第一篇：農村信用社風險管理機制建設調研報告

新晃縣農村信用社風險管理機制建設調研

報告

為了貫徹落實銀監會《農村中小金融機構風險管理機制建設指引》（銀監發［2009］107號）文件精神,增強風險防范和風險管控能力，樹立全面風險管理理念，根據湘信聯辦[2010]190號文件要求,我縣聯社今年從四個方面深入推進風險管理機制建設，初步建立健全了全面的風險管理體系。

一、加強領導，落實責任。成立以理事長為組長的風險管理機制建設工作領導小組，主任、副主任為副組長，相關部室經理為成員，負責制定風險管理機制建設的規劃和工作方案，分解、細化工作任務，定期不定期檢查轄內信用社機制建設的進展與落實情況。并指定縣聯社業務部為牽頭承辦部門，負責日常工作開展，各職能部門、各條業務線、各營業點或崗位，設兼職風險控制人員。

二、制定細則，全面管理。結合我縣實際制定了風險管理機制建設實施細則，明確了風險管理機制建設的目標、任務及方法等細則，樹立全面的風險管理理念。初步設計了分工明確、職責清晰、相互制衡、運行高效的風險管理運行機制。

三、合理規劃，分步實施。對現有的風險管理狀況進行了全面梳理，并按5年統籌制訂了風險管理機制建設的中長期規劃。近期主要是建立風險管理組織體系，重點完善各項業務流程和風

險管理運行機制，提高風險識別、評估、計量與管理的水平，在2014年底基本按照現代金融企業制度建立全面風險管理機制。

四、廣泛宣傳，提高認識。風險管理機制建設是農村信用社的一項基礎性、系統性、全局性工作。全面建設風險管理機制是農村信用社建立防范風險長效機制、提升核心競爭力的根本措施，是轉變經營機制、向產權明晰和經營有特色的現代金融企業邁進的必經之路。我縣聯社計劃從明年初組織召開風險管理機制建設工作動員大會，并適時編發簡報、板報等多種形式對全體員工進行深入宣傳發動，增強全了體員工對風險管理機制建設的重要性和戰略意義的認識。

二〇一〇年十二月十六日

第二篇：風險管理機制建設的幾點思考

風險管理機制建設的幾點思考

《中國農村金融》第261期刊登了一篇《流程改革：風險管理的突破口》的文章，介紹廣東農村合作金融機構流程化管理改革首家試點單位高明聯社流程化管理改革的先進經驗。高明聯社通過一年的改革試點，已形成了全面控制農村合作金融機構前、中、后臺運行的流程化管理控制體系。高明聯社各項存款64億、各項貸款44億、經營利潤6913萬元，比我們聯社規模稍大，高明聯社的改革試點經驗對我們聯社風險管理機制建設很有啟發意義。

啟示之一，實現從“部門銀行”向“流程銀行”的轉型。高明聯社從構建起流程型的組織架構入手，整合理、監會和經營層下設各委員會權利與職責，將內設機構分為前、中、后臺，細分為公司、個人、資金、授信、運營、綜合管理、風險和監審八大條線，形成“前臺接單、中臺審單、后臺下單”，同時將網點業務功能由核算交易主導型改造為營銷服務主導型，以此適應市場競爭。

啟示之二，實現“對內規范化、對外簡單化”的流程運行效果。高明聯社通過優化、再造核心流程，修訂、刪增規章制度，改進授信、資金運營、財務管理等流程，減少非增值環節，明確流程運行的崗位責任人、合規要求、風險防范措施和流程運行時間。并通過雙人、雙職、雙責制度及崗位之間相互配合、相互制約和集中事后監督的模式，構建起事前預防、事中控制、事后監督的流程化風險防控體系，達到提升流程運行績效和防控風險兩大目的。1

啟示三，實現了扁平化管理效果和“以客戶為中心”的經營理念。高明聯社通過建立賬務處理中心、資金營運中心、授信審批中心、清算中心、事后監督中心等各種管理中心和集中處理及事后復核等運行模式，逐步達到權限控制的“收口”管理和集中控制，減少不必要環節，拉近了高層戰略目標與底層運營流程的距離，達到了精簡組織機構和減少管理人員的目標，實現了扁平化管理效果，解決了原體制低效率、流程漫長、部門為政的弊端。通過流程化管理的實施，強化客戶經理作為市場前端在服務中的源頭作用，積極實施品質服務和品牌服務，建立起堅持客戶至上、客戶優先，為客戶“量身定做”，“一票直達”的服務機制，從而保證了“以客戶為中心”的經營理念貫徹執行。

我縣農村信用社深化改革組建縣聯社一級法人以來，管理體制、業務規模、風險管理能力得到了不斷提升。但不可忽視，信用社同質化嚴重，從總部到信用社到分社，只有客戶大小的區別，而服務、產品之間的競爭方式都是一樣的；低效率、流程漫長、部門為政，難以對市場迅速反應，更難以有持續的創新能力。同時，近幾年來查處的違規、違紀案件，也充分暴露了我們聯社在風險管理機制建設中還存在一些管理空白。隨著縣內金融機構的不斷增多，隨之會帶進先進的經營管理理念、產品、服務以吸引客戶。不改革我們現有的管理體系和經營理念，在蛋糕并不大的我縣市場競爭中將失去我們應有的份額。

根據監管部門提出了“清流程、抓風險”，將規范自身業務流程

作為防范風險及案件的基礎性工作等要求，聯社制定了《 2010—2014年風險管理機制建設規劃綱要》，其中就有對“流程管理”的建設要求。聯社應按照條線化、專業化的原則，對業務流程和管理架構改造進行規劃，以實現“部門銀行”向“流程銀行”的轉變，適應“以客戶為中心” 經營理念和流程化風險防控目標。目前，可從三個方面逐步推進：

一是對管理流程進行改造。應以聯社總部各事業部專業化垂直管理為改造方向，前臺業務，聯社總部業務管理部門不能只管管理，更應直接參與業務經營，業務板塊內部實行專業化分工，設臵相應的子部門（或崗位）。中、后臺也應以實行專業化垂直管理為改造方向。形成以專業化板塊、扁平化機構和垂直型管理模式，同時注重橫向資源共享和協同合作，實行矩陣式管理、雙線匯報、雙重領導的組織架構。

二是對業務流程進行改造。目前運行的信貸管理系統、核心業務系統已基本能支撐“流程銀行”的運行要求。主要是各業務環節、點上崗位如何設臵、權限如何設臵、合規要求如何細化、風險防范措施如何明確、流程運行時間如何保證；風險管理如何從制度上體現雙人、雙職、雙責要求，崗位之間如何明確相互監督、相互制約要求，以及對聯社所有的信貸產品如何按“流程銀行”的要求進行制度安排等，從而形成《流程化管理運行控制體系文件》，滿足流程運作的要求。

三是打造專業化的營銷團隊。信用社客戶群體復雜，面對農村

眾多農戶小額貸款需求，致使聯社支付了過高的管理成本，也消弱了參與縣域內中、高端客戶的競爭能力，但支持農戶小額信貸需求也是聯社應承擔的社會責任。為此，建議在前臺業務板塊中將農戶小額信貸需求細分出來，單獨組團隊管理；另從系統內、外兩個層面招聘人才，組建對公、對私營銷的兩支客戶經理團隊，一方面，理順了社與社的地區差異，另一方面，由專業的客戶管理團隊以品質服務和品牌服務去市場營銷，同時探索實施聯社直接量化考核的激勵約束機制，來應對日益激烈的市場競爭，從而保證聯社業務又好又快發展。（合規風險管理部）

第三篇：對規范和完善農村信用社風險管理機制的思考

對規范和完善農村信用社風險管理機制的思考

[內容提要]當前農村信用社風險管理主要存在風險管理理念偏差、風險管理框架不健全、風險管理機制不完善及規范風險管理方法比較落后等問題。為此，應轉變觀念，創造條件保證風險管理機制的正常運行；建立完整獨立的風險管理組織運作機制；構建靈敏有效的風險管理分析評價機制；建立系統縝

密的風險管理制度。

[主題詞]規范農村信用社風險管理

因金融業經營高風險的特點，在吸取大量金融案件的教訓后，金融業規范風險管理問題日益引起監管者和銀行業本身的高度關注和重視，規范風險管理作為一門獨特的專門的金融風險管理技術也日益得到全球銀行業的普遍認可。而農村信用社作為我國中小金融之一，在風險管理方面就顯得十分薄弱。筆者在與商業銀行的交流和學習過程中，對農村信用社風險管理的現狀進行了分析，并提出具體對策。

一、當前農村信用社風險管理的主要現狀

長期以來，農村信用社一直沒有把風險管理作為一個規避金融風險的重要工作來抓，主要存在以下問題：

1、風險管理理念存在偏差。由于認識上的誤區和理念上的偏差，農村信用社在風險管理上普遍存在的問題：一是重經營，輕規范的管理。目前，農村信用社各級各部門往往局限于任務的考核和經營目標的實現上，只注重市場占有而簡化必要的手續，從而忽視了業務的規范化管理，有些農村信用社甚至不惜冒違規操作的風險以實現短期業績，從而加大了農村信用社的經營風險。二是重事后，輕事前的防范。農村信用社往往偏重于對已發生或已存在的風險采取事后稽核懲處的措施，試圖以嚴厲的懲處來遏制風險的發生，而對事前的防范和事中的控制措施卻重視的很少。三是重操作人員的管理，輕對高管人員的約束。農村信用社在風險管理上存在著根深蒂固的錯誤理念，即重視對臨柜操作人員的管理，而放松了對高管人員特別是基層農村信用社主任的約束，似乎只有臨柜操作人員才有可能引發風險，而事實上，由于高管人員特別是農村信用社的主任掌握人力、物力、財力等大權，由其而引發的風險，危害性遠遠大于臨柜操作人員。

2、風險管理框架不健全。健全的規范風險管理框架是實現全面的規范風險管理的前提。從目前情況看，農村信用社在規范風險管理框架上存在著很大的缺陷：一是完善、垂直的規范風險管理體制還沒有形成，農村信用社還沒有成立專門的規范風險管理部門來對規范風險進行統籌管理，還沒有形成橫向到邊，縱向到底的全面和全方位的規范風險管理架構。二是規范風險管理職責分散不清。目前農村信用社管理分別由財會、信貸、審計等不同的業務部門進行自律監管，這種自立門戶、各自為政的管理模式，使規范風險管理不能有效地獨立于經營職能，同時由于缺乏專門的管理部門進行統一組織協調，使得風險管理有時出現部門重疊，形成重復管理的現象，而有時又出現職責不清，管理真空等顧此失彼的現象。

3、風險管理機制不完善。目前，農村信用社規范風險管理還不能完全適應防范和化解經營風險的需要，不能適應金融機構審慎經營和銀行業監管的需要。農村信用社內部缺乏一個統一完整、全面科學的規范風險管理法規制度和操作規程，不少制度規定有粗略化、大致化、模糊化的現象，缺乏可操作性。同時，規范風險管理的激勵約束機制薄弱，褒獎力度不到位，懲處措施明顯弱化。一般情況下都認為，只要沒有造成損失或出現案件，對違規違紀人員往往只采取教育和限期整改，沒有對其必要的紀律處分。對造成損失或釀成案件的人員，懲處也不到位，從而造成負面的影響。

4、規范風險管理方法比較落后。農村信用社的規范風險管理長期以來以定性分析為主，缺乏量化分析，在風險識別、度量、監測等方面科學合理化不夠，管理方法陳舊落后，跟不上形勢發展的要求。

二、規范和完善農村信用社風險管理的對策

農村信用社應積極借鑒商業銀行規范風險管理最新理念和先進經驗，積極探索，創新機制，構建與農村信用社經營管理相適應的規范風險管理體系，提升農村信用社規范風險管理能力。

1、轉變觀念，積極創造條件，保證風險管理機制的正常運行。

規范經營是農村信用社存在和發展的根本前提，也是農村信用社穩健經營的關鍵之所在。而實施風險管理又是保證農信社可持續發展的決定性因素。因此，規范理所當然是農村信用社經營管理的核心構成要素。而農村信用社所轄網點分散的特征決定了每一個業務點都是規范操作的風險點，這就要求每一位員工都必須是風險管理的第一責任人。首先，農村信用社上下都要高度重視風險管理這一技術，在規避現代金融風險的重要作用，并把它納入重要的議事日程，指定專門領導組織實施；其次，要加強培訓學習，掌握風險管理的核心要點，并結合農村信用社的實際，制定出切實可行的風險管理辦法來，真正能夠指導農村信用社的風險管理實踐，并提高風險管理水平。三

是加強農村信用社全體員工的思想教育，為確保風險管理辦法的貫徹落實創造良好的氛圍。

2、建立完整獨立的風險管理組織運作機制。農村信用社要加快推進改革切實進行組織架構和業務流程的再造，使農村信用社規范風險管理真正落實到業務操作和管理的每一個層面、每一個崗位和每一個環節。

首先，要明確理事會和經營班子在規范風險管理中的職責。真正認識規范必須是從高層做起的，只有高層以身作則，規范管理才會最為有效。因此，必須及時制定理事會和經營班子規范經營管理和防范風險的職責，才能真正做到分清責任，各負其責。

其次，要組建專業的風險管理職能部門。關于規范的風險管理部門的組織方式必須遵循以下兩點：一要明確規范的風險管理部門的定位、權限及其獨立性。規范的風險管理部門是支持、協助農村信用社高級管理層做好規范的風險管理的獨立職能部門，規范的風險管理部門有權獨立調查農村信用社內部可能違反規范政策的事件，對于調查所發現的任何異常情況或可能的違規行為，規范的風險管理部門可隨時向主管部門匯報。二要正確處理好規范的風險管理部門與業務部門的關系。各業務部門應主動尋求規范的風險管理部門的支持和幫助，主動提供規范風險信息或風險點，并配合規范的風險管理部門的風險監測和評估；規范的風險管理部門要積極為業務部門提供規范咨詢和幫助，為農村信用社業務發展提供規范支持。同時規范的風險管理部門的工作范圍、廣度和效果也應受到內部審計部門的定期檢查審計。

3、構建靈敏有效的風險管理分析評價機制。規范風險管理的目的就是要加強運作環境中的有害識別與控制，這就需要建立健全規范有效的合規風險管理分析評價體系，包括規范風險的識別、量化、評估、監測和報告。

調查識別規范風險。規范風險的人員要積極主動地調查識別與農村信用社經營活動有關的規范風險，包括新產品和新業務的開發，新業務方式的拓展，新客戶關系的建立，或者客戶關系性質發生重大變化所產生的規范風險等，及時提供規范支持。

量化評估規范風險。通過設計規范風險評價指標，運用計量方法加強規范風險的評估。評價指標可借助技術工具，通過收集或篩選可能預示潛在問題的數據來進行量化測算，并深入調查任何已識別的規范缺陷，并提出評估報告。

監測報告規范風險。規范的風險管理部門要定期不定期地對轄內機構規范事項進行監測分析和報告，包括規范風險狀況的變化情況，概述所有已識別的違規問題或缺陷，采取的各項糾正措施等，同時要加強規范風險管理信息化建設，在信息采集、信息共享、風險控制和規范管理等方面實現全面的優化。

4、建立系統縝密的風險管理制度。強化制度建設是風險管理的基礎。農村信用社各項經營活動都應遵循的法律、法規和行業部門制定的有關標準，也就是既應當包括強制性執行的法律法規，又應當涵蓋符合市場經濟中誠實信用和公平交易的原則與要求，還應當遵循農村信用社內部的行為規范與準則。鑒于農村信用社各項經營活動中應遵循的法律法規和標準范圍廣泛、內容龐雜，農村信用社應以高標準嚴格要求自己，強化制度意識和規范意識，一方面要將相關的法律法規和標準等落實到實處，確保各項業務操作與管理制度符合規定要求。另一方面要對現有的管理制度進行梳理、修正和補充，及時發現并彌補制度設計和執行上缺陷，不斷完善所有規章制度。

改革考核考評制度。樹立科學的發展觀和正確的業績觀，建立以自我約束為核心的考評體系，績效考核應充分體現農村信用社倡導規范和懲處違規違紀的價值觀念，協調業務拓展與規范管理的關系，正確引導基層網點在規范經營的基礎上提高經營效益，加強規范管理，嚴防違規違紀的現象發生。

建立內部舉報制度。要積極倡導主動發現和暴露規范風險隱患或問題，并相應地在業務政策、操作規程上進行適當的改正，以避免任何類似違規違紀事件的發生，農村信用社必須形成鼓勵主動報告規范風險，如果發現規范風險而隱瞞不報者，必須給予嚴厲懲處，對于主動報告問題或規范風險隱患的，則可以視情節減輕處罰，甚至免責直至給予獎勵。同時，必須緊緊依靠一線的員工檢舉違法違規問題，切實遏制有令不行、有禁不止的違法亂紀現象發生。通過樹立先進的規范行為，形成全體員工尊重規則、嚴守規則并恪守職業操守的良好氛圍。

第四篇：農村信用社調研報告

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一、XX信用社支農基本情況 最近，我對賢庠農村信用社支農服務情況進行了一次問卷調查。調查選擇了農戶、種養大戶、個體工商戶以及農村經濟組織共102戶，其中純農戶50戶，占55.9%;種養大戶11戶，占10.8%;農村個體工商戶25戶，占24.5%;農村經濟組織9戶，占8.8%。調查顯示，農村信用社圍繞農民增產增收這個中心，立足服務“三農”，切實加強管理，增加信貸投入，在促進本地農村經濟發展的同時，自己的服務質量和服務水平也得到了明顯提高。具體情況綜述如下：

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1.增加信貸投入，成為“三農”資金供應主渠道。據對102戶調查顯示，有78戶表示向信用社借款是其解決生產、生活資金的最主要渠道，占被調查戶的76.5%;有99戶在農村作用社借過款，占被調查戶的97.1%。

2.不斷簡化貸款手續，為支持“三農”發展提供優質服務。近幾年來，信用社在切實轉變觀念、積極籌措資金、增加信貸投入的同時，深入農戶，及時了解農民的心志，努力簡化貸款手續，切實為農民提供優質服務，得到了廣大農戶的肯定。例如：在黃避岙鄉塔頭旺村實行送貸上門、農戶聯保的模式;在轄區范圍內評定“信用戶”、“信用村”，實現農戶隨到隨貸的方式。

3.切實加強支農宣傳，助推服務功能增強。為使群眾真正了解農村信用社的性質和服務宗旨，真正發揮民主辦社、群眾監督作用，從而更好地服務于農業和農村，賢庠信用社通過臨柜宣傳、標語等各種形式廣泛宣傳，取得了一定成效，使農民對農村信用社的認識逐步得到了提高，農村信用社在農戶中的形象也得到了一定的改變。據調查顯示，102戶調查戶中有98戶表示有錢愿意存入農村信用社，愿意向農村信用社借款，分別占被調查戶的99%。對貸款種類，有70戶占68.6%的調查戶表示清楚，只有3戶2.9%的調查戶表示不清楚。因此，近幾年賢庠信用社存、貸款業務發展較快，支持本地經濟發展能力明顯增強。

4.切實加強信貸管理，力促農民信用觀念轉變。農民信用觀念比較差一直是影響賢庠信用社及其他信用社發展的一個主要因素，為此，在縣職社動員下，信用社把培養農民的信用觀念作為一項重要工作來抓，使廣大農戶還貸意識增強。據調查顯示，102戶調查戶中有94戶表示能按期歸還農村信用社借款，占92.2%，只有8戶7.8%的調查戶表示不能按期歸還貸款。

二、農村信用社支農服務中存在的主要問題

1.服務對象不廣。據調查看，仍有眾多的農戶、個體工商戶，沒有把農村信用社作為貸款的首選機構，從存款看，本地同有一家農行的儲機構，其存款效益與賢庠信用社不相上下，說明許多農戶事實上沒有把農村信用社作為存款的首選機構。102戶調查戶中只有51戶表示在農村信用社有存款，占50%，另有50%的農戶在農村信用社根本沒有存款。

2.服務層次不深。受信貸管理制度、經營目標考核等因素的影響，當前賢庠社在信貸投入上存在重傳統業務輕新業務、重生產輕消費、重農戶輕其他的問題，貸款用于生產(含基本生產與擴大再生產)的87戶占76.5%，貸款用于生活消費的15戶占23%，其中上學為5戶，建房為7戶，其他2戶。

3.服務力度不夠。主要表現為農民貸款難問題依然存在，此次102戶調查戶中，分別有24戶占23.5%和27戶占26.5%的調查戶表示向農村信用社貸款偏難和辦理借款手續不夠方便。

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第五篇：流動人口計生管理機制調研報告

隨著改革開放的不斷深入，流動人口的迅速增長，在促進經濟發展的同時，給社會治安、計劃生育、勞動就業等工作帶來了許多新的問題。因此，流動人口的計劃生育管理，已成為我區計劃生育管理工作的一個難點。

一、流動人口計劃生育管理現狀

近年來，我區堅持以科學發展觀為統領，堅持人口和經濟社會協調發展的原則，把常住人口和那一世小說網 http://www.tmdps.cn流動人口的計劃生育工作同安排、同檢查、同落實，使流動人口計劃生育工作呈現出平穩、健康、有序的良好發展態勢。加強領導，實施齊抓共管。區級成立以區長為組長，分管區長為副組長，人口計生、公安、工商、衛生、民政、勞動等有關部門和重要單位為成員的流動人口計劃生育管理領導小組，建立了共管部門流動人口計劃生育目標管理責任制。鄉鎮級成立由計生辦、派出所、工商、勞動、衛生等相關人員組成的流動人口綜合治理領導小組。層層簽訂了責任書，從上至下形成了流動人口計劃生育管理網絡，逐步形成了流動人口計劃生育綜合治理的大格局。加強整治，開展專項行動。今年以來，開展了多次針對出租屋流動人口的全面的宣傳、登記、查驗證專項行動。全區計生干部與民警、平安服務隊員及流動人口協管員聯合，在白天、晚上分批到各村開展地毯式登記。登記以“村不漏屋、屋不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項不出錯”為要求。今年，全區新登記、查驗證流動人口15000余人，其中已育齡婦女6099人，并且已經及時錄入wis信息，全區進入微機管理的育齡婦女達到20433人，工作取得了重大成效，為抓好流動人口計劃生育管理與服務打下了扎實的基礎。加強指導，抓好“兩個”平臺。加強了日常檢查、指導、通報和督促，使國家和省內兩個流動人口信息交換平臺在雙向管理服務中發揮應有的積極作用。自2007年9月21日至2008年8月20日，國家平臺全區共接收信息714條，已反饋713條，信息反饋率均為 99.86%。

二、存在問題

雖然對流動人口計劃生育管理工作取得了一定的成績，也存在一些問題。

1．對流動人口的計劃生育管理還存在一些死角和漏洞。個別地方存在認識上的誤區，沒有真正做到屬地管理，而是認為流入人口計劃外懷孕，趕走了事，流出人口在外地計劃外生育按統計口徑哪生哪報，不影響計劃生育責任狀指標完成。現如今流出地不允許收取抵押金，也沒有有效的約束手段，更有甚者，外來即不辦理《婚育證明》又不讓你知道去向，即流出地知情不知人，沒辦法，流入地知人不知情，沒措施。從而導致一些偷生人員有機可乘，這嚴重地影響計劃生育政策的全面落實。

2．對流動人口婚育證明的查驗、核發力度以及對違反計生政策人和事進行處理較難。對流入我區各鄉鎮的人員，大多是家境較貧寒，對違反計劃生育政策的人員進行處罰，即無物又無錢，起訴到法院，法院也無力執行。有的“三無”人員，在你查證時以各種借口搪塞你，又無具體制約措施，讓計生工作人員左右為難。對流出人員說話無人聽，調查了解無人在，兌現處理好似“紙上談兵”，更有甚者偷偷以外出打工為由，實際是躲生，但怎么調查打聽就是不知去向。各地管理規定不一致，對流動人口管理與服務不到位，所以流動人口計劃外生育后不回原居住地接受處理，也未受到現居住地處理的現象較為突出和明顯。

3．工作要求的不斷變化，管理措施的不斷推陳出新，個別干部對這一變化仍然很不適應、不習慣。以往的那種“株連政策”已經被廢除，現在強調文明執法、正確執法、優質服務。個別人對計劃生育“七不準”規定不理解，工作上存在畏難情緒，對流動人口計劃生育工作的管理與服務服務弱化。

4．綜合治理部門齊抓共管的合力沒有真正形成。雖然建立了“綜合治理、齊抓共管”機制，但是有些部門應付了事，認為我沒有義務為你開展工作，還有的部門只做表面文章，應付檢查，造成了流動人口計劃生育管理工作出現空檔現象。

三、對策及建議

1．強化宣傳，提高各鄉鎮對抓緊抓好流動人口計劃生育工作的認識。堅持以人為本，維護群眾的合法權益，堅持“三個代表”重要思想，以公樸意識服務群眾。在宣傳的形式上一定要推陳出新，在抓好廣播、電視、文藝宣傳的基礎上，還可以辦一些貼近社會、貼近生活的計劃生育政策法規、生殖健康、青春期教育等專欄，拓寬宣傳渠道，創新宣傳內容。同時還應進一步加強城鎮流動人口計劃生育管理工作的領導，協調公安、民政、工商、稅務、衛生、勞動、城建等部門，建立流動人口計劃生育綜合治理工作機制，密切配合、齊抓共管，真正發揮職能作用，切實把工作抓實、抓牢、抓好、抓到位。

2．進一步完善流動人口計劃生育管理機制，劃定歸屬、明確職責。為了杜絕流動人口管理工作中存在的“沾輕怕重”、你推我爭的不利局面，使流動人口計劃生育管理與服務不斷檔脫節

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