第一篇：關于萊州市主要產業集群發展情況調研報告

關于萊州市主要產業集群發展情況調研報告

近幾年來，萊州市以“工業強市”為指導，大力培育主導產業，形成了一批在我市經濟中占主導地位的產業集群。為全面清晰地掌握我市產業集群發展現狀,研究推進產業集群發展上規模、上水平的工作措施，萊州市工商局通過走訪企業、召開開座談會、發放調查問卷和查閱相關政府部門資料等方式，對我市主要產業集群的發展情況及現狀進行了調查研究，現將有關情況報告如下：

一、我市主要產業集群的發展現狀

改革開放以來，特別是“十一五”期間，我市經濟蓬勃發展，機電、石材、黃金、鹽及鹽化工等產業不斷發展壯大，形成了強大的規模優勢、聚集優勢和市場競爭優勢，成為我市占主導的優勢產業集群，其中機電產業集群和石材產業集群了進入了山東省中小企業產業集群發展規劃。2010年，這四個支柱產業集群占全市規模以上工業比重達到70%以上，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到40%。共實現工業總產值8283538萬元、主營業務收入8274225萬元、利潤706878萬元、利稅907265萬元，分別占當年全市工業生產總值的70.73%、總業務收入的70.63%、總利潤總額的69.8%和總利稅總額的67.69%。

（一）機電產業集群 機電產業是萊州市的傳統支柱產業，2010年，共實現工業總產值2997779萬元，實現利稅381446萬元。整個產業集群規模以上機電企業近200家，其中，剎車盤產量占全國40%，出口量占北美市場70%；農業機械液壓提升器產量占全國80%，小型工程機械產量占全國70%。因其在規模、科技和成長等指標在全省領先，其產業集群2009年被評為“山東省產業集群產業規模競爭力十大典范經濟區”。目前,我市機電產業企業已達500多家,主要分布在城港、虎頭崖、沙河、三山島等多個鎮(街道)，擁有1件馳名商標，12件著名商標，家守合重信企業，山東魯達剎車片有限公司、萊州三力汽車配件有限公司、萊州華銀試驗儀器有限公司等眾多企業是這個產業的龍頭企業。

（二）石材產業集群

萊州市石材資源豐富，據專家勘測，大理石、花崗石遠景儲量4億立方米，居全國前列。萊州的石材開采與加工已有四百余年的歷史，新中國第一家獲得部優產品的石材企業銀磊石材公司就誕生于萊州。經過幾十年的發展，萊州市的石材產業已經形成礦山開采、加工、銷售、運輸和石材機械制造等相關行業相互配套、相互促進的發展格局。1992年萊州市被國家建材局、國家計劃委命名為“中國北方石材出口基地”，2003年萊州市被國家有關部門授予“中國石都”稱號，與福建水頭，廣東云浮一起被稱為中國三大石材基地。近年來，萊州石材產業發展迅速，企業規模不斷擴大，大型石材企業相繼出現，截至2010年底，石材加工業中注冊資本在500萬元以上1000萬元以下的企業有85戶，注冊資本1000萬元以上1億元以下的企業有81戶。這些石材企業的規模化發展促進我市的石材產業集群邁向更高的臺階。在萊州市區向南形成蔚為壯觀的百里石材長廊；產品結構不斷優化，一些新型建材裝飾企業陸續涌現，目前已經出現華峰幕墻、新石峰幕墻等10多家建材企業；產業銷售網絡日趨龐大，萊州市已經培育了3000多人的龐大銷售網絡，在江北幾乎每個地級市都有我們的業務銷售人員；同時，良好的產業基礎形成了十分廣闊的石材機械及輔料需求市場，福建、廣東等地區一些知名機械及養護企業紛紛在萊州設立銷售點和辦事處。目前，全市擁有與石材產業有關的企業近3000家，主要分布在夏邱、柞村等鄉鎮，其中26家石材企業是守合重信企業，擁有5件著名商標，年加工板材近6000萬平米、雕刻品及異型20余萬件，產品主要出口 26個國家和地區。2010年，石材產業共實現工業總產值1709382萬元，實現利稅28836萬元。

（三）黃金產業集群

和石材產業一樣，萊州市的黃金產業也是依托豐富的礦產資源而發展起來的，目前，我市已探明黃金儲量360噸，居全國第一位。截止到2010年底，我市共有16家金礦開采企業，與黃金產業相關的其他企業28家，主要分布在金城、三山島和朱橋等鎮（街道），特別是近2年來，萊州新成立了

家以黃金礦業投資為主的礦業公司。我市黃金產業集群雖然企業戶數較少，但其產值很高，2010年，黃金產業共實現工業生產總值3155070萬元，具四大支柱產業之首，利稅167038萬元。

（四）鹽及鹽化工產業集群

萊州鹽及鹽化工產業集群也是依托自然資源發展起來的產業。萊州市鹽業資源豐富，其沿海地下鹵水遠景儲量約10億立方米，鹵水可開采儲量6.6億立方米，原鹽年產量200萬噸，可長期支撐鹽化工業發展。依托豐富的鹵水資源，近年來，我市大力發展鹽及鹽化工產業，鹽田面積由原來的10萬公畝發展到現在的60萬公畝，像誠源鹽化這樣的大型制鹽企業和鹽化工企業有40多家，大部分分布在土山鎮的銀海化工園區，形成了鹽、堿、溴、老鹵上下游相連的多條產業鏈條。2010年，其產業實現工業生產總值421307萬元，利稅69945萬元。

除以上四個支柱產業集群，我市種業和海產品養殖產業集群、草制工藝品產業集群、臨港物流業產業集群和新能源產業集群也發展迅猛。

二、我市產業集群發展過程中存在的問題與不足

近年來,我市的優勢產業集群迅速擴張和提升,呈現出了規模化、集群化發展的良好態勢,但與產業發達地區相比,還存在著一些不容忽視的問題和不足,主要表現為:

（一）對自然資源依賴性大，對生態環境有影響。萊州市的四大產業集群中依托自然資源發展起來的就有三個，受資源的約束比較大，同時在對資源的開采利用過程中，不可避免的對當地生態環境產生影響，造成破壞。比較突出的是石材產業和塑料產業。同時，也對安全生產工作造成了比較大的壓力。

（二）企業規模偏小，無序競爭。特別是在石材產業和裝載機產業上表現的尤為突出。同行業企業間人才競爭激烈,相互拉人才、挖人才的現象經常發生,造成企業用人成本上升，人才隊伍不穩,企業不能有序健康發展。企業與企業聯合意識不強,有的為爭奪市場,相互拆臺,競相壓價,致使產品利潤空間越來越小。加工同檔次的石材每平米的利潤只有幾元錢;裝載機產業在2004年時利潤高于20%，多了現在只有5%左右。

（三）產品技術含量低，企業自主創新能力不強。除了在種業和種苗養殖產業外，我市主要產業集群中的企業的產品大多技術含量低，附加值少，同時，企業自主創新的能力不強，研發能力弱。象我市的裝載機產業，其產品技術含量低，準入門檻低，造成了參與經營的企業魚龍混雜，其生產的低劣產品損害了萊州整個行業的聲譽。

（四）產業鏈不完整，上下游企業銜接不緊密。全市大部分產業集群的核心產業不完整、產業鏈條過短，供應鏈的各個環節銜接不緊密，產品生產配套能力不強，產業集中度較低，市場銷售較為分散，主導產業和名牌產品較少，上下游和外圍服務企業配套不緊密，整體市場競爭優勢不突出。象黃金產業就主要是開采和冶煉，而象附加值更高的黃金首飾加工和黃金市場交易還發展的遠遠不夠。

（五）產業集群內缺乏完善的中介服務機構。服務體系不健全，沒有充分發揮各種行業協會、商會、中介機構等社會化服務組織對產業集群的服務作用。產業集群普遍缺少資產評估、項目咨詢、人才培訓、信息網絡、產品檢測、物流配送、物業管理等服務組織，現有的中介組織其服務水平、服務質量滿足不了產業集群發展的需要，直接制約了產業集群的發展。特別是行業協會的作用和南方發達地區相比，還發揮的遠遠不夠，還是過多的依靠政府的管理。

三、對進一步促進萊州產業集群發展的建議

產業集群的發展是一個系統工程，它需要在黨委政府的統一領導下，統籌規劃，各部門通力合作，才能實現。

（一）借當前萊州處于“一藍一黃”經濟區的東風，嚴格落實國家規劃，加快調整產業結構，實現產業升級。發展機電和裝備制造業，提高產品技術含量；發展潔凈環保型化工業，推進循環經濟；發展環保型電力產業，培育工業經濟新增長點；拉長黃金產業鏈條，提高黃金產業附加值。

（二）進一步加大對石材產業和小型裝載機產業的規范整頓力度。按照去年制定的規范意見，加大對著兩個產業額整治規范力度，確保其健康發展，實現產業升級。

（三）完善基礎平臺，創造良好環境。產業園區和公共服務平臺是產業集群發展的重要載體和支撐。加強“一港五區”建設，提高園區的交通、電力、給排水、污染治理等基礎設施水平，引導和鼓勵產業集群向產業園區集中。搭建融資平臺，加強與各類金融機構、創投機構的合作，加大對中小企業的投資力度，鼓勵和支持龍頭企業上市融資、直接融資。引導和推動產業集群依法組建行業協會(商會)，發揮其在制定和執行行業標準、規范，維護企業合法權益，規范市場秩序，進行價格協調，開展職業培訓，實行行業自律等方面的作用。

（四）大力實施品牌戰略，創建產品，企業和區域品牌，不斷提升集群競爭力。品牌建設是工業產業集群取得成功的關鍵，要重點扶持一批技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業，鼓勵企業開展企業形象和品牌標識的策劃活動。積極培育國家名牌產品，對評選為“中國名牌”和“中國馳名商標”的企業，給予獎勵。鼓勵名牌產品迅速擴大品牌經營規模，促進名牌企業多層次、多方位的聯合協作，實現資源共享。

（五）著力培育龍頭企業，增強龍頭企業的市場競爭力和輻射帶動力。龍頭企業是推進中小企業集聚，培育和發展產業集群的關鍵。要以“四〃二Ο”工程所屬企業為培育重點，積極引導扶持其符合條件的企業上市融資，目前萊州上市的企業太少，單靠企業自身的原始積累發展是遠遠不夠的，需要借助資本市場實現跨越式發展。

第二篇：晉江市產業集群發展情況調研報告

晉江市產業集群發展情況調研報告

產業集群是區域經濟發展的源泉，在提高產業競爭力，促進區域經濟發展，加快農村地區工業化、城市化進程中發揮著重要作用。福建省晉江市積極培育、發展優勢產業，大力推動有限資源向特定產業聚集，以“生產在一家一戶，規模在千家萬戶”為特征的產業集群迅速發展，成為晉江市統籌城鄉發展，實現“以工哺農、以城帶鄉”，促進城鄉和諧發展的有效途徑。為借鑒晉江發展的先進經驗，促進溫江產業集聚、集群發展，筆者赴晉江對該市產業集群發展進行了調研學習。

一、晉江產業集群發展的特點

晉江產業集群現狀可以用“四小四大”來概括：即“小產品，大市場”。產品很小，如西褲、內衣、運動鞋、拉鏈、玩具文具、衛生巾、雨傘、薯片、糖果、外墻磚、琉璃瓦等，但產品市場很大，在市場上占有很大的份額，有10多項產品在全國同類產品市場占有率居第一。“小企業，大合作”。晉江企業基本是中小企業，但生產方式是社會化大協作，配套體系優，生產效率較高。“小概念，大前景”。晉江大力發展休閑服裝、休閑運動鞋、休閑食品、休閑傘等特色產品，休閑概念小而專、有特色，休閑概念貼近消費心理，符合消費傾向，休閑特色產品前景廣闊。“小集群，大作為”。晉江產業集群規模小，但具有較強資源整合力，產業集群度高，產業集群已經發展到與區域的產業競爭力，與工業園區發展，與農村的工業化、城市化互動發展的階段。從晉江市產業集群發展的情況看，呈現出以下明顯特征：

（一）產業集群度高。目前，晉江市具有產業集聚特征的產業集群有26個，聚集了6360家企業，其中規模以上企業1113家，企業集團55家，年產值超千萬元的單體企業702家。聚集起以民營經濟為主體的紡織服裝、鞋業制造、建筑陶瓷、食品飲料、傘具、玩具等一批比較典型的產業集群，涌現出了一批知名品牌和龍頭企業，僅晴雨傘一項就創造年產值20多億元。同時，還擁有機械設備、精細化工、家居用品、紙制品、制藥以及電子通訊器材等一批具有集群趨勢的產業，并呈現出從以輕型加工為主向輕重并舉、重化制造發展的態勢。

（二）產業配套體系優。形成了以少數龍頭企業為主導，以產業鏈為基礎，大量中小企業協作配套的分工協作體系，產業結構模式更加科學合理。產業集群的形成，促使企業的市場功能重新定位，部分規模企業為了專注市場和技術開發，逐步把一些生產工序實行外包，將一些質量和資信較好的生產型、經銷型中小企業納入旗下，把生產中各種可分割的功能不斷從企業內部剝離出去，派生出一批專門為生產性企業提供產前、產中、產后服務的服務型企業，大部分企業做到足不出戶就能完成從生產到銷售的全部流程。同時，產業鏈條不斷延伸，吸引了大量商貿企業進駐晉江原輔材料市場，提高了生產服務社會化程度，一些如包裝、印刷、運輸、中介等服務企業逐步興起，集群內形成成品生產、中間品生產（含外包戶）和服務企業三個層次的分工協作體系。比如，在鞋業集群周圍五公里內就可以找到加工生產鞋子所需的鞋機、鞋樣、化工橡膠、五金配件、大底等所有原輔材料。企業分工協作不僅發揮了規模經濟效應，提高了整體產業生產率，而且降低了區域產業運行成本，形成了高效率的企業組織網絡。

（三）市場占有率高。產業集群提升了企業知名度和區域產業競爭優勢，為企業產品走向國內外市場創造了條件。晉江紡織服裝業現有企業3300多家，年產值285.0億元，與50多個國家和地區建立購銷關系，是國內紡織服裝產品生產加工基地和主要集散地。制鞋業有企業2300多家，年產鞋7億多雙，約占全國運動鞋、旅游鞋總產量的40％，世界運動鞋、旅游鞋的20％。在國際市場開拓方面，與100多個國家和地區建立長期經貿和技術合作關系，制鞋業、紡織服裝業、玩具業、制傘業、建陶業等產品已遠銷歐美、東南亞、中東、南非等地市場，在美國洛杉磯有晉江商品直銷中心、安踏公司在臺灣金門開設有專賣店等，出口創匯達12億美元。

（四）品牌成效顯著。堅持貼近產業需求和企業需要，引導民營企業走做強、做大、做久的路子，“調”出一批具有資源整合力的產業集群、一批具有龍頭帶動力的規模企業和一批具有市場影響力的著名品牌。目前，全市累計擁有中國馳名商標46枚、中國名牌產品24項、國家級品牌63個、中國出口名牌產品2件，國家免檢產品45項，福建省著名商標、省名牌產品210項，有5個品牌入選亞洲500強，7個品牌入選中國500個最具價值品牌，現有“中國鞋都”、“中國拉鏈之都”、“中國傘都”、“世界茄克之都”、“中國紡織產業基地”等13項“國字號”區域品牌，品牌數量居全國縣（市）前列，成為民族工業品牌最集中的地區之一。

（五）自主創新氛圍濃。晉江決策層高度重視自主創新，制定了完善的產業集群、品牌發展規劃，出臺推進產業集群發展、總部經濟發展政策措施。全市共組建國家級、省級技術中心、企業技術開發機構70多家，培育省級以上高新技術企業31家，成立各類質量檢測機構7家。恒安、潯興、安踏、瑪萊特等企業成為國家標準、行業標準起草單位。同時，產業集群的發展聚集了大量優秀的人才，建立了全國第一個縣級博士后流動工作站，設立專家活動中心、留學人員創業園，引進中高級人才3870多名，50多家企業與86家科研院所、高等院校及人才智力機構建立合作交流協議，為企業的技術創新和核心競爭力的提高奠定了堅實的基礎，使晉江的經濟發展能夠保持長久的競爭活力。

二、從晉江產業集群的發展路徑看政府作用

晉江市委、市政府對該市產業集群發展的政策舉措，不僅體現為放寬準入領域、完善基礎設施以及為企業提供個性服務、解決具體困難等種種努力，而且集中體現在自覺轉變執政觀念和政府職能、努力創造和優化產業環境。主要有以下啟示：

（一）實施資源整合，培育發展產業集群。晉江先后制定了《產業集群發展規劃綱要》、《關于進一步推進區域產業集群發展的決定》以及各產業專項規劃，加快城市工業組團和產業集中區建設，把產業發展與城市規劃建設聯系起來考慮和布局，引導企業在空間地理上相對集聚、在關聯配套上互為環境、在資源利用上實現集約，通過資本紐帶形成新的更強大的集群。同時，出臺了扶持核心企業、強化環境支撐、加快人才培養、完善產業配套、鼓勵技術創新、提升品牌質量、倡導文化創新等政策措施，營造“雙環境”：即營造自然生態環境和產業生態環境，達到了“資源利用高效，產業環境良好，配套服務完善，龍頭帶動有力，品牌價值提升，內外市場擴大，企業文化創新”的目標。

（二）打造品牌之都，鼓勵企業采標創牌。過去，晉江借助僑鄉的地利和靈通的信息，很多企業為國外的企業搞貼牌生產，仿照港臺和海外產品生產。但是隨著經濟社會的發展，原先的貼牌生產已遠遠不能滿足企業自身發展的需求，為此，晉江市先后實施了“質量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰略，調整充實各類優惠政策，鼓勵企業采納國際標準、培育自有品牌，提升整個晉江區域品牌的內涵和層次，推動當地優秀的民族工業品牌在國際市場上叫響，塑造出“品牌之都”的雛形。2002年至今已經發放名牌、質量獎勵金7400多萬元，鼓勵企業創名牌、品牌。晉江企業每年廣告投入高達7億多元。

（三）瞄準“百年老店”，大力推進文化創新。晉江工業起步于家庭作坊，絕大多數都是家族企業。針對民營企業生命周期短暫的現實，晉江市積極引導企業“做強、做大”，通過建立企業家、職業經理人和技術工人培訓機制、支持企業開展戰略創新、大力倡導企業文化建設等措施，大力營造“愛拼才會贏，學習才會贏，創新才會贏”的社會輿論，引導民營企業進一步夯實打造“百年老店”的文化基礎，增強民營企業的文化凝聚力和持久生命力。晉江的許多企業從依靠權威、依靠聰明到依靠制度、依靠誠信再到仰賴企業家素質和企業文化，有力的增強了企業的生命力，涌現出七匹狼、安踏等一批文化導向型企業，在企業文化構建與創新中發揮著重要的先行和示范作用。

（四）強化公共服務，構建集群支持系統。晉江市一向堅持企業是經濟的主體，政府是服務的主體，不斷強化公共服務，有力地促進了經濟發展和社會進步。晉江作為全國四個創建公共行政體制改革試點單位之一，在全面啟動創建公共行政管理體制改革方面進行了較為成功的嘗試，全面實施了以轉變政府職能、重組組織結構、再造工作流程、更新管理方式為重點的行政體制改革，走出“審批經濟”的怪圈，實現了從重事前審批向重事后監管的轉變，目前，審批事項的當場辦結率達80%，規定時限辦結率100%。同時，通過政企互動，政府與企業在各自定位上互動協作，聯手構建起產業集群發展的研發創新體系、質量檢測體系、人才培訓體系、產品展示體系、信息共享集群發展服務體系、標準對接體系、基礎設施保障體系、政策支撐體系等八大公共支撐體系，最大限度滿足了產業需求和企業需要。

通過對晉江產業集群發展歷程的分析不難看出，晉江走的是一條從大辦企業到形成產業再到發展產業集群，以發展產業集群來提升工業化、帶動城市化的路子。晉江經驗表明：一個地方能不能吸引投資、營造商機，資源優勢、區位優勢和優惠政策都很重要，但最重要的是產業環境。沒有民營企業內發力量的充分激活，產業集群就失去了發展的基礎；沒有產業集群所形成的資源、要素集聚力，民營經濟質量的提升也失去了重要的依托。

三、對我區產業集群發展的對策建議

晉江獨具一格的產業集群發展模式，雖然不能照搬復制，但從區域經濟發展戰略選擇的角度看“晉江模式”的示范效應，其令人矚目的發展源自于一種創造財富和奇跡的戰略創新意識、自下而上的創業精神和基于市場的產業環境。研究“晉江模式”，對加快溫江產業集群發展具有重要的借鑒意義。

目前我區產業集群發展中還存在一些值得重視的問題：

1、缺少規劃指導和政策支持。從政策層面看，還沒有對產業集群發展制定專門規劃，由于缺乏有效的政策引導和規劃支持，政府推動的要素集聚功效有限，企業技術創新和產業升級較為困難，區域內食品飲料、醫藥產業中的大多數企業還沒有形成集群特有的創新功能，加之企業自主設計和品牌相當不足，產業升級能力和發展后勁明顯匱乏，產業集群的形成和發展較為滯緩，對區域經濟的輻射力和推動力有限。

2、龍頭企業帶動能力較弱。區域內企業創新能力弱，產業集群缺乏龍頭企業帶動。目前，科技園區由于高素質人才缺乏、產業配套不完善、公共產品供給不足等原因，多數企業創新能力明顯不足，難以產生具備核心競爭力和引導產業發展方向的龍頭企業，無法帶動產業集群在技術創新、市場開發等方面向更高層次提升，基本還停留在產業集中度低、競爭力不強的初期發展階段；多數花木企業仍處于簡單的“扎堆”基礎聚集雛形階段，花木產業集聚區內的單個花木企業由于經濟實力和技術水平不足，企業規模偏小、協作配套和抗風險能力弱，經營方式粗放，缺乏資金和創業服務體系支撐，其效益較低。

為此，有關經濟部門應當采取切實有效措施加強對區域產業集群發展的研究，善于根據本部門的特點和產業集群的發展規律，完善產業集群發展的公共服務支撐體系，引導優化產業集群結構，采取切實有效措施下大力氣推進產業集群發展。

1、研究制定促進產業集群發展的政策。把促進產業集群發展作為區域經濟和社會發展的長期戰略，制定完善產業集群發展的科學規劃，明確促進產業集群發展的思路、目標、步驟和政策措施。一是優化產業布局，豐富空間集中度。加強對產業集群發展的科學規劃與分類指導，按照“優二興三、一三互動”的產業發展要求，加快以科技園為載體的新型工業聚集區、以新城區為核心的現代服務業聚集區、以生態園為依托的現代農業聚集區建設，打造金馬河、江安河沿線兩條生態休閑產業帶，形成組團式發展的“三區兩帶”產業布局體系。二是實施扶強扶大，豐富產業集中度。大力營造區域特色明顯的產業集群環境，把政策取向定位在“推進資源整合、實施扶大扶強、引導帶動中小、實現互利協作”之上，從稅收、資金、土地等方面研究出臺鼓勵產業集群發展的政策，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，把緩解企業發展用地緊張與盤活閑置土地、提高單位土地投入產出率結合起來，用集約利用的辦法解決土地資源不足問題，抑制惡性競爭、鼓勵互利競合、降低資源成本、提高增殖效益，著力解決民營企業“融資難”、“用能難”、“用地難”等發展瓶頸問題，使生產要素向優勢企業集聚，努力培育一批“小巨人”型企業。三是密切分工協作，豐富產業關聯度。實施科學積極的投資鼓勵政策，扶強扶專扶大龍頭企業，大力扶持包括研發、培訓、信息、物流、市場等在內的第三產業，通過群體規模效益和共生效應，降低基礎設施、環境污染和技術進步的成本，促進生產手段和技術水平升級，實現向集約型增長方式的轉變，全力推動民營經濟和產業集群的發展與提升。

2、實施品牌帶動戰略。構筑品牌平臺、細化產業鏈的分工是溫江企業品牌發展的關鍵。中小企業必須在質量、技術、管理、服務等方面苦練內功，主動為同行業的品牌龍頭企業配套，建立分工明確、利益共享、誠信穩定的土產配套協作聯合體，形成上下游一體化的產品品牌集群，為企業創立名牌、發展名牌營造一個良好的社會氛圍。鼓勵企業加強品牌建設，用名牌產品提升產品附加值，帶動產業集群走品牌效益型發展道路，鼓勵龍頭企業積極培育名牌產品，鼓勵集群內企業積極培育區域產品綜合品牌，產業內企業要為龍頭企業配套，為龍頭企業品牌做大做久打好基礎，降低企業品牌塑造成本。

3、發揮園區產業集群的龍頭效應。科技園是產業集群發展的引擎，是推進自主創新體制和機制創新的先行區。健全完善企業退出機制，強化“招商選資”理念，大力引進“一高三強”（科技含量高、產業關聯度強、投資密度強、市場需求強）項目，重點培育產值過億元的骨干企業，加快區域工業提速提質。推動產業發展由規模小而分散向特色產業和主導產業集群發展轉變，全力扶持和培育特色產業中的龍頭企業，從縱向與橫向拓展產業鏈，使之做大做強，成為集群的核心主體，重點建設孕育自主創新力量的特色產業化基地，形成規模化、特色化、國際化的高新技術產業集群。著力推進技術創新驅動的發展模式，鼓勵科技園建立產業集群風險投資公司、研發中心、檢測中心等服務機構，推動企業技術創新。更加注重優化創業環境、培育內生動力的發展模式轉變，形成規范高效、競爭有序、服務優良的園區管理體制和運行機制。

4、完善產業集群發展的服務支撐體系。進一步規范政府部門引導培育產業集群的行政行為，對發展產業集群進行引導和服務，為區域產業集群的發展創造良好的外部環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，采取“政府和行業協會聯合牽頭、政府和企業共同投資”的辦法，組建服務于產業集群的技術研發創新機構，實行“資源共享、公司運作、有償服務”，加大對最具優勢的特色主導產業的投入力度和重點培育，盡快把企業群體做大，把產業鏈做長，完善產業體系；努力營造良好的產業生態環境，塑造區域品牌形象，通過環境的營造吸引更多的資金、設備、技術、管理和資源要素向溫江集中，促進企業聯合協作，實現資源共享，打造一批有產業特色的區域，拓展產業空間和提高區域經濟競爭力，帶動相關產業發展，衍生新的產業集群，不斷增強區域經濟實力、競爭力和創新能力。

第三篇：產業集群發展狀況調研報告

根據20xx年3月5日張副縣長的工作安排，分析農業、林業、畜牧、發改、創新、經貿等部門提供的材料，對我縣電力、糠酒業、礦產業、畜牧業、生物創新產業、旅游業六大產業集群發展情況進行了調研(重點調研林業產業)。現將調研情況報告如下：

一、xx縣產業集群發展狀況

近幾年來，xx縣委、縣政府全面實施產業富縣戰略舉措，積極調整、優化產業結構，著力打造和培育具有區域特色的產業集群經濟，全縣已初步形成了電力、糠酒業、礦產業、畜牧業、生物創新產業、旅游業六大支柱產業集群，產業規模不斷發展壯大。特別是12月28日南沙電站第一臺機組發電，標志著xx縣支柱產業培植又邁上新的臺階。xx縣產值突破億元的產業已達5個，成為新的經濟增長點。目前，產業集群覆蓋面積達到xx平方公里，涉及全縣14個鄉鎮。2007年，六大產業集群完成總產值xx元，占全縣民營經濟總產值的xx%;實現產品銷售收入xx元，其中出口創匯（折合人民幣）xx元;實現利稅xx元，發放從業勞動者報籌xx元。

（一）電力產業 完成投資14304萬元，南沙電站完成投資9300萬元（xx部分）；麻栗寨河二級電站完成投資720萬元；農網三期改造工程完成投資3000萬元；南沙至小新街35千伏線路建設完成投資700萬元;電力設施修理改造完成投資584萬元。(2006年數字)

（二）糖酒業 年產5萬噸燃料酒精改擴建工程已建成投產。

（三）礦業產業 與紅河鋼鐵廠進行合作，南砂礦業公司投資2000多萬元，成功地對馬街鐵礦進行資源整合；按公開、公平、公正的原則，將xx縣黃金有限責任公司產權轉讓給云南華西礦產資源公司的工作已全面完成。

（四）畜牧業 2007年，生豬存欄xx萬頭，同比增長xx%；肥豬出欄xx萬頭，同比增長xx%；實現畜牧業產值xx億元，同比增長xx%。實現肉類總產20059噸，實現畜牧業產值2.61億元，與前11年的1997年同比，肉類總產年均增長1492噸，年均增長率40.9%，畜牧業產值年均增長2023萬元，年均增長52.67%。

（五）生物創新產業 xx縣國土面積2189.88平方公里，林業用地175.8萬畝，占國土面積的53.5%，其中：有林地124.05萬畝，灌木林地27.02萬畝，疏林地0.47萬畝，未成林造林地3.21萬畝，苗圃地0.07萬畝，宜林荒山20.98萬畝，森林覆蓋率41.0%。

1.膏桐

據調查，xx縣適宜發展膏桐的土地資源總面積為60萬畝，適宜區可種植的面積27.2萬畝，其中連片宜林荒山荒地和無立木林地面積21.5萬畝，集中分布在馬街、南沙、嘎娘、上新城、小新街、逢春嶺等６個鄉鎮紅河干熱河谷地區。2006年以來，引進英國陽光集團、中石油公司投資1500萬元，在xx縣投資開發生物柴油項目，已種植膏桐8萬畝。“十一五”期間，規劃種植膏桐15萬畝，建設膏桐良種繁育基地1600畝。

xx縣的膏桐產業在上級有關部門的大力支持幫助下，加強對外合作，擴大對外開放，嚴格項目管理。通過三年的努力，取得了可喜的成績，被國家財政部和中國石油天然氣股份有限公司確定為林油一體化項目實施示范縣，被聯合國開發計劃署確立為全國少數民族地區綠色能源減貧項目三個示范縣之一。

2.橡膠

（1）橡膠種植面積和產出情況 xx縣境內位于哀牢山余脈（南段）的西南側，藤條江、烏拉河流域地區，因受西南季風氣候的影響，呈現出暖溫濕熱地帶，適宜種植橡膠，該區域主要涵蓋xx縣西南部的俄扎、黃草嶺、黃茅嶺、攀枝花及牛角寨、沙拉托等六個鄉鎮，適宜種植區的面積約為5.9萬畝，已種植2.8萬畝，但是產膠林地面積僅為960畝，實割株數為24000株。3-5年后，預計將有1.8萬畝橡膠進入盛產期，按每畝30株，每株年產膠量120公斤，每公斤10元計算，畝產值達3.6萬元。目前發展橡膠產業條件較為成熟的是俄扎、黃草嶺、黃茅嶺三個鄉。

（2）橡膠生產經營和改革情況 2000年前橡膠產業在我縣的發展種植主要以農戶自發管理為主，由于管理不善，其種植面積比較零星，管理比較粗放，經營形式較單一，未形成一定的規模，嚴重制約了當地的經濟發展狀況，“十一五”期間，在推進橡膠產業化發展的過程中，各級黨委、政府十分重視橡膠產業化經營發展，把橡膠產業從零星、粗放、單一的經營管理模式中，改變為統一規劃，合理布局，集群發展，制定完善了稅收，土地使用，市場準入，財政貼息貸款等方面的扶持政策，夯實了基礎設施，做了產業發展規劃，通過合理、有效及市場準入的經營管理體制，極大地推動了企業、農戶的積極性，同時，也擴大了一定的種植規模，充分體現出橡膠產業在xx縣持續發展的戰略意義。

（3）橡膠產業經濟效益以及在當地經濟社會發展中的地位和作用 根據調查，我縣目前已發展種植橡膠產業的黃草嶺、黃茅嶺兩個鄉中，現可割膠的林地面積為960畝，實割膠株數為24000株，年產膠量為599噸，按每公斤當地收購價10元計算，其產值可達599萬元。另在黃草嶺鄉墮碑村有個別農戶，年割膠收入已達萬元，僅該項收入，給當地貧困山區帶來了很大的經濟創收，使該地區的農戶得到了實惠，從而在思想上對橡膠產業的發展也提高了一定的認識，同時也帶動了該地區其它農戶對橡膠產業種植的積極性。另外，在黃草嶺鄉由個體建成橡膠凝膠初加工工廠，總投資10萬元，年生產凝膠10噸的加工規模，可有效地與種植農戶建立了產品銷售網點，這一企業+農戶，產品和銷售相互連接的形成及目前橡膠市場前景較好的前提下，絕大地推動了該地區農戶對橡膠產業發展的積極性，從當前形勢分析，群眾轉變思想觀念，對橡膠產業發展所帶來的經濟效益及認同，從而改變傳統廣種薄收的種植方式，積極調整產業結構，充分發揮山區優勢迫在眉睫。

3.杉木

1990年，xx縣加大以杉木為主的用材林發展力度，2000年后xx杉木產生了積極可觀的生態和經濟效益。目前，xx共有15萬畝杉木。從2001年至2007年，xx每年生產木材2萬立方以上，7年銷售15萬立方，按每立方300元計，銷售收入達4500萬元，極大地增加了農民的經濟收入，加快了農民脫貧致富的步伐，同時也調動了農民植樹造林的積極性，農民植伐合理，自覺主動。為扶持農民種植杉木，2007年底，xx已投資13.4元從省種苗站、屏邊縣等地區采購杉木種子4噸，現已無償分發到適宜種植杉木的鄉鎮農戶手中進行自主培育。這批種子可育苗230畝，20xx年底可出圃1000萬株苗造3萬畝林。

4.草果

（1）產業發展現狀 xx縣有適宜種植草果面積20萬畝,其中退耕還林工程區適宜種植面積10萬畝。xx縣地形地貌復雜，立體氣候明顯，生態良好，發展草果產業具有得天獨厚的資源優勢，適合規模化發展。xx縣草果栽培歷史悠久，主要種植于東西觀音山海拔1600－1900米的溫涼性闊葉林下和退耕還林區榿木林下，截止2007年全縣草果種植面積7.2萬畝，產量847噸，產值2202萬元。

（2）產業發展規劃 圍繞“三圍、四帶、六培植”的縣域經濟發展戰略，按照“生態建設產業化，產業發展生態化”的林業發展思路，全縣計劃投資2800萬元建設10萬畝的草果種植基地，基地布局于大坪、逢春嶺、黃草嶺、馬街等13個鄉鎮海拔1400—2200米之間的人工林區。草果種植4—5年后開始開花結果，10年后進入盛產期，盛產期長達50年。進入盛產期后每年畝產干草果100公斤，每公斤按30元計算，每畝年產值3000元，扣除經營成本300元，則每年每畝創收2700元。項目進入盛產期后每年總產量達1萬噸，年產值30000萬元。

（六）旅游業 2007年，接待國內外游客41.5萬人次，同比增長14.36%；實現旅游收入27935.21萬元，同比增長53.96%。

二、產業集群在發展中存在的問題

總的來看，xx縣目前的產業集群發展形勢是好的，取得的成績也是比較顯著的，但仍然處于打基礎、度難關、求發展的時期，加快產業集群發展的道路并不平坦，發展中的問題和矛盾仍然大量存在。主要表現在：

（一）產業鏈條短，精深加工產品少。在xx縣鑄造產業集群內，絕大多數產業生產的產品均為原始產品或粗加工產品，技術含量和附加值不高。特別是板材加工、橡膠加工和其它農產品加工產業存在初加工產品多、精深加工產品少的問題。

（二）自主創新能力弱，產業水平有待提高。xx縣產業集群主要分布在鄉村，小規模產業占有相當大的比重。由于產業缺乏資金和培育技術，新產品開發和自主創新能力較弱，產業發展后勁有待進一步加強。

四、幾點建議

（一）繼續加大對產業集群支持、扶持力度，促其上規模、上水平。xx縣六大產業集群的快速發展，有力地拉動了xx縣縣域經濟的快速增長和相關產業的發展，促進了產業結構調整和社會主義新農村建設，取得了良好地社會效益和經濟效益。目前，六大產業集群發展勢頭良好，應從政策、資金等方面繼續加大支持、培育力度，促進產業集群上規模、上水平，努力打造特色明顯、優勢突出、并長期符合xx縣情的產業。

（二）加強產區建設，提升產業集約化水平。應結合當地產業優勢、產業建設規劃和社會主義新農村建設規劃，在科學論證的基礎上，依托產業聚集區，規劃建設特色明顯、產業集中、具有較高水準的產業帶（區），進一步提升產業集群的集約化程度和現代化水平。

（三）繼續整合產業資源，優化產品結構，提高產品附加值和市場競爭力。如許多產業生產生產落后，產品粗放，技術含量和附加值不高。應參照外地產業集群資源整合的成功經驗，采取多種形式，擴大產業規模，優化產品結構，提高產業抗風險能力。并從產、供、銷、技術培訓、信用擔保等各方面健全政策體系，為產業提供產前、產中、產后的社會化服務和政策扶持，促進產業集群快速、健康發展。

第四篇：泰州市產業集群發展情況調研報告

泰州市產業集群發展情況調研報告

為全面清晰地掌握全市產業集群發展現狀,研究推進產業集群發展上規模、上水平的工作措施，市鄉鎮企業局（中小企業局）組成產業集群課題調研組，用近1個月的時間，實地調查了全市各個特色產業集群的工業園區、龍頭企業以及相關技術平臺和專業化市場，參閱了相關研究資料，形成了此調查報告。

一、關于對產業集群的理解

最早研究經濟集聚現象的是經濟地理學和區域經濟學者，他們在區域實證研究的基礎上，提出了新產業區(New industrial district)、新產業空間(New industrial space)、區域創新環境(Regional innovation milieux)、網絡化區域(Networks regions)、學習型區域(learning region)等概念。此類研究僅局限于產業區位和集聚方面的研究，尚未觸及區域經濟的核心問題如企業績效、生產率和競爭力等問題，沒有把產業集聚區和國際競爭力聯系在一起，也沒有提出一些可操作的政策或建議，開始并沒有引起決策者的足夠重視。

美國的經濟管理學家波特(Porter)在對英國等10個國家中具有國際競爭力的產業進行研究后，于1990年在《國家競爭優勢》書中正式提出產業集群概念，把集群定義為“在某一特定區域下的一個特別領域存在著一群相互關聯的公司、供應商、關聯產業和專門化的制度和協會”。他認為，一個國家的競爭力關鍵是產業，而產業又集中在幾個有限的區域范圍內，即形成產業集群。波特還明確提出了產業集群與國際競爭力之間的內在聯系，并提出了競爭力“鉆石模型”(Diamond Mode)。因此，波特的“產業集群”概念實際上是為國家在發展區域經濟過程中提出了一種全新的戰略思維，即后來所謂的“地方產業集群”戰略。

21世紀初，“產業集群”一詞走進了中國人的經濟生活，由于我國大部分中小企業集聚現象不具備創新性產業集群的特征，產業集群的概念也被泛化。由于研究視角不同,國內學者們對產業集群的定義并不完全統一。根據相關專家的研究，結合泰州產業集群工作的實踐，我們認為：產業集群是指集中在某一地域范圍，特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業與其發展有關的各種機構、組織等行為主體，通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間積聚體，代表著介于市場和企業間的一種新的空間經濟組織形式。成熟的產業集群，有助于在經濟活動中實現生產力的區域優化布局，有利于資源和生產要素的整合配置和有效使用，有利于經濟運行和生產過程的精細化、專業化、系列化。產業集群是區域經濟發展到一定階段的一種必然現象，在當今經濟全球化、信息化的格局下，發展的空間更大。

二、泰州市產業集群的發展現狀

（一）泰州市的產業集群已進入加快發展的新階段

與國內外產業集群的演進過程一樣，泰州市的產業集群發展也經歷了兩個階段，具體表現在產業組織形式上呈現了兩次比較明顯的躍升過程。第一次躍升：由分散辦企業到集中辦企業，這是企業在空間布局由分散走向集中的階段。泰州市改革開放初期，農村改革率先取得成功，鄉鎮企業應運而生、星羅棋布，成為工業化初期的主導力量。隨著鄉鎮企業的進一步發展，布局分散帶來的缺少規模經濟等一系列問題逐步暴露，于是鄉鎮企業開始自發地逐步集聚、集中布局，構成企業群落。而開發區、工業園區這一新模式的出現，又進一步推動了鄉鎮企業與城鎮企業一起逐步向開發區、工業小區集中。這一階段，企業的集聚還只是空間上的集中布局，處于一種地理空間上的集中、產業關聯上的離散狀態。第二次躍升：由集中辦企業到集中做產業，這是由企業集聚走向產業集群的階段。基本路子是以追求集群效應為目的，自發形成生產協作體系，群體中的龍頭企業、品牌企業不斷將一些特定的生產工藝分離出來，形成一批配套企業，而一些生產同類產品的中小企業也走向專業化，整個企業群落圍繞特定的產業生產，通過群體協同效應獲得綜合成本，供銷集中等競爭優勢。目前，泰

州市產業集群正處在由集中辦企業向集中辦產業階段，正逐步向產業鏈方向演進。2006年，興化市戴南不銹鋼產業集群、靖江船舶產業集群、泰州內河船舶產業集群、泰州汽車傳動配件產業集群、泰興減速機產業集群、姜堰石油機械產業集群、泰州醫藥產業集群、泰興溪橋樂器產業集群、泰興黃橋紡織服裝產業集群、興化脫水蔬菜加工產業集群等10家單位被江蘇省經貿委、鄉鎮企業局、中小企業局提名為全省100家重點產業集群。

目前，泰州市形成了特色產業群體有近百個，其中有一定經濟規模的產業群體25-30個，本文以具備集群某些特性的18個產業集群加以闡述。18個產業集群2006年完成銷售收入778億元，實現利稅74億元，主要涉及醫藥、機械、化工、冶金、紡織、農產品加工、新能源等行業，共聚集大中小型企業4252家，其中規模企業789家，吸納職工近23萬人。預計到2010年，18個產業群體能夠達到1800億左右的經濟規模。18個產業集群以分布地理區域大致分為兩大類：

1、以縣域經濟為分布區域的產業集群（表1）

集群名稱 分布區域主要產品 主要產品國內市場占有率（%）2006年營業收入（萬元）企業總數 龍頭企業名稱

泰州市醫藥產業集群泰州醫藥產業園、靖江市、泰興市、姜堰市 維生素C、左氧注射液等 左氧注射液43% 1497900 191 揚子江藥業集團、江山制藥有限公司、濟川醫藥集團泰州船舶制造及配件產業集群靖江市、高港區 船舶制造、船用電機、裝件等 錨鏈70% 1000000 70 江蘇新世紀造船股份有限公司、江蘇亞星錨鏈有限公司、江蘇口岸造船廠

泰州市汽車配件產業集群靖江市城南園區、靖城鎮、東興鎮，姜堰市罡楊鎮，高港區刁鋪街道、口岸街道 汽車鎖、標準件、內飾件、汽車變速箱總成、汽車同步器、天線、天窗等 摩托車曲軸35%以上，電機10% 657100 576 江蘇罡陽股份公司、江蘇皓月汽車鎖有限公司、江蘇蘇中天線有限公司

泰州海陵區內河船舶制造產業集群海陵區 鋼質散裝船、集裝箱船、拖船、散化船、油船等 5.6 260000 60 泰州曙光造船廠、泰州市興達造船廠、泰州市申泰

海陵數控機床產業集群海陵區及周邊地區 數控高速走絲電火花線切割機床 50 80000 70 泰州冬慶數控機床有限公司、泰州江洲數控機床有限公司、泰州三星數控機床有限公司泰興市減速機產業集群泰興姚王鎮、泰興鎮 各種系列減速機 30 400000 115 泰星減速機股份有限公司、泰隆減速機股份有限公司、太興隆減速機有限公司

興化戴南不銹鋼產業集群興化市 不銹鋼制品 78 1360000 1278 興達鋼簾線股份有限公司、長利不銹鋼材料有限公司、新宏大石化機械公司

興化農產品加工產業集群興化市 脫水蔬菜、紙板、麥芽、糧食加工 脫水蔬菜加工80% 390000 283 江蘇雙蝶集團公司、江蘇信友食品有限公司、興化市頂芳食品有限公司

靖江微特電機產業集群靖江市城南園區及西來、馬橋、東興、季市四鎮 空調用電機、洗衣機用電機、高壓直流電機 30 412000 61 江蘇三江電器集團有限公司、江蘇大中電機股份有限公司、江蘇寶驪集團有限公司

2、“一鄉一品”型產業集群（表2）

集群名稱 分布區域主要產品 主要產品國內市場占有率（%）2006年營業收入（萬元）企業總數 龍頭企業名稱

海陵區九龍車輛配件產業集群海陵區九龍鎮 自行車各種配件、車閘、軸皮 70 270000 486 江蘇明星集團、泰州市安騰軸皮廠、泰州雙征車業有限公司

消防器材產業集群高港區野徐鎮 電絕緣服、避火服、空氣呼吸器各類器材 35 50000 102 泰州市華通消防器材廠、鴻寶凱利消防器材廠、泰州永正救護裝備器材廠

靖江特種材料加工產業集群靖江市新橋 “三耐”合金、稀土合金、太陽能產品 46 406405 365 江蘇耐爾冶電集團公司、江蘇標新久保田公司、光芒廚衛太陽能科技公司

小提琴產業集群泰興市溪橋鎮 小提琴、吉它 65 35000 55 江蘇鳳靈樂器有限公司、泰興聲威樂器有限公司、泰興斯坦特樂器有限公司

黃橋紡織服裝產業集群泰興市黃橋鎮 牛仔布、服裝 5 105000 280 泰興佳泰織造有限公司、泰興黃橋牛仔布有限公司、泰興東亞織造有限公司

虹橋醫藥化工產業集群泰興七圩鎮 靛藍、氨基苯醚、二氧六環等 靛藍42% 264664 45 江蘇中丹集團股份有限公司、泰興醫藥化工廠、江蘇瑞泰化工有限公司

姜堰動力電源產業集群姜堰市梁徐鎮 電池、電線、電纜 25 248600 74 江蘇雙登集團、江蘇貝思特動力電源有限公司、江蘇光大電控設備有限公司

姜堰市石油鉆具產業集群姜堰市白米鎮 石油鉆桿、鉆具、鉆鋌、管道配件 80 288000 128 曙光格蘭特鉆桿有限公司、曙光石油鉆具有限公司、圖博可特曙光涂層有限公司

姜堰鎢鉬產業集群姜堰市俞垛鎮 鉬板坯、鉬粉、鎢酸鈉、鉬酸銨等 30 94000 24 江蘇萬鑫鎢鉬公司、安達有色金屬公司、光明化工廠

（二）泰州市產業集群發展的主要特征

1、形成模式多樣化。分析泰州產業集群的形成，其發展模式概括起來主要有：一是資源優勢型。主要是依托本地資源優勢，培育壯大地方特色產業，并進而匯聚形成的產業集群。比如興化的農產品加工產業集群就是依靠興化“魚米之鄉”的豐富農產品為基礎而成，靖江的船舶制造及配件產業集群就是依托豐富的長江深水岸線資源而壯大。二是大企業帶動型。是在大企業主導下，迅速擴張裂變而成。如泰興的減速機產業集群、姜堰的動力電源產業集群、海陵區的切割數控機床產業群等。三是市場催生型。興化市糧食加工產業集群主要是依托全國最大的糧食交易市場戴窯糧食交易市場，聚集了糧食加工企業、印刷包裝企業、物流公司等。同時，泰州一些與產業集群相配套的專業化市場正在興建之中，主要有華東五金城、姜堰錦天汽配城、九龍自行車配件市場。四是“一鄉一品”型。是在某個鄉、鎮或村出現某個產品的集中生產，形成“一鄉一品”、“一村一品”的格局，比較典型的有海陵區九龍自行車配件產業集群，泰興溪橋的樂器產業集群、黃橋的紡織服裝產業集群，高港野徐的消防器材產業集群、姜堰俞垛的鎢鉬產業集群。

2、發展階段多層次。成熟的產業集群一般可分為分散辦企業、集中辦企業、形成產業鏈、形成產業高地、形成區域品牌等幾個階段。泰州產業集群從發展所處階段來看，大致可分為以下幾種類型。一類是具有了一定成熟度，形成了區域品牌和創新體系。主要有興化戴南不銹鋼產業集群、泰興溪橋小提琴產業集群。集群的龍頭企業鳳靈樂器有限公司、興達鋼簾線股份有限公司分別參與小提琴行業標準、吉他行業標準，鋼簾線的行業標準制定的制定，取得了生產的技術否決權和競爭領先權。第二類是形成了一定的產業高地。主要有：泰州醫藥產業集群、泰州船舶制造及配件產業集群、泰州汽車配件產業集群、泰興減速機產業集群、興化農產品加工產業集群、靖江微特電機產業集群、海陵九龍自行車配件產業集群、姜堰市石油鉆具產業集群。第三類是形成了特色產業，各種生產要素向產業鏈集中。主要有：泰州內河船舶制造產業集群、海陵數控機床產業集群、姜堰動力電源產業集群、姜堰鎢鉬產業集群、泰興黃橋紡織產業集群、靖江特種材料加工產業集群、高港消防器材產業集群。

3、比較優勢初步形成。從企業構成來看，泰州市產業集群既有揚子江藥業、興達鋼簾線、中丹、曙光、雙登、新世紀造船、泰隆減速機等集群龍頭企業，也有鳳靈樂器、亞星錨鏈、江山制藥、皓月汽車鎖、長利不銹鋼、華通消防、明星減震器、雙蝶集團等骨干企業，還有面廣量大的中小企業進行配套。目前，18個產業集群形成了以10個左右的大型企業為依托，800多家規模企業為支撐，4000多家的中小企業進行配套加工的格局。從產品、品牌來看，泰州已形成一批在行業中具有較高知名度和市場占有率高的產品、品牌，主要有：靖江船舶制造業居國內第五位和全國地方船舶生產基地前三強，電機制造業位居全國第一；泰興中丹集團生產的靛藍產量占國內市場份額的42%以上，減速機產業年產量高居全國第一，國內市場占有率約為45%，形成了“泰星”、“泰隆”等知名品牌，樂器產業中的提琴年出口量占全國同類產品的60%，占世界市場銷售量的20%以上；姜堰石油鉆采件制造業是全國三大石油鉆采設備制造基地之一，龍頭企業江蘇曙光集團生產的石油鉆具產量國際第一，鎢鉬系列產品約占國內市場的30%；興化不銹鋼產業產量占國內總產量的1/7左右，特別是龍頭企業興達鋼簾線有限公司生產的鋼簾線產量居國內第一、世界第三，約占國內市場40%，脫水蔬菜產業生產規模達到全國脫水蔬菜總產量的2/3，是我國最大的脫水蔬菜生產銷售基地，精制米加工業的市場成交額居國內市場第一，涌現“祥興”、“賢人”、“仙蓮”等國家綠色食品和無公害產品；海陵特種加工機床與自行車配件制造業產銷量分別占國內市場的70%左右。

4、工業園區是集群發展的重要載體。18個產業集群中，多數產業集聚與經濟開發區、鄉鎮工業集中區或企業主題園區基本融為一體：一是多數企業在形成集聚后，再由政府統一規劃為經濟開發區或鄉鎮工業集中區，如興化戴南科技園區、姜堰梁徐鎮工業園區、海陵九龍臺商工業園等；二是少數地方先規劃建設開發區后，政府通過完善園區設施和環境建設，為企業進駐和發展提供了良好條件，吸引更多的企業陸續遷入形成產業集聚，最典型的是靖江市的船舶及配件產業；三是個別的因為核心企業做大做強后，建立了企業主題園區，吸引相關配套企業進入，形成產業集聚現象，如姜堰石油鉆采件制造業，圍繞曙光集團主題園區集聚了128家關聯企業，從業人員達到1萬人。

（三）存在的主要問題

1、總體上發育程度不高，企業間協作不夠。大部分產業集群仍基本處于“自下而上”的啟始時期，是產業集群的初期發育階段，主要表現在集聚程度不高，布局分散，有的還僅僅是個雛形；缺乏細致的專業化分工，企業習慣“單打獨斗”和“小而全”的生產方式，分工協作意識較差，產業鏈不完整，上下游企業關聯度較低；社會化中介服務機構不足，集群的自組織機制也難以形成和發揮作用。另外，全市產業集群缺乏功能定位和統一規劃，造成區域功能雜亂無序，不同產業犬牙交錯，特色不明顯，布局不合理。

2、專業市場建設滯后，公共服務體系尚不健全。全市產業集聚缺少由專業市場帶動發展起來的模式，也缺少特色市場的支撐。當前除戴南不銹鋼城、戴窯糧食交易市場等少數幾個專業特色市場外，大部分的產業集聚缺少專業化大市場的支撐，市場與產業間的聯系以及相互支撐不夠，束縛了產業集聚規模的迅速擴張。另外，與產業集聚發展緊密聯系的公共服務體系比較薄弱，特別是公共技術服務和公共信息服務業特別缺乏。

3、知名品牌不多，自主創新能力有待加強。產業集群中，有國家名牌產品2個，國家弛名商標1個，產業集聚的影響力和帶動力都不強。而由于大部分產業集群依托鄉鎮工業的發展而成，科研創新力量薄弱，人才支撐不夠有力，科技服務企業缺乏，使得全市產業集聚大多尚未形成創新機制，模仿多于創新，產品長期停留在低檔次、老品種、粗加工階段，多以“低質跑量”為競爭手段，多數產品處于產業鏈的末端，附加值低。

三、泰州市產業集群的地位作用及發展展望

經過多年的實踐證明，泰州市產業集群對于促進區域經濟的全面發展、推進產業升級、建設社會主義新農村都具有重要意義。

首先，它成為全面建設小康社會和社會主義新農村的重要舉措。全面建設小康社會的首要任務是實現各地經濟的快速增長，其中，工業化與城鎮化是全面建設小康社會的重要標志。泰州市全面建設小康社會的重點與難點在于農村經濟是否能夠實現突破性的增長，它直接影響到工業化與城鎮化的進程。如何實現農村經濟的突破性增長，推進工業化與城鎮化進程？實踐證明，產業集群是有效的區域發展戰略，是提高區域經濟競爭力的一個行之有效的發展模式。一個例子最能說明問題。興化市的城東鎮經過多年的發展，形成了以脫水蔬菜加工為特色的產業集群，聚集了100多家企業，直接消化當地農村勞動力1.65萬人，有22萬畝耕

地與之配套，帶動了10萬農民增收，目前該鎮熱風干燥脫水蔬菜加工能力亞洲第一。其次，它是走新型工業化道路的重要選擇。目前方興未艾的產業集群主要出現在發展中國家，這一現象表明產業集群的發展與工業化進程有著密切聯系。工業化過程是第二產業迅速發展并占主導地位的過程，而第二產業中的制造業不僅有較長的產業鏈，而且具有一定的迂回生產特點，這些特性決定了在制品的生產過程中采用集群方式能提升制成品的競爭優勢。走新型工業化道路最根本的目的是要實現工業增長由粗放型向集約型轉變，產業集群的形成和發展是實現產業集約增長的新型模式，同時，產業集群能夠以專業配套協作來有效應對經濟全球化，將專業化與全球化緊密結合。據測算，一個企業在產業集群區域內發展，可以節省公共設施投入10%，節約土地15%，美化環境和治理污染費用5%以上。因此，它是實現工業化的新途徑。

第三，它是發展民營經濟和中小企業的重要途徑。泰州市中小企業占工業企業總數的99%，提供就業崗位占城鎮就業崗位總數的70%。中小企業絕大部分屬民營經濟，這些企業在創造GDP、增加稅收、吸納就業人口、活躍市場經濟、方便人民生活等方面發揮著重大作用。但由于民營中小企業發展所存在的自身缺陷以及所遇到的環境因素，阻礙其良性發展。因此，“聚集成群”的產業集群戰略無疑是中小企業發展的方向，在集群內，民營中小企業的一些固有問題與面臨的環境因素都能夠得到有效的解決，中小企業不僅容易創立、生存，而且也容易成長。

第四，它是工業園區進一步發展的延伸。近幾年，泰州7個省級開發區和57個鄉鎮工業園區發展迅速，經濟總量占到全市的60%左右，對地方經濟發展作出了貢獻。但一些園區企業之間缺少一定的產業聯系，隨著園區擴大，園區集聚效應并未增加，難以形成可持續的發展能力。事實上，產業集群就是某產業的相同、相近、相關的企業在某地域的集中，它本身就是一個專業化的產業區。工業園區不一定是產業集群，而產業集群卻一定可形成一個工業區。因此工業園區迫切需要借助產業集群發展調整規劃，從而獲得較快的發展。

第五，它直接帶動相關產業的發展。產業集群的發展往往伴隨著第三產業的興旺。因為一旦形成產業高地，物流、資金流、信息流就會向其集聚，從而形成市場，而市場作用反過來又會帶動和促進產業集群的快速發展。如泰州戴南鎮的不銹鋼產業發展至今形成了完整的從不銹鋼廢鋼材料購銷、精煉、軋制、成品、銷售產業鏈，不銹鋼產量占全國的1/7，依托產業集聚區建設的中國?戴南不銹鋼交易城將成為華東地區最大的不銹鋼成品交易市場。泰州目前處于工業化初中期的新興階段，在全面建設小康社會的歷史進程中，要想“快速崛起，后來居上”，確保在全省“兩個率先”大局中不拖后腿，有所作為，就必須加快推進工業化進程，大力實施產業集群戰略。從宏觀環境看，經濟全球化、區域經濟一體化的步伐正在加快，國際產業轉移迅猛發展，“長三角”區域經濟合作勢頭強勁，泰州市打造沿江制造業高地和“長三角”新型工業城市的宏偉藍圖全面啟動。從區位條件看，泰州處于大上海都市圈，處在蘇錫常、寧鎮揚兩大都市圈的結合部，是上海、蘇南地區向蘇中、蘇北產業梯度轉移的重要節點，擁有巨大的發展空間，是支撐“長三角”區域經濟向更高層次邁進與拓展的重要一極和腹地。從區域經濟發展看，泰州市具有良好的現代工業制造基礎，以春蘭集團、揚子江藥業集團為龍頭企業的醫藥、機電、化工、船舶等四大產業在國內處于領先地位，四大產業到2010年營業收入可達到2000億元左右。特別是泰州具有大量優秀的工業制造企業作支撐，其中規模企業2千多家，中小企業3萬多家。

當前和今后一段時期，泰州要緊緊圍繞以工興市戰略的實施，以構造區域經濟特色為方向，以提高產業競爭力為目標，以若干工業園區建設為載體，以“一地一品”為主要形式，大力培育一批產業集群，促進區域內產業集聚、整合和升級，實現經濟的集群化、跨越式發展。①做大做強十大特色產業集群。興化市戴南不銹鋼產業集群、靖江船舶產業集群、泰州醫藥產業集群到2010年要分別達到300億的規模；泰州汽車傳動配件產業集群、姜堰石油

機械產業集群到2010年要分別達到100億的規模；泰州內河船舶產業集群、泰興減速機產業集群到2010年要分別達到80億的規模；泰興溪橋樂器產業集群、泰興黃橋紡織服裝產業集群、興化脫水蔬菜加工產業集群2010年要分別達到30億的規模。②合力打造知名品牌。構筑靖江船舶、泰興減速機、姜堰石油鉆桿、興化不銹鋼制品、海陵機床、高港消防等品牌，帶動集群內企業的向上態勢，力爭到2010年形成10個具有較高國內外市場知名度的名牌產品。③培育一批經濟增長點。到2010年，全市產業集群的經濟規模要占全市經濟份額的60%以上，成為走新型工業化道路的先行地區。

五、促進泰州市產業集群加快發展的對策思路

1、做好集群規劃，加強載體建設。一方面，對有產業基礎、發展前景好、具備一定成熟度的產業集群，要重點做好集群的規劃工作。根據泰州的“十一五”發展規劃，按照各地資源稟賦特點、產業發展現狀、產業鏈形成規律，科學編制一批特色產業集群的發展規劃。結合小城鎮建設，選擇最具有本地比較優勢的產業或產品，重點培育一、二個特色主導產業。要按照區域經濟一體化的思路，打破城鄉和行政區域界限，統籌規劃功能布局，形成區域分工有序、相互協作、前后配套、鏈接緊密、各具特色的產業集群發展格局。另一方面，加強對產業集群相聯工業園區的扶持力度。對一個產業集群來說，載體在很大程度上決定了其發展的水平、形象和未來空間。園區可以推進企業和產業的地理集聚，可以體現政府的規劃意圖，可以節約緊缺的土地資源，改善環境保護條件。因此要圍繞產業集群發展的需要，高標準規劃和建設富有地方特色、功能定位獨特的各類工業園區、農業園區，合理劃分不同產業的發展空間和布局，引導布局分散的中小企業逐步向產業園區集中，保證園區的永續經營和增強園區競爭力。

2、培植產業集群的比較優勢，實現優化升級。所謂集群升級，是指集群由較低層次向較高層次轉變，達到低成本、高技術、低消耗、高效益，成為具有可持續競爭優勢的產業集群。在推動產業集群發展的過程中，必須遵循產業集群形成、演進、升級的內在規律。一要堅持特色化。以培育“一地一品”特色產業為突破口，從構建區域性的板塊經濟著手，對相互關聯的產業和企業進行空間布局調整，使其相對集中于工業園區、若干鄉鎮、沿路或沿線，形成一個個“塊狀”經濟或“帶狀”經濟。二要大力提高創新能力。實施自主創新策略，構筑企業創新特色；實施聯合創新策略，構筑產學研合作特色；實施制度創新策略，構筑技術創新新機制，使一批有實力集群龍頭企業跨入全國企業技術創新先進行列。三要努力提升綜合功能。要力爭成為同行業的信息中心、生產中心、貿易中心、價格中心、研發中心、檢測中心和標準制定中心。

3、積極打造區域品牌，培育一批知名企業。品牌是產業集群價值的外在表現，是產業集群整體競爭力的重要支撐。一要深入挖掘泰州2100多年文化古城的文化底蘊，夯實文化創新的基礎。二要制訂產業集群品牌梯隊培育建設規劃。編制出臺區域產業集群品牌指導目錄，建設一批品牌產品、品牌企業和品牌產業，形成若干個品牌集群。三要實施產業集群品牌建設扶持政策。整合政府各部門資源，引導社會資源流向高成長性的優勢產業和品牌企業，爭創中國名牌產品、中國馳名商標、重點培育和發展的出口名牌商品。四要注重培育和樹立企業家品牌。產業集群能否發展成為品牌集群，關鍵是看能否培養出一批知名的具有戰略眼光的大企業家。五要積極扶持重點規模企業。企業是區域品牌的發展主體，要大力發展興達鋼簾線公司、新世紀造船公司、曙光集團、明星減震器公司，昂起產業龍頭，引領產業集聚持續快速健康協調發展。

4、針對產業集群特點，全面開展產業鏈招商。招商引資必須要有一個著眼于全局、立足于當前的策略。一是將全市業已形成雛形的產業集群整體推介。宣傳推介現有的產業集群，把集群品牌叫響。要把孤零零的招商項目分門別類歸入產業群中，在招商項目冊上印上產業群背景資料，使外商既看到項目，又看到項目背后的產業群，增強對外商的吸引力。二是敢

于向南方產業集群招商。當前國際資本和國內民間資本正在加劇向長三角洲地區轉移，蘇南地區的用地嚴重緊缺，正是擴大招商的良機。集中力量突破南方產業集群中的核心企業招商，只要一家核心企業北遷，就會有多家配套企業緊跟而來。三是瞄準南方非集群的“孤獨”企業招商。“孤獨”企業缺乏集群企業的緊密聯系，在當地的配套企業也不多，容易在招商攻勢中取得重要突破。

5、發展專業市場，構建區域服務平臺。產業集聚的發展有利于形成專業特色市場，專業特色市場的發展又進一步推動產業集聚的壯大。因此，應遵循“產業推動市場，市場帶動產業”的發展規律，堅持發展大市場、搞活大流通、建設大商貿的方針，抓住機遇，完善規劃，依托產業，因地制宜，建設一批與產業集聚密切結合的具有產業特色的專業化大市場，進一步提升專業市場在本市和周邊地區流通領域的地位，推動人流、物流、信息流的大集散，努力實現專業特色市場與產業集聚的有機結合。同時，整合政府部門和社會的各類資源，依托產業集群和重點鄉鎮，有針對性地建立一些服務機構和平臺。一是構建技術服務平臺。依托重點骨干企業或相關機構現有技術平臺，積極搭建產學研聯合和項目推介平臺。二是構建市場營銷平臺。建設為產業集群服務的專業市場，促進產業集聚，培育發展產業集群；充分利用區域品牌、企業品牌資源推動企業營銷聯盟工作。三是構建金融服務平臺。建立銀企會商制度，促進銀企信息雙向交流，推動金融部門創新信貸品種和服務手段；多渠道建立擔保機構，推進信用擔保體系建設。四是構建行業協會平臺。組建了民間性自律性行業協會，在開展信息收集發布、行業自律、行業培訓、營銷聯盟、反傾銷訴訟以及應對貿易技術壁壘等方面發揮作用。五是整合IT企業運營資源，建立信息化平臺，推進企業信息化工程。

6、創新政府服務，創造集群發展的良好環境。國內外的實踐證明，集群的發展壯大離不開政府的支持。一是要加強對產業集群工作的調查和研究。要了解并尊重產業集群的形成規律和演進機制，研究全市有哪些產業具有形成集群的潛力和比較優勢，要重點培育發展哪些產業集群，著重推進哪些產業集群的戰略升級。二是不斷優化政府服務。對往往某個企業看得不很清楚或者自己無法解決的問題，就要通過組織引導的方法，集中整個產業群的力量去攻關。三是要做好動態跟蹤服務工作。要加強對產業集群的統計分析工作，改善統計方法，增加統計課目，將具備雛形的產業集群公之于眾，形成品牌，提高影響力。會同行業協會、各企業主每年對本地產業群現狀、周圍環境、競爭對手等進行定期性調查，找出影響我們競爭力的主要問題，梳理出行業發展方向、目標，確定服務重點。四是要做好典型引路。通過把一些典型企業的好的做法和成功經驗加以總結，帶動產業群的全面發展。五是整合各類資源，多層次做好服務。在進一步轉變政府職能，提高辦事效率同時，發展產業集群更重要的是引導全社會的參與，要建立同業商會或企業協會，積極發展中介機構，并充分發揮其作用，共同營造產業集聚發展的良好環境。

第五篇：有關醴陵陶瓷產業集群發展情況調研報告

有關醴陵陶瓷產業集群發展情況調研報告

電商0833-26-馮丹

摘要： “天下名瓷出醴陵”。作為全國著名的三大“瓷都”之一，醴陵的陶瓷生產歷史悠久，陶瓷文化源遠流長。近年來，醴陵陶瓷產業在繼承傳統工藝的基礎上，堅持以市場為導向，不斷創新發展，形成了門類比較齊全的陶瓷生產體系，成為全國重要的陶瓷生產出口基地。醴陵陶瓷產業在發展中形成了“國瓷”、“規模瓷”、“外向瓷”、“科技瓷”幾個鮮明的特色。目前已成為集日用瓷、電瓷、藝術瓷、化工瓷幾大類的一個陶瓷生產基地和出口基地。關鍵詞：醴陵 陶瓷 陶瓷產業

一、調查背景

醴陵的陶瓷產業以其輝煌的歷史、先進的技術和豐富的自然條件在世界陶瓷行業和陶瓷市場有著非常重要的地位。醴陵陶瓷目前已成為集日用瓷、電瓷、藝術瓷、化工瓷幾大類的一個陶瓷生產基地和出口基地。陶瓷產品由日用高溫瓷獨闖天下發展到日用瓷、電瓷、工藝瓷、建筑瓷、特種工業瓷五大系列4000多個品種，并形成了一個集陶瓷制造、陶瓷機械、瓷泥采掘、陶瓷顏料、彩印包裝于一體的高度集中的陶瓷產業集群。

二、集群發展現狀和特點

(一)歷史悠久，陶瓷產業基礎雄厚

醴陵是全國著名的三大“瓷都”之一，醴陵陶瓷在全國具有較高的聲譽，近兩千年的陶瓷生產歷史，鑄就了“瓷城”這塊招牌，陶瓷支撐著醴陵經濟的快速發展，是財政收入的重要來源。作為勞動密集型的傳統工業，吸納眾多勞動力，大大緩解了全市的就業壓力，全市有近11萬人直接或間接從事陶瓷生產與銷售，占全市二、三產業從業人口的29.5%。陶瓷作為醴陵的主要傳統出口商品，暢銷全世界。

(二)產業集聚效應突出

陶瓷企業主要集中在城區、城郊和106國道東南鄉沿線的浦口、王仙、黃沙、大林、孫家灣、嘉樹、泗汾等鄉鎮，分布范圍大約為40平方公里。形成了以國光瓷業、群力瓷廠為代表的城北工藝美術瓷產區，以華聯瓷業為代表的嘉樹、孫家灣炻瓷產區，以浦口電瓷廠、湖南電力電瓷電器廠為代表的浦口、陽東、大林電瓷產區，以泰鑫瓷業為代表的城南工程陶瓷產區和沈潭、東富工業陶瓷產區等幾個特色明顯的陶瓷工業小區，“一鄉一品”、“幾鄉一品”的“塊狀經濟”格局已經基本形成。

(三)產業鏈條逐步完善

陶瓷產業內部自然分工協作關系基本形成，原材料供應、運輸銷售、瓷泥加工、彩印包裝、陶瓷市場、技術開發等產業配套服務體系日趨完善，特別是2005年下半年醴陵率先在全國陶瓷主產區中全面使用天然氣，有效地改變醴陵陶瓷燒

制中的能源結構，降低陶瓷燒制成本，提高陶瓷產品燒制質量。陶瓷顏料、包裝、機械等配套服務企業發展到200多家，產業上下游物資供應網絡不斷健全。

(四)科技和人才基礎雄厚

醴陵陶瓷產業發展長期的孕育使醴陵擁有了一大批熟練的產業工人和技術開發、企業管理、市場營銷等方面的人才。有多項陶瓷科研成果榮獲省級以上科研成果獎。醴陵陶瓷科技工業園已初具規模，并正在發揮引導示范作用。已投入基礎設施建設資金近億元，開發利用土地1420畝。已有入園企業12家，現在已實際投資1.2億元，主要生產項目科技含量高，產業優勢強的日用瓷、電瓷、特種陶瓷、納米陶瓷及相關配套產品。

三、陶瓷產業的發展前景

陶瓷產業作為消耗為主的傳統產品，發展潛力巨大。據權威部門預測，今后一段時期內，國際陶瓷交易額每年將以10-15%的速度增長，蘊藏著巨大的市場潛力。工業陶瓷國際和國內市場預測增速達15-20%，呈現高速發展趨勢。電瓷國內消耗每年增長10%以上，國際貿易年均增長20%以上。隨著國內外電子計算機、光電技術、超導技術和納米技術在陶瓷產業中的逐漸應用，陶瓷產品將精度更高、性能更優、技術含量更高、發展潛力更大。醴陵是承接“東陶西進”、“南陶北上”的理想支點，區位交通條件優越，物流及配套能力強，市場輻射范圍廣，勞動力質優價廉，競爭優勢明顯,具備承接陶瓷產業轉移的堅實基礎和良好條件，醴陵陶瓷有廣闊的發展空間；醴陵天然氣工程的實施，加速了醴陵陶瓷產業能源革命，有效地降低了企業的生產成本，減輕了環境污染，實現了陶瓷的標準化生產，有力地推動陶瓷產業提質升級。

醴陵陶瓷產業在發展中還面臨著許多矛盾和困難。一是企業規模不是很大，核心龍頭企業的帶動作用弱；二是產業的科技裝備水平差，產品的科技含量低，市場競爭力弱化；三是缺乏大的項目支撐，產業投入相對不足；四是重復建設仍然存在，產業配套優勢沒有得到很好的發揮；五是企業品牌效應還很不明顯，企業的影響范圍還很窄；六是體制改革尚不徹底，企業改制仍需進一步進行，尤其是承載著醴陵陶瓷產業發展方向的骨干企業改革任務任重道遠；七是產業扶持政策還有待于進一步完善，扶持措施還有等進一步加強。此外，原材料價格上漲，人民幣升值，出口退稅下調等政策和市場因素對陶瓷產業的發展帶來的較大的沖擊。

四、發展總體思路和重點

(一)指導思想

圍繞“綠色瓷城，休閑勝境”總目標，貫徹“優勢產業發展”戰略，在廣泛吸收國內外陶瓷產業發展經驗的基礎上，充分發揮資源、能源、人才、市場、區域優勢，科學規劃，循序推進，引導陶瓷產業向集團(群)化、專業化、品牌化、國際化發展，重點發展工業陶瓷、電瓷電器，提升日用瓷、藝術瓷，積極發展結構陶瓷、化工陶瓷、陶瓷復合材料等高科技陶瓷，著力打造我國重要的陶瓷集群生產基地。

(二)發展重點

1、壯大一批核心骨干企業。以醴陵陶瓷行業的重點產品、名優品牌和核心骨干企業為依托，重點發展炻瓷、高溫日用瓷、電瓷、高新技術陶瓷。

2、打造重點園區。加快醴陵陶瓷科技工業園建設進程，加快資本、科技、人才向產業園區聚集，努力提高園區的科技創新、創業輔導、企業孵化、示范帶動功能，使之成為中國陶瓷科技創新基地和陶瓷制造基地。

3、建成一批重大項目。重點圍繞加速陶瓷產業的提質升級和提高陶瓷企業的核心競爭力這一重心，在產業整體層面上，實施3個重大建設項目。一是以天然氣工程為中心，加快陶瓷生產的能源革命。二是以企業窯爐改造為契機，投入5億元對生產窯爐改造和相關裝備的更新改造，加速陶瓷生產裝備的更新改造，實現陶瓷生產裝備現代化，從而推進陶瓷生產現代化。三是以可持續發展為內在動力，投資2億元對制泥廢水的綜合治理、泥釉的回收利用、燒成工藝等重大技改項目，努力提高原材料循環利用、節能降耗、健康環保水平，全面提升醴陵陶瓷科技瓷、環保瓷、健康瓷的內涵。

4、完善服務配套設施。按照大產業、大市場、大流通的理念，加快建設城區南北2大物流場站，盡快完善陶瓷煙花大市場；加緊建設醴陵陶瓷博物院，建成醴陵產業文化展示平臺；整合科研資源，積極發揮發揮省陶瓷研究所、國光、群力、湖電、火炬等省級研究所和原國有重點骨干企業的科技和人才優勢，組建醴陵陶瓷研究院，盡快建成華聯陶瓷科技研發中心和泰鑫高新技術陶瓷研發中心；加強陶瓷科技、管理和技能人才培訓基地的建設，整合培訓資源，加快陶瓷職業技術學院的立項和建設；加強陶瓷文化景點保護和修復，積極申請和開辟工業旅游，實現產業與文化的完美融合。

五、政策和措施

(一)轉變政府職能，提供政策支持

1、鼓勵投資陶瓷工業固定資產項目。建立固定資產投資項目庫，實行工業項目前期費用補助制度。凡符合我市陶瓷產業發展政策、投資額達到一定規模以上項目，均可列入《株洲市工業性固定資產投資項目庫》。列入《株洲市工業性固定資產投資項目庫》的項目，落戶開工后，市財政給予一定的補貼。

2、鼓勵企業進行技術創新。鼓勵企業研發機構對陶瓷產業共性技術和關鍵性技術的研究，對企業研發實用性強、推廣價值高經濟效益好的創新項目，市財政給予相應的資金扶持。

3、鼓勵企業爭創名牌。對榮獲省以上著名商標或品牌的企業要給予獎勵，對獲得中國名牌、中國馳名商標或國家出口名牌的企業要給予重獎。(二)強化服務措施，緩解瓶頸制約

1、提供產業發展導向信息，引導產業合理布局。

2、加強政銀企協作，幫助企業緩解融資困難。積極實施投融資體制改革，建立和完善鼓勵投資和融資的政策和措施，加快建立和完善信用擔保體系，通過信用擔保公司擔保來緩解企業貸款難問題，進一步完善資產評估體系，盡快幫助企業落實土地、房產等權屬問題，有效解決企業抵押物不足問題。

3、積極支持龍頭企業加快改革改制，加速企業的體制創新。

4、加強企業人才工作，提高勞動者素質。

5、加強對生產資源的調度，科學調配資源。適當提高陶瓷行業的準入門檻，對規模不大，技術含量低，污染環境的項目和企業實行關停；政府要正確引導對本地瓷泥的開采，合理調控

天然氣、電力、石油、運輸等資源，保證產業發展的正常需求。

(三)支持重點企業，強化產業龍頭

1、鼓勵企業間的聯合，推動企業做大做強。引導企業與企業之間開展各種形式的聯合，組建較大規模的企業集團，提高企業的抗風險能力，增強企業的市場競爭力。鼓勵小規模企業為龍頭企業提供配套，支持龍頭企業帶動小規模企業，對帶動作用強的龍頭企業要給予獎勵。

2、支持企業科技創新，提高企業創新能力。加快以天然氣工程為核心的陶瓷行業的整體改造，以能源革命、窯爐改造帶動制釉、成型、燒成等工藝的革新；鼓勵企業創立研發機構，對共性技術和關鍵技術有重大突破的研發機構要給予重獎；鼓勵企業實施技術改造，不斷提高企業的創新能力，提高企業的市場競爭力。

3、加快園區建設進度，實現產業聚集。按照“高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營、高強度投入”的要求和“投資多元化、建設業主化、經營企業化、品位現代化”的思路，完善園區設施和服務配套體系，完善園區規劃，開辟特色園區。重點做好“藝術瓷園中園”、“工程陶瓷園中園”、“電瓷園中園”三個特色園區的規劃建設。加快企業的入園進度，提高園區投資密度，實現園區的產業的聚集，使醴陵陶瓷科技工業園早日建成為中國陶瓷科技創新基地和陶瓷制造基地。

4、積極招商引資，加快重點項目建設。實施走出去、請進來的戰略，舍得拿出醴陵的最好的企業、最好的項目包括園區等一些重點項目來招商引資，引進戰略投資者，尋求戰略合作伙伴；加強區域協作，實現資金、科技、管理、人才與發達地區、優勢企業的嫁接。創造良好的建設環境，加快企業新擴改建項目建設進度，早日發揮項目的經濟效益和社會效益。

5、創新經營思路，拓展市場空間。加快醴陵陶瓷市場基礎建設，建立倉儲、銷售、流通、服務體系，為發展陶瓷產業搭建良好平臺。培育和建立資金市場、人才和勞動力市場、信息市場。大力發展外向型陶瓷企業，實施“走出去”戰略，積極參與國際競爭。積極宣傳推介醴陵釉下五彩瓷，要把釉下五彩瓷當作醴陵陶瓷之魂，當作醴陵的一張名片向外推介；舉辦醴陵陶瓷藝術節，開辟陶瓷產業發展論壇，提高地方知名度、美譽度。實施品牌戰略，積極保護行業知名品牌。倡導質量立市，引導企業注重產品質量，注重誠信經營，以保護品牌形象，提升品牌地位。發展速度不快會掉隊，發展質量不高是倒退。如果說，過去醴陵陶瓷產業的發展是醴陵人民的驕傲，那么今天，在全省加速推進新型工業化的今天，實現全省十大標志性產業之一的醴陵陶瓷產業又好又快可持續發展，既是省委、省政府的期盼，更是株洲人民的一份重要責任。建議市委、市政府在近期專門聽取市直有關部門和醴陵市委、市政府關于加快陶瓷產業發展的匯報，切實加強對陶瓷產業的組織領導和扶持引導。我們堅信，在株洲市委、市政府的正確領導下，在各有關方面的大力支持下，通過 10 萬陶瓷產業工人的共同努力，古老的陶瓷產業將會在加速推進新型工業化的征程中煥發青春，創造新的輝煌，作出新的貢獻。

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