第一篇：公務(wù)員論述題

1、如何看待公務(wù)員報考熱

近年來，公務(wù)員報考的人數(shù)一年比一年多。這種“報考熱”現(xiàn)象頗受爭議。尤其是現(xiàn)在的反腐倡廉的開展，許多人都認為公務(wù)員已經(jīng)是一個不再吃香的行業(yè)。但是，報考公物一的人數(shù)依然是居高不下，這說明“報考熱”現(xiàn)象也絕非偶然。

其實，在求職考試中公務(wù)員的錄取率并不是最低的，但卻是我們最為關(guān)注的。原因有很多：對于年輕人來說，比較擅長考試。尤其是那些要畢業(yè)的人不知道將來如何規(guī)劃的，大多會選擇考公務(wù)員，這條道路方便快捷而且又體面；對于女孩子來說，不需要太高的工資，不需要太過于勞累，所以她們也是報考公務(wù)員的主力軍；對于那些有志于公務(wù)員崗位的人來說，公務(wù)員的崗位是個很好的事業(yè)平臺，是他們實現(xiàn)理想的機會??因而出現(xiàn)了“報考熱”也是在情理之中。我個人認為，公務(wù)員報考如此火爆，和中國人的思想息息相關(guān)。縱觀歐美大陸，沒有聽說有為進入公務(wù)員崗位而擠破頭的。公眾都認為，公務(wù)員崗位是鐵飯碗，是全家都能發(fā)達的黃金崗位。加之中國群眾的隨波逐流的心態(tài)，大家就跟風(fēng)的報考公務(wù)員，無論自己是否合適，無論自己是否有能力，先報名考試再說。

公務(wù)員的錄取率不是最低的卻有很多人來報名，也恰恰反應(yīng)了我國的就業(yè)現(xiàn)狀——就業(yè)壓力大。現(xiàn)在的年輕人實踐水平有待提高，而現(xiàn)在的企業(yè)多數(shù)需要的是技術(shù)人員，經(jīng)驗豐富的人才，所以年輕人就業(yè)壓力越來越大。其次，公務(wù)員工作穩(wěn)定，相對來說比較容易。而報名人數(shù)的增加，提高了競爭力，也使得錄取的要求變高。

我認為公務(wù)員報考人數(shù)增加有利有弊，一方面，它會引來很多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年，為國家的發(fā)展提供新活的動力；另一方面，它也會帶來競爭壓力大，同時也會時刻考驗著工作人員的素質(zhì)。所以，應(yīng)該提高要求，提升錄取的門檻，使得真正能夠為人民服務(wù)的人才進入公務(wù)員的崗位。

2、如何提高公務(wù)員工作效率

提高工作效率是每個公司、每個企業(yè)、每個老板都希望的事。不僅僅是公務(wù)員需要提高工作效率，其他崗位同樣需要。但是如何提高工作效率，一直是個備受關(guān)注的問題。曾經(jīng)聽過一句話；“重要的不是如何提高效率，而是為什么提高效率。”所以我認為要想提高公務(wù)員的工作效率，首先應(yīng)該從思想入手。這是最根源問題，讓每個人知道自己應(yīng)該提高工作效率，讓每個人都想提高工作效率。只有這樣才能讓每個人盡心盡力的工作，才能真真正正的提高工作效率。要想從思想上改變，需要增強公務(wù)員為民服務(wù)的榮譽感和使命感，樹立正確的人生觀和價值觀，充分認識到自身工作的重要性，牢固樹立為民意識，擺正與群眾的關(guān)系，時時刻刻將群眾裝在心里，隨時隨地讓自己融入群眾，讓心中的榮譽感和使命感成為提高工作效率的動力源泉，讓全心全意為人民務(wù)成為思想和行動自覺。所以我認為思想上的積極，是提高工作效率的最主要方面。

其次，在客觀上，應(yīng)該完善公務(wù)員制度，加強行政能力建設(shè)。如完善公務(wù)員考試錄用制度，在復(fù)試時可針對候選者對特定職位的渴求進行某些崗位的特定素質(zhì)進行考查爭，取選拔出“德才兼?zhèn)洹钡膹?fù)合型人才。這并不是說要提高它的門檻，而是要提高公務(wù)員的素質(zhì)。實踐工作并不是光會紙上談兵就可以的，否則會脫離現(xiàn)實，浪費人力物力，更無法調(diào)工作效率。只有選拔出真正的人才，才能事半功倍。

再者，應(yīng)該建立和完善公務(wù)員監(jiān)督體制。如重點監(jiān)督公務(wù)員的依法行政、完善權(quán)力監(jiān)督機制和考核體制。

不僅僅是公務(wù)員工作需要提高效率，學(xué)習(xí)亦然。雖然每一個人的精力是有限的，我們不可能在同一個時間段里去做很多的事情，但是我們可以盡自己的努力去盡善盡美。

第二篇：公務(wù)員制度論述題

公務(wù)員制度論述題

1、試述我國公務(wù)員的范圍。答：

1、中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員。中國共產(chǎn)黨的組織由中央組

織，地方組織，基層組織三部分組成。

2、人大機關(guān)的工作人員。我國人大組織包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不設(shè)常務(wù)委員會）。

3、行政機關(guān)的工作人員。我國的行政機關(guān)包括國務(wù)院和地方各級人民政府。

4、政協(xié)機關(guān)的工作人員。我國的政協(xié)機關(guān)包括中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方各級委員會。

5、審判機關(guān)的工作人員。我國的審判機關(guān)包括最高人民法院，地方各級人民法院，軍事法院等專門人民法院。

6、檢察機關(guān)的工作人員。我國的檢察機關(guān)包括最高人民檢察院，令。

2、公務(wù)員服從和執(zhí)行的是上級作出的決定與命令。所謂決定和命令是指上級作出的下級公務(wù)員必須作出一定行為或者不得作出某種行為的指令。就形式而言，既包括上級機關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定與命令，也包括就具體事件，對象和特定時間內(nèi)有效的一次性指令

3、公務(wù)員服從與執(zhí)行的上級的決定與命令就是依法作出的。首先，該決定與命令的內(nèi)容應(yīng)是合法的。其次，上級作出的決定與命令必須是依照法定的程序作出的。

4、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令的，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當執(zhí)行該決定或命令，執(zhí)行的后果由上級負責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯地方各級人民檢察院和軍事檢察院的檢察官，檢察輔助人員和行政管理人員。

7、民主黨派機關(guān)的工作人員。此外，國家主席，副主席也屬于公務(wù)員。

2、試述我國公務(wù)員制度的特點。答：

1、堅持黨管干部，反對“政治中立”。在我國，中國

共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，公務(wù)員隊伍是黨和國家干部隊伍的重要組成部分。黨管干部是我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。

2、從實際出發(fā)確定公務(wù)員的范圍。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨而非在野黨。公務(wù)員包括政黨機關(guān)工作人員，這是有中國特色的公務(wù)員制度的一個重要特點。

3、不實行“兩官分途”。西方國家公務(wù)員制度實行“兩官分途”，這里的“兩官”是指政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員。我國沒有必要劃分政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，只是根據(jù)所任職務(wù)區(qū)分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。

3、試述西方國家公務(wù)員制度的特點。答：

1、政治中立。西方國家既要堅持“政黨輪流執(zhí)政”，又要避免“政黨分贓”的腐敗現(xiàn)象，因而特別強調(diào)業(yè)務(wù)類公務(wù)員必須保持政治中立：必須忠于政府，不得帶有黨派傾向和其他政治傾向，不得參與黨派活動，同時其管理也不受政黨干預(yù)。

2、分類管理。西方國家公務(wù)員制度普遍實行“兩官分途”，“兩官”即將公務(wù)員分為政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，或稱政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員在產(chǎn)生方式，任用條件，職責(zé)范圍和管理辦法等方面屬于兩種不同的類型，互相之間不能交替任職，因之稱為“兩官分途”。

3、公開，平等，競爭，擇優(yōu)。公開，平等，競爭，擇優(yōu)原則是在公務(wù)員制度中落實憲法規(guī)定的公民權(quán)的基本要求。作為國家人事管理的一項重要制度，在公務(wù)員制度的務(wù)個環(huán)節(jié)上都體現(xiàn)了該原則。

4、功績制。功績制強調(diào)的是實實在在的工作成績，而不是年資高低，親疏關(guān)系，黨派關(guān)系等其他因素。它要求必須按照公開考試的成績錄用公務(wù)員，必須按照工作的成績提升公務(wù)員。

5、保障公務(wù)員權(quán)益。西方公務(wù)員制度都很重視保障公務(wù)員的合法權(quán)益。公務(wù)員除享有一般公民的權(quán)利以外，還享有保障公務(wù)員身份的特殊權(quán)利，主要包括：就職平等權(quán)，合理報酬權(quán)，職業(yè)培訓(xùn)權(quán)，帶薪休假權(quán)，辭職權(quán)，申訴權(quán)等。

4、規(guī)定公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的意義是什么？ 答：公務(wù)員的權(quán)利義務(wù)是公務(wù)員制度的重要組成部

分，是國家對公務(wù)員實行管理的基本依據(jù)和重要內(nèi)容。

1、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，有利于推進國家的民主和法制建設(shè)。公務(wù)員依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的模范行為會帶動全體公民依法辦事，進而推進國家的民主和法制建設(shè)。

2、公務(wù)員權(quán)利與義務(wù)的設(shè)定，是公務(wù)員行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)的有效約束。不論是從權(quán)利義務(wù)的關(guān)系看，都有必要依法設(shè)定公務(wù)員的義務(wù)，唯有如此，才能確保國家行政的有效運行。

3、對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的確認，是公務(wù)員行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的有效保障。國家公務(wù)的有效執(zhí)行，國家行政的正常運作，都需要用法律對公務(wù)員的權(quán)利作出確認和保障。

4、對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于提高公務(wù)員的權(quán)利意識和責(zé)任意識。公務(wù)員的責(zé)任意識增強，有助于深刻地認識權(quán)利和義務(wù)，權(quán)利與責(zé)任的正確關(guān)系，從而促使他們自覺地履行義務(wù)。

5、對公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，有利于對公務(wù)員的管理和監(jiān)督。人民群眾可以依照法律規(guī)定，對公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)過程中的行為施加有效的監(jiān)督，保證公務(wù)員行為的合法性和公正性。

5、怎么理解“公務(wù)員應(yīng)當服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令”？ 答：

1、公務(wù)員服從的決定與命令應(yīng)是上級作出的。一般而言，對公務(wù)員實施領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)逐級進行。上級向公務(wù)員交代任務(wù)，一般應(yīng)通過其主管的上級，但有時也可以越級直接向下級公務(wù)員發(fā)出決 定與命

違法的決定或者命令的，應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6、比較公務(wù)員職位分類制度與品位分類制度的優(yōu)缺點。答：

1、職位分類的優(yōu)點在于：（1）因

事設(shè)人而避免了因為設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；（2）可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才；（3）便于實行公平合理的工資待遇和制訂工作人員的培訓(xùn)計劃；（4）可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構(gòu)重疊，層次過多，授權(quán)不清，人浮于事等問題，提高組織機構(gòu)的科學(xué)化，系統(tǒng)化水平，使組織機構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。職位分類的缺點：（1）靈活性差。（2）管理成本高。（3）欠缺人性化。

2、品位分類的制度則與之相反，其優(yōu)點主要表現(xiàn)在：（1）結(jié)構(gòu)性富有彈性，適應(yīng)性強，應(yīng)用范圍廣，便于人事機構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，所采用的級別隨人走，免除了因職務(wù)變動和另有任命所帶來的不安全感，能調(diào)動公務(wù)員工作的積極性，有利于個人的全面發(fā)展和人才流動；（2）它是建立在公務(wù)員應(yīng)該是具有多方面知識的通才，而不需要很專門的知識這一認識基礎(chǔ)上的，比較適用于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高級公務(wù)員；（3）注重按行政首長和上級主管的意圖行事，有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導(dǎo)，樹立行政權(quán)威，分配工作任務(wù)特別是臨時性的任務(wù)指派也容易。品位分類的缺點：（1）不注重對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進行調(diào)查分析，因為設(shè)崗，容易造成機構(gòu)臃腫，職責(zé)不清，人浮于事的局面；（2）在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一，規(guī)范的要求；（3）過分重視學(xué)歷，資歷，身份等靜態(tài)因素，不利于學(xué)歷低，資歷淺但能力強，水平高的人才脫穎而出。總之，品位分類制度在對公務(wù)員管理的規(guī)范性，效率性，公正性方面都存在一定缺陷。

7、我國怎樣劃分公務(wù)員職位類別？ 答：職位類別是按照公務(wù)員職位的性質(zhì)，特點和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進行管理的職位管理制度。

1、綜合管理類職位。綜合管理類職位指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位，專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理及機關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。這類職位數(shù)量最大，是公務(wù)員職位的主體。

2、專業(yè)技術(shù)類職位。專業(yè)技術(shù)類職位指機關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，為實施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。與其他類別職位相比，專業(yè)技術(shù)類職位具有三個特征：一是具有只對專業(yè)技術(shù)本身負責(zé)的純技術(shù)性；二是具有不可替代性；三是技術(shù)權(quán)威性。

3、行政執(zhí)法類職位。行政執(zhí)法類職位指行政機關(guān)中直接履行監(jiān)管，處罰，稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的職位。這是行政執(zhí)法類職位的本質(zhì)特征。與綜合管理類，專業(yè)技術(shù)類職位相比，行政執(zhí)法職位具有下列特點：一是純粹的執(zhí)行性，只有對法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán)，而無解釋權(quán)，不具有研究，制定法律，法規(guī)，政策的職責(zé)。二是現(xiàn)場強制性。

4、法官，檢察官類職位。目前公務(wù)員隊伍中除上述三類職位外，還有法官，檢察官類職位。

5、國務(wù)院設(shè)置的其他類別。公務(wù)員類別的劃分應(yīng)該根據(jù)公務(wù)員管理的實際需要而有所變化，公務(wù)員法授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實踐的需要，單獨增設(shè)新的類別，為進一步完善職位分類制度預(yù)留制度空間。

8、論述確定和晉升公務(wù)員級別的依據(jù)。答：確定公務(wù)員級別的總的原則是：公務(wù)員的級別根

據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)，工作實績和資歷確定。這就規(guī)定了公務(wù)員確定和晉升級別的四個依據(jù)：

1、職務(wù)。這里說的職務(wù)，不僅包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，還包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；不僅包括綜合管理類職務(wù)，而且包括專業(yè)技術(shù)類職務(wù)，行政執(zhí)法類職務(wù)等多種職務(wù)。職務(wù)是確定公務(wù)員級別的一個基礎(chǔ)性條件，每一職務(wù)對應(yīng)一定范圍內(nèi)的級別。

2、德才表現(xiàn)。這里所說的德才表現(xiàn)，反映公務(wù)員的素質(zhì)，不僅包括思想品質(zhì)，還包括能力才干。德才表現(xiàn)是確定公務(wù)員

級別的重要依據(jù)，主要指公務(wù)員的思想品德狀況和個人的才能、能力。

3、工作實績。此處的工作實績，主要是指工作完成的數(shù)量，質(zhì)量以及社會效果。工作實績主要是指工作完成的數(shù)量、質(zhì)量以及社會效果，是公務(wù)員考核的重點。

4、資歷。包括學(xué)歷，工齡與任職經(jīng)歷和年限等能反映的情況。如博士生與本科生初定級別是不同的。

9、試述我國公務(wù)員考核的內(nèi)容及考核的重點。答：

1、我國公務(wù)員考核內(nèi)容：（1）德。包括政

治品德，職業(yè)道德，社會公德和個人品德。（2）能。指業(yè)務(wù)知識和工作能力。（3）勤。指事業(yè)心，工作態(tài)度，工作作風(fēng)和勤奮精神。（4）績。是指工作實績。（5）廉。是指謙潔自律情況。

2、我國公務(wù)員考核的重點內(nèi)容：在全面考核公務(wù)員德，能，勤，廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作實績，并把工作實績作為評價公務(wù)員的主要依據(jù)。這就是說，公務(wù)員考核的重點內(nèi)容就是工作實績。

10、試述建立和實行公務(wù)員培訓(xùn)制度的目的。答：目的：

1、使公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識和

能力，更好地完成工作任務(wù)。培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員獲得和增長履行職責(zé)所需的知識和能力，適應(yīng)和重新適應(yīng)職位要求，“使人適事”，達到人和事的和諧，高效率，高質(zhì)量地完成工作任務(wù)。

2、提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能，促進人才的成長。當今世界的競爭，最終是人才的競爭，無論是機關(guān)還是企業(yè)，事業(yè)單位都需要大批高素質(zhì)的人才，人才的成長，除了靠實踐鍛煉，還要靠教育，學(xué)習(xí)，培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進機關(guān)多出人才，快出人才。

3、提高機關(guān)工作的效能，保證機關(guān)職能的實現(xiàn)。公務(wù)員的培訓(xùn)是保證和提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)的一條有效途徑，通過進行有計劃，有目的的培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，必然會提高機關(guān)工作效率，實現(xiàn)機關(guān)職能。

11、試述職務(wù)聘任的重要作用。答：答：

1、實行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機制、增強公

務(wù)員制度的生機和活力。

2、實行聘任制有利于滿足機關(guān)對多樣化人才的需要、適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求。

3、聘任制引進人才也有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。

4、實行聘任制有利于降低行政成本。

12、試述實行公務(wù)員降職制度的現(xiàn)實意義。答：

1、從識人用人角度來看，準確地“識事”和

“識人”是相對的，由于多種因素影響往往不能準確地根據(jù)職位來選拔對象，也就是匹配程度有限，這就要求在公務(wù)員職務(wù)管理中，根據(jù)實際情況及時地調(diào)整公務(wù)員職務(wù)，就成了必不可少的環(huán)節(jié)。

2、從職位要求來看，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，各種領(lǐng)導(dǎo)職位對公務(wù)員素質(zhì)的要求也越來越高，客觀上就存在公務(wù)員素質(zhì)同領(lǐng)導(dǎo)職位要求不相適應(yīng)的矛盾。

3、從公務(wù)員個人角度來看，公務(wù)員自身素質(zhì)能力處于發(fā)展變化之中。

4、從實踐上來看，我國公務(wù)員管理工作中，由于受到“官本位”等思想的影響，領(lǐng)導(dǎo)能上不能下問題嚴重，公務(wù)員一旦升職，干好干壞一個樣，挫傷了公務(wù)員的積極性，削弱了公務(wù)員隊伍的生機與活力。

13、公務(wù)員紀律分為哪幾種類型？具體有哪些規(guī)定？ 答：

1、違反政治紀律的行為。包括：（1）

散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會，游行，示威等活動。（2）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

2、違反工作紀律的行為。包括：（1）玩忽職守，貽誤工作。（2）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。（3）壓制批評，打擊報復(fù)。（4）弄虛作假，誤導(dǎo)，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。（5）濫用職權(quán)，侵害公民，法人或者其他組織的合法權(quán)益。（6）泄露國家秘密或者工作秘密。（7）在對外交往中損害國家榮譽和利益。（8）曠工或者因工外出，請假期滿無正當理由逾期不歸。

3、違反廉政紀律的行為。包括：（1）領(lǐng)污，行賄，受賄，利用職務(wù)之便為自已或者他人謀取私利。（2）違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財。（3）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。

4、違反道德紀律的行為。包括：（1）參與或者支持色情，吸毒，賭博，迷信等活動。（2）違反職業(yè)道德，社會公德。

14、試述公務(wù)員處分的種類。答：

1、警告。警告是一種警戒性的紀律制裁方式，也是最輕的一種制裁方式，是指公務(wù)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違紀，應(yīng)當予以及時糾正和警示。

2、記過。記過是警戒性的紀律制裁方式，是“登記過失”的意思。

3、記大過。記大過也是警戒性的紀律制裁方式，但比記過在量紀標準上要重。

4、降級。降級是指降低公務(wù)員工資級別的紀

律制裁方式，是實質(zhì)性的制裁方式。

5、撤職。撤職是指撤銷公務(wù)員現(xiàn)任職務(wù)的紀律制裁方式。受撤職處分的，應(yīng)另行確定職務(wù)、級別和工資檔次。

6、開除。開除是解除被處分公務(wù)員與機關(guān)的人事關(guān)系的紀律制裁方式，是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴厲的制裁方式。

15、公務(wù)員處分過程應(yīng)遵守什么原則？ 答：

1、事實清楚。是指違紀行為發(fā)生的時間，地點，動機，目的，手段，后果，以及其他有關(guān)情況必須清楚，這是對違紀行為正確定性量紀的客觀基礎(chǔ)。

2、證據(jù)確鑿。是指據(jù)以認定違紀行為和給予違紀行為人處分的證據(jù)必須是能夠充分證明違紀行為的存在以及違紀行為的性質(zhì)，程度的，對不能夠充分證明違記行為客觀情況的證據(jù)則不能采信。證據(jù)確鑿包含有四個層次的內(nèi)容：（1）證據(jù)必須真實。（2）證據(jù)必須與違紀行為有內(nèi)在的聯(lián)系。（3）證據(jù)必須充分。（4）證據(jù)之間不能有矛盾。

3、準確。定性準確是指在事實清楚，證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上，對違紀人員或者違紀單位所犯錯誤事實的性質(zhì)的認定確鑿無疑。

4、處理恰當。是指根據(jù)違紀行為的性質(zhì)，情節(jié)，后果，對錯誤的認識和態(tài)度，一貫工作表現(xiàn)等，依法給予違紀行為人恰當?shù)奶幚恚p重適度，不枉不縱。

5、程序合法。是指調(diào)查處理違紀行為的整個過程必須符合法律，法規(guī)，規(guī)章規(guī)定的程序，程序不合法也會使處分無效。

6、手續(xù)完備。是指違紀行為查處過程中必須具備的書面材料要完整，全面和準確，這其實是程序合法的具體要求。

16、怎樣解除公務(wù)員處分？ 答：解除處分，是由作出公務(wù)員處分決定的機關(guān)對處分期已滿，且

在處分期間確有悔改表現(xiàn)的公務(wù)員給予解除處分的決定。

1、解除公務(wù)員處分條件的。每一，受到撤職處分以下的處分才能予以解除，受到開除處分的不適用解除處分。第二，處分期間屆滿。第三，在受處分期間有悔改表現(xiàn)。

2、解除處分的機關(guān)。解除公務(wù)員處分的機關(guān)應(yīng)是做出該處分決定的機關(guān)。如果原處分決定機關(guān)被撤銷，則由承接該處分決定機關(guān)的機關(guān)做出；如果原處分決定機關(guān)分立，則解除處分應(yīng)當由原處分機關(guān)分立出的與該公務(wù)員有人事關(guān)系的機關(guān)解除處分。

3、解除處分的程序。公務(wù)員處分期間屆滿時，由受處分的公務(wù)員所在單位根據(jù)受處分期間的悔改表現(xiàn)，向作出處分決定的機關(guān)提出申請。原處分決定機關(guān)經(jīng)過考察認為受處分的公務(wù)員符合解除處分條件的，做出解除處分的決定；解除處分的決定應(yīng)當以書面形式作出，并存入本人檔案；解除處分的決定還應(yīng)該通知有關(guān)部門，單位，并送達該公務(wù)員。

4、解除處分后的影響。解除處分后，受處分的公務(wù)員的晉職，晉級和晉升工資檔次不再受到此次處分的影響，其權(quán)利，義務(wù)與未受處分公務(wù)員沒有任何不同。

17、試述公務(wù)員交流制度的作用。答：

1、促進公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉，優(yōu)化人才資源配置的作用。

通過實施公務(wù)員交流制度，可以為公務(wù)員提供多崗位的鍛煉機會，促進年輕公務(wù)員的快速成長。通過實施公務(wù)員交流制度，既可在全國范圍調(diào)配高層次公務(wù)員，實現(xiàn)以強扶弱，又可以一定程度上解決公務(wù)員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)部不團結(jié)和近親繁殖等弊端，實現(xiàn)組織和個人價值最大化。

2、有助于實行公務(wù)員回避制度，促進廉政建設(shè)的作用。建立公務(wù)員交流制度，結(jié)合回避制度，就可以在一定程度上防止和消除公務(wù)員的腐敗行為，克服人際關(guān)系的“板結(jié)化”，打破公務(wù)員長期在同一個工作單位形成的人為阻力和溝通障礙，確保公務(wù)員在組織與執(zhí)行公務(wù)過程中堅持公正，秉公辦事。

18、試述公務(wù)員回避制度的作用。答：建立和完善公務(wù)員回避制度，對促進機關(guān)的廉政建設(shè)，幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責(zé)和提高工作效率，保證社會的公正，公平，正義，有著積極的促進作用。

1、對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到積極導(dǎo)向作用。任職回避，地域回避和公務(wù)回避的制度設(shè)計，就是在公務(wù)員任職或執(zhí)行公務(wù)之前，將一些可能影響公務(wù)員公正行使權(quán)力的隱患予以根除，對公務(wù)員正確履行自已的職責(zé)起到良好的導(dǎo)向作用。

2、對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到社會監(jiān)督作用。

2、對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到社會監(jiān)督作用。以法律形式確立回避制度，就是要將公務(wù)員的任職和執(zhí)行公務(wù)情況置于全社會的監(jiān)督之下，即使本人沒有自覺提出回避申請，也會被知情人或者公務(wù)當事人，利害關(guān)系人要求回避，這就起到了有效的監(jiān)督和保障作用。

3、對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到制度保護作用。通過實施回避制度，就可以有效地回避因親緣，地域等問題給公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)履行

職責(zé)造成的不良影響，對公務(wù)員起到一定的保護作用，幫助公務(wù)員排除復(fù)雜社會關(guān)系的干擾，保證公務(wù)員的健康成長。

4、對公務(wù)員公正履行職責(zé)起到組織建設(shè)作用。實行回避制度，就能在很大程度上消除機關(guān)內(nèi)在的非組織活動，從而便于管理和有效提高行政效率。

19、試述公務(wù)員工資，福利與保險的含義。答：

1、是憲法規(guī)定的“按勞分配”原則在公務(wù)員

制度中貫徹落實。在公務(wù)員制度中規(guī)定公務(wù)員的工資，福利和保險制度，將公務(wù)員視作勞動者的一員，充分肯定和承認公務(wù)員為國家提供服務(wù)是有權(quán)獲得相應(yīng)勞動報酬的，因此保障了公務(wù)員的基本權(quán)利。

2、為公務(wù)員工次，福利，保險的制度化，規(guī)范化提供了依據(jù)。既有利于充分發(fā)揮工資，福利，保險的保障，激勵與調(diào)節(jié)功能，調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，促進公務(wù)員隊伍的優(yōu)化，廉潔和穩(wěn)定，又有利于工資，福利，保險管理工作的制度化，規(guī)范化管理，確保制度的嚴肅統(tǒng)一，妥善處理各種利益關(guān)系，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

3、活保障，能夠穩(wěn)定公務(wù)員隊伍，解除他們的后顧之優(yōu)；能夠激發(fā)公務(wù)員的積極性，鼓勵和發(fā)揚勇敢拼搏的精神，這對于提高公務(wù)員的工作效率和機關(guān)工作效能無疑具有積極作用。

24、試述公務(wù)員申訴與控告制度的性質(zhì)。答：

1、權(quán)利保障性。建立公務(wù)員申訴，控告制度的直接目的，是為了維護公務(wù)員的合法權(quán)益不受侵犯。因為，公務(wù)員管理工作紛繁復(fù)雜，機關(guān)對公務(wù)員處分或者處理不當?shù)那闆r容易發(fā)生，向公務(wù)員提供救濟的渠道是保護其合法權(quán)益的必要條件，公務(wù)員申訴，控告，在客觀上有糾正機關(guān)錯誤或不當人事處理行為的作用。

2、事后監(jiān)督性。公務(wù)員依法提出申訴后，有關(guān)機關(guān)必須予以受理和處理，而在這一系列活動中，焦點始終集中在機關(guān)或其領(lǐng)導(dǎo)人員的有關(guān)行為是否合法，合理和適當。被申訴，控告機關(guān)或者其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為如果合法，合理和適當，就應(yīng)當予以維護，反之就應(yīng)當予以糾正。因此，公務(wù)員申訴制度是一種糾錯制度，是一種監(jiān)督制度。申訴，控告基本上還是促進公務(wù)員各項經(jīng)濟權(quán)利公開化，有利于公務(wù)員隊伍建設(shè)。一方面保障了公務(wù)員的經(jīng)濟利益，并且還保證公務(wù)員的收入可以隨著社會經(jīng)濟發(fā)展得到提高，從而能夠吸引素質(zhì)較高的人才加入到公務(wù)員隊伍中來，提高了公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，公務(wù)員的收入公開化，透明化，將公務(wù)員收入的具體項目和數(shù)量的收入公開化，透明化，將公務(wù)員收入的具體項目和數(shù)量水平置于社會公眾的監(jiān)督之下，對保障公務(wù)員隊伍的廉潔產(chǎn)生了積極作用。20、國家如何確定公務(wù)員工資水平？ 答：

1、確定工資水平的因素。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當與

國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)。

2、建立工資調(diào)查制度。國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

3、實現(xiàn)公務(wù)員工資的正常增長。一是要保證公務(wù)員工資水平與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會進步相適應(yīng)。二是建立公務(wù)員正常晉升增資機制。公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標準，并按規(guī)定晉升級別和增加級別工資。

21、試述我國建立辭去公職制度的意義。答：

1、建立公務(wù)員辭職制度，既體現(xiàn)并鞏固了我國

對傳統(tǒng)人事制度改革的成果，又有利于進一步加快人事制度改革的整體進程。

2、建立公務(wù)員辭職制度，有效保障了公務(wù)員擇業(yè)自由權(quán)的實現(xiàn)。勞動是我國公民的一項基本權(quán)利和義務(wù)，勞動權(quán)就包括選擇擇業(yè)權(quán)。

3、建立公務(wù)員辭職制度，有助于保證公務(wù)員隊伍的活力、提高管理效率。

22、試述我國退休制度的基本原則。答：

1、退休待遇國家保障性原則。國家公務(wù)員退休制度

突出了國家公務(wù)員的退休費用主要由國家保障的原則。這有助于保障國家公務(wù)員退休后的生活，也有助于提高國家公務(wù)員的地位。

2、基本制度的統(tǒng)一性原則。在國家公務(wù)員退休待遇的保障上，必須貫徹與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，建立有機增長，分享社會發(fā)展成果的機制。我國實行全國統(tǒng)一的國家公務(wù)員退休制度。退休制度的主要內(nèi)容，必須由國家作出規(guī)定，任何地區(qū)和部門都無權(quán)變動。因此，公務(wù)員法的出臺，加強了退體制度的法律約束。

3、退休待遇與社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則。國家公務(wù)員的退體待遇為一種社會再分配的形式，必須與社會其他成員相協(xié)調(diào)，與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，建立起正常的，科學(xué)的退休待遇調(diào)節(jié)機制。

4、法律保障原則。實行法律保障原則，有利于保證退休公務(wù)員的基本權(quán)利不受侵犯，有利于國家公務(wù)員退休制度的基本原則得以貫徹實施。

23、試述我國建立退休制度的意義。答：

1、有利于形成穩(wěn)定的更新交替機制，保持公務(wù)員隊

伍的生機和活力。建立公務(wù)員退休制度，使年老和喪失工作能力的公務(wù)員退休騰出職位，使合格的年輕人員能陸續(xù)地被吸收到公務(wù)員隊伍中來；使年齡較輕，德才兼?zhèn)涞墓珓?wù)員能有機會得到晉升，也有利于公務(wù)員隊伍的年輕化和年齡的梯次結(jié)構(gòu)，保證公務(wù)員隊伍人才資源的持續(xù)發(fā)展。

2、既是對公務(wù)員享受老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。建立退休制度，既有利于增強退休義務(wù)法律約束力，同時也賦予公務(wù)員管理部門法定職權(quán)。

3、是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。在整個公務(wù)員管理制度中，特別是在公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)退出機制還不健全的情況下，退休制度發(fā)揮著督促符合條件的公務(wù)員退出領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的作用。

4、有利于發(fā)揮廣大公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高機關(guān)工作效率。建立退休制度，給予因多種原因喪失工作能力的公務(wù)員生

在機關(guān)的內(nèi)部運作，我國沒有將之納入司法程序。

3、預(yù)防性。申訴控告制度的確立，可以促使機關(guān)對公務(wù)員進行謹慎調(diào)查后，再作出人事處理決定。同時，也可以起到一定威懾作用，在一定程度上避免了機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員由于玩忽職守，濫用職權(quán)或者蓄意打擊報復(fù)等行為，避免對公務(wù)員合法權(quán)益的侵害。

4、程序性。公務(wù)員的申訴，控告必須嚴格依照法定程序進行。申訴，控告制度主要是程序性規(guī)定，程序公正是申訴案件得以客觀，公正處理的重要保證。沒有程序的公正性，實體的公正就得不到保障。

25、試述建立公務(wù)員申訴，控告制度的意義。答：

1、保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實現(xiàn)。公

務(wù)員的申訴、控告權(quán)利是憲法賦予公民申訴、控告權(quán)利的具體化。

2、促進了機關(guān)體系內(nèi)部監(jiān)督機制的健全。申訴、控告屬于一種內(nèi)部監(jiān)督糾錯保障機制，有利于相關(guān)機關(guān)工作的法制化，保證公務(wù)員管理機關(guān)的公正和廉潔。

3、保障了公務(wù)員的基本權(quán)利的實現(xiàn)。公務(wù)員申訴控告的直接意義在于，當公務(wù)員的合法權(quán)益遭到侵害后，能夠依法要求糾正并得到補償。

4、保證了公務(wù)員制度實施。申訴控告制度對其他公務(wù)員制度的實行起著重要的保障和監(jiān)督作用。

26、試述設(shè)定公務(wù)員法的法律責(zé)任的必要性是什么？ 答：

1、是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般

要求。就一般意義而言，法律責(zé)任是法律，行政法規(guī)的重要組成部分。在法律，法規(guī)中根據(jù)其所調(diào)整的社會關(guān)系的性質(zhì)，特點，正確合理地選擇，規(guī)定法律責(zé)任的條款，對保證法律的有效實施具有非常重要的法律意義與社會意義。

2、是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實的保證。違反公務(wù)員法的行為表現(xiàn)形式自有其獨特的特征，將這些行為依其內(nèi)在特征進行歸納總結(jié)，明確規(guī)定違反公務(wù)員的行為類弄，既可以彰顯公務(wù)員法的法律威嚴，也能促進執(zhí)行法律的準確性，從而增進法律的信任程度。

3、是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障。公務(wù)員權(quán)利義務(wù)是國家同公務(wù)員之間形成的法律關(guān)系的具體內(nèi)容，貫穿于公務(wù)員管理的各個環(huán)節(jié)之中，是公務(wù)員法的核心內(nèi)容之一。制定出臺公務(wù)員法的法律責(zé)任，有利于明確公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障措施，提高權(quán)利義務(wù)實現(xiàn)的可行性和透明度，取信于民。

4、是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。

27、試述機關(guān)違反公務(wù)員法的行為有哪些？ 答：

1、突破條件任用公務(wù)員的行為。

2、不按條件

獎懲，回避與辦理退休的行為。

3、違反程序?qū)珓?wù)員進行任用，考核，獎勵的行為。

4、違規(guī)更改公務(wù)員工資，福利，保險待遇標準的行為。

5、妨害競爭性公務(wù)員管理活動的行為。

6、不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴，控告的行為。

7、違反公務(wù)員法規(guī)定的其他情形。

第三篇：公務(wù)員考試論述題

論述題（需要適當自行發(fā)揮，添加一些自己的觀點與見解）

一.試論與外國公務(wù)員制度相比中國公務(wù)員制度的特點

⑴必須堅持黨的基本路線

⑵必須堅持黨管干部的基本原則

⑶必須堅持的才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?/p>

⑷必須堅持為人民服務(wù)的宗旨

⑸我國公務(wù)員不存在“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分

二.試論述公務(wù)員職位分類的意義？

⑴職位分類為公務(wù)員的錄用和晉升提供了科學(xué)依據(jù)

⑵職位分類使公務(wù)員的考核有了客觀標準

⑶職位分類為公務(wù)員培訓(xùn)提供了科學(xué)依據(jù)

⑷職位分類為建立機關(guān)工作責(zé)任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件

⑸職位分類為公務(wù)員實行合理的職級工作制奠定了基礎(chǔ)

⑹職位分類使各級機關(guān)確定職位數(shù)目和工資標準有了確定的依據(jù)

四.論述我國公務(wù)員交流制度

1.調(diào)任：調(diào)任制度是指公務(wù)員機關(guān)根據(jù)工作需要，將國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。

2.轉(zhuǎn)任：是指公務(wù)員因工作需要或者其他正當理由在公務(wù)員機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進行轉(zhuǎn)換任職。

3.掛職鍛煉：是指各級機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，增長才干。

五.試論述公務(wù)員獎勵的基本原則？實事求是原則

實事求是是實施獎勵的關(guān)鍵。公務(wù)員獎勵的依據(jù)主要有兩個：（1）獎勵的事實依據(jù)。即公務(wù)員在工作中做出的成績或在社會活動中表現(xiàn)出的先進行為。（2）獎勵的法律依據(jù)。只有堅持了實事求是，堅持了以事實為依據(jù)，以法律為準繩，才能防止弄虛作假等不正之風(fēng)的干擾，客觀公正地評價公務(wù)員的工作成績和表現(xiàn)，做到有功者獎，表現(xiàn)優(yōu)秀者獎，有突出貢獻者獎，保持公務(wù)員獎勵的先進性。

2公平得當原則

應(yīng)當做到：（1）嚴格依照《國家公務(wù)員暫行條例》及《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》進行獎勵，各地各部門可以結(jié)合實際情況，制定一些具體的獎勵辦法；（2）堅持走群眾路線，廣泛求群眾意見，經(jīng)過群眾評價產(chǎn)生受獎勵者，防止領(lǐng)導(dǎo)者個人說了算。

3精神鼓勵與物質(zhì)鼓勵相結(jié)合原則

精神獎勵：嘉獎、記功、授予榮譽稱號 物質(zhì)鼓勵：獎金、獎品、工資晉級

六.試論述公務(wù)員獎勵的意義？

1它是保證貫徹實施我國現(xiàn)行有關(guān)獎勵制度規(guī)定的重要措施

2它是完善激勵競爭機制、鼓勵公務(wù)員積極向上的主要途徑

3它是保護公務(wù)員積極性、優(yōu)化公務(wù)員成長環(huán)境的重要手段

七.論述公務(wù)員申訴與控告的異同

相同點：

⑴主體相同：都是認為自身合法權(quán)益受到侵害的公務(wù)員。

⑵原因相同：都是人為公務(wù)員機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)侵犯了自身合法權(quán)益。

⑶目的相同：維護公務(wù)員的合法權(quán)益。

⑷性質(zhì)相同：都是一種法律救濟手段。

不同點：

⑴目的：控告除了有維護自身合法權(quán)益外，還有懲辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的目的。⑵客體：申訴的客體是人事處理機關(guān)的決定。控告的客體是侵害公務(wù)員合法權(quán)益的機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人。

⑶范圍：申訴的范圍有明文規(guī)定。而控告內(nèi)容法律無明文規(guī)定。

⑷程序：申訴有規(guī)定的復(fù)核、申訴、再申訴程序。控告不受層級限制。

八.試述公務(wù)員的職位升降的內(nèi)容與作用

職務(wù)升降級即職務(wù)的晉升與下降。升職，就是由較低的職務(wù)升至較高的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的上升職位的加重與責(zé)任范圍的擴大同時也伴隨公工資福利等待遇的提高。降職，就是由較高的職務(wù)將任較低的職務(wù)，意味著公務(wù)員所處地位的降低，職位與責(zé)任范圍的縮小，也意味著工資福利待遇降低。

作用：（1）是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑

（2）是合理使用公務(wù)員、充分發(fā)揮公務(wù)員作用的有效辦法

（3）是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段

十.試述公務(wù)員任職情形和條件

第一，對初進入公務(wù)員隊伍的人員必須對其加以任職。

①新錄用公務(wù)員試用期滿經(jīng)考核合格的；

②通過調(diào)任、公開選拔等方式進入公務(wù)員隊伍的；

③晉升或者降低職務(wù)的；

第二，當公務(wù)員的職務(wù)發(fā)生變化的時候，也就是在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部，從一個職位轉(zhuǎn)移到另一個職位上去，任免機關(guān)也應(yīng)及時予以任職，以確認與公務(wù)機關(guān)的新的職務(wù)關(guān)系。

①轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉的；

②免職后需要新任職務(wù)的； ③其他原因需要任職的。

十一．試論辭職與自動離職的比較

自動離職是指公務(wù)員不經(jīng)批準同意，擅自離開工作崗位的現(xiàn)象，對這種行為可以依照有關(guān)規(guī)定給予辭退或者其他行政處分直至開除。

兩者的不同： 1.辭職是公務(wù)員的一項權(quán)利，自動離職是一種嚴重違紀行為

2、辭職是公務(wù)員依據(jù)本人的意愿而產(chǎn)生的一種法律后果，并可以享受法定的待遇；而自動離職的公務(wù)員的法律后果是個人所無法預(yù)料到的，要由公務(wù)員機關(guān)視其情節(jié)輕重作出處理，其所能享受的待遇也要依據(jù)公務(wù)員機關(guān)作出的處理而定。

十二.中國公務(wù)員工資制度的特點

1.是國家為全面調(diào)整宏觀收入分配政策而采取的重要措施之一。

2.是貫徹落實《公務(wù)員法》的需要。

3.加大了基層公務(wù)員適用的級別工資級數(shù)，為基層公務(wù)員的工資增長提供了更為廣闊的空間。

十五.試論述我國公務(wù)員考核制度的問題及對策。

問題：

1、考核內(nèi)容缺乏量化指標，難以保證考核結(jié)果準確

2、考核結(jié)果的等次依然偏少，不利于考核激勵作用的發(fā)揮

3、優(yōu)秀等次人員的比例確定不夠合理

4、考核結(jié)果的應(yīng)用不盡公平

5、公務(wù)員的考核救濟制度不完善

對策：

1、科學(xué)設(shè)計考核指標體系，并盡量具體化、數(shù)量化

2、適當增加考核等次，完善激勵機制

3、考核確定的優(yōu)秀人員比例應(yīng)與單位工作目標完成情況掛鉤

4、強化績效考核結(jié)果的使用，使考核結(jié)果的運用與考核目的相符

5、實行分類考核制度

6、進一步完善公務(wù)員的考核救濟制度

十六.中國公務(wù)員制度的實施現(xiàn)狀？

1.公務(wù)員管理的法律法規(guī)體系基本形成2.“凡進必考”的公務(wù)員考錄機制基本建立

3.公開選拔和競爭上崗制度廣泛推開

4.激勵保障和監(jiān)督約束機制的不斷健全

5.公務(wù)員培訓(xùn)實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化

6.公務(wù)員隊伍的“出口”初步暢通

十七.公務(wù)員考試錄用的方法有哪些？

1>筆試：筆試主要是運用文字來論述、解答、判斷所考的問題，從而對報考的知識水平、文字表達能力、分析能力、思維能力等進行測試。筆試是一種古老的考試方法。

2>面試：是由主考人通過與應(yīng)考者的相互對話，來考察應(yīng)考者是否具備擬任職務(wù)所應(yīng)具有的知識、才能等項條件。

3>模擬演作試：就是讓應(yīng)試者在模擬的逼真工作環(huán)境中處理工作事務(wù)，綜合考察應(yīng)試者的治事能力。

4>技術(shù)操作試：是對技能職位的填補進行實際操作考試，如會計、計算機操作、打字、速記等。這種考試能直接測試應(yīng)試者的實際操作水平和熟練程度。十九.論述公務(wù)員申訴與控告的意義

①、當公務(wù)員合法權(quán)益受到侵害時，能夠依法得到糾正及補償。

②、調(diào)動公務(wù)員的工作積極性。

③、有利于糾正各級機關(guān)在人事管理工作中的不正之風(fēng)。

④、有利于監(jiān)督和保障其他公務(wù)員管理體制的實行。

二十.論述職位聘任的意義

（1）實行聘任制可以滿足機關(guān)多樣化的用人需要

（2）實行聘任制可以降低機關(guān)用人成本（3）實行聘任制可以健全用人機制，增強公務(wù)員隊伍的生機與活力

二十一.公務(wù)員辭退的條件？

1.在考核中連續(xù)倆年被確定為不稱職的2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他適當安排的3.因所在機關(guān)調(diào)核、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕

合理安排的4.不履行公務(wù)員義務(wù)

5.曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天

二十二.規(guī)范公務(wù)員行為的意義

①建立和推行中國特色國家公務(wù)員制度的需要

②有利于加強公務(wù)員建設(shè)

③充分發(fā)揮政府機關(guān)效能，提高行政工作效率

④密切政群關(guān)系，維護政府良好形象

⑤加強社會主義精神文明建設(shè)的示范和帶頭作用

二十三.國家公務(wù)員制度的現(xiàn)狀？

（1）較為完備的公務(wù)員法規(guī)體系基本完成（2）凡進必考的錄用制度全面展開

（3）競爭激烈的內(nèi)在運行機制初步建立健全

（4）“能上能下、能進能出”的新陳代謝機制開始運行

（5)公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)逐步提高

二十四.論述西方公務(wù)員制度改革對我國公務(wù)員發(fā)展的啟示

1.倡導(dǎo)多元化的價值理念

2.實行多元化的雇傭政策

3.實現(xiàn)公務(wù)員隊伍的專業(yè)化與職業(yè)化

4.改革績效評估機制和健全競爭激勵機制

5.下放權(quán)利，增強靈活性，以提高政府服務(wù)水平

6.健全公務(wù)員社會化保障機制

二十五.論述完善我國公務(wù)員激勵機制的對策。

㈠堅持以人為本，創(chuàng)新公務(wù)員激勵理念

㈡創(chuàng)造具有激勵功能的行政環(huán)境

㈢完善激勵制度的設(shè)計

㈣采用靈活的激勵方法，充分發(fā)揮各種激勵因素的激勵作用

二十六.論述中國公務(wù)員制度的基本原則？

㈠公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。

㈡監(jiān)督約束與激勵保障并重原則。

㈢任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅毓ぷ鲗嵖冊瓌t。

㈣分類管理原則。

㈤法治原則。

二十七.論述中國公務(wù)員制度的改革重點？

㈠繼續(xù)推行分類管理和聘任制試點工作，探索建立科學(xué)公務(wù)員分類管理制

度。

㈡繼續(xù)完善公務(wù)員考試錄用和基層遴選制度，進一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)

構(gòu)。

㈢著力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員依法履職和為人民服務(wù)的能力。二十八.論述公務(wù)員任職回避的范圍

1.夫妻關(guān)系

2.直系血親關(guān)系:包括父母、祖父母、外祖父母、子女、孫子女、外孫子女等具有直接血緣關(guān)系的親屬

3.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、包括堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。

4.近姻親關(guān)系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女的配偶的父母等。一般來講，凡在公務(wù)員職權(quán)影響力的范圍內(nèi)就不能讓其親屬在那里任職。

二十九.公務(wù)員行為規(guī)范的基本原則(P184)

1、擺正個人與人民群眾的關(guān)系，自覺做人民的公仆。

2、一切從人民群眾的利益出發(fā)，一切對人民群眾負責(zé)。

3、堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，把忠于黨和人民結(jié)合在一起。

4、不畏艱險與強暴，同一切危害人民利益的言行和錯誤作堅決的斗爭。

三十.公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢

1、全員優(yōu)化趨勢。

2、主動參與趨勢。

3、目標管理趨勢。

4、審計監(jiān)督趨勢。

5、公開監(jiān)督趨勢。

6、簡便易行趨勢。

第四篇：公務(wù)員制度論述題

試述我國推行公務(wù)員制度的意義。

我國公務(wù)員制度的建立，意味著中國特色的法制化的國家機關(guān)人事管理制度的確立，這對于貫徹與實現(xiàn)黨的基本路線，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證。建立和推行公務(wù)員制度，把機關(guān)干部從大一統(tǒng)的干部隊伍中分離出來，建立起符合國家機關(guān)特點的人事管理制度，有利于調(diào)整干部結(jié)構(gòu)，提高國家機關(guān)工作人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化國家機關(guān)指揮系統(tǒng)，加強勤政和廉政建設(shè)，克服官僚主義，提高工作效率，以適應(yīng)我國改革開放后的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和構(gòu)建和諧社會的需要，促進社會的進步與發(fā)展，從而為堅持黨的基本路線提供組織保證。（2）為國家機關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障。建立和推行公務(wù)員制度，可以提高國家機關(guān)工作人員的素質(zhì)和加強制度建設(shè)，而這正是廉政建設(shè)的核心。（3）對國家機關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進作用。對公務(wù)員實行民主化、科學(xué)化與法制化管理，既體現(xiàn)了公務(wù)員制度的本質(zhì)特征，又促進了這“三化”的進一步完善發(fā)展。

試述我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想。

我國公務(wù)員制度的建設(shè)實踐已充分說明，要建設(shè)中國特色的公務(wù)員制度，必須堅持以下的指導(dǎo)思想：/堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想。堅持馬克思主義中國化理論為總的指導(dǎo)思想，貫穿在公務(wù)員法的總則、權(quán)利與義務(wù)以及各個管理環(huán)節(jié)中。因此，堅持正確指導(dǎo)思想是公務(wù)員制度的靈魂。/（1）繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗。我國在長期的革命斗爭、社會主義建設(shè)和改革開放中，在干部人事管理方面形成了許多好的經(jīng)驗與做法。公務(wù)員制度充分吸引了這些改革成果并上升到法律的高度，從而使我國公務(wù)員制度適應(yīng)了改革開放與建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。（2）學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法。公務(wù)員制度盡管是資本主義的產(chǎn)物，但它又是人類文明發(fā)展的共同成果，許多科學(xué)的管理方法，各國都是可以相互借鑒的。我國所推行的公務(wù)員制度，一定要適合中國的國情，要具有中國特色，同時也要借鑒資本主義國家公務(wù)員制度中科學(xué)管理的方法和原則。

以法律的形式規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，對我國公務(wù)員管理工作具有哪些意義？

（1）規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊伍。①明確公務(wù)員應(yīng)當履行的義務(wù)，可以督促公務(wù)員嚴于律己，奉公守法，自覺遵守職業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，兢兢業(yè)業(yè)地為社會服務(wù)；也便于社會和廣大公民對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的情況進行監(jiān)督，以保證公務(wù)員隊伍的純潔性，加強廉政建設(shè)。②明確公務(wù)員享有權(quán)利，有利于在公務(wù)員隊伍內(nèi)部形成健康的競爭機制，激勵公務(wù)員保質(zhì)、保量和高效地完成工作任務(wù)，并做到優(yōu)勝劣汰。③公務(wù)員的權(quán)利有切實的保障，有利于吸引社會上大批優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍，并安心本職工作。（2）規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利，既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力約束，也是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)的有力保障。公務(wù)員履行職責(zé)和執(zhí)行公務(wù)，一是必須有身份保障權(quán)，這樣可以調(diào)動廣大公務(wù)員的積極性，使他們能夠大膽工作；二是必須有一定的權(quán)利，這是履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)的基本條件。因此，國家應(yīng)當通過法律授予公務(wù)員履行公職所必須的權(quán)利，并有法律保障，以消除執(zhí)行公務(wù)可能遇到的阻礙。（3）規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化。公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)利是公務(wù)法律關(guān)系的核心內(nèi)容，是公務(wù)員法的重要組成部分。以法律規(guī)范的形式明確規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當履行的義務(wù)和應(yīng)當享有的權(quán)利，是實現(xiàn)公務(wù)員管理法制化的重要表現(xiàn)。法制化是民主化的必要前提。以法律規(guī)范形式明確規(guī)定公務(wù)員應(yīng)當享有的權(quán)利及享有權(quán)利的條件，有助于增強公務(wù)員的權(quán)利意識和應(yīng)用法律手段維護自己應(yīng)有權(quán)利的自覺性，同一切肆意侵犯公務(wù)員權(quán)利的人和事件斗爭，從而逐步克服人事行政工作中的種種腐敗現(xiàn)象。實現(xiàn)公務(wù)員管理的民主化，這也是我國政治體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標之一。

試述我國公務(wù)員錄用的資格條件。

公務(wù)員因為代表國家執(zhí)行公務(wù)，所以報考公務(wù)員者必須具備一定的資格條件。在我國，可將這些條件分為基本條件和限制性條件兩類。（1）基本條件。①具有中華人民共和國國籍。這一項是對公務(wù)員法律資格的要

求，即應(yīng)試者必須是具有中國國籍的公民。②年滿十八周歲。這一項是對公務(wù)員起點年齡的限定條件。③擁護中華人民共和國憲法。這一項是對公務(wù)員依憲法辦事的要求。④具有良好的品行。這一項是對公務(wù)員道德品質(zhì)的要求。⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件。這一項是對公務(wù)員身體條件的要求⑥具有符合職位要求的文化程度和工作能力。這一項是對公務(wù)員知識和能力的要求。⑦法律規(guī)定的其他條件。這一項規(guī)定是指法律規(guī)定的公務(wù)員需具備的與職位要求相關(guān)的其他資格條件。（2）限制性資格條件。在我國公務(wù)員錄用的實際工作中，還需要掌握一些限制或者否定性的資格條件。凡具有這些否定性資格條件所列情況之一者，即被認為不能報考公務(wù)員。他們是：①曾因犯罪受過刑事處罰的；②曾被開除公職的；③有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。試述我國公務(wù)員考核的基本辦法以及考核者的心理因素。（1）我國公務(wù)員考核的基本方法是根據(jù)我國國情特點，在總結(jié)以往人事管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上形成的，主要方法如下：①領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。這是我黨多年來實行群眾路線的工作方法與民主集中制原則在考核工作中的具體體現(xiàn)和運用。這種考核方法要求將領(lǐng)導(dǎo)人員考核與群眾參與考核結(jié)合起來。②平時考核與定期考核相結(jié)合。平時考核通過對公務(wù)員日常表現(xiàn)的全面了解和掌握，為定期考核提供充分可靠的依據(jù)。它是定期考核的基礎(chǔ)，但平時考核并不產(chǎn)生具體而有效力的考核結(jié)果；定期考核則將平時考核所積累的材料加以綜合、提煉，最后形成具體、明確、全面的考核結(jié)果。它是對平時考核的一種階段性概括和總結(jié)，因而在公務(wù)員考核中需要將這兩種考核有機地結(jié)合起來。③定性考核與定量考核相結(jié)合。定性考核是指考核者對公務(wù)員素質(zhì)、能力和績效進行的諸如好壞、優(yōu)劣之類的概括性的綜合評價；定量考核是運用數(shù)學(xué)的方法，把需要考核的內(nèi)容分解成若干個要素，并盡量數(shù)據(jù)化，通過對各要素情況數(shù)據(jù)的收集、整理、計算與綜合分析，最后得出考核結(jié)果。將二者相結(jié)合就是定性考核必須以定量考核為客觀基礎(chǔ)，定量考核要以定性考核為基本目的。（2）一般說來，考核者的水平越高，對人的評價越接近于客觀；反之，則往往考核失當，考核效果不佳；而考核者的心理因素在考核工作中常常會導(dǎo)致出現(xiàn)一些知覺偏差，給考核工作帶來負面影響。這些心理因素常見的有：①從眾心理。由于考核主題過多地考慮與被考核者的利害關(guān)系，受外部環(huán)境壓力束縛，在考核中，放棄自己對被考核者的意見，而采用“隨大流”的方式，人云亦云。②趨中誤差。考核主體不愿或沒有將被考核人員工作業(yè)績的差異性表現(xiàn)出來，而是把被考核者的成績集中在同等水平的分數(shù)界限內(nèi)，導(dǎo)致了考核結(jié)果的平均化趨向。③近因效應(yīng)。這是人在判斷事物中，由于知覺局限性而出現(xiàn)的誤差。④暈輪效應(yīng)。判斷著往往偏重于事物的某一方面的特征，并人為地放大它的作用，甚至忽略事物的其他方面或全部，在考核中主要表現(xiàn)為考核者由于特別看重某人的某項特性，而影響對他其他方面作出客觀的評定。

試述實行公務(wù)員聘任制的特點及其作用。

（1）職位聘任的特點。職位聘任是機關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任職方式。公務(wù)員法以職位聘任為核心，規(guī)定了聘任制的基本內(nèi)容。聘任制與選任制、委任制一樣，都是公務(wù)員的一種任職方式。但聘任制又有自己的顯著特點。①合同管理。聘任關(guān)系確定之后，機關(guān)對聘任制公務(wù)員的管理主要是依據(jù)公務(wù)員法和聘任合同進行的。②平等協(xié)商。在聘任關(guān)系確定過程中，機關(guān)與應(yīng)聘人員的地位是平等的。③任期明確。聘任制公務(wù)員都有明確的聘任期限，聘任期滿，任用關(guān)系自然解除。需要時，可以再進行續(xù)聘。

試述公務(wù)員懲戒的條件與種類。

（1）公務(wù)員懲戒條件是指公務(wù)員紀律的內(nèi)容，即公務(wù)員法所確定的公務(wù)員應(yīng)當遵守的基本行為準則。①政治紀律。它主要包括三項紀律要求：一是公務(wù)員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威活動；二是公務(wù)員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工；三是公務(wù)員不得在對外交往中損害國家榮譽和利益。②組織紀律。它主要包括兩項紀律要求：一是公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；二是公務(wù)員曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。③工作紀律。它主要包括五項紀律要求：一是公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作；二是公務(wù)員

不得壓制批評，打擊報復(fù)；三是公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；四是公務(wù)員不得濫用職權(quán)、侵害公民、法人或者其他組織的合法利益；五是公務(wù)員不得泄露國家秘密或者工作秘密。④廉政紀律。它主要包括三項紀律要求：一是公務(wù)員不得貪污、受賄、行賄，利用職務(wù)便利為自己或者他人謀取私利；二是公務(wù)員不得違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；三是公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。⑤道德紀律。它主要包括兩項紀律要求：一是公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；二是公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會道德。⑥其他紀律。（2）公務(wù)員懲戒種類也即處分種類，即根據(jù)公務(wù)員違法違紀行為的嚴重程度而給予的不同程度的紀律責(zé)任。根據(jù)《公務(wù)員法》第五十六條的規(guī)定，公務(wù)員的處分種類由輕到重共有六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。需要注意，不要將有些聽起來好像是處分形式的人事處理措施與處分混同起來，如免職、降職、辭退、責(zé)令辭職、考核不稱職等，這些都是人事處理措施而非處分形式。這些人事處理措施針對的是那些因非違法違紀原因而不能履行職責(zé)或者不能很好地履行職責(zé)的行為，而不是不履行義務(wù)的行為或違反紀律的行為。在實際工作中，既不能將違紀者用這些人事處理措施進行處理，也不能將不能或者不能很好地履行職責(zé)者用處分手段進行處理，應(yīng)該準確地把握二者各自的適用條件。

試述公務(wù)員交流與回避的意義。

（1）公務(wù)員交流的意義。交流是公務(wù)員管理的一項不可缺少的環(huán)節(jié)，它充分體現(xiàn)了國家機關(guān)的開放性，能夠很好地推進人力資源的全面發(fā)展。具體來看，交流制度所承擔(dān)的功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉；②促進人才的合理使用；③有利于防止腐敗行為的發(fā)生，推進廉政建設(shè)的發(fā)展；④解決公務(wù)員的實際生活困難。（2）公務(wù)員回避的意義。回避制度是公務(wù)員管理制度中的一項重要內(nèi)容，它以公務(wù)員對親屬的回避為中心，體現(xiàn)了公務(wù)員管理制度的公正、公開、公平，能有效地防止機關(guān)內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，幫助公務(wù)員擺脫各種人情關(guān)系的糾纏，更好地履行職責(zé)。①回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生，促進國家機關(guān)的廉政建設(shè)；②回避有助于公務(wù)員健康成長；③回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關(guān)工作效率的提高。在我國，領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求是什么？怎樣理解？（1）公務(wù)員法規(guī)定，對省部級正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當有計劃、有重點地實行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任。這是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替、新陳代謝的一項重要措施。（2）理解領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任要求，需要把握以下幾點：①在領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)任的問題上，公務(wù)員法充分吸收了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的成果。長期以來，我國的干部管理十分注重領(lǐng)導(dǎo)成員的交流。在總結(jié)以往干部人事工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，明確規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部要有計劃、有重點地進行跨地區(qū)、跨部門交流。②公務(wù)員法特別強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)成員交流的重要性，專門規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任的要求。這是因為領(lǐng)導(dǎo)成員肩負著重要的職責(zé)，掌握財權(quán)、人事權(quán)等重要權(quán)力，在同一地區(qū)或者同一部門任職時間過長，容易形成各種人際關(guān)系，對于正確行使權(quán)力、履行職責(zé)十分不利。③領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任指“省部級正職以下”的領(lǐng)導(dǎo)。這是因為，國家級副職一般不存在跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任的問題。④領(lǐng)導(dǎo)成員轉(zhuǎn)任是“跨地區(qū)”和“跨部門”進行的，并且強調(diào)“有計劃、有重點地實行”。這就要求對公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的轉(zhuǎn)任，應(yīng)當事先制定計劃，根據(jù)調(diào)整班子結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)年輕干部、解決班子團結(jié)等不同情況，確定轉(zhuǎn)任人員、轉(zhuǎn)任去向、轉(zhuǎn)任時機，帶有一定的強制性。試述公務(wù)員掛職鍛煉的含義、特殊性以及管理中應(yīng)注意的問題。

（1）掛職鍛煉的含義：掛職鍛煉是指機關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。（2）掛職鍛煉的特殊性主要體現(xiàn)在：①掛職鍛煉不辦理調(diào)動手續(xù)。不辦理調(diào)動手續(xù)，它只是鍛煉人員的工作關(guān)系，不改變其行政隸屬關(guān)系，鍛煉人員在人事行政上仍受原機關(guān)管理，只在業(yè)務(wù)工作上由接受單位領(lǐng)導(dǎo)。②掛職鍛煉有時間性。它是一種臨時性的交流，根據(jù)鍛煉效果的需要，鍛煉的時間一般是一至三年，鍛煉人員在鍛煉結(jié)束后仍回原單位，由原單位安排工作和職務(wù)。③掛職鍛煉是一種內(nèi)外混合型的交流形式。它的交流單位既可以像調(diào)任那

樣是機關(guān)外，也可以像轉(zhuǎn)任那樣是機關(guān)內(nèi)，從這一點來看，它是外部與內(nèi)部交流形式的混合。（3）掛職鍛煉管理中應(yīng)注意的問題有：①應(yīng)選好鍛煉人選。并不是機關(guān)中所有的公務(wù)員都需要掛職。掛職鍛煉的對象是那些缺乏基層經(jīng)驗和有培養(yǎng)前途的中青年公務(wù)員，主要是青年公務(wù)員。②應(yīng)選好鍛煉去向。機關(guān)可與機關(guān)的單位建立長期聯(lián)系，為公務(wù)員掛職尋求途徑，使公務(wù)員能在所掛職位上真正得到鍛煉，避免作為一種任務(wù)安排或作為一種任務(wù)接收掛職人員，草率從事，使掛職鍛煉變?yōu)樽哌^場。③應(yīng)掌握好鍛煉時間。掛職鍛煉的時間一般是一至三年，時間過長會影響原單位的工作安排，也會影響公務(wù)員的個人生活，時間過短則有可能達不到鍛煉的目的。④應(yīng)加強對鍛煉人員的管理。公務(wù)員鍛煉期間，原國家機關(guān)的人事部門也應(yīng)與掛職單位保持溝通，了解公務(wù)員在掛職單位的工作能力和表現(xiàn)情況，將鍛煉期間的考核業(yè)績與其今后的獎懲、任用、晉升等環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，防止“鍛煉好壞一個樣”，避免挫傷掛職鍛煉中優(yōu)秀人員的積極性。

試述建立公務(wù)員辭職、辭退與退休制度的意義。

一、辭職制度的意義（1）有利于暢通公務(wù)員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制。建立公務(wù)員辭職制度，使公務(wù)員的“出口”暢通，有利于搞活公務(wù)員隊伍。（2）落實了個人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高員工的積極性。（3）有利于規(guī)范機關(guān)的人事管理行為，既保障了公務(wù)員的合法權(quán)利，又維護了國家和公眾的利益。既尊重了個人意愿，又強調(diào)權(quán)力背后的責(zé)任，也有利于對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的監(jiān)督約束。

二、辭退制度的意義：

1、辭退制度體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭機制；

2、辭退制度保證公務(wù)員隊伍充滿活力；

3、辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施。及時辭退那些不符合條件的公務(wù)員，可以優(yōu)化公務(wù)員隊伍，保證國家機關(guān)的廉潔和高效。辭退制度正是實現(xiàn)這一目標的有效措施。

三、退休制度的意義（1）退休制度有利于公務(wù)員隊伍新老交替的正常化，增強公務(wù)員隊伍的生機和活力；（2）退休制度是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，也是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督；（3）退休制度是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制度的重要形式；（4）退休制度有利于廉政勤政建設(shè)。

試述公務(wù)員可辭退和不可辭的條件。

（1）可辭退的條件有：①“考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的”。如果公務(wù)員在考核中一年不稱職，按規(guī)定降職使用；降職之后第二年又不稱職，就說明該公務(wù)員無法履行其義務(wù)，也不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，應(yīng)予以辭退。②“不勝任現(xiàn)職工作，又不接收其他安排的”。除了通過考核判斷公務(wù)員是否勝任工作之外，還可以審查其任職條件，并結(jié)合任職條件確定其業(yè)務(wù)能力、思想水平、身體狀況等方面，確定其是否勝任現(xiàn)職工作。另外也可通過考察其歷年來的考核情況，如果多年來公務(wù)員的考核總是在基本稱職和不稱職等次，則可以確定其基本上不能勝任現(xiàn)職工作。③“因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的”。為了轉(zhuǎn)變政府只能，提高行政效率，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，機關(guān)的機構(gòu)改革也在逐步深入，各部門、單位機構(gòu)的調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額勢在必行。機構(gòu)的上述變化，必然使一部分公務(wù)員失去工作崗位，機關(guān)有責(zé)任為他們安排新的符合其任職條件的工作崗位，本人拒絕合理安排的，應(yīng)予以辭退。④“不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作的，又不宜給予開除處分的”。⑤曠工或者因公外出，請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的，應(yīng)予以辭退。（2）不可辭退的條件：①因公致殘，被確認喪失或部分喪失工作能力的。他們的傷殘、喪失工作能力的原因不是因為個人利益，而是為了國家和公眾的利益。因此，國家有責(zé)任對他們實施傷殘保險，保證他們的基本生活需要，而不是把他們辭退。②“患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的”。這里的患病或者負傷不限于是因公導(dǎo)致的患病或負傷。③“女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的”。④“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形”。

試述公務(wù)員辭去公職與擅自離職、免職的區(qū)別。

1、辭去公職與擅自離職的區(qū)別：二者雖然都是公務(wù)員本人的意愿的表現(xiàn)，但兩者在法學(xué)上任然存在質(zhì)的區(qū)別。①公務(wù)員辭去公職的意愿是得到法律確認的，因而受法律保護；而擅自離職是意愿并沒有得到法律的認定，因此，擅自離職可以認為是公務(wù)員不履行公務(wù)員

義務(wù)，從而承擔(dān)不履行義務(wù)的法律后果。②辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，公務(wù)員是否行使這種權(quán)利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務(wù)員自行處理；而擅自離職則是一種違紀行為。要追究責(zé)任。因此，違紀行為的法律后果并不是公務(wù)員本人決定的，而是由公務(wù)員所在機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重給予公務(wù)員本人相應(yīng)的處理。可見，擅自離職的法律后果是事先設(shè)定的。

2、辭去公職與免職的區(qū)別：免職是公務(wù)員的人民機關(guān)按照一定的法律事由和經(jīng)過法定的程序，免除公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的一種人事行政行為。免職是相對于任職而言的。雖然辭去公職和免職都屬于公務(wù)員與行政機關(guān)職務(wù)關(guān)系的變更，但是，辭去公職與免職存在本質(zhì)的差別：①性質(zhì)不同。辭去公職是公務(wù)員的自主擇業(yè)權(quán)利，是自愿的法律行為；而免職是機關(guān)的一項人事選擇權(quán)利，是任免機關(guān)的單方面的法律行為；公務(wù)員必須服從。②發(fā)生的原因不同。辭去公職的原因是因公務(wù)員個人而引起的，是出于公務(wù)員的個人意愿；而免職必須有法定的事由，如因轉(zhuǎn)換職位任職的，離開工作崗位學(xué)習(xí)超過一定期限的，因健康原因不能堅持正常工作的等等。沒有這些法定事由是不可能任意免職的。③導(dǎo)致的法律后果不同。辭去公職是公務(wù)員與機關(guān)職務(wù)關(guān)系的廢除；而免職則有兩種情況，一種是因退休、離休、辭退等原因而引起的的免職，這種免職是終止公務(wù)員與機關(guān)之間的職務(wù)管系；另一種免職不是公務(wù)員與機關(guān)關(guān)系的終止和公務(wù)員身份的消失，而是職務(wù)關(guān)系的變更，即免職是為了任新職位。

試述公務(wù)員回避的內(nèi)容和特點。1.回避范圍：夫妻：是各國回避關(guān)系中的一項重要內(nèi)容。/直系血親：主要包括祖父母，外祖父母，父母，子女，孫子女，外孫子女等。三代以內(nèi)旁系血親：包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女。近姻親：包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。抑制血親：又稱準血親，并無真正血緣關(guān)系，主要是基于收養(yǎng)關(guān)系和結(jié)拜關(guān)系而產(chǎn)生的。2.回避種類：任職回避：是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。有四種親屬關(guān)系：夫妻關(guān)系，直系血親關(guān)系，三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，近姻親關(guān)系。/地區(qū)回避：是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了工作履行職務(wù)不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。職務(wù)范圍是擔(dān)任縣級以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的不得在原籍任職。/公務(wù)回避：是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當履行公務(wù)而進行的回避。公務(wù)回避的特點有以下幾個方面：第一，公務(wù)回避具有時限性。第二，公務(wù)回避的范圍更廣泛。第三，公務(wù)回避的對象更廣泛。特點：1.強制性。回避是公務(wù)員應(yīng)盡的義務(wù)，公務(wù)員法對此有著明確的規(guī)定，執(zhí)行起來具有強制性，公務(wù)員必須絕對服從機關(guān)作出的回避要求；而交流則可根據(jù)機關(guān)和個人的實際情況作出有選擇性的安排。2.預(yù)防性。回避制度不是作為事后的補救性處理措施，而是作為事前的預(yù)防性保障措施，不論公務(wù)員是否會因親屬關(guān)系等因素而出現(xiàn)不廉潔、不公正行為，都必須預(yù)防。

試述公務(wù)員任職前公示制度具體規(guī)范的內(nèi)容。

1、公示對象。提拔擔(dān)任地(廳)級以下(含地廳級)委任制領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選，除特殊崗位外，都應(yīng)列為公示對象。選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選，根據(jù)實際情況，也可以列為公示對象。

2、公式范圍。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會公示；部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)中中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，原則上在其所在的工作部門或系統(tǒng)內(nèi)進行公示，也可以根據(jù)崗位特點在更大范圍內(nèi)公示；異地交流提拔任職的干部，在原工作所在地或單位公示。

3、公示內(nèi)容。一般包括公示對象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。對擬任職務(wù)是否公示，各地、各部門課根據(jù)實際情況自行掌握。

4、公示方式。需向社會公示的，一般通過報紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告；在部門或系統(tǒng)內(nèi)公示的，可采取發(fā)公示通知或會議公布、張榜公告等形式進行。

5、公示時間。一般為七至十五天為宜。在實際操作中，確定公示時間既要有利于群眾反映意見，又要有利于提高工作效率。

6、公示程序。分為四個步驟：①黨委研究確定擬任人選后，以一定方式予以公示；②以組織部門為主受理群眾意見；③調(diào)查核實群眾反映的問題，并向署名或當面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實結(jié)果；④根據(jù)調(diào)查核實情況提出處理意見，決定是否實施對干部的任用，并予

以公布。

試述公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃的基本內(nèi)容。

1、了解組織工作性質(zhì)、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確它們是如何決定培訓(xùn)的必要性的。

2、培訓(xùn)對象、內(nèi)容和方式的分析。培訓(xùn)需求分析為培訓(xùn)組織提供的最優(yōu)先信息是：誰需要接受培訓(xùn)。在政府機關(guān)中，要明確培訓(xùn)對象的來源，知識背景以及培訓(xùn)目的，以確定針對不同培訓(xùn)對象采用的不同培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

3、培訓(xùn)主管部門所接受的培訓(xùn)對象的范圍。即確定在一項培訓(xùn)任務(wù)中，培訓(xùn)對象來自于哪些單位、部門或行業(yè)、跨行業(yè)，這有助于培訓(xùn)機構(gòu)進一步明確培訓(xùn)的內(nèi)容，如是側(cè)重理論性、知識性還是偏重技能性、操作性。

4、培訓(xùn)對象的規(guī)模。培訓(xùn)對象的規(guī)模通常決定了培訓(xùn)的費用、培訓(xùn)的師資力量搭配，以及培訓(xùn)設(shè)備的使用和培訓(xùn)方式等。

5、培訓(xùn)工作的費用支出。最簡單的成本計算方法是將培訓(xùn)中花費的各種直接費用相加，得出總額，但這種計算只能是大致的估計。成本統(tǒng)計專家認為，機會成本最保守的計算方法是，將培訓(xùn)對象培訓(xùn)期間的工資數(shù)額翻一番。

6、確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機構(gòu)。針對培訓(xùn)對象的需求狀況，決定由什么機構(gòu)來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

7、確定教師的素質(zhì)。確定培訓(xùn)需求的同時也決定了擔(dān)任培訓(xùn)工作的教師隊伍的結(jié)構(gòu)、專業(yè)分類和知識水平等，主管部門需要組織一支與培訓(xùn)需求相一致的師資隊伍。

8、確定培訓(xùn)是采用集中的還是分散的形式進行。根據(jù)培訓(xùn)群體的知識背景和經(jīng)驗構(gòu)成、組織經(jīng)費等狀況，可規(guī)定相應(yīng)的培訓(xùn)方

式。分為集中式和分散式兩種。集中式就是將不同單位的學(xué)員集中在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，進行培訓(xùn)；分散式培訓(xùn)則以一個單位的學(xué)員構(gòu)成為主體。培訓(xùn)方式要服從于培訓(xùn)內(nèi)容的要求。

第五篇：公務(wù)員制度簡答和論述題

公務(wù)員制度簡答題和論述題

1、簡述我國公務(wù)員職務(wù)與級別的含義及其關(guān)系（1）職務(wù)是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托；（2）級別是反映公務(wù)員職務(wù)、能力、資里的綜合標準（3）職務(wù)與級別不是彼此取代的關(guān)系，而是“一職數(shù)級，上下交叉”的對應(yīng)關(guān)系。

2、簡述我國錄用公務(wù)員的主管部門

（1）中央機關(guān)公務(wù)員錄用主管部門（2）省級公務(wù)員錄用主管部門（3）經(jīng)授權(quán)的社區(qū)的市級公務(wù)員錄用主管部門。

3、簡述公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的含義

（1）公務(wù)員義務(wù)是國家通過法律規(guī)定的，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。

（2）公務(wù)員權(quán)力是國家通過法律規(guī)定，對公務(wù)員可以享受某種利益或者可以做出某種行為的許可和保障。

4、簡述委任制的任職程序（1）提出擬任職人選（2）考察（3）決定任免（4）下發(fā)任職通知

5、簡述公務(wù)員培訓(xùn)的種類。（1）初任培訓(xùn)（2）任職培訓(xùn)（3）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)（4）在職培訓(xùn)

6、實行聘任制的條件（1）工作需要（2）機關(guān)的選擇（3）省級以上公務(wù)員主管部門批準（4）在規(guī)定的編制限額和工資經(jīng)費限額內(nèi)進行

7、簡述公務(wù)員回避的原則及范圍（1）政策配套原則（2）依法回避原則（3）內(nèi)外監(jiān)督原則（4）自我約束原則

8、簡述我國推行公務(wù)員制度的意義

（1）為堅持黨的基本路線提供組織保證（2）為國家機關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障（3）對國家機關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進作用

9、簡述我國推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想

（1）堅持鄧小平理論與“三個代表”重要思想

（2）繼承和發(fā)展我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來我國干部人事制度改革的成功經(jīng)驗

（3）學(xué)習(xí)與借鑒國外人事管理的有益經(jīng)驗和科學(xué)做法

10、簡述我國公務(wù)員制度對原干部人事政度的發(fā)展

（1）實行分類管理體制（2）實行激勵競爭機制（3）實行新陳代謝機制（4）實行勤政保障機制（5）實行法制化管理體制

11、簡述規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)力的意義

（1）規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)隊伍。（2）規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)力，既是對公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)必須履行一定的義務(wù)，承擔(dān)一定的保障。（3）規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)力有利于實現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化。

12、簡述公務(wù)員義務(wù)的原則和義務(wù) 原則：（1）違反必究原則（2）平等原則（3）服務(wù)與穩(wěn)定原則

義務(wù)：（1）忠于憲法的義務(wù)（2）依法履職的義務(wù)（3）為民服務(wù)的義務(wù)（4）忠于國家的義務(wù)（5）服從命令的義務(wù)（6）保守秘密的義務(wù)（7）保持操行的義務(wù)（8）公正清廉的義務(wù)（9）其他法定的義務(wù)

13、簡述公務(wù)員權(quán)力的原則和權(quán)力 原則：（1）保護原則（2）民主原則（3）權(quán)力可放棄與不可放棄原則

權(quán)力：（1）獲得工作條件權(quán)（2）身份保障權(quán)利（3）獲得報酬權(quán)（4）參加培訓(xùn)權(quán)（5）批評建議權(quán)（6）申訴控告權(quán)（7）申請辭職權(quán)（8）其他法定權(quán)

14、簡述我國設(shè)置公務(wù)員職務(wù)級別的目的（1）為公務(wù)員管理提供科學(xué)的管理基礎(chǔ)（2）增強職務(wù)與級別的激勵作用（3）便于借鑒國外公務(wù)員分類制度道德合理因素。

15、簡述公務(wù)員職位分類制度的作用（1）為職務(wù)設(shè)置提供基礎(chǔ)（2）為各項管理提供依據(jù)

16、簡述我國公務(wù)員錄用的意義

（1）有利于為國家機關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟與構(gòu)建和諧社會服務(wù)

（2）有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強國家機關(guān)的廉政建設(shè)（3）有利于激勵人們積極進取，奮發(fā)向上，形成良好的社會風(fēng)氣

17、簡述公務(wù)員錄用的原則和內(nèi)容

原則：（1）公開考試（2）平等競爭（3）擇優(yōu)錄用；內(nèi)容：（1）知識測驗（2）智力測驗或能力測驗（3）技能測驗

18、公務(wù)員錄用的程序（1）發(fā)布招考公告（2）資格審查（3）對審查合格者進行公開考試（4）對考試合格者進行考察（5）體驗（6）錄用

19、簡述公務(wù)員考核的意義

（1）有利于客觀公正的評價公務(wù)員，激勵公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進工作績效（2）有利于對公務(wù)員的嚴格管理和嚴格監(jiān)督（3）為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。

20、簡述公務(wù)員考核的原則和內(nèi)容 原則：（1）全面考核和重點考核結(jié)合的原則（2）客觀公正與民主公開原則（3）分類考核的原則（4）考用結(jié)合的原則

內(nèi)容：（1）德，是指公務(wù)員的思想政治素質(zhì)，職業(yè)道德、社會公德和個人品德

（2）能，是指公務(wù)員從事本職工作所需要具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力（3）勤，是指公務(wù)員的責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神（4）績，是指公務(wù)員的工作實績（5）廉，是指公務(wù)員的廉潔自律等情況

21、簡述公務(wù)員考核的方法（1）領(lǐng)導(dǎo)考核與群體考核相結(jié)合（2）平時考核與定期考核相結(jié)合（3）定性考核與定量考核相結(jié)合

22、簡述對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核的程序

（1）考核準備（2）述職（3）民主測評（4）個別談話（5）調(diào)查核實（6）撰寫考核材料（7）綜合分析，評定考核結(jié)果（8）反饋

23、簡述對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序

（1）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職

（2）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求

（3）對擬定的優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示

（4）由本機關(guān)負責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次（5）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

24、簡述職位聘任的特點與作用。職位聘任的特點：（1）合同管理（2）平等協(xié)商（3）任期明確

作用：（1）實行聘任制有利于健全用人機制，增強公務(wù)員制度的生機和活力（2）實行聘任制有利于滿足機關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求（3）實行聘任制有利于提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。

25、簡述公務(wù)員免職的內(nèi)容及程序

內(nèi)容：（1）任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除（2）任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職，所任職務(wù)免除 程序：（1）提出擬免職的建議（2）審核（3）作出免職決定（4）發(fā)布免職通知

26、簡述公務(wù)員獎勵與懲戒的含義

（1）建立和健全獎勵與懲戒制度是公務(wù)員管理體系的必要環(huán)節(jié)

（2）建立和健全獎勵與懲戒制度是保證和國家的路線、方針、政策和各項法規(guī)的落實的有效措施

（3）建立和健全獎勵與懲戒制度是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障

（4）建立和健全獎勵與懲戒制度是實現(xiàn)各級黨政機關(guān)廉潔，高效運行的切實需要

27、簡述公務(wù)員獎勵的基本原則

（1）精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則（2）公平、公正、公開的原則（3）定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則

28、獎勵的程序以及撤銷獎勵的情形

獎勵的程序：（1）公務(wù)員所在單位提出獎勵意見，上報審批機關(guān)（2）審批機關(guān)的人事部門審核（3）審批機關(guān)批準并予以公布

撤銷獎勵的情形：（1）弄虛作假、騙取獎勵的（2）申報獎勵時，隱瞞嚴重錯誤或者嚴重違反規(guī)定程序的

（3）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當撤銷獎勵的其他情形的。

29、簡述公開選拔的程序

（1）發(fā)布公告（2）報名與資格審查（3）統(tǒng)一考試（4）組織考察，研究提出人選方案（5）黨委（黨組）討論研究（6）辦理任職手續(xù)

30、簡述公務(wù)員懲戒程序（1）初步調(diào)查（2）立案（3）正式調(diào)查（4）陳述和申辯（5）決定（6）告知（7）歸檔和備案

31、簡述公務(wù)員培訓(xùn)的含義及特點

公務(wù)員培訓(xùn)，是指國家行政機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟，社會發(fā)展需要和公務(wù)員職位要求，以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，以提高和改進公務(wù)員素質(zhì)能力為目的，通過各種形式，有組織地為公務(wù)員提供的教育訓(xùn)練活動。特點：（1）公務(wù)員培訓(xùn)目標的時代性（2）公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實用性（3）公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性（4）公務(wù)員培訓(xùn)方式的法定性（5）公務(wù)員培訓(xùn)時間的持續(xù)性

32、簡述公務(wù)員培訓(xùn)的意義

（1）公務(wù)員培訓(xùn)是提高政府服務(wù)意識，實現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障

（2）公務(wù)員培訓(xùn)是提高政府效能，加強政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施（3）公務(wù)員培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，提升人力資源能力的重要途徑（4）公務(wù)員培訓(xùn)是公務(wù)員的權(quán)利之一，是公務(wù)員管理的重要組成部分

33、簡述我國公務(wù)員制度對原干部人事制度的繼承

（1）堅持黨的基本路線（2）堅持黨管干部的原則（3）堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴剩?）堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨（5）堅持中國特色的分類制度

34、簡述公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法（1）課堂講授（2）研討法（3）案例分析法（4）角色扮演法（5）合作研究法

35、簡述公務(wù)員培訓(xùn)的評估

（1）培訓(xùn)總體評估（2）受訓(xùn)者反應(yīng)評估（3）受訓(xùn)者知識、技能學(xué)習(xí)成果評估（4）個人績效評估（5）組織績效的評估

36、簡述公務(wù)員申訴與其他申訴不同處

（1）申訴者僅限于對機關(guān)做出的涉及本人的具體人事處理決定不服的公務(wù)員（2）公務(wù)員申訴事由指向的是機關(guān)的人事處理決定，這種決定是機關(guān)內(nèi)部行政行為（3）申訴的對象是在行政上有隸屬關(guān)系或者管理關(guān)系的黨政機關(guān)（4）受理申訴的機關(guān)是由公務(wù)員法確定的

37、簡述我國公務(wù)員錄用的含義

我國公務(wù)員的錄用是根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，按照法定的標準與條件，經(jīng)過規(guī)定的程序面向社會，通過競爭性考試與考察方式，擇優(yōu)選拔公務(wù)員在機關(guān)中擔(dān)任主任科員以下及其他相當職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種認識管理制度。

38、簡述公務(wù)員退休待遇的原則（1）國家保障原則（2）法律保障原則（3）退休待遇與社會發(fā)展水平相應(yīng)原則（4）退休金免稅原則

39、簡述公務(wù)員獎勵的含義及特征

公務(wù)員獎勵是機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，對工作表現(xiàn)突出，有顯著工作成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體所給與的精神或物質(zhì)獎勵。公務(wù)員獎勵的特征有：（1）公務(wù)員獎勵的主體（授獎主體）就是公務(wù)員所在機關(guān)或者上級機關(guān)，即擁有受獎權(quán)限的機關(guān)

（2）公務(wù)員獎勵的對象（受獎單位）就是公務(wù)員個人或者公務(wù)員集體

（3）公務(wù)員獎勵必須依法進行，即公務(wù)員獎勵的條件、種類、方式、權(quán)限等都由法律法規(guī)，獎勵主體必須按照這些規(guī)定實施獎勵，不能隨意改變法律法規(guī)規(guī)定的這些內(nèi)容。

40、簡述公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則（1）理論聯(lián)系實際的原則（2）學(xué)用一致的原則（3）按需施教的原則（4）講求實效的原則

41、簡述人事爭議仲裁的定義及原則 人事爭議也稱人事糾紛，是指具有人事關(guān)系的單位與其所屬工作人員之間，因執(zhí)行人事政策法規(guī)會履行聘任合同，持不同的主張或要求而產(chǎn)生的爭持。人事爭議仲裁的原則有：（1）合法原則（2）公正原則（3）及時處理原則

42、簡述外國公務(wù)員回避的形式（1）血親關(guān)系（2）夫妻關(guān)系（3）煙親關(guān)系（4）擬制親關(guān)系

43、建立公務(wù)員工資福利保險制度的意義（1）有利于保障公務(wù)員的基本需求（2）有利于調(diào)動公務(wù)員的積極性（3）有利于吸納高素質(zhì)人才

44、簡述制定公務(wù)員工資制度的基本原則（1）按勞分配原則（2）正常增資原則（3）平衡比較原則（4）法律保障原則

45、簡述控告的處理程序（1）立案（2）調(diào)查（3）審查（4）作出處理決定或建議（5）執(zhí)行

46、建立公務(wù)員辭職制度的意義

（1）有利于暢通公務(wù)員隊伍的“出口”，形成能進能出的更新機制（2）落實了個人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提高員工的積極性。

（3）有利于規(guī)范機關(guān)的人事管理行為，既保障了公務(wù)員的合法權(quán)利，又維護了國家和公眾的利益

47、簡述建立公務(wù)員辭退制度的意義

（1）辭退制度體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的競爭機制（2）辭退制度保證公務(wù)員隊伍充滿活力（3）辭退制度是建立高效廉潔政府的有效措施

48、簡述建立公務(wù)員退休制度的意義

（1）退休制度有利于公務(wù)員隊伍新老交替的正常化，增加公務(wù)員隊伍的生計和活力

（2）退休制度是憲法賦予公務(wù)員老有所養(yǎng)權(quán)利的真正體現(xiàn)，也是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的監(jiān)督

（3）退休制度是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，克服公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職位終身制的重要形式（4）退休制度有利于廉政勤政建設(shè)。

49、辭去公職的定義及特征

公務(wù)員辭去公職是指公務(wù)員根據(jù)本人意愿提出，并經(jīng)過任免機關(guān)批準，依法解除其與機關(guān)的 職務(wù)關(guān)系。辭去公職的特征有：

（1）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利（2）辭去公職必須經(jīng)過一定的法律程序

（3）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)力受到法律的保障，即辭去公職的公務(wù)員享受法定的辭職待遇，這些待遇是指：按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明：有在規(guī)定的范圍內(nèi)重新就業(yè)的權(quán)利，辭職者重新在國有企業(yè)單位任職時，其在國家行政機關(guān)的工齡可連續(xù)計算等待遇（4）辭去公職權(quán)利的限制性

50、簡述公務(wù)員申訴與控告的意義

（1）建立公務(wù)員申訴控告制度是現(xiàn)實公務(wù)員權(quán)利的重要保障（2）建立公務(wù)員的申訴控告制度是調(diào)動公務(wù)員積極性的重要保證

（3）建立公務(wù)員的申訴控告制度有利于促進公務(wù)員管理機關(guān)公正廉潔建設(shè)

51、簡述公務(wù)員辭去公職應(yīng)遵行的程序和規(guī)定

（1）公務(wù)員要辭去公職，首先必須提出辭去公職的書面申請（2）任免機關(guān)進行審批（3）公務(wù)員任免機關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書面申請后，要在30日內(nèi)進行審批，而對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的書面申請要在90日內(nèi)進行審批

52、簡述建立辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的相關(guān)措施

（1）要妥善安置辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（2）建立科學(xué)的崗位責(zé)任制及科學(xué)的考核評價體系（3）加強職業(yè)道德建設(shè)，增強責(zé)任意識

53、簡述公務(wù)員辭退的特點

（1）辭退公務(wù)員是國家機關(guān)的一種法定的用人權(quán)力，一般無須事先征求公務(wù)員的意見，而是公務(wù)員所在機關(guān)在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為

（2）辭退公務(wù)員必須是基于一定的法定事實，即只有當公務(wù)員的某些行為表現(xiàn)符合《公務(wù)員法》的條件時，機關(guān)才能單方面終止公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系。非因法定事由，公務(wù)員不得被辭退。

（3）辭退公務(wù)員必須遵循法定的程序。不符合法定程序的辭退行為是無效的（4）辭退的公務(wù)員享受法定的辭退待遇，可以領(lǐng)取辭退費及失業(yè)保險。

54、簡述辭退公務(wù)員的程序

（1）由擬定辭退公務(wù)員所在單位提出建議，陳述辭退事實和理由。（2）所在單位按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。（3）任免機關(guān)批準了辭退的，應(yīng)以書面形式通知被辭退公務(wù)員本人

55、簡述獎勵的種類

公務(wù)員獎勵種類是根據(jù)公務(wù)員個人或者集體做出的成就和貢獻大小而劃分的獎勵類型。分別是：（1）嘉獎：表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的（2）記三等功：作出較大貢獻，取得顯著成績的（3）記二等功：作出重大貢獻，取得優(yōu)異成績（4）記一等功：作出重大貢獻，取得優(yōu)異成績的（5）授予榮譽稱號：功績卓著，有特殊貢獻的。

56、簡述我國公務(wù)員職位類別有哪些

（1）專業(yè)技術(shù)類職位（2）行政執(zhí)法類職位（3）綜合管理類職位（4）法官、檢察官類職位（5）其他類別職位

57、簡述公務(wù)員福利的項目及福利制度存在的問題

福利的項目：（1）休假制度（2）優(yōu)撫制度（3）其他福利制度（4）公務(wù)員工時制度 存在的問題：（1）福利制度比較陳舊，總體水平偏低（2）福利發(fā)送差距大和平均主義保存（3）改革滯后，與各項制度改革不配套

58、簡述錄用考察的內(nèi)容

（1）在政治思想上，被考察者是否努力學(xué)習(xí)與應(yīng)用馬克思主義中國化理論（2）在道德上，是否能嚴格遵守國家廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

（3）在廉潔自律上，是否能嚴格遵守國家廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定（4）在工作表現(xiàn)上，所謂工作表現(xiàn)是指被考察者的政策水平和工作能力兩個方面，包括對黨和國家的方針、政策以上上級主管部門指令的理解與貫徹執(zhí)行能力，對本職工作的熟悉程度，對復(fù)雜環(huán)境與突發(fā)公共事件的處理能力、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力以及工作態(tài)度等（5）在工作實績上，考查被考察者的一貫表現(xiàn)

（6）在需要回避的情況上，考查被考察者是否履行職務(wù)應(yīng)回避的情況，其所報考的國家機關(guān)是否有應(yīng)試者的夫妻關(guān)系，直系血親關(guān)系，三代以內(nèi)旁系血親和近煙親關(guān)系等。

59、簡述公務(wù)員職務(wù)任免與升降是一種有效的激勵手段（3）公務(wù)員職務(wù)任免與升降是實現(xiàn)職務(wù)管理的保證

60、簡述初任培訓(xùn)的對象、目的與結(jié)果的使用

（1）初任培訓(xùn)的對象是新錄用的在試用期間末上崗的公務(wù)員（2）初任培訓(xùn)的目的在于提高新錄用公務(wù)員適應(yīng)職位要求、勝任本職工作的能力。

（3）培訓(xùn)的內(nèi)容主要是幫助新錄用公務(wù)員正確樹立公仆意識，了解黨和國家的方針政策，了解機關(guān)工作性質(zhì)及運行特點，初步適應(yīng)機關(guān)的工作要求，了解自身的使命和責(zé)任，明確擔(dān)任職務(wù)應(yīng)有的工作狀態(tài)，熟悉任職的環(huán)境和工作行為準則，初步掌握機關(guān)工作的一般方法和程序，為順利進入工作狀態(tài)做好準備（4）合格者方能任職定級，不合格或許未參加初任培訓(xùn)的新錄用公務(wù)員不能任職定級。

61、簡述任職培訓(xùn)的對象、目的與結(jié)果的使用

（1）任職培訓(xùn)的對象是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員（2）任職培訓(xùn)的目的主要是提高擬晉升領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)員的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和行政管理能力，增加、補充必要的知識和技能，為使其盡快適應(yīng)更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)做好準備（3）任職培訓(xùn)的方式一般分集中和分散兩種（4）任職培訓(xùn)一般應(yīng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進行。

61、簡述專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的對象、目的與內(nèi)容

（1）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的對象一般是擬從事專項工作的公務(wù)員進行的培訓(xùn)，著力提高公務(wù)員從事某項專門業(yè)務(wù)所需的知識和技能（2）專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)的目的是根據(jù)專項業(yè)務(wù)需要而設(shè)，覆蓋面廣，專業(yè)性強（3）培訓(xùn)內(nèi)容是涉及從事本專業(yè)管理急需的理論知識和操作技能。62、簡述我國公務(wù)員制度中“黨管干部”原則的主要內(nèi)涵

（1）公務(wù)員制度的各項規(guī)定應(yīng)根據(jù)黨的干部工作方針與政策制定

（2）公務(wù)員中各級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權(quán)利機關(guān)選擇或任命，而且其中的共產(chǎn)黨員由各級黨委負責(zé)監(jiān)督

（3）對于不是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員但擔(dān)任重要職務(wù)的公務(wù)員，黨委也可以根據(jù)工作需要進行直接管理與監(jiān)督

63、簡述公務(wù)員的批評建議權(quán)

（1）批評建議權(quán)是指公務(wù)員享有對機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人工作中的缺點和不足提出批評、對改進機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的工作提出建設(shè)性意見的權(quán)利

（2）內(nèi)容既可以是與自己工作和權(quán)益有關(guān)的問題，也可以是與機關(guān)工作程序和工作內(nèi)容、領(lǐng)導(dǎo)人工作作風(fēng)等相關(guān)問題

（3）方式可以是書面形式或口頭形式，也可以是會議上公開的提出或個別談話

64、人事爭議仲裁制度的基本內(nèi)容

（1）人事爭議仲裁機構(gòu)——人事爭議仲裁委員會（2）人事爭議仲裁程序（3）對人事爭議仲裁裁決不服的起訴（4）人事爭議仲裁的執(zhí)行與監(jiān)督。

四、論述題（也可以出簡答和案例分析，認真結(jié)合書本復(fù)習(xí)）

1、論述公務(wù)員交流的含義及意義

公務(wù)員的交流是指國家機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員人格愿意，通過調(diào)查。轉(zhuǎn)讓和掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活 動的過程

（1）公務(wù)員交流的法定形式調(diào)任、轉(zhuǎn)讓和掛職鍛煉三種，每種形式都有固定的目的、范圍、對象以及相應(yīng)的條件和程序要求

（2）交流的機關(guān)對公務(wù)員的一種管理活動和手段，無論哪種形式的交流，都必須經(jīng)過機關(guān)決定安排或批辦手續(xù)（3）公務(wù)員交流的原因，概括起來有五大方面：一是工作需要，而是需要通過交流提高領(lǐng)導(dǎo)能力，三是避免在一個地方高 公務(wù)員交流的意義：（1）有利于開闊公務(wù)員的視野，使公務(wù)員得到多方面的鍛煉（2）促進人才的合理使用（3）有利于防止腐敗行為的發(fā)生，推進廉政建設(shè)的發(fā)展（4）解決公務(wù)員的實際生活困難

2、論述公務(wù)員回避的含義、特點及范圍

公務(wù)員回避是指公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的過程中，遇有法定情形，避免影響正當履行公務(wù)而進行的回避。特點：（1）公務(wù)回避具有時限性。（2）公務(wù)回避的范圍更廣泛（3）公務(wù)回避的對象更廣泛。

范圍：公務(wù)員法規(guī)規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當回避（1）涉及本人利害關(guān)系（2）涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近煙親關(guān)系人員的利害關(guān)系（3）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形

3、試述公務(wù)員職位設(shè)置的含義、依據(jù)與最終要求

（一）職位設(shè)置是指對機關(guān)職能進行逐層分解的基礎(chǔ)上，根據(jù)編制限額等要素確定具體職位的工作。

（二）機關(guān)設(shè)置公務(wù)員職位所依據(jù)的四大要素為：（1）職能（2）規(guī)格（3）編制限額（4）職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例

（三）職位設(shè)置的最終要求，一是明確各個具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù)，落實崗位責(zé)任；二是要確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)任負該職位的職責(zé)。

4、試述公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的類型

（1）因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向任免機關(guān)提出辭去現(xiàn)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

（2）自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因個人或者其他原因不愿意繼續(xù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位工作時，自行提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，不宜在擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動提出現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（4）責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：按照管理權(quán)限的管理主體根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)成員任職期間的表現(xiàn)，認定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定法律程序責(zé)令其辭去先任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

5、論述考核委員會的主要職責(zé)

（1）根據(jù)考核的統(tǒng)一要求和本部門工作的實際情況，制定考核工作計劃

（2）向本部門公務(wù)員公布考核計劃，組織必要的學(xué)習(xí)，使每個公務(wù)員都明確考核的目的和各項要求，自覺參與并積極配合考核工作。

（3）向本部門公務(wù)員公布考核計劃，組織必要的學(xué)習(xí)，使每個公務(wù)員都明確考核的目的和各項要求，自覺參與積極配合考核工作。

（4）審核主管領(lǐng)導(dǎo)人員對公務(wù)員所寫的評語和提出的考核等次意見，并將審核后的意見報部門負責(zé)人審定

（5）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本部門各單位的考核工作

（6）監(jiān)督考核程序，對不按程序進行考核的，責(zé)令糾正（7）受理公務(wù)員不服務(wù)考核結(jié)果所提出的復(fù)合申請等等

6、論述公務(wù)員職務(wù)晉升的條件和資格以及程序

條件（1）具有履行職責(zé)所需的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，努力用馬克思主義的主場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持將學(xué)習(xí)、將政治、將正氣、經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗

（2）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策、立志改革開放，獻身現(xiàn)代事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)、作出實績

（3）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實際相結(jié)合，卓有成效的開展工作，將實話，辦實事，求實效，反對形式主義

（4）有強烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的能力，文化水平和專業(yè)知識。

（5）正確行使人民賦予的權(quán)利，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵、反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

（6）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念善于集中正確意見善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同志有不同意見的同志一道工作。

7、論述公務(wù)員職務(wù)晉升的原則、資格以及程序

（一）晉升原則（1）德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則（2）注重工作實績原則（3）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則（4）逐步晉升原則

（二）晉升資格：（1）提任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷（2）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)的，一般應(yīng)當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。（3）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當在下一級正職崗位工作三年以上（4）一般應(yīng)當具有大學(xué)專科以上文化程度，其中地（廳）、司（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學(xué)本科以上文化程度。

（5）應(yīng)當經(jīng)過黨校、行政院校或者組織（人事）部門認可的其他培訓(xùn)機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓(xùn)，確因特殊情況在提任前未達到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)（6）身體健康（7）提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求

（三）晉升程序：（1）民主推薦（2）組織考察（3）討論決定（4）按照規(guī)定履行任職手續(xù)

8、論述公務(wù)員降職的原則、條件、方式和程序

（一）原則：（1）能上能下原則（2）筑基降職原則；

（二）條件：（1）本人不稱職（2）不能勝任現(xiàn)職工作

（三）降職方式：（1）職薪同時降（1）降職不降薪

（四）程序：

（1）所在單位提出降職安排意見（2）對降職事由進行審核并聽取公務(wù)員意見（3）按照管理權(quán)限由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免

9、辭去公職和擅自離職、免職的區(qū)別

（一）辭去公職和擅自離職的區(qū)別：辭去公職和擅自離職雖然都是公務(wù)員本人意愿的表現(xiàn)，但兩者在法學(xué)上仍然存在質(zhì)的區(qū)別

（1）公務(wù)員辭去公職的意愿是得到法律確認的，因而受到法律的保護，而擅自離職的意愿并沒有得到法律的認定，因此，擅自離職可以是公務(wù)員不履行公務(wù)員義務(wù)，從而承擔(dān)不履行義務(wù)的法律后果

（2）辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利，公務(wù)員是否行使這種權(quán)利以及行使這種權(quán)利以及行使辭去公職的法律后果，法律不加干涉，由公務(wù)員自行處理：而擅自離職則是一種違紀行 為。違紀行為是要追究責(zé)任的。因此違紀行為的法律后果并不是公務(wù)員本人所能決定的，而是由公務(wù)員所在機關(guān)根據(jù)其情節(jié)輕重給予公務(wù)員本人相應(yīng)的出來。可見，擅自離職的法律后果是事先設(shè)定。

（二）辭去公職與免職的區(qū)別：免職是公務(wù)員的任免機關(guān)依照一定的法律事由和經(jīng)過法定的程序，免除公務(wù)員所在擔(dān)任職務(wù)的一種人事行政行為。

辭去公務(wù)與免職存在本質(zhì)的差別：（1）性質(zhì)不同（2）發(fā)生的原因不同（3）導(dǎo)致的法律后果不同

10、論述公務(wù)員培訓(xùn)的規(guī)劃和計劃

（1）了解組織工作性質(zhì)、技能要求、組織績效的理想狀況與實際狀況差距等因素，明確他們是如何決定培訓(xùn)的必要性。

（2）對培訓(xùn)對象、內(nèi)容和方式的分析。（3）培訓(xùn)主管部門所在接受的培訓(xùn)對象的范圍（4）培訓(xùn)對象的規(guī)模（5）培訓(xùn)工作的費用支出（6）確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機構(gòu)（7）確定教師的素質(zhì)

11、試述我國公務(wù)員制度與原干部人事制度的主要區(qū)別。

（1）原干部人事制度按一個模式進行管理，公務(wù)員制度實行分類管理體制（2）原干部人事制度缺乏競爭機制，公務(wù)員制度引入激勵競爭機制

（3）原干部人事制度缺乏嚴格的淘汰與退休機制，公務(wù)員制度建立了新陳代謝機制

（4）原干部人事制度在廉政勤政方面不夠完善，公共員制度實行廉政勤政的保障機制，還有健全的法規(guī)體系。

12、公務(wù)員保險制度存在的問題與改革的趨勢

（一）公務(wù)員保險制度存在的主要問題

（1）沒有建立基金積累制度（2）保險制度不健全，失業(yè)保險尚未建立起來（3）管理科學(xué)，缺乏有效的約束監(jiān)督機制

（二）改革公務(wù)員的保險與福利制度，是形式發(fā)展的客觀要求。改革的趨勢是：

（1）改變離退休費用由國家統(tǒng)包，現(xiàn)收先付的狀況，建立養(yǎng)老保險基金由國家、個人共同合理負擔(dān)，符合機關(guān)特點的社會養(yǎng)老保險基金的籌集和運營機制（2）建立事業(yè)保險制度（3）完善工傷制度

（4）按照行政管理與基金運營分開的原則，進行養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險基金的管理。

13、論述公務(wù)員記律的內(nèi)容（也可以分開考）

（一）政治紀律：

（1）公務(wù)員不得散布有損國家聲譽的言論，不得組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動。

（2）公務(wù)員不得組織或者參加非法組織，不得組織或者參加罷工（3）公務(wù)員不得在對外交往中損害國家榮譽和利益

（二）組織記律：（1）公務(wù)員不得拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令（2）公務(wù)員不得礦工或者因工外出，請假期曼無正當理由由逾期不歸

（三）工作記律：（1）公務(wù)員不得玩忽職守，貽誤工作（2）公務(wù)員不得壓抑批評，打擊報復(fù)（3）公務(wù)員不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾（4）公務(wù)員不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)利（5）公務(wù)員不得泄露國家秘密或者工作秘密

（四）廉政紀律：（1）公務(wù)員不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他們謀取私利（2）公務(wù)員不得違反紀律，浪費國家資財（3）公務(wù)員不得從事或者參與營利性活動，不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)

（五）道德紀律：（1）公務(wù)員不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動（2）公務(wù)員不得違反職業(yè)道德、社會公德

（六）其他紀律

13、論述公務(wù)員培訓(xùn)的管理體制

（1）全國干部教育培訓(xùn)工作實行在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，中央和國家機關(guān)有關(guān)工作部門分工負責(zé)，中央和地方分級管理的體制

（2）中央組織部履行全國干部教育培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范等職能

（3）地方各級黨委領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作，貫徹執(zhí)行黨和國家干部教育培訓(xùn)工作的方針政策，把干部教育培訓(xùn)工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究部署本地區(qū)干部教育培訓(xùn)工作。

（4）干部所在單位按照干部管理權(quán)限，負責(zé)組織實施本單位的干部教育培訓(xùn)工作。（5）部門與地方雙重管理的干部教育培訓(xùn)工作由主管方負責(zé)組織，經(jīng)協(xié)商，也可由協(xié)管方負責(zé)組合。

14、試述公務(wù)員交流的原則及范圍。

（一）原則（1）依法進行原則（2）適才適用原則（3）個人服從組織原則（4）合理原則

（二）范圍：包括內(nèi)部交流和外部交流。內(nèi)部交流是指公務(wù)員在國家機關(guān)內(nèi)部交流，既可以跨地區(qū)、跨部門交流，也可以在同一部門的不同職位之間交流：既可以在同級國家機關(guān)之間交流，也可以在上下級國家機關(guān)交流，包括中央機關(guān)與地方機關(guān)之間交流。外部交流是指與國有企業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員的交流。外部交流的范圍限定于這些部門和單位，主要原因是公務(wù)員的交流是一種特定的組織行為，而公務(wù)員與這些部門和單位內(nèi)的人員流動比較容易通過溝通協(xié)商來實現(xiàn)。

15、論述我國公務(wù)員兼職規(guī)定的具體內(nèi)容

（1）在機關(guān)內(nèi)兼職問題。公務(wù)員原則上一人一職，確因工作需要，經(jīng)任免機關(guān)批準，可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。做出這樣的規(guī)定是煒了保證公務(wù)員能集中精力做好本職工作，避免因兼職帶來職務(wù)虛置，某些職責(zé)落不到實處，降低效率，貽誤工作等問題，同時也避免出現(xiàn)多重職務(wù)關(guān)系和多重身份，造成職務(wù)管理上的矛盾和紊亂等問題。

（2）在機關(guān)外兼職問題。規(guī)定公務(wù)員不得在企業(yè)和營利性事業(yè)單位兼任職務(wù)。作出這一規(guī)定，堅持了政企、政事分開的原則，有利于加強機關(guān)的廉政建設(shè)。

16、試述我國公務(wù)員回避制度的內(nèi)容

（1）回避的人員：夫妻，直系血親，三代以內(nèi)旁系血親，近煙親（2）回避的形式、地域回避、公務(wù)回避

17、公務(wù)員的回避的定義、特征及意義

公務(wù)員的回避，是指通過對公務(wù)員所在職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面做出限制性規(guī)定，減少親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)公正廉潔的執(zhí)行公務(wù)的法律制度。公務(wù)員的回避的特征有：（1）強制性（2）預(yù)防性 公務(wù)員的回避的意義：（1）回避有助于防止腐敗的產(chǎn)生，促進國家機關(guān)的廉政建設(shè)（2）回避有助于公務(wù)員健康成長（3）回避有助于消除政治上的不安定因素，促進國家機關(guān)工作效率的提高