第一篇：食品加工產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研

論我國食品企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

食品工業(yè)在世界經(jīng)濟中一直占據(jù)著舉足輕重的地位，在法國，它的產(chǎn)值甚至超過了汽車工業(yè)，居國民經(jīng)濟之首。我國食品工業(yè)自改革開放以來，歷經(jīng)坎坷，在激烈的市場競爭中求生存、求發(fā)展。據(jù)資料顯示，我國目前已擁有初具規(guī)模的食品企業(yè)18800余家，至2000年，全國產(chǎn)品銷售收入就已經(jīng)達到9000多億元，且增長速度還在11%~13%的高位上運行。

中國食品工業(yè)是市場化程度較高的競爭性行業(yè)，這決定了中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構亟待深刻調(diào)整。通過近數(shù)十年快速發(fā)展，市場新增如方便食品、冷凍食品等新的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，加速了市場化、國際化的進程，這種變化符合食品工業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合食品工業(yè)市場競爭需求。

目前，世界食品工業(yè)以約3000億美元的銷售額居世界工業(yè)前列，而中國所占份額僅5%左右，中國市場潛力巨大。在今后相當一段時間里，食品消費與需求將完成由追求數(shù)量向質(zhì)量、營養(yǎng)、健康、安全、多樣化、方便型轉(zhuǎn)化。中國食品加工產(chǎn)業(yè)與消費總量占比到2000年為37.88%，而發(fā)達國家為80%。顯而易見，差距即空間，我國食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。

二、當前食品工業(yè)分部情況

我國食品工業(yè)已經(jīng)運行了較長的一段時間，已經(jīng)形成了較為全面與完善的產(chǎn)品體系，形成了與國際相適應的成為國民經(jīng)濟支柱

產(chǎn)業(yè)之一。按照2002年分類來看，以農(nóng)副產(chǎn)品為主的食品加工業(yè)朱瑤包括谷物磨劑、飼料加工、植物油類、制糖、肉類、水產(chǎn)品類、蔬菜、水果堅果類等。2006年，我國食品加工企業(yè)約為15400余家，其中規(guī)模企業(yè)2040余家，站食品工業(yè)行業(yè)總數(shù)約13.22%。營業(yè)收入1000~5000萬元的約有6700余家，站總數(shù)的43.57%，營業(yè)收入在500~5000萬的約有10700余家，站總數(shù)的69.77%，依據(jù)此數(shù)據(jù)推斷，企業(yè)規(guī)模數(shù)上升，經(jīng)濟指標比重卻下降。可見我國食品（尤其是農(nóng)副產(chǎn)品）加工企業(yè)集中度較低，數(shù)量雖然多，但規(guī)模普遍較小。

我國地源遼闊，物種豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較大，如糧油、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等都居世界前列。但是，我國農(nóng)產(chǎn)品加工率較低，一方面是技術相對落后，另一方面是很多農(nóng)產(chǎn)品不適合深加工。前面我們提到，我國食品加工與消費占比約為30%左右，二發(fā)達國家至少為60~80%左右，差距非常大。如我國蔬菜加工商品化處理僅占30%，而歐盟發(fā)達國家站到90%。我國農(nóng)副產(chǎn)品食品深加工遠落后于發(fā)達國家，還停留在“吃原料”時代

三、優(yōu)劣分析

1、從行業(yè)結構上看，事食物源以粗加工為主，深加工無論是技術還是可加工品種相對較少；

2、從產(chǎn)業(yè)結構上看，產(chǎn)品品種花色少、檔次低、產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，產(chǎn)品結構不完全適應市場需求變化；

3、從地區(qū)來看，西部省區(qū)食品工業(yè)較為落后，占比13.5%,而

在東部地區(qū)，如山東、廣東、江蘇等地食品工業(yè)較為發(fā)達，產(chǎn)值占全國食品工業(yè)產(chǎn)值的38.6%；

4、從規(guī)模來看，食品工業(yè)集中度不高，目前國內(nèi)糧油加工企業(yè)合理經(jīng)濟規(guī)模為3280噸/天，遠低于6000噸/天國際平均日處理量；

5、市場、加工企業(yè)與原料供應基地的產(chǎn)業(yè)鏈未形成。沒有建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系和利益共享、風險共擔機制，不能控制價格成本和安全成本；

6、技術水平相對滯后，加工技術儲備不足。目前，我國食品工業(yè)技術成果中，食品工業(yè)初級加工比重過大，精、深加工明顯不足，不能有效利用和綜合開發(fā)，達到良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈。由于規(guī)模受限，設備及技術力量跟不上發(fā)展節(jié)奏，制約產(chǎn)品更新升級，科技含量偏低，產(chǎn)品附加值??；

7、食品工業(yè)標準和質(zhì)量管理體系不完善。我國有近500個食品衛(wèi)生標準，基本涵蓋了食品安全管理的各個方面，同時還有國家和行業(yè)標準，但普遍存在標準滯后。同時，在加工過程中質(zhì)量控制體系不完善，產(chǎn)業(yè)化程度不高，設備陳舊，質(zhì)量安全管理意識淡薄，缺乏保證食品質(zhì)量安全的必要條件。

四、銷售網(wǎng)絡的建立

如何建立屬于自己的、適合自己的經(jīng)營網(wǎng)絡，可謂是仁者見仁，智者見智。一般來講，無外乎兩種模式：一是“借網(wǎng)”；二是“織網(wǎng)”。

1、借網(wǎng)，即是借助別人現(xiàn)成的銷售網(wǎng)絡發(fā)展自己。它既可以降低成本，又可以迅速擁有屬于自己的銷售網(wǎng)絡。一般情況是選擇比較有實力、有能力、有信譽并且有一定營銷網(wǎng)絡基礎的人或集體，通過一定的行業(yè)程序，在互惠互利的基礎上達成合作意向，類似于我們通俗所說的“借雞下蛋”；

2、織網(wǎng)，此模式重在品牌確立、定位，市場定位。主要是人力鋪市，投入大量的人力、財力。首先，對于產(chǎn)品相對應的市場進行充分調(diào)研，了解消費者喜好度、購買力等，分析市場定位的優(yōu)劣形勢，決定采取相適應的營銷策略或營銷模式。主要表現(xiàn)在促銷為主、廣為鋪市、避實擊虛、出奇制勝和重點突破等。

安徽黃梅飄香食品是大橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)招商引資企業(yè)，是一家于2009年9月才正式運營的民營食品企業(yè)。公司立足本土，以地方特色文化為理念，著力打造以“黃梅飄香”為品牌的系列休閑和速凍食品。通過近4年的運營，公司從一個年產(chǎn)值不到三千萬的單純生產(chǎn)單一產(chǎn)品的小公司逐漸發(fā)展成為年營收7707萬，利稅280余萬元的規(guī)?；称飞a(chǎn)、銷售企業(yè),直接或間接帶動近600人就業(yè)。公司在追求自身快速發(fā)展的同時，放眼長遠，積極探索多元化發(fā)展模式。在“黃梅飄香”小紅薯研發(fā)初期就制定了長遠規(guī)劃目標，與“安慶職業(yè)技術學院”聯(lián)姻，積極探索“產(chǎn)學研”相結合的思路，與學院領導、導師及相關技術人員深入縣鄉(xiāng)，聯(lián)合農(nóng)戶，建立種植基地，指導種植，保護收購，有效帶動農(nóng)戶共

同富裕。公司的舉措有力的保障了公司產(chǎn)品供應源頭的安全與可靠，促進企業(yè)效益的增加和發(fā)展。得到上級有關部門的肯定和嘉獎。

2011年，公司又斥資近2億元，在合肥雙鳳工業(yè)園去興建“合肥黃梅飄香”食品有限公司，繼續(xù)擴大企業(yè)運營模式，促進企業(yè)快速發(fā)展。

誠然，企業(yè)在發(fā)展過程中總會遇到這樣或那樣的問題，表現(xiàn)最為突出的也是大家最為關心的就是當前企業(yè)在發(fā)展過程中融資難和用工難以及企業(yè)在發(fā)展過程中急需政策扶持與引導問題。資金是企業(yè)從小作坊向規(guī)模化邁進的障礙；而用工難，特別是專業(yè)性、技術性較強的人才，鳳毛麟角；政府政策的宏觀調(diào)控無論對市場還是企業(yè)內(nèi)部或是行業(yè)導向都具有深遠的意義。如果這些不能夠有效快速的得以解決，一定程度上制約了企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。未來較長一段時間，黃梅飄香食品在政府、各級領導和同行們的關心、支持和幫助下，將繼續(xù)秉承“以人為本，誠信為贏”的經(jīng)營理念，一如既往的為地方經(jīng)濟、社會效益及企業(yè)自身發(fā)展不懈努力！

第二篇：淺談如何打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群

淺談如何打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群

—安徽興牧畜禽有限公司

產(chǎn)業(yè)集群是一種特定的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象。在一定空間范圍內(nèi)圍繞某一產(chǎn)業(yè)而形成的由眾多企業(yè)組成的有機群體，稱之為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群有著持續(xù)、強勁的競爭優(yōu)勢，是一種高效的產(chǎn)業(yè)組織方式和重要的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。

針對市委、市政府的打造千億產(chǎn)業(yè)集群的決策部署，著力推進食品加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，如何因勢利導加快食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展？如何又好又快實現(xiàn)食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略目標？是始終擺在我們龍頭企業(yè)發(fā)展的重要課題。他山之石，可以攻玉。發(fā)達地區(qū)成功的食品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展歷程或許為我們提供了不少的啟示和借鑒。政府積極參與、行業(yè)協(xié)會服務引導、金融部門大力扶持,我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,已經(jīng)發(fā)展成為提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的有效途徑。

一、找準產(chǎn)業(yè)定位是推進食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的首要前提。

推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，首先要找準產(chǎn)業(yè)定位，是本地的生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求相契合。農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，可為企業(yè)提供充足的原材料，勞動力資源充足，可降低企業(yè)用工成本，交通區(qū)位優(yōu)越，可節(jié)約企業(yè)的運輸成本，并使產(chǎn)品更快到達目的地。一個地方產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，取決于這個地方所具有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、人文歷史等諸多因素，這些因素共同作用，構成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有很強的地域選擇性，它只選擇在具有比較優(yōu)勢的區(qū)域

生長，而產(chǎn)業(yè)集群一旦形成，其本身又會成為發(fā)展的比較優(yōu)勢。因此必須找準產(chǎn)業(yè)定位，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展從一開始就有正確的方向，通過比較優(yōu)勢的發(fā)揮，促進產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

二、政府引導培育是推進食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要途徑。

產(chǎn)業(yè)集群的形成可分為三種：一是自發(fā)生長型，政府介入較少，主要靠企業(yè)自發(fā)聚集生長；二是政府引導培育型，政府在已有產(chǎn)業(yè)的基礎上，通過引導培育，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展；三是政府強制培育型，政府通過催生產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“制造”出產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇的情況下，靠企業(yè)自發(fā)生長形成產(chǎn)業(yè)集群的可能性越來越小，而強制培育產(chǎn)業(yè)集群的難度也越來越大。因此產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，更多的是選擇政府引導型的途徑。一方面結合本地固有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，另一方面又要較好發(fā)揮政府的引導決策作用。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，政府責無旁貸，必須把政府意志和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢結合起來，充分發(fā)揮財政、稅收、金融、土地、規(guī)劃等方面的導向作用，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，加快產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。

三、培植龍頭企業(yè)是推進食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中具有特殊重要的作用，沒有龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群就沒有“核心”，也就沒有聚集力和競爭力。一個龍頭企業(yè)的誕生，往往就是一個產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)端。因此必須高度重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，把培植龍頭企業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵性措施。龍頭企業(yè)的培植有兩條途徑，一是在本地企業(yè)中培育，二是從外地企業(yè)中引進。在本地產(chǎn)業(yè)基地較差的情況下，必須加大招商引資力度，敢于招大商，招強商，給招來企業(yè)更多的優(yōu)惠政策。栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引來的“鳳凰”能不能留住，就看配套建設跟

不跟得上。一是抓基礎設施配套，二是抓產(chǎn)業(yè)鏈完善配套。三是抓原材料供應配套。通過引進龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心競爭力。

四、促進產(chǎn)業(yè)集聚是推進食品加工業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

任何產(chǎn)業(yè)集群的形成，都是從產(chǎn)業(yè)集聚開始的。產(chǎn)業(yè)集聚不僅可以降低某個企業(yè)的交易成本，而且可以促進企業(yè)分工合作，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。通過建立專門園區(qū)，加強基礎設施建設、拉伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育精品品牌的措施，使食品加工企業(yè)向園區(qū)集中，資金、技術、人才等生產(chǎn)要素向食品加工產(chǎn)業(yè)流動，加快了食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路，必須把促進產(chǎn)業(yè)集聚作為推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，引導企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向特色化方向發(fā)展。通過園區(qū)各類企業(yè)、各種生產(chǎn)要素的市場化組合食品加工，形成龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、生產(chǎn)性服務組織等在園區(qū)內(nèi)競相生存發(fā)展的良好局面。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推進食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。

市場經(jīng)濟的競爭，說到底是發(fā)展環(huán)境的競爭。哪里的發(fā)展環(huán)境好，哪里發(fā)展就快。實踐證明，良好的環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要保障。必須把優(yōu)勢環(huán)境作為推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根本性措施，切實做好發(fā)展環(huán)境的各項工作。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)涵豐富，既要重視“硬環(huán)境”建設，如交通道路、園區(qū)基礎設施、市場體系的建設等；更要重視“軟環(huán)境”建設，如政策環(huán)境、法律環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境的建設等。要不斷加強行政服務環(huán)境建設，強化行政服務理念，提高行政

服務效率，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。狠抓發(fā)展環(huán)境。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的觀念，努力營造尊重企業(yè)家、維護企業(yè)家的良好氛圍，切實幫助企業(yè)化解瓶頸制約，特別是在招工、用電、融資等方面，盡最大努力幫助企業(yè)解決一些實際困難和具體問題。深入推進平安創(chuàng)建，毫不手軟地打擊地方霸惡勢力，整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營造安全和諧的治安環(huán)境，維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

六、弘揚創(chuàng)業(yè)文化是推進食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要保證。

區(qū)域文化所孕育的創(chuàng)業(yè)精神，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要人文基礎。沒有一批敢于冒險、不斷開拓、勇于探索、不怕失敗的企業(yè)家，就沒有產(chǎn)業(yè)集群的長久發(fā)展。只有他們市場意識強，吃苦耐勞，能走通千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展才有取之不盡的精神源泉。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，必須進一步發(fā)揚創(chuàng)業(yè)精神，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，放寬民營資本準入條件，降低民營企業(yè)準入門檻，落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，大力弘揚創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供持久強大的動力。

食品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。隨著城市化進程的加快，人們的生活節(jié)奏越來越快，健康、營養(yǎng)、安全的食品是消費者唯一的選擇。作為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的安徽興牧畜禽公司將秉承“求實創(chuàng)新，安全為天”的經(jīng)營理念，順應市場發(fā)展，依托優(yōu)勢，作響品牌，拉伸家禽產(chǎn)業(yè)鏈，主打食品安全牌。為打造市委、市政府提出的千億產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標擔當企業(yè)應盡的責任。

初步形成了優(yōu)質(zhì)糧食—加工—食品飲料、優(yōu)質(zhì)糧食—加工—飼料、糧食—養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。

為不斷提高食品工業(yè)的檔次和水平，該縣圍繞建設工業(yè)大縣目標，根據(jù)縣城發(fā)展總體布局，高標準規(guī)劃、建設了集面粉加工、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、食品加工為一體的食品工業(yè)集聚區(qū)。

第三篇：黃金及首飾加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展調(diào)研

品牌缺失、高產(chǎn)低值、設計水平低、產(chǎn)品營銷創(chuàng)新不足——四大問題制約黃金珠寶加工業(yè)發(fā)展

相比于國際金價的波動以及黃金儲量等客觀因素對黃金珠寶加工業(yè)發(fā)展的制約來說，品牌缺失是目前黃金珠寶首飾業(yè)最大制約因素。今年以來，隨著金都招遠黃金珠寶首飾城入駐商戶不斷增多，首飾城的經(jīng)營規(guī)模也在不斷擴大，但是隨之而來的問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：入住企業(yè)普遍缺乏品牌意識，行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)品的廣泛雷同，缺少品牌效應已經(jīng)成為制約首飾城發(fā)展的軟肋。同時，隨著近年來卡地亞、梵克雅寶、施華洛世奇等國際名牌國際品牌紛紛加快搶灘中國內(nèi)地的步伐，在國際珠寶巨頭的大舉擴張之下，勢必加快國內(nèi)珠寶首飾行業(yè)重新洗牌，部分本土品牌面臨被市場淘汰的命運。在這種大環(huán)境下，黃金珠寶首飾加工業(yè)和銷售業(yè)如何應對外來競爭，做好品牌突圍提升銷量呢？高產(chǎn)低值是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，我市的黃金礦業(yè)開采冶金等均已經(jīng)處于國際領先水平，形成了以“黃金礦業(yè)、黃金交易與深加工、非金礦業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)”四大板塊為核心的大黃金發(fā)展格局，但黃金、白銀首飾加工業(yè)還普遍處于高產(chǎn)量、低附加值的產(chǎn)業(yè)格局。大部分企業(yè)仍停留在接單加工生產(chǎn)的階段，賺取微薄的加工費，產(chǎn)品卻被“貼牌”高價銷售。設計水平較低 我市珠寶產(chǎn)業(yè)起步晚，勞動生產(chǎn)效率低，產(chǎn)品設計能力差，從業(yè)人員能力參次不齊等原因，使我市珠寶行業(yè)在國內(nèi)幾乎沒有太多的強勢品牌，同時在設計創(chuàng)新中也不斷遭遇知識產(chǎn)權等技術壁壘問題。隨著物質(zhì)文明水平的提高與生活方式的轉(zhuǎn)變，首飾款式的多樣化成為首飾最強大的生命力，我們?nèi)狈εc國際知名品牌抗衡的設計人才和理念成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。產(chǎn)品營銷創(chuàng)新不足 招遠黃金首飾加工企業(yè)現(xiàn)有20多家，黃金終端銷售以黃金珠寶首飾城為主，近幾

年，黃金珠寶首飾城的業(yè)績不斷增加，但是整個銷售還處在產(chǎn)品營銷初級階段，同時受地域傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響，入住商家只注重實際銷售額的增長，追求單純的經(jīng)濟效益，往往忽視珠寶消費的社會效益，沒有滿足消費者的精神需求以及自我價值的體現(xiàn)，同時，首飾城在企業(yè)信息管理系統(tǒng)建設，以及商業(yè)信息集成方面存在不足，成為制約首飾城營銷創(chuàng)新的“瓶頸”。

制約黃金及首飾加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議：由于地理位置等原因珠寶類加工廠極其少，價格和款式?jīng)]有發(fā)揮出它的優(yōu)勢，首飾城作為招遠的一張城市“金名片”，市政府應該動用一切力量招商引資，把國內(nèi)甚至世界的珠寶名牌引進招遠、引進首飾城，也可以讓招遠的一些龍頭企業(yè)開展第二產(chǎn)業(yè)代理名牌產(chǎn)品進駐首飾城，既增加了企業(yè)利潤也提高了財政稅收。招遠現(xiàn)有珠寶首飾加工企業(yè)20多家，我們應該學習昌樂寶石城把市內(nèi)現(xiàn)有的珠寶加工廠全部都集中在首飾城常年設店搞批發(fā)，以此來拉動黃金市場，再就是一年一度的黃金節(jié)，政府也應該動用一切力量邀請業(yè)內(nèi)珠寶名牌廠家前來展銷，提高招遠的知名度和美譽度。

第四篇：滄縣小棗加工產(chǎn)業(yè)集群簡介

滄縣紅棗產(chǎn)業(yè)集群情況簡介

滄縣位于河北省東部，環(huán)繞滄州市，總面積1527平方公里，耕地122萬畝，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，517個行政村，總人口66萬人，其中農(nóng)業(yè)人口62萬人。2008年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，完成財政收入億元，農(nóng)民人均純收入元。

滄縣是金絲小棗栽培歷史悠久、種植面積最大、產(chǎn)量最高、品質(zhì)最好的生產(chǎn)基地縣，在國內(nèi)外享有盛名，被國家林業(yè)局、中國經(jīng)濟林協(xié)會評為“中國金絲小棗之鄉(xiāng)”。滄縣金絲小棗品質(zhì)獨特，在世博會、全國林業(yè)博覽會、全國紅棗交易會等國內(nèi)外大型展評會上屢獲金獎。全縣棗樹面積60多萬畝，紅棗常年產(chǎn)量20萬噸、產(chǎn)值超10億元，約占農(nóng)業(yè)總收入的40％，集中產(chǎn)區(qū)棗收入占農(nóng)業(yè)總收的90％，全縣三分之一的群眾靠小棗實現(xiàn)了小康。2008年被滄縣省政府確定為“農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣”。

一、夯實基礎，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源保障

滄縣金絲小棗中外馳名，但如果質(zhì)量沒有保障，消費者和收購商仍然不會買賬。為了保住金絲小棗這塊“金字招牌”，滄縣積極從品種改良入手，加快小棗品種結構的優(yōu)化升級。1987年，滄縣興建了全國首家金絲小棗良繁基地——滄縣金絲小棗良繁場，目前基地內(nèi)已收集優(yōu)良品種330個，其中小棗品種51個，培育出的棗脆王、金絲豐等品種在全

國紅棗交易會上獲兩金、兩銀。先后選育審定了10個小棗優(yōu)良品種在滄縣大面積推廣，品種結構逐步優(yōu)化。

為提高小棗的質(zhì)量和效益，滄縣積極推進標準化生產(chǎn)，完善、推廣了最適合滄縣生產(chǎn)實際的“金絲小棗生產(chǎn)技術操作規(guī)程”和棗產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立了從種子、苗木、肥料、農(nóng)藥到小棗加工、冷藏、運輸?shù)确矫娴南到y(tǒng)的標準化體系，確保各個環(huán)節(jié)都有嚴格的標準可依。縣級建立了4個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個示范村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在本鄉(xiāng)抓出亮點，示范區(qū)全方位推廣“金絲小棗標準化管理技術規(guī)程”，試驗應用新技術、新農(nóng)藥，嚴格按規(guī)程統(tǒng)一組織生產(chǎn)，示范區(qū)生產(chǎn)的金絲小棗質(zhì)量高，大部分已達到無公害和綠色果品標準，售價高出市場價30—50%，使棗農(nóng)的收入大大增加。

為了給標準化生產(chǎn)提供組織保證，縣還組建了紅棗產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織，鄉(xiāng)、村共建有各類棗業(yè)協(xié)會55個。這些組織幫助棗農(nóng)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，促進了標準化管理的實施。滄縣樸寺紅棗專業(yè)合作社組織棗農(nóng)統(tǒng)一剪枝、統(tǒng)一澆水、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一滅蟲、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一銷售的一條龍服務，提高了標準化管理水平，降低了生產(chǎn)成本，提高了棗果質(zhì)量，生產(chǎn)的棗果被美國沃爾瑪公司選定為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行銷售。

二、做強龍頭，為產(chǎn)業(yè)振興提供牽引動力

壯龍頭，做強加工產(chǎn)業(yè)。堅持把培育龍頭企業(yè)作為推進紅棗產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的“火車頭”，全縣擁有各類小棗加工企

業(yè)、攤點500余家，年產(chǎn)量4.2萬噸，消耗小棗4.6萬噸，可實現(xiàn)銷售收入達16.9億元。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，集聚效應明顯，形成了以全國最大的滄州紅棗批發(fā)市場為中心，好想你、沛然、歐亞匡、全鑫、棗香村等多家加工規(guī)模型企業(yè)為側翼的網(wǎng)狀式產(chǎn)業(yè)集群格局，輻射帶動泊頭、獻縣、鹽山等周邊縣市發(fā)展小棗產(chǎn)業(yè)。全部加工企業(yè)中，年銷售收入5000萬元以上的6家，3000-5000萬元的13家，1000—3000萬元的23家，1000萬元以下的400余家。發(fā)展?jié)摿薮?，擁有紅棗市場、沛然、好想你等省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，歐亞匡、全鑫等市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，有68家小棗加工企業(yè)獲QS食品安全認證。積極制定優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展?？h委、縣政府制定出臺了《關于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)若干政策的規(guī)定》等有關文件，在取消和簡化各種審批手續(xù)的同時，不斷從財政、金融、用水用電等多方面向龍頭企業(yè)傾斜。縣財政每年安排100萬元專項資金，用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融部門，為龍頭企業(yè)爭取貸款，有力地支持了企業(yè)的發(fā)展。

抓項目，增強發(fā)展后勁。堅持把項目建設作為產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略的“推進器”，強化招商引資，運用市場機制，引導多元投入，加快項目建設步伐。對固定資產(chǎn)投資1000以上的新建項目，都有專人跟蹤落實，幫助企業(yè)解決各類籌建事宜。2008年以來，通過吸引外資或加快企業(yè)內(nèi)部擴張等方式，滄縣新建或擴建投資超1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目18個，其中棗產(chǎn)業(yè)

化項目10個。河南奧星集團投資1.2億元的好想你棗制品加工項目、投資2000萬元的崔爾莊棗業(yè)公司7000噸紅棗保鮮庫項目、投資1500萬元的全鑫食品公司棗制品項目相繼建成投產(chǎn)；投資1500萬元的歐亞匡公司棗制品深加工項目業(yè)已開工建設，滄縣催生的一大批項目為紅棗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了源動力。

活流通，加快市場建設。滄縣擁有全國最大的紅棗批發(fā)市場，該市場始建于1996年，目前已成為集網(wǎng)上交易、電子匯兌、飲食住宿、棗品儲藏及旅游觀光為一體的大型綜合市場，年交易量達7億公斤，交易額30億元。市場主體由交易區(qū)、紅棗加工區(qū)、信息服務區(qū)、儲運區(qū)組成，建有封閉式鋼瓦交易大棚28000平方米，產(chǎn)品主要銷往全國20多個省市以及東南亞6個國家和地區(qū)。2004年投資5000萬元進行三期市場的建設，紅棗市場的作用得到了最大限度的發(fā)揮，市場軟件建設進一步完善，建成了信息網(wǎng)絡和檢疫檢測兩大系統(tǒng)，開設了中國棗網(wǎng)和棗智能專家系統(tǒng)，長駐客商達2000人，是全國81家重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭市場之一。

創(chuàng)品牌，提升市場競爭力。為鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌，提升企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力，縣政府制定出臺了扶持加工企業(yè)爭創(chuàng)名牌的相關獎勵政策，鼓勵企業(yè)實施品牌化經(jīng)營，提升產(chǎn)品檔次。目前，全縣注冊農(nóng)產(chǎn)品商標57個，其中棗產(chǎn)品32個。“滄縣金絲小棗”證明商標和“滄州金絲小棗”地理標志產(chǎn)

品的品牌影響力不斷提升，“沛然”、“棗樹園”等品牌獲得省著名商標，“沛然”、“棗樹園”、“高川”等品牌棗制品分別打入了“沃爾瑪”、“麥得龍”等國際、國內(nèi)大型超市，并遠銷韓國、日本、俄羅斯、新加坡等10多個國家和地區(qū)?！昂孟肽恪惫疽验_設了33個連鎖專賣店，遍布本市及省內(nèi)其它地市。滄縣金絲紅棗業(yè)專業(yè)合作社“鳳巢棗果”，成功入選2008年北京奧運會專供果品，獲得推薦產(chǎn)品二等獎。此外，“御封”、“綠晶”、“金棗莊”等一大批棗制品也深受廣大用戶和消費者的普遍歡迎。

三、建設園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)提升搭建平臺

為進一步集群企業(yè)和實現(xiàn)規(guī)模效應，滄縣規(guī)劃建設了紅棗加工園區(qū)。園區(qū)選址在紅棗中心腹地崔爾莊鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積600畝，聘請省規(guī)劃設計院進行總體規(guī)劃設計，分設綜合服務區(qū)、加工區(qū)、交易區(qū)、研發(fā)區(qū)等區(qū)域布局。園區(qū)專門成立了管委會，本著“政府主導、市場運作、集群發(fā)展、統(tǒng)一管理”的原則，加快園區(qū)建設步伐。2008年以來，累計完成投資650萬元用于園區(qū)基礎設施建設，其中投資150萬元填平園區(qū)閑置磚廠窯坑，新增建設用地200畝；投資120萬元鋪設排水管道，硬化園區(qū)內(nèi)道路；拆除原有小企業(yè)、小作坊35個，拆除面積1.9萬平方米。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)26家，其中市級以上龍頭企業(yè)8家，省級龍頭企業(yè)1家，完成投資額7.2億元。

遠看棗鄉(xiāng)千頃綠，近看枝頭萬點紅。滄縣紅棗產(chǎn)業(yè)正以

特生金,帶著60萬滄縣人民向著更高、更強邁進！

第五篇：浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告

浙江省產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)集群作為一種極具特色的企業(yè)群體空間組織形態(tài)，在近年來成為了許多國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“引擎”。在浙江省，曾經(jīng)被稱為“產(chǎn)業(yè)集群”的制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)集群一度引領著全省經(jīng)濟的快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。然而進入新世紀以來，隨著相關產(chǎn)業(yè)以及集群本身發(fā)展階段的逐步更替，特別是經(jīng)濟全球化的深度介入，以中小民營企業(yè)為主要組成元素的浙江省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展速度逐步放緩，部分區(qū)域的集群甚至出現(xiàn)了衰退的跡象。在創(chuàng)新能力發(fā)展較慢的現(xiàn)實情況下，集群企業(yè)間的過度競爭加劇了全球化帶來的負面效應。根據(jù)現(xiàn)有集群研究的理論和實踐經(jīng)驗，要突破集群發(fā)展的現(xiàn)有瓶頸，逐步培育區(qū)域集群的持續(xù)競爭力，一是要注重區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，二是要注重集群內(nèi)部結構的優(yōu)化和調(diào)整，而這兩方面的實現(xiàn)在很大程度上要依托于區(qū)域創(chuàng)新制度的建設、創(chuàng)新環(huán)境的營造和政府政策的支持。

一、產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

21世紀以來，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展堅持走新型工業(yè)化道路，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力克服要素制約、供需失衡、國際摩擦等困難和矛盾，積極拓寬發(fā)展領域和空間，加快自主創(chuàng)新體系建設，取得了階段性成就。

（一）我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展回顧

1、產(chǎn)業(yè)集群的形成與分布

區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群是源于“一鄉(xiāng)一品”。經(jīng)過十幾年的滾動發(fā)展之后，以區(qū)域經(jīng)濟為特征的產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)區(qū)數(shù)量不斷增多，規(guī)模逐步壯大，實力大大提升。至“十一五”后期，全省年工業(yè)總產(chǎn)值或銷售收入在億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊有601個，其中10億元以上的285個，100億元以上的37個，300億元以上的7個，平均每個縣擁有3個產(chǎn)業(yè)集群。在2008年中國百佳產(chǎn)業(yè)集群評比中，浙江省共有義烏小商品產(chǎn)業(yè)集群、永康五金產(chǎn)業(yè)集群、東陽木雕產(chǎn)業(yè)集群、紹興輕紡產(chǎn)業(yè)集群等29個產(chǎn)業(yè)集群入選，以絕對的數(shù)量優(yōu)勢占據(jù)全國第一的位置。

從行業(yè)分布來看，浙江省產(chǎn)業(yè)集群共涉及紡織業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)等28個工業(yè)門類，其中年產(chǎn)值超過千億元的有5個行業(yè)，分別為紡織業(yè)（51個區(qū)塊，年產(chǎn)值2950億元）、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)（53個區(qū)塊，年產(chǎn)值1860億元）、電氣機械及器材制造業(yè)（50個區(qū)塊，年產(chǎn)值1400億元）、通用設備制造業(yè)（48個區(qū)塊，年產(chǎn)值1130億元）、交通運輸設備制造業(yè)（37個區(qū)塊，年產(chǎn)值1120億元）。

從地區(qū)分布情況看，各市地的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和產(chǎn)值差別較大。依次為：杭州124個，年產(chǎn)值3380億元；寧波77個，年產(chǎn)值2500億元；金華77個，年產(chǎn)值1310億元；溫州73個，年產(chǎn)值1735億元；臺州67個，年產(chǎn)值1680億元；紹興58個，年產(chǎn)值2647億元；嘉興35個，年產(chǎn)值1540億元；湖州30個，年產(chǎn)值680億元；麗水25個，年產(chǎn)值136億元；衢州24個，年產(chǎn)值108億元；舟山11個，年產(chǎn)值110億元。

2、產(chǎn)業(yè)集群的特點

以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的產(chǎn)業(yè)集群是我省工業(yè)經(jīng)濟的一大特色。產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)提供了更加寬廣的發(fā)展平臺，而企業(yè)通過走向集聚，又做大了產(chǎn)業(yè)集群“蛋糕”，互為因果，相輔相成。

2.1不同產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合發(fā)展

從“九五”時期開始，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)塊紛紛以不同的形態(tài)進行融合發(fā)展。有通過跨區(qū)域同行業(yè)的融合發(fā)展的，如臺州的汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群已將溫嶺、玉環(huán)、路橋、黃巖四縣區(qū)的同類產(chǎn)業(yè)連成一體，年產(chǎn)值達450億元左右，幾乎占據(jù)國內(nèi)市場半壁江山；有通過從“一鄉(xiāng)一品”到縣域范圍內(nèi)的融合發(fā)展的，如諸暨市通過產(chǎn)業(yè)集聚已涌現(xiàn)出店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫、陶朱貢緞、大唐襪業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其中大唐襪業(yè)年產(chǎn)襪子88億雙，產(chǎn)值達130多億元，不僅振興了大唐經(jīng)濟，而且輻射到周邊10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有隨著產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合，貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展的，如在山下湖鎮(zhèn)，已將產(chǎn)業(yè)從珍珠生產(chǎn)延伸到珍珠加工，有近三分之二的農(nóng)戶從事養(yǎng)殖河蚌和珍珠加工，養(yǎng)殖面積達5萬平方米，年產(chǎn)珍珠625噸，年成交額10億元以上，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入已達9000元。

2.2產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的多元化發(fā)展

在現(xiàn)有年產(chǎn)值超10億元以上的285個產(chǎn)業(yè)集群中，具有“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”特色區(qū)塊的占到70%以上。余姚不產(chǎn)塑料，卻享有“塑料王國”的美譽；桐鄉(xiāng)不出羊毛，卻有全國最大的羊毛衫市場；嘉善沒有森林，卻成了全國最大的木業(yè)加工中心。以至于人們所說，浙江人具有“無中生有、點石成金”的本領。浙江產(chǎn)業(yè)集群個性化還體現(xiàn)在品牌優(yōu)勢上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的企業(yè)，目前全省擁有中國馳名商標186 件，中國名牌產(chǎn)品289件，分居全 3 國第一、第二位，同時還創(chuàng)立了大唐襪業(yè)、織里童裝等一批全國知名區(qū)域品牌，共有經(jīng)國家和省有關行業(yè)組織認定的區(qū)域品牌240余個。

2.3 民間資本與外來資本共同發(fā)展

浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好投資環(huán)境和效益回報，帶來投資的多元化發(fā)展，這不僅刺激了民間資本的投入和企業(yè)自我積累、滾動發(fā)展，逐步做大了產(chǎn)業(yè)集群這塊“蛋糕”，同時也吸引了大量外來資本前來投資創(chuàng)業(yè)。目前，在浙江投資創(chuàng)業(yè)的5600多家臺資企業(yè)，絕大部分落戶在產(chǎn)業(yè)集群。

2.4制造業(yè)與專業(yè)市場協(xié)同發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群集貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)學研于一體，特別是與專業(yè)市場有機結合，相得益彰。目前已形成以消費品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。2007年，全省共有商品交易市場4096個，市場成交總額9325億元，年成交額超億元市場574個，其中超十億元市場133個，超百億元市場15個，市場成交總額、單個市場成交額連續(xù)17年居全國第一。如世界著名的義烏中國小商品城，匯集了40萬種商品，商品出口215個國家和地區(qū)，市場成交額348億元，成為“中國小商品指數(shù)”發(fā)布中心和聯(lián)合國指定的采購中心。如紹興紡織業(yè)，通過二十多年的努力，用一根細細的滌絲編織成一個龐大的產(chǎn)業(yè)集群，已形成紡織原料、紡絲、織造、印染、服裝、家紡、經(jīng)編、紡織機械、紡織軟件以及市場銷售等較為完整、配套協(xié)作、產(chǎn)能大、品種多、企業(yè)機制活的產(chǎn)業(yè)體系，并建立亞洲最大的紡織品專業(yè)市場－中國輕紡城為主要銷售渠道，把產(chǎn)品推向國內(nèi)外。2007年紹興縣約有80%的紡織產(chǎn)品通過紹興輕紡城流向國內(nèi)外，成交額達到332億元。調(diào)查顯示，目前全省已有78個產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的主導產(chǎn)品，在國 4 內(nèi)市場的占有率均達到了30%以上。

2.5公共資源共享發(fā)展

我省產(chǎn)業(yè)集群以縣級為區(qū)域。據(jù)調(diào)查，年產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)集群95%以上都建立了行業(yè)協(xié)會或其它形式的公共服務平臺。在地方政府的積極推動下，這些服務平臺的發(fā)揮了積極的作用。90%以上的產(chǎn)業(yè)集群都制訂了地方行業(yè)標準（產(chǎn)品標準）、安全生產(chǎn)標準、配套產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品生產(chǎn)標準、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程等，不僅大大地促進了生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，同時促進了水電氣、交通道路、通訊、環(huán)境污染治理設施等公共服務設施的共建共享和環(huán)境共保。

2.6要素集約化發(fā)展

目前我省產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結構仍以勞動密集型為主，但裝備、工藝技術水平迅速提升，企業(yè)由粗放型向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變速度加快。“十一五”期間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均增長13.3%，高于全國1.1個百分點；單位土地的投資強度大幅度增加，原材料消耗不斷下降，勞動生產(chǎn)率不斷提高，裝備的自動化和數(shù)字化水平不斷提升?！笆晃濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均銷售收入平均增長10.6%，重工業(yè)比重以平均1.46個百分點遞增，裝備產(chǎn)業(yè)集群占整個工業(yè)比重平均遞增0.5個百分點，大中型工業(yè)企業(yè)投入年均增長33%。

（二）存在的主要問題

上世紀九十年代到目前，我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效顯著，但也存在著一些問題和矛盾：

1.產(chǎn)業(yè)集群地域發(fā)展不均衡

環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶受上海及區(qū)內(nèi)城市工業(yè)的輻射明顯，原有的工業(yè)基礎比較好，產(chǎn)業(yè)集聚有一定基礎，也不管規(guī)模相當大的龍頭企業(yè)，5 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展強勁，共有產(chǎn)業(yè)集群335個，工業(yè)總產(chǎn)值10857億元。溫臺產(chǎn)業(yè)帶具有悠久的商業(yè)傳統(tǒng)，民眾的創(chuàng)新意識很強，很早就利用制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)展以“專業(yè)市場＋家庭工廠”的農(nóng)村工業(yè)化模式，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好，集聚程度非常高，共有產(chǎn)業(yè)集群140個，產(chǎn)值3415億元。金衢麗產(chǎn)業(yè)帶3個市原有經(jīng)濟基礎較差，產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展歷史短，發(fā)展水平相對落后，擁有產(chǎn)業(yè)集群126個，產(chǎn)值1554億元。

2、我省產(chǎn)業(yè)集群的載體主要在小城鎮(zhèn)

這是我省產(chǎn)業(yè)集群處于初級階段的重要表現(xiàn)。外生型產(chǎn)業(yè)集群主要是外資企業(yè)要利用當?shù)卮彐?zhèn)的豐富的土地資源、廉價的勞動力和優(yōu)惠開放的政策，從而選擇一些村鎮(zhèn)建立合資企業(yè)而帶動相關產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集形成集群。內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)起者基本上都是本地農(nóng)民，承襲歷史上流傳下來的手工業(yè)傳統(tǒng)，通過農(nóng)村家庭工業(yè)作坊而逐步形成的，因而初級階段也偏好選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、我省產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢主要是低成本優(yōu)勢

我省產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)，總體產(chǎn)品檔次較低，在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中多處于技術初端，產(chǎn)品的競爭力主要靠低成本低價格來維持。在高附加值產(chǎn)品加工方面，則處于落伍地位，以低技術含量、低端產(chǎn)品多。大量的小化工、小五金、小造紙、小皮革、小飾品制造企業(yè)與家庭作坊等，這些企業(yè)產(chǎn)品要維持一定的國際市場價格競爭力，往往是以環(huán)境的犧牲和低勞動力工資為代價。

4、部分產(chǎn)業(yè)集群帶來的生態(tài)問題

經(jīng)濟粗放增長的格局尚未改變，能源、土地、人才要素制約嚴重，6 資源利用率低，環(huán)境污染嚴重和生態(tài)破壞的問題繼續(xù)存在；我省是資源小省。浙江在通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟總量位列第四的奇跡的同時，以勞動密集型和資源消耗型為主的產(chǎn)業(yè)集群也帶來了許多生態(tài)問題。產(chǎn)業(yè)集群粗放的成長方式表現(xiàn)出對水、電、煤、油等基礎性資源的掠奪式利用。另一方面，產(chǎn)業(yè)集群同質(zhì)的需求以及同質(zhì)的產(chǎn)出和排放使得物質(zhì)和能量未能實現(xiàn)充分循環(huán)利用，廢棄物未經(jīng)清潔處理便排向自然界，造成資源浪費和環(huán)境污染，而企業(yè)的大量集聚加速了生態(tài)問題嚴重性。隨著節(jié)能減排壓力增大，經(jīng)濟環(huán)保化的要求提高，在新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級面前，一部分產(chǎn)業(yè)集群將面臨巨大沖擊。

5、企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱

絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品模仿國內(nèi)外大企業(yè)，來料加工業(yè)務比重高，原創(chuàng)性、自主性產(chǎn)品非常少。據(jù)浙江省工商聯(lián)調(diào)查，80%的中小企業(yè)沒有進行新產(chǎn)品開發(fā)，57.52%的企業(yè)沒有投入科研經(jīng)費，產(chǎn)品更新周期2年以上的占55%左右，僅18.10%的企業(yè)擁有自主的知識產(chǎn)權產(chǎn)品。這無疑凸顯出民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力的嚴重不足。創(chuàng)新資金和社會創(chuàng)新機制的嚴重缺失，產(chǎn)品開發(fā)能力的削弱。使企業(yè)無法解決規(guī)模效益和技術進步問題，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來困難。

6、國際化知名品牌及區(qū)域品牌匱乏

隨著經(jīng)濟全球化和一體的進程不斷加快，企業(yè)已經(jīng)進入品牌化生存的時代，企業(yè)能否培育出自有品牌，并塑造成知名品牌，將直接決定其競爭力和市場份額。我省強勢品牌不多，且有相當一部分集群產(chǎn)業(yè)沒有自己的品牌，許多企業(yè)品牌觀念落后，沒有品牌發(fā)展規(guī)劃及建立與之適應的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。多數(shù)企業(yè)還長期依賴生產(chǎn)貼牌產(chǎn)品生存。

7、龍頭企業(yè)的帶動作用不明顯

浙江以民營中小企業(yè)為主，缺少一定數(shù)量的龍頭企業(yè)，來帶動產(chǎn)業(yè)集群整體的升級發(fā)展。到2007年底，浙江省共擁有制造業(yè)大企業(yè)集團309個，與全省十幾萬家中小企業(yè)數(shù)量相比微不足道，且規(guī)模普遍偏小，2007年浙江民營企業(yè)百強第一位的萬向集團，銷售收入為408.47億元，僅為海爾銷售收入1182.27億元的34.55%。統(tǒng)計數(shù)字表明與山東、江蘇等省份的企業(yè)相比，我省企業(yè)無論在規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量或經(jīng)濟效益等方面都存在較大差距，發(fā)展的道路更為艱難。

8、企業(yè)中高層次人才資源嚴重缺失

企業(yè)中高層次人才資源最為匱乏，特別是缺乏高素質(zhì)的技術人才與專業(yè)人才，面臨產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)營、管理、外貿(mào)、設計、研發(fā)、物流等各類人才需求開始旺盛。而我省的各類人才的分布結構，主要流向在政府部門、科研究院所，城市服務領域等，對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極為不利。技工類人才也十分緊缺，從2002年開始，我省沿海發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)的技工荒，也讓產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展受到重創(chuàng)。

9、地區(qū)間的競爭壓力日益加劇，一是要素資源緊缺的壓力將長期存在；二是工業(yè)利潤的長期走低。我省工業(yè)利潤的長期低于全國平均水平;企業(yè)技術改造投入增幅下降，總量及固定資產(chǎn)規(guī)模與山東、江蘇等兄弟省相距極大，以次帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難；三是市場壓力。原有產(chǎn)品的市場分額被不斷的分割瓦解，部分產(chǎn)業(yè)被迫向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

二、發(fā)展趨勢分析及對策建議

21世紀以來，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)憑借突出的綜 8 合優(yōu)勢，日益成為承接國際產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)，這為我省產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍、更廣領域和更深層次上參與國際競爭和合作提供了給予機遇；我省正處于工業(yè)化中后期階段，繼續(xù)推進工業(yè)化，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在工業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體作用，確保全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設首當其沖；在信息技術等為核心的新技術革命帶動下，國際產(chǎn)業(yè)集群正朝著信息化、網(wǎng)絡化、集群化和綠色化方向發(fā)展，這為浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了可能；隨著環(huán)境壓力日益加大和資源能源日益稀缺，推行綠色制造、降低能耗物耗、拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和要素支撐的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力，已是浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的迫切需要。

（一）繼續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級

我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨著資源集約利用、國際貿(mào)易環(huán)境、環(huán)境保護和宏觀調(diào)控等外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，受到資金、技術、組織結構等內(nèi)部因素的約束，轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。當前散布于全球、處于價值鏈上各個環(huán)節(jié)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行著從產(chǎn)品設計、開發(fā)、生產(chǎn)制造，到營銷、出售、消費、售后服務，再到最后循環(huán)利用等各種增值活動。按照全球價值鏈分解的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級，可分解為工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級、產(chǎn)業(yè)鏈升級四個環(huán)節(jié)。

在價值環(huán)節(jié)不斷轉(zhuǎn)移的條件下，要實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)升級，必須進一步實行優(yōu)勢整合。

1、加大資本運作，整合國內(nèi)外資源

引導企業(yè)在做強主業(yè)基礎，采取購并、聯(lián)合、控股等方式實施資 9 產(chǎn)重組，實施產(chǎn)業(yè)鏈基礎上的低成本擴張；支持企業(yè)海內(nèi)外上市融資，拓寬大企業(yè)直接融資渠道，同時積極創(chuàng)造條件利用資本市場各種創(chuàng)新金融工具擴大再融資，增強資本控制資產(chǎn)能力。鼓勵大企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工、合作和競爭，充分利用國內(nèi)外資源、市場和人力優(yōu)勢，通過直接在省外、海外設立原料、能源供應基地、設計制造基地和營銷窗口，開辟企業(yè)新的發(fā)展空間。

2、不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式

圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐，以產(chǎn)權多元化為重點大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，加快建立與國際慣例和市場法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度；理順內(nèi)部產(chǎn)權關系，以資本為紐帶強化大企業(yè)集團整體運作能力，完善公司法人治理結構，進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，探索完善內(nèi)部激勵和約束機制，激發(fā)企業(yè)集團發(fā)展活力。通過建立完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系、產(chǎn)學研、引進消化吸收再創(chuàng)新、制訂技術標準等途徑不斷強化大企業(yè)的技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢；建立完善與國際接軌的大企業(yè)科學規(guī)范的管理體制，以信息化、企業(yè)文化和經(jīng)理人職業(yè)化等途徑不斷提高大企業(yè)生產(chǎn)自動化、營銷網(wǎng)絡化、管理信息化和決策科學化水平。運用市場經(jīng)濟規(guī)律，推進企業(yè)間的聯(lián)合、分工與合作。

3、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈全球整合

伴隨經(jīng)濟全球化進程的加快，產(chǎn)業(yè)活動的分離與整合日益在更大的空間尺度上演，作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展載體之一的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群正在以不同方式快速嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。嵌入全球價值鏈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，通過頻繁的外部聯(lián)系獲取豐富的信息和知識，根據(jù)自身的特點和優(yōu)勢，逐漸專注于價值鏈的高端環(huán)節(jié)，而放棄或弱化部分非核心經(jīng)濟 10 活動，出現(xiàn)了集群整體產(chǎn)業(yè)活動基于全球價值鏈的垂直分離。于是整個集群逐漸專注于價值鏈戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，弱化和轉(zhuǎn)移低端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了全球尺度上集群基于價值鏈的產(chǎn)業(yè)整合。

5、保持繼續(xù)領先技術優(yōu)勢

一要建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結合、企業(yè)化經(jīng)營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務體系。重點鼓勵和扶持一批企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新服務中心，技術成果孵化中心、技術產(chǎn)權交易市場以及標準檢測、專利服務、技術評估、技術創(chuàng)新融資擔保、產(chǎn)權保護等中介服務機構。引導企業(yè)技術中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務平臺等載體通過市場化運作，實現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術服務，促進技術擴散和科技資源優(yōu)化配置，以及共性技術的合力攻關。二要進一步密切國內(nèi)外技術合作與交流，開展區(qū)域性技術合作。支持有條件的企業(yè)到省外和國外合作或單獨建立研發(fā)中心，及時跟蹤了解國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展動態(tài)，積極參與行業(yè)的前沿技術研究，占領技術制高點。積極吸引跨國公司特別是世界500強企業(yè)來我省設立研發(fā)機構或區(qū)域性研發(fā)總部，鼓勵省內(nèi)大型企業(yè)、高校院所與其聯(lián)合創(chuàng)建實驗室。進一步推動我省企業(yè)與國內(nèi)技術領先企業(yè)之間的技術合作和技術研發(fā)。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，要加快用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。推動產(chǎn)業(yè)不斷升級。

5、確保穩(wěn)定可控的資源優(yōu)勢

浙江省是原料資源貧乏地區(qū)，人力資源發(fā)達之鄉(xiāng)；然而浙江省一直是我國工業(yè)龍頭之一，先進制造業(yè)基地。要繼續(xù)保持工業(yè)龍頭的地位，進一步發(fā)展浙江工業(yè)，必須要保證有穩(wěn)定、可控的資源優(yōu)勢。要建立全國性、行業(yè)專業(yè)性的原料集散市場，積極支持研究生產(chǎn)原材料 11 替代品，進一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極把集群基地在原料加工中心基礎上升級為產(chǎn)業(yè)鏈中心。要擁有穩(wěn)定可控的人力資源，在原有學在浙江的基礎上，加大集群產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培育。放寬專業(yè)人才教育的政策，積極根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)科技型、管理型、學術型等專業(yè)人才。

7、拓展資源共享的網(wǎng)絡優(yōu)勢

伴隨知識經(jīng)濟的深入發(fā)展，技術創(chuàng)新速度加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群分工繼續(xù)發(fā)展，價值鏈繼續(xù)裂變，原來一體化整合和價值鏈全球整合階段中相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結構和關聯(lián)方式正在逐漸被打破，集群之間的關系變得更加難以預測，并出現(xiàn)一系列的重疊、替代、交叉、融合等特征，逐漸形成了以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以因特網(wǎng)互聯(lián)的創(chuàng)新網(wǎng)絡，為最終顧客提供完整統(tǒng)一的解決方案，構成一種“虛擬”的整體，即價值鏈虛擬再整合模式。信息技術的發(fā)展成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的催化劑，全球聯(lián)系和交叉投資則是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群虛擬再整合的主要機制。典型的如上海長寧創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，其東部、中部、西部三大園區(qū)在虛擬環(huán)境中通過信息基礎服務平臺連為一體，在地理環(huán)境中以地鐵二號線貫通，形成各有特色又互動發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶。要積極推進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的信息化建設，促進企業(yè)各類資源的流動。

8、強化行業(yè)定價優(yōu)勢

浙江省產(chǎn)業(yè)集群在健康發(fā)展的同時，必須保持產(chǎn)品在質(zhì)量、技術、產(chǎn)量、品牌上具備絕對的市場份額，輔之發(fā)揮行業(yè)的組織功能和優(yōu)勢，從而取得行業(yè)定價優(yōu)勢。我省一些產(chǎn)業(yè)集群在

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群

加快新興產(chǎn)業(yè)集群，積極推進生物技術產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、12 光伏產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)和文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，培育成為浙江新的經(jīng)濟增長點。

1、大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群

至2003年LOFT49唱響全國后，先后出現(xiàn)了杭州數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)園、唐尚

433、A8藝術公社、開元198和浙江省文化創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)等保險單集聚區(qū)。特別是杭州市的動漫產(chǎn)業(yè)集群，已經(jīng)擁有動漫游戲企業(yè)80多家，其中從事影視動畫的企業(yè)近20余家，游戲研發(fā)、運營企業(yè)20余家，年產(chǎn)能力達到1500分鐘以上的動畫生產(chǎn)制作企業(yè)有10家，游戲用戶數(shù)和消費能力占全國1/10，初步形成了動漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運營和周邊產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大包括工業(yè)設計及研發(fā)、服裝設計、軟件設計、數(shù)字電視、動漫、建筑景觀設計、廣告和咨詢等在內(nèi)的等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強浙江經(jīng)濟的軟實力，使浙江成為文化創(chuàng)意設計大省。

2、積極打造區(qū)域特色金融產(chǎn)業(yè)集群

構建現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。培育長三角南翼的金融中心，打通與國際資本的聯(lián)系，向新興的工業(yè)城市輻射，利用金融資本的紐帶向先進制造業(yè)區(qū)域輸送資金、技術、信息和服務等高級要素，推動制造業(yè)的升級和現(xiàn)代服務業(yè)的成長。重點優(yōu)選、扶持特色金融產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展本地總部型金融企業(yè)和新興金融服務業(yè)，爭取一定數(shù)量浙江概念基金在全國發(fā)行，加快重點區(qū)域的基礎設施建設與金融產(chǎn)業(yè)布局，形成以商業(yè)銀行和資本市場為主導的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展網(wǎng)上專業(yè)市場平臺

以專業(yè)市場為依托，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬市場”，提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。13 專業(yè)市場的交易平臺、交易組織、交易技術等創(chuàng)新，有助于加強渠道的市場資源的控制力。鑒于專業(yè)市場在浙江區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中具有的舉足輕重的地位，以及浙江在專業(yè)市場發(fā)展方面已經(jīng)形成的比較優(yōu)勢，應該繼續(xù)做大做強以專業(yè)市場為特色和載體的商貿(mào)流通業(yè)，把現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)作為浙江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要方向。要利用信息網(wǎng)絡技術促進網(wǎng)上數(shù)字化市場、支付系統(tǒng)和新型物流系統(tǒng)的發(fā)展，并逐步建立網(wǎng)上“信息中心”和“配送中心”等電子商務的平臺，大力發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”，使網(wǎng)上市場與網(wǎng)上交易逐漸成為商品貿(mào)易的重要方式。嘉興中國繭絲綢交易市場，100公里范圍內(nèi)繅絲廠已經(jīng)達140多家，所生產(chǎn)的生絲占全國總產(chǎn)量的50%以上，產(chǎn)品95%以上直接或間接出口通過市場，對原料缺口較大的浙江絲綢業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大作用。

（三）重點構建生產(chǎn)性服務業(yè)高地

加快技術創(chuàng)新類服務業(yè)發(fā)展：以企業(yè)信息化為重點，大力促進信息技術的推廣應用，發(fā)揮軟件設計、工業(yè)設計、信息服務等在工業(yè)化中的倍增和催化作用，鼓勵支持企業(yè)及其他社會機構建立行業(yè)共性技術和關鍵技術研發(fā)、服務和質(zhì)檢中心，支持引導企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研合作機制。加快金融保險類服務業(yè)發(fā)展：整合區(qū)域金融資源，暢通融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸品種和服務手段，推動建立銀行與擔保機構風險共擔利益共享的協(xié)作關系，完善中小企業(yè)信用擔保體系，積極運用各種創(chuàng)新金融工具和業(yè)務方式支持先進產(chǎn)業(yè)集群項目建設，建立技術創(chuàng)新風險投資機制，在重點產(chǎn)業(yè)集群引入孵化器，吸引各類風險資本為中小企業(yè)提供金融服務。加快現(xiàn)代物流和市場類服務業(yè)發(fā)展：推進商品交易市場改造提升，14 培育形成一批國際性、全國性的、具有現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)特征的產(chǎn)品集散中心；整合現(xiàn)有物流資源，大力發(fā)展第三方物流，培育專業(yè)物流市場；推動大通關建設，打造高速、便捷、通暢的物流通道。加快中介類服務業(yè)發(fā)展：加強民間自發(fā)性協(xié)會建設并適當授權，發(fā)揮行業(yè)在自律、標準、信息、市場整頓規(guī)范及應對國外壁壘方面的積極作用，繼續(xù)鼓勵發(fā)展資產(chǎn)評估，涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉儲物流，報關報檢等中介服務機構，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供各類服務。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟理念改造浙江產(chǎn)業(yè)集群

向生態(tài)工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型是循環(huán)經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)集群在進一步發(fā)展過程中逐步以實現(xiàn)對環(huán)境零污染和零排放的一種值得推崇的途徑，針對浙江產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的生產(chǎn)過程具有高度同質(zhì)性以及生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈比較短的特點，在轉(zhuǎn)型過程中要綜合考慮以下幾點：

1、在企業(yè)內(nèi)部實行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是在生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中連續(xù)應用綜合性、預防性環(huán)境戰(zhàn)略。在產(chǎn)品設計上實行源頭減量，在生產(chǎn)工藝上實行過程減量，在原料替代上實行有毒有害物料減量，在物料循環(huán)上實行排放減量。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體，各行業(yè)清潔生產(chǎn)標準已經(jīng)陸續(xù)出臺，環(huán)保部門必須嚴格執(zhí)行引導和監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，政府可以通過綠色采購、綠色補貼等措施來鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。

2、通過綠色招商“補鏈”。浙江產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)在“產(chǎn)業(yè)鏈”招商的形式中嘗到了甜頭，但轉(zhuǎn)型后的生態(tài)工業(yè)區(qū)在招商引資過程中不能只考慮經(jīng)濟效益，必須實行“生態(tài)鏈”招商的形式。紹興袍江工業(yè)區(qū)合理設置進區(qū)門檻，變招商引資為“選商引資”，重點引進無污染、環(huán)保型、生態(tài)型的工業(yè)項目，堅決拒絕不符合環(huán)保要求的化工、印染類項目進區(qū)；重視“產(chǎn)品代謝類”、“廢物代謝類”補鏈項目的引進，如中成集團利用熱電廠的廢渣，新建環(huán)保建材項目，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

3、制度創(chuàng)新以降低成本。產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型生態(tài)工業(yè)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟勢必會給企業(yè)帶來交易成本的增加，因此需要通過發(fā)展信息網(wǎng)絡，完善服務體系和中介機構，使企業(yè)之間的信息流動更加迅速，相互變得更加透明，從而減少企業(yè)交易成本，提高副產(chǎn)品利用的機會，使新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與擴展變得更加容易，減少企業(yè)失敗的機會。

4、加大環(huán)境基礎設施建設。生態(tài)工業(yè)區(qū)環(huán)境基礎設施建設要實現(xiàn)投資主體多元化、設施管理企業(yè)化、建設運營市場化。改變傳統(tǒng)的政府單一投資模式，區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以通過集資方式投資建設、參與運營城市環(huán)境基礎設施，實現(xiàn)投資主體社會化、多元化。改變傳統(tǒng)的事業(yè)單位運行處理設施的模式，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)營觀念，變單純的“運行”為“運營”。環(huán)境基礎設施的建設和運營逐步全面推向市場，利用市場的競爭機制去選擇某項設施的最終建設者和運營者，達到以最少的建設資金和運行費用獲得最大的環(huán)境效益。

5、明確政府“第三方”功能。地方政府在產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型過程中，政府應充分發(fā)揮“第三方”的功能，積極協(xié)調(diào)企業(yè)間的各種矛盾和沖突，維護誠實守信企業(yè)的利益，保持公正性。同時，政府必須起到宣傳功能，為了讓更多的人們能親眼目睹循環(huán)經(jīng)濟的示范做法與成果，可以通過綠色巡展、展示平臺等方式，引起社會各界的重視和關注，從更廣、更深角度宣傳循環(huán)經(jīng)濟的理念。

（五）進一步融合跨區(qū)域式發(fā)展，建立大區(qū)域品牌

隨著改革開放的不斷深化，我省的產(chǎn)業(yè)集群也隨之不斷發(fā)展，并開始向周邊地區(qū)和相關行業(yè)擴展和演化。根據(jù)對我省沿海和中部15個縣市的不完全統(tǒng)計，同行業(yè)的跨區(qū)域發(fā)展有50多個，如：蕭（山）紹（興）紡織、天（臺）三（門）的橡膠制品等專業(yè)化程度顯著的集群。在這些集群內(nèi)，供應商和制造商鄰近，勞動力市場發(fā)達，通過分工合作，創(chuàng)造了低廉的成本。區(qū)域之間的分工也越來越清晰。在充分整合各種資源的基礎上，更加容易創(chuàng)建和推介大區(qū)域品牌，為解決貼牌、無牌，乃至創(chuàng)建企業(yè)品牌、打響行政地域品牌打下切實基礎。加快跨行業(yè)跨區(qū)域融合，努力占據(jù)組織創(chuàng)新制高點，以范圍經(jīng)濟促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。

一是要構筑跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)專業(yè)化和分工協(xié)作，形成區(qū)域生產(chǎn)綜合體系。二是要構筑跨區(qū)域的服務支撐體系，鼓勵縣域內(nèi)的服務機構拓寬服務面，鼓勵縣域之間的服務機構加強合作，鼓勵設立跨區(qū)域的教育培訓、技術創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、信息服務等機構及行業(yè)協(xié)會，鼓勵相關縣(市、區(qū))統(tǒng)一有關政策，形成同質(zhì)的市場環(huán)境、服務環(huán)境和政策環(huán)境。三是要構筑跨區(qū)域的競合機制，積極引導企業(yè)強化大區(qū)域意識，采取多種形式進行聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品、聯(lián)合拓展新市場、聯(lián)合建立生產(chǎn)供應鏈，形成公平競爭、互動合作的良好格局，從而獲取更大的集體效率。四是要構筑大區(qū)域品牌，鼓勵有條件的地方聯(lián)合打造市域品牌，鼓勵相關縣市聯(lián)合打造跨區(qū)域品牌，將現(xiàn)有的區(qū)域品牌打造為大區(qū)域品牌。

（六）進一步提高產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新能力，打造全國乃至世界先進制造業(yè)中心

在諸暨大唐鎮(zhèn)、草塔鎮(zhèn)這個不到60平方公里的范圍內(nèi)有幾百家制襪企業(yè)，他們除打造自己的品牌外，還承接國外的訂單。國外采購商將大量的訂單下在了中國的產(chǎn)業(yè)集群中。

外部經(jīng)濟導致成本的降低。在大唐鎮(zhèn)一雙襪子的成本不到0.1 17 元，浙江襪業(yè)、雙雙襪業(yè)等大型制襪公司、跨國公司把生產(chǎn)基地放在大唐、草塔鎮(zhèn)，這促使初具規(guī)模的制襪企業(yè)不斷謀求創(chuàng)新，申請了大量專利，帶動大量小企業(yè)甚至家庭作坊的發(fā)展。如今大唐（草塔）制襪產(chǎn)量占國內(nèi)市場的70%左右和國際市場的30%左右。制襪產(chǎn)業(yè)又催生了從事襪機制造及零配件制造的大批企業(yè)。

2007年11月23日，國家發(fā)改委出臺了《關于促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，在自主創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提出了宏觀指導意見。

1、整合一切可以整合的資源

包括國內(nèi)資源和國際資源的整合、區(qū)域的整合以及產(chǎn)業(yè)的整合。目前我省有六百多產(chǎn)業(yè)集群，但相互間聯(lián)系松散，沒有形成合力，因此，必須通過打破行政壁壘，實現(xiàn)基礎設施的一體化建設等途徑，加快不同產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)有生產(chǎn)手段、方式與國際先進的技術、管理經(jīng)驗的整合，以提升自己的生產(chǎn)能力。

2、大力培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群龍頭

2.1借助國際資源，實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)的整合、創(chuàng)新。應大力提升浙江產(chǎn)業(yè)帶的對外開放和國際化程度，加快產(chǎn)業(yè)國際化的步伐。具體有兩條途徑：一是民營企業(yè)與外資合營、合作。目前浙江已有不少具有相當規(guī)模和實力的民營企業(yè)，完全可以以此為載體，加快產(chǎn)業(yè)帶的國際化進程。二是接軌上海，利用上海這一國際化程度較高的平臺，加快浙江產(chǎn)業(yè)國際化的步伐。

2.2推進產(chǎn)業(yè)帶中不同產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)的整合與創(chuàng)新。集群之間的整合是一種市場行為，一般來說，有兩種模式：一種是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)品零部件和生產(chǎn)工序的合作，另一種是具有不同功能的集 18 群之間的整合，這種整合關系是更高層次的，是對前一種整合關系的深化。產(chǎn)業(yè)帶的整合與創(chuàng)新，關鍵是其中每一個產(chǎn)業(yè)集群是否有其獨特的優(yōu)勢；而培養(yǎng)獨特優(yōu)勢，一要推動每一個集群的專業(yè)化，二要推動外來資本、技術、人才的本地化。

2.3依托城市帶和都市圈，促進產(chǎn)業(yè)向大中城市周邊地區(qū)聚集。一方面可以利用上海建設國際大都市圈的機遇，使制造業(yè)向上海周邊集聚，進入大都市圈的范圍；另一方面要有意識地沿著產(chǎn)業(yè)帶建設城市連綿區(qū)，以特大城市為中心建設都市圈，利用城所特有的聚集效應、規(guī)模效應、輻射效應，促進產(chǎn)業(yè)的整合、升級和結構的優(yōu)化。

2.4促進產(chǎn)業(yè)向地理條件比較優(yōu)越地區(qū)積聚。尤其是港口和高速公路沿線具有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢，例如物流便捷、交通運輸成本低廉，應首先大力促進產(chǎn)業(yè)向這些地理條件優(yōu)越的地區(qū)集聚；依托重點產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域，形成“龍頭產(chǎn)業(yè)”和“龍頭區(qū)域”。

3、充分明確創(chuàng)新方向與創(chuàng)新定位

3.1促使集群的創(chuàng)新系統(tǒng)從“草根型”向“組織創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變。前者的特點是土生土長、自發(fā)形成，企業(yè)的研發(fā)能力較弱；后者的特點是組織間共同合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的程度很高，創(chuàng)新能力很強。市場經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，創(chuàng)建“組織推動型的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)”，政府的促進和推動作用至關重要。例如臺灣省，當局為了把臺灣建設成“高附加值的制造業(yè)中心”，就建立了六個子系統(tǒng)：創(chuàng)新型的研究發(fā)展中心、貨物倉儲和流通中心、風險資本投資機制、供應鏈管理網(wǎng)絡、高科技產(chǎn)業(yè)資本儲備系統(tǒng)、提升價值的金融服務系統(tǒng)等。

3.2通過組織再造，實現(xiàn)集群資源的整合與創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)集群中的能力不能簡單化為單個企業(yè)的能力，產(chǎn)業(yè)集群的能力真正來源于 19 “企業(yè)網(wǎng)絡”。為此，必須用網(wǎng)絡關系去代替目前產(chǎn)業(yè)集群中所存在的市場關系，實現(xiàn)先進組織的再造。建立網(wǎng)絡關系的途徑：一是通過企業(yè)之間“有意識的聯(lián)合”；二是借助于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的專業(yè)化程度提高后，主要從事產(chǎn)品價值鏈中附加價值比較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而把附加值較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包給其他中小企業(yè)，從而為中小企業(yè)進入以“龍頭企業(yè)”為中心的網(wǎng)絡創(chuàng)造了條件。

3.3培育集群技術創(chuàng)新主體。區(qū)域經(jīng)濟增長較快的地區(qū)，也是科技型企業(yè)技術創(chuàng)新能力比較高的地區(qū)，兩者之間有著密切的相互關系。為此，要積極鼓勵大專院校到產(chǎn)業(yè)集群所在地設立研究所以培育創(chuàng)新的主體，積極引進跨國公司到產(chǎn)業(yè)集群建立研究開發(fā)機構、行業(yè)技術檢測中心、評估中心等。

4、合理技術投資、合情管理創(chuàng)新

4.1用高新技術改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是提高生產(chǎn)的效率，二是提高產(chǎn)品的品質(zhì)。

4.2在高新技術領域?qū)崿F(xiàn)技術突破。應按照有所為、有所不為的方針，依據(jù)企業(yè)自身的特點與優(yōu)勢，力求首先在電子信息產(chǎn)業(yè)、生物工程與新醫(yī)藥、新材料、光機電一體化、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，采取人力資本折價入股、技術股權配送獎勵、技術入股等方式，把科技人員的利益和技術創(chuàng)新的收益、企業(yè)的利益綜合在一起，形成有利于技術創(chuàng)新的良好機制。

4.3企業(yè)組織管理模式的創(chuàng)新。家族式企業(yè)難以適應企業(yè)規(guī)模擴大、技術水平提高的要求，因而必須整合經(jīng)驗豐富的職業(yè)經(jīng)理人和科學的企業(yè)經(jīng)營管理模式，對民營企業(yè)、尤其是家族式企業(yè)進行組織管理模式的創(chuàng)新。

（七）大力增強產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)競爭力是一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)的資源比較優(yōu)勢和市場環(huán)境的反映和調(diào)整能力?，F(xiàn)代組織理論認為，產(chǎn)業(yè)集群是創(chuàng)新因素的集群和競爭能力的放大。產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢產(chǎn)生廣泛而積極的影響。從世界市場的競爭來看，那些具有國際競爭力的產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往是群居在一起而不是分散的。

1、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力

一般來說，當產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過降低成本、刺激創(chuàng)新、提高效率、加劇競爭等，提升整個區(qū)域的競爭能力，并形成一種集群競爭力。這種新的競爭力是非集群和集群外企業(yè)所無法擁有的。也就是說，在其他條件相同的條件下，集群將比非集群更具有競爭力。

產(chǎn)業(yè)集群最重要特點之一就是它的地理集中性，大量的相關產(chǎn)業(yè)集中在特定的地域內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的機制，刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，企業(yè)既展開激烈的市場競爭，又進行多種形式的合作。如聯(lián)合開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場，建立生產(chǎn)供應鏈，由此形成一種既有競爭又有合作的合作競爭機制。通過這種合作方式，中小企業(yè)可以在培訓、金融、技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、市場營銷、出口、分配等方面，實現(xiàn)高效的網(wǎng)絡化的互動和合作，以克服其內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟的劣勢，從而能夠與比自己強大的競爭對手相抗衡。

在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，許多單個的、與大企業(yè)相比毫無競爭力的小企業(yè)一旦用發(fā)達的區(qū)域網(wǎng)絡聯(lián)系起來，其表現(xiàn)出來的競爭能力就不再是單個企業(yè)的競爭力，而是一種比所有單個企業(yè)競爭力簡單疊加起來更加具有優(yōu)勢的集群競爭力。集群使得許多本來不具有市場生存能力的 21 中小企業(yè)，不但生存了下來，而且還增強了集群的整體競爭力。

2、加強企業(yè)間有效合作

在絕大部分市場經(jīng)濟國家中，企業(yè)都是創(chuàng)新體系主體，因此，企業(yè)之間的技術合作就成了知識轉(zhuǎn)移的最直接、最重要的形式。集群內(nèi)的企業(yè)因為地域的接近和領導人之間的密切聯(lián)系，形成共同的行為規(guī)范和慣例，彼此之間容易建立密切的合作關系，從而減少機會主義傾向，降低合作的風險和成本。因此其合作的機會和成功的可能性無疑會大大增加。企業(yè)之間的合作能夠創(chuàng)造的力量大于單個企業(yè)力量的簡單總和?，F(xiàn)代組織理論預言，產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合的形式很可能是未來的潮流，它將取代公司之間一對一的競爭，供應商、客戶，甚至競爭者將走到一起，共同分享技能、資源，共擔成本，增加企業(yè)創(chuàng)新能力。

（八）進一步加大公共服務平臺建設力度（幾個平臺 ？內(nèi)生、和外延？）

1、加快行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺建設

以提高中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力為重點，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，扶持建立若干個面向產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)、學、研合作的行業(yè)或區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺，完善其研發(fā)設計、信息咨詢、質(zhì)量檢測、技術預警、行業(yè)數(shù)據(jù)庫、人才培訓等方面的功能。加快建設一批重點科技孵化器，完善配套服務，強化孵化功能，擴大孵化規(guī)模，注重孵化實效。

2、推動自主創(chuàng)新中介服務體系建設

建立和完善與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群相結合、企業(yè)化經(jīng)營、多種形式發(fā)展的自主創(chuàng)新中介服務體系。重點鼓勵和扶持一批技術創(chuàng)新服務中心，技術成果孵化中心、技術產(chǎn)權交易市場以及標準檢測、專利服務、技術評估、技術創(chuàng)新融資擔保、產(chǎn)權保護等中介服務機構。引導企業(yè)技 22 術中心、科研院所、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新服務平臺等載體通過市場化運作，實現(xiàn)向全行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群提供技術服務，促進技術擴散和科技資源優(yōu)化配置。

3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的獨特作用

3.1組織有關專家學者與業(yè)內(nèi)人士,對影響集群形成發(fā)展的關鍵因素等進行深入調(diào)查研究,運用產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的思路,協(xié)助政府、企業(yè)、相關機構共同制定產(chǎn)業(yè)集群的遠景和發(fā)展規(guī)劃,提升產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

3.2充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中的重要作用,并以行業(yè)協(xié)會的聚集,吸引眾多規(guī)模較小的配套企業(yè)和供應商進入產(chǎn)業(yè)集群,推進核心企業(yè)及中介服務機構進入產(chǎn)業(yè)集群。

3.3組織核心企業(yè),供應商,銷售商及中介服務機構交流溝通,按照產(chǎn)業(yè)鏈,在產(chǎn)集群內(nèi)廣泛建立各功能群體的協(xié)作網(wǎng)、信息網(wǎng)及服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。組織企業(yè)招商引資、參加會展,并維護企業(yè)的權益等。

（九）進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟建設更上一個新臺階。按照“總體規(guī)劃、適度超前、配套完善、支撐有力”原則，加快基礎設施建設，形成建設先進產(chǎn)業(yè)集群的有力支撐；進一步深化改革、完善服務、加強指導、消除障礙，形成先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設良好的市場和政策環(huán)境。

1、強化支撐硬環(huán)境

加快交通、通訊、倉儲等物流基礎設施建設，降低產(chǎn)業(yè)集群物流成本；優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡布局，著力提高公路、鐵路、水運、航空等 23 交通設施的通行速度和運能；加快發(fā)展一批新的電源項目，統(tǒng)籌電源和電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構筑以大型電廠為支撐，500kV環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架的電力安全保障體系，力爭在2010年前全省實現(xiàn)電力供需基本平衡，保障產(chǎn)業(yè)集群用電需求。努力改善生態(tài)和生活條件，注重安全舒適的工作和和生活環(huán)境建設。堅持產(chǎn)業(yè)集群與服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設商品、信息集散中心，形成大生產(chǎn)、大流通、大市場的新格局。加快改造提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代營銷方式。積極培育發(fā)展要素市場，進一步發(fā)揮流通業(yè)在擴大消費、拓展市場、帶動先進產(chǎn)業(yè)集群基地建設方面的先導作用。

2、營造高效廉潔的政務環(huán)境

深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務中心，積極發(fā)展電子政務，推進網(wǎng)上審批。健全政務公開制度，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。嚴禁巧立名目亂收費，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設服務型政府、法治政府和責任政府的新做法。加強機關作風建設和行政效能建設，不斷增強公務人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識。進一步改革辦事流程，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、辦事限時制。

3、營造良好的政策環(huán)境

抓好政策的清理，對不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展 24 的政策，要及時進行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學習借鑒有關招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時俱進，勇于創(chuàng)新，研究制定切實能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學習政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現(xiàn)、不管用的問題。

4、營造公正文明的法制環(huán)境

加強法制教育，增強領導干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護憲法和法律的尊嚴，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學法守法用法的良好習慣。完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強法制建設，加強和改進地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的地方性法規(guī)體系。規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機關依法行政，完善行政執(zhí)法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，從制度上保證行政機關的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實施相對集中的行政處罰，著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰等問題。維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當事人的合法權益，加強對司法機關的監(jiān)督，堅決克服司法領域存在的以權謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象。

5、營造競爭有序的市場環(huán)境

要建立以政府為主導的社會信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者。營造 25 公正、公平、公開的競爭環(huán)境，建立企業(yè)競爭預警監(jiān)測服務體系，為政府調(diào)控市場競爭、彌補市場失靈搭建平臺，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產(chǎn)權保護制度，加快知識產(chǎn)權管理體制改革，進一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標侵權等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴厲打擊。

6、營造優(yōu)質(zhì)的社會服務體系

按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力培育社會中介機構，將政府承擔的部分社會服務職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構。制定市場中介機構管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機構與政府部門完全脫鉤，提高服務質(zhì)量和效率。要加強對市場中介機構的指導和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的指導功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強市場中介機構信用體系建設，提升市場中介機構信用水平。

（十）完善政府引導機制，建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展推進制度 目前我省和各地方政府對提升產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群都比較重視，研究采取了一些支持性的政策措施，需要進一步的完善。

1、深入研究產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)律

從全省經(jīng)濟的戰(zhàn)略高度積極研究未來我省產(chǎn)業(yè)的問題，從全球化的戰(zhàn)略高度專題研究我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的走向，企業(yè)的定位問題。建議開展產(chǎn)業(yè)集群的專項研究，特別是要開展國際合作，研究國際產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)驗，走出一條適合浙江產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。并給予專項經(jīng)費支持。

學習兄弟省市的經(jīng)驗，在國外建立國際經(jīng)濟交流合作辦事機構，推進產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。同時利用長三角區(qū)域經(jīng)濟合作加大江浙滬之間 的經(jīng)濟交流與合作、推動相關產(chǎn)業(yè)的流動與集聚，吸引更多的企業(yè)來我省參與浙江產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

2、開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專項規(guī)劃編制工作

我省“十一五”規(guī)劃已經(jīng)提出我省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，還沒有制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具體指導意見和相應的專項規(guī)劃。有個別市、縣（縣級市）剛開始這項工作；有的制定了發(fā)展規(guī)劃，卻不具備可操作性，也只能是紙上談兵；因不具備整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度，執(zhí)行起來也是事倍功半。建議參照兄弟省市的做法對省重點產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃編制工作給予經(jīng)費上的支持。

3、完善公共政策支持體系

建立清晰的公共政策框架，制定相應的扶持措施。完善的制度環(huán)境，形成可操作性強的法規(guī)保障和扶持政策體系

政策必須具有針對性、可操作性。對不同類型、不同成長階段的產(chǎn)業(yè)集群實行不同的政策。例如：對于起步階段的產(chǎn)業(yè)集群，主要政策干預目標是培育適宜的商業(yè)環(huán)境，消除進入障礙與過度控制，干預不良競爭，鼓勵加大競爭力度，確保出現(xiàn)初始集群形成所需的自發(fā)動力。在產(chǎn)業(yè)成長期，放寬教育創(chuàng)辦政策，實施集群教育計劃等。

4、研究建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計方法體系

目前各地各部門對于產(chǎn)業(yè)集群的統(tǒng)計在概念理解、范圍劃定、方法使用上都不一致，導致我省的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計數(shù)據(jù)有很大出入。要真正的掌握、了解一個產(chǎn)業(yè)集群或一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群，必須建立完整的產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計體系，才能真正明確產(chǎn)業(yè)集群的問題、發(fā)展方向。集群企業(yè)才能明白自身與其它同類型產(chǎn)業(yè)集群的差異化。建議省統(tǒng)計部門予以認真研究。

5、加大對產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)協(xié)會的扶持 行業(yè)專業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展有著重要的作用，要充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的指導、協(xié)調(diào)、服務等功能和行業(yè)紐帶作用，要支持協(xié)會的工作，壯大協(xié)會的力量，健全協(xié)會的組織構架，不斷深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，加強人員專業(yè)培訓，對重點的專業(yè)協(xié)會要給予經(jīng)費上的支持。