第一篇：淺談領導、管理、制度三者的關系

淺談領導、管理、制度三者的關系

在管理學中，經常會談到領導和管理兩者之間的關系。在２０世紀初至至今，隨著新興工業的出現，高科技的發展，科學管理的理論和方法及領導藝術隨之應運而生，并形成一門獨立的學科——現代管理科學。現代管理科學出現后，科學化的管理被大量運用于實踐，在各個公司的生產管理領域發生深刻的變革。而領導科學正處在一個由傳統的決策學、運籌學、管理學等組合漸向系統化、規范化和科學化的學科體系建設的轉折時期，其理論體系的建立和完善，因學習型領導這一新概念和內涵的延伸而得以實現，并特別借助于大量領導學習力進行培訓、提升的實踐而得以形成一種科學的理論體系。與此同時，由于現在社會化的大生產與變革調整，使得一些決策和執行縱向分工，進而引發了領導與管理的分離，21世紀的領導將面臨由注重管理力向注重領導力的轉變。而在轉變的同時，沒有真正地理清其領導與管理的差異，對此才重視約束力量、規范標準的雙刃劍——制度。

2002年4月,美國哈佛大學的終身教授當代管理學大師約翰·科特在上海、深圳論壇中曾經反復強調：“領導”與“管理”是兩套截然不同（盡管是相輔相成）的行動體系，各有其特有功能及活動。中間必須重視“制度”的約束力量。從此，各個公司或行業，逐漸全面提升領導、管理、制度三者的輔成力量，將之作為一門獨立的管理手段來重視并接受。

一、領導≠管理≠制度

領導≠管理≠制度，可以從以下幾個方面加以分析：

1.領導、管理、制度的功能不同

領導不是維持現狀，而是進行完善、變革。領導不應墨守成規，而應大膽探索新的途徑與目標。千百年來，領袖人物都帶來了變革，有的轟轟烈烈，有的漸漸改動，有的獲得成功，有的不幸失敗。雖然采取的方式不同，但他們的行為總是確定了一些人應當前進的目標，并帶領一些人朝著這個目標前進，使之投身于這項目標運作，并在這一過程形成一個或多個約束管制，通過各種方式方法不斷地激勵他們戰勝前進道路上的障礙和坎坷。

領導與管理都是完整的體系，制度是個文件標本，三者是相通相連的。在現有的企業中，有些人認為管理是領導執行過程中的一部分，這些人忽略了一個事實，其領導的行為本身就有自己的執行過程，那就是組織團隊朝向一個新的方向并激勵團隊去實現目標。相反，同樣認為領導是管理執行過程的激勵部分也不對，因為這忽略了領導過程中確定方向的特性。管理者總是習慣于限制選擇，而領導者對待長期性問題則力圖拓展新的思路，并啟發他們新的選擇空間。為了更加富有成效，領導者必須使其計劃更富有想象力，從而激勵人們去拓展新的空間進而將計劃變為現實，并對其過程中形成一套有跡可查，有章可循的體系文件，制度是其領導、管理者、團隊的準則標準。只要在過程中形成制度體系，領導與管理者才會體現“制度面前人人平等”，達到“公生廉、廉生威”的最高境界。

2.領導、管理、制度所關注的重點不同

在與他人的關系中，管理者與領導者關注的重點不同。領導者富于情感，管理者重于平衡；管理者關心的是事情應該怎樣進行下去，而領導者關心的則是事情以及決策對參加者意味著什么。

管理者習慣于求同存異，追求妥協，善于平衡權力，缺乏一種憑直覺感受他人情感或思想的能力。管理者所使用的種種管理技巧將導致組織中臃腫的官僚機構、政治陰謀、裙帶關系、有失公正、行動困難以及熱衷于人際關系等現象存在。相應地，管理者的下屬員工常常將管理者描述成為高深莫測的、獨立的、善于控制等。這些表明，管理者的下屬員工已經融于某種程序，即力圖保持控制、理性和結構均衡。而領導者使用的語言常常是富有情感色彩的。這種情感使領導者在與人交往時更加從容，更加主動。而制度是絕情的，無論對人、事、物等各方面的都是平等的。

3.領導、管理、制度的行為特點不同

由于領導、管理、制度的不同功能，決定了領導精神、管理行為、制度體系的不同特點。主要表現在以下三方面：一是管理與領導所制定的議程不同。對于復雜性的管理，主要是進行計劃和預算的過程，并形成制度檔案；而針對變革的領導，議程的制定主要是確定經營方向，通常是指遠期規劃，當然有時也包括短中期規劃，并為實現遠期規劃而制定的變革戰略體系；二是發展完成計劃所需的人力不同。管理是通過企業組織和結構進行人員配備。而領導則是通過其團隊或

其它引伸其決策的，使員工相信企業的遠景目標和戰略并形成聯盟，而制度在沒有經過實踐、通知會簽或評審之前，都必須按其進行；三是執行計劃的方式不同。管理要通過控制解決問題，即通過正式或非正式途徑，相當詳細地監督工作計劃的完成情況。而領導則是通過激勵和鼓舞，喚起人們未得到滿足的最基本的要求，激勵人們戰勝變革過程中遇到的政治、官僚以及資源等方面的主要障礙，而制度沒有一個時間限制，領導者、管理者在其執行過程中不斷進行修改、提升、完善，使其制度更加精確合理化。

4.領導、管理、制度所針對的對象不同

單純的管理對象可以是人，也可以是物、鈔票、信息及管理系統。管理者通過制定各種規章制度、作業手冊等對所管對象進行指示、監督和鞭策。而領導的對象只能是人的組織，領導者通過激勵部屬，調動部屬的熱情與主人翁精神，激發其潛在的需要、價值觀和情感，充分發揮每個人的潛能，以實現企業的近期目標與長遠規劃。我們知道，其它資源的附加值都是有限度的，而人力資源的潛力可以無限挖掘。善于挖掘部屬的潛力，是領導者必須具備的基本素質。而單純的管理者卻缺乏這一點。在制度方面是對領導、管理及整個團隊的規劃約束，形成一條繩索，按其領導、管理者的預定目標進行。

二、領導、管理、制度是不可分的陳德銘先生（管理學博士）在2005年任職陜西省省長期間在CCTV-2媒體對話欄中說過一段話，對我的感悟深刻“領導是有情的、管理是無情的、制度是絕情的”，領導、管理、制度不同，但是不同的原因與大多數人所認為的并不一樣。領導不是少數人的專利。領導未必優于管理，也未必可以取代管理。確切地說，領導與管理是兩種并不相同而又互為補充的行為體系，各有自己的功能和特點。而制度是領導者、管理者最基本的要求條件，作為領導或管理者，都必須公正處事，一碗水端平，合理激勵并堅持嚴格要求自己按制度進行管理約束。在日趨復雜、變化無常的社會環境中，領導與管理對企業公司的發展都具有重要而不可或缺的地位，兩者能遵循制度，以頭表率都是取得成功的必備條件。

在這里需要說明的是，理清領導與管理的差異，是為了更好地把握領導的本質和方法。領導與管理都有著重要的職能，兩者互為作用，相輔相成。我們可以把一家公司或企業比作一輛馬車，管理是車輪，而領導是馬，制度就是車身。缺

乏領導，馬車可能無法前進；而缺乏管理，馬車根本無法立足，而缺乏制度，馬車無法平衡向進。只有強有力的領導和強有力的管理及規范合理的制度相結合起來，才能正常運轉，帶來令人滿意的效果。在學習型組織中如何使領導者與被領導者保持距離卻不被隔離，使其保持領導卻不陷入具體的管理是學習型領導者塑造中的重要內容。

三、領導的靈魂、管理的手腕、制度的絕情

對一家公司而言，大家往往將領導者的重要性看得很高，認為領導者指引公司的方向，決策公司的戰略，執行戰略決策；更有甚者，認為領導者主導公司文化，其個人魅力直接決定公司的氛圍?？偠灾?，領導者是公司生存發展的核心。這個結論下得不夠嚴謹。領導者固然對公司影響重大，但過分依賴領導者的作用，忽略公司發展以及公司組織能力的建設，則“成也蕭何，敗也蕭何”。相對于公司動態的要求而言，領導者既有生命的局限，也有能力的局限；因此，領導者自身可能成為公司的掘墓人。

一家公司要想突破領導者個人的局限，唯有在靈魂、理念、制度和形式上超越領導者對公司的絕對影響，而將領導者個人行為轉化為公司行為，將領導者個人能力轉換為團隊能力，將領導者個人經驗內化為團隊知識。領導者存在的終極目的與價值何在？不在于積累個人的物質財富，滿足個人的成就欲望，而在于追求公司價值最大化，不斷實現，規劃、組織短、中、長期目標。領導者自身也要接受領導，那就是這家公司的目標，公司的使命，公司的理念；這才是這個公司真正的領導，或者說是領導公司發展的根本力量，牽引著全體公司成員關注的方向，指引著全體公司成員前進的路線，激勵著全體公司成員進取的行為。從這個意義上講，領導者才是公司靈魂的化身。

管理是有幅度的，“剛性管理”和“柔性管理”兩者兩結合的方式已成為各企業管理者的手腕。一個達到有一定規模的現代化公司的核心管理班子中，大都具備有兩種不同素質的人才：一種是領導型人才，他們有過人的眼光，決斷的魄力，冒險的精神勇氣和獨特人格的魅力，但他們缺乏的是不注重過程與細節，也缺少相應的專業能力，這種人都大家通常所說的比較適合做老板（Boss）、董事長(Chairman)、總裁（President）的位子；另一種是管理型人才，他們的組織、溝通、實施、綜合和專業能力都極強，是執行計劃的最佳人選，但他們的問題是

缺乏感召力, 也沒有敏銳的洞察力和超前的開拓能力以及敢于冒險的犧牲精神。需要強調的是，良好的管理是由很多科學方法的綜合而成的，是一系列管理手段綜合作用的結果。任何單一的管理方法，如果不是與其它手段相輔相成，則都不可能長久徹底的發揮作用。管理要注意過程而不是結果，在過程中發現問題，并將問題點進行糾正完善。出現問題的時候不是進行“踢皮球”“躲避責任”，要注重其問題點的細節，認真分析，找出方案進行針對性處理，運用“換位元思考”的方式，即站在對方的立場思考問題，是建設性溝通的本質。無論何時何地，無論與誰溝通，無論采取哪種溝通方式，要取得成功，都要能夠站在對方的立場思考問題。如果把他人換作我，我是否能完成并做得更好？會不會有同樣的問題會出現？

制度是公平的，對團隊中每個人是平等的，也是領導管理過程中的一系列管人、管事、管物、管財的要求、規范和準則。由于在領導與管理中，漸漸形成兩種影響力，即員工中常說的“權力”和“強制性”，由于領導者掌握了一定的權力，能對被領導者的心理產生很大的影響，主要表現為品格能力、知識、感情等因素的影響，領導的權力影響力也可理解為領導者在團隊中的威信。在管理中，服從命令，服從安排，對在過程中無形中出現一種強制性影響力，主要體現在是否民主、公平、公正等因素的影響。要想真正消除此兩種影響力的影響，每一位領導者或管理者都應加強自身的約束能力，以頭表率，首當其沖，并不斷地提升自己的素質要求，尊重制度、有效地利用制度，是領導者與管理中發揮和放大其作用必不可少的態度和途徑。

21世紀，“領導影響力、管理的手腕、制度的建設”三者的結合，是實現企業管理工作優化的重要手段，也是一個值得大家關注、探討與研究的問題。

第二篇：中國特色社會主義道路、理論體系、制度三者關系

中國特色社會主義道路理論體系、制度的科學內涵及其相互關系

十八大報告中指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展?！?/p>

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民.主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度

中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

第三篇：穩定發展改革三者關系

“改革是中國的第二次革命”，“發展才是硬道理”，“穩定壓倒一切”。作為中國特色社會主義的三個重要支點，改革發展穩定三者的關系，始終貫穿30多年改革歷程。能否科學把握三者關系、實現改革發展穩定的有機統一，決定著下一個十年的改革成敗。

“堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點”。在論及全面深化改革需要把握的重大關系時，總書記的這一要求，體現了中央對改革形勢的準確判斷，為我們下一步深化改革開放提供了重要遵循。

發展是解決經濟社會一切問題的關鍵，改革是經濟社會發展的主要動力，穩定是改革發展的前提和保證，沒有這三者的有機統一，就難有社會的進步、人民的福祉。放眼世界風云，政局動蕩、社會**，讓許多國家失去發展機遇，人民陷入深重災難。回顧中國故事，改革開放的航船之所以能夠乘風破浪，中國現代化的事業之所以能夠順利推進，正是由于我們正確把握了改革發展穩定的關系。保持社會穩定，改革發展才能不斷推進；改革發展不斷推進，社會穩定才能獲得現實基礎，這是歷史與實踐給我們的深刻結論。

30多年后的今天，改革發展穩定相互交融的態勢更加明顯。我們所攻堅的改革任務，啃的是硬骨頭，涉的是大險灘；所面對的發展形勢，是過關奪隘的關鍵階段，中流擊水、不進則退；所面臨的穩定環境，是世所罕見的經濟社會雙轉型，是全球化、信息化、民主化浪潮的相互疊加。經濟增長的速度略微調低，便引發廣泛的社會關注；醫療改革的節奏稍稍調整，就招來公眾的質疑；一些從長遠看有利于地方發展的大型項目，會因各種反對呼聲無奈下馬。改革發展穩定三者間的復雜關系與艱巨挑戰前所未有，需要我們以更大的智慧和勇氣，科學把握，認真處置。

如何理解三者的“統一”？如果說，30多年前的改革，人心所向、阻力甚少，是“人人受益、無人受損”的帕雷托改進；今日之改革，早已不可能“皆大歡喜”，改革的力度、發展的速度、社會的可承受度，成為處理改革發展穩定關系必須堅持的三個維度。力度不能小，改革不是修修補補，而是一場深刻革命。速度不能慢，中國的現代化是后發追趕型的，保持持續發展仍舊是必然要求。承受度不能冒，總結改革漸進式推進的成功經驗，必須使改革從易到難、從小到大、從外圍到核心、從增量到存量不斷推進。

怎樣把握三者的“結合點”？把改善人民生活作為正確處理三者關系的結合點，彰顯了改革發展的指向。只有人民群眾才是改革的主體、發展的目的、穩定的基石。改革的唯一價值，是為人民而改革。發展的唯一目標，是為人民而發展。如果改革的紅利不能體現在百姓切身利益上，發展的結果無法惠及群

眾，穩定的環境離開了民意基礎，那么改革就必將失去動力，發展就會失去意義，穩定也無法真正實現。

改革是動力，發展是目的，穩定是前提。這是下一個十年全面深化改革時依然需要堅持的邏輯前提。以改善人民生活為出發點，把握好改革發展穩定的有機統一，中國特色社會主義的現代化航船一定能“直掛云帆濟滄?！?。

第四篇：簡述中國特色社會主義道路、理論體系、制度及三者關系

1、中國特色社會主義道路、理論體系、制度的科學內涵及其相互關系。

十八大報告中指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民90多年奮斗、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展?！?/p>

中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展社會生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，以及建立在這些制度基礎上的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度。

中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

2、總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時曾說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是青山銀山?！闭埥Y合談談你對這句話的理解。建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現 中華民族偉大復興中國夢的重要內容?？倳浻谩熬G水青山”和“金山銀山”的比喻，生動詮釋了我們黨建設生態文明的核心理念，不僅深刻闡明了經濟發展與生態環境保護的辯證關系，而且形象表達了黨和國家推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。要按照尊重自然、順應自然、保護自然的理念，貫徹節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力走向社會主義生態文明新時代。

既要綠水青山，也要金山銀山。生態文明是人類文明發展的新階段，是繼原始文明、農業文明、工業文明之后嶄新的文明形態。建設生態文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。要實現這樣的變革，就必須克服把保護生態與發展生產力對立起來的傳統思維，下大決心、花大氣力調整不合理的產業結構、資源利用方式、能源結構、空間布局、生活方式，實現經濟社會發展與生態環境保護雙贏。

寧要綠水青山，不要金山銀山。生態是人類社會的根基所在和命脈所系，生態文明則是政治文明、經濟文明、社會文明等發展的基礎。尊重自然生態發展規律，牢固樹立保護自然環境就是保護人類、建設生態文明就是造福人類，保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。始終堅持“寧要綠水青山，不要金山銀山”，始終堅持不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，堅持不走“先污染后治理”的老路，堅持不以犧牲后代人的幸福為代價換取當代人的所謂“富足”，堅持錯位競爭、差異發展，傾力打造“山水城市、生態產業、美麗鄉村”，在更高層次上實現人與自然和諧。

綠水青山就是金山銀山。良好生態環境就是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。發達國家的經驗也證明，當經濟發展渡過粗放型的起飛階段，步入集約發展的高級階段之后，生態環境越好，發展機遇越多、潛力越大，良好的生態環境對高科技人才的吸引力、對以高新技術為核心的現代產業支撐能力越來越強，好的生態環境本身越來越成為重要的“天然資本”，綠水青山會源源不斷帶來金山銀山。

3、如何認識黨的領導和依法治國的關系

應當從三個層面來正確認識黨的領導和依法治國關系。

第一個層面，必須認識到依法治國與黨的領導不是割裂、對立的，而是辯證統一的。

一方面，堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。只有在黨的領導下，依法治國才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。另一方面，只有依法治國，才能體現黨的宗旨，加強和完善黨的領導，實現黨的執政目標。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，是我國法治與西方所謂“憲政”的根本區別，也是中國特色社會主義法治的優越性之所在。

第二個層面，必須認識到依法治國與黨的領導辯證統一的基石與連接點是人民利益、人民意志。

一方面，法是國家意志的體現，是統治階級實現其利益的工具。在社會主義中國，法體現的就是人民政權的意志，維護和保障的就是廣大人民群眾的根本利益。另一方面，中國共產黨代表的就是最廣大人民群眾的最根本利益，黨的宗旨就是全心全意為人民服務，黨帶領全國各族人民進行革命、建設和改革的目的，就是為了讓國家政權和國家法制充分體現人民的意志。所以說，依法治國和黨的領導都是為了一個共同的目的——維護人民利益，體現人民意志。人民的利益與意志是依法治國與黨的領導能夠實現辯證統一的基石與連接點。

第三個層面，必須認識到依法治國與黨的領導辯證統一于全面深化改革的偉大實踐之中。

依法治國與黨的領導的辯證統一，不僅是理論命題，而且是實踐命題。黨的十八大提出全面深化改革的總目標，就是全面完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。當前，黨面臨的一項重大歷史任務，就是通過全面深化改革，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業發展、為人民幸福安康、為社會和諧穩定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的制度體系。這一體系基本的原則，就是法治，通過各領域、各系統實現法治，形成完備的以法治為基礎的國家治理體系和治理能力。在這一過程中，黨的建設也會得到不斷加強，黨的領導也會得到不斷完善。

4、如何繼承和弘揚中華傳統文化

傳統文化和美德是一個國家和民族的靈魂。加強中華優良傳統文化建設，是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是促進經濟社會發展的需要。更加自覺主動地推動文化發展繁榮。傳統文化和美德對于豐富人的精神生活，提高人的綜合素質，促進人的全面發展，形成良好的社會風尚，具有不可替代的作用。當今時代，傳統文化和美德與經濟政治相互交融、與現代科技緊密結合，日益成為推動經濟社會發展的強大動力。讓優秀傳統文化美德走進生活。中華民族歷史悠久，中華文明源遠流長。在漫長發展進程中積淀形成的中華優秀傳統文化，是凝聚中華民族的強大精神紐帶。在新的歷史條件下，傳承、弘揚中華優秀傳統文化，是建設中國特色社會主義文化的重要內容。而要讓中華優秀傳統文化煥發蓬勃生機、展現獨特魅力、實現創新發展，一個重要環節就是要讓優秀傳統文化走進生活。

一、弘揚優秀傳統文化，把“養浩然正氣”作為審美教育的重要目標

二、弘揚優秀傳統文化，把“修身立德”作為審美教育的重要途徑

三、弘揚優秀傳統文化，把“天人和諧”作為審美教育的重要內容

四、弘揚優秀傳統文化，把“自強不息”作為審美教育的重要組成部分

5、如何理解“一帶一路”建議對提升中國開放型經濟水平意義。、實施“一帶一路”戰略，從當前和長遠來看，都具有重大經濟意義和政治意義。首先，是緩解當前需求不足矛盾的有效途徑。經過 30 多年的高速發展，我國經濟增長機理的一個重大變化，就是由供給約束為主轉變為需求約束為主，總需求不足已成為當前經濟運行的主要矛盾，產能過剩是需求不足的集中表現。當前經濟下行壓力加大、通貨緊縮趨勢凸顯，是需求不足帶來的結果。實施“一帶一路”戰略，可創造龐大的出口需求，向國外轉移過剩生產能力，從而增強對國內經濟發展的拉動力。

其次，是破解國內經濟長遠發展面臨的能源資源供給瓶頸的需要。周邊國家多數發展水平不高，與我國產業處于垂直分工狀態，而且能源資源豐富。同周邊國家互聯互通，建立鐵路、水運等大運量的便捷通道，有利于把周邊國家的資源優勢轉變為經濟優勢，使他們能搭上中國這列快速前進的列車，實現互利雙贏的目標。

第三，有利于提高外匯儲備使用效益。我國有 3 萬億美元的外匯儲備，目前一半以上是美元資產，其中大部分是購買美國的國債，收益率不高。通過建設“一帶一路”，將在沿線國家創造許多投資機遇，無論是投資基礎設施建設還是投資工業、商貿流通業，都將帶來比購買美國國債更高的回報。

第四，有利于構建和諧穩定的周邊關系?！耙粠б宦贰睂盐覈苓厙业慕洕泳o密地聯系起來，形成你中有我、我中有你、互利合作、共同發展的關系。密切的經濟合作必然帶來和諧穩定的政治關系，從而創造穩定的周邊環境。

6、什么是經濟發展新常態？它有哪些特點？如何應對？ 經濟新常態就是在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展，包括經濟可持續穩增長。經濟新常態是調結構穩增長的經濟，而不是總量經濟；著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展，而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。經濟新常態就是用增長促發展，用發展促增長。

經濟新常態下明顯特征是“增長動力實現轉換”、“經濟結構實現再平衡”。具體特征體現在：

1、模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；

2、基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；

3、中國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。

4、新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成產業組織新特征；

5、人口老齡化日趨發展，農業富余人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；

6、市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。

7、環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式；

8、經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間；

9、既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。

第五篇：管理與領導關系淺論

管理與領導關系淺論

2005級企業管理研究生燕紀勝

摘要

管理與領導在平時經常被混淆，而實際上兩者既有聯系又有差別。這樣不利于企業進行運作，也不利于進行相關的研究。本文將具體的論述管理與領導之間的聯系以及相互區別。

關 鍵 詞

管理;領導;管理與領導關系

一、管理與領導的概念

對于管理和領導的概念，說法不一。其中赫伯特·A ·西蒙(Herbert ·A·Simon)曾提出“管理就是決策”的說法；美國哥倫比亞大學的威·H ·紐曼則提出：“管理是對一組個體向某些共同目標努力時進行的指導、領導和控制”。而本文將引用的是“管理是指通過信息獲取、決策、計劃、組織、領導、控制和創新等職能的發揮來分配、協調包括人力資源在內的一切可以調用的資源，以實現單獨的個人無法完成的目標?！薄?】從本概念可以看出管理的載體是組織，其本質是活動或過程，對象是包括人力資源在內的一切可以調用的資源（包括原材料、人員、資源、土地、設備、顧客和信息等），職能是信息的獲取、決策、計劃、組織、領導、控制和創新，而管理的目標是為了實現僅憑單個人的力量是無法實現的既定的目標。亨利·法約爾將管理的職能分為計劃、組織、指揮、協調和控制，后來人們將其分為計劃、組織、領導和控制?？梢?，領導可以看成是管理的職能之一。

美國管理學家哈羅德·孔茨和西里爾·奧唐奈對領導定義是：“一般可以簡單地解釋為影響力，或對人們施加影響的藝術或過程?！?本文將引用是“領導就是指導、帶領、引導和激勵下屬為實現目標而努力的過程。” 【2】從這一定義可以看出領導的三要素：（1）領導者必須有部下或追隨者；（2）領導者擁有影響追隨者的能力或力量，它們既包括由組織賦予領導者的職位和權力，也包括領導者個人所具有的影響

1力，具體又包括產生于領導者所擁有的專門知識或特殊技能的影響力，來自于追隨者認可的由個人 經歷、性格或榜樣產生的影響力；（3）領導的目的是通過影響部下來達到組織的目標。

二、管理與領導的聯系

（一）領導科學是管理科學的一個分支體系

18世紀到19世紀的工業革命使以機器為主的現代意義上的工廠成為現實，工廠以及公司的管理越來越突出，為管理學理論的產生打下了基礎。以1911年美國的弗雷德 ·W·泰羅出版的《科學管理原理》等一系列專著為標志，西方科學管理理論的拉開序幕，標志著西方資本主義國家的企業管理由經驗管理開始向科學管理的轉變，這一時期的管理理論被稱為“科學管理理論”。20世紀30年代，梅奧等通過著名的霍桑實驗，對科學管理理論的基礎“經濟人假設”提出了質疑，并提出了“社會人假設”，在此基礎上形成了行為科學理論。行為科學理論包括個體行為理論、團體行為理論和組織行為理論，其中在團體行為理論和組織行為理論中闡述了領導方式以及領導者應具備的品質。所以，可以說行為科學理論包括后來形成的獨立學科體系——領導科學是科學管理理論以后的一個新的發展階段，是管理科學的一個分支體系,也是西方管理理論的主流學派之一。

（二）最終目的的一致性

不論是管理還是領導都是通過一系列的努力,最終來實現組織的既定目標。盡管管理主要是通過協調把人、財、物等各類資源合理有效地組織起來，使之正常運轉，完成既定目標，領導則是通過制定目標，并通過引導、激勵下屬進而發揮他們的主觀能動性來實現預期目標?？梢娖渥罱K的目標是一致的，都要實現組織的既定目標。相對于組織而言，只有通過領導者和管理者相互的合作，通過卓越領導和有效管理來保證組織目標的順利實現。

（三）都強調“以人為本”

管理的人性化是企業管理理論發展的趨勢，企業之間的競爭最終表現為人才之間的競爭。所以，管理越來越重視人的作用，特別是企業中的人力資本，不但設計誘人的薪酬，還提供部分企業的產權，以留住人才。雖然管理的對象可以是材料、人員、資源、土地、設備、顧客和信息等，但對人的管理是中心。而作為被領導的對象只是組織中的人，通過對人的指導、激勵實現組織目標。如果不以人為本，則變成了獨桿

司令了。所以強調“以人為本”的思想便成為領導與管理共有的哲學思想。

（四）在企業實際運作中兩者不可以分開

管理活動目標的實現離不開領導行為，領導行為的強化與完善又不能脫離不斷深化的管理實踐。領導需要確立目標和遠景規劃，并設計好完成該工作目標的一系列的計劃和執行方法。然后，管理進一步設計完成任務的具體事項，重新制定計劃以及有關管理和評估的措施與標準，將現有的資源合理配置，通過強制性的方式完成任務，建立并維持一個人員精干、指揮有度、積極肯干的完善的組織，并做好與成員的溝通、解釋、說服工作。最后，管理要通過正式、非正式的途徑，完成評估與總結工作，而領導則依據任務完成情況通過激勵、鼓舞的方式使被領導者對組織目標進一步支持與理解。在此過程中，領導與管理是相互完善、相互補充的兩個體系：管理進一步設計就是對領導確立的目標與遠景規劃的補充與完善，領導的激勵、鼓舞是使組織成員沿著正確的組織目標前進的關鍵。

三、管理與領導的區別

美國南加州大學領導學院創辦人、工商管理杰出教授沃倫·本尼斯(Warren·Bennis)認為，管理者與領導者之間的主要差別是：管理者好于管束，領導者善于革新；管理者是模仿者，領導者是原創者；管理者因循守舊，領導者追求發展；管理者依賴控制，領導者營造信任；管理者目光短淺，領導者目標遠大；管理者問怎樣做和何時做，領導者問做什么和為何做；管理者只顧眼前，領導者放眼未來；管理者接受現狀，領導者挑戰現狀；管理者是聽話的士兵，領導者是自己的主人；管理者習慣正確地做事，領導者注意做正確的事?！?】其區別具體如下：

（一）管理與領導對主體的要求不同

管理重在對決策的執行、實施，領導重在對決策的制定。有人提出領導是非程序性決策，管理是程序性決策?！俺绦蚧瘺Q策一般由管理人員，按照一定的規章制度來進行，領導者應當把主要精力集中在非程序化的決策上，注意發現解決各種新問題”。

領導者主要是主持組織積極變革，開拓新的局面，以促進群體或組織系統的動態演化為主，通過引導、影響、激勵等方式，為群體或組織系統確立目標，指引方向，創造優勢。所以，領導要求做正確的事情，知道如何做．有關于任務的愿望，習慣從外向內看事情，喜歡深入第一

線，知道到如何說．對生活充滿熱情．受目標驅動，關注做對的事情。而管理者則以維持群體或組織的動態穩定為主，通過經營、安排、分配等方式，為群體或組織系統活動選擇工作方法，使群體或組織維持原有秩序，完成組織的任務目標。管理要求做事情，知道做什么．有對任務的看法．習慣從里向外看世界．喜歡高高在上，知道說什么，喜歡得過且過．行動保守，關注正確的做事情。

（二）管理與領導的客體不同

管理的客體是由原材料、人員、資源、土地、設備、顧客和信息等等要素構成的“資源系統”，領導的客體主要是人。作為管理客體的人與作為領導客體的人又有所區別。管理客體的人，主要是在工作中處于第一線的技術工作者、操作者；領導客體的人，主要是綜合素質較高的，有一定管理能力的管理者。

（三）權力的構成不同

管理者的權力是建立在合法的，有報酬和強制性權力基礎上，要求組織中的對應成員服從指揮，聽從調度，按既定的規程辦事。領導者的權力包括個人專長權，即產生于領導者所擁有的專門知識或特殊技能；個人影響權，即來自于追隨者認可的由個人經歷、性格或榜樣產生的力量；還有領導者擔任的管理崗位所賦予的管理制度權力。領導者的權力更多的是建立在個人的人格魅力及領導藝術之上的，被領導者是自覺、自愿的跟從，并朝著組織目標奮斗。

（四）管理和領導注重的內容不同

管理更多的注重具體的生產過程中的工時研究，注重正式的規章制度．強調剛性。要求有正式的規章制度來指導員工，其目的是使員工的行為規范化、標準化，從而減少日常的管理活動，使管理者能減少例性管理，而注重于非例性問題，即例外事件。這就要求規章制度的嚴格性。而領導則注重領導者對人的影響和引導，重視人的需要、情感、興趣、人際關系的社會屬性，強調柔性。通過運用一系列的激勵理論，帶領、引導下屬為實現目標而努力。

（五）管理與領導的結果不同

管理的結果是在一定程度上實現預期計劃、維持秩序，使企業能正常的運轉；而領導的結果卻是引起變革，通常是劇烈的變革，并形成非常積極的變革潛力。約翰·科特博士曾作了一個極為精辟的比喻來闡明領導行為與管理行為的區別及對變革的影響．在和平時期，軍隊需要管理來讓他們能井井有條，但到了戰爭時期，軍隊上上下下都必須要有領導才能，沒有人能夠管理一支軍隊上戰場，軍隊必須是被領導。

目前，由于競爭的加劇，企業對創新的要求越來越高，不少企業正積極的進行組織重組，流程再造等，努力成為學習型組織。企業面臨的壓力也越來越大，企業過去成功的經驗很喲撲可能成為企業以后的絆腳石，要求企業不能太專注于以往成功的經驗。這就要求領導者必須接受不斷的挑戰，積極的通過變革，使企業處于有利的競爭地位。

總之，管理和領導的職能同時作用于企業的管理活動之中，互相補充，相互影響，密不可分。在實際企業中，可能一個人既是管理者，又是管理者，只有我們在實際工作中自主地加以區別把握，才能產生良好的效果。

【1】周三多.管理學[M].北京：高等教育出版社，2000，4

【2】周三多.管理學[M].北京：高等教育出版社，2000，199～201.【3】胡小坤.管理與領導異同辨析[J].廣西大學學報，2003,25(3).