第一篇：李縣長在全縣百城提質及農村人居環境綜合整治上大會上的講話

副縣長在全縣百城建設提質及農村人居環境綜合整治工作

會議上的講話 2017年6月

日

同志們：

按照會議安排，我就百城建設提質及農村人居環境綜合整治工作講以下幾點意見：

一、百城建設提質工作

近年來我縣按照科學推進新型城鎮化的總體部署，堅持以打造駐馬店東部副中心城市為目標，以人的城鎮化為核心，以創建全國縣級文明城市為載體，突出規劃引領、堅持建管并重、提升品位，不斷創新投融資機制，全力推進了新型城鎮化建設進程。但是現有的道路等基礎設施已不能滿足城市發展的要求，同時，為了創建全國文明城市驗收成功，改善城區居民人居環境，經過縣委、縣政府研究決定2017年本著服務創文、創衛、主干道優先的原則，對我縣城區道路等市政基礎設施進行全面升級改造。我縣今年雖然取得了一些成績，但還存在著道路等項目施工緩慢，住建、交通、公路等單位加大施工力度，城區背街小巷建設要加強質量監管，辦事處主任、紀委書記要強化監管，確保質量。

百城建設提質工程是省委省政府落實中央城市工作會議精神，統攬全省新型城鎮化發展全局作出的一項重大決策部署。實施百城建設提質工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業現代化城市、實現全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現代城鎮體系和促進新型城鎮化都具有重要意義。按照省市有關精神，今年我縣要突出抓好五個方面的工作。

（一）規劃編制方面。按照“多規合一”原則，以構建規模適度、布局合理、設施完善、生態宜居、特色明顯的現代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉總體規劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據總體規劃和總體城市設計，2017年底前完成縣城出入口、主干道、新城區等重要區域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規劃管控。目前已完成城市綠地系統、城市給排水系統等10項專項規劃。2017年底前完成：一是城市城市綜合管廊、海綿城市、供熱、防洪、防澇、綜合防災、通信、城市停車設施、城市景觀照明、人防、教育、醫療衛生、地下空間利用、農村垃圾治理、縣域燃氣等15項專項規劃編制報審工作；二是城南新區規劃；三是鄉村規劃；四是實現縣城區控制性詳細規劃全覆蓋。

（二）著力提高綜合承載能力。要在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。要加快城區13條主次道路及產業集聚區道路和382條背街小巷進行 全面升級改造，著力推進382條背街小巷等城市交通微循環系統建設，打通“斷頭路”，重點抓好13條城區道路修建工程、縣第一第二凈水廠等基礎設施建設，全面提高中心城區綜合承載能力。

（三）著力改善公共服務水平。加快教育、醫療、文化、養老、住房等設施建設，讓進城農民更有歸屬感。著力完善城區公共服務設施，吸引更多的農民群眾到縣城居住、就業、就學，促進農業轉移人口市民化。

（四）著力建設生態宜居環境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環境和生態環境質量。鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創建，加強城中村、背街小巷、城鄉結合部、四個出入口的綜合整治。著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智慧城市建設。

二、農村人居環境綜合整治工作

按照省市有關改善農村人居環境行動及全面推進農村垃圾治理的實施意見等文件精神及要求,要求2017年6月底前全面完成：

1、小型堆放點的農村陳年垃圾清理任務；

2、編制完成農村垃圾治理專項規劃或將相關內容納入縣域城鄉規劃，建立健全全縣域城鄉一體的農村垃圾處理體系；

3、全縣村莊建立穩定保潔人員，并按照不低于行政村總人口數 2‰的標準配備保潔人員。到2019年底，完成17個村莊的農村環境綜合整治任務，確保全縣水環境質量目標如期完成；爭取到2018年通過省級農村垃圾治理達標驗收，農村生活污水得到逐步治理；80%以上的行政村建成達標村，40%以上的行政村建成示范村。到2020年，通過國家農村生活垃圾治理達標驗收，全縣90%以上的村莊生活垃圾得到有效治理，具備齊全的設施設備、成熟的治理技術、穩定的保潔隊伍、長效的資金保障機制和完善的監管制度；農村畜禽糞便基本實現資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到90%，農膜回收率達到80%以上；農村地區工業危險廢物無害化利用處置率達到95%。農村人居環境綜合整治工作已迫在眉捷、事關國計民生，也是我縣“雙創”工作的短板，為保證該項工作的正常開展，我再強調以下幾點意見：

（一）認清形勢，統一思想，切實增強搞好農村人居環境綜合整治的責任感和緊迫感

1、我縣制定了《平輿縣農村人居環境綜合整治工作方案》、《平輿縣人民政府關于全面推進農村垃圾治理的實施意見》，任務已經明確；但會后經平輿縣農村人居環境綜合整治辦公室到鄉鎮進行抽查檢查督導工作，發現以下很多問題：鄉鎮領導重視不夠，回去后沒有開會傳達會議精神，縣委縣政府的文件不進行下發，沒有制定專人負責農村人居環境綜合整治，思想陳舊；希望各鄉鎮制定切實可行的工作 方案，明確時間節點和工作措施，形成規章制度，平輿縣農村人居環境綜合整治辦公室將聯合平輿縣督查局等相關部門對此項工作進一步督導。

2、為貫徹落實住房和城鄉建設部辦公廳、環境保護部辦公廳、農業部辦公廳、水利部辦公廳等四部門聯合頒發的《關于做好非正規垃圾堆放點排查的通知》建辦村【2017】2號文件；落實省、市制定的相應文件；我縣于2017年5月26日下午，我主持召開由縣住建局、縣環保局、縣農業局、縣水利局4局委負責人參加的會議，就做好全縣非正規垃圾堆放點排查工作進行了部署；同時由住建局牽頭，環保局、農業局、水利局參加，各鄉鎮配合，組成排查小組，赴各鄉鎮進行非正規垃圾堆放點排查；經排查，發現李屯鎮、陽城鎮、高楊店鎮、東和店鎮等均有符合排查對象的非正規垃圾堆放點、河流漂浮垃圾點；為確保2017年6月底前全面完成全縣農村陳年垃圾清理任務；縣政府專門撥付經費，要求會后要拿出15天時間集中清理整治，6月10號開始；整治重點及次序:

1、首先主要整治鄉鎮政府所在地；幾個窗口鄉鎮，如郭樓、玉皇廟、萬金店、楊埠、辛店、西洋店，這六個鄉鎮要高度重視；各鄉鎮要加快完善鄉鎮規劃，每個鄉鎮要打造一個街道亮點，建成一個農貿市場、一個供市民休閑的小游園，各鄉鎮要進行修改完善鄉鎮規劃，抓緊落實建設。

2、省道、國道沿線兩側重點整治；主次干道，主干道先整治;國道和省道沿線、高速引線是我縣對外形象的第一窗口，我們必須把窗口擦亮，把平輿美好形象通過國道和省道沿線、高速引線整潔美觀的環境展示出來；

3、貧困村先整治，每個鄉鎮至少選擇2-3個貧困村委；后整治其他行政村，集中開展農村道路清潔、集鎮清潔、村莊清潔、景點清潔、田園清潔等“五潔”行動。廣州紅山物業正在沿全省巧媳婦觀摩驗收路線進行人居環境試點整治，同時在射橋鎮單老村進行人居環境綜合整治試點建設，垃圾日產日清，群眾反應良好，各相關單位要配合廣州紅山物業加快完善其相關手續，盡快在全縣鋪開工作，負責全縣農村垃圾的收運、鄉鎮政府所在地垃圾的收運及垃圾中轉站到垃圾填埋場垃圾的轉運。

3、治理污水：集中治理生活污水、坑塘溝渠污水、畜禽養殖污水，積極推廣氧化塘、濕地等微動力和無動力污水處理方式，因地制宜，通過栽植蓮藕、蘆葦等方法對坑塘溝渠污水進行凈化治理。為確保全縣域垃圾及污水得到長期有效處理，我縣采取PPP模式和海天集團已經簽署了協議，海天集團負責全縣域6個垃圾填埋場、6個污水處理廠及16個鄉鎮垃圾中轉站等基礎設施建設；手續正在積極辦理中，要求各相關單位搞好協調，加快推進海天集團垃圾填埋場及污水處理廠試點建設，必要的手續采取邊建設邊辦理。

4、抓規范，徹底治“亂”。一是治理亂建。對違法建筑、道路紅線以內的建筑和私搭亂建進行拉網式排查和集中清理，對菜園子、花壇子進行規整，對電線、通訊線、網線等管線進行歸攏。二是治理亂擺。加大鄉鎮集貿市場治理整頓 力度，堅決取締馬路市場、流動攤點、店外經營，對主干道沿線的亂擺攤點、占道經營、堆放雜物、亂搭亂建等行為進行集中整頓。三是治理亂堆。對村民日常物品亂堆亂放問題進行整頓，引導群眾將農作物秸稈、建筑材料、農業機械等物品轉移到院內或村內統一指定場所整齊碼放、停放，不得隨意亂堆在墻邊、路邊。鄉鎮所在地及周邊、道路兩側的廢品收購場所，必須在院內經營，達不到條件的予以取締。

5、抓建設，集中治“差”。適時開展“綠化、美化、亮化”工程。投入資金，科學規劃，組織力量在鄉村干道兩旁集中栽植風景樹。繪制文化墻、文化長廊，宣傳社會主義核心價值觀、文明道德和衛生知識等，努力營造積極向上的文化氛圍。加大投入，整合項目，合理安裝線桿、路燈等亮化設施，實現村內主街道和公共活動場所夜晚照明。

三、明確責任，不斷強化百城建設提質工作和農村人居環境工作的落實力和執行力

一是責任主體要明。這次百城建設提質和農村人居環境工作要強化各單位、鄉鎮（街道）責任主體，實行屬地管理責任制，將以上兩項工作納入對單位、鄉鎮（街道）的目標考核的重要內容。各單位、鄉鎮（街道）主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人。各單位、鄉鎮（街道）要將各項工作任務層層分解，把責任落實到干部、到村、到組、到戶，確保按時完成工作。

二是部門配合要好。要強化部門職能，建立部門聯動的工作機制，明確各部門的職責分工和工作責任。發改、環保、住建、城管、畜牧、國土、林業、公安、水利、農業、工商等相關部門都應各司其職，各負其責，協調配合，形成合力，嚴格執法，努力營造全社會關心、支持、參與改善農村人居環境的濃厚氛圍。

三是宣傳力度要大。要通過書寫張貼宣傳標語、在電視臺定期曝光正反面典型、手機短信等形式，進行全方位宣傳，增強全社會對農村垃圾清理、養殖污染治理等工作的必要性和緊迫性的認識，形成強大的輿論氛圍，使關心城市建設、農村生態、保護人居環境成為廣大群眾的自覺行動。

同志們，加強改善農村人居環境，是建設清潔家園、提高人民群眾幸福指數的現實需要，更是造福子孫后代、實現可持續發展的百年大計。任務艱巨、責任重大、使命光榮，我們一定要以務實的態度、扎實的作風、有效的舉措，切實開展好改善農村人居環境各項整治工作，為建設美麗幸福樟樹作出應有的貢獻！

另外，借此機會，我再強調當前幾項重點工作：防汛工作，當前已進入汛期，請各地切實做好汛期各項準備工作，落實防汛責任，嚴格按要求儲備防汛物資，做好防汛值守，確保安全度汛。

第二篇：縣長在2021年全縣農村人居環境整治工作會議上的講話

縣長在2021年全縣農村人居環境整治工作會議上的講話范文

同志們：

今天我們召開全縣農村人居環境整治工作會議，目的是貫徹落實省市農村人居環境整治工作會議精神，進一步統一思想，提高認識，狠抓落實，迅速掀起全縣農村人居環境整治熱潮，努力促進村容整潔、環境優美、管理有序的人居環境。

參加今天會議的有：有關縣級領導；各鄉鎮（街道）黨委書記、分管負責人、城建辦主任；縣直有關部門主要負責人。

今天的會議主要有兩項議程：一是表態發言；二是XX同志講話。

下面，會議進行第一項：表態發言。

首先，請農業農村局上臺發言。

XXXXXX

下面，請綜合行政執法局發言。

XXXXXX

下面，請XX鎮發言。

XXXXXX

下面，請XX鎮發言。

XXXXXX

下面會議進行第二項：請縣委副書記XX同志講話。

剛才，兩個縣直部門和兩個鄉鎮作了表態發言，XX同志對我縣農村人居環境整治工作進行了安排部署，明確了各項重點任務和工作目標，要求的很明確、很具體，我都同意。各鄉鎮（街道）、縣直各部門要認真抓好落實。下面，就抓好全縣農村人居環境整治工作我再提三點意見：

一是推進速度要“快”。我不止一次強調，當前是我縣各項工作快速推進的最佳時期，時間不等人，大家要積極主動的謀劃工作，要想干事、去干事、干成事。會后，各鄉鎮（街道）、縣直有關部門主要負責同志要根據這次會議要求，結合自身實際，快速組建工作專班，加速推進農村人居環境整治工作。

二是具體工作要“實”。要認真細致謀劃，突出工作重點，科學合理確定試點，以點連線、以線擴面，有序推進工作。要注重實化推進措施，明確責任，嚴把時間節點，對問題要實查實抓。農業農村局要做好牽頭工作，分片區定期召開現場推進會，著力發現問題、解決問題。

三是督辦問責要“嚴”。要強化督導問責，將農村人居環境整治作為近一個時期的督查重點，強化跟蹤問效。縣農業農村局要發揮牽頭匯總作用，加強統籌協調、督導考核，并會同兩辦督查室開展定期調度和排名，確保整治工作扎實推進，對弄虛作假、推進不力的一律交由紀委監委追責問責。

今天的會議到此結束！散會。

第三篇：在全市百城提質暨城市建設管理工作會議上的講話

在全市百城提質暨城市建設管理工作會議上的講話

同志們：

今天這次會議，既是一次“百城建設提質工程”推進會，又是一次市政工程項目建設部署會，還是一次重點工作建設動員督查會。剛才，大家一起觀摩了三區市政工程類項目、大棚改項目建設推進情況，目的是讓大家實地感受項目建設情況，督促各地抓住當前有利時機，形成爭相加快推進項目建設的良好氛圍。剛才，仲田副市長安排部署了今年城市規劃建設管理各項重點工作，既貫徹了省委城市工作會議、全省百城建設提質工程動員會以及市委經濟工作會議、市委城市工作會議精神，也進一步細化量化了新型城鎮化跨越發展2017行動方案，講得很好、很全面，希望各縣（區）、各有關部門認真抓好落實。

參加今天會議的除市城建系統、各縣（區）政府主要負責同志外，還有來自中心城區辦事處的負責同志。邀請辦事處負責同志參加今天的會議，主要基于以下三點考慮：第一，對辦事處的同志表示感謝。2016年以來，特別是今年第一季度，辦事處的同志在城市管理、大氣污染防治、黑臭水體治理、大棚戶區改造等工作中付出了辛勤勞動，取得了明顯成效，值得肯定和表揚。第二，對辦事處的同志再次動員。今年，城市規劃建設管理任務十分繁重，要完成今年的各項目標任務，需要辦事處的同志們繼續發揚連續作戰的優良作風，不畏艱辛、迎難而上，加倍努力、攻堅克難，確保全市城市規劃建設管理各項工作有序快速推進。第三，動員全市上下進一步提高認識，統一思想，形成推進工作的強大合力。

下面，就做好下一步城市規劃建設管理工作，我講以下幾點意見。

一、關于百城建設提質工程

夏邑縣是我市唯一進入全省第一批百城建設提質工程的試點縣。前幾天，我到夏邑縣就百城建設提質工程進展情況進行了實地調研。在座談會上，我提出了幾項具體要求，也是對全市百城建設提質工程建設的指導性意見。今天會議還印發了商丘市百城建設提質工程實施方案。希望大家認真學習，深刻領會，認真抓好貫徹落實。

（一）切實提高對做好百城建設提質工程重大意義的認識。

百城建設提質工程，是省委省政府基于河南基本省情、發展狀況、發展目標，統籌城鄉發展作出的一項重要戰略部署，目的是努力走出一條具有中國特色、符合河南特點的新型城鎮化之路，真正帶領全省1億人口共同走進現代化、走向富裕。一是百城建設提質工程是加快發展的現實需要。前10年，我省的城市發展戰略重點是加強18個地級市的市區建設，強化的是中心城區的帶動作用。通過近幾年的發展，可以說，18個省轄市市區的基礎設施得到了完善與提升，基本確定了城市規模、城市功能、城市發展空間，奠定了城市發展的堅實基礎。下一個階段新型城鎮化工作的重點，就是要轉移到百城建設提質工程上來。上一輪18個省轄市中心城區建設，投資主體主要是國有企業。商丘中心城區所有談判的PPP項目，投資的主體基本上也都是國有企業，民營資本在國有企業投資的擠兌效應下，在城市建設領域投資所占的份額很少。當前，民營資本、社會資金充裕，投資的意愿強烈。百城建設提質工程應運而生，為民營資本投資提供了重要平臺和載體。我們要抓住百城建設提質工程的機遇，努力把中心城區和縣城打造成擴大固定資產投資、擴大民間投資、承接產業轉移、吸納農村轉移人口的重要載體，推動新型城鎮化提質發展、均衡發展，實現全域城鎮化協調健康發展。二是我市各縣（區）已具備城市建設提質的基礎。目前，各縣（區）都已具備人口規模條件，這是商丘最大的優勢。如虞城縣城有30多萬人、夏邑縣城接近30萬人，其它縣城基本上都在20～25萬人。人口規模對一個城市來講意義重大，國際上有很多曾經繁華的城市，由于城市人口的減少而失去了活力。同時，各縣（區）已具有良好的產業基礎，吸納農村人口轉移和就業的能力不斷提升。尤其是各產業集聚區的發展，帶來的不僅僅是產業就業，還帶來了城市三產服務、城市管理等方面的就業。因此，各縣（區）要提高對百城建設提質工程重大意義的認識，提前謀劃，及早準備，積極作為，加快推進，努力爭取國家和省里的政策支持、資金支持。

（二）堅持規劃引領、產業支撐、組團發展、特色彰顯，力爭走出一條平原地區新型城鎮化的特色之路。

一要規劃引領。要做好城鄉總體規劃和縣城的總體規劃，下面我還要講規劃編制工作。二要產業支撐。產業是第一位的，沒有產業，人口就集聚不了，農村人口就不能轉移，在縣城就住不下、住不穩、住不好，搞多少基礎設施建設也沒有人來消費和享用。只有產業發展了，商丘的人口優勢、區位優勢和交通優勢才能彰顯出來，真正發揮作用。只有產業發展好了，縣城才能建的有模有樣。要以發展產業為支撐，同步帶動城市基礎設施建設。三要組團發展。縣城是承接農村人口轉移的重要載體。各縣要通過加強基礎設施建設，提升產業支撐能力，創造一流環境，著力把縣城打造成帶動經濟社會發展的增長核。要按照生產、生活、生態融合理念，堅持在產業集聚區配套建設基本生活設施，在主城區內完善文化、娛樂、休閑、體驗式購物等更高需求的服務設施，增強縣城的吸引力，真正留下人、留住人，促進產城融合發展，實現城市的有序發展、組團發展。四要特色彰顯。商丘各縣（區）都有不同的文化特色、優美的自然環境，只要用心去打造，產業就會發展、人口就會聚集、環境就會優美，就會走出一條平原地區有特色的新型城鎮化之路。我們要以百城建設提質工程為契機，堅持以人為核心的城鎮化思想，堅定信心，發揮區位交通、資源環境等優勢，吸引外出人口回流、周邊人口集聚，真正把縣城打造成集約節約、宜居宜業、環境優美、文化突出的城市發展綜合體。

（三）把百城建設提質工程作為縣域經濟社會發展的重要抓手，統籌推進各項工作。

百城建設提質工程是一項系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，不是簡單地修幾條路、建幾個公園。百城建設提質工程第一位是發展產業，吸納人口，在此基礎上，完善基礎設施，打造生態環境，實現集約節約、綠色低碳、文化彰顯，讓人們在這里居住，既能享受到富裕的物質生活，又能享受豐富的精神生活。城市發展缺少文化，缺少精神生活，這個城市就沒有活力。比如，法國巴黎是世界級的歷史文化名城，建設用地、建筑樓高等都受到嚴格限制和保護。為疏散城市人口，法國又建了一座新城，公共服務設施完善，公交車免費乘坐，但卻沒有人愿意到新城生活，其根本原因就是新城缺少巴黎老城的文化，缺少一種精神生活。我們要認識到產業發展和城市建設是相輔相成、相互促進的關系，把百城建設提質工程作為縣域經濟發展的重要抓手，統籌推進產業發展、社會建設、城市建設和文化建設。通過縣城帶動重點鎮、一般鎮和鄉村發展，提升吸納就業能力，促進公共服務、基礎設施向農村延伸，從而鞏固脫貧攻堅成果，帶動農民就業，實現農民增收。希望各級各部門要深刻理解百城建設提質工程的重大意義，抓住機遇，科學謀劃，強化措施，加強組織和實施，抓好百城建設提質工程各項工作落實。

二、關于全市城鄉規劃建設管理工作

（一）切實提高對做好當前城鄉規劃建設管理工作重要性的認識。

從城鄉規劃角度來看，經過“十二五”的發展，商丘中心城區和縣城的發展已經奠定了良好基礎。通過上一輪的新農村建設和鎮區建設，以及近兩年脫貧攻堅工程的加快實施，鄉村面貌明顯改觀。各級各有關部門要認識到商丘和全國、全省一樣，進入了城鄉統籌、城鄉一體發展的新階段。從某種意義上說，今天我們要推進的城鄉一體規劃，已經超越了傳統意義上的城鄉規劃單純作為物質空間規劃、劃定建設區域和用地的概念。我們要推進的城鄉總體規劃是一個全域規劃，為實現城鄉統籌、城鄉一體發展奠定基礎。規劃要劃定各類空間。要落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，落實總書記提出的生態空間、農業用地空間和城市建設控制邊界等要求。通過這一次城鄉總體規劃，一要劃出不能動的生態空間。對商丘的河湖水系進行永久性地劃定，要劃定生態用地、綠色生態用地，把它作為全市人民的生命線，認真加以保護。商丘是水資源匱乏的城市，保護好水資源對商丘來說具有重要意義。這些生態用地永遠不能當做建設用地使用。二要全域明確農業用地，劃定農業用地紅線。三要劃定城市邊界，明確城市發展方向，確定城市發展規模。在城市建設空間中，首先要明確產業布局，再由產業布局和人口自然增長，結合資源稟賦等條件，確定縣城的人口規模、用地規模等。要堅持向心發展、錯位發展，打造以商丘中心城為龍頭，帶動兩組團、五衛星城、百鎮區協調有序發展的城鎮體系。之所以推進“兩環九放射”快速路建設，實質上也是完善全市城鎮體系的具體舉措。要將商丘10704平方公里總面積、921萬人口作為一個整體考慮，優化產業布局、人口布局，從產業布局和未來城市發展上形成緊密型的小城市群。從城市建設角度來看，目前，商丘正處于經濟快速發展、人口快速聚集、城市基礎設施加快建設的新階段。中心城區和縣城的基礎設施滯后，是城市發展最突出的短板。商丘市具有明顯的區位優勢，隨著國家在商丘布局建設重大交通等基礎設施，商丘交通區位優勢將更加凸顯，我市的產業發展必然進入一個快速發展的新階段，中心城區基礎設施薄弱的短板將更加明顯。縣城也存在著基礎設施相對薄弱的問題，自來水普及率、燃氣覆蓋率、暖氣覆蓋率、污水處理率等都亟待提高。省委省政府對改善縣城等基礎設施條件，提出了新的更高的要求，確保人民群眾過上好生活，分享到更多發展成果。要多做打基礎、管長遠的工作，努力把中心城區和縣城打造成帶動中心鎮、一般鎮和鄉村發展的主引擎。我們有了一個城鄉總體規劃，從農村社區到鎮區、從中心鎮到縣城，都要有空間規劃，對未來的基礎設施投資，未來的產業布局都要心中有數，有序推進，提高支撐全市未來發展的基礎能力。從城市管理角度來看，目前，商丘城市管理進入了由粗放型管理向精細化管理轉變的新階段。城市環境治理、海綿城市建設等，都要求我們對城市進行精細化、科學化、信息化管理。

(二）要以優化提升完善城鄉總體規劃為龍頭，進一步健全規劃編制體系。

目前，全市缺乏完整的城市規劃體系的指導。我們要盡快出臺加快完善城鄉規劃體系的意見，加快完善城鄉總體規劃、城市總體規劃和各類專項規劃相配套、相銜接的城鎮規劃體系。要與規劃編制單位對接，盡快拿出高水平、高質量的規劃編制成果，提高規劃的科學性、合理性、前瞻性和指導性。規劃既是公共政策，更是一個控制，更重要的作用是為未來的建設發展留有空間；規劃的根本作用是保障城市的有序發展，關鍵目的是要提高城市的利用效率。目前，我們編制的土地規劃前瞻性、指導性、科學性還不夠，甚至連編制的體系都沒有完善。我們正在與各個編制單位協商、洽談，要加快完善這些規劃。縣城雖然完成了城鎮體系規劃、縣城總體規劃，甚至做了鎮規劃、村規劃，但這些規劃的科學性、前瞻性、指導性還不夠。規劃的指導性主要體現在對城市建設的指導上，我們要從健全規劃體系編制上進行強化，要把過去編制的規劃變成城鄉總體規劃，配套成專項規劃，如綜合交通規劃、生態系統規劃、各項基礎設施規劃、供水給水、教育事業、醫療事業、供電等一系列專項規劃，只有健全配套的專項規劃，規劃才有指導性，才能指導城市健康發展，僅將一張總圖分分地塊，分分區域，起不到具體指導作用。指導性意見還要包括城市設計，城市設計是這幾年新興起的，當前沒有專門學科，是介于城市規劃、景觀建筑與建筑設計之間的一種設計，總體屬于建筑設計的范疇。城市設計是一種關注城市規劃布局、城市面貌、城鎮功能，尤其關注城市公共空間的一門學科。相對于城市規劃的抽象性和數據化，城市設計更具有具體性和圖形化。建筑設計是對一棟樓或者兩三棟樓進行設計，而城市設計包括城市街道，甚至包括街道的鋪裝、綠化、城市家居、文化因素等。在不同發展階段，城市設計有不同的內容，如城市總體設計、城市階段性設計、項目性城市設計等，針對這些我們今后都要出臺一系列指導性意見，用來規劃建設和管理我們的城市。

（三）以提高“四率”為主要目標，補齊短板，完善系統，謀劃推進市政設施建設項目。

剛才，仲田副市長具體安排了市政基礎設施建設的各項工作，希望大家按照要求，抓好落實。這里，我再強調一點，就是要系統化謀劃城鄉規劃，統籌實施建筑設計。缺少系統化謀劃，是非常被動的，也是非常可怕的，會帶來一系列不利后果。對城鄉規劃和建筑設計，要有風險意識，一個規劃和一個設計做下來，耗費人力、財力，在規劃不系統、不科學的情況下，指導具體建設，就會造成浪費、造成損失。比如一個局部城區的污水、雨水收集排放系統，如果與整個縣城的基礎設施不配套、不銜接，將來出現問題，改造起來就會十分困難。當前，中心城區在某種程度上也存在著這樣的問題，如一些管網的管徑大小不一致、高程不一致，甚至流向不一致，沒有一個系統的規劃，給下一步的管網連接造成了較大影響。城市基礎設施規劃建設，一定要從全局出發，以提高“四率”為目標，堅持先地下后地上，管網和污水、垃圾處理設施要同步建設，統籌推進，盡快補齊城市基礎設施滯后的短板。有一個縣提出300米見綠、500米見園，這一提法不科學，縣城要處處見綠、150米到300米見園，這才叫宜居宜業，才能彰顯縣城的精致所在。縣城建設要彰顯文化特色、打造城市精品、精心進行城市設計。要用全市域觀點謀劃“兩環九放射”快速路建設。第一環實際上是中心城區的高速貨運環，目前我們已經建成了；第二環就是把商丘市域邊界區、鄉、鎮通過一個市域快速通道環，把它們連接起來，帶動縣城以下，尤其是縣鄉接合部與偏遠鄉鎮的快速發展。要謀劃縣域路網建設，商丘高速公路高等級公路密度在全省18個地市居第一位，但是大而不強，因為我市縣域路網、縣鄉路網密度遠遠不夠。花費較大代價建設高等級公路，而由于配套路網建設不到位，致使高等級道路帶動和支撐經濟社會發展的作用發揮不出來。因此，我們必須謀劃好縣到鄉鎮、鄉鎮到村的路網體系，加快縣域路網建設，彌補高等級道路作用發揮不足的短板。所以說，當前的城鄉總體規劃是多規合一的規劃，是全域的規劃，是落實新理念的規劃，是促進產業發展的規劃，是保證城鄉一體、統籌發展的規劃。

（四）搶抓機遇，擴大融資規模，加快項目建設。

當前，各縣PPP項目都還有空間。希望各縣抓住機遇，謀劃好項目，擴大融資規模，抓好百城建設提質工程，提高城市的綜合承載力，提升產業轉移承載力，系統做好規劃設計，強力推進項目建設，吸納外出務工人員返鄉就業創業。

（五）鞏固城市管理成果，不斷提升城市精細化管理水平。

年初，我到幾個縣里調研，發現縣城環境衛生與中心城區還有較大距離。外出務工人員能否看到家鄉的變化，是否下決心在家鄉就業創業，關鍵取決于城市環境是否改善。改善城市環境，除了加強市政設施等硬件建設之外，還要注重城市管理等軟件建設。我們要積極開展“三商杯”城市管理競賽活動，充分調動各縣（區）加強和改善城市管理的積極性、主動性。去年，我們強力推進大氣污染防治和環境綜合治理，中心城區機械化清掃率、城市管理水平明顯提升，全省城市管理現場會在我市成功召開，這既是對我市城市管理工作的充分肯定，也是對我們的激勵和鞭策。我們要進一步樹立市場化運作理念，加大投資力度，建立專業化隊伍，持續抓好大氣污染防治、城區黑臭水體治理，切實改善城市環境，增強人民群眾的幸福感。

三、關于大棚戶區改造

要搶抓黨中央、國務院關于城市大棚戶區改造工作的機遇，積極響應中心城區人民群眾對生產生活環境改善的殷切期盼，加快推進大棚戶區改造工作。據了解，長期以來，道北群眾通過各級人大代表、政協委員，反映諸如道北城市基礎建設嚴重滯后、各類公共服務設施不配套、市容環境臟亂差、就業不充分、群眾不能享受現代化城市生活等方面的問題，急切要求加快道北片區改造建設。實施中心城區大棚戶區改造，有利于加快道路建設，促進水系治理，完善公園綠地系統，給人民群眾創造良好的生活環境；有利于建設區域性醫療中心，進一步擴大醫療設施，實現醫療優質資源倍增；有利于建設區域性科技教育中心，擴建各類學校，實現教育優質資源倍增；有利于充分釋放出城市土地的經濟價值，帶動主體功能項目建設，優化城市生活環境，創造更多就業機會，拉動城區經濟發展。三區要進一步加大安置房建設力度，加快商品房建設，適時投放限價商品房，穩定房地產市場發展，切實保障廣大群眾切身利益，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，讓人民群眾早日過上更好生活。

第四篇：全縣百城建設提質工程動員大會上講話&全縣工會干部培訓班開班儀式上講話

在全縣百城建設提質工程

動員大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開百城建設提質工程動員大會，主要任務是對我縣百城建設提質工程進行動員、部署。要求全縣上下進一步振奮精神、持續求進，高標準完成各項工作任務。

我講四個方面的問題。

第一，什么是百城建設提質工程。百城建設提質工程是省委省政府統攬全省新型城鎮化發展全局作出的一項重大決策部署，也是推進供給側結構性改革、增強投資拉動的一項重要民生工程。主要是以中小城市發展為重點，著力培育主導產業、提高綜合承載能力、改善公共服務水平、建設生態宜居環境、提升城鄉治理能力，走出一條具有中國特色、符合 X 特點的新型城鎮化路子。基本原則是：按照“遵循規律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規劃引領、優化布局”“試點先行、有序推進”的總體原則，選擇條件較為成熟的 X 個縣(市)作為第一批試點，分步推進。目標任務是：圍繞城市建設提質增效，統籌新區開發和舊城改造，統籌地下、地上基礎設施改造，加快基礎設施和公共服務設施建設，加快棚戶區和城中村改造，加快生態環境治理等等。通過 3

至 5 年的努力，使全省縣級城市基礎設施和公共服務設施水平明顯提升，城市管理水平，人居環境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮吸納力、輻射力明顯增強。

第二，為什么要實施百城建設提質工程。實施百城建設提質工程可以全面提高城市建管水平，改善人居環境，擴大有效投資，對于建設宜居宜業現代化城市、實現全面建成小康社會目標、構建多極支撐的現代城鎮體系和促進新型城鎮化都具有重要意義。

（一）實施百城建設提質工程是加快推進新型城鎮化發展的重要抓手。近年來，全縣上下堅持以國家級“三城聯創”為載體，突出建設、改造、管理、教育四項重點，舉全縣之力推進中心城區建設，我縣城市建設管理水平躋身全省前列。但是，實事求是地講，目前我縣的城市基礎設施和公共服務配套還不完善，地下綜合管廊、海綿城市建設滯后，城市特色不突出，產城融合不緊密，城市精細化管理水平不高，城鎮化率較低等等。我縣作為 X 市唯一入選全省首批篩選出的 X 個縣（市），先行啟動實施百城建設提質工程，對我們來說是千載難逢的機遇。一方面，可以完善城市基礎設施和公共服務設施，提升城市功能品位，加快城市人口集聚，提高城鎮化水平。另一方面，可以營造更加優越的發展環境、集聚項目資源要素、豐富城市產業業態，提供更多就業崗位，推動產業融合發展。同時，有利于推進城鄉一體，加快農業剩余勞動力就近轉移，直接帶動和促進農村經濟發展。

（二）實施百城建設提質工程是提升城市形象，擴大對外開放的迫切需要。環境是生產力，形象是競爭力。當前，城市建設已經成為一個地方開放招商的最大名片。我們要通過實施百城建設提質工程，提高城市綜合承載能力，拓展產業發展平臺，培育形成新的增長動力和競爭優勢；要通過實施百城建設提質工程，打造城市特色，提升城市形象，提高城市知名度，擴大對外開放，吸引更多的客商到 X 投資興業，為建設“康樂之城、家居之都”提供有力支撐。

（三）實施百城建設提質工程是廣大干部群眾的熱切 期盼。隨著我縣經濟社會的發展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質量和環境要求越來越高，對城市的建設和管理工作更加關注。百城建設提質工程的每個項目都與群眾生產生活息息相關，每項工作都是民生工程。我們就是要以百城建設提質工程為抓手和載體，努力提高城市建設和管理水平，逐步改善人民群眾的生產生活環境，讓廣大群眾享受到發展帶來的實惠。

第三，百城建設提質工程怎么“提質”。要突出抓好七個方面的工作。

一是著力提高城市規劃科學化水平。按照“多規合一”原則，以構建規模適度、布局合理、設施完善、生態宜居、特色明顯的現代化城市，建設一流縣域中心城市為目標，著力推進我縣城鄉總體規劃編制工作，同步完成總體城市設計。依據總體規劃和總體城市設計，2020 年底前完成縣城出入口、主干道、新城區等重要區域、地段的城市設計。同時，加快各項市政公用設施和公共服務設施專項規劃、控制性詳細規劃編制，加強城市綠線、藍線、紫線、黃線規劃管控，2020 年底實現控制性詳細規劃全覆蓋。

二是著力推進棚戶區改造項目。2019 年，實施棚戶區改造項目 X 個，總投資 X 億元。其中，續建項目 X 個，新建項目 X 個，共征收拆遷住戶 X 戶，安置房 X 萬余套。鼓勵棚改居民自由選擇購買位置好、品質高、環境美的商品房，全面改善居住條件。

三是著力提高綜合承載能力。特別是在提高交通、地下綜合管廊建設、供水、供電、供氣等承載能力上下功夫，解決目前我縣城市基礎設施滯后、功能不完善等問題。2020 年著力推進支路、街巷等城市交通微循環系統建設，打通“斷頭路”“卡脖路”，重點抓好投資 X 億元的 X 條城區道路修建工程、縣水廠建設、縣城區集中供暖工程、產業集聚區天然氣工程、電力信息通信基礎設施建設等等，全面提高中心城區綜合承載能力。

四是著力推進產城融合發展。要將產業發展作為城鎮化建設的“火車頭”。推動產業集聚發展。圍繞家居產業做大

做強，食品產業做精做優，環保裝備產業培育提升，大力引進關聯度高、帶動力強的大項目，延伸產業鏈條，完善配套產業，以產業集聚帶動人口集中、促進城市就業、支撐城市發展。重點推進承接 X 家居產業轉移園區落地項目、X 家居產業園和文體中心“兩館十場”建設；啟動實施家居原料輔料商貿區、家居物流園區、生活服務園區等項目。同時，加快推進特色商業區建設，促進金融、保險、物流等生產性服務業發展，集聚人氣，拉動三產。

五是著力改善公共服務水平。加快教育、醫療、文化、養老、住房等設施建設，讓進城農民更有歸屬感。重點推進XX 等 X 個商住小區、教育園區和城區學校擴建提升、X 醫療養老健康產業園、XX 街區建設、XXX 開發保護、大型停車場建設等重點工作，著力完善城區公共服務設施，吸引更多的農民群眾到縣城居住、就業、就學，促進農業轉移人口市民化。

六是著力建設生態宜居環境。努力把城市建成人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。加強生態修復，保護我縣河流水系、植被等各類自然特色，提升人居環境和生態環境質量。投資 X 億元，實施水系生態環境綜合治理，重點推進 XX建設和 XX 支流治理。加強園林綠化建設，實施易園等綠化項目，鞏固國家園林縣城成果。結合全國文明城市創建，著力改善市容市貌及交通秩序，強化城市精細化管理，推進智

慧城市建設。啟動城區內機關、社區圍墻拆除工作，拆墻透綠，建設開放式的機關、小區，把 X 變成沒有圍墻的城市。

七是著力提升城鄉治理能力。加快構建行為規范、運轉協調、公正透明的城鄉治理一體化新機制，切實改善城鄉人居環境、生活品質。深入推進小城鎮綜合提升工程，尤其是X 鎮，要著力推進乒乓特色小鎮建設等 X 個項目，全面提升鎮區形象。要結合凈美鄉村建設，強化城鄉環衛及垃圾處理，新建 X 個垃圾中轉站、兩個鄉鎮垃圾處理場、一個餐廚垃圾處理場，年內 X 個村實現“一把掃帚掃到底”機制全覆蓋。加快推進“氣化鄉村”工程，年內 X 個行政村村村通天然氣。

第四，百城建設提升工程如何推進。要進一步解放思想，創新理念，破除體制弊端，保障百城建設提升工程順利開展。要突出科學謀劃項目，建立項目庫，統籌分類做好項目規劃，認真編制百城建設提質工程實施方案，做到目標任務、責任分工明確。要改革戶籍人口制度，維護好進城落戶農民“三權”，讓農民敢進城，進得來，留得住。國土部門要按照《X省百城建設提質工程用地保障方案》要求，創新土地管理制度，盤活存量土地資源，爭取用地指標，做好土地收儲供應。縣財政、建投集團等部門也要按照《X 省百城建設提質工程投融資方案》要求，建立多元融資制度，更好發揮財稅、金融政策在促進要素優化配置、激活城鎮化動力活力方面的引導作用，多爭取上級資金，并做好融資工作。同時，加強財

政資金的統籌整合，財政資金優先投向百城建設提質工程項目。縣百城建設提質工程指揮部成員，要切實負起責任，做好這項工程的指導、協調推進，督導檢查等工作，確保百城建設提質工程順利實施。

我就講這些 全縣工會干部培訓班開班儀式上的講話

同志們：

經縣委同意，今天舉行全縣工會干部培訓會。首先，讓我們用熱烈的掌聲對親臨培訓現場授課的市總工會紀檢組長趙彥本同志表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

2018 年，全縣工會系統致力為職工服務、為大局服務，不斷健全基層工會組織，不斷規范工會經費管理，深入開展困難職工幫扶，積極服務就業創業，各項工作成效顯著，為縣域經濟發展作出了積極貢獻。特別是我們的職工服務中心及鄉鎮（工業園區）職工服務中心建設收到了市工會肯定。剛才，會議通報表揚了 2018 工會工作先進單位，工人先鋒號、職工之家、安康杯競賽活動組織工作優秀單位。這些都是 2018 年在工會工作中作出突出貢獻的，希望大家向他們學習。

雖然工作取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足：一是基層對工會工作重視不夠，部分鄉鎮和縣直機關單位工會隊伍變動頻繁，沒按期換屆，在全年工作安排中沒有把工會工作納入議事日程。二是自身建設有差距，對工會干

部學習培訓不夠，工會干部隊伍整體素質還有待加強，部分基層工會組織沒有開展必要的工會活動。三是主動創新開展工作不夠，部分基層工會工作人員思想觀念陳舊，不思進取，滿足于現狀，缺乏創新思維。稍后，培訓班就如何履行工會職能、充分發揮工會作用等內容進行集中學習，希望大家認真學習領會。

下面，我講三個方面意見，與同志們共勉：

一、通過培訓，認清工會工作面臨的新形勢。

中央有新決策。黨的十八大以來，習近平總書記對工人階級和工會工作多次作出重要論述，鮮明提出了工人運動的時代主題、工會工作的原則方針和目標任務，集中體現在“堅持黨對工會的領導，始終保持工會工作的正確政治方向；崇尚勞動、尊重勞動者，大力弘揚勞模精神和勞動精神；把更好維護和發展職工群眾利益作為根本要求，構建和發展和諧勞動關系；圍繞著力“擴大覆蓋面、強化服務意識、加強隊伍建設”，增強工會吸引力凝聚力戰斗力；切實改進工作作風，提高能力素質”等十個方面。20XX 年，中共中央出臺了《關于加強和改進群團組織工作的意見》，提出“推動群團組織團結動員群眾圍繞中心任務建功立業，推動群團組織引導群眾自覺培育和踐行社會主義核心價值觀，推動群團組織改革創新、增強活力；支持群團組織加強服務群眾和維護群眾合法權益工作，支持群團組織在社會主義民主中發揮作用，支持群團組織參與創新社會治理和維護社會穩定”。這一系列新思想新理念新論斷新決策，是指導工會工作的強大思想武器，是工會工作的行動指南。

省里有新要求。省總工會 X 屆五次全委（擴大）會要求全省工會突出“兩個服務”總要求，堅持目標導向、需求導向、問題導向，以“兩賽一創”為工作抓手，以爭創“工人先鋒號”、選樹“X 工匠”為示范引領，深化職工建功立業活動；把構建“互聯網+”服務職工體系作為帶動工會工作創新的引擎，推動工會服務更精準、更高效；運用推動黨委政府維護職工權益的平臺，加強源頭參與，搞好協調協商，使工會維權更有力、有效；建立以職工滿意度為導向的評價機制，不斷提升工會工作水平。

市里有新部署。市總工會 X 屆 X 次全委（擴大）會議要求，要落實好中央、省委群團工作會議和全市黨建工作會議的重要部署，緊緊圍繞“五市”戰略目標，著力維護職工合法權益;著力夯實工會工作理論基礎，牢牢把握正確政治方向，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，團結廣大職工為“四個全面”實施共同奮斗;著力改革創新，不斷增強工會組織的凝聚力和吸引力，把勞動競賽、維權服務、基層建設等方面的工作打造成品牌，積極探索服務大局、服務職工的新載體、新方式，不斷增強工會組織的生機和活力。

中央、省、市各級對工會工作的新決策、新要求、新部署給新形勢下工會工作指明了方向，我們要認清工會工作面臨的新形勢，深入學習領會，堅決貫徹落實。

二、通過培訓，理清工會工作重點。

縣總工會明確提出今年的工作任務是大力推進“四大工

程”建設，任務都很具體，請大家認真貫徹落實。我想，工會工作的重點就是服務全縣大局、情系廣大職工。

一是服務全縣大局。各級工會組織要緊扣縣委縣政府中心工作，將工會工作納入經濟社會發展大局超前謀劃、通盤思考，找準工作的切入點、著力點，引導廣大職工強化主人翁精神，以“走在前列”的姿態、“干在實處”的精神，積極主動投身經濟建設主戰場，在圍繞中心、服務大局中進一步發揮作用、體現作為、傳播正能量；要結合廣大職工反映的熱點難點問題，深入調研分析，積極推進工資集體協商要約行動、和諧企業創建活動，深化工會在構建和諧勞動關系過程中的地位和作用；要通過開展多種形式的崗位練兵、技術比賽、技能培訓等勞動競賽活動，充分發揮“工人先鋒號”、“五好班組”等先進典型精神，激勵廣大職工愛崗敬業、勤奮工作。

二是服務廣大職工。代表和維護職工合法權益，是工會組織的基本職責。組織要健全。要按照“凡是符合工會組建條件的都要建立工會組織”的原則，健全完善工會組織網絡，規范完善基層工會組織。陣地要建成。要盡快建成職工信賴、充滿陽光和愛心的“職工之家”——縣職工服務中心，同時，各基層工會組織要建設為職工服務的陣地。教育引導要先行。各級工會組織要充分發揮密切聯系職工群眾的優勢，加強普法宣傳教育，促進企業依法保障職工權益，引導職工理性表達利益訴求、依法維護自身權益，對廣大職工在勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全等方面的勞資訴求，做到早發現、早介入、盡早引導依法解決。活動要做實。要持

續開展“春送崗位”“夏送清涼”“秋送助學”“冬送溫暖”等活動，通過搭平臺、建機制，實現困難職工幫扶工作經常化、制度化、規范化，著力解決職工群眾實際困難。工作要創新。要借助“互聯網+”，創新做法，健全職工維權機制，健全適應職工群體的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，引導企業增強社會責任，切實維護職工權益，增進企業與職工的信任和理解，逐步形成規范有序、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關系。

三、通過培訓，提升工會工作能力

一是扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，是各級工會組織和工會干部的首要政治任務，要高度重視，按照中央、省委、市委、縣委要求，結合實際認真開展，抓緊抓好抓出特色抓出成效。要著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通學黨章；要認真學習《準則》《條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。要把學習習總書記系列講話作為理論武裝的重中之重，引導廣大工會干部讀原著、學原文、悟原理，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要堅持以知促行，強化政治意識、公仆意識和道德修養，要始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去。

二是嚴格落實主體責任。今年是省委確定的“主體責任問責年”，在去年的工會工作會上我也講到了這個問題，在此我著重強調三個方面：一方面要充分發揮總工會的作用。總工會作為全縣工會系統的總牽頭單位，要在抓好自身能力提升、責任落實、工作到位的基礎上，對全縣工會工作進行督辦指導，對全縣工會系統主體責任落實示范引領督導。另一方面抓好作風建設。各級工會組織要嚴格貫徹落實中央、省市縣關于作風建設的各項規定，把縣委要求和職工群眾期盼作為工作的落腳點，用優良作風更好地凝聚職工群眾，積極培養工會干部敢想、敢為、敢于負責的進取精神。第三、強化工會經費管理。去年，縣總工會出臺了《X 縣基層工會經費收支管理辦法》，明確了基層工會經費收支管理原則、工會經費收入范圍、工會經費支出范圍以及嚴格控制工會經費開支的相關規定，下一步要就工會經費管理進行嚴格監督，確保不出問題。

三是充分把握本次學習機會。工會工作好與壞與我們基層工會干部有著直接關系，今天把大家請來培訓，就是想搭建全縣工會干部交流平臺，通過培訓提升工會干部責任意識和業務水平。在此，我對大家參加這次培訓班提幾點要求：一是嚴肅培訓紀律。大家要嚴格遵守培訓班的紀律要求，自覺接受縣委組織部、縣委黨校、縣總工會的管理。二是全身心投入學習。大家要珍惜這次學習機會，認真完成學習任務，把培訓內容弄通弄懂、心領神會，將上級對工會工作的新要求傳達到基層，變為工作的動力。三是學用結合。大家要以本次培訓為契機，將工會知識學習常態化，特別是有關職工利益和工會工作的法律法規要經常學，通過學習指導工作，推動工會工作再上新臺階。

同志們，今年是新中國成立 70 周年，是精準脫貧攻堅之年，也是工會工作大有作為之年。全縣工會工作要把握時代主題，緊跟時代步伐，圍繞中心工作，創造性開展各項工作，為全縣經濟社會發展做出更大貢獻。

最后，祝大家學習順利、工作順利！

謝謝大家！

第五篇：在全市農村人居環境整治工作推進大會上的講話

在全市農村人居環境整治工作推進大會上的講話

同志們：

今天召開這樣大規模的會議，主要是貫徹落實*市農村人居環境集中整治工作動員大會精神，進一步推進全市農村人居環境整治工作，確保整治工作取得實效。年初以來，特別是落實農村垃圾和畜禽糞污專項治理工作以來，全市上下高度重視，各鄉鎮街克服困難，加大力度，農村人居環境整治工作取得了階段性成效。今年，*市全面啟動農村人居環境三年集中整治行動，提出力爭一年見成效、兩年上水平、三年大變樣。下面就貫徹落實*市會議精神，做好我市當前和今后一個時期的農村人居環境整治工作，我講三點意見。

一、提高認識，進一步增強做好農村人居環境整治工作的責任感和緊迫感

近年來，農村垃圾圍村圍屯現象比較突出，農村環境整治已成為民心之痛、民生之患，嚴重影響人民群眾的生產生活。為廣大農村居民營造干凈整潔、生態宜居的生活環境，是各級黨委、政府的工作職責。各鄉鎮街、各部門要認清形勢、提高認識，以攻堅克難的勇氣和責任擔當，全力做好農村人居環境整治工作。

一要提高政治站位。改善農村人居環境是踐行以人民為中心發展思想的本質要求，是推進鄉村振興的第一場硬仗，農村人居環境整治是必須打贏的攻堅戰。全市上下要進一步提高政治站位，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院、省委、省政府和*市委、市政府的決策部署上來，從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，切實增強工作的自覺性和主動性。*作為全省現代農業的排頭兵，率先實現農業現代化，首先要把農村人居環境搞好，這是一項政治任務，也是我們義不容辭的責任。長期以來，我市的生態資源主要集中在鄉村，但生態環境治理的重點難點也都集中在鄉村。我們必須堅持問題導向，以農村人居環境集中整治為突破口，圍繞中央環保督查反饋問題，加大整治整改力度，補農村之所短，揚農村之所長，努力建設綠色宜居的美麗鄉村，不斷提升我市生態環境保護和生態文明建設水平。

二要深刻領會*市農村人居環境整治動員大會精神。*月*日，*市召開了全市農村人居環境整治動員大會，全面啟動農村人居環境三年集中整治行動。省委常委、*市委書記王凱、市長劉忻分別作出安排部署。*市把開展農村環境三年集中整治行動列為全市四項重點工作之一，提出“遠學杭州、近學梅河口”，明確了三年集中整治的工作目標、重點任務和保障措施。*年，聚焦村屯清潔行動，大力推進農村垃圾清理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升，讓家家戶戶干凈起來。*年，聚焦村屯綠化美化、街路硬化亮化，讓村屯綠起來。*年，聚焦美麗鄉村建設，鞏固農村人居環境整治成果，推進農村由環境整潔向綠色生態、治理有效、鄉風文明、產業興旺轉變，讓村屯美起來。按照三年目標，今年是干凈起來，逐步實現農村由干凈起來，到綠起來、美起來的躍升。

三要堅定做好農村環境整治工作的信心。農村人居環境和群眾生產生活息息相關。我曾經講過，我們連環境衛生都搞不好，還能做什么大事？今年，我們實施“四有”設施建設，建立垃圾場、設立保潔員、建秸稈糞污發酵場、建鄉鎮轉運站，目的就是解決垃圾亂倒和糞污亂排問題。這些措施辦法在全省都是超前的。

當初，有些鄉鎮領導對這些工作認識不高，有疑慮，存在畏難情緒，推著干。王凱書記到*調研，對*的工作給予了肯定。他強調，對于農村環境衛生，就要以村屯垃圾收集轉運處理為切入點，努力讓我們的鄉村干凈起來、整潔起來。要立足實際、創新方式、多措并舉解決村屯垃圾收集轉運問題，減少轉運環節，力爭最大限度就地消化處理。因此，大家要消除顧慮，堅定信心，積極動員各方力量，持續開展農村人居環境整治工作，確保取得預期成效。

二、明確任務，堅決打贏農村人居環境整治攻堅戰

當前，做好農村人居環境整治工作，要全力打好“四大攻堅戰”，推動我市農村人居環境一年見成效、兩年上水平、三年大變樣。

一要打好農村生活垃圾治理攻堅戰。抓好農村垃圾治理，要做到“三化”“四步”“五有”。“三化”就是推進垃圾減量化、收集分類化和處理資源化；“四步”就是要清干凈、轉運走、處理好、保持住；“五有”就是要有設備、有技術、有隊伍、有投入、有監督。同時，要做好“三清一建”工作。一是清理農村生活垃圾。突出清理農村道路兩側、村內公共場所、農戶房前屋后及庭院內積存的各類垃圾。二是清理村屯內溝塘。禁止河道內非法種植養殖，禁止向河道內排放畜禽糞污、工業污水和傾倒農村生活垃圾。三是清理農業生產廢棄物。發動群眾和保潔員，撿拾田頭、路溝內的農藥瓶、廢舊農膜、肥料包裝物等，運送到垃圾分類場。四是建立健全農村生活垃圾治理長效機制。完善“四有”設置，建立村莊保潔長效機制。實行垃圾分類處理，最大限度地做到垃圾不出村、不出屯，實現源頭減量。

二要打好農村改廁及糞污治理攻堅戰。“廁所革命”是習近平總書記視察吉林時提出的一項重要課題，是農村人居環境整治的重中之重。

要堅持政府主導。各鄉鎮街、各部門要站在講政治的高度，全力推進“廁所革命”，確保今年完成農村改廁*萬戶，農業農村局要抓緊選擇企業、選擇模式，力爭*月中旬實施，*月末完成建設任務。

要堅持因地制宜。要結合農民意愿，推廣技術成熟、性價比高、農民樂用的改廁模式，宜水則水、宜旱則旱，做到既經濟又實用，農民用得上、用得好。

要搞好糞污治理。要圍繞畜牧業綠色發展，廣泛推廣固體糞便堆肥、全量收集還田、有機肥生產加工等畜禽糞污資源化利用技術。所有畜禽養殖場都要建設糞污處理設施，實現就地就近無害化處理、資源化利用。

三要打好農村污水治理攻堅戰。水污染防治是我市生態建設的核心，也是農村人居環境整治必須完成的硬任務。

要加快推進污水處理設施建設。按照《*市農村人居環境整治三年行動計劃》，今年要完成于家鎮污水處理廠建設，明年完成弓棚鎮污水處理廠建設。于家鎮污水處理廠要力爭在*月末前開工建設。

要開展村莊水體清潔行動。將農村水環境治理納入河長制管理，繼續推進河道“清四亂”工作，確保取得明顯成效。

四要打好村容村貌提升攻堅戰。要通過農村環境美，帶動生態美、鄉風美，促進產業興、農民富，全面推動鄉村振興。

要抓好“四好農村路”建設。今年省里每公里補*萬元，*市補*萬元。交通部門要抓住有利契機，多爭取指標，努力把我市“屯屯通”變成“戶戶通”。要建立市鄉村三級“路長制”體系，既要建好，更要管好、用好、運營好，為農村經濟社會發展營造暢通的交通環境。

要大力開展村屯綠化美化。各鄉鎮、村要積極搞好村屯道路綠化，發動群眾房前屋后搞綠化，積極創建“綠美村莊”“綠美庭院”。青山鄉從去年開始，每個村都綠化美化一個屯，每個屯都建一條生態街，這個模式值得推廣。

要開展村屯治亂行動。要清理屯內柴草垛，從今年秋天開始，柴草一律不準入屯。環城鄉今年在西良村召開柴草清理現場會，力度大，效果明顯，到目前為止，全鄉柴草垛基本出屯。要清理村屯道路兩側綠化帶上的雜物，為綠化留出空間。要清除屯內閑置的廢棄房屋和殘垣斷壁，清除安全隱患，提升村屯的整潔度。

三、抓好統籌，為農村人居環境整治提供堅實保障

開展好農村人居環境整治，是一項系統工程，各項措施必須保障到位。

一要強化組織保障。要把農村人居環境整治作為“一把手”工程，市直相關部門要做好組織協調、指導服務，各鄉鎮街要切實肩負起主體責任。堅持鎮包村，村包組，黨員干部包到戶。要認真抓好責任落實，逐級分解工作目標任務，做到人人頭上有指標，各個肩上擔責任，尤其是村級支書和村主任一定要靠前指揮，既當指揮員，又當戰斗員，樹立長期作戰思想和持久作戰思想，不能應付了事，為應付檢查而為之，不能一陣風、雨過地皮干。要切實抓好各項工作落實。堅決杜絕說起來重要，干起來次要，忙起來忘掉的現象，領導要帶頭抓好制定方案、明確獎懲細則等具體工作，決不允許出現瘸子打獵坐山喊的問題。要強化一盤棋意識，各級班子成員要積極搞好協調配合，九牛爬坡各個出力，確保工作落實。

二要強化資金保障。要通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊“五個一塊”方式，多渠道籌措農村人居環境整治資金。從今年起，省和*市分別給予每個行政村每年*萬元環境整治資金支持，對農村戶用廁所改造每戶給予*元配套資金支持。請各鄉鎮街和行政村要利用好上級資金，讓有限的資金發揮最大的效益。

三要強化機制保障。要在制度化、常態化上下功夫。俗話說：沒有規矩不成方圓。我們要建立健全村規民約、農村衛生保潔等長效管理機制。要將農村人居環境整治納入法治化的進程。現在，上海市已經正式出臺人居環境整治條例，我們*市也正在研究制定人居環境整治條例，即將人大例會研究通過，這說明人居環境整治已經上升到法治的管理層面，這是重要導向。要強化激勵機制和獎懲機制，將農村人就環境整治納入績效管理，作為鄉鎮街全面工作考核獎懲的重要內容，不斷激發全市上下做好這一重要工作的積極性和主動性。

要完善機制建設。認真落實好保潔員工作制度，做到垃圾日產日清日分類，不允許垃圾場垃圾不分類，隨意堆放。要對農村人居環境整治機制建設進行不定期抽查，重點抽查垃圾場使用情況，保潔員配備及履職盡責情況、專項整治資金使用情況等。要積極探索農戶適當付費制度，不在錢多少，重在體現責任義務和參與意識。

四要強化督導考核。剛才，*市長通報了近期全市人居環境檢查考核結果，這是對建設“四有”設施的考核，排名靠后的鄉鎮要加大工作力度。各鄉鎮街和村委利用好垃圾處理設施，保證保潔機制正常運轉。農業農村部門要研究制定農村人居環境整治全方面的考核辦法，進一步強化考核，考核結果適時向全市通報。

要加強工作監督。在市委市政府督查室和市人居辦設舉報電話，歡迎群眾監督舉報環境衛生問題，對問題嚴重，又不及時整改的，要進行通報批評，并通過新聞媒體進行曝光。要利用電視臺《視點》欄目，請鄉村干部現身說法，跟蹤報道先進經驗做法，推動農村人居環境整治工作健康發展。

五要強化輿論保障。各鄉鎮街、各相關部門要堅持教育引領和做好深入宣傳動員工作相結合，充分利用宣傳標語、條幅、橫幅、展板和新聞媒體，加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，要積極依靠群眾，放手發動群眾，打一場農村人居環境整治的人民戰爭，各行政村要動員引導村民廣泛參與環境衛生整治，自覺養成愛護環境、保持衛生的良好習慣，在全社會形成一種人人講衛生，人人愛衛生的自覺行動。要堅持正確導向，通過新聞媒體，不斷的宣傳整治工作中發現的典型經驗，用榜樣的力量帶動和影響全市農村人居環境整治工作順暢進行；通過印發《農村環境整治行動倡議書》、《垃圾分類處理宣傳單》和在電視臺滾動播放垃圾整治宣傳標語，提高農民群眾對垃圾整治工作的認識，倡導農戶院內分類，充分調動農民參與整治的積極性。同時，對思想重視不夠，組織領導不強，問題整改不力、環境整改不善、群眾反映不好的案例進行曝光，在全社會形成關心、支持、監督環境整治的濃厚氛圍。

同志們，做好農村人居環境整治工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心、攻堅克難、加快推進，全面打贏農村人居環境治理攻堅戰，為建設美麗鄉村和幸福*作出新的貢獻！