第一篇：如何做好食品安全“三網(wǎng)”建設

如何做好食品安全“三網(wǎng)”建設

某市食品藥品監(jiān)督管理局洋縣分局食品安全科

食品安全“三網(wǎng)”建設，一是建設以食品質(zhì)量保障、服務方便快捷為特征的“現(xiàn)代流通網(wǎng)”；二是以政府分工明確、部門聯(lián)合監(jiān)管為特征的“監(jiān)管責任網(wǎng)”；三是由人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾代表組成的社會監(jiān)督員為特征的“社會監(jiān)督網(wǎng)”。“三網(wǎng)”建設是促進農(nóng)村食品安全工作的一項基礎性工作，目的是通過流通網(wǎng)絡和監(jiān)管網(wǎng)絡體系實現(xiàn)農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)，為社會主義新農(nóng)村建設提供食品安全保障。

一、農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作要緊緊依靠政府

我們進行了充分的調(diào)查研究，認為抓好農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作的總體思路是：農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設必須與社會主義新農(nóng)村建設結(jié)合起來；必須由政府牽頭主抓或引導，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，形成工作合力；網(wǎng)絡必須橫向到邊，縱向到底，不留死角；抓建設和抓規(guī)范必須并重，邊建邊規(guī)范、先建再規(guī)范、以建促規(guī)范都是有效手段；網(wǎng)絡建設是基礎，制度完善是保障，發(fā)揮作用是目的。結(jié)合農(nóng)村食品安全的實際狀況，根據(jù)省、市有關精神和要求，制定農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設實施方案，明確一些基本原則和統(tǒng)一規(guī)范的事項。

二、農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡

（一）建立健全監(jiān)管網(wǎng)絡。我們要求所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立食品藥品領導機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整合相關部門原有監(jiān)管網(wǎng)絡和組織的基礎上組建食品藥品監(jiān)督管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都是由分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任站長，成員人數(shù)在1-3人，并明確聯(lián)絡員，日常辦公場所都設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一辦公。目前，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了食品藥品監(jiān)督管理站，全縣366個行政村都明確了食品安全工作責任人。

（二）完善監(jiān)管責任機制。在推進和加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡的工作中，我們始終要求，要進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)食品安全負總責，建立洋縣食品安全工作的責任制和責任追究制，形成一級抓一級，一級對一級負責的食品安全責任體系，下至每個村委會，也落實了相應的監(jiān)管責任。

（三）落實部門監(jiān)管責任。三網(wǎng)建設是有機統(tǒng)一的整體，相互促進，相得益彰，不可偏廢，監(jiān)管責任網(wǎng)是現(xiàn)代流通網(wǎng)的保障措施和堅強后盾。我縣在強化監(jiān)管責任網(wǎng)建設中，始終注意落實好相關監(jiān)管部門的責任，發(fā)揮好群眾監(jiān)督的輔助作用，明確要求相關監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責，暢通投訴舉報渠道，加強各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，為農(nóng)村群眾飲食消費提供安全健康的保障。

三、農(nóng)村食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)建設穩(wěn)步推進

（一）整合優(yōu)化監(jiān)督網(wǎng)絡。在社會監(jiān)督網(wǎng)建設工作中，我縣主要是聘任人大、政協(xié)、新聞媒體以及社會各界人士和群眾代表形成社會監(jiān)督網(wǎng)絡。他們及時提供信息，反映情況，協(xié)助相關監(jiān)管部門開展日常監(jiān)管工作，還能及時、方便地受理投訴舉報，化解基層群眾的一些消費糾紛，將一些輕微的矛盾盡快化解在基層。

（二）加大宣傳培訓力度。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及各相關職能部門采取各種宣傳形式，重點針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的農(nóng)民群眾宣傳國家及省、市政府重視食品安全工作的決策和舉措，宣傳建設農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的重要意義，宣傳食品安全政策性法規(guī)和食品安全常識。據(jù)統(tǒng)計，一年多以來，全縣已累計發(fā)放各種宣傳資料5000余份，舉辦各類宣傳咨詢活動20場次，接待農(nóng)民群眾咨詢和投訴舉報3000余人次；新聞媒體著重報道典型經(jīng)驗、實際成效，揭露、曝光食品安全違法行為，動員全社會關注、支持和參與此項工作，提高干部群眾食品安全意識和責任意識，增強農(nóng)村群眾的自我保護意識和抵制不安全食品、舉報投訴違法行為的積極性。

四、啟動農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)建設

根據(jù)《商務部關于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的通知》（商建發(fā)[2005]45號）統(tǒng)一部署，我縣按照政府推動與市場機制相結(jié)合、農(nóng)家店建設與當?shù)貙嶋H相結(jié)合、企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民實際受益相結(jié)合的原則，以縣及縣以下農(nóng)村市場為試點對象，主要依托有實力的商貿(mào)連鎖企業(yè)的網(wǎng)絡、品牌等優(yōu)勢，采取新建與改、擴建相結(jié)合的辦法，在鎮(zhèn)、村兩級建設農(nóng)家店，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡。

從現(xiàn)階段的情況看，當前食品安全問題突出，農(nóng)村是最為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著收入水平的提高，富裕后的農(nóng)民“吃得放心、買得稱心、用得安心”的要求也更為迫切，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設有利于改善農(nóng)村消費環(huán)境，提高群眾的消費安全感；有利于拓寬消費者的維權渠道，加強監(jiān)管工作的群眾基礎；有利于激活農(nóng)村市場競爭，促進農(nóng)村流通領域的現(xiàn)代化和規(guī)范化。初步收到了“農(nóng)民稱心、業(yè)主高興、部門齊心、政府放心”的良好效果。但是，要能夠充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的作用，我們認為：

（一）依靠政府領導是建設農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”的基礎

農(nóng)村食品安全工作關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，意義十分重大。抓好農(nóng)村食品安全工作是促進社會主義新農(nóng)村建設、構建社會主義和諧社會的一個組成部分，建設農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”并發(fā)揮其作用是抓好農(nóng)村食品安全工作的有效途徑。黨和政府的重視是“三網(wǎng)”建設的推動力量，依靠政府領導是建設農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”以及發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的基礎。如果一個地方真正做到了領導重視、責任落實、經(jīng)費到位、措施有力，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設和食品安全工作成效將十分顯著。

（二）群眾參與是發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的根本

群眾舉報是監(jiān)管部門案件線索的重要來源。只有充分調(diào)動群眾積極性，發(fā)動群眾參與，建立橫到社會各界，縱到行政村，方便、快捷、暢通的舉報渠道，才能發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)和社會監(jiān)督網(wǎng)的作用。沒有人民群眾的積極參與，農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”就不能真正發(fā)揮其應有的作用。建設有效運行的監(jiān)督網(wǎng)，充分發(fā)揮當?shù)叵M者協(xié)會、村委會、村干部和熱心群眾的作用，加強了監(jiān)管力量，擴大了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的基礎。

（三）規(guī)范管理是發(fā)揮農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”作用的關鍵

建設農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”，就是要改變農(nóng)村市場監(jiān)管薄弱甚至無人監(jiān)管的局面，就是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村等基層政府和組織的責任，形成多層次責任監(jiān)管網(wǎng)絡體系。如何防止農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”虛化、弱化，關鍵在于建立一系列的規(guī)章制度，進行規(guī)范管理。

第二篇：縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗

文章標題：縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗

2006年以來，我縣按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，在完善和創(chuàng)新食品監(jiān)管體制和加強農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設方面，做了一些有益的探索和創(chuàng)新，取得了較為明顯的效果，確保了全縣人民群眾的飲食安全。主要做了以下三個方面工作：

一、健全監(jiān)管體制，切實加強全縣食品安全監(jiān)管

。

今年，我們把健全食品安全監(jiān)管機制作為一項重要而緊迫的任務擺上工作的議事日程。一是縣政府制定下發(fā)了《關于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡的通知》，并召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室成立大會。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會（鎮(zhèn)長任主任），300個行政村成立了食品安全領導小組（村支部書記或村委主任任組長），初步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構。二是設立了食品藥品安全監(jiān)管辦公室。根據(jù)我縣實際，在不增加人員編制的情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管職能，使基層食品安全監(jiān)管工作有人抓、有人管，基本實現(xiàn)了食品安全的全方位、無縫隙監(jiān)管。三是縣政府還將食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入了財政預算，每年撥付3萬元專項經(jīng)費，保障了全縣食品安全監(jiān)管工作的順利開展，使我縣統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威、高效的食品安全監(jiān)管體制得到逐步確立和完善。

二、完善“三網(wǎng)”建設，確保農(nóng)村食品安全。

為有效遏制假冒偽劣食品向農(nóng)村蔓延的勢頭，我們健全和完善“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”和“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)了食品消費安全監(jiān)管由城市向農(nóng)村延伸。

一是農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設進展加快。今年，我們依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極引導食品流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，構建以城區(qū)超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境。目前，已建起了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合日用品超市，發(fā)展日用品便民超市118家，計劃兩年內(nèi)使全縣農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)覆蓋率達到90以上。

二是進一步構建食品安全責任網(wǎng)。今年年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關職能部門分別簽訂了《2006食品安全責任書》，嚴格落實食品安全領導責任制、監(jiān)管責任制和責任追究制。10月份，我們又制定下發(fā)了《2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法》，將食品安全工作落實情況納入目標考核，不斷建立健全了食品安全監(jiān)管工作長效機制。

三是加強了食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)建設。結(jié)合我縣實際情況，采取一網(wǎng)多用的辦法，利用農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成果，在原有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的基礎上，聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、312名村支部書記為食品藥品安全信息員。10月份，又組織人員對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室工作人員進行了有關法律、法規(guī)和業(yè)務培訓，共培訓580余人次。培訓取得了良好的效果。從而初步實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作上下貫通，左右聯(lián)動，“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管格局。

三、加強12315網(wǎng)絡和食品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。

我縣以深入實施“食品準入工程”為基礎，以開展食品專項整治為突破口，實現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打為主”到“以防為主”的轉(zhuǎn)變，為食品安全構筑了一道堅實的防線。

一是加強12315網(wǎng)絡和食品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡化和信息共享，率先在全市開通了12315申訴舉報網(wǎng)站、食品監(jiān)管網(wǎng)站，錄入了全縣所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的個體工商戶和企業(yè)，建立了食品監(jiān)管網(wǎng)絡分布圖，及時發(fā)布食品監(jiān)管信息以及查處銷假售劣的個人和企業(yè)黑名單，及時對銷假售假的單位進行曝光。二是實現(xiàn)了12315進村，到今年7月底，在我縣300個行政村全部設立12315聯(lián)絡站和聯(lián)絡員，實現(xiàn)了12315進村率100％，實現(xiàn)了流通領域的食品質(zhì)量監(jiān)管的重心的下移。三是不斷加強對基層食品經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口的管理，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點區(qū)域設立食品保障監(jiān)控點4處，有效的規(guī)范了城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村食品經(jīng)營者的行為。

我縣農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作雖然取得了一定成績，但與人民群眾消費安全的要求相比都還存在較大差距。我們決心在今后的工作中，進一步理清工作思路，明確工作重點任務，創(chuàng)新工作方式，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。

二OO六年十二月六日

《縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗。

第三篇：農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作實施方案

文章標題：農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作實施方案

農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作實施方案

為認真貫徹《**省人民政府關于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案的通知》（閩政文〔2006〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責任機制和監(jiān)督機制，切實加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督

管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格發(fā)布中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡互補，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺，規(guī)范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網(wǎng)絡，三年內(nèi)建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個，通過網(wǎng)上發(fā)布商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡

1．建設“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。2006年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。2007年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企業(yè)，構建全市消費品流通網(wǎng)絡。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工

食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關部門建設全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責，工商部門配合，建設農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規(guī)及相關政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強領導，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到2010年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關，指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經(jīng)營合格食品。到2010年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備QS標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（六）落實餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管責任，加強農(nóng)村餐飲業(yè)整治。由衛(wèi)生部門負責，加強農(nóng)村餐飲業(yè)監(jiān)管隊伍建設，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）從事文教衛(wèi)生干部中確定1-2名食品衛(wèi)生監(jiān)測員，明確職責，落實監(jiān)管責任，專門培訓，加強農(nóng)村食品衛(wèi)生和餐飲業(yè)的監(jiān)管。與工商、質(zhì)監(jiān)部門緊密配合，開展各種檢查督促，嚴厲打擊生產(chǎn)加工、銷售假冒偽劣、“三無”食品和有毒有害食品的違法行為，及時發(fā)布食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故報告網(wǎng)絡體系，完善監(jiān)管機制，確保農(nóng)村食品安全；認真貫徹落實《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定，組織開展農(nóng)村餐飲業(yè)的清理整頓，嚴格把好衛(wèi)生許可證準入關，對不符合條件的要限期整改，對經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決吊銷衛(wèi)生許可證，嚴格查處無證照餐館經(jīng)營行為。到2010年全市農(nóng)村餐飲店、學校食堂都要具備相關證照；衛(wèi)生、教育部門要大力開展對農(nóng)村學校食堂的整治，督促其完善設施、規(guī)范管理，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，首先在縣級城區(qū)以上學校食堂全面實施，重點加強對各大專院校、中小學校、幼兒園食堂學生用餐和課間餐學生營養(yǎng)餐的監(jiān)督檢查，改善食品加工衛(wèi)生條件，提高衛(wèi)生質(zhì)量意識，建立學校食物中毒責任追究制度，并加強監(jiān)督檢查，確保學校食品衛(wèi)生安全；加強農(nóng)村自辦宴席食品安全的管理，降低食源性疾病發(fā)生率。同時，認真組織開展“食品衛(wèi)生示范店”、“食品衛(wèi)生示范街”等活動，以點帶面，分類指導，不斷提高農(nóng)村食品衛(wèi)生水平。

（七）公安部門負責依法查處生產(chǎn)銷售不符合衛(wèi)生標準、有毒有害食品以及非法經(jīng)營的犯罪行為，嚴厲打擊在食品安全行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的妨礙公務和暴力抗法的違法犯罪行為。

（八）財政部門負責做好農(nóng)村食品安全行政監(jiān)管經(jīng)費的保障和資金落實工作。

三、建設農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)

由工商部門負責牽頭組織建設全市農(nóng)村食品群眾監(jiān)督網(wǎng)。主要措施：

（一）建立多方合力機制，實行食品安全巡察員制度。

1．組建相對固定的分別由人大、政協(xié)、社會團體、企業(yè)主、群眾代表、新聞媒介、專業(yè)人士等人員組成的食品安全巡察員隊伍，建立完善市局、縣（市、區(qū)）局、工商所三級監(jiān)督聯(lián)動、方便群眾參與的監(jiān)督平臺。

2．建立工商部門、名優(yōu)食品企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)銷商、農(nóng)村消費者四方互動機制。采取定期邀請食品生產(chǎn)商（供應商）、經(jīng)營者和村民小組長、村民代表召開約談會，協(xié)助食品生產(chǎn)商舉辦產(chǎn)品推介會等形式為經(jīng)營者掌握農(nóng)村信息和了解農(nóng)民消費需求、村民了解食品市場信息提供互動平臺，進一步增進購銷雙方和監(jiān)管與被監(jiān)管雙方的信任，形成名優(yōu)食品產(chǎn)銷信息互通的良性機制。

3．建立工商、名優(yōu)食品企業(yè)聯(lián)手打假機制。與名優(yōu)企業(yè)建立經(jīng)常性的聯(lián)手打假機制，實行食品名優(yōu)企業(yè)聯(lián)絡員制度，采取專人聯(lián)系、定期溝通的辦法，利用名優(yōu)企業(yè)掌握市場信息準、識假專業(yè)能力強的優(yōu)勢，定期深入廣大農(nóng)村開展聯(lián)合打假，維護名優(yōu)食品企業(yè)的合法權益。

4．建立紅盾維權監(jiān)控網(wǎng)。深入開展紅盾維權進鄉(xiāng)村活動，依托社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)管理等組織在全市建立“紅盾維權站”、聘請紅盾維權聯(lián)絡員，把維權投訴網(wǎng)點延伸到邊遠山區(qū)，做到橫向到邊，縱向到底，讓群眾投訴有門，投訴方便，處理及時，進一步提高對農(nóng)村市場食品安全的監(jiān)控能力。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到2010年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（2006年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設試點。

（二）試點階段（2006年7月－2006年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（2007年1月－2010年9月）

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設工作工作計劃（含目標任務），并認真組織實施。開展“三網(wǎng)”建設工作督查評估。

（四）總結(jié)階段（2010年10－12月）

認真總結(jié)5年來實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設的成果及經(jīng)驗，推薦表彰農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作突出的單位和個人。

《農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作實施方案。

第四篇：農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作實施方案

為認真貫徹《**省人民政府關于印發(fā)**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案的通知》（閩政文〔XX〕161號），進一步加強農(nóng)村食品安全工作，建立和完善農(nóng)村食品安全的運行機制、責任機制和監(jiān)督機制，切實

加強農(nóng)村食品市場監(jiān)督管理，促進農(nóng)村食品安全狀況的根本好轉(zhuǎn)，不斷滿足農(nóng)村群眾日益增長的食品需要和安全消費，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

一、建設農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)

由市貿(mào)發(fā)局牽頭，市供銷社、糧食局、海洋與漁業(yè)局配合，組織建設全市農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)。在“十一五”期間，發(fā)展一批農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品和食品流通骨干企業(yè)，初步形成以各縣（市）城區(qū)中心市場和骨干企業(yè)為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場和重點店為骨干、村級店為基礎，布局合理、規(guī)范有序，便利安全的農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)絡。主要措施：

（一）建立和健全農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品流通體系

1．加快推進農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設和改造升級。由貿(mào)發(fā)部門負責，供銷、海洋與漁業(yè)、糧食部門配合。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣（市）有重點地建設和改造升級一批糧油、果蔬、水產(chǎn)品、肉類等專業(yè)批發(fā)市場；加快批發(fā)市場的信息系統(tǒng)、物流裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)以及食品安全檢疫檢測設施建設，逐步建成區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格發(fā)布中心、加工配送中心和信息服務中心。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場標準化工作，促進農(nóng)產(chǎn)品交易市場改善經(jīng)營環(huán)境，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，完善經(jīng)營設施。今后五年內(nèi)全市要培育40個標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，其中國家級4個，省級6個，培育5個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營龍頭企業(yè)；新建和改造升級水產(chǎn)品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場7個，其中省級重點扶持2個，市級重點扶持5個。

2．發(fā)展各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。由供銷部門負責，鼓勵發(fā)展為農(nóng)民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內(nèi)的服務的行業(yè)協(xié)會和購銷服務合作社，鼓勵發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務。今后五年內(nèi)全市要新發(fā)展農(nóng)村行業(yè)協(xié)會20個，專業(yè)合作社23個。

3．建設農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級建立信息站點，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場供求、交易及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，完善農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場供求、價格信息、農(nóng)村電子商務、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上展銷等服務功能，提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務水平，進一步整合流通信息資源，推進網(wǎng)絡互補，信息聯(lián)通。依托**現(xiàn)有的信息服務網(wǎng)絡、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程龍頭企業(yè)、各農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場信息服務中心平臺，規(guī)范公共商務信息服務推廣站，設立基層服務網(wǎng)絡，三年內(nèi)建設萬村千鄉(xiāng)龍頭企業(yè)信息服務站50個，供銷社系統(tǒng)基層信息服務站90個，村級商務信息服務點169個（其中供銷社系統(tǒng)建立村級信息服務點120個，通過網(wǎng)上發(fā)布商品供求信息促進商品成交額達1億元以上），農(nóng)產(chǎn)品集散地商務信息網(wǎng)站1個，涉農(nóng)網(wǎng)站1個，培育500個農(nóng)戶骨干，培養(yǎng)50名大學生村級信息員，開展商務信息服務站建設。五年內(nèi)實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村都有一個農(nóng)產(chǎn)品信息站（點），形成“三級延伸、雙向輻射”的信息網(wǎng)絡。

4．發(fā)展一批有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營管理經(jīng)驗的大型生鮮超市連鎖企業(yè)。由貿(mào)發(fā)部門負責，加快建立和發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、存貯、運輸為一體的統(tǒng)一配送系統(tǒng)和冷鏈系統(tǒng)。鼓勵連鎖超市集團建立自有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地產(chǎn)銷對接、定單、定牌生產(chǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的試點工作，重點依托現(xiàn)有大型連鎖綜合超市發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，逐步加大現(xiàn)有大型連鎖綜合超市中的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營份額，國家試點企業(yè)力爭用三年時間，使食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售比例達到25以上。

（二）建設和完善農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)絡

1．建設“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，供銷社配合，按照開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作的要求，積極引導大中型商貿(mào)流通企業(yè)進入鄉(xiāng)村，加快推進農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵有實力的商貿(mào)流通企業(yè)到農(nóng)村開辦直營店、發(fā)展加盟店。改造和新建連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，拓展農(nóng)村市場，充分發(fā)揮供銷社在農(nóng)村零售網(wǎng)點的作用，依托現(xiàn)有經(jīng)營設施，逐步開展連鎖經(jīng)營、物流配送，完善農(nóng)村服務網(wǎng)絡體系。鼓勵農(nóng)村食品經(jīng)營網(wǎng)點適應農(nóng)村居民生活需求變化，增加服務項目，擴大經(jīng)營品種和經(jīng)營規(guī)模。XX年在泉港區(qū)、石獅市、晉江市、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣8個試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村建立860個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店，并建立縣級生活消費品配送中心。XX年8個試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃建立400個消費品農(nóng)家店和農(nóng)資農(nóng)藥店。力爭用3年時間發(fā)展和改造鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)家店”1800家，8個試點縣（市、區(qū)）和**市區(qū)建立生活消費品和生產(chǎn)資料配送中心，并依托在**的大中型流通企

業(yè)，構建全市消費品流通網(wǎng)絡。

2．加強縣鄉(xiāng)加工食品批發(fā)網(wǎng)絡建設。由貿(mào)發(fā)部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、供銷部門配合。在城區(qū)發(fā)展輻射農(nóng)村、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)市場或批發(fā)一條街，發(fā)展向農(nóng)村小店統(tǒng)一配送食品的骨干批發(fā)企業(yè)和配送中心。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一批講求信譽、規(guī)范經(jīng)營的加工食品批發(fā)戶。今后五年內(nèi)全市要

實現(xiàn)縣縣有較規(guī)范的加工食品批發(fā)市場（街），鄉(xiāng)鄉(xiāng)有較規(guī)范的加工食品批發(fā)戶。

3．加強中心集鎮(zhèn)商業(yè)建設。由貿(mào)發(fā)部門負責，在中心集鎮(zhèn)積極發(fā)展食品超市、便利店、自選店等新型業(yè)態(tài)，把集鎮(zhèn)食品商業(yè)網(wǎng)點建設納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，合理布局，逐步形成輻射周邊的農(nóng)村商業(yè)中心；以現(xiàn)代流通方式新辦超市、便利店、專賣店、購物中心253家，營業(yè)面積8萬平方米。

二、建設農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)

聯(lián)席辦負責協(xié)調(diào)督促有關部門建設全市農(nóng)村食品監(jiān)管責任網(wǎng)，建立農(nóng)村食品安全應急處置機制，對重大食品中毒事件及時進行處置，依法開展對重大食品安全事故的查處。主要措施：

（一）由市聯(lián)席辦牽頭協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、糧食部門，構建部門間信息溝通平臺，建立農(nóng)村食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)和信息通報網(wǎng)絡，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和資源共享；開展農(nóng)村食品安全性調(diào)查分析工作，及時研究分析農(nóng)村食品安全形勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。

（二）由農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、供銷、檢驗檢疫部門負責，落實農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上治理農(nóng)產(chǎn)品污染。繼續(xù)推進“無公害食品行動計劃”，深入組織開展農(nóng)藥殘留、濫用畜禽產(chǎn)品違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治，加強農(nóng)藥、獸（漁）藥生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，依法加大違規(guī)處罰力度，建立健全有效的日常監(jiān)管機制，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品加工原料的質(zhì)量安全。向農(nóng)民普及安全使用化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑和動植物生長激素等知識，推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。同時在蔬菜、茶葉、水果等主產(chǎn)（基地）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)辦設立快速檢測室，每星期深入產(chǎn)地2-3次開展產(chǎn)品上市前的抽查檢測工作。繼續(xù)抓好禽畜的防疫檢疫工作，防控疫病發(fā)生，加強生產(chǎn)（外調(diào)）源頭監(jiān)管，防止疫病禽畜產(chǎn)品上市。推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場和出口生產(chǎn)基地的建設，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證工作，推廣“基地＋公司＋農(nóng)戶”模式。今后五年內(nèi)全市要新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地場30個（不含水產(chǎn)品）、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品45個（其中水產(chǎn)品20個）。

（三）由貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)、工商部門負責，加強牲畜屠宰行業(yè)的監(jiān)管，依法取締非法屠宰，推行定點屠宰場、市場兩個“準入準（退）出”制度，鞏固和發(fā)展豬肉產(chǎn)銷監(jiān)控工作，提高生豬、牛、羊定點屠宰率。加強牲畜屠宰檢疫、“瘦肉精”檢測、肉品品質(zhì)檢驗工作，嚴格查處定點屠宰場為私宰肉蓋章出證的行為。強化肉品“兩證”、“兩章”市場準入制度，進一步推行無公害和品牌肉上市，加強對集貿(mào)市場、生鮮超市肉品銷售的監(jiān)管，落實市場開辦者責任制度和經(jīng)營者準入退出制度，建立健全肉品采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記和不合格肉品退出銷毀制度。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村市場執(zhí)法力度，依法取締非法屠宰場和屠宰窩點，徹底摧毀其經(jīng)營網(wǎng)絡。對涉黑勢力和團伙私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為要嚴厲打擊，追究其刑事責任，震懾違法者。

（四）落實加工食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管責任，大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)。由質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門負責，工商部門配合，建設農(nóng)村加工食品監(jiān)管責任網(wǎng)，完善監(jiān)管制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要明確分管領導，并配備1-2名食品質(zhì)量安全協(xié)管員，食品生產(chǎn)加工較集中的行政村（居委會）也要配備食品質(zhì)量安全協(xié)管員，人員從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）現(xiàn)有從事經(jīng)濟工作的同志中選配。食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全協(xié)管員主要職責和任務是：協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門做好對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況進行調(diào)查摸底和登記造冊；宣傳國家有關食品安全法律法規(guī)及相關政策，及時了解和掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)逐一簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；督促其完善保證產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)必備條件，嚴格按照質(zhì)量法律法規(guī)履行產(chǎn)品出廠檢驗義務；發(fā)現(xiàn)企業(yè)重要情況變化或有違法違規(guī)行為、存在質(zhì)量安全隱患時，應及時向縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門報告，并協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門督促企業(yè)進行整改。縣（市、區(qū)）政府要加強領導，組織深入加工食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)清理整頓，從源頭上抓好食品安全監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門要在當?shù)卣念I導下，各司其職，各負其責，加強協(xié)作，緊密配合，深入調(diào)研，摸清情況，扎實開展清理整頓，強化食品生產(chǎn)加工管理，依法嚴肅查處無生產(chǎn)許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證的生產(chǎn)經(jīng)營行為和制售假冒偽劣食品的違法行為，建立農(nóng)村食品生產(chǎn)加工的有效管理機制。行政村（居委會）要按照屬地管理原則，積極支持和配合有關部門做好食品生產(chǎn)加工安全工作，形成聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的工作機制。縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）通報食品加工安全有關信息，強化食品質(zhì)量安全協(xié)管員培訓，指導和督促其按照協(xié)管職責，做好加工食品安全的監(jiān)管工作。通過整治，到2011年全市各類加工食品生產(chǎn)企業(yè)全都具備相關證照，28類加工食品生產(chǎn)企業(yè)都獲得食品生產(chǎn)許可證。

（五）落實食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，開展農(nóng)村食品市場整治。由工商部門負責，衛(wèi)生部門配合，加強對農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工商部門要把好農(nóng)村食品市場主體準入關，指導和監(jiān)督農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市開辦者和經(jīng)營者建立健全農(nóng)產(chǎn)品和食品的索證索票、驗證、檢測、標識及公示制度，開展對農(nóng)村流通領域食品質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)測。健全和完善市工商局流動監(jiān)測車不定期巡回檢測、各縣（市、區(qū)）局每月抽檢、基層工商所每周定向檢測制度，形成三級過濾式快速檢測網(wǎng)，特別要加大食品批發(fā)市場、批發(fā)店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查檢測、結(jié)果公示制度，切斷假冒偽劣食品流通的關鍵環(huán)節(jié)。要廣泛深入地組織開展對農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販的整治，對農(nóng)村無營業(yè)執(zhí)照和超范圍經(jīng)營的行為進行查處，依法嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，提高經(jīng)營者食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經(jīng)營合格食品。到2011年全市農(nóng)村食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商店全都具備相關證照，市場上的28類食品基本具備qs標志，禽畜肉產(chǎn)品都有票有證；集貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市都建立快速檢測，對上市的蔬菜、水果、水產(chǎn)品進行抽檢、公示。

（二）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責，工商部門配合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消委會分會，做到人員到位、機構健全、履行職責規(guī)范、農(nóng)村維權作用明顯，至少要達到“六個一（一人、一牌、一證、一室、一薄、一欄）的標準。“一人”，即至少有一人兼職做監(jiān)督維權工作；“一牌”，即懸掛統(tǒng)一式樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會標識牌；“一證”，即為工作人員頒發(fā)的社會監(jiān)督員證；“一室”，即調(diào)解室，可單獨設立，也可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它合用；“一薄”，即投訴、舉報登記薄；“一欄”，即固定宣傳欄，刊登法律法規(guī)、消費警示等內(nèi)容，并配備投訴舉報電話。到2011年全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要100建立消委會分會。

四、實施步驟

（一）準備部署階段（XX年5－6月）

市建設“食品放心工程”聯(lián)席辦根據(jù)省政府印發(fā)《**省農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作方案》制定5年全市食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設實施方案，并由市政府印發(fā)各地執(zhí)行。根據(jù)省里試點工作的要求，我市確定晉江市、安溪縣為農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設試點。

（二）試點階段（XX年7月－XX年12月）

晉江市、安溪縣制定試點具體實施方案，認真組織實施，并及時做好工作總結(jié)。市級有關部門加強試點工作指導，及時總結(jié)工作經(jīng)驗教訓，組織觀摩學習，完成試點工作總結(jié)。

（三）全面實施階段（XX年1月－2011年9月）

在試點取得成功的基礎上組織全市全面實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設。市、縣（市、區(qū)）聯(lián)席辦每年年初組織聯(lián)席會議有關部門分別制定下達當年食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)建設工作工作計劃（含目標任務），并認真組織實施。開展“三網(wǎng)”建設工作督查評估。

（四）總結(jié)階段（2011年10－12月）

認真總結(jié)5年來實施農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設的成果及經(jīng)驗，推薦表彰農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設工作突出的單位和個人。

第五篇：縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗

縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗

文章標題：縣食品安全三網(wǎng)建設總結(jié)經(jīng)驗

2006年以來，我縣按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，在完善和創(chuàng)新食品監(jiān)管體制和加強農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設方面，做了一些有益的探索和創(chuàng)新，取得了較為明顯的效果，確保了全縣人民群眾的飲食安全。主要做了以下三個方面工作：

一、健全監(jiān)管體制，切實加強全縣食品安全監(jiān)管

。今年，我們把健全食品安全監(jiān)管機制作為一項重要而緊迫的任務擺上工作的議事日程。一是縣政府制定下發(fā)了《關于建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡的通知》，并召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室成立大會。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全委員會（鎮(zhèn)長任主任），300個行政村成立了食品安全領導小組（村支部書記或村委主任任組長），初步健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全協(xié)調(diào)機構。二是設立了食品藥品安全監(jiān)管辦公室。根據(jù)我縣實際，在不增加人員編制的情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管職能，使基層食品安全監(jiān)管工作有人抓、有人管，基本實現(xiàn)了食品安全的全方位、無縫隙監(jiān)管。三是縣政府還將食品安全監(jiān)管經(jīng)費列入了財政預算，每年撥付3萬元專項經(jīng)費，保障了全縣食品安全監(jiān)管工作的順利開展，使我縣統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權威、高效的食品安全監(jiān)管體制得到逐步確立和完善。

二、完善“三網(wǎng)”建設，確保農(nóng)村食品安全。

為有效遏制假冒偽劣食品向農(nóng)村蔓延的勢頭，我們健全和完善“農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責任網(wǎng)”和“群眾監(jiān)督網(wǎng)”，實現(xiàn)了食品消費安全監(jiān)管由城市向農(nóng)村延伸。

一是農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)建設進展加快。今年，我們依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，積極引導食品流通企業(yè)在農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，構建以城區(qū)超市為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，改善農(nóng)村消費環(huán)境。目前，已建起了10處鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合日用品超市，發(fā)展日用品便民超市118家，計劃兩年內(nèi)使全縣農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)覆蓋率達到90以上。二是進一步構建食品安全責任網(wǎng)。今年年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關職能部門分別簽訂了《2006食品安全責任書》，嚴格落實食品安全領導責任制、監(jiān)管責任制和責任追究制。10月份，我們又制定下發(fā)了《2006鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全工作考核辦法》，將食品安全工作落實情況納入目標考核，不斷建立健全了食品安全監(jiān)管工作長效機制。

三是加強了食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)建設。結(jié)合我縣實際情況，采取一網(wǎng)多用的辦法，利用農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設成果，在原有農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡的基礎上，聘任了62名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作區(qū)書記為食品藥品安全協(xié)管員、312名村支部書記為食品藥品安全信息員。10月份，又組織人員對全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全辦公室工作人員進行了有關法律、法規(guī)和業(yè)務培訓，共培訓580余人次。培訓取得了良好的效果。從而初步實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作上下貫通，左右聯(lián)動，“橫到邊、縱到底”的監(jiān)管格局。

三、加強12315網(wǎng)絡和食品監(jiān)管網(wǎng)絡建設。

我縣以深入實施“食品準入工程”為基礎，以開展食品專項整治為突破口，實現(xiàn)了食品質(zhì)量監(jiān)管從“以打為主”到“以防為主”的轉(zhuǎn)變，為食品安全構筑了一道堅實的防線。一是加強12315網(wǎng)絡和食品監(jiān)管網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡化和信息共享，率先在全市開通了12315申訴舉報網(wǎng)站、食品監(jiān)管網(wǎng)站，錄入了全縣所有生產(chǎn)、經(jīng)營食品的個體工商戶和企業(yè)，建立了食品監(jiān)管網(wǎng)絡分布圖，及時發(fā)布食品監(jiān)管信息以及查處銷假售劣的個人和企業(yè)黑名單，及時對銷假售假的單位進行曝光。二是實現(xiàn)了12315進村，到今年7月底，在我縣300個行政村全部設立12315聯(lián)絡站和聯(lián)絡員，實現(xiàn)了12315進村率100％，實現(xiàn)了流通領域的食品質(zhì)量監(jiān)管的重心的下移。三是不斷加強對基層食品經(jīng)營戶的經(jīng)濟戶口的管理，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的重點區(qū)域設立食品保障監(jiān)控點4處，有效的規(guī)范了城鄉(xiāng)尤其是農(nóng)村食品經(jīng)營者的行為。

我縣農(nóng)村食品安全三網(wǎng)建設工作雖然取得了一定成績，但與人民群眾消費安全的要求相比都還存在較大差距。我們決心在今后的工作中，進一步理清工作思路，明確工作重點任務，創(chuàng)新工作方式，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣食品安全綜合監(jiān)管工作新局面。二OO六年十二月六日

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