第一篇：新形勢下財政預算執行審計應重點關注的內容[范文]

新形勢下財政預算執行審計應重點關注的內容

肖正蘭 王芳（湖北省荊門市審計局）

【時間:2010年06月04日】

財政預算執行審計是法律賦予審計機關的基本職能，是審計機關的永恒主題。經過十多年的發展，同級預算執行審計在發揮審計監督職能，促進財政改革和國民經濟健康發展方面起到了積極作用。但隨著財政體制改革的不斷深入，以建立公共財政框架為目標，以支出改革為核心內容的財政預算管理改革正在逐步推開，財政預算管理改革必將在預算管理的形式上、內容上發生深刻變化。因此，財政預算執行審計也面臨著新課題和新任務，需要不斷探索新思路、新方法。我們認為新形勢下財政預算執行審計應重點關注七個方面的內容。

一、重點關注預算編制的科學性和完整性問題

財政預算作為國家行使分配職能，保障社會經濟健康及協調發展的重要手段，預算編制水平直接影響財政預算執行的結果，同時它也是預算執行審計的重要依據。審計中我們發現，預算編制標準不科學、預算編制內容不完整、部分項目不細化的問題較為突出。如在2009年的財政預算執行審計中,我們一是重點關注了預算編制的科學性。檢查在預算編制時是否做到收支平衡、量入為出、確保重點的原則，是否做到了不打赤字預算；檢查項目預算是否做到對每個項目進行科學論證，審查項目預算是否細化到項目或單位，安排是否體現了解決重點突出問題，是否將省、市專款有機結合提高專項資金使用效益，有無撒胡椒面的情況；檢查是否堅持綜合預算、零基預算的原則，預算內外收入是否全部納入預算，實行內外統籌，有沒有打埋伏，上年未用完的項目資金是否重新安排等。二是重點關注財政預算編制內容的合法性。檢查法定應該納入預算的內容是否都納入了預算，有沒有為了完成上級下達任務計劃，而虛增收入預算，形成年初收入預算存有較大缺口的情況；檢查教育、科技、農業、社會保障、預備費等重點支出的預算安排是否符合法定規定，是

否優先保證財政供養人員工資經費，保證政府機關、公檢法司機關正常運轉經費的安排，有沒有大力壓縮消費性項目支出；檢查預算財力的準確性，是否根據收入預算和財政體制規定，正確計算預算財力，有無有意預算財力計算不足，人為隱留一塊機動預算財力問題。三是重點關注預算編制程序的合規性。檢查部門預算的編制是否按照《預算法》規定的程序辦理，是否真正實行了二上二下的程序；檢查預算編制是否及時，時間是否充足，部門預算批復是否滯后，有無出現“預算一年、一年預算”、預算內容不細化不利于監督的問題。通過對預算編制的科學性和完整性審計，2009年我們發現了財政預算編制不完整，將部分已知的收入沒有納入到年初預算的情況；揭示了財政預算定額不夠科學，形成強力部門得到的預算追加數額多，公共服務部門得到的預算追加數額少的問題；反映了項目預算的編制不夠細化造成項目資金不能及時發揮效益的問題。

二、關注財政決算的真實性問題

財政決算是年度財務收支執行結果的綜合反映，是政府宏觀經濟決策的重要參考，也是編制預算、實施科學收支管理的基本依據，應做到真實、準確、完整。但從2009年財政預算執行審計情況看，一是財政預算收入不完整。主要有部分應作預算收入的資金放在了往來或財政專戶中，部分收支形成了體外循環。二是財政預算支出不真實。每年年底財政將大量的省市?？睢斈瓿帐杖氲榷继摿兄С鰭焱鶃?，形成預算支出不真實。三是部門決算不真實。在2009年對七個部門的預算執行審計中發現，部門決算與實際收支存在較大差異，部門決算不是據實辦理，而是以財政指標為依據，僅僅辦理財政下達了指標的部分，而有部分未通過財政下指標的收入，則未辦理在決算中。經分析未納入部門決算的收入主要有：未嚴格執行收支兩條線坐收坐支的非稅收入；從上級主管部門下撥的各種補助資金或專款；部分房租、水電、捐贈等收入放在國庫集中支付中心往來戶中未進入非稅專戶管理的資金等。因此部門決算不真實的主要原因是財政管理存在漏洞造成的，所以我們提出了加大非稅收入征繳和稽查力度，改進決算編制方法，加大財政管理力度的建議，促使財政部門對部門非稅收入進行了全面清理，并制定了國庫集中收付中心往來資金管理辦法等，也揭露和反映了預算收入掛往來或轉移到財政專戶、虛列支出掛往來逃避監督等問題。

三、關注預算執行的程序性問題

審查財政預、決算，監督預算執行是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。《人大監督辦法》明確規定：預算的審批和調整、超收收入和結余資金的使用、項目資金的安排、政府舉債等重大事項都必須經過人大常委會決議通過才能實施。但在審計中我們發現，一是向人大報告的預算粗略，相當多的政府收入沒有納入預算進行管理，不報人大審批，預算審批流于形式。二是向人大報告預算執行情況和決算草案時，未能真實、完整地報告當年度財政收支情況，內容不全、數額不實，報表不規范，使人大不能掌握真實情況，不能充分履行其監督職能。三是人為調整數據，規避預算調整審批程序，部分收支體外循環，不納入人大監督范圍。如在2009年的財政預算執行審計中，我們通過金庫年度報表、總會計決算報表、省對市體制初步結算表、財政向人大作出的預算執行情況報告、省對市年終體制結算表五項數據進行對比分析，發現財政在向人大的報告中，一方面虛減了部分預算收入，將專項轉移支付收入、捐贈收支和部分當年度已收到省下達的部分一般性轉移支付收入等未在報告中予以反映；另一方面虛減了部分預算支出，掩蓋了超預算支出的事實，規避了預算調整程序，形成虛減結余資金四千多萬元，從而核實了其人為調節當年度的收支，上報預算執行情況不真實不完整，“虛增虛減一般預算收支”、“虛減年終結余”、“超預算支出不履行審批手續”、“違規動用結余資金”等問題。同時我們對上年度未報告的結余資金使用情況進一步審計，發現了財政部門“安排資金向自身傾斜”的問題。

四、關注上下級體制結算性問題

轉移支付制度是財政改革中的一項重要措施，對于實現社會公平，緩解地方政府困難和推動地區經濟發展起著重要作用，現在地方政府財力有很大一部分是來源于上級轉移支付性收入，有的貧困縣甚至占到了當年財政收入的60%以上。在審計中我們重點關注了財力性轉移支付收入是否全額納入年初預算進行管理；關注了市區結算的分割是否依法依規，有無侵占、滯留、延壓的情況；關注了專項性轉移支付收入是否按上級告知的預計數來編制預算，分配是否合理，管理是否有效。從目前的審計情況看，我們發現有些地方為了達到年初預定的地方經濟增長目標，增加政府領導人的工作業績，將不應作為預算收入的資金作為預算收入進行反映，出現“人為操縱和調節預算收入”的問題。如：2009年在對某縣的縣長離任審計中，我們發現該縣縣級財力非常薄弱，當年上級轉移性收入占預算收入總額的80%，為了完成年初預定的經濟目標，將所有行政事業性收費收入都納入到預算內增加一般預算收入，同時將上級轉入的基金補助收入和預算外補助收入等都作為預算收入進行反映，出現虛增當年預算收入規模的情況。同時通過上下級體制結算還發現市級截留區級收入和延壓區級資金的情況。如在2009年的財政預算執行審計中，我們將省對市下達的體制結算與市對某區下達的體制結算進行對比分析（因為某區被省視為縣級區對待，省下體制結算文件時會將其單列），發現市財政將某區的體制調整基數返還收入和省下達給某區的省集中其他市縣增量返還政策性轉移支付收入未下達給某區，核實了其“截留區級轉移支付性收入”的問題。審計中還發現2008年底省欠撥市各項補助資金二千多萬元，而市欠撥三個區的各項補助收入款為一億多，從而認定了“延壓下級資金”的問題。

五、關注往來資金安排使用問題

財政局往來資金長期不清理、掛款不明晰、余額逐年增大，一直以來是財政審計的重點和難點，也是財政預算、決算收支的調節器、控制閥，往往成為財政隱瞞收入、改變資金性質和撥付方向、預算支出等逃避監督的藏身之所。在審計中我們將往來資金進行有效的分類，正常往來主要有：上級下撥的往來資金、預算安排到了部門但當年未撥付的往來

等。非正常往來主要有：虛列預算支出掛往來、無預算撥款掛往來、出借資金掛往來、預算收入掛往來等。每年年終時，財政將當年度尚未安排使用的省專款、市級當年未安排使用的項目資金、當年專項收入超收未安排使用的部分等都虛列支出掛在財政局各業務科室名下，年復一年，致使掛在各業務科室名下的余額越來越大，不能清晰地反映資金性質，從而無法監督其撥付使用的正確性。我們將重點放在對非正常往來的監督上。一方面要求財政部門及時清理往來資金，逐步按要求規范核算，不得虛列支出，應作未作預算收入的要求其進行調整，并監督其是否?？顚Ｓ?；另一方面對于已經虛列支出掛往來的部分建立審計臺帳，即將每年末增掛在各業務科室名下的資金以臺帳的方式，登記其時間、文號、內容、帶帽項目或單位、金額等相關信息，以便下年度審計時對照上年臺帳指標核實其撥款的正確性。2009年我們通過臺帳對比發現了“違規使用財政存款利息收入”、“改變?？钣猛尽?、“違規使用教育費附加”、“滯留三年以上省市?？铋L期未撥付”、“虛列支出”、“將收入掛往來應作未作收入”等問題。同時也發現了“將預算內收入轉到預算外”、“違規出借財政資金”、“超預算撥款”等問題。

六、關注各類財政專戶使用問題

國家規定財政專戶的設置應按照建立國庫單一賬戶體系的要求，遵循“規范、統一、高效、精簡”的原則。財政部門多次對專戶進行過清理，但仍然存在設置過多管理分散、利用財政專戶轉移收入、隱瞞支出、專戶資金支出缺乏有效監督等問題。如在2009年的財政預算執行審計中，我們關注了專戶設置的程序問題?？雌涫欠癜匆幎ㄔO置財政專戶，審批手續是否完備；關注了專戶核算內容的正確性。看其是否按規定核算財政資金，有無將不應放在財政專戶中核算的收入放在了財政專戶中，有無將多種資金混放在一個專戶中；關注了財政專戶管理的有效性?？雌涔芾硎欠窦校贫仁欠窠∪?，支出是否嚴格執行相關制度，是否按規定用途使用。通過對財政專戶的審計，我們在2009年財政預算執行審計中揭露了財政局專戶設置過多管理分散、違規設置專戶且支出缺乏監督、多種資金

混放在一個專戶中或掛款不明晰增加監督難度、利用財政專戶轉移預算收支等問題。

七、關注專項資金延伸與跟蹤問題

溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出：“財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里”。劉家義審計長也多次強調，要加強專項資金的監管力度，緊扣專項資金流向的各個環節，關注專項資金的使用效益。在現行體制下，掌握和分配專項資金的部門眾多，既有財政部門也有其他管理部門。在財政部門內部又分散于各職能科室，分配時既“切塊”又“分條”。由于財政專項資金分配缺乏科學合理的標準和依據，使專項經費按實際編制預算難度較大，出現漏洞的可能性必然較大。因此在財政預算執行審計中如果不大量運用延伸和跟蹤審計調查的手段，僅僅從總預算會計帳中，是無法對專項資金運用的有效性實施監督和評價的。如在2009年的財政預算執行審計中我們以資金流向為主線，延伸到項目單位，從立項安排、資金撥付、管理使用入手，審查項目立項的科學性、資金撥付的正確性、管理使用的有效性、資金使用的效益性，揭露其中存在的立項不科學、決策失誤、損失浪費、效益低下、分配不合理等問題。如：我們對省下達的接收軍轉干部政法增編補助經費的分配和使用情況進行了延伸審計調查，2008年省下達我市直政法增編補助經費三百多萬元，當年度60%已安排撥付給了相關單位。其中東寶區主要分配給了區公安分局、區政府、政協等十三家單位；掇刀區主要分配給了勞動局、經濟局、掇刀街辦、白廟財政所等六家單位。我們抽查了東寶區和掇刀區的十家用款單位，發現這十家單位2008年并沒有新增軍轉干部的情況，而是將此資金作為了機關工作經費使用，從而認定了其未?？顚Ｓ谩⑦`規分配專項資金的事實。又如：我們對農業綜合開發資金的使用情況進行了跟蹤調查，緊跟資金流向，從市級財政分配一直延伸到鄉鎮財政所和項目單位，查出其采取虛報工程的方式套取農業綜合開發資金置于帳外的情況。

第二篇：新形勢下財政預算執行審計

新形勢下財政預算執行審計

應重點關注的內容

財政預算執行審計是法律賦予審計機關的基本職能，是審計機關的永恒主題。經過十多年的發展，同級預算執行審計在發揮審計監督職能，促進財政改革和國民經濟健康發展方面起到了積極作用。但隨著財政體制改革的不斷深入，以建立公共財政框架為目標，以支出改革為核心內容的財政預算管理改革正在逐步推開，財政預算管理改革必將在預算管理的形式上、內容上發生深刻變化。因此，財政預算執行審計也面臨著新課題和新任務，需要不斷探索新思路、新方法。新形勢下財政預算執行審計應重點關注以下七個方面的內容。

一、重點關注預算編制的科學性和完整性問題

財政預算作為國家行使分配職能，保障社會經濟健康及協調發展的重要手段，預算編制水平直接影響財政預算執行的結果，同時它也是預算執行審計的重要依據。審計中我們發現，預算編制標準不科學、預算編制內容不完整、部分項目不細化的問題較為突出。如在2009年的財政預算執行審計中,我們一是重點關注了預算編制的科學性。檢查在預算編制時是否做到收支平衡、量入為出、確保重點的原則，是否做到了不做赤字預算；檢查項目預算是否做到對每個項目進行科學論證，審查項目預算是否細化到項目或單位，安排是否體現了解決重點突出問題，是否將省、市?？钣袡C結合提高專項資金使用效益，有無撒胡椒面的情況；檢查是否堅持綜合預算、零基預算的原則，預算內外收入是否全部納入預算，實行內外統籌，有沒有打埋伏，上年未用完的項目資金是否重新安排等。二是重點關注財政預算編制內容的合法性。檢查法定應該納入預算的內容是否都納入了預算，有沒有為了完成上級下達任務計劃，而虛增收入預算，形成年初收入預算存有較大缺口的情況；檢查教育、科技、農業、社會保障、預備費等重點支出的預算安排是否符合法定規定，是否優先保證財政供養人員工資經費，保證政府機關、公檢法司機關正常運轉經費的安排，有沒有大力壓縮消費性項目支出；檢查預算財力的準確性，是否根據收入預算和財政體制規定，正確計算預算財力，有無有意預算財力計算不足，人為隱留一塊機動預算財力問題。通過對預算編制的科學性和完整性審計，2009年我們發現了財政預算編制不夠嚴謹。在總決算報表（一般預算收支決算表）中類與類之間調整215萬元（文化體育與傳媒-215萬元，其他支出215萬元），類內調整幅度更大2027萬元。財政預算編制不完整，將部分已知的收入沒有納入到年初預算的情況，如基金預算收入年初預算幾十萬元，決算一個多億；揭示了財政預算定額不夠科學，形成強力部門得到的預算追加數額多，公共服務部門得到的預算追加數額少的問題；反映了項目預算的編制不夠細化造成項目資金不能及時發揮效益的問題。

二、關注財政決算的真實性問題

財政決算是財務收支執行結果的綜合反映，是政府宏觀經濟決策的重要參考，也是編制預算、實施科學收支管理的基本依據，應做到真實、準確、完整。但從2009年財政預算執行審計情況看，一是財政預算收入不完整。主要有部分應作預算收入的資金放在了往來或財政專戶中，部分收支形成了體外循環。預算股無依據退庫調節一般預算收入600萬元，12月98號憑證退一般預算收入600萬元，其中農業稅450萬元（1月22日契稅300萬元，6月26日契稅65萬元中的50萬元，6月29日契稅100萬元），預算外收入150萬元（11月30日一筆國有資產有償使用收入100萬元，12月24日一筆國有資產有償使用收入50萬元），原始憑證為錯誤入庫，實際是正常入庫，人為調節一般預算收入。預算股內調節一般預算收入，2009年3月份、6月份分兩次從預算外預入1000萬元（3月46號憑證600萬元、6月35號憑證400萬元）罰沒收入調節一般預算收入進度。預算外資金管理辦公室截留應繳預算收入1987646元（1）畜牧局：710806元（收畜禽及畜禽產品防疫檢疫費）列一般預算外資金收入（2）水利局：173640元（收水土保持費）列一般預算外資金收入（3）林業局：131340元（收檢疫費）列一般預算外資金收入（4）商務局：850元（收工本費）列一般預算外資金收入（5）疾控中心：912260元（收體檢費、檢驗費、監測費）列一般預算外資金收入（6）人民防空辦公室：37000元（收易地建設費）列一般預算外資金收入（7）編委辦公室：11350元（收變更登記費）列一般預算外資金收入（8）教育局：10400元（收教師資格證報名費）列一般預算外資金收入。以上8個單位收入合計1987646元。均屬應納入預算管理的收費項目應列應繳預算收入上繳國庫，屬截留應繳預算收入。國庫支付中心應做未做收入125674.96元，國庫支付中心將年底應當上繳預算的銀行存款利息收入125674.96元掛“暫存款”未上交。農稅分局截流預算收入6823390.35元。1.農稅分局暫收款2009年末余額6814161.24元為收取的耕地占用稅和契稅，應繳預算而未繳。2.農稅分局其它收入2009年末余額9229.11元為稅款產生的利息，應繳預算而未繳。二是財政預算支出不真實。每年年底財政將大量的省市?？?、當年超收收入等都虛列支出掛往來，形成預算支出不真實。2009年底1700多萬元。另外，無預算支出掛暫付款19461648.41元，12月103號憑證將已無基金收入來源，而實際已列入2009年基金預算支出的城關鎮陶瓷項目金9130018.41元，東莊鎮陶瓷項目金2846888元，后河鎮陶瓷項目金7484742元，共計19461648.41元，沖減“基金預算支出”作為“暫付款”掛賬。本基金預算收入預算數為40萬元，而決算數10792萬元，上級補助收入1150萬元，上年結余1799萬元，本年收入總計13741萬元，支出決算13741萬元。

三、關注預算執行的程序性問題

審查財政預、決算，監督預算執行是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權?！度舜蟊O督辦法》明確規定：預算的審批和調整、超收收入和結余資金的使用、項目資金的安排、政府舉債等重大事項都必須經過人大常委會決議通過才能實施。但在審計中我們發現，一是向人大報告的預算粗略，相當多的政府收入沒有納入預算進行管理，不報人大審批，預算審批流于形式。二是向人大報告預算執行情況和決算草案時，未能真實、完整地報告當財政收支情況，內容不全、數額不實，報表不規范，使人大不能掌握真實情況，不能充分履行其監督職能。三是人為調整數據，規避預算調整審批程序，部分收支體外循環，不納入人大監督范圍。

四、關注上下級體制結算性問題

轉移支付制度是財政改革中的一項重要措施，對于實現社會公平，緩解地方政府困難和推動地區經濟發展起著重要作用，現在地方政府財力有很大一部分是來源于上級轉移支付性收入，有的貧困縣甚至占到了當年財政收入的60%以上。在審計中我們重點關注了財力性轉移支付收入是否全額納入年初預算進行管理；關注了市縣結算的分割是否依法依規，有無侵占、滯留、延壓的情況；關注了專項性轉移支付收入是否按上級告知的預計數來編制預算，分配是否合理，管理是否有效。從目前的審計情況看，我們發現有些地方為了達到年初預定的地方經濟增長目標，增加政府領導人的工作業績，將不應作為預算收入的資金作為預算收入進行反映，出現“人為操縱和調節預算收入”的問題。

五、關注往來資金安排使用問題

財政局往來資金長期不清理、掛款不明晰、余額逐年增大，一直以來是財政審計的重點和難點，也是財政預算、決算收支的調節器、控制閥，往往成為財政隱瞞收入、改變資金性質和撥付方向、預算支出等逃避監督的藏身之所。在審計中我們將往來資金進行有效的分類，正常往來主要有：上級下撥的往來資金、預算安排到了部門但當年未撥付的往來等。非正常往來主要有：虛列預算支出掛往來、無預算撥款掛往來、出借資金掛往來、預算收入掛往來等。每年年終時，財政將當尚未安排使用的省、市專款、縣級當年未安排使用的項目資金、當年專項收入超收未安排使用的部分等都虛列支出掛在財政局各業務科室名下，年復一年，致使掛在各業務科室名下的余額越來越大，不能清晰地反映資金性質，從而無法監督其撥付使用的正確性。我們將重點放在對非正常往來的監督上。一方面要求財政部門及時清理往來資金，逐步按要求規范核算，不得虛列支出，應作未作預算收入的要求其進行調整，并監督其是否?？顚Ｓ?；另一方面對于已經虛列支出掛往來的部分建立審計臺帳，即將每年末增掛在各業務科室名下的資金以臺帳的方式，登記其時間、文號、內容、帶帽項目或單位、金額等相關信息，以便下審計時對照上年臺帳指標核實其撥款的正確性。2009年我們通過審計發現了“違規使用財政存款利息收入”、“改變?？钣猛尽?、“滯留三年以上省市?？铋L期未撥付”、“虛列支出”、“將收入掛往來應作未作收入”等問題。同時也發現了 “違規出借財政資金”、“超預算撥款”等問題。如：長期滯留預算資金128.575萬元，“暫存款-一般預算暫存-其他”科目2008年轉來2718.808萬元，其中已經列入2008年支出進入決算的128.575萬元，2009年底尚未撥付，造成預算資金長期滯留，系如下六筆：A安財預【2008】405號17萬元，安陽市財政局關于預撥2008能繁母豬保險市級保費補貼資金的通知，B安財預【2008】416號，安陽市財政局關于下達2008年基礎教育“以獎代補”專項資金的通知，文件資金共90萬元，2008年撥付12萬元，余78萬元在2009又撥付33萬元，截至2009年底尚有45萬元未撥付，C安財預【2008】459號安陽市財政局 安陽市教育局關于下達2008秋季學期中等職業學校國家助學金（第二批）的通知，文件要求中央、省、縣按18.5萬元、3.7萬元、8.6萬元配套，共收到上級22.2萬元，已撥付21.625萬元，余5750元未撥付，D安財預【2008】467號安陽市財政局關于下達其他支出指標的通知，共下達資金232萬元，其中的230萬元已撥付，另外2萬元藥監局爭創國家級“兩網”建設示范縣補助經費未撥付，在已撥付的230萬元中有30萬元的縣政府辦公樓修繕費及信息化建設補助從國庫股直接撥付到財政局總務帳戶，E安財預【2008】444號安陽市財政局 安陽市民政局關于下達2008農村醫療救助資金的通知共計132萬元（財政預算內補助資金82萬元，專項彩票公益金50萬元），其中專項彩票公益金50萬元未撥付，F安財預【2008】445號安陽市財政局 安陽市民政局關于下達2008城市醫療救助資金的通知共計45萬元（財政預算內補助資金31萬元，專項彩票公益金14萬元），其中專項彩票公益金14萬元未撥付。財政專戶資金結存較大，使用效益不高。財政專戶農財股農口資金、鄉鎮專項資金和扶貧開發資金2009年12月31日結存2793萬元，其中含以前項目未實施的有28個，占305.937萬元，如2004楚旺鎮甘莊村教育項目10萬元；2006項目：惠民養殖公司良種牛引進15萬元，張龍鄉大張龍新街、龍祥路20萬元，城關鎮沙荒開發15萬元，宋村鄉東溝村沼氣推廣2.4萬元，共計52.4萬元；2007項目：宋村鄉茂華羊業公司沼氣建設20萬元，二安鄉胡村人畜飲水10萬元，宋村安梧桐村、高堤陳村、井店大馮村、陸村劉刑固村農田水利20萬元，宋村安梧桐村、高堤陳村、井店大馮村、高堤東元村、城關司馬村、豆公仁厚屯、中召北街村、東莊南流河村沼氣推廣26.8萬元，張龍南羊塢村新品種周轉牛推廣13萬元，共計89.8萬元；2008項目：楚旺鎮郭韓村小型水利設施27萬元，二安鄉生態林網建設30萬元，張龍鄉修建道路30萬元，宋村鄉代宋村道路建設15萬元，田氏鄉滑河屯修路30萬元，新品種羊3萬元，勞動就業中心勞動力就業培訓17.45萬元，石翁村互助資金1.287萬元，共計153.737萬元。以前項目雖已實施但尚未報完賬辦理決算的14個，占142.92萬元，如2006項目：張龍鄉田間道路整修20萬元、預付11萬元、還剩9萬元，宋村斗農毛渠20萬元、預付15萬元、還剩5萬元，田氏鄉鄭小屯等四村沼氣建設20萬元、預付12萬元、還剩8萬元，田氏鄉基礎設施25萬元、預付20萬元還剩5萬元，共計27萬元；2007項目：縣棉油辦棉花育種推廣80萬元、已報賬70.58萬元、還剩9.42萬元，楚旺鎮提水站27萬元、預付8.5萬元、還剩18.5萬元，楚旺鎮東上線至金小屯道路25萬元、預付13.5萬元、還剩11.5萬元，梁莊鎮牡丹街打井地埋管道20萬元、預付11萬元、還剩9萬元，二安鄉魏灣村基礎設施10萬元、預付5萬元、還剩5萬元，共計53.42萬元；2008項目：農村能源綜合建設11萬元、報賬5.6萬元、還剩5.4萬元，蔬菜辦高堤鄉楊俄村特色農業60萬元、報賬37.9萬元、還剩22.1萬元，城關鎮楊劉莊基礎設施30萬元、預付15萬元、還剩15萬元，二安鄉腐竹發展20萬元、預付10萬元、還剩10萬元，楚旺鎮農村小型水利設施15萬元、小南洞導流渠預付5萬元、還剩10萬元，共計62.5萬元。

六、關注各類財政專戶使用問題

國家規定財政專戶的設臵應按照建立國庫單一賬戶體系的要求，遵循“規范、統一、高效、精簡”的原則。財政部門多次對專戶進行過清理，但仍然存在設臵過多管理分散、利用財政專戶轉移收入、隱瞞支出、專戶資金支出缺乏有效監督等問題。如在2009年的財政預算執行審計中，我們關注了專戶設臵的程序問題?？雌涫欠癜匆幎ㄔO臵財政專戶，審批手續是否完備；關注了專戶核算內容的正確性。看其是否按規定核算財政資金，有無將不應放在財政專戶中核算的收入放在了財政專戶中，有無將多種資金混放在一個專戶中；關注了財政專戶管理的有效性。看其管理是否集中，制度是否健全，支出是否嚴格執行相關制度，是否按規定用途使用。通過對財政專戶的審計，我們在2009年財政預算執行審計中揭露了財政局專戶設臵過多管理分散、違規設臵專戶且支出缺乏監督、多種資金混放在一個專戶中或掛款不明晰增加監督難度、利用財政專戶轉移預算收支等問題。

七、關注專項資金延伸與跟蹤問題

溫家寶總理在2009年政府工作報告中提出：“財政資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里”。劉家義審計長也多次強調，要加強專項資金的監管力度，緊扣專項資金流向的各個環節，關注專項資金的使用效益。在現行體制下，掌握和分配專項資金的部門眾多，既有財政部門也有其他管理部門。在財政部門內部又分散于各職能科室，分配時既“切塊”又“分條”。由于財政專項資金分配缺乏科學合理的標準和依據，使專項經費按實際編制預算難度較大，出現漏洞的可能性必然較大。因此在財政預算執行審計中如果不大量運用延伸和跟蹤審計調查的手段，僅僅從總預算會計帳中，是無法對專項資金運用的有效性實施監督和評價的。

第三篇：行政事業單位預算執行審計應關注的重點

行政事業單位預算執行審計應關注的重點

行政事業單位預算執行審計是當前各級審計機關審計工作中首要的、最基本的職責，是財政審計大格局下重要的審計內容。通常情況下,行政事業單位預算執行審計以基本支出和項目支出審計為主要目標，就此筆者認為，開展行政事業單位預算執行審計應重點關注審查以下內容。

一、重點審查基本支出預決算編制與執行情況

1、審查人員經費預算編制依據是否明確，是否存在虛報干部職工實有人數，套取基本支出財政撥款的情況。審計人員應根據提供編制人員經費預算的詳細資料，認真核實檢查，必要時應到被審計單位人事管理部門和上級人事管理部門獲取相應的數據資料，確保人員實力的真實性、準確性。

2、審查基礎數據是否準確，是否存在套取基本支出財政撥款情況。重點審查被審計單位在預算執行當年年末計提的各種費用，如根據提供的基礎信息表中存在年末計提績效考核工資、目標考核獎金及其他工作福利性補貼等，計提大額會議費、出國人員經費等；關注暫付款和其他應付款科目掛賬情況，防止虛列支出。這類情況的存在發生，表明編制預算時就存在虛假套取的目的，實際支出時通常情況下都不能做到?？顚Ｓ?，而是另作他用，或淪為單位的“小金庫”。

3、審查是否存在基本支出無預算、超預算的情況。重點審查無預算、超預算列支辦公費、會議費、接待費、差旅費、勞務費、出國費、咨詢費等行政消耗性開支，查處有無揮霍浪費、貪污腐敗等違規違紀行為。

4、審查有無本單位替他人或其他單位代支費用,或將代支費用列入基本支出。重點審查其他收入經費、暫存款和其他應收款的事項和緣由，審查替他人或其他單位代支費用的行為是否合規、合法，審查他人或其他單位是否與本單位有相關聯的工作業務關系，防止發生為他人或其他單位提供貪污、挪用公款的違法行徑。

5、審查事業單位是否存在基本支出核算和決算與預算口徑不一致的情況。重點審查是否存在基本支出預算收入來源為非財政收入的工資福利支出在會計核算和決算時被計人員經費支出，防止應由事業單位自身承擔的人員工資福利補貼轉化成財政負擔，變相騙取財政資金。

二、審查項目預決算編制與執行情況

1、審查是否存在分解項目到下屬單位的情況。重點審查被審計單位在預算中申報編制的項目未在預算說明中明確項目具體承擔單位或部門，項目決算時資料與實際執行不符的情況。

2、審查是否存在克扣或截留下屬單位專項資金，延壓和滯撥專項資金。防止因資金撥付不到位、不及時，造成專項事業任務得不到及時完成和順利落實。

3、審查是否存在超范圍支出或公用經費擠占項目經費的情況。重點審查項目經費簽訂的合同合約條款、實際采購的項目設備材料與預算中的項目明細、招標文件中合同條款是否相符，審查項目實際執行與預算內容是否相符的情況。防止擠占和挪用項目經費。

4、審查是否按照項目預算執行經費收支。重點審查項目申報文件內容與實際執行情況，審查實際支出與預算的一致性。防止未按規定的時效落實項目的建設，項目自籌資金不到位、套取上級財政資金，防止項目支出中超預算或列支無預算支出。

5、審查是否存在基本經費與項目經費調劑使用、項目打包的情況。重點審查項目之間相互調劑使用資金、項目打包合用資金的情況，審查調劑項目和打包項目的原因、資金數額和使用情況，防止?？畈粚Ｓ玫那闆r發生。

三、審查財政性資金結余管理情況

審查財政性結余資金是否按照相關管理辦法實施管理，資金的結余是否真實、合規、合法。財政性結余資金使用，是否嚴格執行財經管理辦法，由財政性補助資金提取轉為事業基金的結余，是否納入基本支出結余資金管理范圍。專項撥款是否按照規定的用途使用，結余的資金是否及時返還等情況。對基本支出結余和項目支出結余，應分別進行核查，并與單位會計賬表相關數字進行核對，審查結余數據是否一致，防止將項目經費結余轉入基本支出結余。

四、審查固定資產管理情況

1、審查固定資產賬賬、賬實之間是否相符。重點審查固定資產管理使用部門登記的卡片賬與財務部門的固定資產賬登記時間是否基本同步、賬賬數據是否相符。防止資產設備購不入賬、或入賬不及時，造成資產設備流失。

2、審查對外出租資產設備是否經財政部門批準。重點審查出租資產設備的報批手續，審查房屋租賃合同中房屋面積與實際租賃面積有無較大差異，重大、重型設備出租租金定價是否合理，對內對外出租租金標準是否同價等。防止資產設備出租過程中發生違反財經紀律的行為。

3、審查資產設備的管理使用情況。重點審查大項資產、專項專用設備閑置未用情況和資產處置情況，審查時根據被審計單位提供的固定資產清單，抽查盤點大項資產、大宗物資管理使用情況，資產是否賬實一致。處置資產手續是否齊全，殘值是否及時收回。對閑置的資產要查明原因，做出處理建議，防止損失浪費的不良行為發生。

4、審查項目設備、大型專用設備采購情況。重點審查政府采購批準的設備項目與合同約定采購的項目、實物設備驗收單名稱、數量、單價等是否相符，審查是否存在私自更改政府中標采購結果，或違規采購大型設備、大宗物資，防止在資產設備采購活動中產生貪污腐敗的違規違紀現象。

五、審查財務管理情況

1、審查內部控制制度的制定與執行情況。根據國家和地方財政部門頒發的《行政事業單位財務規則》、《行政事業單位會計制度》等財務會計法規，審查被審計單位是否結合單位實際建立完善了預算管理、固定資產管理、財務管理、會計核算、財務會計人員崗位職責等制度規定，其制度規定是否健全并得到有效落實和執行。重點審查大項支出是否大量使用現金，資金管理是否安全，銀行賬戶是否按規定開戶設置，會計出納崗位、財務印鑒是否分離等情況。

2、審查往來款項中是否存在核算收入支出的現象。重點審查上級機關業務部門和其他部門撥入的專項經費、會議費、培訓費等，應該納入預算范圍而在往來科目中核算收支的行為，防止亂開支、亂花錢，以致出現轉移、隱藏資金設立“小金庫”的違紀問題發生。

3、審查債權債務清理情況。審查是否存在債權債務清理不及時，長期掛賬的債權造成單位家底不實。重點審查本單位人員個人借款情況，是否有審批手續、是否有大額借款長時間不還的現象，防止占有國家資產資金的現象發生。審查往來科目核算的正確性、規范性。

4、審查事業性收入和其他收入情況。重點審查政府非稅收入、出租資產收入、其他經營性收入情況，審查非稅收入是否及時足額上繳國庫或財政專戶，出租收入和經營性收入是否按照合同約定的時間、數額及時足額收入入賬，防止出現直接坐支收入或挪用資金的違規違紀現象。審查票據管理使用的規范性、嚴肅性。

5、審查財政集中支付的零余額賬戶管理使用情況。重點審查是否存在零余額賬戶與基本賬戶混為使用，出現資金管理不規范，導致出借或挪用資金違規違紀問題的發生。

第四篇：企業債券審計應關注的重點

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企業債券審計應關注的重點

一、企業債券的基本概念及現狀

1、企業債券的基本概念

企業債券是中國存在的一種特殊法律規定的債券形式。按照中國國務院1993年8月頒布實施的《企業債券管理條例》規定，“企業債券是指企業依照法定程序發行、約定在一定期限內還本付息的有價證券”。從企業債券定義本身而言，與公司債券定義相比，除發行人有企業與公司的區別之外，其他都基本相同。公司債券的發行主體是股份公司，但也可以是非股份公司的企業發行債券。所以，一般歸類時，將公司債券和企業發行的債券合在一起，泛指企業發行的債券，但由于中國一部分發債企業不是股份公司，一般把這類債券叫企業債，如下文所述的地方政府融資平臺公司發行的城投債、中小企業私募債等。

2、企業債券的發展現狀

據相關統計，2013年第一季度，地方政府旗下的投資公司發售了2830億元債券，同比增長一倍多，估計2014年城投公司的到期債券將會超過600億元，2016年將達到1300億元，而2017年和2018年均將有近1400億元到期。目前，中國的債券占GDP比重大約為40%左右，在包括日本、美國、意大利、法國等九個世界主要經濟體中排名第八。從世界范圍內的經驗來看，債券所占GDP比重往往高于股票市場，但中國股票市場占GDP已達到60%左右，相對而言，中國未來的債券市場有較大的發展空間。

二、企業債券的審計內容

企業債券代表著發債企業和投資者之間的一種債權債務關系，債券持有人是企業的債權人，債券持有人有權按期收回本息。債券發行者的賬務狀況，盈利能力、償債能力、發展潛力等是發行債券審計的重點，具體而言，注冊會計師因不同的發債品種而審計的內容會略有不同：

1、對于企業債券，注冊會計師應審計發行人最近三個的資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及附注，并提交審計報告。

2、對于中小企業私募債券，注冊會計師應審計發行人最近二個的資產負債表、利潤表、現金流量表、所有者權益變動表及附注，并提交審計報告。

與IPO及相關上市公司審計不同的是，由會計師事務所出具的企業債券審計報告一般僅需要以為單位出具，并不存在中期財務報表的審計，相關債券發行的主管部門對中期[鍵入文字]

財務數據僅需發行人提供相關報表即可。

三、企業債券審計應關注的重點

企業債券審計風險與發行人本身的經營狀況直接相關。如果企業發行債券后，經營狀況不好，連續出現虧損，可能無力支付投資者本息，投資者就面臨著受損失的風險，這樣，出具企業債券審計報告的會計師事務所就有可能受到牽連。所以，注冊會計師在企業發行債券審計時，應重點關注以下幾點：

（一）風險評估階段應關注的重點

1、發債企業所處地區經濟總量及經濟發展趨勢

從目前我國現狀來看，相對于諸多歐美國家而言，我國不一定有大量的經濟和財務優質的民間企業，但有強有力的、經濟和財務相對安全的政府，這是中國現實經濟基本格局的一個重要特征。注冊會計師在評估現實的債務審計風險，不能不考慮這一重要因素。所以，注冊會計師對被審計單位所處地區經濟總量及總體發展趨勢必需有所了解，應對發債企業地方政府財政收入、融資平臺公司直接收入、滾動發債等所帶來的現金流等地方債務償還的現金流來源進行調查。一般來說，在經濟發達、快速增長和發展的地區政府償債能力較強，發生債務違約的風險較小。在經濟相對落后、地方政府財務收入較低、融資平臺公司現金流較差地區發債企業的償債能力較差。

2、發債企業所處的行業狀況、法律環境及監管環境

由于企業債券發行的政策性較強，相關監管部門在處理推進改革、提高效率和防范風險的同時，會根據經濟形勢發展的需要，對發債申請企業的所處的行業狀況有重點的進行分類管理，比如：

（1）上海證券交易所制定的《上海證券交易所中小企業私募債券業務試點辦法》中小企業私募債券發行人限于符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定、且未在本所和深圳證券交易所上市的中小微型企業，暫不包括房地產企業和金融企業。

（2）根據國家發展與改革委員會發布的《國家發展改革委辦公廳關于進一步改進企業債券發行審核工作的通知》（發改辦財金[2013]957號），將企業發債申請分為“加快和簡化審核類”、“從嚴審核類”、“適當控制規模和節奏類”三種情況進行分關管理，做到有保有控、[鍵入文字]

支持重點、防范風險。

注冊會計師在承接企業債券業務時，應對發行人所處的行業狀況、法律環境及監管環境進行了解，如不符合監管部門要求的債券發行則不宜進行業務承接。

（二）實質性測試階段應關注的重點

根據《公司債券發行試點辦法》、《證券法》的相關規定，發債企業在財務上應符合下列規定：

1、公司最近一期末經審計的凈資產額應符合法律、行政法規和中國證監會的有關規定；

2、最近三個會計實現的年均可分配利潤不少于公司債券一年的利息；

3、本次發行后累計公司債券余額不超過最近一期末凈資產額的百分之四十；金融類公司的累計公司債券余額按金融企業的有關規定計算。中小企業私募債對財務指標沒有做硬性規定，但在實務操作中基本也是按上述財務指標進行計算發債規模。

注冊會計師在實質性測試中除了對上述財務指標進行關注外，還應重點關注以下事項：

1、關于發債企業的資產注入

（1）地方政府設立的融資平臺公司，應關注是否足額注入資本金，學校、醫院、公園等公益性資產不得作為資本注入融資平臺公司。已將公益性資產注入融資平臺公司的，在計算發債規模時，必須從凈資產規模中予以扣除。（公益性資產是指學校、醫院、公園、廣場、黨政機關及經費補助事業單位辦公樓等，以及市政道路、水利設施、非收費管網設施等不能帶來經營性收入的基礎設施等）。

（2）注入資產是否經具有證券從業資格的資產評估機構評估，并由有關主管部門辦理相關權屬轉移登記及變更工商登記。同時，作為企業注冊資本注入的土地資產除經評估外，還應檢查是否取得土地使用權證，屬于劃撥、變更土地使用權人的，還應證明原土地使用證已經注銷。

（3）關注是否執行《土地管理法》等有關規定，地方政府將土地注入融資平臺公司是否經過法定的出讓或劃撥程序。以出讓方式注入土地的，融資平臺公司應及時足額繳納土地出讓收入并取得國有土地使用證；以劃撥方式注入土地的，應經過有關部門依法批準并嚴格用于指定用途。融資平臺公司經依法批準利用原有劃撥土地進行經營性開發建設或轉讓原劃撥土地使用權的，應當按照規定補繳土地價款。地方各級政府不得將儲備土地作為資產注入融資平臺公司，不得承諾將儲備土地預期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源。[鍵入文字]

2、關于發債企業的利潤構成

（1）對承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務并主要依靠自身收益償還債務的融資平臺公司，以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司，關注其償債資金70%以上（含70%）是否來源于公司自身收益。這里的自身收益除項目本身經營性收益外，還包括已注入融資平臺公司的土地出讓金收入和車輛通行費等其他經營性收入。“公益性項目”是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

（2）關注補貼收入的真實性及稅收減免的合理性

地方政府設立的融資平臺公司的補貼收入較多，注冊會計師應關注發債企業取得補貼收入的文件是否齊全，是否符合《企業會計準則》的相關規定。

地方政府往往對設立的融資平臺公司有大額的稅收減免等優惠政策，注冊會計師應重點關注相關稅收減免是否有相關的政府批文，是否違反國家稅收法律法規的相關規定。

3、關于發債企業的擔保

根據國家發展與改革委員會發布的《國家發展改革委辦公廳關于進一步強化企業債券風險防范管理有關問題的通知》（發改辦財金[2012]3451號），注冊會計師還應關注以下擔保行為：

（1）對發債企業為其他企業發債提供擔保的，在計算資產負債率指標時是否按擔保額一半計入本企業負債額。

（2）政府投融資平臺公司為其他企業發行債券提供擔保的，是否已按擔保額的三分之一計入該平臺公司已發債余額。

（3）抵質押物是否經過具有證券從業資格的評估機構進行價值評估。在債券征信工作中，關注發行人是否有不良征信記錄情況，發行人是否在綜合信用承諾書中對抵質押物沒有“一物多押”進行承諾。

第五篇：財政預算審計重點內容分析

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財政預算審計重點內容分析

財政預算審計重點內容分析

摘 要：隨著我國社會主義市場經濟的進步和發展，財政預算審計工作在我國社會建設中發揮著越來越重要的作用。財政預算審計涉及到很多方面的內容，而且整個工作開展的時間極長，審計的項目極多。這就導致財政預算審計工作中難免會出現一些審計不全面、審計不準確的問題，進而導致財政預算審計工作的質量下降，影響到財政管理。面對這種現象，我國財政部門必須要高度重視財政預算審計工作，提高預算審計的效率和質量，保證審計結果的準確性和可靠性。

關鍵詞：財政；預算審計；重點內容；財政決算；預算編制

中圖分類號：D9

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）24-0147-02

自改革開放以來，我國的經濟便步入了高速發展時期。在經濟實力的推動下，綜合國力不斷地提升，財政預算工作也顯得更為重要。財政預算審計工作主要包括兩方面內容，其一是對財政預算編制的審計，其二是對國家財政預算報批的審計。在財政預算審計內容中，其審計的重點可從五個方面進行闡述，即預算編制審計、預算執行審計、財政決算審計、其他資金審計以及財政管理效益審計。在《中華人民共和國預算法》中有明確規定，各級政府的審計部門必須要對本部門及其以下各級單位的預算執行和財政決算進行審計監督。同時，在該法律中還規定審計部門必須要對本級部門及以下各級單位其他財政收支情況進行審計監督。由此可知，財政預算審計是法律所規定的審計機關必須執行的內容。本文主要從上述五個方面中選取最為重要的4點對財政預算審計中的重點內容進行全面的分析。

重點內容之一：財政預算編制審計

關于財政預算編制審計，其內容主要包含三個方面。其一，審計預算的編制方法是否科學合理。財政預算是如何編制的，編制工作的指導思想是什么，是否正確，是否符合國家關于財政預算的總體要求，最新【精品】范文 參考文獻

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預算編制的基本原則是否合理，審查編制工作是否堅持以社會發展和國民經濟為基礎，是否堅持了收支平衡的原則，是否以財政分級編制預算的方式進行編制，是否采用先進的編制方法，預算編制的范圍恰當與否等，上述眾多問題都是預算編制方法的審計范圍；其二，審計財政預算的編制內容是否合法。這其中主要審計的內容有審查國家的財政預算計劃是否與當前的生產總值相符，各種收入預算指標的制定是否合理，審查財政支出預算的編制是否符合黨的政策以及各項法規的要求，是否堅持了“量入為出、厲行節約”的原則，有沒有大力壓縮行政管理費、其他消費項目的支出，審計預算財力的準確性等；其三，審計財政預算的編制程序是否合理。這其中審計的主要內容有檢查預算編制是否嚴格按照相關的法律程序進行，預算編制的時間是否充足，預算草案是否及時上報相關的政府部門進行審批，預算編制的上下級財政是否依照體制要求進行分級編制等。

重點內容之二：財政預算執行審計

關于財政預算執行審計，也可從三個方面對其內容進行分析。其一，審計財政預算的批復是否及時。審查相關財政部門是否在規定時期內將同級人民代表大會審批的財政預算批復回去，收入預算工作是否及時落實到相應的征管部門，收入任務是否及時分解到各種不同的稅種，支出預算是否嚴格按照人代會審議的結果及時下達到相關的預算單位以及用款單位，未下達的支出預算因何原因出現問題、可在何時解決，待下達的支出預算占整個預算的比重是多少、合理與否等，這些內容都必須要認真審查；其二，審計財政預算的執行是否嚴肅。對于這項審計任務，其中需做的審查工作有檢查各預算執行部門及單位是否嚴格按照預算方案執行，著重檢查是否存在預算執行力弱化、超預算辦事、無預算辦事等行為，檢查收入征管單位是否嚴格依法治稅，是否做到了月稅月清，審查有無收入過渡戶，是否存在將預算內收入劃為預算外收入的現象，審查國家所出臺的各項稅務政策是否及時的落實到工作中，審查收入報解及時與否，是否存在壓款壓庫的現象等；其三，審計財政預算的調整是否有效。在執行預算的過程中，因為國家政策以及經濟形勢發生動態變化的原因，導致財政的收支可能會出現增減因素，致使預算不足或是收入超預算等現象發生，此時

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必須要進行預算調整。對于編制的預算調整方案，其審計工作主要是審查預算調整的內容、依據、原因是否與實際情況相符，審查是否存在未經調整就私自減收增支的現象等。

重點內容之三：財政決算審計

關于財政決算審計，其審計內容需從四個方面進行分析。其一，審計財政決算編制是否可行。審查決算編制是否以執行預算為基礎，自下而上的進行編制；其二，審計財政決算的收支是否準確。在收入方面，審查本的預算收入是否按時、按量的繳入國庫，并且編入本的決算方案。檢查有無地方政府或單位截留國家收入，檢查是否存在劃預算內收入為預算外收入的現象，檢查收入預算的完成情況，若是未完成，還要尋找未完成的原因。檢查收入科目反映準確與否，是否存在擅自更改稅種或是調整收入等現象。檢查上繳的財政收入中是否存在使用其他資金墊交空轉的現象，檢查是否存在弄虛作假、虛增收入等現象。在支出方面，檢查各項財政支出是否合理，是否存在年終突擊花錢現象。檢查財政資金在使用的過程中是否充分發揮其效益，檢查預算內支出和預算外支出的劃分界限是否清楚，檢查專項資金是否嚴格按照其規定用途進行使用。檢查財政結轉結余支出是否嚴格按照預算進行，有無空轉、虛轉現象等；其三，審計財政平衡是否真實。這其中主要審查財政收入是否真實，財政支出是否全部列支反映，財政的平衡目標是否實現。審查在財政目標實現的過程中使用了哪些措施，調用了哪些項目資金來彌補。檢查在達到財政平衡的過程中是否存在虛增財力、虛報空轉收入、支出轉掛暫付等現象。其四，審計財政總預算會計核算以及其他會計核算是否規范。這方面審計的主要內容有審查稅務會計、預算會計、重點單位預算會計、國庫會計的財務管理以及會計預算工作是否合法、是否規范、是否嚴格按照相關制度執行。賬表、賬證、賬物等是否齊全，是否與實際情況相符。檢查財務會計的基礎工作是否扎實有效。與此同時，還要對財務部門內部的監督控制機制進行檢查，檢查其是否完善，是否存在失控現象，檢查財政資金是否安全，是否有保障。

重點內容之四：其他財政資金審計

對于其他財政資金的審計，其主要審計內容有以下幾個方面。其

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一，審計財政直接管理的未納入財政預算的其他資金收支是否合規。檢查地方上建立的財政基金收入項目是否合規，檢查是否存在亂集資、亂罰款、亂攤派、私設收費項目等不合法行為，檢查減輕農民負擔的各項政策是否真正落實到實處。其二，審計行政事業單位的預算外收支是否合規。這其中要重點審查工商、建設、公安、教育、物價、交通、法院等執收單位的收費是否合法，收費金額是否盡數上繳國家財政，是否存在隱瞞、截留預算外收入的現象。檢查這些部門是否存在私設“小金庫”現象，是否存在濫發獎勵、亂支濫用等現象。

結束語

總而言之，良好的財政預算工作，不僅可以幫助國民全面了解我國經濟的發展狀況，同時還能最大限度地提升我國財政資金的利用效率，充分發揮財政資金的效用。鑒于財政預算審計的重要性，我國財政部門必須要高度重視這項工作，以確保國民經濟的健康發展。

參考文獻

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