第一篇：建設用地審批

建設用地審批、建設項目用地預審事項發布時間:2008-5-22已被瀏覽2275次 [字號：大 中 小]

建設用地審批、建設項目用地預審事項、依據、程序、要件、時限

（一）預審事項

1、建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件，是否節約、集約用地，是否占用基本農田；

2、建設項目是否符合國家供地政策；

3、建設項目用地選址是否符合地質災害防治規劃及壓覆礦藏情況；

4、建設項目占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

5、屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，規劃修改方案、建設項目對規劃實施影響評估等是否符合法律、法規的規定。

6、是否符合年度用地計劃；

7、是否符合有關產業政策；

8、是否符合項目用地控制指標或用地定額；

9、是否符合禁止、限制供地項目目錄范疇；

10、環境評估及其他應當審查的內容。

（二）預審依據

根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》和《建設項目用地預審管理辦法》。

（三）預審程序

1、《申請表》、《申請報告書》、初審意見；

2、接收報件；

3、初步審核（填寫不通過意見，退回報件，由局領批準）；

4、《預審復函》初稿或初審文件；

5、局領導批準（延長期限通知單）；

6、預審意見復函；

7、申請單位、初審單位、發改委；

（四）預審要件

1、建設項目用地預審申請表；

2、預審申請報告（內容包括建設項目的基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案等；

3、項目建議書批復文件（需審批的建設項目）；

4、建設項目可行性研究報告（需審批的建設項目）；

5、標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖及土地勘測定界圖等；

6、屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，應當出具經相關部門和專家論證的規劃修改方案、建設項目對規劃實施影響評估報告和修改規劃聽證會紀要。

（四）預審時限

1、中小型建設項目預審受理后，一般在7個工作日完成項目預審。

2、重大建設項目預審受理后，項目預審時限最多不能超過國家《建設項目用地預審管理辦法》規定的預審時限。

3、市級初審的建設項目，一般在預審材料齊全并受理后3日內終結初審意見。

第二篇：建設用地審批流程

一、報批類型

建設用地報批分為分批次城市建設用地和單獨選址項目建設用地兩種類型。

1、分批次城市建設用地是指土地利用總體規劃范圍內（如城鎮規劃區、工業園區）的建設用地。

2、單獨選址項目建設用地是指土地利用總體規劃范圍外的國家和省交通、能源、水利等重點建設用地（須調整或修改土地利用總體規劃）。

二、建設用地報批程序

1、對列入省重大產業項目用地的分批次或單獨選址的建設項目進行用地預審。由用地單位向縣級國土資源部門提出用地預審報告，并提供項目可行性研究報告、用地平面布置圖、用地位置圖等資料（屬于發改部門備案的項目，須提供礦產壓覆及地質災害評估報告），經設區市國土資源部門初審后上報省國土資源廳。用地預審主要是審核建設項目用地是否符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，是否符合國家產業政策和供地政策，擬征土地的征地補償標準是否符合《關于公布全省新征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》（贛府字［2010］126號）文件規定的標準，擬占耕地是否已經補充并達到占補平衡。預審通過后，省國土資源廳下達用地預審批復。用地單位持省國土資源廳用地預審批復到發改部門辦理項目批準（核準、備案）手續，占用林地的，用地單位須到省林業主管部門辦理《使用林地審核同意書》。

2、用地單位持省國土資源廳用地預審批復、發改部門項目批準（核準、備案）文件、環保部門環評批復或意見（占用林地的須持省林業主管部門《使用林地審核同意書》）等資料到縣級國土資源部門申請用地。

3、縣級國土資源部門根據用地單位提供的有關資料，對擬征土地組織測量、土地權屬調查、會同市財政等部門對青苗和地上附著物進行核查統計，協助市政府擬訂土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償方案，向被征地單位發出《聽證告知書》和《聽證通知書》，按省國土資源廳要求必須組織被征地單位（即村小組）代表對征地補償方案進行聽證（聽證筆錄及參加聽證人員簽字原件與報批資料同時上報）。

4、縣級國土資源部門將有關征地事項在國土資源網站上進行報前公示后（公示期為5天），組織用地資料報批（用地資料包括：縣級國土資源部門的用地請示、用地審查意見、建設用地“一書三方案”<單獨選址項目用地為“一書四方案”>、縣級人民政府關于征地程序的說明、關于征地補償標準合法性和安置途徑可行性情況的說明、被征地農民社保落實情況說明等資料），經設區市人民政府和國土資源部門審核后上報省國土資源廳。

5、省國土資源廳通過辦事窗口受理用地報批資料后，分別轉廳征地處、耕保處、規劃處、地籍處、利用處、地環處、儲量處、法規處、信訪處、執法總隊、計財處等11個處室進行聯審，并由各處負責人簽字。聯審通過后，由征地處統一匯總提交廳務會研究，廳務會同意后，按審批權限報省政府批準。用地經批準后，由省國土資源廳下達用地批準文件，同時下達用地規費繳款通知書。縣級人民政府在繳清用地報批規費后，持繳款票據（復印件并加蓋財政部門公章）到設區市國土資源部門領取建設用地批準文件。

三、征地補償標準

根據省人民政府贛府字［2010］126號文件規定，從2011年3月1日起，執行新的征地補償標準。我市新的征地補償平均標準（含土地補償和安置補助）為：水田30585元/畝、菜地、果園、茶葉園、人工高產油茶園、棉地、精養魚塘不低于水田補償標準（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他農用地、其他集體建設用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分為五個區域：第一區域范圍為鹿江、淦陽、福城三個街道，水田征地補償標準為34962元/畝；第二區域范圍為大橋、張家山街道，水田征地補償標準為30602元/畝；第三區域范圍為臨江鎮、洋湖鄉，水田征地補償標準為30217元/畝；第四區域范圍為閣山、店下、永泰、觀上4個建制鎮，水田征地補償標準為29832元/畝；第五區域范圍為經樓、劉公廟、黃土崗、昌傅、義城、中洲、吳城、洲上8個鄉鎮，水田征地補償標準為27312元/畝。

四、省人民政府審批權限

1、總面積在100畝以下，其中耕地不超過50畝的由省國土資源廳批準；

2、總面積100畝至300畝，其中耕地在50畝至150畝之內，由分管副省長批準；

3、總面積300畝至600畝，其中耕地在150畝至300畝之內，由省長或常務副省長批準；

4、總面積600畝至1050畝，其中耕地在300畝至525畝之內，由省政府常務會議批準；

5、總面積1050畝以上，其中耕地在525畝以上，報國務院批準。江月

第三篇：建設用地審批程序

建設用地審批程序

一、法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第四十三條、第四十四條、第五十三條《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十條、第二十三條。

山西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第二十三條、二十四條、二十五條、三十七條、三十八條、三十九條。

二、建設用地報批材料審查依據及示范文本：《關于規范建設用地報批材料有關問題的通知》晉國土資函[2011]95號；《山西省國土資源廳關于進一步改進建設用地審查報批工作提高報批效率有關問題的通知》晉國土資發[2012]368號。

（一）分批次建設用地報批資料：

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報告。

3、征收土地權屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設用地“一書四方案”

8、耕地占補平衡掛鉤信息確認單。

9、落實被征地農民社會保障資金的承諾或市級勞動保障部門審核意見

10、征地告知聽證確認材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達回證》、對被征地農民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農民所提意見的《征地聽證情況說明》）

11、土地勘測定界技術報告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點坐標成果表（按國土資源部2007年5月21日發布的土地勘測定界規程TD-T1008-2007執行）

12、補充耕地位置圖

13、標注征地位置的土地利用現狀圖、規劃圖（1：1萬標準分幅圖）

14、電子文檔

（二）單獨選址項目報批資料

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報告。

3、征收土地權屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、單獨選址建設用地申請表（加蓋有法人資格申請單位的紅色印章）

7、建設用地“一書四方案”

8、耕地占補平衡掛鉤信息確認單。

9、項目用地預審文件

10、項目審批（核準、備案）文件。

11、初步設計批復（紀要或審查意見）

12、地質環境危險性評估備案表

13、有批準權的國土資源管理部門關于壓覆重要礦產資源的意見；

14、繳納被征地農民社會保障資金票據復印件或市級勞動保障部門審核意見

15、開墾費收款票據復印件（加蓋收款單位紅色印章）

16、征地告知聽證確認材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達回證》、對被征地農民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農民所提意見的《征地聽證情況說明》）

17、土地勘測定界技術報告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點坐標成果表（按國土資源部2007年5月21日發布的土地勘測定界規程TD-T1008-2007執行）

18、補充耕地位置圖

19、標注征地位置的土地利用現狀圖（1：1萬標準分幅圖）20、土地利用規劃圖（1：1萬標準分幅圖）

21、電子文檔

（三）先行用地報批資料

1、縣國土資源局請示（屬省級項目須說明單體工程是否占用基本農田等情況）

2、先行用地申報表

3、控制性單體工程用地明細表

4、建設項目用地預審批復文件

5、建設項目批準（核準）文件

6、建設項目初步設計批準文件或國家有關部門確認工程建設的文件

7、市、縣國土資源管理部門對申請先行用地的征地補償標準和安置途徑有關情況報告

8、被征地村組和群眾地征地補償標準和安置途徑的意見

9、建設單位撥付征地補償費用票據的復印件并加蓋紅章

10、動工前兌現被征地村組和群眾的征地補償等費用的承諾

11、申請先行用地的工程位置示意圖（附電子版）

（四）市政府批準村鎮建設用地報批資料

1、縣級人民政府請示文件。

2、縣級國土資源局審查報告。

3、征收土地權屬、地類、面積情況匯總表

4、土地分類面積匯總表

5、人均耕地變化情況表

6、建設用地“一書四方案”

8、耕地占補平衡掛鉤信息確認單。

9、征地告知聽證確認材料（《征地聽證告知書》、《征地聽證送達回證》、對被征地農民自愿放棄聽證的，附村組放棄聽證證明，對已進行過聽證的，要附《征地聽證筆錄》，及聽證中農民所提意見的《征地聽證情況說明》）

10、土地勘測定界技術報告、土地勘測定界圖、勘測定界界址點坐標成果表（按國土資源部2007年5月21日發布的土地勘測定界規程TD-T1008-2007執行）

11、補充耕地位置圖

12、標注征地位置的土地利用現狀圖、規劃圖（1：分幅圖）

13、電子文檔

三、審查（批）程序：

1、市政務大廳統一受理

2、建設用地審批科初審

3、相關科室專項審查

4、局審批委員會集體會審

5、市政府審查、審簽（批）、上報

四、審查上報（批）時限：14個工作日

萬標準1

第四篇：建設用地審批流程

（一）概念

建設用地使用權（地上權），指以在他人土地上擁有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權利。《物權法》第135條規定：“建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施的權利。”

（二）法律特征

第一，建設用地使用權是以他人的土地為標的物而設定的物權。建設用地使用權的標的僅以土地為限；而且由于我國城市土地屬于國家所有，農村和城郊土地，除法律規定屬于國家所有以外，屬于集體所有。所以，建設用地使用權只能存在于國家或集體所有的土地上。

第二，建設用地使用權是以在國家所有或集體所有的土地上保有建筑物或其他工作物為目的的權利。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設用地使用權即以保存此等建筑物或工作物為目的。

第三，建設用地使用權是利用國家所有或集體所有的土地的定限物權。建設用地使用權雖以保存建筑物或其他工作物為目的，但其主要內容在于使用國家所有或集體所有的土地，因而是用益物權。

（三）建設用地使用權的取得

《物權法》第137條規定：“設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。可見，建設用地使用權的取得方式主要有兩種，即出讓或劃撥。

第一，通過出讓方式取得建設用地使用權。建設用地使用權出讓是國家以土地所有人身份將建設用地使用權在一定期限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付建設用地使用權出讓金的行為。土地使用者通過這種出讓建設用地使用權的行為即取得建設用地使用權。建設用地使用權出讓有三種形式：協議、招標和拍賣。

第二，通過劃撥方式取得建設用地使用權。土地劃撥，是土地使用人只需按照一定程序提出申請，經主管機關批準即可取得土地使用權，而不必向土地所有人支付租金及其他費用。我國物權法規定，嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第43條規定：“劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依

法無償取得的土地使用權。”根據土地管理法的有關規定，可以通過劃撥方式取得的建設用地包括：國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規規定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設用地，須經縣級以上地方人民政府依法批準。

（四）建設用地使用權的期限及續展。

第一，我國法律、法規中對于土地使用權的期限，是分別不同種類的土地使用權進行規定。通過土地劃撥及鄉(鎮)村建設用地程序取得的土地使用權，是無期限的。通過這種程序取得土地使用權的土地使用權人，除了法律規定的使土地使用權消滅的原因外，可以無期限地使用土地。

通過建設用地使用權出讓取得建設用地使用權的，根據《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條的規定，按照土地的不同用途，土地使用權出讓的最高年限為：(1)居住用地70年；(2)工業用地50年；(3)教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；(4)商業、旅游、娛樂用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。每一塊土地的實際使用年限，在最高年限內，由出讓方和受讓方雙方商定。根據我國物權法的規定，建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。合同的期限由當事人約定，但不得超

過建設用地使用權的剩余期限。

第二，關于續展的問題，《物權法》第149條規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。”有關住宅用地到期怎么具體續期，是無償還是有償還不得而知，各種觀點也異說紛呈。國家應該出臺有關具體規定。

（五）當前建設用地使用權的審批程序。

1.建設項目的五證兩書。在談建設用地使用權審批程序之前有必要簡要一提建設項目審批證書，也就是常說的五證兩書：

“五證”是：

⑴國有土地使用證，國土資源部門（國土資源管理局）核發。

⑵建設用地規劃許可證，由規劃部門（規劃局）核發。

⑶建設工程規劃許可證，由規劃部門（規劃局）核發。

⑷建設工程施工許可證，由建設部門（建設局）核發。

⑸商品房預售許可證，房管部門（房產管理局）核發。

“兩書”是：

《住宅質量保證書》

《住宅使用說明書》

取得五證的程序：

（1）立項批準。一般是由開發商向城市計劃委員會提出申請報告，說要在某地建設住宅一處；或者說與某某公司合作，利用原來的職工宿舍修建住宅一處，其中多少分給職工，多少進行銷售。根據當地的城市發展情況，一般情況這些申請大部分都可獲得批準。

（2）建設用地許可證。開發商拿著立項證明到規劃局，說我的這塊地已經批了可以建設某個項目了，你看從城市規劃角度行不行？規劃局根據各地的城市發展規劃，說可以，那么就再發一個《建設用地規劃許可證》，證明此宗土地可以用于住宅建設。

（3）土地使用權證。開發商憑著《建設用地規劃許可證》到國土資源管理局，問是否可以將此宗土地的使用權出售給我？國土資源管理局一般也會說可以，你交了土地出讓金后，我給你一個《國有土地使用權證》。其實，這是一開始就說好了的，如果此時不批準，那前面的工作不全白費了！

（4）建設工程規劃許可證。開發商得到了地，然后就要進行住宅設計，將這個設計的內容再交給規劃局，說你看我的這個工程項目符合規劃要求嗎？規劃局經過審核，認為符合規劃要求的，就再發一個《建設工程規劃許可證》。注意此證與上面所講的《建設用地規劃許可證》是不一樣的！《建設用地規劃許可證》是證明此宗土地可以進行住宅建設；《建設工程規劃許可證》是證明這項工程的設計內容符合規劃要求。

（5）《建設工程施工許可證》。開發商拿著上述幾個證件以及與建筑商簽訂的合同，到建設委員會進行登記，取得《建設工程施工許可證》。

（6）商品房預售許可證》。根據《城市房地產開發經營管理條例》（國務院令第２４８號）第二十三條規定：“房地產開發企業預售商品房，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的

２５％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）已辦理預售登記，取得商品房預售許可證明

第五篇：建設用地審批程序[范文]

1、用地預審。用地單位在用地項目立項前，必須向縣國土局提出用地預申請。縣國土局根據土地利用計劃和土地利用總體規劃、國土資源部《限制、禁止用地目錄》、擬建項目的投資強度等對用地情況進行預審，并出具預審結果批復。

用地預審時，申請單位需提供以下材料（六項）：

①建設項目用地預審申請表。

②預審申請報告。

內容主要包括：擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案。

③項目建議書批復文件和項目可行性研究報告。

項目建議書批復文件和項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告。

④地質災害評估報告或者不在地質災害易發地區的承諾。⑤是否壓覆礦床證明材料。

⑥建設用地平面布置圖和位置圖。

2、受理征收土地事務。縣國土局用地股在受理征地申請時，申請單位要提供以下資料（四項）：

① 用地單位的《用地申請報告》；

② 發展計劃局批準或者備案的《建設項目立項批復》； ③ 城鎮規劃局簽發的《建設用地規劃許可證》；

④ 環保局的項目環境評價意見。

3、征收土地調查。征地調查的具體工作包括（三項）：權屬調查、地類調查（地類表見附件）、地上附著物調查等。

調查的主要內容是：對各地類進行核對并現場劃分，對青苗情況和權屬界線進行圖上標注；被征地農戶簽字確認情況，簽字確認的結果作為征地補償的基本依據。

調查中，征地范圍定界由有土地勘測定界資質的專業測繪單位操作。測繪單位進行分地類面積測量，最后提供勘測定界技術報告書和勘測定界圖。

4、聽證。被征收土地的村集體要求舉行聽證的，由國土局組織聽證。

5、上報用地審批資料（十個）。建設用地報批基本過程是：對基礎資料齊全的，由用地股擬定一書四方案（建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、土地征收方案、供地方案），國土局簽署意見，呈報縣政府審核后逐級上報市政府、省政府審批。

上報材料包括：

① 建設用地申請表；

② “一書四方案”（建設用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、土地征收方案、供地方案）；

③ 發展計劃局的項目批準或者備案文件；

④ 用地預審批復；

⑤ 擬占用土地所在的分幅土地利用現狀圖（1：1萬）和市、縣或鄉級土地利用總體規劃圖（對需要局部調整土地利用總體規劃的項目，要提供調整方案獲批后的土地利用總體規劃圖涉及調整地塊的局部復印件）；

⑥ 建設項目總平面布置圖，或線性工程建設項目的平面圖和標準橫斷面圖；

⑦ 建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖；

⑧ 省國土資源廳對補充耕地的驗收文件（對涉及占用耕地的用地項目）；

⑨ 征地調查確認表；

⑩ 征地聽證材料或者村集體放棄聽證的材料。

6、兩公告一登記。在被征地的村張貼征地公告，土地權屬及地類和青苗、附著物登記，補償安置方案登記。

7、協商簽訂書面征地補償安置協議。① 簽訂單位：在不低于本縣征地補償費最低保護標準（無政

[2005]72號文件）的基礎上，由征地單位與被征地農村集體經濟組織或者村民委員會協商簽訂書面征地補償安置協議。

② 協議內容：補償方式；補償款金額及支付方式；安置人員數量及安置方式；青苗及地上附著物補償；違約責任和糾紛處理方式等。

簽訂協議前，被征地農村集體經濟組織或者村民委員會應當就協議主要內容經村民大會或者村民代表大會等民主程序形成書面決議，并妥善保存。簽訂協議后，農村集體經濟組織或者村民委員會應當向農村村民公示征地補償安置協議。

8、撥付征地補償費和安置被征地農業人口。征地單位支付的征地補償費主要是土地補償費和安置補助費。涉及青苗和地上附著物的，還要向所有權人支付青苗補償費和其他土地附著物補償費。

青苗是指尚未收獲的農作物。

地上附著物包括房屋、水井、道路、管線、水渠等建筑物、構筑物以及林木和其他經濟作物等。

① 對失地農民的主要安置途徑（四種）：

一是有條件的農村集體經濟組織可通過興辦企業和發展第三產業，統一安置被征地農民就業。用地單位需要用工的，在同等條件下，應優先吸收被征地農民。通過上述方式安置被征地農民就業的，依照法律法規規定，安置補助費支付給農村集體經濟組織或安置單位。

二是被征地農民自謀職業的，應提出申請，并與農村集體經濟組織簽訂不需要統一安置、由個人自謀職業的協議，安置補助費可以全額發放給被安置人。

三是耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區，可優先考慮進行農業安置，通過調整利用農村集體機動地、承包農戶自愿交回的承包地、承包地流轉和土地開發整理增加的耕地，使被征地農民有必要的耕作土地，繼續從事農業生產。以調地方式安置人員的，應符合《農村土地承包法》的有關規定。

四是農村集體經濟組織也可以積極引導被征地農民，將所得的征地補償費用于參加社會保險。

② 征地補償費的分配、使用和管理原則（五點）：

征地補償費自農用地轉用、征收批準之日起30日內，由用地單位全部支付給國土資源部門，國土資源部門按征地協議約定的時間支付給被征地農村集體經濟組織。逾期不支付征地補償費的，國土資源部門不得辦理供地手續，項目不得開工建設，被征地的農村集體經濟組織和農民有權拒絕建設單位動工用地。

被征地農村集體經濟組織通過村民代表大會討論確定分配征地補償費、安置補助費；應專款專用，專門用于被征地農民生活和參加社會保險，發展二、三產業，興辦公益事業和農村公共設施建設，或以入股的方式參與經營性項目開發建設，分享紅利；青苗補償費、地上附著物補償費和附屬物、構筑物補償費根據補償登記支付給所有者。

征地補償費用實行專戶儲存，其使用管理辦法應由農村集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表集體表決確定，收支情況每半年張榜公布一次，接受群眾監督，并上報國土資源、財政、農經、監察部門和鄉（鎮、辦事處）備案。農村集體經濟組織成員有權對征地補償費的使用情況提出質詢，有關農村集體經濟組織必須及時給予書面答復。

土地補償費和安置補助費的統一年產值倍數，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規定范圍內確定（我縣目前執行的標準是統一年產值的十四倍、十五倍、十六倍，見無政［2005］72號文）。按法定的統一年產值倍數計算的征地補償安置費用，不能使被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，經省級人民政府批準應當提高倍數；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批準占用基本農田的，征地補償按當地人民政府公布的最高補償標準執行。

按照“土地補償費主要用于被征地農戶”的原則，土地補償費應在農村集體經濟組織內部合理分配，具體按省政府制訂的分配辦法執行。土地被全部征收，同時農村集體經濟組織撤銷建制的，土地補償費應全部用于被征地農民生產生活安置。

9、讓地。由村委會統計核算各戶土地面積，張榜公布到戶面積及地上附著物數量，履行征地補償費發放手續并發放補償費。補償費到戶后，被征地集體要讓出土地。