第一篇：城市分批次建設用地上報審批流程

城市分批次（帶項目）建設用地上報審批流程

一、辦理步驟：

1、向市行政服務中心國土資源局窗口遞交書面用地申請。

2、由分管領導簽字后窗口轉市國土資源局規劃科進行規劃審查。

3、市國土局組織土地勘測規劃院、征地服務中心、當地國土所、申請用地單位、被征地村組現場勘測定界，測繪成勘測定界圖（附勘測定界技術報告書）。

4、向國土局耕保科提交其他材料。

5、由國土局征地服務中心擬定征收方案、與被征地村組簽訂補償協議、完善征地材料后逐級上報市（地）、省審批。

二、組織材料：

1、用地單位申請書及申請表（帶項目需要）

2、鄉鎮統計部門出具的被征占土地村組土地總面積、耕地總面積、農業人口和勞動力數量等情況的證明

3、發展改革部門項目用地立項批復（核準或備案）文件（帶項目需要）

4、建設用地規劃許可證及平面布置圖（帶項目需要）

5、市建設局關于土地開發利用方案和土地開發利用條件的意見（不帶項目需要）

6、涉及文物、規劃、林業、水利、消防等部門的，需附具相關部門審查意見（帶項目需要）

7、荊門市勞動和社會保障局對被征地農民社會保障說明材料的審核意見

○1國土局向市政府報送被征地農民社會保障實施方案；

○2市政府以文件形式印發該方案，并以函告形式提請荊門勞保部門審核； ③聯系我市勞保部門持市政府文件到荊門勞保部門辦理審核意見。

8、遇有行政區域調整或合并、村改居等情況的，需提交縣（市）人民政府或民政部門關于行政區域調整或合并、村改居等的批準文件（復印件加蓋原發文單位公章）

注：審批時限以省、地、市審批時間為準

第二篇：城市分批次建設用地審批申報材料目錄

城市分批次建設用地審批申報材料目錄

【作者： 發布時間： 2004.12.01 08:05:00】

一．文字材料

1、省級人民政府建設用地請示文件

2、省級國土資源管理部門審查意見

3、建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案

4、建設擬征（占）地土地權屬情況匯總表（根據國土資發[2003]383號文規定，須填寫土地證號，即必須完成發證工作后方能申請用地）

5、省級國土資源管理部門對補充耕地的驗收文件（占用耕地必須先補后占，補充耕地方案每項內容都要填寫，尤其須填寫補充耕地位置（行政區域，到縣區級）、耕地開墾費的收費標準及繳納總經費。補充耕地面積應為本批次補充耕地面積。

6、新增建設用地土地有償使用費核算及準備情況說明（須說明新增建設用地中不同征收等別的市轄區名稱、面積、等別及標準，并分別計算出應繳費的總金額和中央及省級金額。）

7、市、縣人民政府關于建設項目征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性的說明（具體要求：

1、簡述征地情況；

2、說明征地補償安置費用標準的合法性；

3、對被征地農民的安置情況作出具體說明；

4、地方政府對補償安置工作的其他說明及對安置情況作出保證和承諾。）

8、建設用地項目呈報說明書中，須填寫擬開發地塊編號、項目名稱、用地面積和開發用途。對于綜合性開發大宗用地除填寫有關合計數據外，還須填寫具體項目的開發用途。

9、市局關于城市建設用地項目開發用途的說明，具體要求：（1）涉及房地產開發用地須對其用地的必要性和合法性作出說明。

住宅分為：經濟適用房（須有投資計劃）、拆遷安置房（須說明拆遷項目情況）、農民住房、普通商品房（須說明本市房地產開發用地利用情況及該批次申請用地的必要性）、高檔商品房（別墅、公寓）屬于限制用地。

（2）涉及公共建筑和基礎設施用地須明確項目名稱及面積。不涉及具體項目的按以下規劃用途劃分:

公共建筑包括：行政辦公、商業金融、文化娛樂、體育場館、醫療衛生、教育科研、廣場、公共綠地等；基礎設施包括：交通、供電水氣熱設施、郵電通訊設施、環境衛生設施等。

涉及教育項目用地面積較大的須說明用地單位的基本情況及項目的有關情況。其他項目用地面積較大的，都須對項目的有關情況進行說明。涉及道路、廣場用地、高爾夫球場用地，分別按有關文件執行（見備注1）

（3）涉及工業用地須明確項目名稱及面積。無具體項目的按以下分類說明規劃用途：

工業分為：化工、機械制造、冶金、原材料、電子、食品加工、生物制藥、輕工等。

工業用地須明確工業項目名稱及面積，確定是否符合國家產業政策。其中部分行業用地按有關文件規定執行（見備注2）。

（4）涉及各類開發區用地的，須提供開發區經有批準權人民政府批準的文件，并對已批準開發區用地的利用情況以及新報開發區用地中具體建設項目或規劃用途作出說明。

（5）特殊用地類：軍事、外事、保安等；倉儲類：倉儲。

二．圖件材料

1、建設用地勘測定界技術報告書和勘測定界圖（須按國土資發[2001]255號文要求，擬用地范圍的勘測定界和地類、面積的確定，以《全國土地分類》（過渡期間適用）規定為準，其中農用地中的“其它農用地”和“可調整”地類須勘測統計到三級類，其余地類到二級類即可）

2、擬占用土地須在1:1萬標準分幅土地利用現狀圖上標注

3、土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模控制圖（相關部分復印圖，加蓋省級土地行政主管部門印章或規劃審核章）

4、補充耕地位置圖（須在1:1萬標準分幅土地利用現狀圖上標注）

第三篇：城市分批次建設用地審批資料清單

城市分批次建設用地審批資料清單

1、城市分批次建設用地報批范圍

在城市規劃區、集鎮規劃區范圍內的建設用地

2、城市分批次建設用地報批資料

1）報市政府審批資料

（1）用地申請

（2）新增建設用地計劃指標

（3）項目可研報告及批復

（4)項目立項批準（核準、備案）相關文件

（5）控制性詳細規劃的批復及彩圖

（6）被征地當地派出所出具的人口證明

（7）征地位置所在社的土地臺賬

（8）集體土地所有權證復印件

（9）涉及河道的辦理河道手續

（10）本次報件意向性項目用地情況表

（11）涉及林地辦理林地使用批準書

（12）征地補償安置專項資金劃入當地土地行政主管部門征地專用賬戶的銀行進賬單復印件（13）土地勘界報告

（14）1:500坐標的土地勘界用地紅線圖（含勘測定界光盤，界址點坐標以北京54坐標系或西安80坐標系）

（15)土地利用總體規劃調規批復

（16）土地利用總體規劃圖整幅彩圖

（17）土地利用現狀分幅藍圖

（18）征地聽證告知書、聽證送達回證、征地聽證筆錄（或不予聽證的意見）

（19）耕地占補平衡現狀資料（耕地占補平衡開發整理合格證、補充耕地位置標準藍圖及補充耕地地塊邊界拐點坐標）

（20）其他文件資料

下列資料需用地單位協助提供（21）征地委托書

(22)征地程序說明

(23)被征地農民社會保障措施落實情況說明

（上述資料一式四份）

第四篇：建設用地審批流程

一、報批類型

建設用地報批分為分批次城市建設用地和單獨選址項目建設用地兩種類型。

1、分批次城市建設用地是指土地利用總體規劃范圍內（如城鎮規劃區、工業園區）的建設用地。

2、單獨選址項目建設用地是指土地利用總體規劃范圍外的國家和省交通、能源、水利等重點建設用地（須調整或修改土地利用總體規劃）。

二、建設用地報批程序

1、對列入省重大產業項目用地的分批次或單獨選址的建設項目進行用地預審。由用地單位向縣級國土資源部門提出用地預審報告，并提供項目可行性研究報告、用地平面布置圖、用地位置圖等資料（屬于發改部門備案的項目，須提供礦產壓覆及地質災害評估報告），經設區市國土資源部門初審后上報省國土資源廳。用地預審主要是審核建設項目用地是否符合土地利用總體規劃和土地利用計劃，是否符合國家產業政策和供地政策，擬征土地的征地補償標準是否符合《關于公布全省新征地統一年產值標準和區片綜合地價的通知》（贛府字［2010］126號）文件規定的標準，擬占耕地是否已經補充并達到占補平衡。預審通過后，省國土資源廳下達用地預審批復。用地單位持省國土資源廳用地預審批復到發改部門辦理項目批準（核準、備案）手續，占用林地的，用地單位須到省林業主管部門辦理《使用林地審核同意書》。

2、用地單位持省國土資源廳用地預審批復、發改部門項目批準（核準、備案）文件、環保部門環評批復或意見（占用林地的須持省林業主管部門《使用林地審核同意書》）等資料到縣級國土資源部門申請用地。

3、縣級國土資源部門根據用地單位提供的有關資料，對擬征土地組織測量、土地權屬調查、會同市財政等部門對青苗和地上附著物進行核查統計，協助市政府擬訂土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償方案，向被征地單位發出《聽證告知書》和《聽證通知書》，按省國土資源廳要求必須組織被征地單位（即村小組）代表對征地補償方案進行聽證（聽證筆錄及參加聽證人員簽字原件與報批資料同時上報）。

4、縣級國土資源部門將有關征地事項在國土資源網站上進行報前公示后（公示期為5天），組織用地資料報批（用地資料包括：縣級國土資源部門的用地請示、用地審查意見、建設用地“一書三方案”<單獨選址項目用地為“一書四方案”>、縣級人民政府關于征地程序的說明、關于征地補償標準合法性和安置途徑可行性情況的說明、被征地農民社保落實情況說明等資料），經設區市人民政府和國土資源部門審核后上報省國土資源廳。

5、省國土資源廳通過辦事窗口受理用地報批資料后，分別轉廳征地處、耕保處、規劃處、地籍處、利用處、地環處、儲量處、法規處、信訪處、執法總隊、計財處等11個處室進行聯審，并由各處負責人簽字。聯審通過后，由征地處統一匯總提交廳務會研究，廳務會同意后，按審批權限報省政府批準。用地經批準后，由省國土資源廳下達用地批準文件，同時下達用地規費繳款通知書。縣級人民政府在繳清用地報批規費后，持繳款票據（復印件并加蓋財政部門公章）到設區市國土資源部門領取建設用地批準文件。

三、征地補償標準

根據省人民政府贛府字［2010］126號文件規定，從2011年3月1日起，執行新的征地補償標準。我市新的征地補償平均標準（含土地補償和安置補助）為：水田30585元/畝、菜地、果園、茶葉園、人工高產油茶園、棉地、精養魚塘不低于水田補償標準（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他農用地、其他集體建設用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分為五個區域：第一區域范圍為鹿江、淦陽、福城三個街道，水田征地補償標準為34962元/畝；第二區域范圍為大橋、張家山街道，水田征地補償標準為30602元/畝；第三區域范圍為臨江鎮、洋湖鄉，水田征地補償標準為30217元/畝；第四區域范圍為閣山、店下、永泰、觀上4個建制鎮，水田征地補償標準為29832元/畝；第五區域范圍為經樓、劉公廟、黃土崗、昌傅、義城、中洲、吳城、洲上8個鄉鎮，水田征地補償標準為27312元/畝。

四、省人民政府審批權限

1、總面積在100畝以下，其中耕地不超過50畝的由省國土資源廳批準；

2、總面積100畝至300畝，其中耕地在50畝至150畝之內，由分管副省長批準；

3、總面積300畝至600畝，其中耕地在150畝至300畝之內，由省長或常務副省長批準；

4、總面積600畝至1050畝，其中耕地在300畝至525畝之內，由省政府常務會議批準；

5、總面積1050畝以上，其中耕地在525畝以上，報國務院批準。江月

第五篇：建設用地審批流程

（一）概念

建設用地使用權（地上權），指以在他人土地上擁有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權利。《物權法》第135條規定：“建設用地使用權人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權利，有權利用該土地建造建筑物、構筑物及其附屬設施的權利。”

（二）法律特征

第一，建設用地使用權是以他人的土地為標的物而設定的物權。建設用地使用權的標的僅以土地為限；而且由于我國城市土地屬于國家所有，農村和城郊土地，除法律規定屬于國家所有以外，屬于集體所有。所以，建設用地使用權只能存在于國家或集體所有的土地上。

第二，建設用地使用權是以在國家所有或集體所有的土地上保有建筑物或其他工作物為目的的權利。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設用地使用權即以保存此等建筑物或工作物為目的。

第三，建設用地使用權是利用國家所有或集體所有的土地的定限物權。建設用地使用權雖以保存建筑物或其他工作物為目的，但其主要內容在于使用國家所有或集體所有的土地，因而是用益物權。

（三）建設用地使用權的取得

《物權法》第137條規定：“設立建設用地使用權，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。可見，建設用地使用權的取得方式主要有兩種，即出讓或劃撥。

第一，通過出讓方式取得建設用地使用權。建設用地使用權出讓是國家以土地所有人身份將建設用地使用權在一定期限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付建設用地使用權出讓金的行為。土地使用者通過這種出讓建設用地使用權的行為即取得建設用地使用權。建設用地使用權出讓有三種形式：協議、招標和拍賣。

第二，通過劃撥方式取得建設用地使用權。土地劃撥，是土地使用人只需按照一定程序提出申請，經主管機關批準即可取得土地使用權，而不必向土地所有人支付租金及其他費用。我國物權法規定，嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規關于土地用途的規定。《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第43條規定：“劃撥土地使用權是指土地使用者通過各種方式依

法無償取得的土地使用權。”根據土地管理法的有關規定，可以通過劃撥方式取得的建設用地包括：國家機關用地和軍事用地；城市基礎設施用地和公益事業用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；法律、行政法規規定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設用地，須經縣級以上地方人民政府依法批準。

（四）建設用地使用權的期限及續展。

第一，我國法律、法規中對于土地使用權的期限，是分別不同種類的土地使用權進行規定。通過土地劃撥及鄉(鎮)村建設用地程序取得的土地使用權，是無期限的。通過這種程序取得土地使用權的土地使用權人，除了法律規定的使土地使用權消滅的原因外，可以無期限地使用土地。

通過建設用地使用權出讓取得建設用地使用權的，根據《國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第12條的規定，按照土地的不同用途，土地使用權出讓的最高年限為：(1)居住用地70年；(2)工業用地50年；(3)教育、科技、文化、衛生、體育用地50年；(4)商業、旅游、娛樂用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。每一塊土地的實際使用年限，在最高年限內，由出讓方和受讓方雙方商定。根據我國物權法的規定，建設用地使用權轉讓、互換、出資、贈與的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。合同的期限由當事人約定，但不得超

過建設用地使用權的剩余期限。

第二，關于續展的問題，《物權法》第149條規定：“住宅建設用地使用權期間屆滿的，自動續期。非住宅建設用地使用權期間屆滿后的續期，依照法律規定辦理。該土地上的房屋及其他不動產的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。”有關住宅用地到期怎么具體續期，是無償還是有償還不得而知，各種觀點也異說紛呈。國家應該出臺有關具體規定。

（五）當前建設用地使用權的審批程序。

1.建設項目的五證兩書。在談建設用地使用權審批程序之前有必要簡要一提建設項目審批證書，也就是常說的五證兩書：

“五證”是：

⑴國有土地使用證，國土資源部門（國土資源管理局）核發。

⑵建設用地規劃許可證，由規劃部門（規劃局）核發。

⑶建設工程規劃許可證，由規劃部門（規劃局）核發。

⑷建設工程施工許可證，由建設部門（建設局）核發。

⑸商品房預售許可證，房管部門（房產管理局）核發。

“兩書”是：

《住宅質量保證書》

《住宅使用說明書》

取得五證的程序：

（1）立項批準。一般是由開發商向城市計劃委員會提出申請報告，說要在某地建設住宅一處；或者說與某某公司合作，利用原來的職工宿舍修建住宅一處，其中多少分給職工，多少進行銷售。根據當地的城市發展情況，一般情況這些申請大部分都可獲得批準。

（2）建設用地許可證。開發商拿著立項證明到規劃局，說我的這塊地已經批了可以建設某個項目了，你看從城市規劃角度行不行？規劃局根據各地的城市發展規劃，說可以，那么就再發一個《建設用地規劃許可證》，證明此宗土地可以用于住宅建設。

（3）土地使用權證。開發商憑著《建設用地規劃許可證》到國土資源管理局，問是否可以將此宗土地的使用權出售給我？國土資源管理局一般也會說可以，你交了土地出讓金后，我給你一個《國有土地使用權證》。其實，這是一開始就說好了的，如果此時不批準，那前面的工作不全白費了！

（4）建設工程規劃許可證。開發商得到了地，然后就要進行住宅設計，將這個設計的內容再交給規劃局，說你看我的這個工程項目符合規劃要求嗎？規劃局經過審核，認為符合規劃要求的，就再發一個《建設工程規劃許可證》。注意此證與上面所講的《建設用地規劃許可證》是不一樣的！《建設用地規劃許可證》是證明此宗土地可以進行住宅建設；《建設工程規劃許可證》是證明這項工程的設計內容符合規劃要求。

（5）《建設工程施工許可證》。開發商拿著上述幾個證件以及與建筑商簽訂的合同，到建設委員會進行登記，取得《建設工程施工許可證》。

（6）商品房預售許可證》。根據《城市房地產開發經營管理條例》（國務院令第２４８號）第二十三條規定：“房地產開發企業預售商品房，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書；

（二）持有建設工程規劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的

２５％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）已辦理預售登記，取得商品房預售許可證明