第一篇：加強食品生產加工小作坊監管工作方案

文章標題：加強食品生產加工小作坊監管工作方案

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食品質量安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟建設健康發展和社會穩

定，關系到政府和國家的形象。為切實做好食品生產加工小作坊監管工作，根據國家質檢總局《關于開展全國食品生產加工小企業專項整治工作的通知》精神和市縣食品安全協調委員會的具體要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以“三個代表”重要思想和“構建和諧社會”理論為指導，進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，堅持“既要管好、又要便民”的指導思想，堅持分類管理、限制銷售的原則，把規范和整頓食品生產加工小作坊作為大力整頓食品生產加工業的工作重點，采取典型示范、規范管理、聯合聯建等方式，力爭用2—3年的時間，使食品生產加工小作坊散、亂、差的現狀得到初步改變，使食品生產加工小作坊知法守法意識增強，生產秩序逐步規范，質量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏止。

二、界定食品生產加工小作坊及產品范圍

食品生產加工小作坊，是指由10人以下（屬個體工商戶）組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產加工工具和簡易生產設施，其產品無預包裝或者簡易包裝，直接銷售給本村或者本鄉消費者的食品生產加工單位。

食品生產加工小作坊在保證食品質量安全的前提下可以從事直接關系農民增產增收，具有地方特色且采用傳統工藝生產的食品以及少數民族食品。凡是未取得食品生產許可證的不得生產嬰幼兒食品、乳制品、肉制品等高風險食品。

三、嚴格履行職責，認真落實各項監管措施

（一）摸清底數，建立食品生產加工小作坊檔案。深入開展食品生產加工小作坊調查工作，結合我縣食品生產加工小作坊的現狀，全局、全員發動，劃片包干，進廠、進村、進戶，逐一摸清食品生產加工小作坊的數量、生產品種、基本生產條件、質量安全狀況等具體情況，根據所掌握的情況，建立小作坊檔案，做到心中有數，為消除監管盲點、提高監管工作的有效性奠定基礎。

（二）取締非法生產加工食品的小作坊。對在調查摸底中發現的無衛生許可證、無工商營業執照非法生產經營的食品生產加工小作坊，進行登記造冊，及時建議衛生、工商等部門予以取締，同時將食品生產加工小作坊名冊和有關情況報告縣政府。

（三）實行開業、歇業“兩申報”制度。季節性生產的小作坊，在開業或歇業時，應向各鄉（鎮）、村（街道）協管員報告，協管員要及時將有關信息通報上級組織和縣質量技術監督局；開業或重新開業的，須經縣質量技術監督局對其衛生條件和生產條件核查，合格后方可生產。

（四）簽訂承諾書，強化食品生產者食品安全責任意識。加強對小作坊生產經營者的宣傳教育，幫助他們了解國家法律法規對食品安全的基本要求，了解食品生產加工者應當履行的法定義務，了解食品生產者應當承擔的法律責任。食品生產加工小作坊要逐一簽定食品安全承諾書，明確承諾遵守法律法規，不生產加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、發霉變質原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標識、標注虛假生產日期，嚴格按標準生產，加強質量控制，接受社會監督，承諾其產品的銷售地域范圍，承擔食品質量安全第一責任。

（五）規范食品生產加工小作坊生產經營行為。引導食品生產加工小作坊在生產環境、生產設備、人員健康、產品檢驗和產品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強的質量管理與質量控制方法，指導小作坊建立進貨記錄、生產記錄、檢驗記錄和銷售記錄，嚴格按標準和技術要求組織生產，規范生產經營行為。

（六）鼓勵小作坊聯建食品檢驗室，引導食品生產加工小作坊規模經營。對區域特點突出、生產加工小作坊相對集中的地區，要引導鼓勵小作坊聯合建立食品檢驗室，認真履行產品出廠檢驗義務，保證不合格食品不出廠銷售；要指導聯建檢驗室不斷完善檢驗條件和檢驗能力，督促聯建檢驗室嚴格實施出廠檢驗，建立聯建檢驗室的小作坊對食品質量安全承擔連帶責任的機制。

結合區域特點，鼓勵同一地區同類食品生產加工小作坊統一標準，規范工藝，聯合經營；鼓勵引導具有一定規模的企業吸納小作坊為配套加工戶，引導小作坊開展品牌創建活動，提倡誠信經營，樹立品牌意識，不斷完善食品安全控制能力。逐步建立體現區域產品特色的經濟聯合體和“公司 散戶”的規模生產經營模式。

四、組織領導

為加強對食品生產加工小作坊監管工作的領導，成立食品生產加工小作坊監管工作

第二篇：食品生產加工小作坊

食品生產加工小作坊基本信息表

會食品安全協管員負責落實；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報送當地村（居）委會，另一份留存備查。

份于4月20日前報送當地村（居）委會，另一份留存備查。

第三篇：我縣食品生產加工小作坊監管之我見

我縣食品生產加工小作坊監管之我見我縣食品生產加工小作坊的特點為：數量眾多、分布地域廣、監管難度大。其質量安全衛生問題一直是社會各界關注的焦點，也是我縣主要食品安全隱患之所在。如何加強監管、消除隱患，筆者認為：政府統一協調、群眾關心支持、監管部門通力合作，依據相關法律法規，按照“幫扶提高為主、關閉取締為輔”的原則，花大力氣，下真功夫，并健全政府、鄉鎮、村三級監管網絡，形成動態監管機制，才是徹底治愈之良策。

按照《食品安全法》、《無照經營查處取締辦法》和《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》等法律、法規和國家標準規定，為食品生產加工小作坊治理工作提供了較為充分的法律支持。就如何正確運用法律武器、行之有效地規范小作坊生產加工行為，提出以下粗淺建議。

一是法律法規的執法主體要切實明確責任、履職到位。食品加工小作坊的主要監管部門為質監、工商兩家，首先，對于新設立的食品生產者，申請生產許可證的，應當先經由工商行政管理部門預先核準企業名稱；已取得營業執照申請增加“食品生產”范圍的，可直接向質量技術監督部門申請。食品生產者向質量技術監督部申請生產許可證的，憑名稱預先核準通知書或營業執照按程序辦理；申請作為食品生產加

工小作坊管理的，憑名稱預先核準通知書或營業執照到所在地質量技術監督部門辦理。其實，食品加工小作坊需要兩家聯手有序執法，共同建立小作坊紙質、電子檔案，實施無縫監管，而不是互相推諉，這樣才能既解決了人手短缺問題，又增強了執法力度，其效果定會更佳。

二是建立健全“三級監管”網絡，形成動態監管機制。政府要與各個鄉鎮主要領導和分管領導簽訂食品安全責任狀，形成考核問責制度，在質監、工商在加強日常巡查、互通信息的同時，充分發揮鄉（鎮）、村食品協管員的作用，不留盲點和死角，真正做到小作坊底數清、情況明、現場有人到、信息有人報，構建起完善的動態監管網絡。

三是動員社會各界參與，形成監管氛圍。充分利用媒體、網絡，加大治理食品生產加工小作坊意義的宣傳，形成人人關心食品質量安全的氛圍。發揮12365和12315舉報投訴熱線的作用，讓食品違法者無匿身之處。四是政府充分發揮指導、協調、政策支持和經費保障作用。在小作坊監管部門職能交叉之處，政府及時予以指導明確。對未辦理任何手續又拒不接受監管或經整改仍達不到食品質量安全衛生基本要求的小作坊，取締難度較大的，政府協調質監、工商、公安等部門聯合執法，堅決取締，以凈化我縣食品質量安全衛生環境。形成長效機制就必須有當地政

府政策方面的支持，才能讓執法人員能頂住壓力加大執法力度，還必須把食品巡查抽檢的經費保障列入縣財政，充分支持，專款專用，才能確保對全縣數百家食品生產加工企業和小作坊的產品進行定期或不定期的抽樣檢查，讓這個最有效的食品監管手段能長期有效的執行下去，我縣的食品安全才真正有保障。

第四篇：食品生產加工企業小作坊監管作業指導書

xx食品生產加工企業小作坊監管作業指導書

一、總則

（一）為認真履行食品生產加工環節的產品質量安全監管職能，實現對食品生產加工企業小作坊全過程監管，分局結合區域實際，在總結以往專項整治經驗的基礎上，特編制本作業指導書。

（二）xx所有質監網絡成員在食品生產加工企業小作坊監管工作中，參照本指導書執行。

二、食品生產加工企業小作坊監管主要任務

（一）各質監員要對本轄區內生產企業小作坊動態變化情況全面掌握，發現有新增或關停（搬遷）企業小作坊要在第一時間將信息通報給向上級政府或質監部門。

（二）各質監員要全面了解并掌握轄區內食品生產企業小作坊經營情況，包括生產產品、銷售渠道等信息，對監管企業小作坊按計劃組織巡查。發現重大質量問題，及時通報給向上級政府或質監部門。

三、食品生產加工企業小作坊監管工作要求

（一）主要依據法律法規

《中華人民共和國產品質量法》

《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》

《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》

《浙江省產品質量監督條例》

《食品生產加工企業小作坊質量安全監督管理實施細則（試行）》

《食品召回管理規定》

《食品標識管理規定》

《食品添加劑衛生管理辦法》

其他相關法律法規

（二）建立一企一檔必備內容

1、營業執照

2、衛生許可證

3、工業生產許可證

4、企業小作坊建檔信息表（5張）

5、鎮（街道）、園區、村（社區）確認表

6、食品添加劑備案資料

7、巡查記錄

8、變更情況確認表（關停、搬遷、開業）

（三）企業小作坊巡查要點

質監員要根據年初制定的巡查計劃按計劃組織全年巡查工作，在巡查過程中堅持做到“十查十看十把關”，對食品生產加工企業小作坊進行全過程監管，對發現存在的問題要及時進行跟蹤回訪巡查。（★項為重點檢查項目，必須確保監管到位。）

★一查企業小作坊生產資質，看生產屬于許可證管理產品的企業小作坊是否取得生產許可證，把住認證許可監管關。

具體查看：《營業執照》、《衛生許可證》、《工業產品生產許可證》核查證照的有效性。是否存在生產的產品是否超出認證或許可范圍，是否存在偽造和冒用認證證書或許可證現象。

可能存在的問題：超范圍生產、證書到期年審（每年、提前1個月提交年審報告）、換證（3年或5年、提前6個月提出申請）

★二查生產原輔料，看企業小作坊是否嚴格執行進貨驗收制度，購進的原材料是否有質量證明及供貨商相關情況，把住原輔料入廠關。

具體檢查：

1、查看《原材料進貨驗收臺帳》：原材料進貨把關索證是否齊全，進出使用記錄是否清楚。（家禽、肉類要有檢疫合格證）

2、查看原材料倉庫：是否有不符合要求的原材料入庫（包括查看標識標簽、QS標志、生產日期、質量狀況等）。

可能存在的問題：索證不齊、進口產品無中文標簽、無QS標志等。

★三查食品添加劑，看食品生產企業小作坊是否有濫用食品添加劑或使用非食用原料生產食品的行為，把住食品生產安全關。

具體查看：

1、查看《食品添加劑備案登記表》、《食品添加劑使用臺帳》。每一個在用的食品添加劑是否均已備案，使用情況是否有記錄，是否符合備案要求。

2、查看生產車間，現場核對生產過程中食品添加劑使用情況，看是否按照標簽要求使用用量及范圍。有無非食品添加劑。

可能存在問題：使用食品添加劑未經備案。添加劑未按規定要求使用，憑經驗隨意添加。使用非食品添加劑。

★四查產品檢測狀況，看企業小作坊是否有出廠檢驗能力，是否進行出廠檢驗，出廠檢驗不合格產品的處置情況，是否存在未經檢驗出廠或檢驗不合格出廠現象，把住產品出廠檢驗關。

具體查看：

1、查看《出廠檢驗記錄》、《不合格產品處理記錄》、《計量器具檢定合格證書》，出廠檢驗是否按標準執行、檢驗設備是否定期檢定、檢驗人員是否經過培訓。檢驗不合格產品處理記錄規范完整。

2、查看出廠檢驗實驗室，檢驗設備是否工作正常，是否在定期檢定有效期內（證書或合格標志有期限）。

3、查看由法定檢測機構出具的全項目《檢驗報告》，是否符合企業小作坊執行的標準要求，一般半年一次全項目檢驗。

可能存在的問題：出廠檢驗記錄不全或偽造，計量器具超期未檢，不合格產品無處理記錄、無檢驗報告。

★五查產品生產環境，看企業小作坊是否有生產加工產品必備的生產設備、工藝裝備和相關的輔助設備，看生產環境、衛生要求、廠房廠所是否符合有關國家規定，把住企業小作坊生產條件關。

具體查看：

1、生產車間實地檢查，衛生環境情況、生產設備使用情況及生產流程場地有無重大變更。（防鼠、防蠅、防蟲設施完好，生產區內不得有家畜，不得出現起居與生產相混雜的情況）

2、生產加工人員是否更衣、衛生是否良好（不能化妝、戴手飾），每個人都必須有健康證。

3、特種設備及操作人員是否符合要求。

可能存在的問題：食品直接著地存放、場地變更未申報，特種設備存

在問題。

六查企業小作坊產品流轉，看企業小作坊產品生產、銷售、回收（召回）整個流程是否符合要求，生產、銷售、回收（召回）產品是否有記錄，把住企業小作坊產品流通關。

具體查看：

1、查看《生產記錄臺帳》、《產品銷售臺帳》，臺帳是否清晰記錄企業小作坊生產產品數量及流向。

2、查看《不合格產品召回臺帳》，不合格產品（監督抽查不合格或過期等質量問題）是否及時召回，召回后的處理時間、處理方式及相關憑據（協議、合同）。

3、生產現場查看回收產品是否做為原料再次投入生產。

可能存在的問題：無臺帳，記錄不完整、不規范。回收產品二次利用。

七查企業小作坊倉庫管理，看企業小作坊原輔料倉庫和成品倉庫是否符合物品存放要求，把好企業小作坊倉庫管理關。

具體查看：

1、查看倉庫是否干燥通風、“三防（防蠅、防鼠、防蟲）設施是否完好。物品是否分類存放，離墻離地、有進出庫流轉記錄（卡）。

2、成品庫里合格品、不合格品是否分開存放，并標識明確。

可能存在的問題：物品存放混亂，臺帳不清、分區不明。

八查產品標識標注，看是否存在偽造產地，偽造或冒用他人廠名廠址的行為，是否存在偽造或冒用質量標識的現象，是否存在偽造或篡改生產日期、保質期、保存期的行為，把住產品標識標注關。

具體查看：

1、原料倉庫查看未使用的包裝標識標簽。

2、成品倉庫查看成品的包裝標識標簽。

可能存在的問題：偽造生產日期、進口原料無中文標簽。

九查產品執行標準，看企業小作坊是否有產品標準，產品標準是否現行有效，是否按標準組織生產，把住企業小作坊產品標準關。

具體查看：查企業小作坊《執行標準》（國家/行業標準或企業小作坊標準），標準是否有效（經當地質量技術監督部門備案，企業小作坊標準3年或國家標準、行業標準5年）

可能存在的問題：標準未經備案或超期。

十查產品包裝材料，看企業小作坊使用的包裝材料是否符合國家相關標準要求，把好企業小作坊產品包裝出廠關。

具體查看：

1、包裝材料進貨索證是否齊全，塑料包裝材料生產企業小作坊是否取得QS證書。包裝材料的材質和回收是否符合要求（本色或白色，有色塑料一般不直接包裝食品）

2、包裝材料保管是否良好，是否有與正常生產無關包裝材料（有無報廢包裝材料）可能存在問題：索證不齊，使用包裝材料不符合要求。

（四）巡查監管技巧

1、多關注角落及關注廢棄物品堆放的地方，關注回收產品處理情況。

2、多問為什么、干什么用，留心異常情況；發現問題要及時與鎮、街道主管部門溝通，重大問題可直接向區分局報告；

3、多做記錄，以備發現問題后，督促企業小作坊整改，及時進行有效回訪。

第五篇：食品生產加工小作坊基本要求

《食品生產加工小作坊基本要求》國標通過

記者從中國標準化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》國家標準目前已進入報批程序。這項可望于年內發布..記者從中國標準化研究院獲悉，日前通過審定的《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》國家標準目前已進入報批程序。這項可望于年內發布的國家標準對全面實施《食品安全法》，整體提升我國食品質量安全水平具有重要意義。

據了解，這項標準由全國食品安全管理技術標準化技術委員會歸口，中國標準化研究院與河北、陜西、山東等地方質監局和山東、湖南等省標準化研究院共同起草制定的。

據悉，我國目前有兩億多農戶涉足食品生產。在近４５萬家食品生產加工主體中，１０人以下的小作坊約３５萬家。這些食品生產加工小作坊目前仍是食品供應的重要組成部分，特別是在廣大農村地區，食品小作坊是農產品深加工的一個重要方式，也是發展農村經濟、增加農民收入、解決農民就業的重要手段。同時，這些小作坊普遍存在生產設備簡陋、生產環境衛生條件差、食品質量安全知識缺乏、質量衛生控制能力薄弱等問題。

據該標準主要起草人、中國標準化研究院副研究員馬愛進介紹，我國現有的針對食品企業的質量安全管理與控制技術，對食品生產加工小作坊適用性不強，這使得食品生產加工小作坊得不到必要的指導，政府監管也缺少必要的技術支撐。該標準依據食品質量安全控制體系的要素，結合目前我國食品小作坊的現狀及特點，以最低程度確保食品質量安全為原則，對包括生產與加工場所、設施與設備、加工過程控制、人員、質量安全管理、包裝貯存與運輸和食品標識等方面進行了詳細規定，為規范引導食品生產加工小作坊質量安全生產活動及政府有關部門監管食品生產加工小作坊提供技術支撐，具有較強的實用性。

據介紹，新發布的《食品安全法》規定了食品生產加工小作坊應當符合《食品安全法》規定的與其生產經營規模、條件相適應的食品安全要求。因此，該標準對全面實施《食品安全法》、提升我國整體食品質量安全水平具有十分重要的意義。

據了解，這項標準屬于綜合性管理標準，審查委員會建議作為推薦性國家標準發布實施。