第一篇：市長在全市城鄉環境綜合整治暨創城迎節再動員大會上的講話

市長在全市城鄉環境綜合整治暨創城迎節再動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府召開這次全市城鄉環境綜合整治暨創城迎節再動員大會，主要是安排部署全市城鄉環境綜合整治工作任務，動員全市上下統一思想，提高認識，迅速行動，強化措施，以嶄新的城鄉面貌，積極爭創全國環保模范城和全省生態城市，迎接第二屆紅荷節的召開。剛才，文奎同志傳達了全市城鄉環境綜合整治及創城迎節工作實施方案；啟忠書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。前幾天，啟忠書記召集有關市級領導和部門負責人召開了專題會議，對創城迎節工作提出了明確要求。下面，根據專題會議研究的意見，結合城鄉環境綜合整治及創城迎節工作實際，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉環境綜合整治及創城迎節工作重要意義的認識

近幾年來，全市上下樹立和落實科學發展觀，立足建設花園式、生態型、現代化歷史文化名城，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，按照省政府連續三年開展城市環境綜合整治的統一部署，抓住省委、省政府召開第二次科學發展觀現場交流會議的機遇，不斷加強城市環境建設，配套完善基礎設施，強化城市管理，特別是去冬今春以來，各級各部門堅持以迎檢促進城市建設、提升城市形象，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉環境綜合整治工作，全市城鄉面貌發生了明顯改觀。整治活動共完成拆遷面積4.6萬平方米，完成投資9700余萬元。一是開工建設了一批城市基礎設施項目。實施了北辛路、南環路、104國道配套等城市道路建設工程，開工建設了經濟開發區春藤立交橋和中心大道立交橋，完成了善國南路等14處公交站點的建設。（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)二是全面升級改造了火車站廣場區域。完成了地面整修、樹木栽植、公交站點建設、亮化和違章建筑以及不規范廣告牌的拆除工作，使廣場的面貌發生了較www.tmdps.cn 大變化。三是大力實施了園林綠化工程。完成了萬春園、萬春環島四角綠化、植物園建設、幸福壩村頭綠地建設等工程；對平行路、振興南路、市場路等行道樹和綠籬進行了補植澆灌；新增城市綠化面積達30萬平方米。四是規劃建設了一批亮化工程。完成了南環路和高速公路北出口的路燈安裝；對大同路、北辛路路燈進行了全面維修；對善國路、大同路、荊河路等兩側樓體進行了燈光裝飾，提升了夜晚燈飾街景效果。五是集中開展了市容市貌整治。取締了部分違規擺設攤點、占道經營、店外店，拆除了部分違章建筑，復新了交通標志，強化了對三輪車的整治，城市面貌有了新的改觀。六是全面開展了鎮容村貌的整治。洪緒、鮑溝、西崗、木石、南沙河、東沙河、姜屯等鎮按照市里的統一部署，實施了鎮駐地和主干道沿線的綜合整治；其它鎮也按照整治活動的要求，完善了基礎配套設施，組織了鎮容村貌的整治，改善了廣大農民的生活生產環境。

應該指出的是，在整治活動中，有關市級領導高度重視，認真落實幫包責任制，及時解決整治過程中存在的困難和問題。市建設局和城市國有資產經營公司積極發揮主導作用，不等不靠，克服困難，全面實施各項工程建設。行政執法、公安交警、交通、水務、國土、環保、重點項目辦公室等部門充分發揮職能作用，圓滿完成承擔的各項任務。開發區管委會和善南街道，切實抓好開發區內低矮廠房拆遷、企業圍墻改造等工作。荊河、龍泉、洪緒、鮑溝、木石等鎮街迅速啟動交通干道沿線的拆遷、綠化、美化、亮化等各項工作，保證了環境綜合整治活動實效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到全市城鄉環境和綜合整治工作中存在的問題。一是城市環境臟亂差的現象還比較突出。城區道路兩側土地裸露面積較大，一遇大風，塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉結合部、住宅小區、河道等處，垃圾積存、污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、客運三輪車運營、出租車隨意調頭等現象屢禁不止。二是城市基礎設施配套不完善。城區停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規劃不合理，www.tmdps.cn 建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物擁擠，減少了市民的活動空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環境意識不強，偷盜、破壞公共設施的現象時有發生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的現象還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉環境綜合整治的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整治活動的開展。五是城建資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉建設的需要。這些問題需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

近期，省委、省政府提出在鞏固前三年城市環境綜合整治成果的基礎上，再打一場環境綜合整治三年攻堅戰，并明確了今后三年整治的目標和重點。按照省委、省政府的部署，結合迎接全省第二次科學發展觀情況交流現場會議，市委、市政府決定，啟動創建全國環保模范城和全省生態城市活動。同時，今年我市開展了創建省級文明城市活動。5月20日，棗莊市文明辦將代表省組成測評組，對我市申報省級文明城市進行測評。8月份，我市將舉辦第二屆國際紅荷節暨經貿洽談會，這是充分展示滕州形象，擴大對外開放，加大招商引資力度的一次重要機遇，迫切需要我們提升城市品位，打造城市品牌。搞好城鄉環境綜合整治，是建設花園式生態型、現代化歷史文化名城的重要措施，是進一步改善人民群眾生產、生活環境的客觀要求，是優化投資環境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續發展的重要內容。全市各級、各部門一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，把城鄉環境綜合整治及創城迎節作為當前的頭等大事來抓，確保以良好的城鄉形象和城鄉環境，全面完成創城迎節任務。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉環境綜合整治的各項任務

剛才，會上傳達的全市城鄉環境綜合整治及創城迎節工作的實施方案，確定了環境綜合整治的工作重點，并明確今年的整治活動分三個階段進行，第一階段自今天會議www.tmdps.cn 召開到5月31日，主要是圍繞迎接全省第二次科學發展觀會議，抓好前段城建工程和環境整治的完善提高；第二階段從6月1日至7月31日，重點圍繞迎接第二屆紅荷節進行；第三階段從8月1日至10月23日，為全年城市建設和綜合整治攻堅階段，切實鞏固整治成果，以良好的城鄉面貌迎接全省生態城市和環境綜合整治驗收。各級各部門要認真抓好實施意見的落實，制定切實可行的工作措施，排出詳細的進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。

（一）繼續抓好城市基礎設施建設項目。要在去冬今春城鄉建設及環境綜合整治的基礎上，繼續實施一批城市建設工程，著力抓好城市綠化、亮化、美化，提升城市的承載功能。第一，加快城區道路建設。開工建設龍山東路、解放東路、府前東路、北環路等道路工程；實施龍山路、東新路、塔寺中路、府前東路等道路的升級配套；對善國路、龍山路等主干道，路況較差的路段要適時進行路面覆鋪，全面提高通行能力。在建設部門抓好4條背街小巷升級改造的基礎上，各街道要發揮主觀能動性，根據實際，都要完成幾條背街小巷改造任務。同時，加快開發區中心大街立交橋、春藤立交橋建設進度，確保7月底全面建成。第二，全面推進重點城市建設工程。北辛商務中心確保9月份主樓工程竣工，力爭年底投入使用；奧林匹克中心要盡快啟動建設；新興中路步行街改造工程年底投入運營。同時，抓好上海中盛花園、濱江國際花苑、滕陽麗都、滕州賓館、老汽車站商務開發等項目建設。要加快城區停車場、集貿市場、垃圾轉運站、公共廁所等設施建設，對此，建設部門要會同國土、工商、交通等部門搞好規劃，預留好建設空間，按照先急后緩、市場化運作的原則，分步實施，爭取用2到3年的時間，全面完成建設任務，增強城市服務功能。第三，繼續抓好城市綠化。按照增加綠化量，提高綠化檔次的總體要求，全面實施與龍泉廣場東擴相配套的荊河沿岸綠化工程，完善萬春園、萬春環島、植物園建設等綠化工程，對城區善國路、府前路、龍泉路、荊河路、龍www.tmdps.cn 山路等18條城市道路的行道樹進行補植。同時，抓好綠化工程的管理工作，搞好苗木的養護、補植、澆水，確保苗木成活率。第四，全面實施城市亮化工程。在完善原有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。實施龍山路、塔寺路、府前路等路段的路燈更換，對城區廣場綠地，加強照明設施的維護和完善。要重點推進實施一批樓體亮化工程，對城區主干道和荊河、小清河兩側，及火車站廣場區域所有建筑物的樓體進行燈光裝飾，三層以上沿街、沿河建筑要安裝輪廓燈和彩色射燈，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。要明確標準、明確時限、明確責任單位和責任人，確保城區亮化工程5月31日前全面完成啟用。第五，啟動實施兩河治理工程。進一步完善荊河、小清河景觀規劃設計，對兩河治理改造適時破題。要按照市場化運作的方式，吸引開發商參與兩河改造。市里組織專門班子，建設部門牽頭，水務部門配合，有關職能部門參與，加速推進，盡快啟動實施。

（二）著力實施市容市貌整治。要切實抓好以市容市貌整治為重點的治“亂”工作。由市城市管理行政執法局牽頭，有關鎮街、職能部門配合，集中清理取締道路兩側違規擺攤設點、占道經營、店外店，綜合整治亂貼亂畫。市建設局要抓好市政、園林、環衛、公交、住宅小區等設施的維護管理，加大城市道路及公共活動場所環境衛生整治力度，加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染。公安、交通、行政執法等部門要堅持長抓不懈，繼續抓好各類客運三輪車的清理，堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，防止出現反彈。市殘聯要認真研究解決殘疾人生活出路問題，全力配合好三輪車治理工作。要抓好廣告牌匾的規范整治，市建設局、城市管理行政執法局要嚴格履行職能，依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區內的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等www.tmdps.cn 實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。要突出抓好以衛生保潔為重點的治“臟”工作。雖然環衛部門在這方面做了大量工作，但受多方面原因的制約，城市環境“臟”的問題還比較突出。環衛部門要進一步加大力度，對主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區一日兩清掃，做到衛生無死角。各街道辦事處和周邊鎮要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛生死角、積存的垃圾、亂堆的雜物。

（三）大力拆除違法違規建筑。違法違規建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規劃，必須嚴格控制，依法拆除。去年底以來，針對城區周邊村居私自批劃宅基地違規建房，市里成立了工作組，采取強制措施，遏制住了違反規劃搶占土地違規建房的歪風，要堅定不移地推進下去，加大對違反規劃和違反土地政策的建筑行為處罰力度，對違規正在建設的各類私房要堅決予以拆除。市國土資源局要全面加強沿街建設的土地儲備管理，堅決清理搶占土地搞開發的違規行為。市城市管理行政執法局要擔當拆除違法違規建設建筑物的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，依法拆除位于城市道路紅線、藍線、綠線范圍內的違法建筑和有礙市容景觀的各類違章搭建物。拆遷工程所在的鎮街要積極配合，提供良好的環境，教育引導居民理解和支持好拆遷工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許工作不細致、不到位，影響社會穩定。開發區內村莊的整合搬遷也是這次拆遷工作的重點。目前，善國苑一區已竣工投入使用，開發區管委會和善南街道要制訂周密的工作方案，認真組織好群眾回遷上房，積極穩妥地實施村莊搬遷，盡快騰出土地安置項目。

（四）全面治理鎮容村貌。各鎮街要借助這次城鄉環境綜合整治的大環境，結合www.tmdps.cn 文明生態村和農村文明一條街建設，深入推進村鎮建設，完善功能，改善形象，提升村鎮建設檔次。各鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供水、排水、垃圾處理等熱點、難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。要探索城中村改造的路子，以盤活城市土地資源為突破口，在龍泉、北辛等街道選擇個別村居實施城中村改造，圍繞道路建設、小區開發、景點營造等方面，依據有關法規的要求，對部分房屋依法進行拆遷改造，盡快實現村莊小區化、小區園林化、住宅樓房化、管理物業化、道路標準化、城市現代化的目標。同時，各鎮要按照這次環境綜合整治活動的要求，組織好鎮容村貌整治活動，硬化鎮駐地主要道路，完善綠化和亮化設施，清除亂堆、亂搭、亂建，規范各類廣告，加強集貿市場管理，努力創造良好的鎮村環境。

（五）加快濕地紅荷景區建設。搞好紅荷景區設施建設是提升景區檔次，增強景區吸引力的重要措施，也是辦好紅荷節的重要保證。景區工程要按照規劃設計方案，認真組織實施，加快建設進度。要重點抓好紅荷精品園建設，堅持因勢造型、因水建景、因景建園，切實把精品園建成“精品工程”，建成紅荷景區新的亮點和看點。湖心島建設以保護性開發為主，突出自然風貌、紅色旅游和地方特色，特別是島上漁村要借鑒外地“農家樂”的形式，抓好完善配套。同時，要抓好景區停車場、旅游道路改建、景區綠化等工程建設。從目前情況看，市級分管領導抓得緊，景區建設進展比較順利，希望濱湖鎮及建設、交通、林業等部門繼續堅持以往好的做法，按照各自承擔的任務，精心組織施工，確保按時完成建設任務。

（六）著力抓好環境保護工作。推進環境綜合整治，提升城市環境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環境保護工作，這也是創建全國環保模范城和全省生態城市的基本要求。近年來，雖然我們在環境保護方面做了大量的工作，環境質量得到很www.tmdps.cn 大改善，但是，環保形勢依然十分嚴峻。要繼續深入開展大氣污染防治，全面提高大氣質量。要突出抓好水污染防治，抓好工業點源控制，建立有效的水污染治理監督管理機制；完善污水處理廠設施，確保城市污水全部得到處理，實施城河攔蓄截污導流生態凈化工程，按照全省“兩湖一河”碧水行動計劃的要求，關停5家不能達標排放的小企業，確保2006年底出境水質達到南水北調要求。要加大環保執法力度，嚴格落實環保第一審批權，嚴格執行環境影響評價和三同時制度，保證新上項目符合國家產業政策和環保要求，避免新污染源的產生。

三、加強領導，協調配合，確保城鄉環境綜合整治目標圓滿實現

近年來，按照中央、省、市的要求，我們確立了加速工業化、城市化進程，促進經濟社會快速健康協調發展的基本思路。為此，我們通過強化招商引資和大力實施重點項目建設，加快推進了工業化進程，取得了明顯成效。下一步我們將在推進城市化方面進一步加大力度，傾注更大的精力。這次城鄉環境綜合整治活動就是我們加快城市化進程的具體措施，各級各部門一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

一要切實加強組織領導。今后，市政府將定期召開常務會議研究城市建設和管理工作，如無特殊情況，要每月召開一次專題會議，對城市建設管理傾注更多的精力。各位市級領導同志要經常深入幫包路段，檢查調度綜合整治情況，全力推進整治措施的落實。要進一步充實加強市城鄉環境綜合整治領導小組及指揮部的力量，明確市級領導掛帥，有關職能部門參加，抽調專門人員集中辦公，進一步加強對城鄉環境綜合整治的組織領導，認真研究解決城鄉環境整治工作中遇到的困難和問題。各級各有關單位、鎮街要高度重視，加強領導，建立相應的組織機構，加強對整治活動的組織領導，把城鄉環境整治活動作為當前一項非常緊迫而重要的工作，切實抓緊抓好。市迎檢指揮部要繼續落實督導檢查機制，實行一天一巡查，三天一督導，對工作進度快、工程質量好、綜合www.tmdps.cn 整治效果明顯的及時通報表揚，對工程建設速度慢，工作不扎實，延誤工期的部門和單位，要予以通報批評和曝光。

二要密切配合，形成合力。做好城市建設管理和綜合整治工作，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。要進一步健全完善城市管理體制和機制，在充分發揮行政執法和建設等職能部門主力軍作用的同時，強化鎮街城市管理的職能和責任，特別是對于城鄉結合部背街小巷和居民小區的管理，四個街道辦事處及相關鎮要負起責任。要認真研究并明確賦予四個街道及城周邊鎮對城鄉結合部、居民小區、背街小巷等部位的協管權，以街道（鎮）建設辦公室為依托，充實調劑好人員，協助搞好城市管理工作。建設、行政執法、公安交警、交通、工商、環保、衛生、防疫、文化、國土、水務等有關部門在整治活動中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯合執法，形成工作合力。其他部門和企事業單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好城鄉環境整治工作。政法機關要對城鄉環境綜合整治工作給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和施工環境的“三強五霸”行為要嚴厲打擊，努力為城鄉環境綜合整治創造良好的工作環境。

三要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛生意識的教育。近年來，雖然社會文明程度的不斷提高、群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發生。在城市主干道綠化帶花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。上述問題，反映了我市部分群眾的文明意識、衛生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創建活動，強化教育引導，以全面提高市民的思想道德素質和現代文www.tmdps.cn 明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛生意識，培養文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監督，報紙、電臺、電視臺要加大宣傳密度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發現損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉環境整治的輿論氛圍。精神文明建設委員會及其辦公室要發揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監督、評比獎懲”“三位一體”，利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規范、管理辦法，為文明創建工程奠定基礎。

四要籌措資金，確保投入。搞好城鄉環境綜合整治，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續發揮城市國有資產經營公司的投融資主渠道作用和建設局行業主管部門作用，建立以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉環境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒善國路升級改造的經驗，拿出部分財政資金，實行以獎代補的形式，充分調動沿街單位和業主的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設任務。

五要抓好質量，確保安全。“百年大計、質量第一”。在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查。各級各有關部門要牢固樹立安全生產的意識，堅決克服僥幸、麻痹心理，扎實抓好安全生產，確保各項工程建設www.tmdps.cn 進度快、質量高、無事故。借此機會，重點強調一下面上的安全生產工作。總體上看，當前我市的安全形勢比較穩定，但是道路交通、煤礦、化工、公共聚集場所、易燃危化品等方面的安全基礎還比較脆弱，安全隱患較多，必須引起全市上下的高度重視。要繼續健全完善安全生產“三大機制”，嚴格落實安全生產責任制，認真組織好安全生產大檢查，搞好煤礦、危險化學品、建筑安裝、道路交通、公共聚集場所、校舍危房、食品衛生、民爆器材與煙花爆竹等重點領域和行業的專項整治。市級領導要按照分工，切實負起安全生產責任；各職能部門和鎮街的工作一定要扎實到位，絕不允許大而化之，要加大對事故隱患的排查和整治力度，對發現的各類隱患要嚴格落實整改措施，限期整改，跟蹤監督，確保萬無一失，為創城迎節創造安全的社會環境。

同志們，搞好城鄉環境綜合整治，是執政為民的具體體現，是提升城市形象、打造城市品牌、建設文明城市的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，狠抓落實，共同營造適宜創業發展和生活居住的城鄉環境，努力實現建設花園式、生態型、現代化歷史文化名城的宏偉目標。

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第二篇：在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉面貌，迎接今年兩次全市科學發展大檢查和創建國家級生態示范區考核驗收，并確保我縣“創模”任務的全面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉環境綜合整治及生態示范區建設工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設現代化山水園林城市，認真落實科學發展觀，不斷提高城鎮化水平，優化發展環境，增強可持續發展能力，城鄉面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面，堅持以規劃為龍頭，一手抓建設，一手抓管理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉環境綜合整治活

動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區平石路、濟西工業園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現了樓體亮化，縣城面貌局部實現重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉鎮也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮容村貌，改善了生產生活環境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環保工作方面，堅持以經濟建設為中心，以落實環保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業企業實現污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關停“十五土”和“新六小”企業、地瓜淀粉和三石生產企業200余家，查處各類環境違法案件50余件，全縣環境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮環境質量明顯改善，居民的生產生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創建國家級生態示范區工作順利通過了省政府預驗收。應該指出的是，在城鄉環境綜合整治和創建國家級生態示范區活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分

工責任制，及時解決整治和創建過程中存在的困難和問題。縣建設局和環保局積極發揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協調開展各項工作。縣文明辦、綜合執法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛生、經貿、財辦、工商等部門努力發揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉鎮、辦事處特別是縣城駐地鎮、村圍繞環境綜合整治和生態示范區建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業單位以及沿街業戶也做出了很大貢獻，確保了環境綜合整治和生態示范區創建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉環境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉結合部、住宅小區、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調頭等現象屢禁不止；城鎮門前“五包”責任制落實還不夠到位；農村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現象時有發生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些

部門和單位對城鄉環境綜合整治、生態示范區建設的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉環境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉環境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現全方位突破，基本完成各項整治任務，明年集中力量抓好鞏固提高，實現城鄉面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉環境綜合整治攻堅戰，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創建國家級生態示范區工作迎接國家驗收、“創模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優化發展環境的一次重要機遇。城鄉環境綜合整治和生態示范區建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產生活條件的客觀需求，是優化投資環境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續發展的重要內容，關系到經濟發展、改革開放和

社會穩定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉環境綜合整治和生態示范區建設的各項任務

按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發的有關文件，分別明確了綜合整治、生態示范區迎驗和“創模”工作的目標要求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮和縣城駐地村也要充分發揮主觀能動性，結合實際版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區改造和配套建設。結合城區道路建設，按規劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區進行舊村改造，同時規劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區道路綠化。按照“重要節點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區道路綠化整治，提升城市品位，改善生態環境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經營。由縣綜合執法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經營的固定攤點、流動商販，查處占道經營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣

公安、交通、綜合執法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現象出現反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設、綜合執法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統一規劃、分段實施、因地制宜、格調清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區樓房立面。五是集中清除衛生死角。縣建設部門要加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現象；認真組織有關單位搞好市容環境日常衛生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區一日兩清掃，無衛生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發動沿街單位和業戶參與環境整治和城市管

理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權所有

（三）大力整治違法違規建設。違法違規建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執法部門要擔當整治違法違規建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加大對無規劃許可、施工許可等建設手續的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業戶限期拆除；對不影響城市規劃的違章建筑，在補繳規費、嚴厲處罰的前提下完善手續、確權發證；對嚴重違反城市規劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰鎮、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執法環境，教育引導居民積極配合支持執法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩定。

（四）大力整治鎮村容貌。各鄉鎮、辦事處要借助這次城鄉環境綜合整治的大環境，結合新農村建設，在去年對中心鎮、重點鎮和國道沿線鄉鎮駐地環境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉鎮駐地和鄉鎮駐地周圍、縣鄉道路沿線村莊全面推開。各鄉鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮

承載能力。具體實施過程中，要注意與新農村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉村環境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內主要街道，逐步實現硬化、亮化。二是加強環境衛生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛生廁所和清潔能源，改善居民生活環境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網建設；搞好村內“四旁”植樹和庭院綠化。四是規范集貿市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮容村容環境。通過多措并舉，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，進一步改善和提高農村居民人居生活質量。

（五）大力抓好環境保護工作。推進環境綜合整治，提升城市環境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環境保護工作，這也是創建國家級生態示范區和落實“創模”任務的基本要求。自20xx年我縣被批準為第七批國家級生態示范區建設試點單位以來，經過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真

抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調工程重點流域污染治理，抓好工業點源控制，建立有效的水污染治理監督管理機制；完善污水處理管網建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區、噪聲達標區創建成果；結合環境綜合整治，持續加強城區大氣、機動車尾氣、餐飲業、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續加大環保執法力度。嚴格落實環保第一審批權，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產，加快調整優化產業結構，引導循環經濟發展，保證新上項目符合國家產業政策和環保要求，避免新污染源的產生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現場。各責任單位要認真落實好《國家級生態示范區建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環境整潔有序，驗收項目達標規范。另外，市政府與我縣簽訂的20xx—20xx創建國家環境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標。縣政府已經下發了《關于落實濟南市“20xx－20xx”創建全國環境保護模范城市的實施方案》，將“創模”任務重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創建等六項環保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環保目標責任、生態示范區創建與落實濟南市“創模”指標這三項任務有機結合起來，實施同分解、同調度、同考核，加強組織調度，狠

抓工作落實，確保生態示范區建設與“創模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領導，協調配合，確保各項任務目標圓滿實現

無論是環境綜合整治活動，還是生態示范區建設和“創模”工作，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領導，精心組織。要充分發揮城鄉環境綜合整治和生態示范區創建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調專門人員集中辦公，加強業務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業務有人抓。要繼續落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環保、綜合執法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛生、水務、工商等有

關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯合執法，形成工作合力。其他部門和企事業單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創造良好的工作環境。要進一步健全完善城市建設管理、生態環保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉鎮（辦事處）、村（居）兩級對所轄區域進行管理的相應責任和權力，并充分發揮和依托鄉鎮建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協助搞好城鄉建設和管理工作。

（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發生。在街道、綠化帶和花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉居民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積

極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發現損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉環境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規范、管理辦法，為文明創建工程奠定基礎。

（四）要籌措資金，確保投入。落實好各項任務，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續健全推廣以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉環境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒去年綜合整治的經驗，財政投資與社會融資相結合，道路路面整治以財政資金為主，其他整治以社會資金為主，充分調動沿街單位和業戶的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設整治任務。同時，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審

查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，確保各項工程建設進度和質量。同志們，搞好城鄉環境綜合整治和生態示范區建設，是執政為民的具體體現，是提升城鄉形象、推動經濟社會可持續發展的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，狠抓落實，共同營造適宜創業發展和生活居住的城鄉環境，合力開創構建和諧社會、加快率先突破的新局面。

第三篇：在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話[定稿]

在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉面貌，迎接今年兩次全市科學發展大檢查和創建國

家級生態示范區考核驗收，并確保我縣“創模”任務的全面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉環境綜合整治及生態示范區建設工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設現代化山水園林城市，認真落實科學發展觀，不斷提高城鎮化水平，優化發展環境，增強可持續發展能力，城鄉面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面，堅持以規劃為龍頭，一手抓建設，一手抓管理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉環境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區平石路、濟西工業園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現了樓體亮化，縣城面貌局部實現重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉鎮也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮容村貌，改善了生產生活環境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環保工作方面，堅持以經濟建設為中心，以落實環保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業企業實現污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關停“十五土”和“新六小”企業、地瓜淀粉和三石生產企業200余家，查處各類環境違法案件50余件，全縣環境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮環境質量明顯改善，居民的生產生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創建國家級生態示范區工作順利通過了省政府預驗收。

應該指出的是，在城鄉環境綜合整治和創建國家級生態示范區活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分工責任制，及時解決整治和創建過程中存在的困難和問題。縣建設局和環保局積極發揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協調開展各項工作。縣文明辦、綜合執法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛生、經貿、財辦、工商等部門努力發揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉鎮、辦事處特別是縣城駐地鎮、村圍繞環境綜合整治和生態示范區建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業單位以及沿街業戶也做出了很大貢獻，確保了環境綜合整治和生態示范區創建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉環境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉結合部、住宅小區、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調頭等現象屢禁不止；城鎮門前“五包”責任制落實還不夠到位；農村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現象時有發生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉環境綜合整治、生態示范區建設的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉環境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉環境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現全方位突破，基本完成各項整治任務，明年集中力量抓好鞏固提高，實現城鄉面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉環境綜合整治攻堅戰，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創建國家級生態示范區工作迎接國家驗收、“創模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平

陰品牌、優化發展環境的一次重要機遇。城鄉環境綜合整治和生態示范區建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產生活條件的客觀需求，是優化投資環境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續發展的重要內容，關系到經濟發展、改革開放和社會穩定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉環境綜合整治和生態示范區建設的各項任務

按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發的有關文件，分別明確了綜合整治、生態示范區迎驗和“創模”工作的目標要求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮和縣城駐地村也要充分發揮主觀能動性，結合實際好范文版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區改造和配套建設。結合城區道路建設，按規劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區進行舊村改造，同時規劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區道路綠化。按照“重要節點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區道路綠化整治，提升城市品位，改善生態環境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經營。由縣綜合執法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經營的固定攤點、流動商販，查處占道經營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現象出現反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設、綜合執法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統一規劃、分段實施、因地制宜、格調清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區樓房立面。五是集中清除衛生死角。縣建設部門要加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現象；認真組織有關單位搞好市容環境日常衛生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區一日兩清掃，無衛生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發動沿街單位和業戶參與環境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。好范文版權所有

（三）大力整治違法違規建設。違法違規建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執法部門要擔當整治違法違規建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加大對無規劃許可、施工許可等建設手續的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業戶限期拆除；對不影響城市規劃的違章建筑，在補繳規費、嚴厲處罰的前提下完善手續、確權發證；對嚴重違反城市規劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰鎮、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執法環境，教育引導居民積極配合支持執法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩定。

（四）大力整治鎮村容貌。各鄉鎮、辦事處要借助這次城鄉環境綜合整治的大環境，結合新農村建設，在去年對中心鎮、重點鎮和國道沿線鄉鎮駐地環境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉鎮駐地和鄉鎮駐地周圍、縣鄉道路沿線村莊全面推開。各鄉鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。具體實施過程中，要注意與新農村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉村環境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內主要街道，逐步實現硬化、亮化。二是加強環境衛生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛生廁所和清潔能源，改善居民生活環境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網建設；搞好村內“四旁”植樹和庭院綠化。四是規范集貿市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮容村容環境。通過多措并舉，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，進一步改善和提高農村居民人居生活質量。

（五）大力抓好環境保護工作。推進環境綜合整治，提升城市環境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環境保護工作，這也是創建國家級生態示范區和落實“創模”任務的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態示范區建設試點單位以來，經過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調工程重點流域污染治理，抓好工業點源控制，建立有效的水污染治理監督管理機制；完善污水處理管網建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區、噪聲達標區創建成果；結合環境綜合整治，持續加強城區大氣、機動車尾氣、餐飲業、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續加大環保執法力度。嚴格落實環保第一審批權，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產，加快調整優化產業結構，引導循環經濟發展，保證新上項目符合國家產業政策和環保要求，避免新污染源的產生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現場。各責任單位要認真落實好《國家級生態示范區建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環境整潔有序，驗收項目達標規范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007創建國家環境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標。縣政府已經下發了《關于落實濟南市“2003－2007”創建全國環境保護模范城市的實施方案》，將“創模”任務重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創建等六項環保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環保目標責任、生態示范區創建與落實濟南市“創模”指標這三項任務有機結合起來，實施同分解、同調度、同考核，加強組織調度，狠抓工作落實，確保生態示范區建設與“創模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領導，協調配合，確保各項任務目標圓滿實現

無論是環境綜合整治活動，還是生態示范區建設和“創模”工作，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領導，精心組織。要充分發揮城鄉環境綜合整治和生態示范區創建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調專門人員集中辦公，加強業務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業務有人抓。要繼續落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環保、綜合執法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯合執法，形成工作合力。其他部門和企事業單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創造良好的工作環境。要進一步健全完善城市建設管理、生態環保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉鎮（辦事處）、村（居）兩級對所轄區域進行管理的相應責任和權力，并充分發揮和依托鄉鎮建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協助搞好城鄉建設和管理工作。

（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發生。在街道、綠化帶和花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉居民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發現損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉環境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規范、管理辦法，為文明創建工程奠定基礎。

（四）要籌措資金，確保投入。落實好各項任務，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續健全推廣以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉環境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒去年綜合整治的經驗，財政投資與社會融資相結合，道路路面整治以財政資金為主，其他整治以社會資金為主，充分調動沿街單位和業戶的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設整治任務。同時，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，確保各項工程建設進度和質量。

同志們，搞好城鄉環境綜合整治和生態示范區建設，是執政為民的具體體現，是提升城鄉形象、推動經濟社會可持續發展的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，狠抓落實，共同營造適宜創業發展和生活居住的城鄉環境，合力開創構建和諧社會、加快率先突破的新局面。

第四篇：縣長在城鄉環境綜合整治大會上的講話

[推薦]縣長在城鄉環境綜合整治大會上的講話

同志們：

繼3月2日全縣城鄉環境綜合整治動員會議后，今天縣委、縣政府又召開工作推動會議，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，今天會議的主要目的是，認真落實市政府3月31日市容環境治理座談會議精神，總結前段工作，進一步明確責任，著力解決當前存在的問題，安排部署下步治理任務，把我縣的環境治理工作進一步引向深入，努力使城鄉環境面貌實現徹底的改觀。剛才，三個鄉鎮作了大會發言；各鄉鎮向縣政府遞交了市容環境治理工作目標責任書；景才同志作了工作總結部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我強調四點意見。

一、要認真進行回頭看，著力解決存在的突出問題

一個多月以來，我縣的市容環境治理活動已經全面展開，各鄉鎮、各部門都成立了領導小組，明確了責任，落實了有關措施。大多數單位領導重視程度比較高，動作比較大，比如，水務局投資了25萬元，購置了4輛鏟車，及時對主要河道進行了清理；市容委進一步加大了行政執法力度，對部分路段兩側的違章棚亭進行了拆除；交通部門組織專門力量，對道路兩側進行了整治；教育局利用周末，組織了14萬名中小學生開展了衛生清整活動，等等。可以說，經過全縣上下一個多月的共同努力，全縣市容環境面貌實現了初步改觀。

但是，我們一定要看到，當前仍存在著一些急需解決的問題，鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出。一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過場的現象，有的組織一、二次清掃活動，在電視上一報道，就認為任務完成了，甚至有的部門仍然無動于衷，根本沒有動起來。上周，縣委、縣政府由縣領導帶隊，分別帶領有關部門，對城區、景區、主要街道、部分鄉鎮的環境治理情況進行了檢查，發現當前存在的各種問題還比較嚴重：一是馬路大集治理的不夠。有的市場仍在外溢，有的攤點退路不夠，只是從車行道退到了人行道上。二是“三關四隅”環境治理的不夠。柴草、物料、石堆、渣土堆這“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本沒動，而且對私搭亂建的清理力度不夠。三是市場環境治理的不夠。有的集貿市場，既沒有環境保潔員，又缺乏垃圾處理設施，隨處可看到垃圾，隨處可看到臟亂現象。四是主要干路兩側、城鄉結合部的環境治理力度不夠。路邊廢品收購站點需要進一步治理，塑料袋滿天飛、白色污染嚴重以及垃圾圍城、垃圾圍鄉等現象依然存在。五是景區道路的環境治理不夠。通往景區的道路，有的本來就很狹窄，但是由于擺攤設點、私開門臉、臨時棚亭的存在，占了道路空間，影響了交通秩序，經常發生堵車現象，不適應旅游發展的需要。六是城區的道路保潔標準、綠化美化和綜合管理水平，還需要進一步提高。諸如此類問題很多，我不再一一列舉。

存在上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領導認識不到位、部門責任不落實、責任心不強、工作推動力度不夠。各鄉鎮和各部門都要認真進行一下回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你這個部門內，在你這個責任區內，責任是否真正落實了，每個黨員干部、每個職工群眾的積極性，是否都已經調動起來了；找一找，在環境治理上還存在那些問題，有哪些工作需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結合自身實際和行業特點，變突擊為長效，建立一個長效的環境治理機制，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。只有這樣找問題，衡量自身的工作，才無愧于人民賦予你的職責，無愧于縣委、縣政府的希望。

二、要全面行動起來，把市容環境治理工作推向新高潮

當前，在市委、市政府的高度重視和精心組織下，全市上下正在掀起清臟治亂的高潮。3月31日，相龍市長率隊對市內六區的環境治理情況進行了檢查，在市政府召開的區縣長座談會上，就環境治理工作再次提出了明確的標準和要求。最近，18個區縣都向市政府遞交了《2005年開展市容環境治理工作目標責任書》。今天，我縣的26個鄉鎮也向縣政府遞交了責任書，各部門也都明確了責任范圍，應該說，責任非常清晰，目標非常明確，希望各鄉鎮、各部門要切實引起高度重視，擺上重要位置，認真履行職責，全面行動起來，迅速把我縣的環境治理工作推向新的高潮。

一是要進一步加大對“三關四隅”環境治理力度。“三關四隅”的臟亂問題得不到徹底解決，城區環境就難以實現整體上的改觀。對此，城關鎮擔負的任務很重，不僅要圓滿完成縣委、縣政府交給的征地拆遷任務，保障城市建設的順利推進，還要把“三關四隅”的環境治理好。一方面，要以村為單位，抓緊成立衛生清潔隊伍，迅速清理堆積的各種雜物，該清的清，該運的運，把臟源徹底消除掉。另一方面，要發動各村，加大環衛設施投入，增加垃圾容器，科學確定垃圾堆放點，制定定期清運制度，推進綠化進農戶工程，從而在最短時間內，使“三關四隅”的環境實現徹底改觀。幾天后，我們要專門檢查城

第五篇：縣長在城鄉環境綜合整治大會上的講話

同志們：

繼3月2日全縣城鄉環境綜合整治動員會議后，今天縣委、縣政府又召開工作推動會議，充分說明了縣委、縣政府的高度重視，今天會議的主要目的是，認真落實市政府3月31日市容環境治理座談會議精神，總結前段工作，進一步明確責任，著力解決當前存在的問題，安排部署下步治理任務，把我縣的環境治理工作進一步引向深入，努力使城鄉環境面貌實現徹底的改觀。剛才，三個鄉鎮作了大會發言；各鄉鎮向縣政府遞交了市容環境治理工作目標責任書；景才同志作了工作總結部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我強調四點意見。

一、要認真進行回頭看，著力解決存在的突出問題

一個多月以來，我縣的市容環境治理活動已經全面展開，各鄉鎮、各部門都成立了領導小組，明確了責任，落實了有關措施。大多數單位領導重視程度比較高，動作比較大，比如，水務局投資了25萬元，購置了4輛鏟車，及時對主要河道進行了清理；市容委進一步加大了行政執法力度，對部分路段兩側的違章棚亭進行了拆除；交通部門組織專門力量，對道路兩側進行了整治；教育局利用周末，組織了14萬名中小學生開展了衛生清整活動，等等。可以說，經過全縣上下一個多月的共同努力，全縣市容環境面貌實現了初步改觀。

但是，我們一定要看到，當前仍存在著一些急需解決的問題，鄉鎮與鄉鎮之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出。一些單位和鄉鎮存在應付差事、圖形式、走過場的現象，有的組織一、二次清掃活動，在電視上一報道，就認為任務完成了，甚至有的部門仍然無動于衷，根本沒有動起來。上周，縣委、縣政府由縣領導帶隊，分別帶領有關部門，對城區、景區、主要街道、部分鄉鎮的環境治理情況進行了檢查，發現當前存在的各種問題還比較嚴重：一是馬路大集治理的不夠。有的市場仍在外溢，有的攤點退路不夠，只是從車行道退到了人行道上。二是“三關四隅”環境治理的不夠。柴草、物料、石堆、渣土堆這“四堆”，只是清理了渣土堆，其他基本沒動，而且對私搭亂建的清理力度不夠。三是市場環境治理的不夠。有的集貿市場，既沒有環境保潔員，又缺乏垃圾處理設施，隨處可看到垃圾，隨處可看到臟亂現象。四是主要干路兩側、城鄉結合部的環境治理力度不夠。路邊廢品收購站點需要進一步治理，塑料袋滿天飛、白色污染嚴重以及垃圾圍城、垃圾圍鄉等現象依然存在。五是景區道路的環境治理不夠。通往景區的道路，有的本來就很狹窄，但是由于擺攤設點、私開門臉、臨時棚亭的存在，占了道路空間，影響了交通秩序，經常發生堵車現象，不適應旅游發展的需要。六是城區的道路保潔標準、綠化美化和綜合管理水平，還需要進一步提高。諸如此類問題很多，我不再一一列舉。

存在上述問題的原因是多方面的，但是最主要、最根本的原因是領導認識不到位、部門責任不落實、責任心不強、工作推動力度不夠。各鄉鎮和各部門都要認真進行一下回頭看，圍繞最臟、最亂、最差和群眾反映最強烈的“四最”問題，看一看，在你這個部門內，在你這個責任區內，責任是否真正落實了，每個黨員干部、每個職工群眾的積極性，是否都已經調動起來了；找一找，在環境治理上還存在那些問題，有哪些工作需要改進，哪些方面拖了全縣的后腿；想一想，如何結合自身實際和行業特點，變突擊為長效，建立一個長效的環境治理機制，把治理成果長久保持下去，把工作持之以恒地開展下去。只有這樣找問題，衡量自身的工作，才無愧于人民賦予你的職責，無愧于縣委、縣政府的希望。

二、要全面行動起來，把市容環境治理工作推向新高潮

當前，在市委、市政府的高度重視和精心組織下，全市上下正在掀起清臟治亂的高潮。3月31日，相龍市長率隊對市內六區的環境治理情況進行了檢查，在市政府召開的區縣長座談會上，就環境治理工作再次提出了明確的標準和要求。最近，18個區縣都向市政府遞交了《～年開展市容環境治理工作目標責任書》。今天，我縣的26個鄉鎮也向縣政府遞交了責任書，各部門也都明確了責任范圍，應該說，責任非常清晰，目標非常明確，希望各鄉鎮、各部門要切實引起高度重視，擺上重要位置，認真履行職責，全面行動起來，迅速把我縣的環境治理工作推向新的高潮。

一是要進一步加大對“三關四隅”環境治理力度。“三關四隅”的臟亂問題得不到徹底解決，城區環境就難以實現整體上的改觀。對此，城關鎮擔負的任務很重，不僅要～完成縣委、縣政府交給的征地拆遷任務，保障城市建設的順利推進，還要把“三關四隅”的環境治理好。一方面，要以村為單位，抓緊成立衛生清潔隊伍，迅速清理堆積的各種雜物，該清的清，該運的運，把臟源徹底消除掉。另一方面，要發動各村，加大環衛設施投入，增加垃圾容器，科學確定垃圾堆放點，制定定期清運制度，推進綠化進農戶工程，從而在最短時間內，使“三關四隅”的環境實現徹底改觀。幾天后，我們要專門檢查城關鎮的環境情況。

二是各責任部門要切實抓好責任范圍內的環境治理工作。縣市容部門要繼續加大對城區主要道路、重要區域的綜合治理力度，加強戶外廣告、門臉牌匾、街景立面、臨時廣告、臨時棚亭等專項治理，及時恢復和保持環境的整潔美觀；要加強公廁保潔和生活垃圾、建筑垃圾收運的管理，加快道路果皮箱和市容設施的配置進程，加快渣土填埋場建設速度，確保盡快投入使用；要結合春植工作，高標準完成北環路西段、寶塔路、人民西路等重點綠化工程的建設任務；要進一步加強綠化帶的管護，該更新的更新，該補植的補植；要抓好城區邊角空地的“見縫插綠”工作，進一步提高城區綠化水平。建委要進一步加強建筑工地的環境治理，督促所屬建設單位實行文明施工，及時清理建筑渣土，使每個工地都成為文明施工工地。規國局要積極配合有關部門，做好違法建筑的認定工作，并按照職能分工，及時發現、糾正違法建設行為，加強對違法建筑的查處工作。公安部門要深入開展打擊制販假證及噴涂張貼辦證廣告等違法犯罪活動，取締各種“馬路涂鴉”現象，進一步

凈化社會環境；要大力整頓主要道路機動車和非機動車停車秩序，規范停車場（處）管理，加強交通安全設施的維護，維護良好的道路交通環境。水務部門要進一步加強河道兩岸環境和水面漂浮物的治理，特別是對城區三八水庫尾閭、城東沙河、商貿街污水河、賓昌河等重點河道，要繼續加大環境清理力度，確保河道環境整潔。要提前搞好重點河道護坡、雨污分流等各項規劃工作。環保局要進一步加強環保執法監督管理，積極與縣有關部門進行協調配合，堅決查處建設施工現場揚塵、噪音污染、重點區域“冒黑煙”、違法排污、破壞生態環境等違法行為。工商部門要進一步規范好、管理好各類市場特別是農村集貿市場，成立市場保潔隊伍，增加環衛設施，確保文明經商，規范經營，盡快取締馬路大集。交通部門要堅持建設與管理并重，繼續加強對道路兩側環境治理，提高道路環境水平；要繼續加強出租車輛管理，規范客運市場秩序，解決占路洗車、占路修車等問題；要加快城區道路管理權的交接工作，全面提高城區道路管護標準。房管局要把房屋拆遷管理工作擺在重要位置，防止拆遷揚塵、污染環境；要督促各建設單位進一步加強物業管理，組織檢查評比活動，大力改善居住環境，努力使老居民區的環境得到明顯改觀，使每個新建小區都成為花園式小區。旅游部門要以迎接“五一”黃金周為契機，積極與有關部門協調配合，督促各景區進一步改善衛生條件，規范旅游市場秩序，規劃建設景區停車場，開辟綠色旅游通道，創造和諧的旅游發展環境。教育局要加強中小學生的思想教育，進一步增強他們的環境保護意識；要精心組織好廣大師生，搞好校園內部的環境治理活動，確保每個學校環境達標。民政局要認真執行行業管理的有關規定，嚴厲查處沿途拋撒、焚燒紙錢等影響市容環境的行為；要加強對喪葬用品經營的管理，教育和禁止社會上的喪葬陋習。縣整頓辦要結合市場經濟秩序整頓工作，積極組織和配合有關部門，聯合開展環境執法活動。街道辦要充分發揮各居委會的職能作用，抓好市容環境衛生達標街的創建工作。縣愛衛會要抓住當前萬物復蘇的季節，面向農村，廣泛開展清除“四害”活動。縣文明辦要通過各種形式，加強精神文明建設，培養人們的文明生活習慣，提高全社會愛護環境的自覺性。會后，與會各部門都要結合各自職能作用，立即制定《城鄉環境專項治理實施方案》，明確治理標準，突出治理重點，制定治理措施，確定治理時限，于4月25日前報縣政府辦公室，形成工作臺帳，由政府辦公室和市容委監督檢查各部門的責任落實情況。

三是要全面加強農村環境治理工作。當前，臟亂差現象最嚴重的是農村，也是農民群眾反映最強烈的問題。因此，我們一定要堅持工作重心下移，加大農村環境治理力度，使農村環境得到明顯的改善。要以津圍、京哈、寶平、薊官、邦喜等五條主要干線公路和鄉村公路為重點，對公路兩側可視范圍內的市容環境全面進行治理，讓過往行人看不到臟亂差現象，特別是主要道路兩側的17個鄉鎮，一定要加強對附近群眾的思想教育和引導，堅決制止私自向道路邊溝亂倒垃圾、亂堆柴草等現象，從根本上解決“清了倒，倒了清”問題。楊玉公路、薊官路等環境整治工作，要爭取在“五一”前治理完畢。各鄉鎮要按照“屬地管理”原則，督促本鄉鎮區域內機關、學校、站所、企業等各個單位的環境治理工作，確保環境達標。要實行鄉、鎮、村、戶聯動，把環境治理工作進一步向千家萬戶延伸，拓寬到每個村莊、每條街道、每個胡同、每個庭院，督促各村建立清掃保潔隊伍，增加環衛設施，建立垃圾卸地，做到及時清運；要認真學習推廣邦均鎮李莊子和瓦岔莊、出頭嶺鎮北汪莊、下營鎮常州村等經驗，建設一批不同特色的生態示范村；要結合“十星級文明戶”、“綠色家庭”等創建活動，廣泛發動一家一戶農民群眾，自覺搞好生活環境的衛生清理，特別是庭院內部的綠化美化工作，建設更多的文明戶、示范戶。在農村環境治理工作中，各鄉鎮的領導干部要帶頭組織衛生清理活動，每一名共產黨員要帶頭參加義務勞動。各部門、各單位的包村干部，要把農村環境治理作為一項重要內容，與農村廁所改造、沼氣建設、農村基礎設施建設和愛國衛生活動結合起來，從而形成綜合治理的局面。

三、要著眼長遠發展，抓緊建立標本兼治的長效機制

縣委、縣政府下力量改善城鄉環境，決不是權宜之計，而是著眼長遠發展，從構建綠色都市的高度做出的戰略性決策，這就要求我們不僅要治標，而且重在治本。所謂治標，就是首先要把“四最”問題解決好。所謂治本，就是要形成一種長效機制，推動環境治理工作步入經常化、制度化的軌道。

一方面，要建立責權利相統一的責任機制。各個職能部門都有一定的權力，行使權力一定要承擔相應的責任。我們必須把責、權、利三者統一起來，不能只行使權力、獲取利益，而不承擔相應責任。比如，對各類市場，主管部門批了，費用也收了，那么，市場內的環境就應該管起來。再比如，對道路兩側的廢品收購站點、沙嘗煤站等，哪個部門批準了，就說明你這個部門把關不嚴，沒有履行好責任；如果沒經批準，但是視而不見、見而不管，說明你這個部門沒有盡職盡責。因此，各職能部門都要重新審視自身的工作，認真檢查環境評價“三同時”制度的落實情況，認真檢查行政執法情況，認真檢查部門把關情況，徹底消除只收費、不管理的現象，真正做到責、權、利相統一，從根本上杜絕各種破壞環境的行為。

另一方面，要建立市場化運作的投資機制。改善環境，需要大量的資金投入，光靠政府投入是不夠的。政府投資主要用于基礎設施建設、公益設施建設。因此，我們要著力引導全社會增加投入。要全面加大鎮、村、戶、縣有關部門、單位小區的投入。同時，要抓緊建立市場化運作的投資機制，在不攤派前提下，著力增強全社會投入意識。市容部門要認真總結過去的管理經驗，按照政企分開、政事分開、養管分離的原則，抓緊研究制定我縣的環衛改革方案，組建各類專業公司，擴大利用社會資本，進一步提高環境建設水平。要教育和引導各類經營者積極參與和支持環境治理工作，把污水排放、垃圾堆放等環境治理費用納入經營成本，防止出現只顧賺錢、破壞

環境的現象。特別是對各種飯店、經營門臉等，要按照國家有關政策規定，依法收取垃圾代運費，由經營者花錢監督，有關單位負責環境治理，從而形成市場化運作的投資機制。

四、要加大監督檢查力度，嚴格實行責任追究制度

一是要加強環境治理工作的督促檢查。縣委、縣政府將采取多種方式，對城區、城鄉結合部、主要道路兩側、農村環境治理等情況，進行不定期檢查。各鄉鎮、各部門都要圍繞自己的任務，建立檢查制度，經常進行自我檢查，及時發現和解決各種問題。要把集中督查和日常檢查結合起來，堅持每季度一督查，及時通報督查情況。新聞部門要常年開辟電視電臺專題。各部門、各鄉鎮要根據社會反映的環境問題，及時采取治理措施。要充分發揮街道辦、居委會、村委會等基層組織的作用，傾聽群眾呼聲，把環境治理工作做到群眾心坎上，接受群眾監督，讓群眾滿意。

二是要完善考評制度，創新考評辦法。縣委、縣政府領導在檢查基層工作中，首先要檢查環境治理情況，好的要表揚，差的要批評。縣市容部門要認真堅持當前的“每周抽查、每月檢查、季度評比”制度，隨時掌握各部門、各鄉鎮的工作動態，及時向縣委、縣政府反潰我們要把環境治理情況納入目標管理責任制，組織縣有關部門進行綜合考評，實行“一票否決”，凡是市容環境治理不達標的部門和單位，年底不能參加全縣的各種先進評比活動。

三是要實行效能監察評估和責任追究制度。改善環境必須做到常年有人抓、有人管，哪里出現問題，有人承擔責任。各鄉鎮的鄉鎮長作為本地區第一責任人，各有關委局作為行業管理部門，一定要按照各自責任分工，切實履行好應盡的責任，對縣委、縣政府負責。特別是要進一步加大行政執法力度，加大綜合治理力度，加強經常性監督檢查，狠抓責任落實。縣委、縣政府將按照《行政許可法》的有關要求，實行效能監察評估和責任追究制度，對治理措施不力、工作落實不到位的，要逐級追究有關責任人的責任，并給予通報批評，真正做到有權必有責，用權受監督，侵權須賠償，違法要追究。

四是要切實加強組織領導。各鄉鎮、各部門，都要從主要領導做起，進一步增強責任感和使命感，用認識的不斷提高，推動工作的深入開展。會后，要立即召開不同形式的會議，傳達會議精神，就環境治理工作進行再研究、再部署。要根據本部門、本鄉鎮的實際，認真算好時間、任務帳，把責任分解到科所室，落實到每個村、每一戶，特別是當前臟亂差現象仍很嚴重的單位，要立即制定改進提高措施，進一步加大組織推動力度，通過全縣上下的共同努力，實現全縣城鄉環境的全面徹底改觀。