第一篇：食品加工小作坊現(xiàn)狀調(diào)研

寶塔區(qū)食品加工小作坊現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

食品質(zhì)量安全，事關(guān)百姓生命和健康。在食品安全監(jiān)管鏈中食品加工小作坊的監(jiān)管，是質(zhì)監(jiān)部門(mén)的重要職責(zé)，也是監(jiān)管工作的難點(diǎn)。寶塔區(qū)地理位置特殊，人口眾多，小作坊生產(chǎn)的傳統(tǒng)食品是人們既喜愛(ài)又離不開(kāi)的食品，其質(zhì)量安全政府和群眾關(guān)注度高。目前我區(qū)小作坊生產(chǎn)狀況如何，我們做了全面的調(diào)研。

一、寶塔區(qū)食品加工小作坊現(xiàn)狀

食品加工小作坊是指從事食品生產(chǎn)，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝，銷(xiāo)售范圍固定的食品生產(chǎn)加工的單位或個(gè)人。寶塔區(qū)食品加工小作坊的現(xiàn)狀如下：

1、無(wú)任何證照的生產(chǎn)戶(hù)居多，家庭式小作坊經(jīng)營(yíng)方式普遍。

調(diào)查顯示，寶塔區(qū)現(xiàn)有居民50萬(wàn)人，食品加工小作坊共計(jì)265戶(hù)，從事食品加工小作坊的人數(shù)約為800人，主要產(chǎn)品有豆制品、米面制品、糕點(diǎn)、熟食及其他。其中豆制品加工48戶(hù)、米面制品加工116戶(hù)、糕點(diǎn)加工46戶(hù)、熟食47戶(hù)、其他3戶(hù)。

2、生產(chǎn)規(guī)模較小，銷(xiāo)包區(qū)域較窄。

食品加工小作坊普遍存在投資少，設(shè)備簡(jiǎn)單，生產(chǎn)規(guī)模

1小、分布散亂等現(xiàn)象，一般都局限在本地銷(xiāo)售，有些產(chǎn)品屬于季節(jié)性生產(chǎn)，易出現(xiàn)新增和停產(chǎn)現(xiàn)象，隱蔽性強(qiáng)，監(jiān)管十分困難。

3、生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、銷(xiāo)售方式單一。

食品加工小作坊的生產(chǎn)流程比較簡(jiǎn)單，將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單工藝加工轉(zhuǎn)換成食品，使用的添加劑單一，而且銷(xiāo)售方式也比較單一，大多是前店后廠，食品也基本是裸賣(mài)。

二、食品加工小作坊存在的問(wèn)題

1、因原輔材料造成潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。

小作坊主在購(gòu)進(jìn)原材料時(shí)只進(jìn)行簡(jiǎn)單的外觀驗(yàn)收，無(wú)進(jìn)貨記錄，調(diào)查所涉及的小作坊大多數(shù)直接把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工制成食品，由于沒(méi)有很好的儲(chǔ)存條件，農(nóng)產(chǎn)品易發(fā)生變質(zhì)。這就對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了一定的威脅。

2、因生產(chǎn)條件存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

食品加工小作坊的生產(chǎn)環(huán)境普遍較差。多數(shù)小作坊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中或者城鄉(xiāng)結(jié)合部。經(jīng)營(yíng)者多數(shù)為耕地少不能維持家庭生計(jì)的農(nóng)民或者沒(méi)有土地的城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民，由于環(huán)境限制，多數(shù)小作坊沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)場(chǎng)所，原料區(qū)、加工區(qū)和產(chǎn)品區(qū)不分，生產(chǎn)與生活居所在一起混用，且無(wú)防蟲(chóng)、防塵、防鼠措施，衛(wèi)生較差。原料不把關(guān)，出廠不檢驗(yàn)，易受各種污染。目前小作坊的生產(chǎn)條件差是引起二次污染、造成食品安全問(wèn)題的重要隱患之一。

3、因人員素質(zhì)，衛(wèi)生習(xí)慣和人員健康狀況造成潛在食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

食品加工小作坊的從業(yè)人員，多數(shù)是農(nóng)民，文化水平低，技術(shù)力量薄弱，在食品加工中缺少專(zhuān)門(mén)的防護(hù)措施，如口罩、手套等。在生產(chǎn)過(guò)程中，家庭成員和外來(lái)人員隨意進(jìn)出生產(chǎn)場(chǎng)地，缺少操作人員必需的衛(wèi)生要求。小作坊操作人員素質(zhì)、健康狀況和衛(wèi)生習(xí)慣差造成食品安全風(fēng)險(xiǎn)增加。

4、其他問(wèn)題。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的家庭小作坊主為圖便宜，購(gòu)買(mǎi)的添加劑為工業(yè)用添加劑，有些生產(chǎn)者對(duì)食品添加劑的使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)知之甚少或沒(méi)有相關(guān)的安全知識(shí)，生產(chǎn)中全憑主觀感覺(jué)任意添加，對(duì)人體健康構(gòu)成直接威脅。

三、對(duì)策：合理布局、集中生產(chǎn)、統(tǒng)一管理

合理布局，根據(jù)寶塔區(qū)的地理環(huán)境，寶塔區(qū)基本可以區(qū)分為東、南、北三個(gè)片區(qū)。在三個(gè)片區(qū)由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，將同一地域分散經(jīng)營(yíng)同類(lèi)食品的小作坊整合在一起，共同投資建立新的企業(yè)，按照食品衛(wèi)生要求設(shè)計(jì)廠房，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，引導(dǎo)小作坊入駐，實(shí)現(xiàn)集約、集聚、集群發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，在方便居民生活的前提下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立各種小作坊加工點(diǎn)，供本地居民消費(fèi)，如豆腐、豆芽、手工饃等等。

集中生產(chǎn)，小作坊在節(jié)約生產(chǎn)成本的前提下可以使用較為先進(jìn)優(yōu)良的生產(chǎn)設(shè)備及質(zhì)量安全的原輔材料，實(shí)現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)能”發(fā)展，且各小作坊在生產(chǎn)加工過(guò)程中，互相監(jiān)督、良性競(jìng)爭(zhēng)，可以有效的避免和減少因?yàn)椴涣几?jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的偷工減料、亂使用添加劑等危害食品安全的行為，使百姓飲食更加安全放心，更有利于擴(kuò)大產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)一管理，通過(guò)制定嚴(yán)格的生產(chǎn)制度和監(jiān)管流程，規(guī)范所有加工場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施和各功能間的布局，對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)從原料進(jìn)貨、生產(chǎn)過(guò)程、成品出售整個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)一監(jiān)管。可以從源頭上保證食品質(zhì)量，大大提高各部門(mén)對(duì)食品的監(jiān)督管理力度，并使食品加工小作坊走向規(guī)范。這樣既便于政府監(jiān)管，又利于小作坊的發(fā)展。我區(qū)目前正在進(jìn)行豆制品加工的集中化生產(chǎn)管理，且已初見(jiàn)成效。

四、小結(jié)

為了切實(shí)加強(qiáng)食品加工小作坊的監(jiān)督管理，促使食品加工小作坊加強(qiáng)質(zhì)量管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保食品質(zhì)量安全，保障人體健康和安全，我們還需在今后的實(shí)踐中定期進(jìn)行調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合寶塔區(qū)小作坊現(xiàn)狀，繼續(xù)制定符合實(shí)際的管理辦法，加大食品安全宣傳，從根源上確保食品安全。

二O一二年六月

第二篇：食品加工小作坊承諾書(shū)

食品加工小作坊承諾書(shū)

為提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全保障水平，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，切實(shí)保障消費(fèi)者的身體健康與生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)建立統(tǒng)一開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)有序的食品生產(chǎn)加工市場(chǎng)秩序。作為食品安全的第一責(zé)任人，本小作坊特作如下承諾：

一、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)規(guī)范生產(chǎn)，認(rèn)真履行生產(chǎn)者的義務(wù)。自覺(jué)接受政府監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)所生產(chǎn)加工的食品安全負(fù)全部責(zé)任，承擔(dān)因本單位食品安全問(wèn)題造成的一切后果。

二、從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工藝流程等滿(mǎn)足生產(chǎn)加工需要并達(dá)到《中華人民共和國(guó)食品安全法》《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，保證生產(chǎn)食品安全、無(wú)毒、無(wú)害。從業(yè)人員取得健康證明后方可上崗，并建立健康檢查制度，保持從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生。

三、建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品原輔料、生產(chǎn)加工容器及包裝材料和食品添加劑采購(gòu)索證索票、查驗(yàn)登記等制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)正確使用食品添加劑，建立食品添加劑采購(gòu)、使用登記和備案制度，及時(shí)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。使用食品添加劑發(fā)生變動(dòng)時(shí)，及時(shí)做好變更登記。杜絕非法添加及濫用添加劑的行為發(fā)生。

四、建立健全食品出廠檢驗(yàn)制度，按出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行定期檢驗(yàn)，做好檢驗(yàn)記錄。

五、建立完善不合格食品召回和處理制度，嚴(yán)格做好不合格食品召回和處理記錄，并留存不合格食品處理影像資料備查。

六、配備食品安全專(zhuān)(兼)職管理機(jī)構(gòu)(人員)，制定食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，發(fā)生食品安全事故，配合食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、衛(wèi)生等部門(mén)積極做好人員急救和事故責(zé)任調(diào)查工作，并立即封存可能造成食品安全事故的場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備等。

七、建立和完善售后服務(wù)體系，高度重視消費(fèi)者反饋意見(jiàn)，積極妥善處理消費(fèi)者的投訴和建議，極大限度地滿(mǎn)足消費(fèi)者要求，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

承諾人(單位)簽字或蓋章：

****年**月**日

承德縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉報(bào)電話(huà)：0314-3115729

第三篇：食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息表

會(huì)食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

第四篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號(hào)

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱(chēng)食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品無(wú)包裝或簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷(xiāo)售，沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類(lèi)等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會(huì)責(zé)任。

第五條

人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門(mén)預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對(duì)食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 食品小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門(mén)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)所及其周?chē)h(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在接到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對(duì)符合許可條件的申

—4— 請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請(qǐng)。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面審查申請(qǐng)。《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》無(wú)年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時(shí)必須向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時(shí)必須再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格現(xiàn)場(chǎng)加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的，吊銷(xiāo)該單位或個(gè)人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱(chēng)發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱(chēng)發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場(chǎng)所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的食品小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申報(bào)。食品小作坊開(kāi)業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)開(kāi)業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行重新現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書(shū)格式規(guī)范和編號(hào)方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)懸掛證書(shū)。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書(shū)編號(hào)。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場(chǎng)所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專(zhuān)用場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周?chē)坏糜屑S坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車(chē)間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購(gòu)、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購(gòu)進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專(zhuān)門(mén)的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書(shū)刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷(xiāo)售無(wú)包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對(duì)食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類(lèi)為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵(lì)食品小作坊使用有標(biāo)識(shí)的簡(jiǎn)易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理標(biāo)識(shí)備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十條

商場(chǎng)、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)的開(kāi)辦者，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門(mén)履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗(yàn)食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的食品進(jìn)行索要票據(jù)，并建立臺(tái)賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷(xiāo)售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷(xiāo)毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類(lèi)為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門(mén)責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)銷(xiāo)售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)準(zhǔn)許證：

（一）采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷(xiāo)售食品的；

（四）未執(zhí)行開(kāi)業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷(xiāo)售臺(tái)賬；

（四）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無(wú)相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)吊銷(xiāo)準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會(huì)嚴(yán)重影響，以及管理職能部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱(chēng)日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

—16—

第五篇：食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求

《食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求》國(guó)標(biāo)通過(guò)

記者從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過(guò)審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報(bào)批程序。這項(xiàng)可望于年內(nèi)發(fā)布..記者從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過(guò)審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報(bào)批程序。這項(xiàng)可望于年內(nèi)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全面實(shí)施《食品安全法》，整體提升我國(guó)食品質(zhì)量安全水平具有重要意義。

據(jù)了解，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與河北、陜西、山東等地方質(zhì)監(jiān)局和山東、湖南等省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草制定的。

據(jù)悉，我國(guó)目前有兩億多農(nóng)戶(hù)涉足食品生產(chǎn)。在近４５萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工主體中，１０人以下的小作坊約３５萬(wàn)家。這些食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí)，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識(shí)缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問(wèn)題。

據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員馬愛(ài)進(jìn)介紹，我國(guó)現(xiàn)有的針對(duì)食品企業(yè)的質(zhì)量安全管理與控制技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊適用性不強(qiáng)，這使得食品生產(chǎn)加工小作坊得不到必要的指導(dǎo)，政府監(jiān)管也缺少必要的技術(shù)支撐。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)食品質(zhì)量安全控制體系的要素，結(jié)合目前我國(guó)食品小作坊的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以最低程度確保食品質(zhì)量安全為原則，對(duì)包括生產(chǎn)與加工場(chǎng)所、設(shè)施與設(shè)備、加工過(guò)程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝貯存與運(yùn)輸和食品標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全生產(chǎn)活動(dòng)及政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊提供技術(shù)支撐，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

據(jù)介紹，新發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。因此，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全面實(shí)施《食品安全法》、提升我國(guó)整體食品質(zhì)量安全水平具有十分重要的意義。

據(jù)了解，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)屬于綜合性管理標(biāo)準(zhǔn)，審查委員會(huì)建議作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。