第一篇：公務員制度簡答和論述題

公務員制度簡答題和論述題

1、簡述我國公務員職務與級別的含義及其關系（1）職務是機關對公務員職權、職責的委托；（2）級別是反映公務員職務、能力、資里的綜合標準（3）職務與級別不是彼此取代的關系，而是“一職數級，上下交叉”的對應關系。

2、簡述我國錄用公務員的主管部門

（1）中央機關公務員錄用主管部門（2）省級公務員錄用主管部門（3）經授權的社區的市級公務員錄用主管部門。

3、簡述公務員義務與權利的含義

（1）公務員義務是國家通過法律規定的，對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。

（2）公務員權力是國家通過法律規定，對公務員可以享受某種利益或者可以做出某種行為的許可和保障。

4、簡述委任制的任職程序（1）提出擬任職人選（2）考察（3）決定任免（4）下發任職通知

5、簡述公務員培訓的種類。（1）初任培訓（2）任職培訓（3）專門業務培訓（4）在職培訓

6、實行聘任制的條件（1）工作需要（2）機關的選擇（3）省級以上公務員主管部門批準（4）在規定的編制限額和工資經費限額內進行

7、簡述公務員回避的原則及范圍（1）政策配套原則（2）依法回避原則（3）內外監督原則（4）自我約束原則

8、簡述我國推行公務員制度的意義

（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證（2）為國家機關的廉政建設提供有效保障（3）對國家機關的民主化、科學化與法制化建設起促進作用

9、簡述我國推行公務員制度的指導思想

（1）堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想

（2）繼承和發展我國干部人事管理的優良傳統，并吸收和總結了十多年來我國干部人事制度改革的成功經驗

（3）學習與借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法

10、簡述我國公務員制度對原干部人事政度的發展

（1）實行分類管理體制（2）實行激勵競爭機制（3）實行新陳代謝機制（4）實行勤政保障機制（5）實行法制化管理體制

11、簡述規定公務員義務與權力的意義

（1）規定公務員的權利與義務有利于形成一支優化、廉潔、穩定、高效的公務隊伍。（2）規定公務員的義務與權力，既是對公務員執行公務必須履行一定的義務，承擔一定的保障。（3）規定公務員的義務與權力有利于實現公務員管理的法制化、民主化和科學化。

12、簡述公務員義務的原則和義務 原則：（1）違反必究原則（2）平等原則（3）服務與穩定原則

義務：（1）忠于憲法的義務（2）依法履職的義務（3）為民服務的義務（4）忠于國家的義務（5）服從命令的義務（6）保守秘密的義務（7）保持操行的義務（8）公正清廉的義務（9）其他法定的義務

13、簡述公務員權力的原則和權力 原則：（1）保護原則（2）民主原則（3）權力可放棄與不可放棄原則

權力：（1）獲得工作條件權（2）身份保障權利（3）獲得報酬權（4）參加培訓權（5）批評建議權（6）申訴控告權（7）申請辭職權（8）其他法定權

14、簡述我國設置公務員職務級別的目的（1）為公務員管理提供科學的管理基礎（2）增強職務與級別的激勵作用（3）便于借鑒國外公務員分類制度道德合理因素。

15、簡述公務員職位分類制度的作用（1）為職務設置提供基礎（2）為各項管理提供依據

16、簡述我國公務員錄用的意義

（1）有利于為國家機關選拔一批高素質的優秀人才，更好地為發展社會主義市場經濟與構建和諧社會服務

（2）有利于抵制用人上的不正之風，加強國家機關的廉政建設（3）有利于激勵人們積極進取，奮發向上，形成良好的社會風氣

17、簡述公務員錄用的原則和內容

原則：（1）公開考試（2）平等競爭（3）擇優錄用；內容：（1）知識測驗（2）智力測驗或能力測驗（3）技能測驗

18、公務員錄用的程序（1）發布招考公告（2）資格審查（3）對審查合格者進行公開考試（4）對考試合格者進行考察（5）體驗（6）錄用

19、簡述公務員考核的意義

（1）有利于客觀公正的評價公務員，激勵公務員提高自身素質，改進工作績效（2）有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督（3）為公務員管理的其他環節提供了依據。

20、簡述公務員考核的原則和內容 原則：（1）全面考核和重點考核結合的原則（2）客觀公正與民主公開原則（3）分類考核的原則（4）考用結合的原則

內容：（1）德，是指公務員的思想政治素質，職業道德、社會公德和個人品德

（2）能，是指公務員從事本職工作所需要具備的業務素質和工作能力（3）勤，是指公務員的責任心、工作態度、工作作風和勤奮精神（4）績，是指公務員的工作實績（5）廉，是指公務員的廉潔自律等情況

21、簡述公務員考核的方法（1）領導考核與群體考核相結合（2）平時考核與定期考核相結合（3）定性考核與定量考核相結合

22、簡述對領導成員公務員的定期考核的程序

（1）考核準備（2）述職（3）民主測評（4）個別談話（5）調查核實（6）撰寫考核材料（7）綜合分析，評定考核結果（8）反饋

23、簡述對非領導成員公務員的定期考核程序

（1）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職

（2）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求

（3）對擬定的優秀等次的公務員在本機關范圍內公示

（4）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次（5）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。

24、簡述職位聘任的特點與作用。職位聘任的特點：（1）合同管理（2）平等協商（3）任期明確

作用：（1）實行聘任制有利于健全用人機制，增強公務員制度的生機和活力（2）實行聘任制有利于滿足機關吸引和使用多樣化人才的需求（3）實行聘任制有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍的專業化水平。

25、簡述公務員免職的內容及程序

內容：（1）任期屆滿不再連任，所任職務自然免除（2）任期內辭職、被罷免、被撤職，所任職務免除 程序：（1）提出擬免職的建議（2）審核（3）作出免職決定（4）發布免職通知

26、簡述公務員獎勵與懲戒的含義

（1）建立和健全獎勵與懲戒制度是公務員管理體系的必要環節

（2）建立和健全獎勵與懲戒制度是保證和國家的路線、方針、政策和各項法規的落實的有效措施

（3）建立和健全獎勵與懲戒制度是提高公務員素質的重要保障

（4）建立和健全獎勵與懲戒制度是實現各級黨政機關廉潔，高效運行的切實需要

27、簡述公務員獎勵的基本原則

（1）精神獎勵與物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則（2）公平、公正、公開的原則（3）定期獎勵與及時獎勵相結合的原則

28、獎勵的程序以及撤銷獎勵的情形

獎勵的程序：（1）公務員所在單位提出獎勵意見，上報審批機關（2）審批機關的人事部門審核（3）審批機關批準并予以公布

撤銷獎勵的情形：（1）弄虛作假、騙取獎勵的（2）申報獎勵時，隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規定程序的

（3）有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的。

29、簡述公開選拔的程序

（1）發布公告（2）報名與資格審查（3）統一考試（4）組織考察，研究提出人選方案（5）黨委（黨組）討論研究（6）辦理任職手續

30、簡述公務員懲戒程序（1）初步調查（2）立案（3）正式調查（4）陳述和申辯（5）決定（6）告知（7）歸檔和備案

31、簡述公務員培訓的含義及特點

公務員培訓，是指國家行政機關根據經濟，社會發展需要和公務員職位要求，以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基本內容，以提高和改進公務員素質能力為目的，通過各種形式，有組織地為公務員提供的教育訓練活動。特點：（1）公務員培訓目標的時代性（2）公務員培訓內容的實用性（3）公務員培訓手段的多樣性（4）公務員培訓方式的法定性（5）公務員培訓時間的持續性

32、簡述公務員培訓的意義

（1）公務員培訓是提高政府服務意識，實現政府戰略任務的重要保障

（2）公務員培訓是提高政府效能，加強政府自身建設和廉政、勤政建設的重要措施（3）公務員培訓是建設高素質專業化公務員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑（4）公務員培訓是公務員的權利之一，是公務員管理的重要組成部分

33、簡述我國公務員制度對原干部人事制度的繼承

（1）堅持黨的基本路線（2）堅持黨管干部的原則（3）堅持德才兼備的用人標準（4）堅持全心全意為人民服務的宗旨（5）堅持中國特色的分類制度

34、簡述公務員培訓的技術方法（1）課堂講授（2）研討法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法

35、簡述公務員培訓的評估

（1）培訓總體評估（2）受訓者反應評估（3）受訓者知識、技能學習成果評估（4）個人績效評估（5）組織績效的評估

36、簡述公務員申訴與其他申訴不同處

（1）申訴者僅限于對機關做出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務員（2）公務員申訴事由指向的是機關的人事處理決定，這種決定是機關內部行政行為（3）申訴的對象是在行政上有隸屬關系或者管理關系的黨政機關（4）受理申訴的機關是由公務員法確定的

37、簡述我國公務員錄用的含義

我國公務員的錄用是根據公務員法規定，按照法定的標準與條件，經過規定的程序面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優選拔公務員在機關中擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員的一種認識管理制度。

38、簡述公務員退休待遇的原則（1）國家保障原則（2）法律保障原則（3）退休待遇與社會發展水平相應原則（4）退休金免稅原則

39、簡述公務員獎勵的含義及特征

公務員獎勵是機關依照法律法規的規定，對工作表現突出，有顯著工作成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體所給與的精神或物質獎勵。公務員獎勵的特征有：（1）公務員獎勵的主體（授獎主體）就是公務員所在機關或者上級機關，即擁有受獎權限的機關

（2）公務員獎勵的對象（受獎單位）就是公務員個人或者公務員集體

（3）公務員獎勵必須依法進行，即公務員獎勵的條件、種類、方式、權限等都由法律法規，獎勵主體必須按照這些規定實施獎勵，不能隨意改變法律法規規定的這些內容。

40、簡述公務員培訓的基本原則（1）理論聯系實際的原則（2）學用一致的原則（3）按需施教的原則（4）講求實效的原則

41、簡述人事爭議仲裁的定義及原則 人事爭議也稱人事糾紛，是指具有人事關系的單位與其所屬工作人員之間，因執行人事政策法規會履行聘任合同，持不同的主張或要求而產生的爭持。人事爭議仲裁的原則有：（1）合法原則（2）公正原則（3）及時處理原則

42、簡述外國公務員回避的形式（1）血親關系（2）夫妻關系（3）煙親關系（4）擬制親關系

43、建立公務員工資福利保險制度的意義（1）有利于保障公務員的基本需求（2）有利于調動公務員的積極性（3）有利于吸納高素質人才

44、簡述制定公務員工資制度的基本原則（1）按勞分配原則（2）正常增資原則（3）平衡比較原則（4）法律保障原則

45、簡述控告的處理程序（1）立案（2）調查（3）審查（4）作出處理決定或建議（5）執行

46、建立公務員辭職制度的意義

（1）有利于暢通公務員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制（2）落實了個人自由選擇職業的權利，有利于提高員工的積極性。

（3）有利于規范機關的人事管理行為，既保障了公務員的合法權利，又維護了國家和公眾的利益

47、簡述建立公務員辭退制度的意義

（1）辭退制度體現了優勝劣汰的競爭機制（2）辭退制度保證公務員隊伍充滿活力（3）辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施

48、簡述建立公務員退休制度的意義

（1）退休制度有利于公務員隊伍新老交替的正常化，增加公務員隊伍的生計和活力

（2）退休制度是憲法賦予公務員老有所養權利的真正體現，也是對公務員履行退休義務的監督

（3）退休制度是調節公務員領導職務，克服公務員領導職位終身制的重要形式（4）退休制度有利于廉政勤政建設。

49、辭去公職的定義及特征

公務員辭去公職是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關批準，依法解除其與機關的 職務關系。辭去公職的特征有：

（1）辭去公職是公務員自主擇業的權利（2）辭去公職必須經過一定的法律程序

（3）辭去公職是公務員自主擇業的權力受到法律的保障，即辭去公職的公務員享受法定的辭職待遇，這些待遇是指：按照有關規定獲得各種人事關系證明：有在規定的范圍內重新就業的權利，辭職者重新在國有企業單位任職時，其在國家行政機關的工齡可連續計算等待遇（4）辭去公職權利的限制性

50、簡述公務員申訴與控告的意義

（1）建立公務員申訴控告制度是現實公務員權利的重要保障（2）建立公務員的申訴控告制度是調動公務員積極性的重要保證

（3）建立公務員的申訴控告制度有利于促進公務員管理機關公正廉潔建設

51、簡述公務員辭去公職應遵行的程序和規定

（1）公務員要辭去公職，首先必須提出辭去公職的書面申請（2）任免機關進行審批（3）公務員任免機關在收到普通公務員辭去公職的書面申請后，要在30日內進行審批，而對領導成員辭去公職的書面申請要在90日內進行審批

52、簡述建立辭去領導職務的相關措施

（1）要妥善安置辭去領導職務的公務員（2）建立科學的崗位責任制及科學的考核評價體系（3）加強職業道德建設，增強責任意識

53、簡述公務員辭退的特點

（1）辭退公務員是國家機關的一種法定的用人權力，一般無須事先征求公務員的意見，而是公務員所在機關在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為

（2）辭退公務員必須是基于一定的法定事實，即只有當公務員的某些行為表現符合《公務員法》的條件時，機關才能單方面終止公務員的職務關系。非因法定事由，公務員不得被辭退。

（3）辭退公務員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為是無效的（4）辭退的公務員享受法定的辭退待遇，可以領取辭退費及失業保險。

54、簡述辭退公務員的程序

（1）由擬定辭退公務員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由。（2）所在單位按管理權限報任免機關審批。（3）任免機關批準了辭退的，應以書面形式通知被辭退公務員本人

55、簡述獎勵的種類

公務員獎勵種類是根據公務員個人或者集體做出的成就和貢獻大小而劃分的獎勵類型。分別是：（1）嘉獎：表現突出，取得優良成績的（2）記三等功：作出較大貢獻，取得顯著成績的（3）記二等功：作出重大貢獻，取得優異成績（4）記一等功：作出重大貢獻，取得優異成績的（5）授予榮譽稱號：功績卓著，有特殊貢獻的。

56、簡述我國公務員職位類別有哪些

（1）專業技術類職位（2）行政執法類職位（3）綜合管理類職位（4）法官、檢察官類職位（5）其他類別職位

57、簡述公務員福利的項目及福利制度存在的問題

福利的項目：（1）休假制度（2）優撫制度（3）其他福利制度（4）公務員工時制度 存在的問題：（1）福利制度比較陳舊，總體水平偏低（2）福利發送差距大和平均主義保存（3）改革滯后，與各項制度改革不配套

58、簡述錄用考察的內容

（1）在政治思想上，被考察者是否努力學習與應用馬克思主義中國化理論（2）在道德上，是否能嚴格遵守國家廉政建設的有關規定

（3）在廉潔自律上，是否能嚴格遵守國家廉政建設的有關規定（4）在工作表現上，所謂工作表現是指被考察者的政策水平和工作能力兩個方面，包括對黨和國家的方針、政策以上上級主管部門指令的理解與貫徹執行能力，對本職工作的熟悉程度，對復雜環境與突發公共事件的處理能力、應變能力、組織協調能力以及工作態度等（5）在工作實績上，考查被考察者的一貫表現

（6）在需要回避的情況上，考查被考察者是否履行職務應回避的情況，其所報考的國家機關是否有應試者的夫妻關系，直系血親關系，三代以內旁系血親和近煙親關系等。

59、簡述公務員職務任免與升降是一種有效的激勵手段（3）公務員職務任免與升降是實現職務管理的保證

60、簡述初任培訓的對象、目的與結果的使用

（1）初任培訓的對象是新錄用的在試用期間末上崗的公務員（2）初任培訓的目的在于提高新錄用公務員適應職位要求、勝任本職工作的能力。

（3）培訓的內容主要是幫助新錄用公務員正確樹立公仆意識，了解黨和國家的方針政策，了解機關工作性質及運行特點，初步適應機關的工作要求，了解自身的使命和責任，明確擔任職務應有的工作狀態，熟悉任職的環境和工作行為準則，初步掌握機關工作的一般方法和程序，為順利進入工作狀態做好準備（4）合格者方能任職定級，不合格或許未參加初任培訓的新錄用公務員不能任職定級。

61、簡述任職培訓的對象、目的與結果的使用

（1）任職培訓的對象是晉升領導職務的公務員（2）任職培訓的目的主要是提高擬晉升領導的公務員的政策水平、組織領導能力和行政管理能力，增加、補充必要的知識和技能，為使其盡快適應更高層次領導職務做好準備（3）任職培訓的方式一般分集中和分散兩種（4）任職培訓一般應在任職前或者任職后一年內進行。

61、簡述專門業務培訓的對象、目的與內容

（1）專門業務培訓的對象一般是擬從事專項工作的公務員進行的培訓，著力提高公務員從事某項專門業務所需的知識和技能（2）專門業務培訓的目的是根據專項業務需要而設，覆蓋面廣，專業性強（3）培訓內容是涉及從事本專業管理急需的理論知識和操作技能。62、簡述我國公務員制度中“黨管干部”原則的主要內涵

（1）公務員制度的各項規定應根據黨的干部工作方針與政策制定

（2）公務員中各級機關領導成員由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權利機關選擇或任命，而且其中的共產黨員由各級黨委負責監督

（3）對于不是機關領導成員但擔任重要職務的公務員，黨委也可以根據工作需要進行直接管理與監督

63、簡述公務員的批評建議權

（1）批評建議權是指公務員享有對機關及其領導人工作中的缺點和不足提出批評、對改進機關及其領導人的工作提出建設性意見的權利

（2）內容既可以是與自己工作和權益有關的問題，也可以是與機關工作程序和工作內容、領導人工作作風等相關問題

（3）方式可以是書面形式或口頭形式，也可以是會議上公開的提出或個別談話

64、人事爭議仲裁制度的基本內容

（1）人事爭議仲裁機構——人事爭議仲裁委員會（2）人事爭議仲裁程序（3）對人事爭議仲裁裁決不服的起訴（4）人事爭議仲裁的執行與監督。

四、論述題（也可以出簡答和案例分析，認真結合書本復習）

1、論述公務員交流的含義及意義

公務員的交流是指國家機關根據工作需要或公務員人格愿意，通過調查。轉讓和掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生或變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活 動的過程

（1）公務員交流的法定形式調任、轉讓和掛職鍛煉三種，每種形式都有固定的目的、范圍、對象以及相應的條件和程序要求

（2）交流的機關對公務員的一種管理活動和手段，無論哪種形式的交流，都必須經過機關決定安排或批辦手續（3）公務員交流的原因，概括起來有五大方面：一是工作需要，而是需要通過交流提高領導能力，三是避免在一個地方高 公務員交流的意義：（1）有利于開闊公務員的視野，使公務員得到多方面的鍛煉（2）促進人才的合理使用（3）有利于防止腐敗行為的發生，推進廉政建設的發展（4）解決公務員的實際生活困難

2、論述公務員回避的含義、特點及范圍

公務員回避是指公務員在執行公務的過程中，遇有法定情形，避免影響正當履行公務而進行的回避。特點：（1）公務回避具有時限性。（2）公務回避的范圍更廣泛（3）公務回避的對象更廣泛。

范圍：公務員法規規定，公務員執行公務時，有下列情形之一的，應當回避（1）涉及本人利害關系（2）涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近煙親關系人員的利害關系（3）其他可能影響公正執行公務的情形

3、試述公務員職位設置的含義、依據與最終要求

（一）職位設置是指對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定具體職位的工作。

（二）機關設置公務員職位所依據的四大要素為：（1）職能（2）規格（3）編制限額（4）職數以及結構比例

（三）職位設置的最終要求，一是明確各個具體職位的工作職責，明確具體工作任務，落實崗位責任；二是要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔任負該職位的職責。

4、試述公務員辭去領導職務的類型

（1）因公辭去領導職務：擔任領導職務的公務員因工作需要變動職務，依照法律或者政協章程的規定，向任免機關提出辭去現任的領導職務

（2）自愿辭去領導職務：擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續在領導崗位工作時，自行提出辭去現任領導職務。

（3）引咎辭去領導職務：擔任領導職務的公務員，因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有領導責任的，不宜在擔任現職，由本人主動提出現任領導職務。

（4）責令辭去領導職務：按照管理權限的管理主體根據領導成員任職期間的表現，認定其已不再適合擔任現職，通過一定法律程序責令其辭去先任領導職務。

5、論述考核委員會的主要職責

（1）根據年度考核的統一要求和本部門工作的實際情況，制定考核工作計劃

（2）向本部門公務員公布考核計劃，組織必要的學習，使每個公務員都明確考核的目的和各項要求，自覺參與并積極配合考核工作。

（3）向本部門公務員公布考核計劃，組織必要的學習，使每個公務員都明確考核的目的和各項要求，自覺參與積極配合考核工作。

（4）審核主管領導人員對公務員所寫的評語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報部門負責人審定

（5）組織、指導、協調本部門各單位的考核工作

（6）監督考核程序，對不按程序進行考核的，責令糾正（7）受理公務員不服務考核結果所提出的復合申請等等

6、論述公務員職務晉升的條件和資格以及程序

條件（1）具有履行職責所需的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的主場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持將學習、將政治、將正氣、經得起各種風浪的考驗

（2）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策、立志改革開放，獻身現代事業，在社會主義建設中艱苦創業、作出實績

（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效的開展工作，將實話，辦實事，求實效，反對形式主義

（4）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的能力，文化水平和專業知識。

（5）正確行使人民賦予的權利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監督，做到自重、自省、自警、自勵、反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念善于集中正確意見善于團結同志，包括團結同志有不同意見的同志一道工作。

7、論述公務員職務晉升的原則、資格以及程序

（一）晉升原則（1）德才兼備、任人唯賢原則（2）注重工作實績原則（3）公開、平等、競爭、擇優原則（4）逐步晉升原則

（二）晉升資格：（1）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷（2）提任縣處級以上領導的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。（3）提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上（4）一般應當具有大學專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

（5）應當經過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓（6）身體健康（7）提任黨的領導職務的，應當符合《中國共產黨章程》規定的黨齡要求

（三）晉升程序：（1）民主推薦（2）組織考察（3）討論決定（4）按照規定履行任職手續

8、論述公務員降職的原則、條件、方式和程序

（一）原則：（1）能上能下原則（2）筑基降職原則；

（二）條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現職工作

（三）降職方式：（1）職薪同時降（1）降職不降薪

（四）程序：

（1）所在單位提出降職安排意見（2）對降職事由進行審核并聽取公務員意見（3）按照管理權限由有關領導集體研究決定，并依法任免

9、辭去公職和擅自離職、免職的區別

（一）辭去公職和擅自離職的區別：辭去公職和擅自離職雖然都是公務員本人意愿的表現，但兩者在法學上仍然存在質的區別

（1）公務員辭去公職的意愿是得到法律確認的，因而受到法律的保護，而擅自離職的意愿并沒有得到法律的認定，因此，擅自離職可以是公務員不履行公務員義務，從而承擔不履行義務的法律后果

（2）辭去公職是公務員自主擇業的權利，公務員是否行使這種權利以及行使這種權利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務員自行處理：而擅自離職則是一種違紀行 為。違紀行為是要追究責任的。因此違紀行為的法律后果并不是公務員本人所能決定的，而是由公務員所在機關根據其情節輕重給予公務員本人相應的出來。可見，擅自離職的法律后果是事先設定。

（二）辭去公職與免職的區別：免職是公務員的任免機關依照一定的法律事由和經過法定的程序，免除公務員所在擔任職務的一種人事行政行為。

辭去公務與免職存在本質的差別：（1）性質不同（2）發生的原因不同（3）導致的法律后果不同

10、論述公務員培訓的規劃和計劃

（1）了解組織工作性質、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確他們是如何決定培訓的必要性。

（2）對培訓對象、內容和方式的分析。（3）培訓主管部門所在接受的培訓對象的范圍（4）培訓對象的規模（5）培訓工作的費用支出（6）確定承擔培訓的教育機構（7）確定教師的素質

11、試述我國公務員制度與原干部人事制度的主要區別。

（1）原干部人事制度按一個模式進行管理，公務員制度實行分類管理體制（2）原干部人事制度缺乏競爭機制，公務員制度引入激勵競爭機制

（3）原干部人事制度缺乏嚴格的淘汰與退休機制，公務員制度建立了新陳代謝機制

（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不夠完善，公共員制度實行廉政勤政的保障機制，還有健全的法規體系。

12、公務員保險制度存在的問題與改革的趨勢

（一）公務員保險制度存在的主要問題

（1）沒有建立基金積累制度（2）保險制度不健全，失業保險尚未建立起來（3）管理科學，缺乏有效的約束監督機制

（二）改革公務員的保險與福利制度，是形式發展的客觀要求。改革的趨勢是：

（1）改變離退休費用由國家統包，現收先付的狀況，建立養老保險基金由國家、個人共同合理負擔，符合機關特點的社會養老保險基金的籌集和運營機制（2）建立事業保險制度（3）完善工傷制度

（4）按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養老、失業、工傷、醫療保險基金的管理。

13、論述公務員記律的內容（也可以分開考）

（一）政治紀律：

（1）公務員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動。

（2）公務員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工（3）公務員不得在對外交往中損害國家榮譽和利益

（二）組織記律：（1）公務員不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令（2）公務員不得礦工或者因工外出，請假期曼無正當理由由逾期不歸

（三）工作記律：（1）公務員不得玩忽職守，貽誤工作（2）公務員不得壓抑批評，打擊報復（3）公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾（4）公務員不得濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權利（5）公務員不得泄露國家秘密或者工作秘密

（四）廉政紀律：（1）公務員不得貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他們謀取私利（2）公務員不得違反紀律，浪費國家資財（3）公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務

（五）道德紀律：（1）公務員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動（2）公務員不得違反職業道德、社會公德

（六）其他紀律

13、論述公務員培訓的管理體制

（1）全國干部教育培訓工作實行在黨中央的領導下，由中央組織部主管，中央和國家機關有關工作部門分工負責，中央和地方分級管理的體制

（2）中央組織部履行全國干部教育培訓工作的整體規劃、宏觀指導、協調服務、督促檢查、制度規范等職能

（3）地方各級黨委領導本地區干部教育培訓工作，貫徹執行黨和國家干部教育培訓工作的方針政策，把干部教育培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃，研究部署本地區干部教育培訓工作。

（4）干部所在單位按照干部管理權限，負責組織實施本單位的干部教育培訓工作。（5）部門與地方雙重管理的干部教育培訓工作由主管方負責組織，經協商，也可由協管方負責組合。

14、試述公務員交流的原則及范圍。

（一）原則（1）依法進行原則（2）適才適用原則（3）個人服從組織原則（4）合理原則

（二）范圍：包括內部交流和外部交流。內部交流是指公務員在國家機關內部交流，既可以跨地區、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級國家機關之間交流，也可以在上下級國家機關交流，包括中央機關與地方機關之間交流。外部交流是指與國有企業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員的交流。外部交流的范圍限定于這些部門和單位，主要原因是公務員的交流是一種特定的組織行為，而公務員與這些部門和單位內的人員流動比較容易通過溝通協商來實現。

15、論述我國公務員兼職規定的具體內容

（1）在機關內兼職問題。公務員原則上一人一職，確因工作需要，經任免機關批準，可以在國家行政機關內兼任一個實職。做出這樣的規定是煒了保證公務員能集中精力做好本職工作，避免因兼職帶來職務虛置，某些職責落不到實處，降低效率，貽誤工作等問題，同時也避免出現多重職務關系和多重身份，造成職務管理上的矛盾和紊亂等問題。

（2）在機關外兼職問題。規定公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務。作出這一規定，堅持了政企、政事分開的原則，有利于加強機關的廉政建設。

16、試述我國公務員回避制度的內容

（1）回避的人員：夫妻，直系血親，三代以內旁系血親，近煙親（2）回避的形式、地域回避、公務回避

17、公務員的回避的定義、特征及意義

公務員的回避，是指通過對公務員所在職務、執行公務和任職地區等方面做出限制性規定，減少親屬關系等人為因素對工作的干擾，保證公務公正廉潔的執行公務的法律制度。公務員的回避的特征有：（1）強制性（2）預防性 公務員的回避的意義：（1）回避有助于防止腐敗的產生，促進國家機關的廉政建設（2）回避有助于公務員健康成長（3）回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關工作效率的提高

第二篇：公務員制度簡答

公務員制度-簡答題

1．公務員義務與權利的分類？答：義務：根據義務履行期間的分類：

1、義務：公務員在職期間的義務

2、退出公務員系統后的義務；根據義務履行方式的分類：

1、作為的義務

2、不作為的義務；根據義務內容的分類： 1.政治要求 2服務規則；權利：根據權利來源的分類：

1、以公務員身份取得的權利

2、公務員執行公務的權利

3、公務員權利受到侵犯時的權利； 根據權利行使期間的分類：

1、公務員在職期間的權利

2、解除公務員職務關系后的權利； 根據權利內容的分類：

1、政治權利

2、經濟權利

3、文化教育權利

2．公務員義務與權利本身的特點？答：

1、我國公務員義務、權利的鮮明性

2、我國公務員權利的真實性

3、我國公務員權利的廣泛性

4、我國公務員義務與權利的平等性5我國公務員義務與權利的一致性

3．公務員義務與權利的基本內容？ 答： 義務內容：

1、遵守憲法、法律和法規。

2、依照國家的法律、法規和政策執行公務

3、密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監督，努力為人民服務

4、維護國家的安全榮 譽和利益

5、忠于職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令

6、保守國家秘密和工作秘密

7、公正廉潔，克已奉公

8、憲法和法律規定的其他義務；權利內容：

1、非因法定事由 權利內容和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者 行政處分

2、獲得履行職責所應有的權力

3、獲得勞動報酬，享受保險福利待遇

4、參加政治理論和業務知識的培訓

5、對國家行政 機關及其領導人員的工作提出批評和建議

6、提出申訴和控告

7、依照國家公務員暫行條例的規定辭職

8、憲法和法律規定的其他權利 4．公務員錄用制度的含義是什么？ 答：是指國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公 務員身份的人員錄用為公務員的一種人事 管理制度。它有三個方面的基本涵義：1.錄用的適用范圍只限于補充擔任主任科員以 下非領導職務的公務員，即主任科員、副主 任科員、科員和辦事員 2.錄用公務員，必須 采用公開考試和嚴格考核的辦法，擇優錄用 3.錄用公務員，必須按照法定條件和程序進 5．公務員錄用的程序？答：

1、發布招考公告

2、對報考人員進行資格審查

3、對資格審查合格者進行考試

4、對考試合格者進行錄用考核

5、提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續

6、對新錄用人員進行試用。

6．公務員錄用考試的種類、方法和內容？ 答：種類：1 公開競爭性考試 2 簡化

程序與種類采用其他測評辦法。方法：1 筆試 2 面試。內容：1 知識測驗 2 智力測驗 3 技能測驗

7．公務員考試的內容及考核的重點？答：根據我國現階段的實際情況和考核目的，我國公務員考核的內容，也應當包括“德能勤績”考德主要是考察公務員的政治思想和道德品質。考能主要是考察公務員的基本能力和應用能力。考勤就是考察公務員的工作態度、勤奮精神和事業心。考績就是考察工作成績。重點：在堅持全面考重點：重點核的同時，必須明確重點，考核的重點是公務員在執行黨的基本路線中的表現和工作實績。但要說明重點，并不是說可以忽視其他方面的考核，考核政治表現不能代表全部的考德、更不能代替考能和考勤。8．公務員獎勵的特點有哪些？答：①獎勵的主體和客體是確定的，它是國家行政

機關實施的獎勵，獎勵的對象是公務員。②獎勵必須嚴格依照法定標準和法定程 序進行。③獎勵的正式決定要嚴格執行，任何組織和個人不得隨意變更。9．公務員獎勵制度的基本原則？答1精神鼓勵和物質鼓勵相結合的原則 2公平合理，獎勵得當的原則 3獎勵與懲戒相結合的原則 4獎勵及時，注重實效的原則 10．公務員獎勵的條件和種類？ 答：條件：

1、忠于職守，積極工作，成績顯著的

2、遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，起模范作用的

3、在工作中有發明、創造或提出合理化建議，為國家取得顯著經濟效益和社會效益的

4、愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的

5、防止或挽救事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的

6、在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻

7、同違法違紀行為作斗爭，有功績的

8、在對外交往中，為國家爭得榮譽和利益的

9、有其他功績的。種類1精神獎勵2物質獎勵3晉升獎勵 11．公務員獎勵的程序。答：公務員獎勵程序是指行政機關對公務員實施具體獎

勵時所應遵循的工作程序和工 作步驟。實施公務員獎勵必須遵循法定的工 作程序。當公務員具備獎勵條件是，所在單 位領導要根據群眾意見或者組織意見，及時提出對公務員的獎勵意見，整理出書面材 料，提出受獎種類，按照規定的批準權限，上報審批；審批機關接到公務員的獎勵報告后，由人事部門對擬獎勵者的材料是否真是，是否符合獎勵條件，擬授獎勵種類是否恰當等情況進行審核； 上報的公務員獎勵材料經審核符合規定者，由審批機關批準，作 出獎勵決定。獎勵決定要予以公布，通過會議、上光榮榜、廣播或登報等方式在一定范 圍內宣布，進行表彰，授予證書。還可以同時給予獎品、獎金等。同時以書面形式通知本人，并把獎勵決定和審批材料存入本人檔案。

12．公務員紀律的特征？ 答：1.規范性 2.強制性 3.獨特性

13．公務員降職的主要程序是什么？ 答：我國公務員降職的程序主要有如下環節：（1）所在單位根據降職條件，提出降職 安排意見；（2）征求擬降職公務員的意見；3）任免機關審批。

14． 公務員晉升包括幾個方面？ 答： 包括：晉升的標準和條件、晉升的方式、程序等內容。途徑：第一種是隨著職務的晉升而晉升級別，即在晉升職務以后，其原級別未達到新任職務所對應的最低級別的，可升至其新任職務所對應的最低級別。第二種途徑是根據考核的結果晉升級別。

15．公務員任用與任免的區別？答：“任用”是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。公務員的任用是指公務員的選拔與使用。它通常所需回答 的是如何確定任職人員，即以什么標準和條 件來選拔工作人中和如何使用工作人員 問題。錄用、升降、調任、轉任等都屬于任 用的范疇。“任免”則是指任職與免職的理，它通常要回答的是由什么機關、在什么情況下、如何辦理任免手續的問題，包括任 免機關、任免范圍、任免程序、對在什么情況下必須任職或免職的規定以及其他有關問題。公務員職務任免制度就是有關公務員的任用方式、任免機關、任免權限、任免程序、辦理任免手續的條件等方面的規定和規范

16．公務員任免程序有哪些？答：我國公務員制度規定，任命國家公務員 職務，應按照下列程序進行：1.所在單位提 出擬任職人選 2.任免機關人事部門對任17．公務員培訓的原則？ 答：我國公務員培訓的基本原則是：理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效。1.堅持理論聯系實際是公務員培訓的方向，是我國干部教育的一條重要經驗 2.”學用一 致”即是公務員培訓的目標，也是培訓的方 法 3.”按需施教”主要是針對培訓的內容而 言，是指根據不同時期社會、經濟發展的不 同需要以及各類各級公務員職位不同的要 求決定培訓內容，進行不同的、切合實際需要的培訓 4.”講求實效”主要是針對公務員培 訓的實際效果而言。

18．公務員培訓的種類？答：共分四種類型：1.對新錄用人員的培訓。2.晉升領導職務的任職培訓 3.專項工作需要進行的專門業務培訓 4.在職公務員更新知 識的培訓。

19．公務員交流的原則。答：公務員交流制度的原則有：1依法進行的原則。2適

才適用的原則。3個人服從組織的原則。4合理的原則。

20．公務員轉任的條件有哪些？答：

1、轉任的公務員應當符合以轉任職務的條件

2、轉任是一種平級調動，只能在相同級別的不同職務之間進行，不能以轉任程序代替公務員的職務升降程序，不能通過轉任而易地提拔或降低公務員的職務

3、轉任如果是跨地區、跨部門、跨單位進行的，則將改變公務員的行政隸屬關系，必須按規定為理人事調動手續

4、行政機關接受轉任的公務員，必須有相應的職位空缺，不能再滿編或超編，以及違反職數比例的情況下接受轉任的公務員。21．公務員轉任的含義與特點是什么？ 答：①公務員轉任，是指國家公務員因工

作 需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門的不同職位之間進行的轉換任職。②與調任相比，轉任的最大特點是，它是公務員在行政機關系統內部門轉換職位任職。

22．公務員的掛職鍛煉的特點。答：掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特性表現在四個方面：1.不辦理調動手續 2.有時間性 3.內外混合型交流形式 4.單項性。23．公務員回避的范圍包括哪些內容？ 答：回避要求主要是對有某種親屬關系的公務員而言。回避制度只是針對公務員比較密 切的親屬關系作出的限制規定。在公務員法規中對公務員的回避范圍也做出了相應的規定，回避范圍主要是：1.夫妻關系 2.直系血親關系3.三代以內旁系血親關系4.近姻親關系。24．公務員工資制度的基本原則 答 ①正常增資原則②平衡比較原則③物價補償原

則④法律保障原則。

有四種：①結合對公務員的考核，晉升 工資檔次。實行定期增資制度必須同考 核制度結合起來進行。定期增資必須建立在 嚴格考核的基礎之上。②根據公務員考核情 況，定期晉升級別，并相應增加工資。③晉 升職務工資。④適時調整工資標準和津貼水平。

26．公務員保險制度的作用？答：第一，公務員保險制度為喪失勞動能力 的公務

員提供了基本生活保障，不僅如此，公務員遇到生、老、病、死、傷、殘時，本 人及其家屬家庭生活也可得到基本生活保 障，這在很大程度上可以解除公務員的后顧 之憂，對調動公務員的工作積極性，使他們 把全部精力投身于工作之中，無疑具有利 的，也有助于維護社會的安定。第二，公務 員保險制度的建立和實施，為暫時喪失勞動 能力的公務員提供了必要的物質幫助，使他 們能夠盡快恢復勞動能力，保證了勞動力再 生產的順利進行，這對促進經濟職 人選進行考核 3.任免機關決定任命 4.任免機 關發布任免令，頒布任命書。25．公務員正常增資的途徑有？答：實行職級工資制后，公務員正常增資，途徑的發展無疑 是有益的。

27．公務員辭職有何特點？ 答：①辭職是公務員的法律權利；②辭職必須經過一定的法律程序；③辭職作為公務員的一項權利，是有保障的，即辭職公務員享有法定的辭職待遇；④辭職的主體是有法律限制的。

28．公務員退休的方式(種類)和條件有哪？答： ①退休方式一般包括自愿退休和強制退休兩種。②退休條件主要包括年齡和工齡兩個方面。我國公務員制度規定公務員應當退 休的條件有兩種：一是年齡條件，即男年滿 60 周歲，女年滿 55 周歲；二是身體條件，即喪失工作能力的。凡是符合這兩種條件之 一的公務員都必須退休。并享受規定的退休待遇。我國務員制度對公務員自愿退休的條件規定：一是男年滿五十五周歲、女年 滿五十周歲，工作年限滿二十年的，二工作年限滿三十年的；本人提出申請，經任免機關批準，可以退休。29．公務員申訴的特點是什么？答：

1、申訴人是《國家公務員暫行條例》 確定的國家公務員

2、申訴的原因，是公務 員對涉及本人的人事處理決定不服

3、受理 公務員申訴的機關，按照申訴內容和本人意 愿的不同可分別是原處理機關、同級人民政 府人事部門和監察機關

30．公務員申訴、控告的性質和意義有哪些？ 答：性質 性質：1權利保障性2事后監督性性質3．主觀斷定性4．程序性。意義1公務員申訴控告的直接意義在于，當公務員的合法權益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償2申訴控告制度對于調動公務員的積極性具有重要作用3申訴控告制度有利于及時發現和懲處公務員管理中有違法亂紀行為的人員，及時糾正公務員管理工作中的錯誤4．申訴控告制度對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監督作用。31．我國的科舉制度？答：科舉，即通過設科考試選拔人才。我國的科舉制，肇始于隋朝，確立于唐代，歷經 宋朝和明朝，至清朝末年廢止，歷史達 1300 多年，科舉制度跨越幾個朝代，實施時間達 十三個世紀之久，在我國古代官吏制度中具 有重大的影響，在歷史上有一定的進步意 義，在人事管理中也有一定的科學價值，在 一定程度上體現了公平、平等、競爭的精神，適應了中小地主階級知識分子人仕做官的 愿望，對維護封建統治起到了重要的作用。同時對我國人事管理以至世界文官制度的 產生有著重大的影響。

32．我國公務員制度的指導原則？答：

1、堅持以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線

2、繼續和發揚我國干部人事管理的優良傳統

3、吸收十多年來干部人事制度改革的成功經驗

4、從我國國情出發，學習借

鑒國外人事管理方面的有益經驗和做法

33． 我國建立和推行職位分類制度的原則？答： 我國建立和推行職位分類制度應

遵循的 原則是：①兼顧原則。即實行職位分類，必 須兼顧品位因素，二者不能完全脫節。②適 用原則。即必須從實際出發，簡便易行。③ 漸進原則。即必須循序漸進，逐步完善。④ 動態原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內容的變化而調整，以適應改革的需 要。⑤法制原則。即有關職位分類的規范性 文件應逐步形成正式法規，依法對職位及分 類進行管理。34．我國對公務員是如何進行分級的？ 答：1.我國職位分類制度是取職位分類與

品位分類兩者之長的一種分位制度，公務員的職務分為領導職務和非領導職務 2.公務員領導職務是指在各級行政機關中，只有組織、管理、決策、指揮的職務，由副科長、正科長、副處長、正處長、副司長、正司長、副部長、正部長、副總理、總理共10 個等 次 3.公務員非領導職務，指在各級行政機關中，不具有組織、決策、指揮職能的職務，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調研員、調研員、助理巡視員、巡視員 4.在職位分類的基礎上對公務員進行分級，這是我國公務員制度的一個特色 5.公務員 級別則共分為15級，分別以公務員12個職 務等次對應，上下職務等次對應級別的相互 交叉，每一職務對應 1-6 個級別，即職務越 高對應級別越小，職務越低對應級別越多 35．我國公務員考核的基本原則？ 答：

1、考核要做到客觀公正

2、嚴格依法進行

考核

3、貫徹公開性和民主性

4、考核必須同對公務員的獎懲、使用、晉升級別和提高工資等緊密結合起來

36．我國公務員考核結果分哪些等次? 答：我國公務員制度規定,考核結

果分為優秀、稱職、不稱職三個等次，并將考核結果作為對公務員獎勵、培訓、辭退及調整職務、級別和工資的依據，凡考核合格的可定期晉升工資檔次，考核優秀的還可提前晉升檔次，并在年終發給一定數額的獎金，連續三年考核優秀的可在本職對應范圍內晉升一個級別，對連續兩年考核不稱職的可以辭退。37． 我國公務員制度對公務員兼職有哪些規定？ 答：我國公務員制度對公務員兼

職規定是：我國公務員制度規定，公務員原則上一人一職。確因工作需要，允許個別公務員經任免機關批準兼職，但對此有兩個方面限制：一是公務員確因工作需要兼職的，在國家行政機關內只能兼任一個實職。二是公務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務，即不僅不能兼任實職，也不能兼任名譽職務。38．我國公務員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務員所任職務，應按照下列程

序進行：1）所在單位提出擬免職的建議2）任免機關人事部門審核3）任免 機關審核；4）任免機關發布免職令，并在一定范圍內公布。

39．我國公務員培訓制度有哪些特點？答：

1、從性質看，公務員培訓屬于繼續教 育和成人教育。是對受過普通教育的公務員 根據工作需要進行的拓寬或追加知識的教 育。

2、從目的看，主要是通過培訓不斷提 高公務員的政治和業務素質，從而提高政府 機關的行政效能。

3、從內容看，強調針對 性和實用性，貫徹學用一致，干什么學什么，缺什么補什么的原則。

4、從期限上講，可 長可短，既有較長時間的培訓，又有短期培 訓；從方式上講，既有脫產培訓、又有不脫 產的在職培訓；從方法上講，既有一般理論 講授，又有討論、研究、實際操作、考察了 解等。

5、從培訓機關看，培訓的主管機關 是國家行政機關。40．我國公務員工資的實質？ 答：根據馬克思主義的剩余價值學說，在資本主義制度下，勞動力是商品，工資是勞動力價值或價格的轉化形態，實質上是資本家和雇傭工人之間剝削與被剝削關系的體現。

41．我國公務員保險制度有哪些主要內容？ 答： ①生育保險制②養老保險制度③疾病保 險制度④傷殘保險制度⑤死亡保險制度。

42．我國公務員辭退的特點？ 答：①辭退公務員，是國家行政機關的法定權力；②辭退公務員，必須基于一定的法律事實；③辭退公務員，必須遵循必要的法律 程序；④被辭退公務員享有法定的待遇，即可以享受待業保險。43．我國現行公務員管理機構的設臵模式及其職能有何優點？ 答：我國現行公務員管理機構的設臵模式分為兩類，一類是各級政府設臵的綜合管理機構；一類是政府各部門設臵的部門執行機構。綜合管理機構擔負對公務員事務綜合管理的職能，具有決策、協調、監督等功能。部門執行機構擔負具體執行對公務員直接 管理的職能。綜合管理機構對同級政府各部門的執行機構、上級政府綜合管理機構對下級政府的綜合管理機構負有業務指導和監督的責任。由此而構成的我國公務員管理機構體系，具有管理統一、事權集中、機構精干、關系明晰等優點，是適合我國國情的。當然，我國公務員管理機構，還必須在公務 員管理的實踐中進一步發展、健全和完善。

44．國家公務員制度的基本原則？答：

1、公平競爭原則

2、功績制原則

3、黨管干部原則

4、依法管理原則

45．國家公務員行使申訴、控告權時應承擔的義務？ 答：公務員在行使申訴、控告權時必須承擔 相應的義務，否則就可能侵害他人或國家的 利益，其內容包

括：1.要忠于事實 2.不提出 過高或無理要求 3.要遵守受理機關就申訴 問題制定的規章制度 4.不得誣告陷害他人。

46．國家行政機關及其工作人員錯誤處理公務員應承擔的責任？ 答： 為了補償公

務員因受到錯誤處理而造成的損失，同時也為了使公務員管理機關及其 工作人員能夠慎重處理涉及公務員權益的 問題，必須規定國家行政機關及其工作人員錯誤處理公務員后應承擔的法律責任，責任主要包括：1.造成經濟損失的應負責賠償 2.造成名譽損害的應負責恢復名譽、消除影響、賠禮道歉 3.對故意打擊報復的直接責任者，應追究法律責任。

47．建立職位分類制度的意義？答：

1、職位分類為國家公務員的錄用和晉 升提供

了科學依據

2、職位分類使國家公務員的考核有了客觀標準

3、職位分類為公務 員培訓提供了科學依據

4、職位分類的建立 機關工作責任制、克服官僚主義創造了條件

5、職位分類為公務員實行合理的職級工資 制度奠定了基礎

6、職位分類使政府機關的 職位數目和工資標準有了確實的依據，有利 于行政開支的預算約束和民主、公開監督

48．建立公務員考核制度的意義？ 答：

1、對公務員的勞動和貢獻作出公平合理的評價，做到功過分明

2、有利于合理使用公務員，發揮公務員的作用，調動他們的 積極性

3、為公務員的獎懲、培訓以及晉級增資等提供依據，使這些工作做到科學、公平、合理

4、鼓勵先進，鞭策后進，增強公 務員的工作責任感

5、有利于對公務員實行 監督

49．建立公務員獎勵制度的意義？ 答：

1、有利于完善激勵競爭機制，鼓勵公務

員積極向上

2、有利于保護公務員的積極性，優化公務員的成長環境，是精神文明建設的一個重要手段

50．建立公務員調任制度的目的與意義？答：共有三點：1有利于國家劑人才余缺

2有利于各機關之間取長補短，提高工作效能3有利于工作人員個人的發展、成長。

51．建立我國公務員回避制度的重大意義答：①回避制度在擔任職務、任職地區和

公務執行等方面，讓公務員避開涉及本人及親屬利益的活動，起到了防患于未然的積極作用。②有利于為公務員創造良好的工作環境，從而有利于公務員的個人成長。使他們 能夠秉公辦事，大膽工作，施展才干，既有利于個人的成長，又有利于維護政府機關的形象，也有助于良好社會風氣的形成。③有利于加強機關管理，提高行政效率。實行回避制度，就能在很大程度上，消除機關內由 于

親屬關系而形成的非組織活動，便于機關的管理，促進行政效率的提高。52．建立公務員辭職制度有何意義。答：建立公務員辭職制度意義是：①是對傳統人事體制的重大改革，是改革成果的體現和鞏固。②是對公務員權利的有效保障。③ 是保證公務員隊伍活力、提高行政效率的重要措施。．

53． 試述公務員晉升職務的資格條件及其意義。答：公務員晉升職務，除了要以德才條件和工作實際為主要依據外，還必須具備相應的資格條件。所謂的資格條件，主要是學歷、資歷等方面條件，規定公務員晉升職務必須 具備一定的資格條件，其意義在于：1．有利于選撥合格人才，保證公務員隊伍素質。2．有利于職務晉升的公平合理。3．有利于保證公務員隊伍的相對穩定。54．試述公務員職務任免的意義。答：1．它是合理選拔使用公務員的重要制 度保障。要做到合理使用人才，關鍵在于任免公務員得當。只有任免得當，才能做到適才適為位，人盡其才，充分發揮公務員的積極性和創造性 2.它是實現公務員職務管理 制度化的重要措施。任免實際上是一種職務管理，通過任職確認行政機關與公務員的某種職務關系，通過免職而解除行政機關與公務員的某種職務關系。職務管理是公務員管理的核心內容。

55．試述建立公務員培訓制度的意義。答：建立公務員培訓制度的意義是：培訓是開發人的智力和技能的基本途徑。公務員培訓的意義就在于開發公務員的智能，提高公務員的政治、業務素質，以促進政府行政效率的提高，推動社會生產力的發展。①建立公務員培訓制度，是保障公務員的優化、廉潔的重要措施之一，是實現高效能的國家行政管理的重要保證。②公務員培訓是科學技術發展和行政管理科學化的需要。③是公務員實行培訓既是公務員的權利，也是公務員的義務。

56．試述公務回避制度的種類及其執行特點。答：公務回避制度的種類是：①職務回避，就是對某種親情關系的公務員，在其擔任某些關系比較密切的職務方面做出的限制。②公務回避。就是在執行公務時，凡處理涉及公務回避本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。③地區回避 即擔任縣級以下地方人民政府領導職務的公務員不得在原籍任職。公務員回避制度的執行有兩個特點：一是強制性，二是預防性。

57． 試述建立公務員工資制度的重要性和必要性。答：①是由工資的基本職能決定的。社會主 義國家工資具有保障，激勵和調節三種基本職能，對公務員隊伍產生重要作用②是推行 公務員制度的客觀要求。公務員工資制作為公務員制

度的重要組成部分，對公務員制度 的建立和有效運行都具有重要的保障作用。是公務員制度各個環節中最重要的環節之一③是改革現行的結構工資制，建立符合黨 政機關特點的工資制度的迫切需要。

58．試述我國公務員保險制度的改革。答：①關于公務員養老保險制度改革，主

要是改變離退休費由國家統包、現收現付的狀況，建立養老保險基金由國家、單位、個人共同合理負擔并留有部分積累的籌集制度。②關于公務員待業保險制度改革，是需要盡快建立待業保險制度。公務員待業保險制度的主要內容包括，待業保險金的籌集、待業 救濟金的發放和待業保險金的管理三個方面。③關于公務員疾病保險制度改革，是要結合整個醫療制度的改革，改變醫療費由國家統包的做法，實行國家和個人共同負擔的制度。④關于公務員傷殘保險制度改革，主要是，制定符合國家機關工作性質和工作特點的傷殘等級和傷殘撫恤的評定標準，同時對公務員的因工（公）負傷的標準和尺度，作出全國統一的規定，以便使國家機關在處理因工（公）負傷問題時有所遵循。59．試述建立公務員辭退制度的意義。答：建立公務員辭退制度的意義是：①建

立公務員辭退制度是對干部人事制度的一項重要改革。②公務員辭退制度是優勝劣汰競爭機制的表現形式。③公務員辭退制度是保持公務員隊伍活的重要條件。④公務員辭退制度是確保國家行政機關辭退權不被濫用的法律保證；⑤公務員辭退制度是公務員管理的重要環節，是保證公務員隊伍素質的措施之一。60．試述建立公務員退休制度的意義。答： ①建立公務員退休制度是遵循人的生

理 發展規律，保持公務員隊伍生機和活力的重 要措施； ②建立公務員退休制度是對公務員 實行老有所養權利的保障，又是對公務員履行退休義務的督促；③建立公務員退休制 度，是避免出現公務員領導職務終身制，實 現新老交替正常化的重要措施； ④建立公務 員退休制度，能更好地激發廣大公務員的積 極性，提高行政效率。

61．考試錄用制度的意義及其特點？ 答：

1、從考試的一般意義上理解，考試在選

拔優秀人才、優化人才結構方面有重要作用

2、從國家機關錄用考試的特殊意義上理解，考試的作用主要表現在如下幾點：①從考試的地位看，它是確保國家行政機關工作人員的基本素質，選拔優秀人才，提高行政 效率的重要手段。②從考試的內容看，它是確保黨的德才兼備的干部路線得以貫徹落 實的重要手段。③從社會效果看，它是促進機關廉政建設，抵制用人上的不正之風的重要手段。錄用考試有兩個特點：一是有一個科學的評價標準，不分對象，一視同

仁。二是面向社會，公開競爭。

62．考試錄用制度的產生與發展？答：1.產生：考試錄用就是通過競爭性考試 選拔政府工作人員的一種制度，從一般的意義上理解，這種以考試方法選拔政府官員的 制度起源于中國古代的科舉制從現代意義上理解，這種制度則是伴隨著近代西方產業 革命而產生的西方文官的考任制。2.考試錄 用制度在我國的發展： 考試本身只是一種手段，它可以適用于任何國家，任何社會制度 中。但它的作用能發揮到什么程度，則受一 定社會政治、經濟制度的制約。我國現63．考核的方法？ 答 1 主管首長直接決定性，又稱臆斷考核法、逕行決定法2 工作標準法 3 配對比較法功能測評法。

64．外國公務員培訓一般有哪些特點？ 答：

1、培訓制度化、法制化

2、全員培訓。

高中、初級公務員均需培訓

3、把錄用和培訓結合起來

4、把培訓與職務晉升聯系起來

5、各國政府都有專管培訓工作的領導機構，在它的領導不建立公務員培訓網絡

6、不 增加新的培訓內容

65． 外國公務員義務和權利的基本內容是什么？ 答： 西方國家規定公務員義務的目的是一致的，即通過對公務員行為的規范和調整，維護資產階級的政治經濟利益，維護資產階級國家機器的正常運轉。其義務基本內容是 1.忠于政府，忠于職守 2.服從領導，執行命令 3.保守職業秘密 4.不得接受饋贈，不得從事營利活動 5.限制政治活動。以使公務員對各黨派保持中立。其權利基本內容是其權利基本內容是：1.身其權利基本內容是 份保障權 2.結社權 3.領取法定工資和享受合 理報酬的權利 4.休息的權利 5.辭職權 6.申訴權

66．新中國干部人事制度建立和發展的三 階段及建立國家公務員制度的意義？答：階段：

1、創立和發展階段

2、挫折倒退

3、改革開放并逐步向法制化建設前進階段。意義：(1)建立和推行國家公務員制度，把機關干部從大一統的干部隊伍中分離出來，建立符合行政機關特點的科學的人事管 理制度。有利于調整干部結構，提高機關工作人員的政治、業務素質，強化政府指揮系統，加強勤政建設，克服官僚主義，提高機 關行政工作效率(2)建立和推行國家公務員制度，有利于加強廉政建設。廉政建設核心是提高隊伍素質和加強制度建設，而公務員制度正是從這兩個方面為廉政提供保障機制(3)建立和推行國家公務員制度，可以促進機關人事管理工作的科學化、法制化。同時，對其他機關以及企業、事業單位的人事制度改革、也必將起到推動和促進作用。

67．同傳統的人事制度相比較，國家公務員制度有哪些特點？ 制度有哪些特點？

答：

1、體現了分類管理的原則

2、具有科學的激勵競爭機制

3、具有正常的新陳代謝機制

4、具有勤政廉政的保障機制

5、具有健全的法律法規體系 68．職位分類制度的主要內容？答1進行職位設臵2制定職位說明書3確定公務員

級別4對職位的管理

69．確定公務員級別時依據的條件？ 答：

1、公務員所擔任的職務

2、公務員所在

職位的責任大小、工作難易程度

3、公務員 的德才表現、工作實績和工作經歷。享有公民的政治權利；②擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義；③遵紀守法，品行端正，具有為人民服務精神； ④具有與報考職位相應的文化程度；⑤身體條件和年齡等方面的條件；⑥具有考試主管機關批準的其他條件。

71．廉政紀律的主要內容？答：1.不得貪污、盜竊、行賄、受賄或利用職權為自己

和他人謀取私利 2.不得揮霍公款，浪費國家資財 3.不得濫用職權，侵犯群眾利益，損害政府和人民群眾的關系

72．行政處分的種類和原則？答：根據《國家公務員暫行條例》規定，公務員的行

政處分有：1.警告 2.記過 3.記大過 4.降級 5.撤職 6.開除。原則：1.懲戒與獎勵相結合 2.懲戒與教育相結合，充分發揮懲戒的教育作用 3.懲處得當。73．如何正確理解我國公務員制度所規定的公務員降職的涵義？答：

1、降職是一

種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，屬于任用范疇，而不屬于紀律懲戒范疇；

2、降職是由于公務員不勝任現職而采取的一種任用措施。74．任用方式主要有哪幾種類型？答①考任制即通過考試來選拔任用對象的任用方

式。②選任制指用選舉產生的方式確定任用對象的一種制度，任期有限。③委任制是由任免機關在其任免權限范圍內，直接確定任用人選，委派其擔任一定職務的作用方式。④聘任制即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式。我國公務員的任用方式以委任制為主，就是大部分公務員的職務實行委任制，對公務員部分職務實行聘任制，是我國政府機關人事制度改革的一項重要措施。

75我國公與原有的行政任免制度相比較，務員職務任免制度的特點？ 答：1．在任

免對象上作了嚴格的區分，原有的行政任免制度包括政府組成人員和非政府組成人員，沒有嚴格的區分2．任免的對象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側重于對領導職務的任免，對擔任非行政職務的，則缺乏辦理任免手續階段 的考試制度就是伴隨著新中國政治經濟制 度的發展、完善而逐步確立的。70．考國家公務員的有哪些資格條件的要報求。答：①具有中華人民共和國國籍，方面的嚴格的規定。3．任免的內容上有所發展。我國公務員職務任免制度，對公務員的任用方式、兼職、最高任職年齡等問題作出了規定，這是原有的行政任免制度中沒有的。

76．有關職務任免的其他規定？ 答：1.任屆任期 2.任職資格條件 3.兼職限制 4.試用制度。

77．根據培訓對象的特點，公務員培訓的教學方法有哪些？ 答：第一，注重調動

用②建立公務員福利制度時，對現行國家機關的福利必須進行改革和完善。作為改革的方向，工資收入中福利的比重應降低，應將一部分福利性的補貼納入工資，盡可能實現公務員收入的”工資化”、”貨幣化”；應采取措施，盡可能將福利交由社會去辦，提高福利制度的”社會化”、”商品化”程度，促進我國第三產業的發展和市場的發育。

84．退休公務員可以享受哪些待遇？ 答：①政治待遇。是指退休者的社會地位、學員的創造精神和參與意識。第二，注重啟發式、討論式教學。第 三，根據培訓的不同對象、不同種類層次采取較適合的方式方法。第四，采取多種形式。78．要確保公務員的培訓取得實效，必須做好哪幾方面的工作？ 答：一是制定全面周密的培訓計劃。二是總結繼承黨和國家長期以來干部培訓的經驗 和優良傳統，借鑒國外培訓的先進方法、使公務員培訓內容、方式做到正確、科學和先進。三是把培訓與公務員的任職、晉升等真正掛鉤來，以督促鼓勵公務員在培訓期間認真學習政治理論和各種專業知識與技能，確保培訓收到實際效果。79．調任制度的特征？ 答：調任與轉任、輪換、掛職鍛煉相比，具有以下幾個特征：第一、所涉及的范圍較廣，既包括具有公務員身份的人員調出公務員對伍，也包括沒有公務員身份的人進入公務員隊伍。第二、調任的形式，具有調入調出兩個途徑。

80．輪換的目的與意義 答：1有利于政府機關的廉政建設2有利于鍛煉培養公務員。81．掛職鍛煉的對象、目的與意義？ 答： ①掛職鍛煉的對象是從在職公務員中選派的，這就是說，并不是每一名公務員都要輪流去掛職鍛煉，而只是其中一部分②行政機關選派公務員掛職鍛煉的直接目的是為了使化務員在實際工作中經受鍛煉，豐富經驗，增長才干③規定掛職鍛煉這種交流形式，對于培養、鍛煉公務員，提高公務員隊 伍的全面素質，具有現實的重要意義；通過 選派公務員掛職鍛煉還可以幫助基層開民肛作，密切上級機關與基層機關及企事業單位的關系，加強信息交流和工作經驗的交流。

82．回避制度的主要內容有哪些答：包括三個方面1職務回避2地區回避3考試回避。

83．現行國家機關的福利制度主要內容及改革趨勢？ 答：內容：①福利費制度②探親制度③冬季宿舍取暖補貼制度④上下班交通費補貼制度⑤年休假制度。改革趨勢①我國國家機改革趨勢關福利制度的建立，對保障國家機關工作人員的基本生活、彌補部分額外支出、維護職 工的身體健康等，均發揮了重要的作

政治地位和應該享有的各種政治權利。②養老保險待遇。養老保險金亦稱退休費、退休金等。③其它待遇。除以上兩項待遇外，享受為保障晚年生活所必須的其他物質待遇。

第三篇：公務員制度論述題

公務員制度論述題

1、試述我國公務員的范圍。答：

1、中國共產黨機關的工作人員。中國共產黨的組織由中央組

織，地方組織，基層組織三部分組成。

2、人大機關的工作人員。我國人大組織包括全國人民代表大會及其常務委員會，地方各級人民代表大會及其常務委員會（鄉鎮人大不設常務委員會）。

3、行政機關的工作人員。我國的行政機關包括國務院和地方各級人民政府。

4、政協機關的工作人員。我國的政協機關包括中國人民政治協商會議全國委員會和地方各級委員會。

5、審判機關的工作人員。我國的審判機關包括最高人民法院，地方各級人民法院，軍事法院等專門人民法院。

6、檢察機關的工作人員。我國的檢察機關包括最高人民檢察院，令。

2、公務員服從和執行的是上級作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級作出的下級公務員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既包括上級機關制定和發布的具有普遍約束力的決定與命令，也包括就具體事件，對象和特定時間內有效的一次性指令

3、公務員服從與執行的上級的決定與命令就是依法作出的。首先，該決定與命令的內容應是合法的。其次，上級作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。

4、公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令的，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯地方各級人民檢察院和軍事檢察院的檢察官，檢察輔助人員和行政管理人員。

7、民主黨派機關的工作人員。此外，國家主席，副主席也屬于公務員。

2、試述我國公務員制度的特點。答：

1、堅持黨管干部，反對“政治中立”。在我國，中國

共產黨是執政黨，公務員隊伍是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。黨管干部是我國公務員制度的“中國特色”的主要體現。

2、從實際出發確定公務員的范圍。在我國，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨而非在野黨。公務員包括政黨機關工作人員，這是有中國特色的公務員制度的一個重要特點。

3、不實行“兩官分途”。西方國家公務員制度實行“兩官分途”，這里的“兩官”是指政務類公務員和事務類公務員。我國沒有必要劃分政務類公務員和事務類公務員，只是根據所任職務區分為領導成員和非領導成員。

3、試述西方國家公務員制度的特點。答：

1、政治中立。西方國家既要堅持“政黨輪流執政”，又要避免“政黨分贓”的腐敗現象，因而特別強調業務類公務員必須保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預。

2、分類管理。西方國家公務員制度普遍實行“兩官分途”，“兩官”即將公務員分為政務類公務員和事務類公務員，或稱政務官和事務官。政務類公務員和事務類公務員在產生方式，任用條件，職責范圍和管理辦法等方面屬于兩種不同的類型，互相之間不能交替任職，因之稱為“兩官分途”。

3、公開，平等，競爭，擇優。公開，平等，競爭，擇優原則是在公務員制度中落實憲法規定的公民權的基本要求。作為國家人事管理的一項重要制度，在公務員制度的務個環節上都體現了該原則。

4、功績制。功績制強調的是實實在在的工作成績，而不是年資高低，親疏關系，黨派關系等其他因素。它要求必須按照公開考試的成績錄用公務員，必須按照工作的成績提升公務員。

5、保障公務員權益。西方公務員制度都很重視保障公務員的合法權益。公務員除享有一般公民的權利以外，還享有保障公務員身份的特殊權利，主要包括：就職平等權，合理報酬權，職業培訓權，帶薪休假權，辭職權，申訴權等。

4、規定公務員權利與義務的意義是什么？ 答：公務員的權利義務是公務員制度的重要組成部

分，是國家對公務員實行管理的基本依據和重要內容。

1、公務員權利與義務的規定，有利于推進國家的民主和法制建設。公務員依法行使權利，履行義務的模范行為會帶動全體公民依法辦事，進而推進國家的民主和法制建設。

2、公務員權利與義務的設定，是公務員行使國家行政權力，執行國家公務的有效約束。不論是從權利義務的關系看，都有必要依法設定公務員的義務，唯有如此，才能確保國家行政的有效運行。

3、對公務員權利義務的確認，是公務員行使行政職權，執行國家公務的有效保障。國家公務的有效執行，國家行政的正常運作，都需要用法律對公務員的權利作出確認和保障。

4、對公務員權利義務的規定，有利于提高公務員的權利意識和責任意識。公務員的責任意識增強，有助于深刻地認識權利和義務，權利與責任的正確關系，從而促使他們自覺地履行義務。

5、對公務員權利義務的規定，有利于對公務員的管理和監督。人民群眾可以依照法律規定，對公務員在執行公務過程中的行為施加有效的監督，保證公務員行為的合法性和公正性。

5、怎么理解“公務員應當服從和執行上級依法作出的決定和命令”？ 答：

1、公務員服從的決定與命令應是上級作出的。一般而言，對公務員實施領導權應逐級進行。上級向公務員交代任務，一般應通過其主管的上級，但有時也可以越級直接向下級公務員發出決 定與命

違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

6、比較公務員職位分類制度與品位分類制度的優缺點。答：

1、職位分類的優點在于：（1）因

事設人而避免了因為設事濫竽充數現象；（2）可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實行公平合理的工資待遇和制訂工作人員的培訓計劃；（4）可以做到職責分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構重疊，層次過多，授權不清，人浮于事等問題，提高組織機構的科學化，系統化水平，使組織機構經常處于合理高效的狀態。職位分類的缺點：（1）靈活性差。（2）管理成本高。（3）欠缺人性化。

2、品位分類的制度則與之相反，其優點主要表現在：（1）結構性富有彈性，適應性強，應用范圍廣，便于人事機構調整公務員的職務，所采用的級別隨人走，免除了因職務變動和另有任命所帶來的不安全感，能調動公務員工作的積極性，有利于個人的全面發展和人才流動；（2）它是建立在公務員應該是具有多方面知識的通才，而不需要很專門的知識這一認識基礎上的，比較適用于擔任領導責任的高級公務員；（3）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中統一地領導，樹立行政權威，分配工作任務特別是臨時性的任務指派也容易。品位分類的缺點：（1）不注重對工作人員現有崗位設置是否合理進行調查分析，因為設崗，容易造成機構臃腫，職責不清，人浮于事的局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統一，規范的要求；（3）過分重視學歷，資歷，身份等靜態因素，不利于學歷低，資歷淺但能力強，水平高的人才脫穎而出。總之，品位分類制度在對公務員管理的規范性，效率性，公正性方面都存在一定缺陷。

7、我國怎樣劃分公務員職位類別？ 答：職位類別是按照公務員職位的性質，特點和管理需要，將公務員職位劃分為不同的類別進行管理的職位管理制度。

1、綜合管理類職位。綜合管理類職位指機關中除行政執法類職位，專業技術類職位以外的履行綜合管理及機關內部管理等職責的職位。這類職位數量最大，是公務員職位的主體。

2、專業技術類職位。專業技術類職位指機關中從事專業技術工作，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。與其他類別職位相比，專業技術類職位具有三個特征：一是具有只對專業技術本身負責的純技術性；二是具有不可替代性；三是技術權威性。

3、行政執法類職位。行政執法類職位指行政機關中直接履行監管，處罰，稽查等現場執法職責的職位。這是行政執法類職位的本質特征。與綜合管理類，專業技術類職位相比，行政執法職位具有下列特點：一是純粹的執行性，只有對法律法規的執行權，而無解釋權，不具有研究，制定法律，法規，政策的職責。二是現場強制性。

4、法官，檢察官類職位。目前公務員隊伍中除上述三類職位外，還有法官，檢察官類職位。

5、國務院設置的其他類別。公務員類別的劃分應該根據公務員管理的實際需要而有所變化，公務員法授權國務院可以根據實踐的需要，單獨增設新的類別，為進一步完善職位分類制度預留制度空間。

8、論述確定和晉升公務員級別的依據。答：確定公務員級別的總的原則是：公務員的級別根

據所任職務及其德才表現，工作實績和資歷確定。這就規定了公務員確定和晉升級別的四個依據：

1、職務。這里說的職務，不僅包括領導職務，還包括非領導職務；不僅包括綜合管理類職務，而且包括專業技術類職務，行政執法類職務等多種職務。職務是確定公務員級別的一個基礎性條件，每一職務對應一定范圍內的級別。

2、德才表現。這里所說的德才表現，反映公務員的素質，不僅包括思想品質，還包括能力才干。德才表現是確定公務員

級別的重要依據，主要指公務員的思想品德狀況和個人的才能、能力。

3、工作實績。此處的工作實績，主要是指工作完成的數量，質量以及社會效果。工作實績主要是指工作完成的數量、質量以及社會效果，是公務員考核的重點。

4、資歷。包括學歷，工齡與任職經歷和年限等能反映的情況。如博士生與本科生初定級別是不同的。

9、試述我國公務員考核的內容及考核的重點。答：

1、我國公務員考核內容：（1）德。包括政

治品德，職業道德，社會公德和個人品德。（2）能。指業務知識和工作能力。（3）勤。指事業心，工作態度，工作作風和勤奮精神。（4）績。是指工作實績。（5）廉。是指謙潔自律情況。

2、我國公務員考核的重點內容：在全面考核公務員德，能，勤，廉的基礎上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務員的主要依據。這就是說，公務員考核的重點內容就是工作實績。

10、試述建立和實行公務員培訓制度的目的。答：目的：

1、使公務員獲得履行職責的知識和

能力，更好地完成工作任務。培訓可以幫助公務員獲得和增長履行職責所需的知識和能力，適應和重新適應職位要求，“使人適事”，達到人和事的和諧，高效率，高質量地完成工作任務。

2、提高公務員的素質，開發公務員的潛能，促進人才的成長。當今世界的競爭，最終是人才的競爭，無論是機關還是企業，事業單位都需要大批高素質的人才，人才的成長，除了靠實踐鍛煉，還要靠教育，學習，培訓作為開發人才資源的一種有效手段，可以促進機關多出人才，快出人才。

3、提高機關工作的效能，保證機關職能的實現。公務員的培訓是保證和提高公務員隊伍素質的一條有效途徑，通過進行有計劃，有目的的培訓，不斷提高公務員的政治業務素質和工作能力，必然會提高機關工作效率，實現機關職能。

11、試述職務聘任的重要作用。答：答：

1、實行聘任制有利于健全公務員用人機制、增強公

務員制度的生機和活力。

2、實行聘任制有利于滿足機關對多樣化人才的需要、適應行政管理發展的新要求。

3、聘任制引進人才也有利于提高公務員整體素質，提高公務員隊伍的專業化水平。

4、實行聘任制有利于降低行政成本。

12、試述實行公務員降職制度的現實意義。答：

1、從識人用人角度來看，準確地“識事”和

“識人”是相對的，由于多種因素影響往往不能準確地根據職位來選拔對象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務員職務管理中，根據實際情況及時地調整公務員職務，就成了必不可少的環節。

2、從職位要求來看，隨著經濟社會的不斷發展變化，各種領導職位對公務員素質的要求也越來越高，客觀上就存在公務員素質同領導職位要求不相適應的矛盾。

3、從公務員個人角度來看，公務員自身素質能力處于發展變化之中。

4、從實踐上來看，我國公務員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領導能上不能下問題嚴重，公務員一旦升職，干好干壞一個樣，挫傷了公務員的積極性，削弱了公務員隊伍的生機與活力。

13、公務員紀律分為哪幾種類型？具體有哪些規定？ 答：

1、違反政治紀律的行為。包括：（1）

散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會，游行，示威等活動。（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

2、違反工作紀律的行為。包括：（1）玩忽職守，貽誤工作。（2）拒絕執行上級依法作出的決定和命令。（3）壓制批評，打擊報復。（4）弄虛作假，誤導，欺騙領導和公眾。（5）濫用職權，侵害公民，法人或者其他組織的合法權益。（6）泄露國家秘密或者工作秘密。（7）在對外交往中損害國家榮譽和利益。（8）曠工或者因工外出，請假期滿無正當理由逾期不歸。

3、違反廉政紀律的行為。包括：（1）領污，行賄，受賄，利用職務之便為自已或者他人謀取私利。（2）違反財經紀律，浪費國家資財。（3）從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

4、違反道德紀律的行為。包括：（1）參與或者支持色情，吸毒，賭博，迷信等活動。（2）違反職業道德，社會公德。

14、試述公務員處分的種類。答：

1、警告。警告是一種警戒性的紀律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務員的行為已經構成了違紀，應當予以及時糾正和警示。

2、記過。記過是警戒性的紀律制裁方式，是“登記過失”的意思。

3、記大過。記大過也是警戒性的紀律制裁方式，但比記過在量紀標準上要重。

4、降級。降級是指降低公務員工資級別的紀

律制裁方式，是實質性的制裁方式。

5、撤職。撤職是指撤銷公務員現任職務的紀律制裁方式。受撤職處分的，應另行確定職務、級別和工資檔次。

6、開除。開除是解除被處分公務員與機關的人事關系的紀律制裁方式，是公務員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式。

15、公務員處分過程應遵守什么原則？ 答：

1、事實清楚。是指違紀行為發生的時間，地點，動機，目的，手段，后果，以及其他有關情況必須清楚，這是對違紀行為正確定性量紀的客觀基礎。

2、證據確鑿。是指據以認定違紀行為和給予違紀行為人處分的證據必須是能夠充分證明違紀行為的存在以及違紀行為的性質，程度的，對不能夠充分證明違記行為客觀情況的證據則不能采信。證據確鑿包含有四個層次的內容：（1）證據必須真實。（2）證據必須與違紀行為有內在的聯系。（3）證據必須充分。（4）證據之間不能有矛盾。

3、準確。定性準確是指在事實清楚，證據確鑿的基礎上，對違紀人員或者違紀單位所犯錯誤事實的性質的認定確鑿無疑。

4、處理恰當。是指根據違紀行為的性質，情節，后果，對錯誤的認識和態度，一貫工作表現等，依法給予違紀行為人恰當的處理，輕重適度，不枉不縱。

5、程序合法。是指調查處理違紀行為的整個過程必須符合法律，法規，規章規定的程序，程序不合法也會使處分無效。

6、手續完備。是指違紀行為查處過程中必須具備的書面材料要完整，全面和準確，這其實是程序合法的具體要求。

16、怎樣解除公務員處分？ 答：解除處分，是由作出公務員處分決定的機關對處分期已滿，且

在處分期間確有悔改表現的公務員給予解除處分的決定。

1、解除公務員處分條件的。每一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。第三，在受處分期間有悔改表現。

2、解除處分的機關。解除公務員處分的機關應是做出該處分決定的機關。如果原處分決定機關被撤銷，則由承接該處分決定機關的機關做出；如果原處分決定機關分立，則解除處分應當由原處分機關分立出的與該公務員有人事關系的機關解除處分。

3、解除處分的程序。公務員處分期間屆滿時，由受處分的公務員所在單位根據受處分期間的悔改表現，向作出處分決定的機關提出申請。原處分決定機關經過考察認為受處分的公務員符合解除處分條件的，做出解除處分的決定；解除處分的決定應當以書面形式作出，并存入本人檔案；解除處分的決定還應該通知有關部門，單位，并送達該公務員。

4、解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務員的晉職，晉級和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權利，義務與未受處分公務員沒有任何不同。

17、試述公務員交流制度的作用。答：

1、促進公務員的培養鍛煉，優化人才資源配置的作用。

通過實施公務員交流制度，可以為公務員提供多崗位的鍛煉機會，促進年輕公務員的快速成長。通過實施公務員交流制度，既可在全國范圍調配高層次公務員，實現以強扶弱，又可以一定程度上解決公務員隊伍和領導班子中存在的結構不合理、內部不團結和近親繁殖等弊端，實現組織和個人價值最大化。

2、有助于實行公務員回避制度，促進廉政建設的作用。建立公務員交流制度，結合回避制度，就可以在一定程度上防止和消除公務員的腐敗行為，克服人際關系的“板結化”，打破公務員長期在同一個工作單位形成的人為阻力和溝通障礙，確保公務員在組織與執行公務過程中堅持公正，秉公辦事。

18、試述公務員回避制度的作用。答：建立和完善公務員回避制度，對促進機關的廉政建設，幫助公務員擺脫各種親屬關系的羈絆，公正履行職責和提高工作效率，保證社會的公正，公平，正義，有著積極的促進作用。

1、對公務員公正履行職責起到積極導向作用。任職回避，地域回避和公務回避的制度設計，就是在公務員任職或執行公務之前，將一些可能影響公務員公正行使權力的隱患予以根除，對公務員正確履行自已的職責起到良好的導向作用。

2、對公務員公正履行職責起到社會監督作用。

2、對公務員公正履行職責起到社會監督作用。以法律形式確立回避制度，就是要將公務員的任職和執行公務情況置于全社會的監督之下，即使本人沒有自覺提出回避申請，也會被知情人或者公務當事人，利害關系人要求回避，這就起到了有效的監督和保障作用。

3、對公務員公正履行職責起到制度保護作用。通過實施回避制度，就可以有效地回避因親緣，地域等問題給公務員特別是領導履行

職責造成的不良影響，對公務員起到一定的保護作用，幫助公務員排除復雜社會關系的干擾，保證公務員的健康成長。

4、對公務員公正履行職責起到組織建設作用。實行回避制度，就能在很大程度上消除機關內在的非組織活動，從而便于管理和有效提高行政效率。

19、試述公務員工資，福利與保險的含義。答：

1、是憲法規定的“按勞分配”原則在公務員

制度中貫徹落實。在公務員制度中規定公務員的工資，福利和保險制度，將公務員視作勞動者的一員，充分肯定和承認公務員為國家提供服務是有權獲得相應勞動報酬的，因此保障了公務員的基本權利。

2、為公務員工次，福利，保險的制度化，規范化提供了依據。既有利于充分發揮工資，福利，保險的保障，激勵與調節功能，調動公務員的工作積極性，促進公務員隊伍的優化，廉潔和穩定，又有利于工資，福利，保險管理工作的制度化，規范化管理，確保制度的嚴肅統一，妥善處理各種利益關系，維護改革發展穩定的大局。

3、活保障，能夠穩定公務員隊伍，解除他們的后顧之優；能夠激發公務員的積極性，鼓勵和發揚勇敢拼搏的精神，這對于提高公務員的工作效率和機關工作效能無疑具有積極作用。

24、試述公務員申訴與控告制度的性質。答：

1、權利保障性。建立公務員申訴，控告制度的直接目的，是為了維護公務員的合法權益不受侵犯。因為，公務員管理工作紛繁復雜，機關對公務員處分或者處理不當的情況容易發生，向公務員提供救濟的渠道是保護其合法權益的必要條件，公務員申訴，控告，在客觀上有糾正機關錯誤或不當人事處理行為的作用。

2、事后監督性。公務員依法提出申訴后，有關機關必須予以受理和處理，而在這一系列活動中，焦點始終集中在機關或其領導人員的有關行為是否合法，合理和適當。被申訴，控告機關或者其領導人員的行為如果合法，合理和適當，就應當予以維護，反之就應當予以糾正。因此，公務員申訴制度是一種糾錯制度，是一種監督制度。申訴，控告基本上還是促進公務員各項經濟權利公開化，有利于公務員隊伍建設。一方面保障了公務員的經濟利益，并且還保證公務員的收入可以隨著社會經濟發展得到提高，從而能夠吸引素質較高的人才加入到公務員隊伍中來，提高了公務員隊伍的整體素質。另一方面，公務員的收入公開化，透明化，將公務員收入的具體項目和數量的收入公開化，透明化，將公務員收入的具體項目和數量水平置于社會公眾的監督之下，對保障公務員隊伍的廉潔產生了積極作用。20、國家如何確定公務員工資水平？ 答：

1、確定工資水平的因素。公務員的工資水平應當與

國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

2、建立工資調查制度。國家實行工資調查制度，定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

3、實現公務員工資的正常增長。一是要保證公務員工資水平與國民經濟發展相協調，與社會進步相適應。二是建立公務員正常晉升增資機制。公務員晉升職務后，執行新任職務的職務工資標準，并按規定晉升級別和增加級別工資。

21、試述我國建立辭去公職制度的意義。答：

1、建立公務員辭職制度，既體現并鞏固了我國

對傳統人事制度改革的成果，又有利于進一步加快人事制度改革的整體進程。

2、建立公務員辭職制度，有效保障了公務員擇業自由權的實現。勞動是我國公民的一項基本權利和義務，勞動權就包括選擇擇業權。

3、建立公務員辭職制度，有助于保證公務員隊伍的活力、提高管理效率。

22、試述我國退休制度的基本原則。答：

1、退休待遇國家保障性原則。國家公務員退休制度

突出了國家公務員的退休費用主要由國家保障的原則。這有助于保障國家公務員退休后的生活，也有助于提高國家公務員的地位。

2、基本制度的統一性原則。在國家公務員退休待遇的保障上，必須貫徹與生產力發展水平相適應，建立有機增長，分享社會發展成果的機制。我國實行全國統一的國家公務員退休制度。退休制度的主要內容，必須由國家作出規定，任何地區和部門都無權變動。因此，公務員法的出臺，加強了退體制度的法律約束。

3、退休待遇與社會發展水平相適應的原則。國家公務員的退體待遇為一種社會再分配的形式，必須與社會其他成員相協調，與生產力發展水平相適應，建立起正常的，科學的退休待遇調節機制。

4、法律保障原則。實行法律保障原則，有利于保證退休公務員的基本權利不受侵犯，有利于國家公務員退休制度的基本原則得以貫徹實施。

23、試述我國建立退休制度的意義。答：

1、有利于形成穩定的更新交替機制，保持公務員隊

伍的生機和活力。建立公務員退休制度，使年老和喪失工作能力的公務員退休騰出職位，使合格的年輕人員能陸續地被吸收到公務員隊伍中來；使年齡較輕，德才兼備的公務員能有機會得到晉升，也有利于公務員隊伍的年輕化和年齡的梯次結構，保證公務員隊伍人才資源的持續發展。

2、既是對公務員享受老有所養權利的保障，又是對公務員履行退休義務的督促。建立退休制度，既有利于增強退休義務法律約束力，同時也賦予公務員管理部門法定職權。

3、是調節公務員領導職務管理的重要方式，避免出現公務員領導職務終身制。在整個公務員管理制度中，特別是在公務員領導職務退出機制還不健全的情況下，退休制度發揮著督促符合條件的公務員退出領導職務的作用。

4、有利于發揮廣大公務員的積極性和創造性，提高機關工作效率。建立退休制度，給予因多種原因喪失工作能力的公務員生

在機關的內部運作，我國沒有將之納入司法程序。

3、預防性。申訴控告制度的確立，可以促使機關對公務員進行謹慎調查后，再作出人事處理決定。同時，也可以起到一定威懾作用，在一定程度上避免了機關及其領導人員由于玩忽職守，濫用職權或者蓄意打擊報復等行為，避免對公務員合法權益的侵害。

4、程序性。公務員的申訴，控告必須嚴格依照法定程序進行。申訴，控告制度主要是程序性規定，程序公正是申訴案件得以客觀，公正處理的重要保證。沒有程序的公正性，實體的公正就得不到保障。

25、試述建立公務員申訴，控告制度的意義。答：

1、保障了憲法賦予公民的權利的實現。公

務員的申訴、控告權利是憲法賦予公民申訴、控告權利的具體化。

2、促進了機關體系內部監督機制的健全。申訴、控告屬于一種內部監督糾錯保障機制，有利于相關機關工作的法制化，保證公務員管理機關的公正和廉潔。

3、保障了公務員的基本權利的實現。公務員申訴控告的直接意義在于，當公務員的合法權益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。

4、保證了公務員制度實施。申訴控告制度對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監督作用。

26、試述設定公務員法的法律責任的必要性是什么？ 答：

1、是完整的公務員法律規范的一般

要求。就一般意義而言，法律責任是法律，行政法規的重要組成部分。在法律，法規中根據其所調整的社會關系的性質，特點，正確合理地選擇，規定法律責任的條款，對保證法律的有效實施具有非常重要的法律意義與社會意義。

2、是公務員法律制度得以正確全面落實的保證。違反公務員法的行為表現形式自有其獨特的特征，將這些行為依其內在特征進行歸納總結，明確規定違反公務員的行為類弄，既可以彰顯公務員法的法律威嚴，也能促進執行法律的準確性，從而增進法律的信任程度。

3、是實現公務員權利義務的保障。公務員權利義務是國家同公務員之間形成的法律關系的具體內容，貫穿于公務員管理的各個環節之中，是公務員法的核心內容之一。制定出臺公務員法的法律責任，有利于明確公務員權利義務的保障措施，提高權利義務實現的可行性和透明度，取信于民。

4、是加大公務員制度執行力度的保障。

27、試述機關違反公務員法的行為有哪些？ 答：

1、突破條件任用公務員的行為。

2、不按條件

獎懲，回避與辦理退休的行為。

3、違反程序對公務員進行任用，考核，獎勵的行為。

4、違規更改公務員工資，福利，保險待遇標準的行為。

5、妨害競爭性公務員管理活動的行為。

6、不按規定受理和處理公務員申訴，控告的行為。

7、違反公務員法規定的其他情形。

第四篇：公務員制度論述題

試述我國推行公務員制度的意義。

我國公務員制度的建立，意味著中國特色的法制化的國家機關人事管理制度的確立，這對于貫徹與實現黨的基本路線，促進國民經濟和社會發展，建設小康社會和構建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務員制度，把機關干部從大一統的干部隊伍中分離出來，建立起符合國家機關特點的人事管理制度，有利于調整干部結構，提高國家機關工作人員的政治與業務素質，強化國家機關指揮系統，加強勤政和廉政建設，克服官僚主義，提高工作效率，以適應我國改革開放后的現代化建設與發展社會主義市場經濟和構建和諧社會的需要，促進社會的進步與發展，從而為堅持黨的基本路線提供組織保證。（2）為國家機關的廉政建設提供有效保障。建立和推行公務員制度，可以提高國家機關工作人員的素質和加強制度建設，而這正是廉政建設的核心。（3）對國家機關的民主化、科學化與法制化建設起促進作用。對公務員實行民主化、科學化與法制化管理，既體現了公務員制度的本質特征，又促進了這“三化”的進一步完善發展。

試述我國推行公務員制度的指導思想。

我國公務員制度的建設實踐已充分說明，要建設中國特色的公務員制度，必須堅持以下的指導思想：/堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想。堅持馬克思主義中國化理論為總的指導思想，貫穿在公務員法的總則、權利與義務以及各個管理環節中。因此，堅持正確指導思想是公務員制度的靈魂。/（1）繼承和發展我國干部人事管理的優良傳統，并吸收和總結了十多年來我國干部人事制度改革的成功經驗。我國在長期的革命斗爭、社會主義建設和改革開放中，在干部人事管理方面形成了許多好的經驗與做法。公務員制度充分吸引了這些改革成果并上升到法律的高度，從而使我國公務員制度適應了改革開放與建設社會主義市場經濟體制的需要。（2）學習與借鑒國外人事管理的有益經驗和科學做法。公務員制度盡管是資本主義的產物，但它又是人類文明發展的共同成果，許多科學的管理方法，各國都是可以相互借鑒的。我國所推行的公務員制度，一定要適合中國的國情，要具有中國特色，同時也要借鑒資本主義國家公務員制度中科學管理的方法和原則。

以法律的形式規定公務員的權利和義務，對我國公務員管理工作具有哪些意義？

（1）規定公務員的權利和義務有利于形成一支優化、廉潔、穩定、高效的公務員隊伍。①明確公務員應當履行的義務，可以督促公務員嚴于律己，奉公守法，自覺遵守職業規范和職業道德，兢兢業業地為社會服務；也便于社會和廣大公民對公務員執行公務的情況進行監督，以保證公務員隊伍的純潔性，加強廉政建設。②明確公務員享有權利，有利于在公務員隊伍內部形成健康的競爭機制，激勵公務員保質、保量和高效地完成工作任務，并做到優勝劣汰。③公務員的權利有切實的保障，有利于吸引社會上大批優秀人才進入公務員隊伍，并安心本職工作。（2）規定公務員的義務和權利，既是對公務員執行公務的有力約束，也是對公務員執行公務的有力保障。公務員履行職責和執行公務，一是必須有身份保障權，這樣可以調動廣大公務員的積極性，使他們能夠大膽工作；二是必須有一定的權利，這是履行職責執行公務的基本條件。因此，國家應當通過法律授予公務員履行公職所必須的權利，并有法律保障，以消除執行公務可能遇到的阻礙。（3）規定公務員的義務和權利有利于實現公務員管理的法制化、民主化和科學化。公務員的義務與權利是公務法律關系的核心內容，是公務員法的重要組成部分。以法律規范的形式明確規定公務員應當履行的義務和應當享有的權利，是實現公務員管理法制化的重要表現。法制化是民主化的必要前提。以法律規范形式明確規定公務員應當享有的權利及享有權利的條件，有助于增強公務員的權利意識和應用法律手段維護自己應有權利的自覺性，同一切肆意侵犯公務員權利的人和事件斗爭，從而逐步克服人事行政工作中的種種腐敗現象。實現公務員管理的民主化，這也是我國政治體制改革和現代化建設的重要目標之一。

試述我國公務員錄用的資格條件。

公務員因為代表國家執行公務，所以報考公務員者必須具備一定的資格條件。在我國，可將這些條件分為基本條件和限制性條件兩類。（1）基本條件。①具有中華人民共和國國籍。這一項是對公務員法律資格的要

求，即應試者必須是具有中國國籍的公民。②年滿十八周歲。這一項是對公務員起點年齡的限定條件。③擁護中華人民共和國憲法。這一項是對公務員依憲法辦事的要求。④具有良好的品行。這一項是對公務員道德品質的要求。⑤具有正常履行職責的身體條件。這一項是對公務員身體條件的要求⑥具有符合職位要求的文化程度和工作能力。這一項是對公務員知識和能力的要求。⑦法律規定的其他條件。這一項規定是指法律規定的公務員需具備的與職位要求相關的其他資格條件。（2）限制性資格條件。在我國公務員錄用的實際工作中，還需要掌握一些限制或者否定性的資格條件。凡具有這些否定性資格條件所列情況之一者，即被認為不能報考公務員。他們是：①曾因犯罪受過刑事處罰的；②曾被開除公職的；③有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的。試述我國公務員考核的基本辦法以及考核者的心理因素。（1）我國公務員考核的基本方法是根據我國國情特點，在總結以往人事管理實踐經驗的基礎上形成的，主要方法如下：①領導考核與群眾考核相結合。這是我黨多年來實行群眾路線的工作方法與民主集中制原則在考核工作中的具體體現和運用。這種考核方法要求將領導人員考核與群眾參與考核結合起來。②平時考核與定期考核相結合。平時考核通過對公務員日常表現的全面了解和掌握，為定期考核提供充分可靠的依據。它是定期考核的基礎，但平時考核并不產生具體而有效力的考核結果；定期考核則將平時考核所積累的材料加以綜合、提煉，最后形成具體、明確、全面的考核結果。它是對平時考核的一種階段性概括和總結，因而在公務員考核中需要將這兩種考核有機地結合起來。③定性考核與定量考核相結合。定性考核是指考核者對公務員素質、能力和績效進行的諸如好壞、優劣之類的概括性的綜合評價；定量考核是運用數學的方法，把需要考核的內容分解成若干個要素，并盡量數據化，通過對各要素情況數據的收集、整理、計算與綜合分析，最后得出考核結果。將二者相結合就是定性考核必須以定量考核為客觀基礎，定量考核要以定性考核為基本目的。（2）一般說來，考核者的水平越高，對人的評價越接近于客觀；反之，則往往考核失當，考核效果不佳；而考核者的心理因素在考核工作中常常會導致出現一些知覺偏差，給考核工作帶來負面影響。這些心理因素常見的有：①從眾心理。由于考核主題過多地考慮與被考核者的利害關系，受外部環境壓力束縛，在考核中，放棄自己對被考核者的意見，而采用“隨大流”的方式，人云亦云。②趨中誤差。考核主體不愿或沒有將被考核人員工作業績的差異性表現出來，而是把被考核者的成績集中在同等水平的分數界限內，導致了考核結果的平均化趨向。③近因效應。這是人在判斷事物中，由于知覺局限性而出現的誤差。④暈輪效應。判斷著往往偏重于事物的某一方面的特征，并人為地放大它的作用，甚至忽略事物的其他方面或全部，在考核中主要表現為考核者由于特別看重某人的某項特性，而影響對他其他方面作出客觀的評定。

試述實行公務員聘任制的特點及其作用。

（1）職位聘任的特點。職位聘任是機關與所聘公務員按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權利、義務的一種任職方式。公務員法以職位聘任為核心，規定了聘任制的基本內容。聘任制與選任制、委任制一樣，都是公務員的一種任職方式。但聘任制又有自己的顯著特點。①合同管理。聘任關系確定之后，機關對聘任制公務員的管理主要是依據公務員法和聘任合同進行的。②平等協商。在聘任關系確定過程中，機關與應聘人員的地位是平等的。③任期明確。聘任制公務員都有明確的聘任期限，聘任期滿，任用關系自然解除。需要時，可以再進行續聘。

試述公務員懲戒的條件與種類。

（1）公務員懲戒條件是指公務員紀律的內容，即公務員法所確定的公務員應當遵守的基本行為準則。①政治紀律。它主要包括三項紀律要求：一是公務員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威活動；二是公務員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工；三是公務員不得在對外交往中損害國家榮譽和利益。②組織紀律。它主要包括兩項紀律要求：一是公務員不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令；二是公務員曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。③工作紀律。它主要包括五項紀律要求：一是公務員不得玩忽職守，貽誤工作；二是公務員

不得壓制批評，打擊報復；三是公務員不得弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；四是公務員不得濫用職權、侵害公民、法人或者其他組織的合法利益；五是公務員不得泄露國家秘密或者工作秘密。④廉政紀律。它主要包括三項紀律要求：一是公務員不得貪污、受賄、行賄，利用職務便利為自己或者他人謀取私利；二是公務員不得違反財經紀律，浪費國家資財；三是公務員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業或者其他營利性組織中兼任職務。⑤道德紀律。它主要包括兩項紀律要求：一是公務員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；二是公務員不得違反職業道德、社會道德。⑥其他紀律。（2）公務員懲戒種類也即處分種類，即根據公務員違法違紀行為的嚴重程度而給予的不同程度的紀律責任。根據《公務員法》第五十六條的規定，公務員的處分種類由輕到重共有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。需要注意，不要將有些聽起來好像是處分形式的人事處理措施與處分混同起來，如免職、降職、辭退、責令辭職、考核不稱職等，這些都是人事處理措施而非處分形式。這些人事處理措施針對的是那些因非違法違紀原因而不能履行職責或者不能很好地履行職責的行為，而不是不履行義務的行為或違反紀律的行為。在實際工作中，既不能將違紀者用這些人事處理措施進行處理，也不能將不能或者不能很好地履行職責者用處分手段進行處理，應該準確地把握二者各自的適用條件。

試述公務員交流與回避的意義。

（1）公務員交流的意義。交流是公務員管理的一項不可缺少的環節，它充分體現了國家機關的開放性，能夠很好地推進人力資源的全面發展。具體來看，交流制度所承擔的功能主要體現在以下幾個方面：①有利于開闊公務員的視野，使公務員得到多方面的鍛煉；②促進人才的合理使用；③有利于防止腐敗行為的發生，推進廉政建設的發展；④解決公務員的實際生活困難。（2）公務員回避的意義。回避制度是公務員管理制度中的一項重要內容，它以公務員對親屬的回避為中心，體現了公務員管理制度的公正、公開、公平，能有效地防止機關內腐敗現象的發生，幫助公務員擺脫各種人情關系的糾纏，更好地履行職責。①回避有助于防止腐敗的產生，促進國家機關的廉政建設；②回避有助于公務員健康成長；③回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關工作效率的提高。在我國，領導成員轉任的要求是什么？怎樣理解？（1）公務員法規定，對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。這是優化領導班子結構，促進領導班子新老交替、新陳代謝的一項重要措施。（2）理解領導成員的轉任要求，需要把握以下幾點：①在領導干部轉任的問題上，公務員法充分吸收了《黨政領導干部選拔任用工作條例》的成果。長期以來，我國的干部管理十分注重領導成員的交流。在總結以往干部人事工作的經驗基礎上，明確規定了領導干部要有計劃、有重點地進行跨地區、跨部門交流。②公務員法特別強調領導成員交流的重要性，專門規定了領導成員轉任的要求。這是因為領導成員肩負著重要的職責，掌握財權、人事權等重要權力，在同一地區或者同一部門任職時間過長，容易形成各種人際關系，對于正確行使權力、履行職責十分不利。③領導成員轉任指“省部級正職以下”的領導。這是因為，國家級副職一般不存在跨地區、跨部門轉任的問題。④領導成員轉任是“跨地區”和“跨部門”進行的，并且強調“有計劃、有重點地實行”。這就要求對公務員中的領導成員的轉任，應當事先制定計劃，根據調整班子結構、培養年輕干部、解決班子團結等不同情況，確定轉任人員、轉任去向、轉任時機，帶有一定的強制性。試述公務員掛職鍛煉的含義、特殊性以及管理中應注意的問題。

（1）掛職鍛煉的含義：掛職鍛煉是指機關有計劃地選派公務員在一定時間內到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。（2）掛職鍛煉的特殊性主要體現在：①掛職鍛煉不辦理調動手續。不辦理調動手續，它只是鍛煉人員的工作關系，不改變其行政隸屬關系，鍛煉人員在人事行政上仍受原機關管理，只在業務工作上由接受單位領導。②掛職鍛煉有時間性。它是一種臨時性的交流，根據鍛煉效果的需要，鍛煉的時間一般是一至三年，鍛煉人員在鍛煉結束后仍回原單位，由原單位安排工作和職務。③掛職鍛煉是一種內外混合型的交流形式。它的交流單位既可以像調任那

樣是機關外，也可以像轉任那樣是機關內，從這一點來看，它是外部與內部交流形式的混合。（3）掛職鍛煉管理中應注意的問題有：①應選好鍛煉人選。并不是機關中所有的公務員都需要掛職。掛職鍛煉的對象是那些缺乏基層經驗和有培養前途的中青年公務員，主要是青年公務員。②應選好鍛煉去向。機關可與機關的單位建立長期聯系，為公務員掛職尋求途徑，使公務員能在所掛職位上真正得到鍛煉，避免作為一種任務安排或作為一種任務接收掛職人員，草率從事，使掛職鍛煉變為走過場。③應掌握好鍛煉時間。掛職鍛煉的時間一般是一至三年，時間過長會影響原單位的工作安排，也會影響公務員的個人生活，時間過短則有可能達不到鍛煉的目的。④應加強對鍛煉人員的管理。公務員鍛煉期間，原國家機關的人事部門也應與掛職單位保持溝通，了解公務員在掛職單位的工作能力和表現情況，將鍛煉期間的考核業績與其今后的獎懲、任用、晉升等環節聯系起來，防止“鍛煉好壞一個樣”，避免挫傷掛職鍛煉中優秀人員的積極性。

試述建立公務員辭職、辭退與退休制度的意義。

一、辭職制度的意義（1）有利于暢通公務員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制。建立公務員辭職制度，使公務員的“出口”暢通，有利于搞活公務員隊伍。（2）落實了個人自由選擇職業的權利，有利于提高員工的積極性。（3）有利于規范機關的人事管理行為，既保障了公務員的合法權利，又維護了國家和公眾的利益。既尊重了個人意愿，又強調權力背后的責任，也有利于對擔任領導職務公務員的監督約束。

二、辭退制度的意義：

1、辭退制度體現優勝劣汰的競爭機制；

2、辭退制度保證公務員隊伍充滿活力；

3、辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施。及時辭退那些不符合條件的公務員，可以優化公務員隊伍，保證國家機關的廉潔和高效。辭退制度正是實現這一目標的有效措施。

三、退休制度的意義（1）退休制度有利于公務員隊伍新老交替的正常化，增強公務員隊伍的生機和活力；（2）退休制度是憲法賦予公務員老有所養權利的真正體現，也是對公務員履行退休義務的監督；（3）退休制度是調節公務員領導職務、克服公務員領導職務終身制度的重要形式；（4）退休制度有利于廉政勤政建設。

試述公務員可辭退和不可辭的條件。

（1）可辭退的條件有：①“考核中，連續兩年被確定不稱職的”。如果公務員在考核中一年不稱職，按規定降職使用；降職之后第二年又不稱職，就說明該公務員無法履行其義務，也不適合繼續在機關工作，應予以辭退。②“不勝任現職工作，又不接收其他安排的”。除了通過考核判斷公務員是否勝任工作之外，還可以審查其任職條件，并結合任職條件確定其業務能力、思想水平、身體狀況等方面，確定其是否勝任現職工作。另外也可通過考察其歷年來的考核情況，如果多年來公務員的考核總是在基本稱職和不稱職等次，則可以確定其基本上不能勝任現職工作。③“因所在機關調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的”。為了轉變政府只能，提高行政效率，適應社會主義市場經濟的要求，機關的機構改革也在逐步深入，各部門、單位機構的調整、撤銷、合并或縮減編制員額勢在必行。機構的上述變化，必然使一部分公務員失去工作崗位，機關有責任為他們安排新的符合其任職條件的工作崗位，本人拒絕合理安排的，應予以辭退。④“不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經教育仍無轉變的，不適合繼續相關工作的，又不宜給予開除處分的”。⑤曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或者一年內累計超過三十天的，應予以辭退。（2）不可辭退的條件：①因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作能力的。他們的傷殘、喪失工作能力的原因不是因為個人利益，而是為了國家和公眾的利益。因此，國家有責任對他們實施傷殘保險，保證他們的基本生活需要，而不是把他們辭退。②“患病或者負傷，在規定的醫療期內的”。這里的患病或者負傷不限于是因公導致的患病或負傷。③“女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的”。④“法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形”。

試述公務員辭去公職與擅自離職、免職的區別。

1、辭去公職與擅自離職的區別：二者雖然都是公務員本人的意愿的表現，但兩者在法學上任然存在質的區別。①公務員辭去公職的意愿是得到法律確認的，因而受法律保護；而擅自離職是意愿并沒有得到法律的認定，因此，擅自離職可以認為是公務員不履行公務員

義務，從而承擔不履行義務的法律后果。②辭去公職是公務員自主擇業的權利，公務員是否行使這種權利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務員自行處理；而擅自離職則是一種違紀行為。要追究責任。因此，違紀行為的法律后果并不是公務員本人決定的，而是由公務員所在機關根據情節輕重給予公務員本人相應的處理。可見，擅自離職的法律后果是事先設定的。

2、辭去公職與免職的區別：免職是公務員的人民機關按照一定的法律事由和經過法定的程序，免除公務員所擔任職務的一種人事行政行為。免職是相對于任職而言的。雖然辭去公職和免職都屬于公務員與行政機關職務關系的變更，但是，辭去公職與免職存在本質的差別：①性質不同。辭去公職是公務員的自主擇業權利，是自愿的法律行為；而免職是機關的一項人事選擇權利，是任免機關的單方面的法律行為；公務員必須服從。②發生的原因不同。辭去公職的原因是因公務員個人而引起的，是出于公務員的個人意愿；而免職必須有法定的事由，如因轉換職位任職的，離開工作崗位學習超過一定期限的，因健康原因不能堅持正常工作的等等。沒有這些法定事由是不可能任意免職的。③導致的法律后果不同。辭去公職是公務員與機關職務關系的廢除；而免職則有兩種情況，一種是因退休、離休、辭退等原因而引起的的免職，這種免職是終止公務員與機關之間的職務管系；另一種免職不是公務員與機關關系的終止和公務員身份的消失，而是職務關系的變更，即免職是為了任新職位。

試述公務員回避的內容和特點。1.回避范圍：夫妻：是各國回避關系中的一項重要內容。/直系血親：主要包括祖父母，外祖父母，父母，子女，孫子女，外孫子女等。三代以內旁系血親：包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女。近姻親：包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。抑制血親：又稱準血親，并無真正血緣關系，主要是基于收養關系和結拜關系而產生的。2.回避種類：任職回避：是指對有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。有四種親屬關系：夫妻關系，直系血親關系，三代以內旁系血親關系，近姻親關系。/地區回避：是指擔任一定職務的公務員，為了工作履行職務不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。職務范圍是擔任縣級以下地方人民政府領導職務的不得在原籍任職。/公務回避：是指公務員在執行公務的過程中，遇有法定情形，避免影響正當履行公務而進行的回避。公務回避的特點有以下幾個方面：第一，公務回避具有時限性。第二，公務回避的范圍更廣泛。第三，公務回避的對象更廣泛。特點：1.強制性。回避是公務員應盡的義務，公務員法對此有著明確的規定，執行起來具有強制性，公務員必須絕對服從機關作出的回避要求；而交流則可根據機關和個人的實際情況作出有選擇性的安排。2.預防性。回避制度不是作為事后的補救性處理措施，而是作為事前的預防性保障措施，不論公務員是否會因親屬關系等因素而出現不廉潔、不公正行為，都必須預防。

試述公務員任職前公示制度具體規范的內容。

1、公示對象。提拔擔任地(廳)級以下(含地廳級)委任制領導職務的擬任人選，除特殊崗位外，都應列為公示對象。選任制干部的推薦提名人選、非領導職務改任同級領導職務的人選、平級轉任重要職務的人選，根據實際情況，也可以列為公示對象。

2、公式范圍。黨政領導班子及黨政工作部門領導成員的選拔任用應向社會公示；部門內設機構中中層領導干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門或系統內進行公示，也可以根據崗位特點在更大范圍內公示；異地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。

3、公示內容。一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學歷學位、政治面貌、現任職務等自然情況和工作簡歷。對擬任職務是否公示，各地、各部門課根據實際情況自行掌握。

4、公示方式。需向社會公示的，一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發布公告；在部門或系統內公示的，可采取發公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。

5、公示時間。一般為七至十五天為宜。在實際操作中，確定公示時間既要有利于群眾反映意見，又要有利于提高工作效率。

6、公示程序。分為四個步驟：①黨委研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示；②以組織部門為主受理群眾意見；③調查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調查核實結果；④根據調查核實情況提出處理意見，決定是否實施對干部的任用，并予

以公布。

試述公務員培訓規劃的基本內容。

1、了解組織工作性質、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓的必要性的。

2、培訓對象、內容和方式的分析。培訓需求分析為培訓組織提供的最優先信息是：誰需要接受培訓。在政府機關中，要明確培訓對象的來源，知識背景以及培訓目的，以確定針對不同培訓對象采用的不同培訓內容和方式。

3、培訓主管部門所接受的培訓對象的范圍。即確定在一項培訓任務中，培訓對象來自于哪些單位、部門或行業、跨行業，這有助于培訓機構進一步明確培訓的內容，如是側重理論性、知識性還是偏重技能性、操作性。

4、培訓對象的規模。培訓對象的規模通常決定了培訓的費用、培訓的師資力量搭配，以及培訓設備的使用和培訓方式等。

5、培訓工作的費用支出。最簡單的成本計算方法是將培訓中花費的各種直接費用相加，得出總額，但這種計算只能是大致的估計。成本統計專家認為，機會成本最保守的計算方法是，將培訓對象培訓期間的工資數額翻一番。

6、確定承擔培訓的教育機構。針對培訓對象的需求狀況，決定由什么機構來承擔培訓任務。

7、確定教師的素質。確定培訓需求的同時也決定了擔任培訓工作的教師隊伍的結構、專業分類和知識水平等，主管部門需要組織一支與培訓需求相一致的師資隊伍。

8、確定培訓是采用集中的還是分散的形式進行。根據培訓群體的知識背景和經驗構成、組織經費等狀況，可規定相應的培訓方

式。分為集中式和分散式兩種。集中式就是將不同單位的學員集中在一起，統一規劃，進行培訓；分散式培訓則以一個單位的學員構成為主體。培訓方式要服從于培訓內容的要求。

第五篇：金融市場學簡答和論述題參考

1、列出學習過的金融工具？

債券，股票，外匯憑證，期權，期貨，遠期合約

2、列出所學過的金融機構，并知道他們的業務及在金融市場上的活動方式？（僅供參考）1.中央銀行業務;

具有發行貨幣，并且代理發行國庫券，支持并監管其他金融機構 活動方式： A.公開市場操作。主要包括回購交易，現券交易和發行中央銀行票據。B.調節貼現利率以及法定準備金率 2.商業銀行業務：

存款業務和貸款業務以及中介服務類（代理銷售基金，提供擔保，轉賬服務等）業務

活動方式：A從資金來源角度來看，商業銀行是向中央融通資金的通道，主要有中長期和短期借款，各類貸款和股本融資等。

B從資金運作角度看，是各類金融工具的投資者和銷售者3.基金公司

業務：投資股票，債券大 額可轉讓存單等

活動方式：將分散的資金集中起來，進行科學，統一的管理與投資。4.證券公司

業務：從事證券自營業務和證券資產管理業務

活動方式：以只有資金進行證券的投資業務員，給個人投資者提供指導

3、何為荷蘭式招標發行？請舉一個國庫券發行的實際例子，說明它是如何確定發行中標者和中標貼現率的？

荷蘭式招標：是指按照投標人所報買價自高向低（或者利率、利差由低而高）的順序中標，直至滿足預定發行額為止，中標的承銷機構以相同的價格來認購中標的國債數額。

例如201008期國債，共發行10000份國債，共有3個投標者參與投標，甲以5元價格認購5000份，乙以5.5認購5000份，丙以6元價格認購5000份。若按照荷蘭式招標的方式，則最終中標價格以統一的最低有效價格5.5元中標認購。

4、封閉型投資基金和開放型投資基金有哪些區別？

1.交易場所：封閉式基金在深，滬證券交易所；開放式基金在基金管理公司或代銷機構網點。

2.基金存續期限：封閉式基金有固定期限，開放式基金無固定期限 3.基金規模：封閉式基金規模固定不能增發，開放式基金可以增發。4.贖回期限：封閉式基金不能直接贖回，開放式基金可以隨時贖回。5.交易方式：封閉式基金上市交易，開放式基金在基金管理公司或代銷機構網點交易。

6.價格決定因素：封閉式基金主要有市場供求決定，開放式基金主要由基金的資產凈值決定。

7.分紅方式：封閉式基金主要是現金分紅，開放式基金主要是現金分紅和投資再分紅。

5、貨幣市場有哪些特點？P23

1.貨幣市場工具風險較小。由于其期限較短，融資方是大型金融機構，信譽高，并且其變現能力強，所以其風險較低。

2.貨幣市場是一個批發市場。貨幣工具一般面值都較大，且交易成本較低，是一個典型的批發市場。

3.貨幣市場是一個不斷創新的市場。70年代以來的金融創新工具大都來與此

4.貨幣市場的突出特點還表現為中央銀行的直接參與。貨幣市場是中央銀行同商業銀行及其他金融機構的資金連接渠道，國家利用貨幣政策工具調節和控制貨幣供應量，影響國內利率水平。

6、證券發行市場有哪些特征？P165

1.證券發行是直接融資的實現方式。證券發行市場的功能就是連結資金需求者和資金供給者，實現直接融資的目標。

2證券發行市場是個無形市場。通常不存在具體的市場形式和固定場所，新發行證券一般是由眾多證券承銷商分散地進行的 3.證券交易市場的證券具有不可逆轉性。證券只能由發行人流向認購人，資金只能由認購人流向發行人。

7、公司發行股票籌集資本跟其他方式相比除了籌集資本之外，還可以達到什么意義？

1.將股權分配到不同的投資者的手中，能夠避免被少數股東單獨支配賦予公司更大的經營自由讀

2.能夠起到一個廣告的效果，提高公司知名度與信譽

3.上市公司既可公開發行證券，又可對原有股東增發新股，這樣上市公司的資金來源就很充分。

8、列出你所知道的證券發行方式體系？ 1.首次公開發行2.股東配置 3.增資擴股發行 4.綠鞋發行制度 5.私募發行”

9、學過金融市場學之后，你知道一個具有一定規模的企業在除了銀行貸款之外，還有多少籌集資金的方式？

1.公司上市并增加發行股票，通過增資擴股的方式籌集資金。2.發行公司債券以及商業票據

3.依靠歐洲金融市場和民間借貸市場借入資金

10、證券交易市場有哪些特點？

1.證券交易市場主要是證券持有人以及準備購買證券的貨幣持有人的一個市場。此外，證券發行人和證券中介機構也是證券交易市場的參與者。

2.證券交易市場主要采取有形市場形式，也存在少數無形市場。3.證券交易市場與證券發行市場相互依賴。

11、證券場內交易市場與場外交易市場相比有哪些區別？ 1.交易地點和時間不同，場內交易有固定.交易場所和時間，場外交易則沒有

2.交易種類不同：場內交易交易種類統一，有規定場外交易種類復雜，沒有明確規定

3.交易方式不同，場內交易不能直接參與買賣，需通過券商委托，價格統一，場外交易可以直接購買，價格不統一。

4.形式不同：場內交易形式單一；場外交易形式多樣，層次復雜。

12、為什么我國也應該發展創業板市場？

1.我國有足夠優秀的企業資源。經過30多年的改革開放，我國也積累了一批優秀的企業資源，為發展創業板提供良好的市場基礎環境。2.我國已經形成多元化分布的高科技行業。而我國科技行業分布廣，多元化的格局有利于市場的穩定。

3.我國擁有良好的制度環境。我國對監管制度方面給與了高度重視，在有關管理方法中，嚴格透明的上市和退市規定，完善的監管機制，便捷的上市程序等都能夠得到體現。

13、舉例說明證券買空或賣空交易是如何放大收益和風險的？ 在買空交易中，如果投資者認定某一證券價格將上升，想多買一些該證券但手頭資金不足時，可以通過交納保證金向證券商借入資金買進證券，等待價格漲到一定程度時再賣出以獲取價差。由于買空交易通過借入資本進行交易，導致了風險與收益的同倍增長，這種投資行為存在明顯的投機性，當股票市場升值時，其獲利將倍數增長，反正則成倍虧損

當投資者自己擁有1000股A股證券，再通過買空交易買進1000股證券，當該股票升值時其獲利將是2000股的收益，反之當虧損時，投資者需要承擔2000股的虧損。

14、衍生工具交易和市場具有哪些特點？ 衍生交易工具具有的特點

1.交易種類繁多復雜。衍生工具交易包含遠期合約，期貨合約，互換和期權，以及具有遠期合同，期貨合同，互換和期權中一種或一種以上特征的工具交易。

2.交易風險大。衍生工具交易是一種信用交易，低價格的交易使資金的流動更加方便，靈活性強。

3.高風險性。高杠桿性的存在，加上基礎價格的變幻莫測決定了衍生工具交易盈虧的不穩定性。

15、遠期利率協議交易是如何鎖定遠期利率的？同樣如何鎖定遠期匯率？

遠期利率協議：是買賣雙方同意從未來的某一商定時期開始在某一特定時期內按協議利率借貸一筆數額固定以具體貨幣表示的名義本金協議。

遠期利率協議的買方是名義借款人，其訂立遠期利率協議的目的是為了規避利率上升的風險。遠期利率協議的賣方是名義貸款人，其訂立遠期利率協議的目的是為了規避利率下降的風險。交易雙方不必交換本金，只是在結算日根據協議利率和參考利率之間的差額以及名義本金額，由交易一方付給另一方結算金。

在遠期利率協議下，如到期利率高于合同利率，那么賣方要支付給買方一筆結算金，以彌補買方在利率上升而造成的損失

16、遠期交易和期貨交易有何區別？

1.標準化程度。遠期交易是非標準化的，合約中的相關條件如標的物的質量，種類等要根據雙方的需呀而確定。期貨合約則是標準化的合約。

2.違約風險。遠期合約由于僅以雙方的信譽為擔保，所以違約風險較大。而期貨合約由于采用了保證金制度所以其違約風險幾乎為零 3.交易場所。遠期交易并沒有固定的場所，交易雙方各自尋找交易對象，是一個無組織效率低下的市場。而期貨合約在交易所內交易，是一個有秩序有效率的市場

4.價格確定方式不同。遠期合約的交割價格是由交易雙方直接談判并私下決定的。而期貨交易的價格則是在交易所中由眾多經紀人在公開競價決定的。

5.履約方式。大部分的遠期交易都是實物交割履約，而期貨則大部分通過平倉交易了結

6.結算方式。遠期合約簽訂后，只有到期才進行交割清算，期間均不進行結算。期貨交易則是每天結算的。

17、為什么說商品期貨市場在更大程度上已經屬于金融市場范疇？ 1.從概念上講商品期貨是標的物的期貨合約。金融市場雖然大部分商品的標的物是虛擬貨物，但是大部分都是通過合約的信用形式存在的，商品期貨具有該共性。

2.從特點上，商品期貨交易需要履約保證金，由公開競價方式進行，具有一定的風險性。金融市場的最基本特點是風險性，而保證金制度和金融市場中的衍生工具具有一定共性，所以從特點上說商品期貨也具有金融市場的特點。

3.從交易方面將，商品期貨交易有特定的時間，交易種類，采取雙向交易。具有具體且特定的交易地點和交易規則。這與金融市場中的很大部分的金融工具的交易具有相似性。

18、舉例說明為什么以期貨為代表的衍生交易具有高風險性？ 由于杠桿交易，放大了相對于本金的盈虧比率，所以風險高 現在股票期貨的指數是3000點，沒點價格300元來計算，期貨杠杠率來計算，那么買一手股指期貨的費用是3000*300*10%=90000元，這比900000元少了10倍，這就是杠杠作用。

在杠杠的作用下，風險和收益率是成倍增加。比如股票10元買進，跌到了8快，那就是跌了20%，但如果是在期貨市場，要是下跌10%，你的本金就全部沒了，因為3000點的10%是300點，一點的價格是300元，10%就是9萬。可見杠杠是高風險的。

投資者在意的只是虧損與所投入金額的比例，而忽略了虧損與所投資額度的比例。

19．發展期貨市場的意義何在？股指期貨市場建立有何意義？ 發展期貨市場意義

1.有利于金融市場整體體系的進一步完善

2.調節市場供求，緩解市場的劇烈波動，防止社會資源的過度流失 3.幫助企業達到鎖定生產成本、穩定生產經營利潤的目的。4．有利于推進市場的進一步的對外開放 5.有利于宏觀經濟的穩定和調控 股指期貨市場建立的意義

1.該市場的建立，能夠對股票投資進行風險管理，防范系統性風險 2.股指期貨市場作為一種杠杠性的投資工具市場，能夠進行高風險的投資，滿足多種投資的金融系統的發展需要

20、在衍生工具市場存在大量的投機和套利行為，你怎么看？ 1.投機和套利行為是一種對市場風險的能動性反應。在衍生工具市場高風險的推動下，很多投資者，特別是急于求成者更愿意進行投資性或者套利的投資操作

2.投機和套利是商業交易的基本策略。套期保值是規避風險的基本方法，但套期保值和投機兩種投資是相輔相成，沒有投機的市場，市場交易量惡化流動性必然將受到很大的影響

3．投機和套利是一種正常的市場行為。在市場經濟體制下，各種因素差別和不平衡，使得每個人對經濟信號所作出的反映不一，這就導致了投機和套利的機會

4.投機和套利的在市場經濟中有諸多作用。投資行為能夠促進市場的流動性，調節供求關系，有利于市場競爭，也能承擔和規避風險 5.投機和套利行為需要規范化。在市場經濟的環境下，盲目性和自發性是不可避免的，這就促進了投機和套利行為的愈演愈烈，但過多的投機行為不利于市場的穩定，風險也大大增大，這對于市場的總體發展是不利的。