學歷教育的職教培訓體系作為構造我國未來比較完整和健全的職業教育體系。

4、職業教育的發展重點是要從規模向質量轉變

從2005年開始我國的中等職業教育在經歷了連續三年的跨越式發展之后，已達到了一定的規模，今后的發展重點應該從規模向質量方面轉變“基礎上臺階，教育上質量，管理上水平”是時代對職業教育的新要求，具體要求有：

（1）大力推進素質教育、全面提高學生的綜合素質，所培養的學生應具有良好的職業道德、必要的文化知識、熟練的職業技能。

（2）以就業為導向，進一步深化教育教學的改革。職業教育要面向市場辦學，調整專業結構，大力發展新興產業和現代服務業的專業，加強課程與教材建設，改革教學內容，更新教學方法，推進“學分制”，建立彈性學習制度，推進現代教育技術在教學中的應用，加強教學質量的評估檢查。

（3）大力推進工學結合，校企合作的辦學模式，建立和完善半工半讀制度。技能證書與學歷證書并重。每年都將舉辦職教學生的技能大賽，營造“普通教育有高考、職業教育有技能大賽”的社會氛圍。

（4）依托優質的職業教育資源，以專業為紐帶，與行業企業共同組建職教集團。

（5）大力推進師資隊伍建設提高教師素質，這是提高職業教育教學質量的關鍵。一方面要加快中職專業師資的培養速度，盡快緩解職業教育專業師資緊缺的局面；另一方面，加強中職教師在職攻讀學位工作、到企業掛職實踐工作、骨干教師的培訓工作、選派骨干教師和校長到國外進修以提高工作的水平，培養一批職教專業帶頭人和領軍人物，同時提高職教教師的待遇，穩定師資隊伍，調動職教教師的積極性、創造性。

5．職業教育應該從單純的教育培養模式向綜合素質+專業技能+創業能力的全方位培養模式轉變，綜合素質的提高和創業能力的培養這是國際上職業教育發展的新方向

職業教育不僅要使學生有較強的專業技能，還必須使學生有較好的綜合素質，如此才能更加

受到企業歡迎。同時創業能力的培養也十分重要，學生不但學會就業還必須學會創業。高素質、高技能、敢創新、會經營的職教人才應該成為職業教育下一步的培養目標。

職業教育的重心逐漸上移，從初中后職業教育逐步向高中后職業教育發展。目前，美國的職業教育重心已逐漸上移，這點必須值得我們關注。韓國、日本及臺灣地區也有類似的趨勢。也許我國的這一進程會比較緩慢但隨著經濟的發展，高中階段教育的普及，這一現象遲早會出現。

第五篇：我國綠色食品現狀和發展趨勢

隨著我國農業發展進入新階段，農產品質量安全問題受到各級政府的高度重視，并日益引起社會各界的普遍關注。農產品質量安全已經成為現階段我國實施農業和農村經濟結構戰略性調整，提高農產品國際競爭力必須著力解決的關鍵問題。

目前，綠色食品工作作為農產品質量安全工作的一個重要組成部分，正在發揮著它的示范帶動作用,綠色食品品牌已經成為代表我國安全優質農產品的一個精品形象。大力發展綠色食品不僅是入世以后帶動我國農產品大規模走向國際市場、參與國際競爭的重要手段,也是全面建設小康社會的必然要求,更是農產品質量安全水平全面提高以后發展的重要方向。產品質量和品牌信譽是綠色食品的生命線,綠色食品發展規模越大,品牌知名度越高,越是需要加強監管,因此,依法完善綠色食品監管體系,實現綠色食品監管的科學化、規范化、制度化,已經成為綠色食品工作的重中之重。

一、我國綠色食品發展現狀

據資料顯示，我國于1990年開始發展綠色食品，1992年l1月，農業部成立了中國綠色食品發展中心，組織和指導全國的綠色食品開發工作。現已開發的綠色食品涵蓋了中國農產品分類標準的7大類，包括糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海產品、酒類、飲料等。到2005年底，綠色食品企業總數3695家，產品總數9728個。從產品結構看，農產品及其加工品占57．1％，畜禽類產品占14．2％，水產類產品占5．8％，飲品類產品占16．4％，其它產品占6．5％。綠色食品實物總量達到6300萬t，年銷售額1030億元人民幣，環境監測的農田、草場、林地、水域面積654萬hm。l19個縣（農場）創建了151個大型標準化原料基地，基地面積270萬hm，年產優質原料1878萬t，帶動農戶420.35萬戶。目前，綠色食品是指遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定，許可使用綠色食品標志商標的無污染的安全、優質。營養類食品。是通過產前．產中、產后的全程技術標準和環境、產品一體化的跟蹤監測，嚴格限制化學物質的使用，保障食品和環境的安全，促進可持續發展。所謂“特定的生產方式”是指在生產、加工過程中按照綠色食品的標準、禁用或限量使用化學農藥、肥料、添加劑等物質，對產品實施全程質量控制，依法對產品實行標志管理。

迄今為止，我國綠色食品發展過程中存在很多問題，具體表現為：

（一）消費認識不足。消費者對綠色食品還不認識、不了解，使得綠色食品在我國蘊含著巨大消費潛力，未能形成現實意義上的有效需求。據一項調查顯示，人們對“綠色食品”這個名詞的認知度較高，但多數人對綠色食品缺乏進一步的了解。所以引導消費者充分認識、了解綠色食品及其對保護生態環境、促進人體健康等方面的作用是現階段重要的工作，從而促使消費者自覺購買、使用綠色產品，把潛在需求變成有效需求。

（二）經濟條件不成熟。由于在生產過程中限制或者禁止使用農藥等人工合成物質，限制轉基因等某些先進農業科技的應用，引起了產量的下降，加上認證、加工、儲藏、檢驗、包裝等各環節的特殊要求，綠色食品生產和管理的成本要高于普通產品，造成綠色食品定價較高。市場上，綠色食品比一般食品的價格高出幾倍，甚至近10倍。這就使大多數消費者望而卻步。

（三）產品結構不合理。近10年，綠色食品開發得到了快速發展。但相對于普通食品，綠色食品生產規模太小，綠色食品實物年產量還不到全國普通食品年產量的1％。即使發展較快的糧油、飲料、蔬菜類產品，所占的比例也很小。產品結構不盡合理，產品品種單調，無法滿足人們日趨多樣化的市場需求。據資料表明，2003年，在我國綠色食品產品結構中，糧油類產品占28％，蔬菜類占17％，飲料類占l5％，而消費者最為關心和市場需求較大的畜禽肉類產品、水海產品所占比例極小。較少數量的產品在結構不盡合理的情況下，無法形成獨特的綠色食品市場。

（四）假冒偽劣層出不窮。任何企業和個人使用綠色食品商標標志，必須經注冊人的許可。

但是，部分企業法律意識淡薄，綠色食品侵權行為和假冒綠色食品時有發生，影響了消費者對綠色食品的信賴。

二、開發綠色食品的策略

現今，我國綠色食品的發展狀況并不良好，存在很多問題，所以，必須在以下方面加強：

（一）強化宣傳，推動綠色食品消費潮流。研究發現，消費只有融入了保護環境、崇尚自然，才能促進人類社會可持續發展的先進消費理念，所以，要采取切實有效的措施，開展多層次的綠色食品宣傳教育，引導綠色食品消費潮流，啟動綠色食品消費市場。在宣傳內容上，要宣傳綠色食品無污染、安全、營養、優質的特性，強調綠色食品在保護農業生態環境、保障人類健康、促進農業和農村經濟發展方面的重要意義。在營銷對策上，要通過CIS設計來提高綠色食品的宣傳效應，在理念識別（MI）、行為識別（BI）、視覺識別（VI）設計中貫之以綠色食品思想，輔之以環境保護行為，給人以強烈的視覺沖擊，傳播綠色文化，烘托出綠色食品消費氛圍。通過普及綠色食品消費觀念和知識，使消費者熟悉綠色食品的涵義、特性、標志、標識，轉變人們的消費觀念，使更多消費者認識綠色食品對保證身體健康、保護農業生態環境的重要意義，形成自覺的綠色食品消費需求。

（二）完善綠色食品科技含量。檢查發現，綠色食品的科技含量決定了其附加值及價格，只有通過投入高科技，才能有高產出、高效益。所以，要加強同有關科研機構、高校、監督檢測機構等合作和開發，逐步形成完善的綠色食品科研開發和生產應用相結合的開放性服務體系，為綠色食品事業發展提供強有力的科技推動。加強綠色食品人才體系建設，開展綠色食品知識和科技培訓，進一步提高綠色食品專職管理隊伍的業務素質。

（三）自主開發綠色農產品。在浙江省，發展綠色產品中的一個重大問題就是雖然浙江省綠色食品生產具有良好的自然資源優勢。但全省綠色食品的區域發展不完善，缺乏綠色食品主導產品和主導產業，缺乏綠色食品生產經營的龍頭企業，使分散經營的農戶與大市場難以銜接，尚未形成綠色食品區域化布局、專業化生產、產業化經營的格局。針對這種區情，就可以實行區域發展、規模推進的原則；優先從山區、半山區沿海灘涂、生態農業實施區和農產品出口基地發展無公害農產品生產基地，并逐步在不同地區建立起多種類型的生產示范基地，強化企業開發的主體地位和技術創新能力，形成有一定影響的綠色食品生產體系。按照把產業調新、產品調優、檔次調高、規模調大的要求，結合各鄉鎮不同的產地、氣候條件，確定發展不同的項目，以加快形成產業集聚優勢，使農業由弱勢產業向強勢產業轉化，自主開發綠色產品，增強市場競爭力，為農產品質量安全和發展綠色食品打下堅實基礎。