第一篇：農村食品安全現狀調查報告

XX鄉農村食品安全現狀調查報告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經濟發展與社會進步，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規范，但在經濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農民群眾的身體健康和生命安全。

當前，XX鄉農村食品安全存在的主要問題表現在： 一是食品監管人員少，監管能力普遍不足。我鄉地域廣大，食品生產、經營戶點多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經費不足。要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點要實現全面監管，任務重，難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。

二是食品安全意識不強。廣大農村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農村的經濟并不發達，許多農村群眾在選購食品的時候，一般只關注價格，對購買的食品是否是正規企業生產、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農村地區很盛行。還有農村群眾在食品安全法律法規方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到

侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農村消費人群，不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品“專供”農村。

三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產加工小企業、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進行生產，并且分散，一般人員少、生產規模較小，生產條件差，標準執行不到，產品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產許可要求。農村食品經營戶經營場地和經營設施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經營者進貨數量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農村家宴也是農村餐飲服務中的重難點問題，雖然，目前加大了對農村家宴的管理和監管。但是農村家宴設施設備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農村家宴的問題更為突出。

面對日益突出的農村食品安全問題，應該從以下幾個方面解決：

一是加強農村食品安全監管?，F在工作在農村食品安全保障的工作人員長年經費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農村食品安全監管不到位的主要原因，所以加大經費

投入是農村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專職，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場的分散狀況，各部門應攜手聯動，避免各掃門前雪的情況，強協作，形成食品監管合力。才能實施從源頭的監管。

二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農村食品經營者、消費者的特點，充分利用農民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規、鑒別假冒偽劣產品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農村消費維權網絡。及時處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強對食品經營加工者的管理。首先增強經營者守法經營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化

其責任意識,其次要規范市場主體準入，做到食品經營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經營者進行信用管理，提高經營戶誠實守信意識。對于不誠信的經營戶，要及時公開甚至吊銷其執照。另外在政府在嚴格執法檢查的同時，應出臺相關鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農村，引導大型超市以各種形式向農村市場配送安全食品，規范進貨渠道，以保障食品安全

農村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農村已成為問題食品的重災區。這是經濟發展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農村食品安全的同時也要加快農村經濟的發展。只要經濟發展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。

第二篇：農村食品安全現狀調查報告（共）

農村食品安全現狀調查報告

都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經濟發展與社會進步，政府對食品安全監管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規范，但在經濟條件相對落后的農村地區，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農民群眾的身體健康和生命安全。

當前，農村食品安全存在的主要問題表現在： 一是食品監管人員少，監管能力普遍不足。農村地域廣大，食品生產、經營戶點多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經費不足。要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點要實現全面監管，任務重，難度大。監管往往不到位或缺乏有效監管。在一品街道，農村人口有近15000人，而食品藥品監管辦公室人員僅兩人。各個村的食品安全監管人員都是由村干部兼任，在職能交叉、人少事多情況下，監管工作難以抓到位。

二是食品安全意識不強。廣大農村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是QS。而由于大部分農村的經濟并不發達，許多農村群眾在選購食品的時候，一般只關注價格，對購買的食品是否是正規企業生產、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農村地區很盛行。還有農村群眾在食品安全法律法規方面的知識相對不足，即使食品消費權益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農村消費人群，不良商販更是將農村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品“專供”農村。如最近鬧得沸沸揚揚“農藥廢渣鹽”主要銷售地區就是農村，還有以地溝油提煉的食用油，也是主要銷售農村地區。這些都是對廣大農民的公然侵害。

三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農村食品生產加工小企業、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進行生產，并且分散，一般人員少、生產規模較小，生產條件差，標準執行不到，產品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產許可要求。農村食品經營戶經營場地和經營設施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農村食品經營者進貨數量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為為假劣食品大開方便之門。而農村地區的趕集也為偽劣商品提供了銷售渠道，趕集者定期活動于每個市場，他們流動性強，銷售的產品質量差，集貿市場的食品安全難以得到保障，一旦出現問題，很難及時發現和處理。農村家宴也是農村餐飲服務中的重難點問題，雖然，目前加大了對農村家宴的管理和監管 但是農村家宴設施設備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不

嚴格，農家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農村家宴的問題更為突出

（圖2 農村家宴上檢查到的過期醬油）

面對日益突出的農村食品安全問題，筆者認為應該從以下幾個方面解決：

一是加強農村食品安全監管?，F在工作在農村食品安全保障的工作人員長年經費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農村食品安全監管不到位的主要原因，所以加大經費投入是農村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉向專職，建立獎懲機制，充分調動工作積極性。同時加強機構的硬件建設，改善辦公條件，加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農村市場的分散狀況，各部門應攜手聯動，避免各掃門前雪的情況，強協作，形成食品監管合力。才能實施從源頭的監管。

二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農村食品經營者、消費者的特點，充分利用農民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”、“12·4”等宣傳活動時機大力宣傳有關食品安全的法律法規、鑒別假冒偽劣產品的知識和維護自身消費權益的方法和途徑，不斷增強農村群眾的食品安全意識、維權意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農村消費維權網絡。及時處理農村群眾的消費糾紛，維護農村群眾的合法權益，調動廣大農村群眾參與食品安全管理的積極性。

三加強對食品經營加工者的管理。首先增強經營者守法經營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化其責任意識,其次要規范市場主體準入，做到食品經營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經營者進行信用管理，提高經營戶誠實守信意識。對于不誠信的經營戶，要及時公開甚至吊銷其執照。另外在政府在嚴格執法檢查的同時，應出臺相關鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農村，引導大型超市以各種形式向農村市場配送安全食品，規范進貨渠道，以保障食品安全

農村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農村已成為問題食品的重災區。這是經濟發展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農村食品安全的同時也要加快農村經濟的發展。只要經濟發展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。

（一品街道橋口壩村 余靜）

第三篇：食品安全現狀調查報告

按照《食品安全法》和食品安全監管體制調整的要求，自6月起*縣食藥監局承擔了餐飲服務環節食品安全監管職能，面對新的監管領域和新的職能，如何保證餐飲服務環節食品安全是我部門面對的一項新課題。我局在加強自身學習的基礎上，把調查研究當作真抓實干、開拓創新的“問路石”，集中利用了一個月的時間，采取摸底調查、重點抽查、座談走訪、典型分析等方式方法，深入企業、深入基層對全縣餐飲單位的食品安全狀況進行了專題調查研究，初步掌握了餐飲服務行業具體經營情況和存在的問題，匯總分析形成了調查報告。

一、基本情況概述

*縣轄區面積約2540平方公里，總人口57萬，轄28個鄉鎮(處)，469個行政村，農村人口約47萬，由于社會經濟發展相對比較落后，全縣尤其是農村、邊遠山區的餐飲服務業整體水平較低。據不完全統計，目前全縣有固定店面的餐飲總數為862家，其中有許可證的為560家，無許可證的為302家，即將轉讓的為13家，獲證率約為64.9%。在所有餐飲單位中大型企業18家，中型企業15家，學校食堂40家，農家游199家，絕大部分為小型餐飲單位，占全縣餐飲單位總數的96%。從數據統計來看，我縣餐飲單位基本呈金字塔狀，塔頂端的大、中型餐飲單位數量最少，中間部分為較為規范的小型餐飲單位，最底端則是數量龐大的流動性強、從業人員不穩定、設施設備缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂)餐飲單位。

二、存在的主要問題及原因分析

(一)數量眾多、布局分散，無證經營現象突出。隨著城鎮化的發展，生產生活節奏日益加快，對方便快捷的就餐需求越來越大，餐飲服務形式也呈現多樣化發展，除較規范的酒店外，絕大多數是家常風味店、特色小吃店、休閑餐廳、燒烤店、大排檔、農家樂等，而這些小型餐飲單位常常抱著“省錢經營”的心態去經營，投入少、成本低、分布廣、條件差，加之多數業主法律意識不強，存在事先不申請，不管衛生條件符合與否，不經許可即行開辦的現象，有的企業則是被查處時才被迫辦證，不查不辦，更有甚者是遇到檢查，聽到風聲不對，干脆“收兵回營”，躲過檢查后再繼續經營，導致我轄區內存在著一大批未辦證的餐飲單位。

(二)從業人員文化素質低，健康體檢不到位。目前，我縣餐飲業的從業人員，尤其是中小型企業的從業人員，多數是低文化層次的群體，其中初中、高中文化的居多，部分從業人員甚至連最基本的法律法規和起碼的衛生知識都一無所知，大多是憑著自己的經驗操作;有的企業不為從業人員辦理健康證明，或者為了應付辦證，節省體檢費用，從業人員體檢幾個就算了事，不符合全員體檢的規定，加上從業人員流動性大，體檢了的走了，新來的未經體檢隨即上崗，特別是無《餐飲服務許可證》的經營企業，從業人員全部未進行健康檢查，若有患有傳染性疾病(如甲肝、肺結核等)的人員上崗，給消費者構成嚴重的健康隱患，這些患病從業人員成為餐飲業的“隱形殺手”。

(三)設施設備簡陋，經營條件不符合要求。眾多的小餐飲單位受自身經營規模、方式和經濟條件的限制，業主不愿意在硬件設施上投入，難以做到分間操作，有的甚至生熟案不分，也不能達到遠離廁所、糞堆、污水溝等污染源的要求。日常監督檢查時經常見到庫房、操作間的物品就地堆放或堆放無序，廢菜亂扔，污水橫流的現象，較為臟、亂、差。特別是夜市、小吃攤點、火鍋店等大多數集中在交通便利、人口密集的地段，來往車輛多，衛生環境條件極差，加之自帶的清水和餐具有限，但是需要洗刷的餐具、用具又多，為了節約用水，兩盆水撐到底，一盆去油，一盆沖刷，更別提衛生消毒了，存在許多食品安全隱患。

(四)小餐桌、小食堂管理缺失。據不完全統計，我縣中小學校食堂辦理《餐飲服務許可證》還比較到位，但是機關企事業單位、建筑工地食堂獲證率較低，學生小飯桌的獲證率極低，這些小食堂、小餐桌未獲許可，基礎條件差，操作規程混亂，餐飲具消毒空白，責任管理缺失，對其監管難度也很大，幾乎處于脫管游離狀態。

(五)監管力量不足，制約監管工作有效開展。隨著監管體制的調整，餐飲消費環節由我局負責，同時我局還承擔著藥品、醫療器械、保健食品、化妝品的監管職責，而我縣餐飲業存在點多、面廣、線長的特點，執法裝備尤其是僅有的3臺執法車輛遠遠不能適應新任務的監管需要，存在著“力不從心”的困境，而我局在鄉鎮村又沒有派出機構，與數量眾多而監管難度大的餐飲單位形成了懸殊鮮明的對比。

(六)檢驗檢測技術手段不到位。《食品安全法》實施后，食品藥品監管部門開展餐飲食品檢驗檢測將實行“買樣制”，檢測設備、抽樣費和檢驗費將面臨巨大缺口，這將成為制約餐飲服務食品安全監管的重要因素。還有，餐飲服務監管職能交由食品藥品監管部門，但檢驗檢測工作仍由疾控中心承擔，餐飲監管與檢測檢驗兩者能否有效對接，能否協調運轉都值得商榷探討。

(七)農家游、農家樂監管工作是一個棘手問題。我縣是一個旅游大縣，大力發展農家游、農家樂對于加快推進社會主義新農村建設、拓寬農民增收渠道具有十分重要的意義。但是，旅游本身具有人員高度集中、特殊時令性、區域特色性等特點，尤其是*月中旬至*月中旬較興旺，農家游、農家樂在這一季節也逐步成為餐飲服務食品安全的高風險場所，主要表現在：許多經營者在未取得《餐飲服務許可證》情況下對外開放經營，從業人員普遍存在無證上崗現象;開辦者大部分是地處偏遠山區的農村人口，法律意識、衛生意識相對較差;廚房功能布局不合理，功能間缺少，衛生設施不全，*造成交叉污染，部分經營戶為體現“農家樂”“家常便飯”的意圖，在食品操作加工上采用不衛生的“土方法”;部分經營戶不配備或者雖配備了餐具消毒、保潔設施，有的不經常使用、有的由于游客數量多不能滿足實際需要，形同虛設;前幾年，我縣為發展農家游、農家樂專門制定了相應的管理規范和許可條件，但隨著旅游業的日益發展，旅游人數日漸增多，飲食花樣日益繁多，原有的許可條件和規范遠不能符合滿足現實的監管情況。

三、建議與對策

(一)強化宣傳教育，提高消費者自我保護意識和經營者守法意識。充分利用廣播、電視、上街咨詢、手機短信、投訴舉報等形式，多渠道、多方位地宣傳餐飲服務食品安全法律、法規及飲食衛生知識，增強廣大人民群眾的飲食安全意識和自我保護能力，*月份，利用一周時間，我局通過召開餐飲環節食品安全宣傳周啟動大會，公開發放執法服裝、設置展臺、接受咨詢，組織人大代表、政協委員參觀優秀餐飲服務單位、開展“五進”活動和餐飲服務執法檢查開放日活動，營造餐飲服務食品安全監管工作的良好社會氛圍，對此項工作進行了積極有益的探索;要加強對餐飲業從業人員特別是專職或者兼職食品安全管理人員的培訓力度，定期對其進行《食品行業從業規范》、《食品生產經營操作規程》等知識的培訓學習，提高從業人員規范管理、守法經營的自覺性，扎實開展從業人員體檢工作，對患有傳染性疾病的人員要采取強制措施，調離其直接接觸食品的崗位，*月*日，由市局統一安排，組織全縣380名餐飲服務單位食品安全管理人員，進行了食品安全知識培訓。

(二)加強監督執法力度。對申領許可證的企業就其現場布局、設施設備、人員條件等項目進行實地核查驗收，嚴格把好市場準入關，對不符合準入條件的堅決予以取締，目前，我局已受理餐飲服務經營企業申請書31份，已發放餐飲服務許可證20件;

對轄區內餐飲企業落實采購食品及食品原料索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度執行情況進行專項監督檢查，確保一旦發生事故能夠追根溯源,*月份我局印制了統一的臺賬登記冊，發放到餐飲企業，同時完善了23項餐飲食品安全制度，指導餐飲企業健全餐飲食品安全各項規章制度，并裝裱上墻張貼在相應功能區;重點開展餐飲服務食品安全專項整治工作。根據省市食品藥品監管局食品安全專項整治工作要求，嚴厲查處餐飲單位無證經營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油以及非法添加等違法行為。

(三)加強政策引導。積極研究制定“五小”餐飲企業管理辦法，借鑒重慶市小餐飲臨時許可辦法，對加工經營場所面積在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐館、小吃店、小飲品店、小農家樂、小食堂等符合餐飲服務“即時制作、即時消費”基本特征的餐飲服務提供者辦理6-8個月的《餐飲服務臨時許可證》，既使臨時性企業得到規范，又不至于浪費資源，符合小型企業流動性大、季節性強的特點。*月份，我局在對全縣餐飲企業摸底調研的基礎上，突出監管重點，將社會關注度高的學校食堂、農家院、農村集體聚餐及經營規模小*出問題的餐飲服務攤點、小餐飲列為重點規范對象，經過上下反復醞釀、廣泛征求意見、反復修改，擬定了《*縣學校食堂食品安全監督管理規范》、《*縣餐飲服務攤點監督管理辦法》、《*縣農家宴席監督管理規范》、《*縣農家院監督管理辦法》《*縣小餐飲臨時許可審查規范》，已上報縣政府，目前處于審核階段;

(四)全面推進餐飲業信用體系建設。保定市食品藥品監督管理局制定了《餐飲去服務環節食品安全量化分級管理實施方案》，根據該方案將餐飲企業劃分為A、B、C三個等級，有利于促進餐飲服務經營者提高自身食品安全信用等級，提高餐飲服務食品安全水平，我局在具體工作中將堅持“監管并重、量化評價、動態監管、公開透明”的原則進行量化分級;除此之外還將開展餐飲服務食品安全監管示范試點工作。通過制定標準、廣泛發動、積極參與等形式評選出10名餐飲示范企業，充分發揮示范店(學校)的引領帶動和輻射作用，全面推動我縣餐飲服務食品安全監管工作上新臺階，同時主動曝光一批無證經營、無證上崗、衛生條件不符合要求且屢教不改的企業或攤主，使違法經營者無容身之地。

(五)關注群體聚餐，納入重點管理。小食堂、小餐桌及婚喪嫁娶流動飯店是容*發生群體性食物中毒和食源性疾病的場所，應重點準入管理和責任管理，按照“企業是第一責任人”的要求明確開辦者、機關企事業單位、流動飯店的食品安全主體責任，保證為群眾提供安全放心的餐飲服務，監管部門加大監管力度，開展全方位的監督檢查。

(六)強化餐飲業檢測工作。按照國家局《關于印發餐飲服務食品安全檢驗機構技術裝備基本標準和現場快速檢測設備配備基本標準的通知》文件要求，爭取資金支持，加快餐飲服務食品安全技術監督能力建設，為餐飲服務食品安全監管發展創造必要的條件，保證其為餐飲業安全事故處理及應急救援等工作服務，目前，我局已購買四個食品快檢裝置，*月*日，特邀請專家對餐飲食品安全人員進行了快速檢測箱的現場培訓，并把快檢裝置充分利用到重大活動安全保障工作，按照《重大活動餐飲服務食品安全監督管理規范》的要求扎實開展駐會保障工作，確保重大活動餐飲服務食品安全，截止目前，我局共完成包括“紅色太行頌黨情—走進狼牙山”活動、“走進英雄山”全國旅游媒體登山大會、柿子節等24項食品安全保障任務，受到了縣級領導的好評。

第四篇：農村食品安全現狀

農村食品安全現狀

一、農村食品安全現狀

（一）、農村群眾食品安全意識不強。

一是食品安全法律意識不強：在農村，食品安全法制宣傳不夠深入，廣大農村群眾，特別是邊遠山區的群眾，食品安全法律法規方面的知識相對不足，食品消費權益受到侵害時，自我保護能力不強。二是食品安全知識相對匱乏：農村群眾文化水平相對偏低，缺乏基本的食品安全常識。在食品選購過程中，看重的只是食品價格、色澤、數量等，對購買的食品是否是正規企業生產、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關強制性標準等，往往不重視或并不知道如何識別。三是不良飲食習慣對健康造成威脅：在廣大農村，傳統節日里，喜歡食用一些腌制品、臘制品、鹵制品和油炸食品等等，這類食品雖然口感不錯，但在加工過程中，其營養成分大多受到破壞，并增加了有害成分，長期食用容易對人體健康造成危害。

（二）食品源頭、加工、流通和消費環節監管難度大。

1、初級農產品質控制體系不完善：現階段廣大農村大部分還是小農經濟，大多數初級農產品還是以單個的農戶為生產單元。在農業生產過程中，超標準使用有毒農藥、化肥，在種植、養殖過程中，濫用非法添加飼料、畜藥、激素的現象在一定程度上存在。無公害、綠色農產品、蔬菜生產基地只是在一定范圍內開展試點，在農村現有條件下，要全面推行還有很大的困難。

2、食品生產加工企業規模小而散：農村食品生產加工小企業、小作坊絕大多數以家庭作坊的形式進行生產，并且分散，一般人員少、生產規模較小，生產條件差，標準執行不到，產品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產許可要求。而這些小企業、小作坊生產的食品，雖然產品質量很難得到有效控制，但是它們又有鮮明的地方特色，往往很受當地群眾的喜歡。如果任其存在，從監管的角度來說是不合法。

3、農村食品流通難以達到準入條件：一是農村食品經營戶一般都投資少、規模小，經營場地和經營設施比較簡陋，管理水平不高，食品陳列和儲藏條件達不到要求。二是食品經營者素質普遍偏低，缺乏必要的食品安全意識，經營責任意識、自我保護意識、食品衛生知識等，服務質量不能讓消費者滿意。三是法律意識淡薄，缺乏守法經營觀念。少數經營者受經濟利益的驅使，不管商品質量，銷售不合格食品、個別還故意制售假冒偽劣食品。四是索證索照不全。食品進貨、配貨渠道不清晰，采購、銷售紀錄不完善，食品出現質量問題招回和追溯困難。

4、農村食品消費環節存在安全隱患：農村餐飲行業、中小學學校食堂、學校周邊飲食攤點，單位職工（建筑工地）食堂等，經營面積不足，設施設備簡陋，人員大多未經體檢、培訓，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，很難達到食品質量化分級管理和發衛生許可證的要求。低標準經營，無照無證經營的現象較普遍，在很大程度上存在飲食安全隱患。

（三)、農村食品安全信用體系建設滯后

一是農村食品信用意識還亟待提高。由于各方面的原因，農村食品消費者和食品生產、經營者誠信意識還比較淡薄，一些消費者自我保護意識也不夠強，衛生法律法規和衛生知識缺乏，重價格、輕質量的現象還比較普遍，這制約農村信用體系建設的開展。二是農村食品加工、流通和消費水平相對落后。產品質量、經營方式、消費檔次和城市相比有較大差距，使信用體系建設在農村施行缺乏理想的環境和足夠的技術支持。三是信用體系建設的推動力不強。由于信用體系建設不是國家強制推行，在廣大農村，食品各環節很多只顧眼前經濟效益，對信用體系建設長久的社會效益認識不足，存在消極等待的思想，有的還存在抵觸情緒。

二、農村食品安全監管的現狀

1、農村食品安全管理法規不完善、職責不明晰。

食品生產、加工、貯藏、銷售等缺乏專門的系統性管理法律法規?，F有的《食品衛生法》、《農產品質量安全法》、《產品質量法》、《消費者權益保護法》等現存的關涉食品安全方面的法律均是對食品生產經營的某個環節或某類產品的專門規定，缺乏協調性和統一性。食品相關法律的有關規定還不夠細化，有的條文對農村食品市場來說要求相對偏高，執行困難。

2、農村食品安全監管機構不健全、力量較薄弱。

在現行的食品安全行政監管體制中，監管資源主要集中在城市，在縣級以上，食品安全監管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規則，監管手段較先進，而在農村，雖然成立了食品安全協調組織，但其人員大多數是兼職，在農村食品安全形勢錯綜復雜、職能交叉、人少事多情況下，工作難以抓到位。

3、農村食品安全監管點多線長、監管任務重。

農村地域廣大，食品生產、經營戶點多且比較分散，在農村食品安全監管人員、經費不足，監管手段落后的情況下，要對各食品源頭、生產加工、經營和消費網點要實現全面監管，任務重，難度大。特別是在農村的邊遠山區、管轄交界區域，一些無證無照食品生產加工小作坊，流動食品小販，由于其流動性大，隱蔽性強，監管往往不到位或缺乏有效監管，為假劣食品向農村銷售提供了“孳生土壤”，增加了監管壓力。

4、農村食品安全經費投入不足、檢測有缺位。

由于經費投入不足，農村食品安全監管部門檢測設備不全，缺乏食品安全監測的科學技術手段，檢測方式較落后。監管人員只能憑肉眼、憑經驗對市場上的食品進行簡單的外觀、包裝、有效期、索證索照進行檢查識別，而對于食品的內在質量卻無法檢測。

三、加強農村食品安全監管的思考

1、政府重視，強化農村食品安全措施。

各級政府應把農村食品安全作為社會主義新農村建設的一項重要工作，深刻認識食品安全工作的重要性和必要性，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實加強對食品安全工作的領導，將其列入議事日程，研究并逐步解決食品安全工作中存在的問題。形成“政府統一領導、部門依法監管、企業嚴格自律、社會廣泛參與”的工作格局。進一步強化食品安全地方政府負總責的意識，將食品安全工作納入經濟社會發展目標責任考核體系中，層層分解落實，不斷強化政府市場監管的主體職責。

2、完善網絡，建立農村食品安全機制。

抓好農村食品“三網”建設（監督網、供應網和信息網）。一是建立和完善農村食品安全監督網絡，確保監管到位：鄉鎮成立食品安全工作領導小組，有領導具體分管，制定職責制度，設立辦公室，有專（兼）職人負責食品安全工作，聘請相應的食品安全義務監督員和協管員。在行政村成立食品安全議事小組，并聘請相應的食品安全信息人員。經常性研究解決轄區突出的食品安全問題，與相關職能部門建立工作聯絡、信息報告制度，協助食品市場巡查，切實發揮農村食品安全監督網絡的作用；二是建立和完善農村食品安全供應網絡，確保優質供應：倡導“萬村千鄉”無假貨活動，引導大型超市以“安全成信店”的形式，向農村市場配送安全食品。不斷改善農村食品銷售網絡的設施和條件，加強內部管理，規范經營行為，促進農村食品市場的繁榮穩定與安全，形成一條健全、誠信、方便的農村食品供應渠道，更好地滿足廣大農村群眾的食品消費需求。三是建立和完善農村食品安全信息網絡，確保信息通暢：充分發揮農村食品安全監督網、農村維權網、12315舉報網、衛生監督網的作用，及時收集掌握本地食品安全相關信息，定期向職能部門反饋，使其真正成為農村食品安全監督的“千里眼”、“順風耳”。

3、加大投入、提高農村食品監管水平。

各級政府要在整合現有食品職能部門監管資源的基礎上，增加對農村食品監管“三項經費”投入。一是加大對農村食品安全監管機構的專項投入。加強農村食品安全監管機構的硬件建設，改善辦公條件，配置執法裝備，提高快速反應的能力；二是加大對農村食品安全監管隊伍的專項投入。加強對農村食品安全義務監督員、協管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由“義務兵”向“志愿軍”、“正規軍”轉變，并建立獎懲機制，充分調動工作積極性；三是加大對農村食品安全檢測隊伍和機構的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。

4、強化宣傳、增強農村食品安全意識。

持之以恒地開展農村食品法律法規、衛生安全知識的普及宣傳，營造政府重視、全民關心食品安全的良好氛圍。實施好“四?四工程”：一是做好四方面人員的宣傳。做好各級黨、政領導的宣傳，爭取他們對農村食品安全的重視和支持。做好農村食品監管員、協管員和信息員的宣傳，強化他們的責任心和服務大局的意識。做好農村食品各環節從業人員的宣傳，提高他們的食品安全第一責任人的意識。做好農村食品消費者的宣傳，增強他們的自我保護意識；二是運用好四種宣傳途徑。運用好鄉（鎮）、村各種有關會議宣傳途徑，運用好農村廣播、電視和黑板報宣傳途徑，運用好農村食品安全信息、協管員宣傳途徑，運用好農村中、小學課堂宣傳途徑。三是宣傳好四方面的知識。宣傳好黨和國家食品安全方針、政策和法律法規知識，宣傳好食品衛生基礎知識，宣傳好食品鑒別基本知識，宣傳好食品消費維權知識。四是力求達到四種效果。達到各級政府更加關注、支持農村食品安全工作的效果，達到食品從業人員素質得到進一步提高的效果，達到農村消費者對食品安全的鑒別能明顯增強的效果，達到農村食品市場安全狀況根本好轉的效果。

5、健全法規、確保農村食品依法監管

根據農村食品監管現狀，切合監管實際，加快農村食品安全立法進程，制定一部包含從食品源頭到終端全過程的監管法律，重點完善“五方面”制度體系：一是建立健全統一、完善的農村食品安全標準和安全檢測監測體系；二是建立健全農村食品質量安全市場準入法律制度；三是建立食品銷售環節的追溯和承諾制度；四是建立食品質量安全承諾和召回制度；五是建立對相關管理人員實行責任倒查機制；使農村食品源頭、生產、流通和消費各環節，管理有規范，檢查有制度，查處有依據，全面提升監管水平，確保食品安全。

6、加強監管，保障農村食品安全放心。

建立政府牽頭、各職能部門分段監管的農村食品市場協作機制，把監管執法重心向農村下移，加大執法力度，在“四個環節”嚴把食品質量關。一是要加強食品源頭污染整治，對種植業開展農藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農藥、化肥，減少對糧食、蔬菜等的污染；對養殖業開展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強農村食品生產環節整治，認真實施食品生產企業的市場準入制度，加強食品生產加工企業，特別是小企業、小作坊的日常監管，建立完善企業質量檔案，簽訂質量安全目標責任書；實行現場巡查制度，加強食品生產企業產品的抽檢力度。三是要加強農村食品流通環節整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴厲打擊經營假冒偽劣食品的違法行為;積極培育食品放心店，對農村集貿市場、小商店、小超市、代銷點、流動攤販進行整治，提高其食品安全責任意識，嚴把食品進貨關、貯存關、銷售關，依法經營合格食品。

7、幫促引導，建立農村食品安全信用市場

信用是市場經濟的綠色通行證，也是改善農村食品安全的治本之策。積極實施“農村食品安全信用體系”建設，在體制、機制和法制等方面加快建設和完善農村食品安全信用制度，建立起政府、行業、社會三者相結合的評價體系。制定農村食品安全信用等級制度和食品安全信用信息征集、評價、披露等制度。建立企業的生產經營檔案、食品安全信用監管檔案和信用獎懲機制,逐步形成食品的可溯源管理，全面發揮食品安全信用體系對于食品安全工作的規范、引導、督促功能。監管部門要加大監管力度，建立黑名單制度，做到守信激勵、失信懲戒，真正使信用體系建設成為農村食品安全監督管理一種有制度保障的資源。

食品安全問題是我國市場經濟發展到一定階段凸顯出來的一大社會問題，農村食品安全監管是一項綜合的社會工程，只有政府高度重視，部門科學監管，全民積極參與，才能確保農村食品安全狀況根本好轉。河北北方學院，農林科技學院

09食品營養與檢測 20090931001114，石秀玲

第五篇：農村現狀調查報告

調查報告

----農村現狀調查 隨著時代的發展和生活觀念的轉變，在農村務農已經不再是我國廣大農民唯一的選擇，越來越多的農村青壯年勞動力已經走出了農村，走到外面的世界去謀發展。2006年河北省承德市啟動了“承德市農村勞動力轉移陽光工程”，更進一步推進了農村勞動力的外出，農村外出務工人員大幅度增加?！搬槍Ξ斍捌h農村的剩余勞動力缺信息、乏技術、少資金的實際情況，平泉縣人事勞動和社會保障局采取有力措施，積極促進農村剩余勞動力盡快轉移，促進農民增收，為加快新農村建設做出新貢獻?！保ㄕ浴逗颖眲趧颖Ｕ暇W》）

為進一步了解農村外出務工人員現狀，摸清存在的問題，以便完成調查并且希望幫助有關部門采取具有針對性的對策措施，筆者借過年期間農村勞力返鄉回家的契機，在黃土梁子鄉付家營子村及周邊地區（筆者故鄉）走訪了20戶農村家庭，并對這20戶農民進行了典型調查。

調查內容主要包括：戶主基本信息，家庭主要成員狀況，年均收支概況三大部分。

在所調查的付家營子村20戶村民中大體分為三類：

一、在家務農型。

二、個體經營型。

三、外出務工型。

在此，筆者分別對三種類型選擇三戶實例進行詳細報告。

一、在家務農型。

戶主：劉振國，男，47歲，平泉縣黃土梁子鄉付家營子村村民，務農。家庭成員：妻子李氏45歲，務農；大兒子劉國軍24歲，未婚，外出打工；二兒子劉國民22歲，未婚，務農。筆者從對話中得知，劉振國家共有田地6畝，除大兒子不定期外出打工外，剩余3口均以務農為生，田地主要種植作物為玉米，間或種植大豆紅薯，自家庭院內還有園地半畝，種植白菜，西紅柿，辣椒等蔬菜以供自給。家里年均田地收入4200-5000元人民幣，大兒子不定期外出打工年均收入

4000元人民幣，合計年均總收入近9000元。支出方面，糧食基本自給，主要支出為衣食住行相關的生活支出，基本上年均1000元每人，年均總剩余為4000至4500元人民幣，生活總體水平為溫飽。在對話中筆者問到：“三大爺，您在未來的幾年內有什么打算么？”劉振國說：“眼下兒子都大了，該說媳婦了，現在家里也不富裕，這幾畝地頂多養活家里人啥錢也掙不著，我尋思著過了年帶著你大哥出去干點活，家里地就讓你三娘和你二哥種著，這么著掙得興許還多點，盡量早點給你大哥蓋間房再娶個媳婦。我現在可是想明白了，光靠種地富不起來，還得想辦法干點別的掙點錢。”

二、個體經營型。

戶主：劉國權，男39歲，個體經營者，戶籍在黃土梁子鄉付家營子村，現在東臨的雙河鄉開養雞場，經營家禽養殖業務。家庭成員：妻子李彩霞，40歲，柳溪鄉人，夫妻二人共同經營雞場；父親劉振才，63歲，現在平泉縣城里女兒經營的門窗廠當門衛，有工資收入；兒子劉洋，9歲，在雙河中心小學讀二年級。劉國權家在周圍是小有名氣的成功個體戶，2003年禽流感來襲，我國部分省區遭受了很大損失，一時間禽蛋市場崩塌，雖然河北北部農村并無病例，但是人心恐慌還是使得農村禽蛋市場的暫時冷卻。一年之后全國禽流感趨勢總體緩和，劉國權一家正是抓住了這一契機，在毗鄰的雙河鄉辦起了自家的養雞場。雖然第一年生意并不景氣，但劉李夫婦并不氣餒，仍然勤勤懇懇，苦心經營，終于在次年年末夫婦二人就已收回了投資，并且收獲了不錯的盈利。之后的三年（06年至08年），劉家的雞場已經具備了相當的規模并創造了相當可觀的收益。在采訪中筆者問：“大哥，現在雞蛋的銷量怎么樣？”劉國權答:“現在雞蛋的銷路已經很穩定了，起初的時候你嫂子我倆一邊擔心著子雞的狀況還一邊為銷路發愁，第一批蛋出產后我們找不到大的銷路只能批發價賣給村里的居民和“倒蛋的”（用自行車載雞蛋在鄉間零售的商販）?，F在就好多了，有了三四年的經驗后雞的健康和蛋的產量已經都有保障了，銷路方面咱家現在在街里（平泉縣城）有11家飯店每天來進貨，這就占日產量的80%多了，剩下的在自己家零售，反正基本上每天都能賣個差不多。”筆者問：“那收入方面怎么樣呢？”劉國權答到：“收入嘛，按近年來說這一年銷售額是9萬多，刨去今年的所有支出凈收入能達到7萬左右吧?！?/p>

三、外出務工型。

戶主：姚占忠，男41歲，平泉縣七家岱鄉杜岱營子村村民，現在陜西省定邊油田鉆井隊務工。家庭成員：妻子，劉國聰，40歲，平泉縣黃土梁子鄉付家營子村人，務農；父親，姚德全，72歲，務農；母親陳氏，70歲，務農；女兒，姚英楠，15歲，黃土梁子鎮中

學學生，初中二年級；兒子，姚英博，3歲。據筆者采訪了解，姚占忠2001年開始外出務工，先后去過甘肅陜西等地的油田從事鉆井勞動，之前在家務農。2004年達到陜西省定邊油田工作至今。在對話中筆者問：“大姐夫，最初你是怎么決定外出務工的？”姚占忠說：“當時考慮的也很多，一是你大爺大娘歲數大了，地里活也慢慢的干不動了，我只有五個姐姐沒有兄弟，養老方面任務比較重，加上孩子長大上學也需要錢，光靠你大姐我倆種這十好幾畝地，勞累不說，收益也不高。我就想還是趁著自己還能干些年頭出去轉轉吧，營子里有個表親就在甘肅油田干活呢，每年回來都掙不少錢，我最開始就是跟著他去的?！薄暗谝荒旮杏X怎么樣？”“剛去的時候感覺累啊，比種地可累多了，而且開始我也覺得很危險，施工危險，下井更危險。不過后來慢慢的也就習慣了，只要注意安全生產，危險也就小多了?！薄澳鞘杖敕矫嬖趺礃?？”“收入倒是還不錯，第一年在甘肅掙了3萬多回來的，等到了陜西在定邊油田，開始當小工時也就掙3、4萬這樣，后來一直做到隊長現在就掙的多點了，今年回來就拿回了9萬多，在那就是一點好，沒什么開銷，大荒野的想花錢都沒地方花去，又包吃住，所以掙著點錢就都給你大姐拿回來了?！薄昂呛?，盡管條件艱苦點，不過收入上也真不錯。那咱們家原來十幾畝地怎么辦了？”“嗯，我走之前就把地賣給別人種了，要不你大姐一個人也顧不過來，而且賣那點錢第一年時也能幫家里度度日?！?/p>

報告小結：

根據假期深入農村家庭的走訪，我實地的了解到了農村的現狀以及近年來的變化，由于調查時我側重了考察農村勞力的現狀，經對調查結果數據顯示：只有5%的家庭全體成員都在家務農，有15%的家庭以家庭為單位的從事個體經商業，而剩余80%的家庭都有成員外出務工，其中僅一人外出的家庭占55%，另外25%的家庭有兩人或以上勞力外出務工。

另一則數據顯示：走訪的20戶家庭中，未脫離溫飽的占5%，中等水平的占55%，小康家庭35%，富裕家庭占5%。

所以筆者得出結論：近年來農村的發展趨勢是，壯年勞力大量外流，外出務工已經成了一條致富的道路，但勞力的流失一定程度的造成了土地的使用率降低，農民正在從觀念上改變一直以來“靠天吃飯，靠地生存”的生活模式。另外，務工和經商的興盛側面導致了貧富差距的拉大。

后記：很榮幸接受了學校下發的這樣一個有關農村方向的調查，使得我在完成任務的同時進行了對我所生長的農村進行一次真實、全

面、深入的調查。本次調查的根據地正是調查者生長的故鄉——河北省承德市平泉縣黃土梁子鄉付家營子村，這個得天獨厚的客觀條件為本次調查的開展提供了很大便利同時確保了真實性。

最后，感謝村委會給予的大力支持，謝謝！

報告人：劉文龍

河北經貿大學人文學院

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