第一篇：江蘇省人民政府部門績效管理辦法(精)

江蘇省人民政府文件 蘇政發〔2011〕94號

省政府關于印發江蘇省人民政府部門 績效管理辦法(試行的通知

各市、縣(市、區人民政府,省各委辦廳局,省各直屬單位:《江蘇省人民政府部門績效管理辦法(試行》已于2011年6月15日經省政府第69次常務會議審議通過,現予印發。

二○一一年七月十五日 —1 —

江蘇省人民政府部門績效管理辦法(試行 第一章總則

第一條為深入貫徹落實科學發展觀,加快推進服務型政府建設,根據中共中央、國務院《關于深化行政管理體制改革的意見》(中發〔2008〕5號和省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》(蘇政發〔2008〕79號等文件要求,制定本辦法。

第二條省政府部門績效管理,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞省委、省政府戰略目標和工作部署,以人民群眾滿意為標準,以提高行政效能為重點,按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求,建立科學的績效管理制度,不斷提高政府管理和服務水平。

第三條部門績效管理的原則:(一科學合理。體現科學發展的具體要求,遵循行政管理的基本規律,根據部門職責設置績效管理目標和指標體系,力求科學合理、簡便易行。

(二結果導向。通過績效管理,將群眾滿意作為政府工作的目標和結果,注重政府工作的公平性、經濟性、效率性和效果性。

—2 —

(三公眾參與。突出社會導向,重視政府對人民群眾利益需求的回應,充分調動廣大干部群眾參與政府工作的積極性、主動性和創造性。

(四統籌協調。把績效管理納入政府工作總體部署,充分運用省有關方面的考核和評議成果,逐步整合各類考核資源,統籌組織實施。

(五公正透明。建立健全評估機制,績效管理全過程向社會公開,接受社會監督,確保績效管理結果的客觀性和公正性。

(六穩步推進。切實加強組織領導,聯系部門工作實際,先行試點,積極創新,逐步完善,努力實現政府績效管理的全覆蓋和制度化。

第四條省人民政府部門績效管理,包括目標規劃、過程監管、績效評估、持續改進4個主要環節。

第五條本辦法適用于省人民政府辦公廳、省人民政府組成部門、省人民政府直屬特設機構和直屬機構、省人民政府派出機構(以下簡稱省政府部門。

第二章目標規劃

第六條省政府部門績效管理目標由職能工作目標(個性目標、管理工作目標(共性目標、創新創優目標和工作滿意度目標4個一級指標構成,下設13個二級指標和若干三級指標。

—3 —

第七條職能工作目標。權重為50%,由重點工作目標、常規工作目標和其他工作目標3個二級指標構成,分別占40%、40%和20%。

(一重點工作目標。主要根據省人民政府年度重點工作及任務分解,確定部門的若干三級指標。

(二常規工作目標。主要根據部門“三定”規定明確的主要職能和上級部門年度工作要求,由各部門自行確定6-10項三級指標。

(三其他工作目標。包括貫徹落實省委、省政府和上級部門交辦的其他工作任務等若干三級指標。

第八條管理工作目標。權重為30%,主要根據法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的要求確定,包括依法行政、高效行政、廉潔行政3個二級指標和17個三級指標。3個二級指標的權重分別占40%、30%和30%,17個三級指標的權重依據工作重要性、難易度確定。

(一依法行政。包括依法履行職責,科學民主決策,加強制度建設,規范行政執法,強化行政監督,防范化解社會矛盾,落實依法行政保障措施7個三級指標。

(二高效行政。包括加強機關作風和效能建設,落實服務承諾等制度;深化行政審批制度改革,提供優質高效服務;加強電子政務建設,推行行政權力網上公開透明運行;及時妥善處置各類突發事件;降低行政成本5個三級指標。

—4 —

(三廉潔行政。包括推進懲治和預防腐敗體系建設,落實黨風廉政建設責任制,執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》,開展糾風專項治理工作,機關工作人員遵紀守法情況5個三級指標。

第九條創新創優目標。權重為20%,包括創新創優成果體現,國家和省委、省政府表彰獎勵情況;年度工作改進情況;健全激勵機制,形成爭先創優的環境和氛圍;加強學習、培訓和實踐,提高干部隊伍素質4個二級指標,分別占50%、30%、10%、10%。

第十條工作滿意度目標。包括領導滿意度,服務對象滿意度和社會公眾滿意度3個二級指標,分值和權重另行計算。

第三章過程監管

第十一條績效目標分解和責任落實。責任部門根據設定的績效目標,逐項進行分解細化,制定具體實施計劃,明確時序進度、工作質量、預期效果和成本控制等要求,逐級分解落實到各職能處室和責任人。建立和完善責任體系、公示制度和獎懲機制,保證績效目標的順利完成。

第十二條行政管理優化。責任部門要加強和改善行政管理,建立和完善科學的決策機制、高效的運行機制、暢通的協調機制和快速的反饋機制,提高管理效率和水平。

—5 —

第十三條監督檢查。責任部門要加強對本部門績效目標實施情況的監督檢查;機構編制、監察、審計等監督部門要強化職能監督、效能監察和審計監督;省績效管理領導小組辦公室要加強協調和督查,將過程監督的結果納入績效評估體系。

第四章績效評估 第十四條績效評估主體:(一內部評估主體。主要是政府機關,包括主管部門和政府設立的專門評估機構。

(二外部評估主體。邀請社會團體、輿論機構、人大代表、政協委員、特邀監察員、有關專家學者或委托社會評估機構,對政府部門進行績效評估。隨機選取公眾代表、服務對象,通過社會滿意度調查采集對政府部門的評價意見。

第十五條績效評估方法。堅持工作考核、公眾評議和督促檢查相結合,分值分別為60分、30分和10分。

(一工作考核。負責對部門的職能工作指標、管理工作指標、創新工作指標進行考核,具體包括制定評估計劃、日常評估和年終評估三個步驟。

制定評估計劃(權重為5%。被評估部門根據年初省人民政府確定的績效目標,結合本部門的職能和工作任務,確定細化的工作目標、權重和分值,并制定具體實施計劃,于每年3月底

—6 —

前報送省績效管理領導小組辦公室。審核通過后,作為年度部門績效評估的依據。

日常評估(權重為15%。被評估部門每半年至少進行一次自我評估,并于7月底和翌年1月10日前,將績效評估情況書面報送省績效管理領導小組辦公室。

年終評估(權重為80%。從每年12月下旬開始,由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員,對被評估部門績效目標任務完成情況進行逐項評估,于翌年1月底前完成評估工作。

(二公眾評議。由省統計局牽頭,省有關部門參與,負責對被評估部門的公眾滿意度目標進行考核,包括領導滿意度、服務對象滿意度、社會公眾滿意度3個二級指標,主要采用領導評價和民意調查的方式進行。領導評價占30%,由省長、副省長、省長助理及秘書長、副秘書長對部門年度績效目標完成情況進行綜合評價,提出評價意見。民意調查具體包括服務對象滿意度調查和社會公眾滿意度調查,分別占40%和30%,采取分類別、多層次、隨機抽樣的方法進行。

(三督促檢查。主要是對被評估部門績效目標實施情況進行督查,由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員實施,并邀請人大代表、政協委員、特邀監察員參加。督促檢查的內容根據每年的績效目標確定,主要通過專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式實施。督促檢查實行查實扣分制,扣滿10分為止。

第十六條考評總分計算:

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年終評估得分=工作得分×50%+管理工作得分×30%+創新創優得分×20% 工作考核得分=(制定評估計劃得分×5%+半年評估得分×15%+年終評估得分×80%×60% 公眾評議得分=(領導評價得分×30%+民意調查得分×70%×30% 最終評估得分=工作考核得分+公眾評議得分+督促檢查所扣剩余分(0-10分 第十七條考評等次確定。

確定考評等次按社會管理和執法監督、經濟管理和市場監管兩大類分別進行。部門考評分為優秀、良好、達標和誡勉4個等次,依據最終評估得分確定。對單項指標成績突出的部門、得分排序進步較大的部門,設立若干單項獎。第十八條評估結果運用:(一對績效評估確定為“優秀”、“良好”、“達標”和“誡勉”的部門,其公務員年度考核“優秀”等次人數比例分別為20%、18%、15%和12%。

(二對績效評估確定為“優秀”的部門,省人民政府予以表彰,結果作為其領導班子成員提拔使用的重要依據。

(三對績效評估確定為“優秀”和“良好”的部門,根據 —8 —

考評等次和不同職務級別對領導班子及部門工作人員進行一次性年度獎勵。(四對績效評估確定為“誡勉”的部門,其主要領導向省績效管理領導小組提交書面報告;連續兩年被確定為“誡勉”的,對其主要領導進行誡勉談話。對存在違規決

策、執行不力、行政不作為或亂作為等問題,以及出現重大工作失誤、發生重大責任事故、造成嚴重社會影響的,按有關規定對相關責任人實行問責。

第五章持續改進

第十九條分析和反饋評估結果。建立績效評估結果綜合分析機制,省績效管理領導小組對評估結果要認真分析研究,總結好的經驗和做法,查找薄弱環節和原因,提出改進工作的建議。建立情況反饋制度,部門績效管理最終評估結果經省人民政府審核后,由省績效管理領導小組在一定范圍內通報,并如實反饋給被評估部門,督促提出改進措施。

第二十條制定和落實整改措施。被評估部門要對省績效管理領導小組反饋的績效目標考核情況、公眾評議結果及督促檢查中發現的問題進行認真分析,研究落實整改措施,形成持續改進工作的良性機制。被評估部門的整改措施要書面上報省績效管理領導小組,作為翌年績效評估的依據。

第二十一條改進和提升績效管理。省績效管理領導小組和 —9 —

各部門要認真總結經驗,及時研究績效管理中出現的新情況、新問題,不斷改進績效管理工作。完善績效目標和指標體系,充分體現科學發展觀精神和省委、省政府的部署要求,創新過程管理和監督體制機制,提升管理監督的力度和效果,改進績效評估工作,提高評估工作的科學化水平。

第六章組織保障

第二十二條成立省績效管理領導小組,負責對省政府部門績效管理工作的組織領導、協調指導和督促檢查。省績效管理領導小組辦公室的日常工作由省監察廳承擔。

第二十三條各部門成立績效管理領導小組,明確工作機構,負責本部門績效管理工作組織實施。

第七章附則

第二十四條本辦法由省績效管理領導小組制定實施細則并負責解釋。第二十五條省人民政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理,可參照本辦法執行。

第二十六條本辦法自2012年1月1日起試行。—10 —

附件：省政府部門績效評估指標體系 — 11 —

附件： 省政府部門績效評估指標體系 一級 指標 權重 二級指標 重點工作 職能 工作 目標 其他工作 20% 50% 常規工作 權重 40% 40% 三級指標 根據省政府年度 重點工作確定 部門根據“ 三定” 規定 主要職能自行確定 根據省委、省政府和 上級部門交辦的其他 工作任務確定 依 法 履 行 職 責 科 學 民 主 決 策 加 強 制 度 建 設 依法行政 40% 規 范 行 政 執 法 強 化 行 政 監 督 防范化解社會矛盾 落實依法行政保障措施 管理 工作 目標 機關作風和效能建設 30% 高效行政 30% 行政審批制度改革 電 子 政 務 建 設 處 理 突 發 事 件 降 低 行 政 成 本 懲 防 體 系 建 設 落實廉政建設責任制 廉潔行政 30% 執 行 廉 政 準 則 糾 風 專 項 治 理 遵 創新創優成果體現 年度工作改進 創新 創優 目標 20% 健全激勵機制 干部職工素質提高 50% 30% 10% 10% 紀 守 法 部 門申 報，按項 計分 制 訂 整 改 方 案 整 單 有 學 組 崗 體 項 效習織 位 改 改 執 情 培 練 進 進 行 況 訓 兵 20% 50% 30% 50% 50% 30% 40% 30% 權重 根據工作重要 程度確定 根據工作重要 程度確定 根據工作重要 程度確定 15% 15% 14% 14% 14% 14% 14% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 20% 完 善 相 關 制 度 — 12 —

省 工 作 滿意度 目 標 分值 另計 領導滿意度 服務對象滿意度 社會公眾滿意度 30% 40% 30% 長 評 價 40% 30% 30% 分 管 省 領 導 評 價 其 他 領 導 評 價 根據民意調查確定分值 根據民意調查確定分值 主題詞：行政事務 績效管理△ 辦法 通知 — 13 —

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。江蘇省人民政府辦公廳 2011年7月18日印發 — 14 —

第二篇：江蘇省人民政府部門績效管理辦法

管 理 辦 法 Administrative Proceduresd

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蘇政發〔2011〕94號

省政府關于印發江蘇省人民政府部門 績效管理辦法（試行）的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）》已于2011年6月15日經省政府第69次常務會議審議通過，現予印發。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 二○ 一一年七月十五日

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江蘇省人民政府部門績效管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進服務型政府建設，根據中共中央、國務院《關于深化行政管理體制改革的意見》（中發〔2008〕5號）和省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》（蘇政發〔2008〕79號）等文件要求，制定本辦法。

第二條 省政府部門績效管理，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞省委、省政府戰略目標和工作部署，以人民群眾滿意為標準，以提高行政效能為重點，按照“目標管理、過程控制、結果導向、持續改進、公眾滿意”的要求，建立科學的績效管理制度，不斷提高政府管理和服務水平。

第三條 部門績效管理的原則：

（一）科學合理。體現科學發展的具體要求，遵循行政管理的基本規律，根據部門職責設置績效管理目標和指標體系，力求科學合理、簡便易行。

（二）結果導向。通過績效管理，將群眾滿意作為政府工作的目標和結果，注重政府工作的公平性、經濟性、效率性和效果性。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔（三）公眾參與。突出社會導向，重視政府對人民群眾利益需求的回應，充分調動廣大干部群眾參與政府工作的積極性、主動性和創造性。

（四）統籌協調。把績效管理納入政府工作總體部署，充分運用省有關方面的考核和評議成果，逐步整合各類考核資源，統籌組織實施。

（五）公正透明。建立健全評估機制，績效管理全過程向社會公開，接受社會監督，確保績效管理結果的客觀性和公正性。

（六）穩步推進。切實加強組織領導，聯系部門工作實際，先行試點，積極創新，逐步完善，努力實現政府績效管理的全覆蓋和制度化。

第四條 省人民政府部門績效管理，包括目標規劃、過程監管、績效評估、持續改進4個主要環節。

第五條 本辦法適用于省人民政府辦公廳、省人民政府組成部門、省人民政府直屬特設機構和直屬機構、省人民政府派出機構（以下簡稱省政府部門）。

第二章 目標規劃

第六條 省政府部門績效管理目標由職能工作目標（個性目標）、管理工作目標（共性目標）、創新創優目標和工作滿意度目標4個一級指標構成，下設13個二級指標和若干三級指標。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 第七條 職能工作目標。權重為50%，由重點工作目標、常規工作目標和其他工作目標3個二級指標構成，分別占40%、40%和20%。

（一）重點工作目標。主要根據省人民政府重點工作及任務分解，確定部門的若干三級指標。

（二）常規工作目標。主要根據部門“三定”規定明確的主要職能和上級部門工作要求，由各部門自行確定6－10項三級指標。

（三）其他工作目標。包括貫徹落實省委、省政府和上級部門交辦的其他工作任務等若干三級指標。

第八條 管理工作目標。權重為30%，主要根據法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設的要求確定，包括依法行政、高效行政、廉潔行政3個二級指標和17個三級指標。3個二級指標的權重分別占40%、30%和30%，17個三級指標的權重依據工作重要性、難易度確定。

（一）依法行政。包括依法履行職責，科學民主決策，加強制度建設，規范行政執法，強化行政監督，防范化解社會矛盾，落實依法行政保障措施7個三級指標。

（二）高效行政。包括加強機關作風和效能建設，落實服務承諾等制度；深化行政審批制度改革，提供優質高效服務；加強電子政務建設，推行行政權力網上公開透明運行；及時妥善處置各類突發事件；降低行政成本5個三級指標。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔（三）廉潔行政。包括推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制，執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，開展糾風專項治理工作，機關工作人員遵紀守法情況5個三級指標。

第九條 創新創優目標。權重為20%，包括創新創優成果體現，國家和省委、省政府表彰獎勵情況；工作改進情況；健全激勵機制，形成爭先創優的環境和氛圍；加強學習、培訓和實踐，提高干部隊伍素質4個二級指標，分別占50%、30%、10%、10%。

第十條 工作滿意度目標。包括領導滿意度，服務對象滿意度和社會公眾滿意度3個二級指標，分值和權重另行計算。

第三章 過程監管

第十一條 績效目標分解和責任落實。責任部門根據設定的績效目標，逐項進行分解細化，制定具體實施計劃，明確時序進度、工作質量、預期效果和成本控制等要求，逐級分解落實到各職能處室和責任人。建立和完善責任體系、公示制度和獎懲機制，保證績效目標的順利完成。

第十二條 行政管理優化。責任部門要加強和改善行政管理，建立和完善科學的決策機制、高效的運行機制、暢通的協調機制和快速的反饋機制，提高管理效率和水平。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 第十三條 監督檢查。責任部門要加強對本部門績效目標實施情況的監督檢查；機構編制、監察、審計等監督部門要強化職能監督、效能監察和審計監督；省績效管理領導小組辦公室要加強協調和督查，將過程監督的結果納入績效評估體系。

第四章 績效評估

第十四條 績效評估主體：

（一）內部評估主體。主要是政府機關，包括主管部門和政府設立的專門評估機構。

（二）外部評估主體。邀請社會團體、輿論機構、人大代表、政協委員、特邀監察員、有關專家學者或委托社會評估機構，對政府部門進行績效評估。隨機選取公眾代表、服務對象，通過社會滿意度調查采集對政府部門的評價意見。

第十五條 績效評估方法。堅持工作考核、公眾評議和督促檢查相結合，分值分別為60分、30分和10分。

（一）工作考核。負責對部門的職能工作指標、管理工作指標、創新工作指標進行考核，具體包括制定評估計劃、日常評估和年終評估三個步驟。

制定評估計劃（權重為5%）。被評估部門根據年初省人民政府確定的績效目標，結合本部門的職能和工作任務，確定細化的工作目標、權重和分值，并制定具體實施計劃，于每年3月底

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 前報送省績效管理領導小組辦公室。審核通過后，作為部門績效評估的依據。

日常評估（權重為15%）。被評估部門每半年至少進行一次自我評估，并于7月底和翌年1月10日前，將績效評估情況書面報送省績效管理領導小組辦公室。

年終評估（權重為80%）。從每年12月下旬開始，由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員，對被評估部門績效目標任務完成情況進行逐項評估，于翌年1月底前完成評估工作。

（二）公眾評議。由省統計局牽頭，省有關部門參與，負責對被評估部門的公眾滿意度目標進行考核，包括領導滿意度、服務對象滿意度、社會公眾滿意度3個二級指標，主要采用領導評價和民意調查的方式進行。領導評價占30%，由省長、副省長、省長助理及秘書長、副秘書長對部門績效目標完成情況進行綜合評價，提出評價意見。民意調查具體包括服務對象滿意度調查和社會公眾滿意度調查，分別占40%和30%，采取分類別、多層次、隨機抽樣的方法進行。

（三）督促檢查。主要是對被評估部門績效目標實施情況進行督查，由省績效管理領導小組辦公室組織專門人員實施，并邀請人大代表、政協委員、特邀監察員參加。督促檢查的內容根據每年的績效目標確定，主要通過專項督查、重點項目跟蹤督查、舉報投訴查處等方式實施。督促檢查實行查實扣分制，扣滿10分為止。

第十六條 考評總分計算：

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 年終評估得分＝工作得分×50%+管理工作得分×30%+創新創優得分×20% 工作考核得分＝（制定評估計劃得分×5%+半年評估得分×15%+年終評估得分×80%）×60% 公眾評議得分＝（領導評價得分×30%+民意調查得分×70%）×30% 最終評估得分＝工作考核得分+公眾評議得分+督促檢查所扣剩余分（0－10分）

第十七條 考評等次確定。

確定考評等次按社會管理和執法監督、經濟管理和市場監管兩大類分別進行。

部門考評分為優秀、良好、達標和誡勉4個等次，依據最終評估得分確定。

對單項指標成績突出的部門、得分排序進步較大的部門，設立若干單項獎。

第十八條 評估結果運用：

（一）對績效評估確定為“優秀”、“良好”、“達標”和“誡勉”的部門，其公務員考核“優秀”等次人數比例分別為20%、18%、15%和12%。

（二）對績效評估確定為“優秀”的部門，省人民政府予以表彰，結果作為其領導班子成員提拔使用的重要依據。

（三）對績效評估確定為“優秀”和“良好”的部門，根據

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 考評等次和不同職務級別對領導班子及部門工作人員進行一次性獎勵。

（四）對績效評估確定為“誡勉”的部門，其主要領導向省績效管理領導小組提交書面報告；連續兩年被確定為“誡勉”的，對其主要領導進行誡勉談話。對存在違規決策、執行不力、行政不作為或亂作為等問題，以及出現重大工作失誤、發生重大責任事故、造成嚴重社會影響的，按有關規定對相關責任人實行問責。

第五章 持續改進

第十九條 分析和反饋評估結果。建立績效評估結果綜合分析機制，省績效管理領導小組對評估結果要認真分析研究，總結好的經驗和做法，查找薄弱環節和原因，提出改進工作的建議。建立情況反饋制度，部門績效管理最終評估結果經省人民政府審核后，由省績效管理領導小組在一定范圍內通報，并如實反饋給被評估部門，督促提出改進措施。

第二十條 制定和落實整改措施。被評估部門要對省績效管理領導小組反饋的績效目標考核情況、公眾評議結果及督促檢查中發現的問題進行認真分析，研究落實整改措施，形成持續改進工作的良性機制。被評估部門的整改措施要書面上報省績效管理領導小組，作為翌年績效評估的依據。

第二十一條 改進和提升績效管理。省績效管理領導小組和

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 各部門要認真總結經驗，及時研究績效管理中出現的新情況、新問題，不斷改進績效管理工作。完善績效目標和指標體系，充分體現科學發展觀精神和省委、省政府的部署要求，創新過程管理和監督體制機制，提升管理監督的力度和效果，改進績效評估工作，提高評估工作的科學化水平。

第六章 組織保障

第二十二條 成立省績效管理領導小組，負責對省政府部門績效管理工作的組織領導、協調指導和督促檢查。省績效管理領導小組辦公室的日常工作由省監察廳承擔。

第二十三條 各部門成立績效管理領導小組，明確工作機構，負責本部門績效管理工作組織實施。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由省績效管理領導小組制定實施細則并負責解釋。

第二十五條 省人民政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理，可參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自2012年1月1日起試行。

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 附件：省政府部門績效評估指標體系

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 附件：

省政府部門績效評估指標體系

一級 指標 權重 二級指標 權重 三級指標 權重 職能 工作 目標 50% 重點工作 40% 根據省政府 重點工作確定 根據工作重要 程度確定 常規工作 40% 部門根據“三定”規定 主要職能自行確定 根據工作重要 程度確定 其他工作 20% 根據省委、省政府和 上級部門交辦的其他 工作任務確定 根據工作重要 程度確定 管理 工作 目標 30% 依法行政 40% 依 法 履 行 職 責 15% 科 學 民 主 決 策 15% 加 強 制 度 建 設 14% 規 范 行 政 執 法 14% 強 化 行 政 監 督 14% 防 范 化 解 社 會 矛 盾 14% 落實依法行政保障措施 14% 高效行政 30% 機關作風和效能建設 20% 行 政 審 批 制 度 改 革 20% 電 子 政 務 建 設 20% 處 理 突 發 事 件 20% 降 低 行 政 成 本 20% 廉潔行政 30% 懲 防 體 系 建 設 20% 落實廉政建設責任制 20% 執 行 廉 政 準 則 20% 糾 風 專 項 治 理 20% 遵 紀 守 法 20% 創新 創優 目標 20% 創新創優成果體現 50% 部門申報，按項計分

工作改進 30% 制 訂 整 改 方 案 20% 整 體 改 進 50% 單 項 改 進 30% 健全激勵機制 10% 完 善 相 關 制 度 50% 有 效 執 行 50% 干部職工素質提高 10% 學習情 況 30% 組 織 培 訓 40% 崗 位 練 兵 30%

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 工 作 滿意度 目 標 分值 另計 領導滿意度 30% 省 長 評 價 40% 分 管 省 領 導 評 價 30% 其 他 領 導 評 價 30% 服務對象滿意度 40% 根據民意調查確定分值

社會公眾滿意度 30% 根據民意調查確定分值

主題詞：行政事務 績效管理△ 辦法 通知

管理辦法·借鑒學習word可編輯·實用文檔 抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳 2011年7月18日印發

第三篇：四川省人民政府部門績效管理辦法(2014年)

四川省人民政府

關于印發四川省人民政府部門績效管理辦法的通知

川府發〔2014〕25號

省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《四川省人民政府部門績效管理辦法》已經省政府第42次常務會議審議通過，現予印發，請結合實際，認真組織實施。

四川省人民政府 2014年4月25日

四川省人民政府部門績效管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會提出的推進政府績效管理、加快轉變政府職能的要求，在總結全省政府目標績效管理試點工作的基礎上，修訂本辦法。

第二條 省政府部門績效管理堅持科學發展、加快發展的指導思想，以提升政府績效、增強政府公信力和執行力為核心，以保證省委、省政府決策部署貫徹落實為重點，以建立科學合理的績效管理制度為抓手，推動部門加快職能轉變和管理創新，推進政府管理科學化、規范化、精細化，促進部門努力爭創一流業績，提高行政效能，提升工作績效。

第三條 績效管理的原則。

（一）科學合理。緊扣主題主線，圍繞中心工作，把貫徹落實科學發展觀的實際成效作為績效管理的基本內容和主要依據，促進行政運行機制和管理方式向依法規范、公開透明、便民高效轉變，推進法治政府和服務型政府建設。

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（二）公正透明。按照公開、公平、公正的要求，規范管理程序，健全考評方法，在評估各部門履行職責的同時，注重對大局觀念、服務意識、創新精神和行政效能的評估，實行內部評估和外部評估相結合，引導群眾及社會各界有序參與。

（三）簡便易行。遵循行政管理的基本規律，根據部門職責任務科學設置績效管理指標體系，做到共性與個性相結合，定性與定量相結合，力求實事求是，全面準確，講求實效，操作簡便。

（四）獎優罰劣。發揮政府績效管理的激勵導向作用，深化結果運用，實行精神獎勵與物質獎勵相結合，加大獎優、治庸、罰劣力度，建立健全績效管理激勵約束機制，確保結果運用有力有效。

第四條 本辦法適用于省政府辦公廳、省政府組成部門、省政府直屬特設機構和直屬機構、省政府其他機構（以下簡稱“省政府部門”）。

第二章 績效管理內容

第五條 績效管理設置三級指標。一級指標和二級指標為共性要求，三級指標是一、二級指標的內容，結合部門實際量身定制。一級指標4項，分別為職能職責、行政效能、服務質量、自身建設。二級指標12項，分別為職責任務、依法行政、政令暢通、效能建設、行政成本、應急管理、服務群眾、接受監督、協作配合、黨建工作、政風行風和廉政建設。

第六條 職能職責主要評估省政府部門履行法定職責，圍繞全省中心工作開展政務服務，推動省委、省政府決策部署貫徹落實，完成《政府工作報告》目標任務的情況。

（一）職責任務。履行法定職責，完成省委、省政府決策部署的情況。被評估部門提供績效管理工作報告。

（二）依法行政。依法履行職責，規范行政決策行為，落實“嚴 格規范公正文明執法” 要求，完善行政監督機制，依法化解爭議糾紛，推進行政權力依法規范公開運行平臺建設的情況。由省法制辦會同監察廳提供評估意見。

（三）政令暢通。完成省委、省政府交辦任務，令行禁止和真抓實干的情況。由省委督查室、省政府督查室分別提供評估意見。

第七條 行政效能主要評估省政府部門行政效能建設，轉變機關作風，—2—

提高工作效率，控制行政成本，為全省經濟社會全面協調可持續發展提供環境支撐和作風保障的情況。

（一）效能建設。貫徹《政府信息公開條例》，深化行政審批制度改革，落實“三項制度”，抓好政務公開和政務服務平臺載體建設，精文簡會，及時報送政務信息，提供優質高效政務服務，管理創新的情況。由省機關行政效能建設辦公室會同監察廳、省法制辦、省政務服務管理辦提供評估意見。

（二）行政成本。履行職責、完成任務付出的代價，降低行政成本，財政支出績效的情況。由財政廳會同審計廳、省機關事務管理局提供評估意見。

（三）應急管理。突發公共事件信息報告、預防預警和應急處置情況，應急預案制訂，應急保障、應急演練和宣傳培訓情況。由省政府應急辦提供評估意見。

第八條 服務質量主要評估省政府部門維護人民群眾根本利益，服務基層、服務群眾的意識、能力和接受監督的情況。

（一）服務群眾。實行“兩集中兩到位”、推行并聯審批、網上審批、電子政務大廳建設、窗口標準化建設、部門辦事大廳規范運行的情況。密切聯系群眾，切實為基層和群眾辦好事辦實事的情況。由省政務服務管理辦、省直機關工委分別提供評估意見。

（二）接受監督。辦理人大代表建議、政協提案，接受監察、審計專門監督的情況。妥善處理群眾來信來訪，化解社會矛盾的情況。由省政府督查室會同監察廳、審計廳、省信訪局提供評估意見。

（三）協作配合。部門之間溝通協商、協作配合開展政務工作的情況。由省政府督查室提供評估意見。

第九條 自身建設主要評估省政府部門按照為民、務實、清廉的要求，加強機關自身建設的情況。

（一）黨建工作。加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和精神文明建設的情況。由省直機關工委提供評估意見。

（二）政風行風。加強政風行風建設，解決損害群眾利益的突出問題的情況。由監察廳提供評估意見。

（三）廉政建設。落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉建設，懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅財經紀律的情況。由省直機關工委會同監察廳、審計廳提供評估意見。

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第十條 省政府部門績效管理三級指標，由四川省人民政府目標績效管理辦公室（以下簡稱“省政府績效辦”）會同相關部門提出，征求被評估部門意見，報四川省人民政府目標績效管理委員會（以下簡稱“省政府績效委”）審定下達。

第十一條 省政府部門績效管理三級指標下達后，省政府不再另行下達考評目標。

第三章 績效管理評價

第十二條 績效管理評價在部門自我評價和評估意見提供單位評估意見基礎上，采取政府領導評價、績效組織評價、部門互評和社會公眾評價相結合的方式進行。

（一）部門自我評價。部門根據績效管理辦法和績效管理三級指標，提供績效管理工作報告，作為省政府部門績效管理評價的依據之一。

（二）評估意見提供單位評價。評估意見提供單位根據部門績效管理三級指標完成情況，提出被評價部門相關二級指標評估建議意見和等次。

（三）部門互評。由省政府績效辦組織被評價部門進行相互評價。

（四）社會公眾評價。由省政府績效辦組織在部分市（州）開展抽樣調查，重點對省政府部門服務態度、服務能力、服務效率、服務效果進行民主測評。

（五）績效組織評價。由省政府績效委成員根據部門績效管理工作報告，參照相關部門評估意見，結合日常掌握情況，對部門績效進行有記名評價。

（六）政府領導評價。由省長、副省長對部門績效進行綜合評價，提出部門績效評價意見。

第十三條 部門績效管理實行分類計分。總分為100分，其中職能職責60分，行政效能15 分，服務質量15 分，自身建設10分。

第十四條 部門績效評價的權重和計分。政府領導評價、績效組織評價結論為“好”、“較好”、“差” 三檔，分別按100%、80%、50%折算計分。部門互評、社會公眾評價結論為“滿意”、“比較滿意”、“不滿意” 三檔，分別按100%、80%、50%折算計分。

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（一）政府領導評價。省長對所有部門進行評價，副省長對分管部門進行評價。省長評價和副省長評價權重各為10%。

（二）績效組織評價。省政府績效委各成員對部門二級指標分別作出評價，評價權重為50%。

（三）部門互評。部門互評評價權重為15%。

（四）社會公眾評價。社會公眾評價權重為15%。

第十五條 特殊情況加分和扣分。

（一）特殊情況加分。獲得黨中央、國務院表彰獎勵，每項計2分；獲得省委、省政府表彰獎勵，每項計1分。獲獎加分累計不超過5分。加分由被考評部門提供依據，省政府績效辦審核后提出建議，報省政府績效委審定。

（二）特殊情況扣分。

批評扣分：受到黨中央、國務院通報批評，每次扣2分；受到省委、省政府通報批評，每次扣1分；未按要求完成省委、省政府交辦的工作任務，每次扣1分。批評扣分由省政府績效辦提出建議，報省政府績效委審定。

廉政扣分：領導班子成員發生違紀違法案件，每人（次）扣1分；處級（含副處級）以上干部發生違紀違法案件，每人（次）扣0.5分；直屬（代管）單位領導班子成員或處級（含副處級）以上干部發生違紀違法案件，每人（次）扣主管部門0.3分。廉政扣分由監察廳會同省直機關工委提出建議，報省政府績效委審定。

問責扣分：凡違反《四川省人民政府績效管理過錯問責及結果運用辦法（試行）》的四、五條有關規定被問責的，每人（次）扣主管部門0.1分。問責扣分由監察廳提出建議，報省政府績效委審定。

第十六條 績效管理考評得分及等次確定。

省政府部門績效管理考評得分=政府領導評價得分+績效組織評價得分+部門互評得分+ 社會公眾評價得分+ 特殊情況加分-特殊情況扣分。

績效管理等次分為先進、合格、不合格三檔，得分90分及以上為先進單位，60—90分（不含90分）為合格單位，60分以下為不合格單位。部門績效管理考評得分由省政府績效辦匯總，省政府績效委根據部門得分情況，提出部門績效管理等次。評價結果報省政府常務會審定。

第十七條 部門 績效管理結果以省政府績效委名義進行通報，對先進

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和合格單位按規定進行獎勵，對不合格單位予以績效問責。績效管理結果通報組織、人事部門。

第四章 績效管理的組織領導

第十八條 省政府績效委在省長的領導下，組織實施目標績效管理工作。省政府績效委由常務副省長任主任，省政府秘書長、監察廳廳長任副主任，省政府副秘書長和省發展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、審計廳、省統計局、省機關事務管理局、省法制辦、省信訪局、省政務服務管理辦、省政府績效辦、省政府應急辦、省機關行政效能建設辦公室主要負責人為成員，邀請省委、省人大常委會、省政協各1位副秘書長、省委組織部1位副部長和省直機關工委主要負責人參加績效管理工作。

第十九條 省政府績效辦具體負責政府目標績效管理日常工作。

第五章 附 則

第二十條 省政府委托部門管理的機構及部門內設機構的績效管理，可參照本辦法執行。

第二十一條 本辦法由省政府績效委負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。《四川省人民政府部門績效管理辦法（試行）》（川府發〔2012〕16號）同時廢止。

省政府部門績效評估指標體系（略）

—6—

第四篇：江蘇省人民防空工程監理管理辦法

江蘇省人民防空工程監理管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規范人民防空工程監理活動，保障建設工程質量，保護建設、監理和施工等單位的合法權益，根據《中華人民共和國人民防空法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內人民防空工程（以下簡稱“人防工程”）監理活動及其管理，適用本辦法。

本辦法所稱人防工程，是指為保障戰時人民防空專門修建的地下防護建筑及其地面附屬建筑物、構筑物，以及結合地面建筑修建的戰時可用于防空的地下室，包括人民防空指揮工程、人員掩蔽工程、醫療救護工程、防空專業隊工程、物資儲備工程和疏散干道、電站、水站等區域配套工程。

兼顧人民防空需要的其他地下空間項目防護部分的監理活動，參照本辦法的規定執行。

第三條 本省行政區域內新建、擴建、改建、加固改造人防工程應當實行人防專業監理。

對未委托人防專業監理的人防工程，人防工程質量監督機構不予受理報監業務，各級人民防空主管部門不予辦理竣工驗收備案。

第四條 省民防局負責全省人防工程監理活動的監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關人防工程監理的政策法規和制度標準，制定本省人防工程監理的相關管理規定；

（二）負責人防工程監理企業乙級、丙級資質的核定、延續、變更、檢查等，定期發布全省人防監理企業資質情況及相關信息；

（三）負責全省人防工程監理人員培訓考試工作；

（四）組織開展全省人防工程監理信用信息和誠信體系建設；

（五）組織開展全省人防工程監理質量檢查；

（六）完成國家人防辦賦予的其他任務。

第五條 設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門負責本行政區域內人防工程監理活動的監督管理，主要職責是：

（一）貫徹執行國家、省人防工程監理的政策法規和制度標準；

（二）負責人防工程監理企業市場行為的監管和監理質量的檢查；

（三）參與人防工程監理企業和監理人員的信用信息管理；

（四）完成省民防局交辦的其他任務。

第六條 人防工程質量監督機構根據人民防空主管部門委托和管理權限負責人防工程具體監理活動的監督檢查。

第七條 人防行業社會組織應當加強行業與企業自律，依法維護相關企業合法正當權益，可根據人民防空主管部門的委托開展相關工作。

第二章 資質等級和業務范圍

第八條 人防工程監理企業資質分甲、乙、丙三級，具備國家人民防空主管部門規定的企業性質等相應條件，經人民防空主管部門許可，取得人防工程監理資質的企業，可以在許可范圍內承攬監理業務。

（一）甲級

1、具備房屋建筑工程甲級監理資質和人防工程監理乙級資質；

2、具有15名（含）以上人防工程注冊監理工程師，其中土建專業12名（含）以上，安裝專業3名（含）以上；

3、近5年獨立監理過3個（含）以上抗力等級5級的人防工程。

（二）乙級

1、具備房屋建筑工程乙級（含）以上監理資質和人防工程監理丙級資質；

2、具有10名（含）以上人防工程注冊監理工程師，其中土建專業8名（含）以上，安裝專業2名（含）以上；

3、近5年獨立監理過3個（含）以上的人防工程。

（三）丙級

1、具備房屋建筑工程丙級（含）以上監理資質；

2、具有5名（含）以上人防工程注冊監理工程師，其中土建專業4名（含）以上，安裝專業1名（含）以上。

第九條 人防工程監理企業資質相應許可的業務范圍如下：

（一）甲級：可承擔全國范圍內各種抗力等級的人防工程監理業務；

（二）乙級：可承擔本省行政區域內抗力等級5級（含）及建筑面積2萬（含）平方米以下的人防工程監理業務；

（三）丙級：可承擔本省行政區域內抗力等級6級、6B級及建筑面積1萬（含）平方米以下的人防工程監理業務。

第三章 資質申請和辦理

第十條 人防工程監理甲級企業資質的申請、延續、變更等事項，報國家人防辦審批。申報條件、要求、程序等按照國家有關規定執行。

本省取得人防工程監理甲級資質的企業，應在取得資質證書后30日內到省民防局進行登記，主動接受省民防局監管。

第十一條 人防工程監理乙、丙級企業資質的申請、延續、變更等事項，由省民防局負責審批，申報要求、程序等按照本辦法執行。

第十二條 申請人防工程監理乙、丙級資質的企業，應向省民防局提交相應的申報材料（材料清單見附件1），省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，并在門戶網站予以公示，公示期為10個工作日。審查合格且公示無異議的，由省民防局頒發資質證書。

公示期間，對公示內容有異議的，按國家有關規定進行處理。

第十三條 《人防工程監理企業資質證書》分為正本和副本，正本1份，副本3份，正、副本具有同等法律效力，資質證書有效期為5年。

第十四條 人防工程監理乙、丙級企業資質有效期屆滿，繼續從事人防監理活動的企業，應在有效期屆滿前3個月內向省民防局提交資質延續申請材料（材料要求見附件1）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，對在資質有效期內遵守國家和本省相關法律、法規、規章、技術標準，信用記錄中無不良行為記錄，且滿足資質等級標準要求的企業，準予延續，有效期延續5年。

第十五條 人防工程監理乙、丙級企業名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發生變更的，應在工商行政主管部門和建設行政主管部門辦理變更手續后30日內向省民防局申請辦理變更（材料要求見附件2）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，審查合格的，予以變更資質證書。

第十六條 人防工程監理乙、丙級企業資質證書遺失的，應在省級及以上綜合類報刊上刊登遺失作廢聲明后向省民防局提出補辦申請（材料要求見附件2）。省民防局自受理申請材料之日起20個工作日內完成審查，審查合格的，予以補辦資質證書。

第十七條 人防工程監理乙、丙級企業合并的，合并后存續或新設立的企業，符合相應資質標準條件的，可以承繼合并前各方中較高的資質等級，需要變更資質證書的，按本辦法第十五條規定辦理。

人防工程監理乙、丙級資質企業分立的，分立后企業的資質等級，根據實際達到的資質條件，按本辦法第十二條規定辦理。

第十八條 人防工程監理企業在領取新資質證書的同時，應當將原資質證書交回發證機關予以注銷。

第十九條 從事人防工程監理的人員應當具備人防工程注冊監理工程師或人防工程監理工程師、人防工程監理員資格。

人防工程注冊監理工程師指具備國家注冊監理工程師資格，經省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理培訓或考試合格并取得相應證書的，或是具有人防防護工程師（監理專業）執業資格的。

人防工程監理工程師是指具備江蘇省監理工程師資格，經省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理培訓或考試合格并取得相應證書的。

人防工程監理員是指具備江蘇省監理員資格，經省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理培訓或考試合格并取得相應證書的。

第二十條 省級及以上人民防空主管部門頒發的人防工程監理業務考試合格證（培訓證）有效期3年。持證人員須在證書有效期屆滿前參加省級及以上人民防空主管部門組織的人防工程監理業務繼續教育考試，考試合格的，有效期延續3年。

第四章 監督管理

第二十一條 人防工程監理企業應當依照國家和本省相關法律法規、規章制度、標準規范、設計文件和建設工程承包合同，對人防工程建設項目實施監理，并承擔監理責任。

第二十二條 人防工程監理企業應當根據人防工程的項目規模和復雜程度，在施工現場項目部配備不少于3人的人防工程監理人員，其中總監理工程師、土建和安裝專業監理工程師各至少1人。

監理合同簽訂后，項目部人防工程監理人員不得擅自更換，確需更換的，應當按同等條件更換人員，并于5日內告知人防工程質量監督機構。逾期不告知的，計入人防工程監理企業不良信用記錄。

總監理工程師不得同時承擔超過3個人防工程監理任務，且不能同時在跨設區市的項目上任職。人防工程土建、安裝專業監理工程師不得同時承擔其他人防工程的監理任務。

第二十三條 人防工程監理企業應當根據項目需要成立監理機構，編制人防工程專項監理實施細則，并按照《建設工程監理規范》的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監理。人防工程底板、墻板、頂板澆注，防護（化）設備安裝、防水等關鍵施工環節，人防工程專業監理工程師應當實施旁站監理。

第二十四條 人防工程監理企業開展監理活動，不得存在下列行為：

（一）與建設單位串通投標或者與其他監理企業串通投標，以行賄等不正當手段謀取中標；

（二）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質量；

（三）將不合格的人防工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；

（四）超資質等級或以其他企業名義承攬業務；

（五）允許其他單位或個人以本企業的名義承攬業務；允許個人或低資質監理企業掛靠，利用本企業資質進行經營活動；

（六）將承攬的人防工程監理業務轉包；

（七）涂改、偽造、出租、出借、轉讓監理企業資質證書；

（八）在監理過程中實施商業賄賂；

（九）使用非本企業的監理人員；

（十）其他違法違規行為。

第二十五條 人防工程監理人員在監理工作中，不得存在下列行為：

（一）以個人名義承接業務；

（二）涂改、倒賣、掛靠、出租、出借或者以其他形式非法轉讓人防監理培訓證、合格證等證書；

（三）超出規定執業范圍或者聘用單位的業務范圍從事人防監理活動；

（四）弄虛作假出具虛假數據、證明及報告的；

（五）不按規定進行人防工程專項驗收即簽署驗收合格意見，或將不合格的工程驗收為合格的；

（六）違反監理從業人員職業道德和工作紀律，在從業過程中索賄、受賄或牟取其他不正當利益的。

（七）未在規定時間內參加繼續教育考試的；

（八）同時受聘于兩個或兩個以上單位；

（九）弄虛作假提供人防監理活動經歷；

（十）從業單位與證書載明的工作單位不符；

（十一）其他違法違規行為。

第二十六條 人防工程監理企業資質實行定期或不定期檢查制度。檢查的主要內容包括：企業資質條件是否符合資質等級標準、監理職責履行是否到位、市場行為是否規范，是否存在工程質量和安全生產事故、商業賄賂問題等。人防工程監理企業應當于每年第四季度向省民防局提交有關材料（見附件1）供審查。

第二十七條 人防工程監理企業存在下列情形之一的，不予通過檢查：

（一）房屋建筑工程監理資質被撤回、注銷、吊銷或等級不符合標準要求的；

（二）人防工程監理工程師數量低于相應資質等級標準的；

（三）近1年內，發生本辦法第二十四條所列行為的；

（四）近1年內，因監理企業未盡到監理責任導致發生較大及以上等級的安全生產事故或嚴重及以上等級的工程質量事故的。

第二十八條 人防工程監理企業經檢查不合格或未按時接受檢查的，應當在規定的期限內整改。整改期內不得承接人防工程監理任務，不得申請新的資質。逾期不改或整改不到位的，撤銷或建議撤銷其資質證書并向社會公告。

第二十九條 人民防空主管部門應當加強人防工程監理企業信用信息管理，建立人防工程監理企業信用檔案，及時記入不良信用記錄，并向社會公布。

監理企業應主動向其工商注冊所在地設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門提交信用信息。信用信息主要內容包括：企業基本信息、工程業績、工程質量、安全管理、合同履約、獎懲記錄等情況。設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門根據企業提交的信用信息和日常監督檢查情況，對轄區內的監理企業信用狀況進行管理，并在每季度末將企業信用記錄上報省民防局。

第三十條 實行企業失信行為公示制度。監理企業失信程度分為三類：嚴重、一般和輕微（具體分類標準見附件3），公示期分別為6個月、3個月和1個月，公示期內監理企業不得承接監理業務，不得申請資質升級。

第三十一條 省外人防工程監理企業在江蘇省境內承接人防工程監理業務應具備人防工程監理甲級企業資質，并到省民防局備案（材料要求見附件4），經“江蘇民防”網站公示后，方可承接人防工程監理業務。

省外人防工程監理企業承接的人防工程監理業務應當按照項目所在地設區的市人民防空主管部門規定的登記程序和材料要求進行項目登記。

第三十二條 人民防空主管部門和人防工程質量監督機構應當依照有關法律法規，加強對人防工程監理企業的監督管理。履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供人防監理資質證書、人防監理人員證書，有關工程監理業務的文檔，有關質量管理、安全生產管理、檔案管理、財務管理等單位內部管理制度；

（二）進入被檢查單位及其所監理工程的施工現場進行檢查，查閱相關資料；

（三）糾正違反有關法律、法規、標準、規范的行為；

（四）記錄監督檢查情況和處理結果，并向社會公布。

在監督檢查中發現違法違規行為的，應當依據《建設工程質量管理條例》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規和國家人防辦有關規定，依法給予行政處罰。設區的市、縣（市、區）人民防空主管部門應當每季度匯總行政處罰情況并上報省民防局。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法自2015年10月6日起施行，有效期5年，《江蘇省人防工程監理企業資質管理規定》（蘇防辦字〔2003〕96號）同時廢止。

附件：1．人防工程監理乙、丙級企業資質申請、延續、檢查材料要求 附件：2．人防工程監理乙、丙級企業資質證書變更、補辦材料要求 附件：3．企業失信嚴重程度分類表

附件：4．省外人防工程監理企業進蘇資質核驗材料要求

第五篇：政府部門戰略績效管理模式構建

政府部門戰略績效管理模式構建

張志新

內容摘要：績效管理作為一種評價和改進政府績效的實用性管理工具，已引起世界各國政府的廣泛關注。本文通過分析我國政府部門績效管理的現狀以及存在的問題，探討了從戰略角度構建政府部門的績效管理模式，以期對我國政府部門的績效管理有所借鑒。

關鍵詞：政府部門 績效管理 模式 政府績效

隨著全球化和信息化技術的快速發展，政府部門面臨的環境越來越具有復雜性、動蕩性和不確定性的特征。因此，政府部門的績效管理也必須適應環境的變化，從戰略的高度來構建其模式，從而更好地促進政府部門績效的改進和提升。

政府部門績效管理現狀及存在的問題

目前我國政府部門績效管理的應用主要有以下類型：普適性的政府部門績效評價，其特征是績效評價作為特定管理機制中的一個環節，隨著這種管理機制的普及而普遍應用于多種公共組織，包括目標責任制、社會服務承諾制、效能監察、效能建設、行風評議等；行業組織績效評價，主要將績效管理和評價應用于某個行業，一般具有自上而下的單向性特征，即由政府主管部門設立評價指標體系，組織對所屬企事業單位進行組織績效的定期評價，例如衛生部為醫院設立的績效評價體系，教育部門為各級各類學校設立的績效評價體系等；專項績效評價，針對某一專項活動或政府工作的某一方面開展績效評價，例如珠海市的“萬人評政府”活動，山西運城市的“辦公室機關工作效率標準”等。從上述的實踐來看，目前我國政府部門的績效管理基本處于探索階段，尚存在著很多問題。

績效管理與組織使命缺乏連接。政府部門的績效管理必須圍繞組織使命和法定職責，只有政府部門的績效目標與組織使命相一致，才能引導政府部門為實現組 織的使命而努力工作。但是在實踐中，績效目標與組織使命不一致的情況很普遍，如：環保局的使命是為了環境質量的提高和改善，但許多部門卻確定罰款額指標，考核排污費征收率；交警的使命是維持良好的交通秩序，但主管部門卻為其確定罰款額度指標等，這種做法完全與組織的使命相背離，成為組織使命實現的障礙。

績效管理與組織發展戰略相脫節。在實踐中，許多政府部門僅把績效管理作為績效問題解決的手段，當對某一問題社會反映強烈時，才采取諸如大檢查、專項調查、大評比等方式謀求糾正。這種將績效管理簡單等同于解決問題的方式，而不是與組織的發展戰略相連接，作為一項長期的經常性的工作，因此也就發揮不了績效管理引導工作人員的行為，持續改進組織的績效，實現組織的使命和戰略的作用，績效評價指標設計存在缺陷。目前，政府部門績效指標體系的設計存在重當前輕長遠、重顯性輕潛性的傾向，主要表現為強調經濟、效率類指標，而對內部流程、公眾滿意度、員工素質及學習創新等長遠或潛力類指標重視不夠，導致政府部門行為短期化，組織績效的持續改進和提升缺乏動力支撐。

以績效評價代替績效管理。績效管理是由績效計劃、績效實施與輔導、績效評價和績效反饋四個環節構成的一個有機整體，績效評價只是這個整體中的一個環節。績效評價是事后考核工作的結果，而績效管理是事前計劃、事中管理和事后考核所形成的三位一體的系統，不能以績效評價來代替績效管理。從目前大多數政府部門績效評價的實踐來看，只是就績效評價而評價，而沒有形成完整的閉環管理循環，缺乏對評價結果的進一步分析和溝通，沒有找出績效中存在的問題，并針對存在的問題制定并實施合理的績效改進方案，如針對性的培訓等。

政府部門戰略理念確定

通過上述績效管理中存在的問題，政府部門戰略理念的缺失是一個根本原因。如今政府部門所面臨的內外部環境復雜多變，客觀要求各級政府部門必須從戰略的高度來建立其績效管理模式，從而更好地促進政府部門績效的改進和提升。政府部門戰略績效管理模式主要包括政府部門使命和戰略的確定、績效目標體系設計、績效信息收集、績效評價、績效改進等各方面內容。

使命和戰略的確定。組織使命是組織的根本，是組織之所以存在的意義所在，也是績效管理的出發點。使命一般是指對當前組織主要意圖的廣泛陳述，其目的在于為組織提供一個方向，并作為行動的基礎，同時促進某種特定的價值觀，并作為一種行動指南。任何政府部門都應明確自己的組織使命，并以此來指導其組織戰略和組織行為。組織使命如果界定不清晰，政府部門就無從進行環境分析，進而就無法結合自身條件確定組織的戰略目標，就可能使組織迷失方向。政府部門與企業的使命不同，政府部門是為公眾服務，追求公共利益，為公眾創造價值。

對公共部門而言，戰略是其發展總目標的表現形式，它涉及到一定時期內帶動全局的方針、政策與任務，決定著一個部門在一定時期管理的方向和所要達到的目標，對組織政策的制定、組織結構的調整、資源的配置均發生廣泛的影響。政府部門戰略的制定，是通過對組織內外部環境的分析，明確組織的發展機會和威脅，以及組織自身存在的優勢和弱點，來形成組織的戰略過程。組織的戰略引領績效管理的方向，為其提供并規定績效管理的目標和行動框架。

政府部門績效管理模式構建

績效目標體系設計。政府部門績效目標體系的設計從組織的使命和戰略開始，根據組織的戰略目標確定組織級的關鍵績效指標，然后把組織級的關鍵績效指標分解為部門或團隊的關鍵績效指標，最后把部門或團隊的關鍵績效指標進一步分解為具體崗位的關鍵績效指標，通過目標的層層分解建立起組織的績效目標體系，使每個成員的努力都與組織的戰略目標相一致。

績效信息收集。政府部門設立的績效目標最終要通過績效評價進行衡量。因此，有關工作人員績效的信息資料的收集就顯得特別重要。這一過程要搜集評價指標的原始數據，為下一步開展績效評價工作提供數據支持。管理者要注意考察工作人員的行為表現，并做必要的記錄，同時要注意保留與工作人員溝通的結果記錄，必要的時候，請工作人員簽字認可，避免在年終考評時出現意見分歧。

績效評價。績效評價是對績效狀況進行測量和客觀評價的過程，目的是與目標要求進行對照，肯定成績，找出差距，校正方向，保證組織和個人始終行進在正確的道路上。績效評價通常都定期進行，如在年末、季末或月末進行績效檢查。績效評價是一個溝通的過程，需要評價雙方進行坦誠的溝通，正確對待工作中存在的問題；績效評價的結果也是獎懲的主要依據，因此要確保其客觀公正。績效評價需要在評價方式、評價內容、評價程序、評價結果溝通、評價計分以及評價監督等方面作出規范要求，以利于績效評價的執行。

績效改進。績效管理的最終目的是為了提升組織和個人的績效水平。因此，績效評價結果出來之后采取績效改進措施應該成為一項重要的內容。績效改進是績效評價的后續工作，是為了幫助工作人員改進績效、提升能力，它是績效管理最重要的工作環節。績效改進的過程要分析工作人員的績效評價結果，找出工作績效中存在的問題；也要針對存在的問題制定合理的績效改進方案，并確保其能夠有效地實施，如個性化培訓等。

對于績效改進應有如下認識：績效改進不能僅僅停留在現實與績效指標之間差距的層面上，還應結合組織的戰略，從更高的層面來考慮績效的改進；績效評價的結果應用于獎懲是必要的，但更需要利用評價時發現的不足和激發工作人員的潛能來推動績效的提升；績效改進要融入日常管理工作之中，才有其存在的價值，不要把績效改進寄托于一場運動，寄托于一些管理者的聰明才智和果敢，要把績效改進作為績效管理的根本目的，組織全員參與改進；管理者應把推動績效改進作為自己最重要的職責，把幫助下屬改進績效、提升能力作為自己的一項重要工作任務。

總之，績效管理作為一種評價和改進績效的有效工具，對政府部門績效的提升具有重要的價值。但是，從目前我國政府部門的績效管理實踐來看，還存在著諸多的不足，可通過構建政府部門戰略績效管理模式，使政府部門的使命和戰略與績效管理相連接，以促進政府部門績效的持續改進和提升。可以預見，戰略績效管理模式在政府部門將具有廣闊的應用前景。