第一篇：對新時期五保供養工作的思考2009

對新時期五保供養工作的思考2009-08-0夷陵區民政局 楊興明 周慧玲

農村五保是社會保障的一個重要組成部分，是民政部門的一項重要工作，在深入學習實踐科學發展觀活動中，區民政局組織力量對我區的五保供養工作進行了調查研究，現就我區實際，淺談對五保供養工作的幾點看法：

一、農村五保供養的現狀

近年來，我區五保供養工作在區政府領導及相關部門的配合下，取得了可喜的成效，五保老人的基本生活得到了保障。主要有以下幾個特點：

（一）五保供養規模有擴大趨勢。我區農村五保供養對象人數呈增加趨勢，且增加速度逐年加快。1998年，我區五保供養對象909人，2002年1012人，2003年1274人，2004年1398人，2005年1537人，2006年1664人，2007年1823人，2008年1915人。十年間我區五保供養人數增加1006人，供養人數翻了一番。據調查，今后幾年，這種遞增的趨勢還將進一步加速。五保供養人數增加，一方面說明國家政策的有效宣傳和落實，同時也說明農村社會結構和家庭結構的變化：無子女家庭增加、鰥寡孤獨人員增加、無依無靠無生活來源人員增加。在國家經濟快速發展的背景下，這類特殊的困難群體反而增加，也是一個需要關注和研究解決的社會問題。

（二）五保供養體制不斷健全。區政府從基礎工作做起，出臺了夷政辦發【2007】58號《關于進一步加強農村五保供養工作的通知》文件。明確了區、鄉鎮（街道）、村級職責，采用集中供養與分散供養相結合的方式，供養經費以財政轉移支付資金負擔為主，其它渠道予以補充。我區第七輪財政體制稅費改革，核定五保供養經費基數為（2337人×1800元/人）420.66萬元，使我區五保供養人員的生活得到基本保障。農村五保對象參加新型農村合作醫療、房屋保險、農作物保險，個人應繳納的部分，由區政府按相關政策規定全額負擔。

（三）五保供養條件逐年改善。隨著福星工程和福利院提檔升級活動的開展，我區農村福利院硬件設施得到極大改善，服務水平也不斷提高。目前，全區有14所農村福利院，共有床位1529張，建筑面積49618.08平方米。8所農村福利院配備了生活用小型汽車，大大提高了工作效率，為老人服務的條件大有改善。2008年，我區抓住在全省范圍內開展“慈善溫暖工程”建設的機遇，向上級慈善部門爭取資金20萬元，自籌54.34萬元，在區內5所農村福利院（小溪塔街辦、霧渡河鎮、分鄉鎮、鄧村鄉、下堡坪鄉），新建和改造標準淋浴房10間，安裝太陽能熱水器33臺；新建和改造集中取暖、避暑房5間，購置14臺空調用于五保老人取暖、避暑。上級部門已將此創新舉措納入全省農村福利院推廣。現在大多數福利院老人宿舍為室、廳套間結構，老人宿舍配備相對統一規格的床、柜、桌、凳、蚊帳、被褥等生活用品，公共客廳配有彩電，部分福利院老人宿舍還配備了電話。院內硬化路面，安街燈，建花壇，栽樹植草種花，尤如一座座美麗的花園。福利院環境優美，生活設施齊全：有學習室供老人閱覽報刊雜志；有卡拉OK和樂器供老人自娛自樂；有電視機收看電視節目；有電話相互溝通聯絡；有沼氣、鍋爐和自來水；餐廳有桌凳供老人就餐；有服務員為行動不便的老人送飯送水；有洗衣機為老人洗衣洗被；有商店、小診所方便老人購物、治病。入住福利院的老人們不僅生活有了保障，文化生活也逐步豐富起來。豐衣足食、豐富多彩的生活，使老人們個個精神矍鑠、情趣盎然，引來了不少有兒有女老人羨慕的目光。

二、農村五保工作存在的問題

（一）農村五保工作不適應新時期發展的要求。農村稅費改革以后，五保供養經費以財政轉移支付資金為主，且按核定的基數幾年不變。實際上，農村五保供養對象人數呈逐年增加趨勢，按基數核定五保供養財政轉移支付資金不適應五保供養人數動態變化的需要。這種狀況不僅影響了已納入五保對象的生活，且直接影響了五保對象的申報、審批工作。在資金不足的情況下，存在審查過嚴，出現應保未保的現象。同時福利院集中供養人數增加后，工作人員工資缺乏來源。

（二）農村五保供養資金先天預算不足，供養標準偏低。根據新的《農村五保供養工作條例》，據調查，我區基本符合五保條件但未納入供養范圍的人數有669人。這部分對象未納入五保供養的原因：一是由于五保供養經費為轉移支付資金，而這部分資金一定幾年不變，新增對象大多資金無法保障。根據新《農村五保供養工作條例》，農村五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。目前，我區已按要求，對已批準五保對象，集中供養對象每人每年1800元，分散供養對象1300元，但與實際生活需求，標準偏低，遠不能滿足五保供養日常所需，特別是醫、葬等問題解決難度加大。根據目前的平均生活水平和物價水平，保守測算，五保對象年平均供養經費不得低于4000元。二是部分對象受傳統觀念影響，認為“五保”系無兒無女的人，名譽不好聽，本人不愿申請五保。三是個別地方存在工作不到位的情況。這部分對象是我們貫徹新《農村五保供養工作條例》必須首先解決的問題。

(三)農村福利院規模有待擴大、管理水平有待提高。實施“福星工程”后，農村福利院規模雖有較大幅度的擴大，但隨著五保供養人數的持續增加，小溪塔、霧渡河、鴉鵲嶺、樂天溪等部分鄉鎮福利院入住人數漸趨飽和，已不能滿足五保對象要求集中供養的需要。尤其是小溪塔、樂天溪福利院空地面積已相當有限，不能在原場地就地新、擴建，嚴重影響了福利院的建設與發展。同時，隨著農村福利院規模的擴大，集中供養人數的增加，對農村福利院的管理提出了新的要求，福利院的管理難度加大，部分福利院工作人員力量薄弱，管理和服務水平有待提高。

三、存在問題的原因分析

（一）對五保工作的重視力度不夠。對于做好五保供養工作的重要性和必要性認識不足，未能提到應有的高度加以重視，甚至個別地方覺得五保供養工作是包袱和負擔，往往過分強調財力有限，資金困難，先天預算不足、投入不夠，導致五保供養工作與科學發展觀的要求存在一定的差距。

（二）工作力量與工作任務不相適應。目前，五保供養日常由區低保局承擔，區低保局現有工作人員6人。承擔著全區城鄉低保（25000多人）、農村五保供養（2000余人）、貧困群眾大病醫療救助（2000余人）和臨時救助（約5000人）的審核審批及監督管理工作,管理服務對象3萬余人。面對工作量的不斷增加，工作要求的不斷提高，現有人員已不能適應全區民政救助工作職責的需求。

四、對策及建議

（一）統一認識，分層落實責任制。科學發展觀的核心是以人為本。五保老人是社會弱勢群體中的弱勢群體，使他們的生活得到保障，共享改革開放的成果，是學習實踐科學發展觀的具體體現，是構建和諧社會的基礎性工作，也是各級政府關注民生、執政為民的客觀要求。要堅持和落實“政府領導、民政主管、部門配合、社會參與”的工作機制，區政府加強對五保供養工作的組織領導，健全制度、落實責任制。一是要把農村五保供養工作列入各級政府目標管理，建立五保供養工作目標考核機制、責任追究機制。二是民政部門要發揮主管部門的職能作用，完善五保對象的申請、評議、調查、審核和批準的工作程序，嚴格把關，確保符合五保對象條件對象應保盡保，實現“居有其屋、食有其源、樂由其所、病有所醫、安度晚年”的目標。

（二）創新思路，落實五保供養經費自然增長機制。組織相關部門，深入基層做好五保調查研究，針對存在的問題，拿出有效措施。一是要把農村五保供養工作納入當地經濟、社會發展的全局，統籌規劃，建立健全農村貧困監測和評估系統，準確核實農村居民和五保對象的生活水平，制定科學、合理的保障標準，完善五保供養資金與當地經濟同步發展的自然增長機制，促進農村社會和諧健康發展。二是要加強供養服務設施的建設與管理，提高管理和服務水平。要按照公共財政的要求，在把五保供養經費按實際所需足額納入財政預算的同時，建立經費自然增長機制。相關部門要落實相關優惠政策，提供優質服務。使五保老人真正享受到社會的關愛和溫暖。

（三）提高供養水平，改善五保老人生活質量。一是按照新《農村五保供養工作條例》的要求，農村五保供養標準不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。逐步提高五保供養標準，改善五保老人的生活條件，使其與當地實際生活水平相適應。二是切實解決好五保對象的醫療困難，提高新型農村合作醫療對農村五保對象住院的報銷比例，五保供養對象的門診醫藥費由民政部門從醫療救助中適當補助，盡可能解決全部醫療費用，逐步實現五保對象就醫個人零負擔。

（四）統籌兼顧、多措并舉，增強五保供養工作的發展后勁。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。目前資金困難是阻礙我區五保供養工作質量的主要瓶頸。農村五保供養作為一項公益性事業，僅僅依靠政府的力量是不夠的，必須依靠社會的力量，多渠道籌集資金。為了破解這一難題，我們建議：一是各級政府增加對五保供養工作投入，并形成與經濟發展水平相一致的自然增長機制。二是上級政府適當調劑保障支出結構，加大對農村福利機構建設的扶持力度。三是發動社會各界獻愛心，爭取社會各界及人民群眾的關心支持；四是鼓勵民營資本投資興辦供養五保對象的福利機構。五是扶持發展院辦經濟，增強福利院的自我發展能力。目前，大部分福利院都有小種植、小養殖、小加工等經營項目，要創造條件突破“三小”（小種植、小養殖、小加工）的局限，不斷壯大院辦經濟規模，為福利院發展提供更多的經濟補充。

第二篇：對新時期干部人事檔案工作幾點思考

對新時期干部人事檔案工作幾點思考

要：在市場經濟競爭日趨激烈的今天，伴隨著科學技術的不斷進步與發展，科技信息日益成為重要的資源和人類的寶貴財富，其在政治、經濟、社會等各個方面表現出作用愈來愈顯著。干部人事檔案實現現代化管理是一種必然趨勢。它能減少一些不必要的勞動強度，大大提高工作的準確性及效率，為干部人事決策和宏觀用人提供有力的信息依據。

關鍵詞：新時期干部人事檔案工作

0 引言

有幸在中共昆明市委組織部信息中心交流學習，再結合自己對干部人事檔案工作的具體做法，談談對新時期干部人事檔案工作的一些粗淺的認識，現總結如下：1 干部人事檔案概述

干部檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部個人經歷、政治思想品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史的、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。干部人事檔案又是干部個人經歷、活動、表現等的記載，是歷史、全面地了解識別干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質量。在新時期情況下，其作用愈來愈突出。

1.1 發揮干部檔案的歷史作用。干部檔案是個人歷史的真實記錄和個人本來面目的客觀反映，是做好干部工作不可缺少的基礎材料。實際工作中經常會碰到年齡、工齡、學歷和待遇等方面的問題，不少都比較棘手。管檔部門要充分發揮檔案的歷史效能，堅持以檔案為基準，以歷史材料為依據，對照政策，認真核對，及時準確地為相關職能部門提供有價值的信息，為正確解決問題提供第一手資料。

1.2 發揮干部檔案在選用干部上的基礎作用。選拔使用干部，關鍵是知人善任。干部檔案是全面考察了解和選拔使用干部的一個重要依據，檔案管理部門應及時維護更改干部信息，保證信息的真實可靠，并主動提供所需干部的個體情況，為領導準確選人用人提供重要的依據。同時，可以利用計算機技術，做好檔案信息的綜合分析，為領導全面掌握干部隊伍的整體狀況提供第一手可靠的資料，當好領導的參謀。有條件的還應主動向有關部門推薦優秀人才，把資料庫變成人才信息庫，把沉寂的“死”檔案變成有價值的“活”檔案。

1.3 發揮干部檔案在管理工作上的作用。在日常工作中，干部檔案的服務功能還體現在能為干部個人提供歷史公正的憑證，可以為干部工作出據歷次任職憑證、工資變動憑證、社會關系憑證、黨團關系憑證、業務職稱憑證、學歷層次憑證等，為晉升工資、晉升職稱、解決老干部待遇、機關機構改革等提供有價值的服務。干部人事檔案現狀與問題

隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入，干部人才工作出現了不少新情況、新問題，尤其是在科技飛速發展的今天，在要求信息公開呼聲愈來愈強烈的當今社會，在數字化技術應用愈來愈廣的如今，干部人事檔案面臨著機遇與挑戰。檔案工作如何與時俱進，加快發展，充分發揮職能作用，更好地為干部人事工作服務，需要各級組織人事部門認真研究。

2.1 檔案管理體制混亂 現行的干部人事檔案，主要按管理權限和隸屬關系進行管理，在干部人事檔案工作中發揮了重要作用。但由于在新的發展時期，人員流動日益加速，人員的隸屬關系不斷變化等原因，干部檔案工作出現了一些新情況新問題。

2.1.1 關系較亂。主要表現在企、事業單位部分人員的檔案有的在人事部門，有的在人才交流中心，還有的在勞動部門，管理的主體不清。

2.1.2 人檔脫節。在人員流動中，少數職能單位檔案意識淡漠，造成人檔分離，棄檔、“死”檔和無檔現象時有發生。

2.1.3 管理盲區。部分單位在招聘人員時，擅自保存所聘人員檔案，少數柔性流動人才及一時沒有落實工作的大中專畢業生和退伍軍人，私自截留檔案的現象也時有發生，成為新的管理盲區。

2.2 檔案觀念淡薄，思想認識不到位 干部人事檔案是干部個人經歷、活動、表現等的記載，是歷史、全面地了解識別干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作必備條件之一，直接影響到干部工作的效率和質量。在新時期情況下，其作用愈來愈突出。作為管檔機關一定要高度重視，為干部的選拔、任免等組織工作做好準備。但是各個機關部門都不同程度存在問題，其主要表現在以下兩個方面：

2.2.1 領導不夠重視 火車跑得快全靠車頭帶。檔案工作做的如何？全看機關領導對于檔案工作支持的態度。但是在多數情況之下，領導并沒有對檔案工作重視，表現在沒有設置專人專職，一般情況下找兼職人員或是一些辦事員，這些人員對于檔案工作理解甚少或者其根本不懂檔案業務，這樣使得檔案工作因為用人不當而受到耽誤。

2.2.2 檔案工作者自身不夠重視 吃這碗飯就要擔這份責，干這份差就要操這份心。但有的人員責任心不強，對于自己分管的檔案工作兼而不做或是無心做好檔案工作。加之檔案人員頻繁更換，沒有繼承性、延續性，這樣使得檔案工作擱淺。

2.3 檔案隊伍整體素質、力量配備跟不上業務的要求 檔案工作是一項業務性很強的工作，做好干部人事檔案的管理，檔案人員既要有一定的檔案專業知識，又要有強有力的硬件設備作為后盾。但干部人事檔案管理人員數量不足。隨著管理體制改革進一步深化，轉變政府職能，調整組織機構，精簡人員編制，原有的干部人事檔案管理體制受到沖擊，有的被削弱，有的被精簡，檔案人員身兼數職的現象較為普遍，專職管檔人員數量嚴重不足，一定程度上影響檔案管理工作的水平。到目前為止，有好一些單位對于干部人事檔案基礎設施方面的建設不夠，主要體現在：檔案管理設備陳舊、硬件配備不齊全、基礎環境不好，不能適應電子時代的要求。干部人事檔案的現代化管理水平不高，制約干部檔案的作用的充分發揮。加之當前材料入檔、整理檔案任務繁重，檔案管理人手不足與管理水平落后之間的矛盾十分突出。《全國組織人事信息管理》軟件太煩瑣，不太實用，與新型微機程序不兼容，使輸入、打印工作經常出現問題。檔案管理的現代化水平不高，已極不適應新形勢下干部管理工作的要求，急需更新。

2.4 檔案立法工作不健全 在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，依法治檔成為檔案行政管理的重要手段。但是由于我國檔案法律服務工作起步晚，可借鑒的經驗做法不多，基本上還處于探索階段，所以在操作過程中還存在著一些問題：檔案觀念淡薄，普法工作開展力度不夠，人民群眾對于檔案的認識還處于一種模糊的狀態，加之經費有限使得宣傳無力，檔案立法只好臨淵羨魚。

2.5 干部人事檔案管理分散，內容不完整 企業干部檔案管理分散，管理條件不完善。就目前狀況看，各大企業都管理著干部檔案，特別是近幾年分配的學生檔案，因企業可直接從人才市場招聘學生，其檔案隨即交到企業。而大多數企業干部檔案管理設施不完善、制度不健全、無專人管理，特別是那些破產企業和瀕臨破產企業，干部檔案更是長時間無人問津，嚴重影響了干部檔案作用的發揮。干部檔案材料收集不全、不規范、不真實現象仍然存在。需入檔的材料太多，紙張大小不一，以致原規格的檔案袋放不下，有的材料內容不夠規范，如鑒定、考察材料千人一面，大多是套話，反映不出干部個性、特點及專長；材料不真實，如出生年月不準確，有的檔案中甚至有多個年齡，嚴重影響檔案質量。新時期干部人事檔案工作新的要求

3.1 適應干部人事制度改革，改進干部人事檔案管理近年來，隨著干部人事制度改革的不斷深入，公開選拔、實績考核、引咎辭職等新舉措不斷涌現，干部的競爭擇優和正常流動機制正在形成。適應這一發展，干部人事檔案工作也必須形成與之配套的管理模式。

3.1.1 必須理順管理體制 現行的干部人事檔案，主要按管理權限和隸屬關系進行管理，根據《干部檔案工作條例》有關規定，在強調按隸屬關系管理的基礎上，突出職能管理。組織部門承擔對檔案工作牽頭抓總，負責檔案工作的管理督查和業務指導，同時，具體負責所管領導干部和參照管理單位人員的檔案；人事部門負責國家公務員包括依照管理單位人員的檔案管理；人才交流中心負責事業單位、社會中介機構工作人員及流動人員的檔案管理；勞動部門負責各類企業工作人員的檔案管理。

3.1.2 健全檔案管理制度 適應不斷發展的新形勢，對現行的檔案查借閱制度、材料收集制度、鑒別歸檔制度、檢查核對制度、保管保密制度等進行完善，同時，針對體制改革、人員流動等新情況、新問題，制定一些新的制度。如：針對下崗及再就業人員，建立下崗和再就業人員檔案管理制度、分流人員檔案管理制度等；針對回歸待業大中專畢業生和退伍軍人，建立回歸待業人員檔案管理制度等，通過這些制度的完善，不斷提高檔案管理水平。3.1.3 完善檔案管理內容 要緊緊圍繞干部工作大局，提高干部檔案的利用價值，在收集干部基本情況的基礎上，一是建立干部工作業績檔案，及時將干部的工作情況、工作業績和在重大活動、重點工作中的表現情況及任務完成情況收入檔案，為憑實績用干部提供必要的依據。二是建立干部能力檔案，重點收集個人文化程度、專業水平、繼續教育情況以及參加各種資格考試、注冊考試等能反映個人才能資料。三是建立干部認可檔案，本著黨政干部群眾認可、技術人員學術認可、企業人才市場認可的原則，分別建立黨政干部考核考察檔案、技術人員學術和技術推廣成果檔案、企業經營者利稅檔案。通過這些內容，把檔案建設成為反映干部面貌的鏡子，記錄干部成長的錄像，以便于組織對干部進行全面了解，使干部檔案更好地為組織工作、經濟工作服務。

3.2 加大信息資源開發，加快檔案工作信息化建設 檔案工作的信息化、自動化是機關辦公自動化的重要組成部分，是提高干部工作效能的重要方面和必然要求。當前，推進干部人事檔案工作的信息化可從以下三個方面著手考慮。

3.2.1 建立干部人事檔案數據庫系統，實施干部人事檔案動態管理。利用計算機、掃描儀等現代設備和現代技術，將干部檔案資料整理輸入微機，通過相應的技術處理，將文字圖片甚至聲像資料轉變成數據資料，使干部檔案數據化、信息化，在檔案的查閱、借閱、歸檔、統計等日常工作方面實行微機化操作。同時，檔案的數據系統建成后，不僅能夠全面反映干部的基本情況、工作履歷等固定信息，而且可以記錄干部工資、職級、學歷、崗位變動等動態信息，一旦干部基本情況發生變化時，可以隨時準確地將最新信息錄入微機，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。

3.2.2 建立干部個人電子檔案系統，實施干部人事檔案自動化管理。適應人才柔性流動的需求，為便于檔案的查閱流轉，可以將干部個人中能夠公開部分的內容以類似于IC卡的形式，制成電子檔案。該檔案由主管部門制作并負責維護更改，由個人持有，用人單位只能閱讀無法更改。個人電子檔案的建立，可以有效地減少棄檔、“死”檔和無檔現象，同時，還可以減輕檔案工作的工作量，減少紙質案卷因磨損而造成的毀壞。

3.3 轉變觀念，提高認識，切實加強組織領導 領導重視是做好干部人事檔案工作的保證。公司領導都十分重視干部人事檔案工作，一是從人員配置上保證專職專用，并落實政治經濟待遇，保證管檔人員安心工作，盡職盡責；二是從經費上保證投入，凡是工作需要的經費，都給予支持，保證硬件設施符合達標要求；三是定期或不定期的過問和研究干部人事檔案工作，切實幫助解決工作中遇到的困難和問題，為干部人事檔案目標管理工作的順利開展提供了有力的保證。

加強干部檔案工作隊伍建設是做好干部人事檔案工作的關鍵。市委組織部采取“以會代

訓”、“以干代訓”、“知識問答”等多種靈活形式，不斷提高全市干部檔案工作者的政治素質、專業素質和實際操作能力，同時注重選拔和培養干部人事檔案工作專業人員，著力打造一支作風硬、業務強的干部人事檔案工作隊伍。實踐證明，干部素質的高低對工作的好壞，事業的成敗起主要作用。檔案管理也不例外，如果檔案管理員素質不高，抵擋不住人情、金錢的誘惑，為造假者大開綠燈，會給干部工作帶來不可估量的損失。因此，在選調管理員時，主管部門一定要慎之又慎，高標準、嚴要求，堅持“三較一熱愛”的原則，即選調熱愛檔案事業，忠于職守，堅持原則，有較高的政治素質，較強的業務素質，較淵博的知識素質的中共黨員從事管理工作，把好選人關，使得干部檔案管理工作少出問題，不出問題。

3.4 抓管理，健全完善各項制度 檔案工作既要靠管理人員的素質，又要靠制度。因為制度建設更具有全局性、穩定性和長期性。實踐證明，許多工作出現問題大都源于管理松懈所致。內部管理不嚴，制度不健全，本該可以發現的問題沒能及時發現，本該可以堵塞的漏洞沒能及時堵塞，給造假者及非真實的歸檔材料的流入造成可乘之機，嚴重影響了干部工作的管理。因此，檔案工作與其他干部工作一樣，同樣需要嚴格要求、嚴格管理，建立、健全各項檔案管理、查閱、借閱、保管、保護等制度，并嚴格按照《干部檔案工作條例》、《檔案法》等各項規章制度執行，使檔案管理有章可循，有法可依，才能使干部檔案管理工作自覺地置身于黨的干部管理工作之中。

3.5 建立組織核實認定制度 為了彌補部分干部檔案填寫不實的弊端，檔案管理部門可依據原有檔案及有關資料，采取組織核實、認定的辦法，對干部的簡況重新登記造冊，建立干部檔案卡片，并在干部檔案注明中予以說明，以此作為組織掌握的檔案的補充資料，為干部管理工作提供真實、可信的依據。同時，還應對歸入檔案的材料實行組織合適認定制度，比如，在職取得的學籍材料、外出培訓材料、獎懲任免材料等應由主管部門對其真實性、合法性進行鑒別、審查，確認無誤后再歸入個人檔案，從根本上解決檔案材料的有效性問題。誠然，對于干部人事檔案工作見仁見智，但在中共昆明市委組織部信息中心交流學習期間深刻的了解到：中共昆明市委組織部十分重視干部檔案工作，認真貫徹落實中組部《干部檔案工作條例》，狠抓干部人事檔案管理基礎設施建設，成立了干部檔案工作領導小組，建立健全了干部檔案各項管理制度，干部檔案材料收集齊全，整檔工作及時準確，保管防護條件較好，硬件設施配備齊全，并建立了干部人事檔案數據庫，實行了計算機化管理，在管理水平和管理質量上達到了中組部干部人事檔案目標管理一級標準，在組織工作中發揮了重要的作用。最后，中共昆明市委組織部干部人事檔案目標管理一級標準申報達標工作以109.4分的優秀成績，順利通過了省委組織部的驗收。

總之，干部檔案工作是干部管理工作的重要組成部分，管好干部檔案是直接關系到管好干部的重要環節。只要按照科學的依據為指導，堅持科學的、先進的方法，加之過硬的物質條件作后盾，利用現代管理方法和手段，借助現代科學技術進行計算機管理，相信在數字化時代，加強和改進干部檔案管理工作，干部人事檔案管理就更加的科學化、合理化、有序化，繼而就能更好地為干部管理工作和經濟建設服務，促進經濟和社會的發展。參考文獻：

[1]中共昆明市委組織部信息中心.《簡報》.[2]東臺黨建.《做好新時期干部人事檔案工作的幾點思考》.2003.8.16.[3]張峰，姜興美.《信息化對檔案管理的挑戰及對策》《山東檔案》.2000（6）.[4]劉萌.《檔案管理與經濟知識論》北京：中國人民大學出版社.2001.

第三篇：對新時期縣級黨校工作的思考

黨的十七大指出，要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。黨校作為輪訓和培訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的重要陣地，領導干部加強黨性鍛煉的熔爐，在加強黨的執政能力建設和先進性建設方面擔負著重大責任。實踐證明，黨校工作只有緊緊圍繞黨的建設的全局和干部隊伍建設的需要，緊密聯系我國改革開放與現代化建設的新形勢、新任務，著眼于提高領導干部的執政能力，才能充分發揮黨校“三個陣地、一個熔爐”的作用。

一、縣級黨校的職能、中心工作以及面臨的主要矛盾

對黨校的性質和職能，1995年中央頒布的《中國共產黨黨校工作暫行條例》中早有明確的闡述：“黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的一個重要部門”。“各級黨委要把黨校辦成輪訓和培訓黨員領導干部，培養黨的理論隊伍，學習、研究馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論的重要陣地，成為干部增強黨性鍛煉的熔爐”。中央于XX年頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》中進一步明確指出，要“充分發揮黨校、行政學院和干部學院在干部教育培訓中的主渠道作用”。

中央頒布的兩個條例中用了四個詞：重要部門、重要陣地、熔爐和主渠道，深刻地表述了黨校的性質和職能，規定了黨校的中心工作。縣級黨校，是在中共縣委直接領導下的一個重要部門。其主要職能是：在縣委的領導下，按照中央兩個條例和縣委的要求，緊密聯系本地區經濟和社會發展的實際，發揮主渠道作用，開展大規模培訓干部工作。縣級黨校的中心工作，就是辦好各類主體班，大規模輪訓和培訓干部。

對于中央對新時期干部教育培訓工作提出的要求，做為主要培訓機構之一的黨校，尤其是縣級黨校，將面臨嚴峻的挑戰。因為縣級黨校不同于中央黨校和省級黨校，在辦學規模、辦學條件、專職教師隊伍的教學科研水平、管理水平諸方面都存在較大的差距。但對干部教育培訓工作的質量要求是共同的。

縣級黨校工作面臨的主要矛盾是什么呢？這個主要矛盾反映了一種供求關系的變化，具體可以表述為：縣域經濟發展與社會進步對黨政干部素質的客觀需求、縣委對干部隊伍建設的要求與縣黨校能夠提供的干部教育培訓資源的有效供給不相適應的矛盾。這種供給，既表現為數量，更表現為質量。不相適應是絕對的，相適應是相對的。我們的工作，就是通過不懈的努力，不斷適應新形式下黨對干部教育培訓工作的要求。

二、新形勢下縣級黨校工作與事業發展重在實現轉型與創新面對新形勢、新任務、新要求，黨校工作怎么做、關涉全局的著力點和工作重心在哪里，黨校事業如何發展，筆者的基本觀點是：適應變化、與時俱進，努力實現黨校工作轉型，全力推進干部培訓創新，在推進轉型中實施改革創新，在改革創新中實現工作轉型。轉型與創新，是新形勢下縣級黨校工作與事業發展的兩大基本主題。抓住了這兩大基本主題，就抓住了當前和今后一個時期關涉全局的工作重心和關鍵；實現這兩大基本主題，就能使黨校工作與事業發展步入新階段、完成新跨躍。

（一）實現黨校工作轉型，是縣級黨校一項帶有全局性、整體性的緊迫課題，步入新世紀以來，縣級黨校工作與事業發展所面對的客觀情勢已發生一系列重大而深刻的變化，這是無可否認的基本事實，也是我們理解、感悟、把握黨校工作，思謀黨校事業發展的客觀依據。實現黨校工作轉型，是我們對當前和今后一個時期黨校工作形勢和任務的基本判斷，具有深刻而豐富的內涵，我個人理解主要有以下幾個方面：

1、工作重心轉移。即黨校工作的重心，要由適應干部“四化”要求、完成黨政干部尤其是領導干部“學歷教育補課”的歷史性任務、大力發展黨校函授學歷教育，轉移到全力實施大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的戰略任務和戰略要求上來。實現這一轉移，對于縣級黨校來講，挑戰是深刻的、全方位的，涉及到財力支撐、機構設置、運作模式、制度機制、基礎設施、隊伍建設、科研調研、黨校信息化、培訓能力建設、培訓改革和創新等方方面面，其艱難程度不亞于一次新的創業、一次新的自我超越。

2、培訓模式轉換。首先，在培訓目標模式上，要實現由單純的素質培訓向素質和能力培訓相結合的模式轉換，要堅持黨校姓黨的原則，按照實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執政為民的要求，以學習和傳播馬克思主義中國化最新成果為中心內容，以增強執政意識、提高執政能力為重點，綜合運用多種培訓手段和方式，促進干部特別是領導干部素質和能力的全面提升。其次，在培訓方式上，要全面貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》提出的“以人為本、按需施教，”“全員培訓、保證質量”，“全面發展、注重能力”，“聯系實際、學以致用”，“與時俱進、改革創新”的基本原則，實現由傳統培訓向現代培訓的轉變。

3、工作布局調整。縣級黨校要適應大規模培訓干部、大幅度提升干部素質的戰略要求，堅持深化和完善干部教育培訓中心格局的目標定位，按照“突出主體、多元支撐、持續發展”的總體發展思路，及時調整工作布局。一是干部教育培訓的載體形式，要由以函授學歷教育為主，轉向以短期強化集中培訓為主；二是要以事業單位改革為契機，對內部機構和人員配置進行新的調整和整合，要強化主體培訓、科研和黨校信息化等職能部門，并形成新的制度和機制；三是要堅持教學是中心、科研是基礎、制度是支撐、服務是保障、人才是根本的工作布局，將教學、科研（包括調研教研）、制度、服務、人才等六大基本因素有機融合起來，形成新的運行制度和機制，以適應新形勢下黨校工作的新要求。

（二）著力推進干部培訓創新，是實現黨校工作轉型的戰略突破口和中心環節，實現黨校工作轉型，內涵深刻，意義重大，涉及深層制度、機制和黨校工作的方方面面。我認為戰略突破口和中心環節就是著力推進干部培訓創新。

1、更新培訓理念。更新培訓理念不是要放棄黨校姓黨的原則和黨校培訓特色，恰恰相反是要使我們的培訓更有實效，更能體現《條例》提出的五大基本原則，更能突出黨校特色。注意從黨校干部教育培訓的功能目的和實際情況出發，堅持黨校姓黨的根本原則，堅持素質與能力培訓相結合的目標模式，大膽引進現代培訓理念，著力實現教學、教務管理人員和學員培訓、受訓理念上的新突破。這些新的理念，諸如以人為本、按需施教和以學員為中心的理念；關于黨校教師既要做思想者、學者、理論家、又要做政策顧問，既要做講師、教授，又要會做培訓師、人力資源開發師的理念；關于培訓的本質是學員資源開發的理念；關于培訓應增強針對性、實效性和學員的主動性、參與性、互動性的理念；黨校應以培訓創新為載體、為中心、為導向，提升師資能力和水平的理念等等。

2、創新培訓模式。在培訓的整體模式上，我們堅持把課堂教學、外出考察、本地調研、理論和現實問題研討、教育基地學習和內心自省感悟及深度總結交談等因素有機融合起來，形成了以執政實踐為本源、以自學為基礎、以深刻內省感悟為契機、以理論和現實問題研討為導向的新的培訓模式。這一培訓模式一改過去單一課堂教學、“滿堂灌”和“你講我聽”的傳統做法，融實踐、學習、內省感悟、外部刺激、學員互動等教育培訓因素為一體，使黨校真正成為“熔爐”，使學員思維心智在短時間內處于全方位受激和主動思考感悟的亢奮狀態，體現了以學員為中心和學員資源開發的基本理念。

三、新形勢下如何提高縣級黨校主體班教學水平

黨校的主體班，是指各級黨委所管理的領導干部以及相關干部在黨校的培訓、輪訓、研討等班次，它是與學歷班相對而言的。組織好黨校主體班教學，是黨校的主要職責，主要任務，是“黨校姓黨”最重要的體現，也是縣級黨校在當地樹好形象、打響品牌，引起上級和領導的關注與重視，得到干部群眾認可，產生威望的關鍵所在。

（一）影響黨校主體班教學效果的因素

近年來，在各級黨委、政府的關心重視下，黨校教師隊伍從專業技術職務和行政職務的設置上都給予了重視和傾斜，高職稱的教師逐漸多起來，到了一定的年限都有了相應的“頭銜”。而黨校主體班的教學效果在總體較好的前提下，也有在著不盡人意的地方，存在一些不足和問題，面臨著嚴峻的挑戰。

1、隨著時代的發展，干部人事制度改革的深化，干部隊伍的結構和素質發生了新的深刻變化。新理念、新科技、新文化、新知識、新事物、新發明的不斷涌現，學員進黨校培訓，期望值和需求也在不斷提升，對黨校主體班教學效果的要求越來越高。要使學員聽了課感到“解渴”，達到讓黨委（或領導）滿意、學員滿意、聯辦單位滿意的目標，對黨校主體班的教學水平不斷提出了新的更高要求。

2、黨校教師隊伍整體素質有待提高。縣級黨校普遍存在著教師隊伍進口渠道不寬、不嚴，出口渠道不暢，名師缺乏，青黃不接，理論素養不扎實，教學基本功不過硬，甚至有的教師是力不從心，名不符實等情況。對形勢、對黨和國家新時期的路線、方針、政策及重大理論問題的學習研究不夠，理解不深，認識不高，分析不透。部分教師教風浮躁，標準不高，要求不嚴，低估學員的要求和水平，對學員隊伍的知識結構及培訓需求分析不夠，備課不深、不細、不實、不透。

3、縣級黨校教師受上一級黨校或高層次的培訓、輪訓及教學研討機會不多，眼界不高，視野不開闊。深入到農村、社區等基層學習調研不夠，對縣、鄉、村的實情了解不多，理論與實踐相結合不夠。

（二）開闊視野，拓寬思路，打牢基礎，在主體班教學上取得新突破

1、高標準，多渠道招賢引才，努力實施出名師，創名校，樹品牌的人才興校戰略。事業興衰，關鍵在人。沒有一流的教師，就不可能有高水平的教學。要開闊選賢視野

第四篇：對新時期高校輔導員工作的幾點思考

對新時期高校輔導員工作的幾點思考

高校輔導員是黨的教育方針的貫徹執行者，是對大學生進行思想政治教育的直接實踐者,也是大學生最直接的教育者和管理者。輔導員作為大學教師隊伍中的一個群體,是維系學校和學生之間聯系的橋梁和紐帶,對大學生的學習與生活負有重要責任。由于大學時期是人一生中世界觀、人生觀和價值觀趨于穩定的關鍵時期,因此,作為新時期的高校輔導員,應當準確把握大學生的心理特點,有針對性地開展思想政治教育工作。

一、體現以人為本的管理理念大學階段學生的獨立意識逐漸增強,他們雖然在思想上排斥教師事無巨細的管理,但內心深處又渴望教師的關注,這與他們成長過程中家庭和社會環境的影響是分不開的。

面對這種情況,輔導員在工作中必須體現以人為本的管理理念,要了解和掌握每個學生個性特點、特長、興趣愛好等,建立詳細的學生個人檔案。要深入到學生之中,了解他們的需求,幫助他們解決思想上的困惑和學習生活中遇到的困難,使他們處處感受到組織的關心與溫暖,這樣學生才能愿意對輔導員敞開心扉,便于輔導員掌握學生的思想動態,有針對性地做好工作。

二、樹立全心全意為學生服務的意識。

隨著大學生獨立意識和綜合能力的增強,輔導員工作也應當由單純的管理型向服務和引導型管理轉化。輔導員既要全心全意為學生的學習生活服務,又要在思想上對他們進行正確引導。當代大學生獨生子女較多,由于家庭教育在某些方面的缺失,導致許多大學生依賴性較強,獨立自主能力及適應集體生活的能力較差,人際交往經驗少,不能正確對待挫折,容易產生自卑心理。輔導員應憑借自己的年齡和心理優勢,做大學生的知心朋友,讓情感溝通成為開展大學生思想工作的催化劑,引導大學生對自身的優勢和劣勢做出客觀的分析和判斷,從而能夠正確分析和處理問題。輔導員可以通過每周組織班會以及開展多種形式的集體活動,搭建與學生互動的平臺,在活動中淡化自己的教師身份,讓學生感覺教師是他們中的普通一員,消除與教師的隔閡感。作為學生的良師益友,教師要注重用優良的品行感召學生,用人格魅力影響學生,使學生在教師的引導下政治上盡快成熟起來。輔導員要定期走訪學生寢室,及時了解學生情況,幫助貧困生解決勤工助學等問題,竭盡全力為學生排憂解難。

三、在學習中不斷創新工作方法思想政治教育是一項難度較大的工作,需要不斷的研究和探索,才能更好地適應形勢發展的要求。

要創造性地做好輔導員工作,不僅需要有較高的政治理論水平,還要具備多方面的知識與技能。這就需要輔導員不斷加強學習,不但要學習政治理論,還要有針對性地學習相關的知識與技能,以期不斷提升自身的政治業務素養。只有這樣,才能得到學生的愛戴和信賴,才能更好地把握大學生的思想動態,做好思想教育工作。社會的不斷發展,使輔導員工作不斷面臨新的問題和挑戰,只有創新工作方法才能適應社會發展的要求,適應人才培養的需要。輔導員工作的創新,就是要在教育學生努力學習的同時,通過開展各種學習實踐活動,提高大學生的綜合能力,使其個性得以充分發展。輔導員只有與時俱進創新工作,才會跟得上時代發展的腳步。綜上所述,高校輔導員工作是一項需要與時俱進、不斷開拓創新的工作,輔導員只有牢固樹立全心全意為學生服務的思想,努力學習,不斷提高自身素養,注重創新工作方法,才會卓有成效地做好大學生的思想政治工作。

第五篇：對新時期加強基層黨建工作的思考

對新時期加強基層黨建工作的思考

中國共產黨建黨90周年，經歷很多不平凡，很艱辛走到這一步，藉此深思一下新時期黨建工作的主要內容是什么。以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，是黨的“十七大”對黨的建設提出的新的要求，新的形勢下適應現代企業制度的要求，實現國有企業轉型跨越強勢發展；黨建工作機制的創新，對于不斷增強國有企業黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力是有十分重要的意義。首先我們要認識了當前加強黨建工作的重要性，接下來就是要有緊迫感，隨著時代進步，就會發展市場的競爭，企業在不斷變化中發展，黨建工作也在與時俱進，不斷創新推進，制定了一些切實可行的規章制度，收到了較好的成效，但是轉型跨越的發展和以人為本科學發展具體要求，與體現黨組織，黨員隊伍先進性的內在要求相比，與單位的和諧穩定，安全經營的實際要求，還存在很多不足和需要改進的地方。這些問題的存在，消弱了黨組織的凝聚力、戰斗力也影響到企業安全生產經營，正常運行，影響全年任務目標的順利完成。

一、新時期加強黨建工作的重要性和緊迫性

二、新時期加強黨建工作的幾點認識

（一）、我們黨務工作者要進一步提高認識，增強搞好黨的建設的緊迫感和責任感，要適應形勢，在工作機制上下功夫，探索建立與現代化企業制度相適應的黨建工作新機制。

1.要抓好企業領導班子成員的理論學習和業務培訓，水平培訓，我們不能把理論創新，但要努力推進實踐創新，以學習不斷提高，有效促進能力，進而，推動民主集中制建設，加強作風建設，提高品德修養，領導藝術和業務素質。

2.提高黨組織的影響力和領導力，通過加強改進，保證黨的路線方針政策和上級的指示、規定、制度得到貫徹落實，形成正確的思想精神，推進企業和諧健康發展。

（二）、強化超前意識，增強工作的主動性。

時代發展，企業發展，黨建工作也要發展，要以人為本，為人中心，在黨建實際工作中求創新，有提高。

1.抓好黨員隊伍管理和企業隊伍建設，發揮黨員的先鋒模范作用，讓黨員在學習、師帶徒、創先爭優、塑造典型上起帶頭作用。

2.重點抓好選拔培養使用三個環節的人才培育工作，建立完善人才信息庫，努力造就高科技人才隊伍，營造各類人才發揮作用的良好環境，大力倡導人才是企業的活力，優秀人才是企業的動力，尊重人才，尊重創造的良好風尚。

3.是抓好思想政治工作，我們不僅要教育人，培養人，還要關心人、凝聚人。人的思想是人的頭腦對外部客觀事物的反應，職工的思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，我們必須多深入基層，了解職工思想動態，努力解決職工所普遍關心的熱點難點問題，研究他們的思想、心里、情緒，對思想變化進行分析，針對不同的情況和特點，采取不同的形式進行傾聽呼聲，給予關心幫助，把改善職工的工作，生活環境，增加職工的收入，解決職工的實際問題，建立在有說服力和感染力之上，讓職工得到實惠，使其熱愛企業，激情奉獻。思想政治工作必須與日常安全生產經營等各項實際工作和職工生活中的實際問題，工作中的嚴格要求結合起來，才能實現針對性和實效性。

（三）、提升工作效率，強化工作的有效性

隨著企業改革的不斷深入和時代步伐的不斷前進，黨建工作應與時俱進，由“單調型”向“復合型”轉變，融政治、思想、經濟、管理、文化為一體。

堅持正確的輿論導向，把黨在新時期的基本路線和中心任務貫穿到實際工作的各個方面，奉行“以人為本”注重人的價值。通過企業文化，良好的環境熏陶和管理手段，促進企業職工對企業目標形成認同，形成共同的價值觀，行為準則，調動職工的積極性、創造性、增強職工的歸屬感和成就感，從而使每個職工成員都

能自覺為企業共同目標而奮斗。

加強企業精神的培育和黨員形象建設企業精神是指全體職工的共同理想、信念追求、思想情操、道德規范、價值標準、工作態度、行為取向、安全和諧、諸多因素的總和，體現一個企業的整體風貌，在這種積極向上，充滿活力，有形象，有朝氣的環境中，職工對企業的認可，企業對職工的尊重，形成一種親密、和諧、融洽的氛圍，正是黨建工作在企業發展中的影響，黨組織的作用是企業文化建設政治導向的功能，比如我們的宣傳組織工作，以及安全穩定。

黨建工作把培育積極向上的企業文化與之精神作為管理的核心內容和主要任務之一。優秀的企業文化和良好的企業精神一旦形成，就會在企業內部營造積極向上，拼搏進取的環境氛圍，并形成職工群體心理定勢和群體模仿，一個富有強烈事業心，進取心，責任心優秀的職工隊伍，必然是企業發展無形的巨大力量。

08環藝（3）班200816706427吳燕華