第一篇：暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話

政府縣長楊洪在“四城聯創”暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話

發布者：系統管理員發布時間：2008-04-11 08:45:02點擊率：2

3在“四城聯創”暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話

政府縣長 楊洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志們：

這次會議，是全面開展城鄉環境綜合整治和引深“四城聯創”的動員會、誓師會、促進會。會議采取電視直播的形式，就是希望將縣委、縣政府開展“四城聯創”和綜合整治城鄉環境的決心、態度和工作部署，在第一時間傳遞全縣，動員和號召全縣上下迅速行動起來，大力推進城鄉環境綜合整治，進一步加快全國文明城市、衛生城市、園林城市、優秀旅游城市的創建步伐，進一步加快新農村建設的步伐。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識實施城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的重要意義

全力推進全國文明城市、衛生城市、園林城市、中國優秀旅游城市“四城聯創”，是縣委、縣政府根據市里的安排部署，結合我縣實際，基于實現可持續發展、跨越式發展而作出的一項重大決策。圍繞“四城聯創”目標，當前我們最重要、最基礎、最關鍵的任務和措施，是要繼續推動城鄉環境綜合整治。為此，各鄉鎮、各部門要把思想認識高度統一到縣委、縣政府的部署上來，以這次城鄉環境綜合整治為契機，迅速行動起來，以飽滿的熱情和積極的姿態，把環境綜合整治向縱深推進，力爭早日實現“四城聯創”的目標。

第一，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是優化靈石投資環境的迫切需要。科學發展、跨越發展是我縣“十一五”時期的重大任務，落實好這一任務，很大程度上決定于對外開放、招商引資的規模和效益。良好的環境是一筆巨大的無形資產，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。只有設施完備了，環境優美了，城鄉漂亮了，服務優質了，形象提升了，才能吸引投資、興辦實業，才能留住人才獻策出力。可以說，這次城鄉環境綜合整治是我縣全局工作的一個重要突破口，必須下大決心，加大力度，全力以赴抓緊抓好，全面提升靈石整體發展層次，確保取得預期的效果。

第二，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是建設宜居城市的主要抓手。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們各項工作的出發點和落腳點。“四城聯創”的最終目的是提高人民群眾生活質量和水平。古人講，“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”，隨著經濟社會快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對生存環境質量、精神文化生活提出新的要求。廣大人民群眾不光要求吃飽穿暖，而且要求有更優美的居住環境、更優良的公共服務、更穩定的社會秩序、更濃厚的文化氛圍。雖然近年來我縣連續開展了環境整治，但從實際情況來看，與廣大人民群眾的期盼相比，與先進縣市相比，還有很大的差距，城鄉環境臟亂差、交通秩序混亂、管理缺少章法等等，都已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。作為一級黨委、政府，我們有義務、有責任為老百姓創造一個良好的生活居住環境。第三，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是建設社會主義新農村的重要內容。黨中央提出建設社會主義新農村的二十字方針，其中一項就是“村容整潔”。建設干凈整潔、環境舒適的鄉村，既是新農村建設的重要內容，是體現新農村建設成果的重要標準，同時也是對我們廣大農村居民整體素質、良好風尚的一個反映。目前，我們在全縣實施的城鄉環境綜合整治，目的就是要通過整治城鄉面貌，健全管理制度，為全縣人民創造良好的人居環境。因此，我們必須從建設社會主義新農村的高度，充分認識實施城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的重大意義，切實把以“創三優”為主要內容的環境整治作為新農村建設的一項重要內容來抓，尤其是針對我縣農村面貌與新農村建設的要求相比差距甚遠的實際，進一步加大領導力度，強化工作措施，狠抓環境整治，努力實現“村容整潔”，切實為廣大農村居民創造良好的生活環境。第四，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是提高城市文明程度的重大舉措。全國文明城市、衛生城市、園林城市、中國優秀旅游城市的創建過程，是強化全縣干部群眾文明衛生意識、城市意識的過程。開展“四城聯創”并不是為了爭取榮譽，其目的是要通過這種有效的載體，更好地為民辦實事、辦好事，進一步提高廣大干部群眾的文明程度，樹立靈石對外良好的形象，以便構筑更為寬闊的發展平臺和發展優勢。我們就是要通過這次綜合整治，把群眾的熱情和積極性轉化為改善生活環境、提高文明程度的實際行動，繼而為“四城聯創”創造有利的條件。所以，我們決不能把這次綜合整治當作一般性的衛生突擊活動來對待，而要當作一項綜合性的工程來抓，必須乘勢而上，順勢而為，扎實工作，確保整治和創建工作順利有效推進。

二、找準差距，切實增強開展城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的緊迫感

“四城聯創”的特點，決定了它是一場攻堅戰。“四城”的測評體系龐大，指標繁多；“城”與“城”之間既有不同內容的指標體系，又有相互交叉的考核內容。我縣的創建工作剛剛起步，對照創建標準，目前我們還存在很大的差距：在衛生城市創建方面：《國家衛生城市標準》分10大項目、65個指標，我縣有19項不達標，《山西省縣城檢查評比標準（試行）》分11大項目、60個指標，我縣有27項不達標。其中有4項硬指標，按國家、省級創建標準，生活垃圾和糞便無害化處理率分別要求達到80%和60%，城市生活污水集中處理率達到50%，而我縣垃圾處理場、污水處理廠都還未建成；人均公共綠地面積要求達到7.5平米、5平米，我們為3.7平米；按國家級創建標準，全年二級以上天數占全年天數比例要達到70%，2007年我縣為238天，占全年天數的67.8%。在園林城市創建方面：《國家園林城市標準》分8大項、60個指標，其中主要指標20項，我縣有12項不達標；《全省園林城市標準》主要指標33項，我縣有20項不達標。按國家、省級創建標準，要求城市綠化的三項基本指標為：城市綠化覆蓋率38%、建成區綠地率34%、人均公共綠地面積8.5平米，我縣分別為28%、24.6%、3.7平米，如果這三項達不到，國家就根本不予驗收；而其他像園林式居住區、萬人擁有公共交運車輛、人均擁有道路面積等均比創建標準低40%、1.5輛、0.5平米。在優秀旅游城市創建方面：《中國優秀旅游城市檢查標準（修訂本）》為20大項、183個評分點，按千分制考核，800分達標，我們初步測算了一下，目前也就只能達到630分左右。旅游業總收入占本地區GDP比重、旅游業外匯收入、旅游行業精神文明建設、旅游景區開發、旅游購物等等這些都是我們的弱項。在文明城市創建方面：全國文明城市是目前我國綜合評價城市現代化建設水平的最高榮譽，是最具價值的無形資產和城市品牌。創建全國文明城市的數據指標有67項，其中主要指標31項,目前我們有16項還沒有達到要求，《山西省文明和諧城市測評體系》中的主要指標有35項，我縣有15項不達標。在創建中很重要的文體設施指標，我們現有的基礎非常薄弱,每百人公共圖書館藏量24.93冊,每個街道室內文化活動場所總面積每萬人62.5平米,遠遠低于國家級創建標準的160冊和500平米；我縣目前人均擁有公共體育設施0.1005平米，低于省級創建標準的0.8平米。以上這些差距，是對照“四城”標準找出的差距，是數字性和綜合性的表述，我們要對照標準，逐項加以落實、彌補和完善。當務之急，我們的任務是把城鄉環境來一次集中的、綜合的整治，使之盡快地徹底加以改變，而后實施長效管理，保持其整潔舒適的效果，在這樣的基礎上，我們再按“四城”標準加以提升。

近幾年來，我們在城鄉環境綜合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的問題更多。在城市環境整治方面，發展很不平衡，往往是重中心輕外圍、重大街輕小巷、重硬件輕軟件，一些地方治理不夠徹底，臟亂差的現象還十分嚴重；環境整治標準還不夠高，一些干部思想認識不足，精品意識不強，工作創新不大，滿足于一般的清理衛生，對從根本上解決環境問題研究不夠、辦法不多、效果不好；管理非常滯后，管理機制形同虛設，管理辦法沒有效果，管理措施沒有力度，從而使環境整治的成果未得以鞏固，抓一陣好一陣，不抓就面貌依舊，縣城主干道都是這樣，次干道和小街小巷就更不用多說。在農村環境綜合整治方面，雖然這幾年在新農村建設中，通過示范村、推進村的建設，“五清五規范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清糞堆、清路障、清雜物。“五規范”就是要加強對“五清”問題的規范化管理，對此要做到兩條：一是針對“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范疇、清理措施和處置辦法；二是把“五清”工作納入專職保

潔隊伍的職責范圍，加強日常監管，確保村內垃圾、煤堆、糞堆、雜物和路障不亂堆亂放和亂搭亂建，保持村容村貌的持續整潔）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化，“四改”是指改水、改廚、改圈、改廁）的實施，個別村有了初步的效果，但在農村，臟亂差仍然是我們的主要問題，黑色仍然是我們靈石農村的主要色調。垃圾、煤泥、雜物等亂堆亂放，村民住房擠路占地、隨意搭建，農村道路路障嚴重、通行不暢，河流雜物飄浮、沿岸垃圾遍地，廣告標語胡亂涂刷、公共設施破舊不堪、殘缺不全······如此等等，在我們鄉村，可以說是普通現象。正視現實和問題的同時，我們也應看到我們自己的優勢和條件。從思想認識上看，通過連續幾年的城市環境綜合整治，特別是去年啟動“四城聯創”以來，群眾的文明衛生意識得到初步強化，積極性已被有效調動起來；從城市戰略上看，我縣城市建設的思路定位進一步明確，重地域特色、重人文關懷等理念進一步確立；從隊伍建設上看，去年我縣組建了市政局，為加強市政管理提供了組織保證。所有這些都為我們推進“四城聯創”和城鄉環境綜合整治奠定了良好的基礎。只要我們全縣上下齊心協力，迅速行動起來，抓緊時機，真抓實干，就能夠確保城鄉環境綜合整治取得明顯的成效，就能夠確保創建目標的如期實現。

三、抓住關鍵，全力推進城鄉環境綜合整治和“四城聯創”

今年我縣的“四城聯創”活動要在去年啟動的基礎上，實現良好開局。我縣“四城聯創”的總體目標是：“今年打好基礎，明年初見成效，后年基本達標”。具體來說就是，今年年內，突出抓好城鄉環境綜合整治，通過兩個“百日會戰”，向奧運會獻厚禮，同時要順利通過省級園林縣城的驗收；到2009年底，完成衛生城市和優秀旅游城市省級創建標準；到2010年底，衛生城市和優秀旅游城市創建工作再上臺階，完成國家級創建標準，文明城市完成省級創建標準。需要說明的是，按照市里的總體部署，我縣屬于“四城聯創”分層次推進的“146”（1是指市城區，4是指介休、平遙、昔陽、左權四個縣市，6是指其余六縣）級次中的第三級次，也就是說對我們靈石在“四城聯創”時間要求上是最后一個批次。對此，我們專門召開黨政聯席會議研究，在充分分析縣情的基礎上，決定自加壓力，沖刺第二級次，并據此制定了全縣的總體目標。

無論城鄉環境綜合整治，還是“四城聯創”，都要目標明確，重點突出，措施得力，才能取得預期的效果。在這方面，根據外地的經驗和我們的體會，我認為，要抓好“四城聯創”，宣傳教育是前提，綜合整治是基礎，硬件建設是保證，全民共建是關鍵。在下一步的推進過程中，我們要特別注意在這四個方面創造性地做好工作：

第一，要加大宣傳教育力度，營造濃厚的綜合整治和“四城聯創”氛圍。廣大人民群眾是城鄉環境綜合整治和“四城聯創”工作的主體，如果缺少他們的參與，綜合整治和“四城聯創”便無從談起。因此，必須開展各種宣傳教育活動，把城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的好處擺清楚、講明白、說到位，贏得理解、求得共識，并轉化為廣大群眾的自覺行動，才能取得實實在在的成效。各鄉鎮、各社區、各部門、各村委和企業單位要充分利用刷寫標語、流動宣傳、固定專欄等一切宣傳形式，做好宣傳動員工作。要在社區、單位、學校、鄉村廣泛開展“爭當文明靈石人、爭創全國文明城”等主題活動，積極推進文明和諧單位、文明和諧社區、文明和諧家庭、文明和諧鄉村創建活動。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮自身優勢，通過開展豐富多樣的群眾性文化活動，引導廣大群眾牢固樹立熱愛靈石、建設靈石、奉獻靈石的責任意識，引導廣大群眾始終以主人翁的姿態積極主動地投身創建活動、支持創建活動，充分調動社會各方面的積極性，形成強大的創建合力。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報導力度，開辟專欄專題，大力宣傳城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的意義、措施、步驟及成效，增強人民群眾對這項工作的了解，做到家喻戶曉、人人皆知，共同營造人人參與“四城聯創”，人人為城市增光添彩的良好氛圍。同時，電視臺要加強輿論監督，加大宣傳和曝光力度，認真總結推廣好經驗、好做法、好典型，對突出問題和典型案例公開曝光，通過正面的宣傳教育，反面的處罰曝光，不斷提高廣大群眾的環境意識、衛生意識、文明意識、主體意識，努力使每一個人都能堅持從自身做起，從小事做起，從一言一行做起，以自己的實際行動建設好我們的溫馨家園。

第二，要突出重點，全面整治，綜合推進。實施綜合整治，建立長效機制，對城鄉環境的好壞、市容市貌的整潔起

著決定性作用。今年，我們要在全縣范圍內針對人民群眾反映突出的“臟、亂、差”問題，突出抓好四個方面的整治，并建立長效機制。一要抓好中心城區整治。市政部門要切實搞好城市主次干道、廣場等重要部位的徹底清掃和全日制保潔，做好市政設施的維護和管理；同時，要加大督查力度，確保城區各個部門、臨街住房戶、商家門面門前“五包”責任制落實到位。工商部門要加強對臨街門店廣告牌匾和建筑立面的整飾，依法取締主要街道影響市容市貌的各種流動攤點、店外店。城建部門要堅持疏堵結合與便民的原則，盡快合理規劃新建一批有一定規模、配套設施齊全、功能完善的集貿專業市場，確保城區秩序良好、衛生整潔。在整治工作中要充分樹立精品意識，在建設街道景觀、改造臨街店鋪、整飾建筑立面、實施亮化工程時，既要把握好整體性，又要突出個性，做到形式多樣，新穎大方，體現靈石特色。二要抓好農村環境整治。“城中村”、城鄉結合部和農村是我縣環境衛生管理的薄弱環節，從今年開始，我們要在全縣廣大農村廣泛開展以創建優美環境、優良秩序、優質管理為主要內容的“創三優”活動。各鄉鎮、社區要在綜合推進的同時，把重點放在鄉鎮所在地、城鄉結合部、公路沿線村莊、新農村建設試點村和推進村上。國省干道、縣鄉路沿線兩側、重點村鎮要徹底清除垃圾雜物，消滅衛生死角。要以集中整治農村市場秩序和交通秩序為重點，努力規范農村公共秩序，清理村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，使農戶房前屋后整齊干凈。要徹底清理河道的垃圾雜物，加強河道管理，堅持定期清淤疏通河道，堅決制止向河道內傾倒垃圾的不良行為，確保河道暢通。要深入開展嚴厲查處違法占地違法建設行為專項行動，對影響鄉村建設規劃、違法占地、突破控制紅線等違法違規行為必須嚴厲查處，并建立長效監管機制，嚴防反彈。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部門要抓好各類車輛管理，重點加大對無牌無證、假牌假證機動車上路行駛等嚴重違法行為的整治力度，發現一起、查處一起；要加強對途經縣城的載重車輛的管理，確保無拋灑、無噪音；要整頓縣城主干道交通秩序和機動車停放秩序；要以治理超限超載為突破口，繼續引深無縫隙、拉網式集中治理超限超載綜合行動，確保治理行動不走過場，取得實實在在的成效。同時，要進一步完善城鄉客運網絡建設，加快縣城汽車客運站和建制鎮汽車站建設，規范客運市場。四要抓好旅游環境的整治。奧運會“賽在北京、游在山西”活動已經啟動，屆時，眾多的海內外賓朋、商界精英以及慕名而來的八方游客將云集而至，這對我縣的旅游服務水平將是一次全方位的考驗。所以，從現在開始，我們就要對靜升古鎮、王家大院、資壽寺等主要景點景區進行20天的綜合整治，確保“五一”假期景區衛生環境水平和衛生管理水平真正達到一個規范的標準。同時，要嚴厲打擊黑社、黑導及無照經營、強買強賣、欺詐游客等行為，對縣城區和旅游區的賓館、飯店、購物點進行規范和管理，規范旅游市場。

第三，要多方投入，進一步完善和提升城鄉基礎設施的服務功能。城鄉基礎設施是所有經濟活動和社會活動的載體。圍繞“四城聯創”的目標，我們今年一要完善城鄉交通路網。積極配合做好108國道一級路改造，投資4億元實施總長165公里的15條城鄉道路改造，全面完成東夏線和三雙路一級路改造工程，鋪開夏木路等二級路改造，完成90公里的通暢工程，拓寬高速馬和出口道路，進一步增強公路交通支撐全縣經濟社會發展的能力。二要提升城市綜合功能。啟動集中供熱二期工程，擴大城區熱電聯供和集中供氣的覆蓋面，覆蓋率達到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建綜合性、多功能的文化藝術中心；抓好新城區馬和片集中供熱供氣、城區“三橋四路”、翠峰公園入口道路拓寬改造等一批城建配套工程；加快推進污水處理廠和垃圾處理場建設，年底投入使用。三要深入開展城市綠化工作。牢固樹立“把森林引進城市，把城市建成森林”的理念，以縣城區、永吉大道、大運高速公路、廠礦區、私開取締區域等為重點進行造林綠化；按照“見縫插綠、靠墻栽綠、就地起綠、拆墻透綠”的原則，加快園林式單位、園林式小區、園林式企業的建設步伐，全面完成城區的九塊綠地廣場建設，啟動“環城游園”，改造退化綠地，使城區綠化率提高10個百分點，達到省級園林城市要求的標準。四要建立農村環境衛生管理長效機制。各鄉鎮要緊密結合新農村建設的實際，加快制定農村環境衛生管理規劃，配備相對固定的環衛保潔人員，建立工作責任制度和監管制度。要繼續抓好以“五清五規范”、“四化四改”為主要內容的村莊治理，配套建設公共廁所、垃圾填埋點、簡易路燈、村內道路、景觀綠化等基礎設施，村內主要道路實現硬化，大力發展以農村戶用沼氣為主的清潔能源建設，逐步推進農村生產生活方式變革。

第四，要全黨動員，全民參與，大打一場環境整治和“四城聯創”的攻堅戰役。城鄉環境綜合整治和“四城聯創”

工作是一項龐大而復雜的系統工程，時間緊迫、任務艱巨、責任重大，必須加強領導，明確責任，精心組織，協調推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，才能確保圓滿完成各項目標任務。為了確保此項工程順利開展，縣委、縣政府專門成立了開展“四城聯創”推進城鄉環境綜合整治工作領導組，由我任組長，縣委、政府9名領導任副組長，城建、市政等21個部門的負責人和各鄉鎮、社區的黨政一把手為成員，領導組下設辦公室和六個工作組，分別負責方方面面的工作內容。辦公室和各工作組會后要對照方案要求，進一步對各項任務進行細化分解，詳細安排部署，要切實擔負起統一領導、組織協調和管理服務等職責，及時研究解決整治和創建過程中出現的情況和問題。各鄉鎮、社區和涉及到的部門和單位是落實活動的主體，要成立相應的組織機構，由主要領導親自抓，負總責，按照“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的原則，將各項工作任務進行層層分解，層層細化，落實到各個村、股室、站所，落實到人頭，確保每一項工作、每一個地段、每一個細節，都有人抓、有人管，做到一級抓一級、層層抓落實。各部門要顧大局，識大體，既各負其責，各司其職，完成好各自的任務，又統一步調，大力協作，打好總體戰，特別是工作職責有交叉的部門，更要加強協作，不爭論、不指責、不推諉、不扯皮，形成上下聯動、左右協調、優質高效的工作格局。各條管單位、全縣范圍內的廠礦企業都要以“熱愛靈石、建設靈石”為己任，積極主動地配合城鄉環境整治工作，落實好“門前五包”、“門內達標”等社會化管理制度，為“四城聯創”做出應有的貢獻。大家一定要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，真正形成齊抓共管的工作格局。

同志們，開展城鄉環境綜合整治和“四城聯創”是全縣人民的共同愿望和共同責任。我們要立即行動起來，以爭創一流的精神面貌、鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，把各項任務措施落到實處，迅速掀起城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的高潮，盡快把我縣建成一個宜于對外開放、宜于創業發展、宜于生活居住的現代化文明城市，推動我縣經濟社會又好又快發展。

謝謝大家！

第二篇：在全縣城鄉環境綜合整治動員會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治動員會上的講話

胡 銀 波

（2009年1月7日）

同志們：

這次城鄉環境綜合整治動員會議，是縣政府決定召開的十分重要的會議。主要任務是，認真查擺城鄉環境管理工作方面存在的問題和不足，安排部署下步工作任務，進而動員各鄉鎮、各部門進一步統一思想，提高認識，明確職責，強化落實，全力做好城鄉環境綜合整治工作。剛才，忠臣局長宣讀了《依安縣城鄉環境綜合整治百日會戰工作方案》，希望大家深入領會精神實質，認真抓好落實。下面，我就如何做好這次全縣城鄉環境綜合整治工作，講三點意見。

一、正視問題，提高認識，切實增強城鄉環境綜合整治工作的責任感和使命感

近年來，我縣在城鄉環境綜合整治上可以說投入較大、效果也比較明顯，取得了一定成效。但在管理上，執法力度還不夠大，還沒有從根本上改變現狀，遠的不說，與近的龍江、泰來和富裕相比，還存在很大差距。一是在環境衛生方面，居民環境意識淡薄，執法部門管理不到位，城鎮背街垃圾亂堆亂倒，沒有及時清理拉運，亂貼亂畫現象隨處可見，冬季清雪不及時徹底，尤其在城鄉結合部和農村更為嚴重。二是在市容市貌方面，流動攤販、1 占道經營、牌匾亂放等現象較為嚴重，特別是南環建材市場，建筑材料亂堆亂放現象十分嚴重，不但給市容帶來負面影響，而且給行人帶來不便，嚴重影響了道路交通和安全。三是在城鎮建設方面，一些居民群眾為了個人私利，私搭亂建倉房板棚現象隨處可見。產生這些問題既有歷史原因和居民素質問題，又有管理不到位的問題。但我看，主要還是認識不到位，管理力度不夠。城鄉環境必須進行集中整治，不整治就無法給廣大群眾一個滿意交代。為此，縣政府決定，要集中利用100天的時間開展一次城鄉環境綜合整治會戰，徹底整治城鄉環境臟亂差、占道經營和違法建筑問題。

（一）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。不斷提高人民群眾的生活水平改善人居環境，是我們工作的出發點和落腳點，是構建和諧依安的題中應有之義。隨著經濟社會的快速發展和社會文明的不斷進步，人民群眾對人居環境的質量要求越來越高。我們必須把認識提高到為群眾謀福祉的高度上來，提高到構建和諧依安的高度上來，從而不斷提升便民為民服務能力，進一步改善我縣市容環境、人居環境和出行環境，讓廣大群眾更多地享受到城鄉環境綜合整治的成果。

（二）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是改變城鄉面貌的需要。現代城鎮化建設，是構建和諧社會的重要內容。要徹底改變城鄉面貌，必須大力推進城鄉一體化進程，堅持高標準建設，但更要注重高效能管理。城建工作是“三分建設，七分 2 管理”，只有管理到位，才能真正為廣大人民群眾提供更加優質的生活環境。為此，我們必須深入持久地抓好城鄉環境建設工作。

（三）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是經濟社會又好又快發展的需要。加強城鄉環境綜合治理工作，是改善投資環境、加快經濟發展、營造整潔優美的生活環境的需要。衛生環境的好壞，將直接影響到我縣經濟社會又好又快的發展，直接與廣大群眾的利益相聯系。各鄉鎮、各部門一定要從發展縣域經濟的高度，來充分認識抓好城鄉環境綜合整治的重要性，要認真研究整治工作，身體力行地投入環境整治工作，徹底改善城鄉環境面貌，為促進城鄉經濟社會協調快速發展創造良好外部環境。

二、強化措施，協同作戰，徹底扭轉城鄉環境管理的被動局面

城鄉環境綜合整治工作，涉及面廣，情況復雜，各鄉鎮、各部門要按照統一部署，明確工作任務，采取有力措施，集中一切人力，動員一切力量，強力推進整治工作。

一要抓住工作癥結。我們確定了這次集中整治的重點主要是三個方面，即，整治城鄉環境、清理占道經營和拆扒違法建筑。這是當前我縣城鄉建設管理中的突出問題。在百天集中會戰中，首先要解決的是環境衛生，這是當前影響城鄉形象最突出的問題，也是相對容易解決的問題。隨著春節的臨近，要在全縣范圍內加大環境衛生整治力度，保證縣城、鄉鎮所在地、城鄉結合部及公路沿線村莊潔凈、無雜物、無“三堆”，道路兩側無積存垃圾。要 3 堅持“門前三包”責任制，組織社會各界力量，徹底清除積雪、亂堆亂放、私搭亂建等現象，真正做到街巷衛生、道路整潔干凈。這次集中整治會戰中，各鄉鎮、各部門要按照方案要求，主動發揮職能作用，切實擔負責任，廣泛發動群眾積極投入綜合整治工作中來。特別是鄉村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理糞便、清理路障。要治理好主要公路交通干線周邊的村屯環境，對那些容易被忽視的地區交界處、城鄉結合部等“三不管”地帶，邊遠村屯、村屯背街小巷等薄弱環節，必須明確責任主體，加大整治力度，徹底消滅死角，提高環境綜合整治水平。

二要依法進行整治。我們這次進行集中整治的問題，大都是沉淀下來的頑癥陋習，要在短時間內集中解決，必然會觸及到一些人的利益，尤其當前整治難度最大的占道經營和私搭亂建行為，很容易引發矛盾和違法人員的抵觸情緒。可以說，占道經營和私搭亂建現象，已經成為影響我縣城鎮化快速推進和城鄉環境改善的最大毒瘤，而且有蔓延擴大之勢。因此，在這次整治中，我們要對拒不自行拆除的占道經營設施，要依法予以扣押；現有的違法建筑，要依法進行拆除；對新建違法建筑，要追究審批默許管理人員責任。這次整治時間非常緊，任務非常重。所以，大家在工作中一定要講究工作方法，堅持依法辦事，規范操作，既要做深入細致的思想工作，又要堅定推進工作的決心；既要整治到位，又要確保安定穩定。

三要明晰工作職責。目前，我縣在城鎮環境衛生管理方面還存在責任不清、體制不順問題，要借助這次城鄉環境綜合整治活動契機，按照“屬地管理”的原則，進一步明確相關部門的職責，劃分好管轄范圍，消除制約城管工作障礙，做到運行機制順暢、職責目標明確。鄉村環境管理要由各鄉鎮負責；縣城社區要認真組織居民將街巷垃圾及時清運到指定垃圾點；縣物業辦要抓緊制定規范物業小區環境衛生管理辦法，完善物業小區功能，實行區域化管理，做到各盡其職，各負其責。

四要堅持便民利民。這次綜合整治的目的，就是要為群眾創造一個優美、舒適、文明的生活環境。進行綜合整治，必須堅持以人為本，真正把環境整治與人民群眾的利益結合起來，同便民利民統一起來，同改善居民生存生活條件統一起來，同完善城鄉功能統一起來，環環相扣，步步跟進，扎扎實實把相應工作做好。在整治中，要注意工作方式方法，不能簡單行事，野蠻執法，要堅持堵疏結合，建管并重。要整治占道經營，就得考慮市場建設，要整治亂堆亂倒，就得考慮垃圾點規范建設。只要一切圍繞群眾的需求轉，把建設的理念始終貫穿到整治的過程中，就能保證整治工作扎實推進。

五要務求工作實效。在對待城鄉環境綜合整治這個問題上，是要真干、而不是假干，是要長期堅持下去，而不是應付了事。各鄉鎮、各部門要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把這項事關群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。在這次會戰中，必須 5 做到領導在一線服務，情況在一線了解，問題在一線解決，難點在一線突破。要堅決杜絕推諉扯皮、于部門有利的事搶著干，于部門不利，見著困難繞著走的現象發生。我相信，只要大家心往一塊想，勁往一處使，齊心協力，協同作戰，就能確保這次會戰取得實實在在的成效。

三、加強領導，凝聚合力，確保城鄉環境綜合整治工作取得實效

這次城鄉環境綜合整治工作，時間緊、困難多、責任重，各鄉鎮、各部門要樹立全縣一盤棋的思想，分工負責，合力攻堅，務求實效。

一要切實加強領導。各鄉鎮、各部門要把整治工作作為當前重點工作來抓，按照總體方案，結合實際，確定各自的工作重點。各成員單位一把手是整治工作的第一責任人，必須把這項工作擺上日程，推動整治工作的深入開展。各有關部門主要領導要自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實投入到這場整治戰役中來。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二要廣泛宣傳發動。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各鄉鎮、各有關部門要做好動員工作，采取多種形式，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進一步營造濃厚的輿論氛圍。新聞部門要大力配合整治工作，堅持跟蹤宣傳報道，及時捕捉整治工作的閃光點，積極挖掘整治活動中的 6 先進事跡和先進人物，公開曝光阻礙整治的行為和現象，擴大教育和震懾效果。通過全方位、多渠道的宣傳教育活動，切實增強全民的參與意識，努力形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治的濃厚氛圍，迅速掀起城鄉環境綜合整治的新高潮。

三要強化監督檢查。我們將組織力量定期對城鄉環境綜合整治工作進行監督檢查，對拒不配合，無視規定，頂風違紀的行為，要堅決依法打擊。對玩忽職守，濫用職權造成一定影響的執法人員要嚴肅追究責任，通過反面問責等督查手段，確保城鄉環境綜治工作深入持久地開展下去。

四要建立長效機制。這次集中整治只是我們加強城鄉管理的開始，我們搞集中整治并不是說三個月下來就不抓了，而是要把解決突出問題始終貫穿到城鄉管理的全過程，要堅持不懈，一抓到底。我們要以這次整治行動為契機，在完成各項整治任務的同時，注重抓好長效機制的建設。要樹立長期作戰的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰”，也要打好防止反彈的“持久戰”，從制度建設入手，力爭做到每解決一個問題，就跟上一個制度，明確一個責任，做到城鄉環境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、規范化軌道。

同志們，抓好城鄉環境綜合整治工作，意義重大，任務艱巨。讓我們進一步統一思想，形成合力，強化措施，狠抓落實，堅決打好這場攻堅戰，為營造良好的城鄉環境做出應有的努力，使全縣人民過上一個干凈清潔的新春佳節。

第三篇：城鄉環境綜合整治講話

同 志

在全區城鄉環境綜合整治動員大會上的講話

（年 月日）

同志們：

這次全區城鄉環境綜合整治動員大會，是區委、區政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是，對新一輪城鄉環境綜合整治進行全面動員和安排部署，號召全區上下積極行動、全民參與，迅速掀起城鄉環境綜合整治的高潮，推動經濟社會更好更快發展。剛才，于良區長代表區委、區政府作了講話，講得非常全面、非常具體、非常到位，大家要認真抓好落實。下面，我再講兩點意見，供大家參考。

一、要站在“愛我市中、樹我形象、美化家鄉”的角度，統一思想、提高認識，切實增強深入開展城鄉環境綜合整治的緊迫感和責任感

（一）意義十分重大，深入開展城鄉環境綜合整治勢在必行。首先，開展城鄉環境綜合整治，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程。一個地方的臟亂差不是小事，事關群眾的工作和生活，事關群眾的安全和健康。實施城鄉環境綜合整治，就是從解決群眾普遍關心、與群眾生活息息相關的環境衛生問題入手，開展全面整治、綜合治理，為群眾創造良好的人居環境和生產生活條件。其次，開展城鄉環境綜合整治，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程。城鄉管理水平決定著城鎮的承載功能。大力開展城鄉環境綜合整治，就是立足于市中區— 1 —的可持續發展，完善城市整體功能和綜合配套功能，進一步把城市、鄉村打造得更加優美，更加整潔有序和富有特色，不斷增強市中區的凝聚力和輻射力。第三，開展城鄉環境綜合整治，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。城鄉環境是黨和政府形象最直接的折射和窗口。我們的干部是不是干事、是不是為民、是不是負責，從城鄉環境上最能清楚地看出來。加強城鄉環境綜合整治，這不僅是工作問題，也是形象問題，更是作風問題。

（二）發展大勢所需，深入開展城鄉環境綜合整治時不我待。城鄉環境是一個地方的“臉面”，是宣傳市中、展示市中、提升市中的一張靚麗名片，更是區域綜合競爭力的重要體現。一個城市的環境越美、品位越高，就越能集聚人氣、吸引財氣、提升商氣，引來更多的人流、物流、資金流和信息流。可以說，抓城鄉環境綜合整治就是為了優化發展環境、加快經濟社會發展，塑造良好的城市形象就是在創造發展優勢、提升城市的競爭力。特別是市里還將舉行全市轉方式調結構現場觀摩會，這既是對各區（市）項目建設、科學發展的大檢閱，更是城鄉建設環境的一種展示、比拼。各級各部門各單位要高度重視起來，立即行動起來，自覺把城鄉環境綜合整治作為一項硬任務、硬要求，進行全方位、多層面、寬領域的綜合整治，使與會領導眼前為之一亮、精神為之一振，留下一個深刻、美好的市中印象。

（三）問題值得反思，深入開展城鄉環境綜合整治迫在眉睫。從剛才的專題片來看，我區城鄉環境存在的問題還很多，形勢十分嚴峻。為什么我們的工作會這樣，值得大家深刻反思！一是要深刻反思我們的各級干部到底重不重視？有的單位舍不得投入人力、物力和財力，對突出問題久拖不辦，城鄉環境整治不力、面貌依舊；個別干部甚至認為環境衛生是小事，不—2 —

影響發展大局，不屑一顧，不值一提。二是要深刻反思我們的機制到底管不管用？有的干部認為環境整治就是一陣風，領導來了，突擊性搞一搞，檢查一過就恢復原狀，領導一走就馬上反彈，沒有真正從體制、機制、隊伍及設施等方面建立一套管用的長效機制。三是要深刻反思我們的力度到底減沒減弱？一些干部對城鄉環境綜合整治工作總存在畏難情緒，一說就是沒有資金、基礎設施落后、群眾素質低，但是我們到底想了多少辦法，克服了多少困難，發揮了多少主觀能動性？四是要深刻反思我們的宣傳教育到底到沒到位？有的地方和單位對居民群眾的環境衛生知識和文明衛生習慣養成的教育還較少，多角度、全方位、深層次、廣覆蓋地宣傳還不夠，群眾的知曉度、參與度較低，沒有形成“人人參與城鄉環境綜合整治”的強大聲勢。五是要深刻反思我們的責任到底落沒落實？有些干部還認為，城鄉環境綜合整治只是城管部門和分管領導的事，任務不明確、工作不到位、“一崗雙責”的責任不落實，甚至有時還出現推諉扯皮、各自為政的現象。這些問題值得我們深刻反思，更需要我們迅速行動、立即整改。

二、要牢固樹立“只有開端、沒有結束，只有更好、沒有最好”的理念，把握關鍵環節、注意工作方法，堅決打贏這場城鄉環境綜合整治的“人民戰爭”

（一）要把宣傳作為整治縱深推進的號角，大張旗鼓、強勢宣傳，凝聚“眾人劃漿開大船”的強大合力。新聞宣傳部門特別是市中電視臺、市中新報、區政府網站，要抓住群眾的“興奮點”做好宣傳發動，采取靈活多樣的形式，進行多側面、多層次、多角度的宣傳，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍，使廣大群眾進一步增強城市意識、文明意識和社會公德意識，積極支持城鄉環境綜合整治工作，主動參與城鄉環境綜合整治活動，形成“政府為群眾著想、群眾為政府分憂”的良好互動局面。— 3 —

（二）要把治理作為整治縱深推進的根本，突出重點、標本兼治，徹底解決城鄉環境突出問題。要重點抓好“三治一提”。一是“治臟”。要堅持短期突擊與建立長效機制相結合。在短期突擊整治上，要管住“面”，把臉面洗干凈，在全區定期組織開展大掃除、大清理，清除道路兩側、居民社區、集貿市場、城鄉結合部等堆存的垃圾、渣土和各種廢棄物；要卡住“點”，把污染源控制住，堅持杜絕廢氣、廢水、廢渣隨意排放，努力從源頭上凈化城鄉環境。在長效機制建設上，要認真落實“門前五包”責任制，強化網格化管理，真正做到保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋；要開動腦筋，多想辦法，探索市場化運作機制，吸引外力參與我區城鄉建設管理。二是“治亂”。在治理亂擺攤設點上，要加強力量、全面清理，確保所有店外經營全部回店；在整治占道攤點、馬路市場上，要疏堵結合，在嚴治嚴管的同時，引導街頭攤點入市經營，真正“還路于民、還路于行”。在治理交通秩序上，要進一步完善道路交通安全設施，規范道路交通秩序；要規劃好停車位和停車場，確保所有車輛停放有序。在治理戶外廣告上，要結合現代化廣告展示手段，依托洪海廣告設備制造公司的優勢，實行市場化運作，提升檔次和水平，使之成為美化市容、繁榮經濟的一道靚麗風景。三是“治違”。要按照區委、區政府《關于進一步加強城鄉環境長效綜合管理的意見》的職責劃分和工作要求，講究策略，創新招數，在全區進行一次拉網式大排查，凡是影響市容的違章建筑、違章棚舍和亂搭亂建行為，堅決予以拆除和制止。四是“提質”。就是提升市民素質，市民素質是城市的主體和靈魂。要在全區唱響“三種意識”，即唱響講公德、樹新風的文明意識，唱響“城市為我服務、我為城市添彩”的責任意識，唱響“人人爭當志愿者、我為城市做貢獻”的奉獻意識，教育引導居民群眾從自身做起，從具體事情做起，樹立文明、和諧的城市新風。—4 —

（三）要把和諧作為整治縱深推進的底線，嚴格執法、文明執法，確保干成事、不出事。一是管理執法要到位。各級各有關部門要按照各自的職責深入推進整治工作，不能回避矛盾，更不能上交矛盾，要統一執法口徑，統一政策標準，統一指揮調度，在做好解釋說服工作的同時，堅決執法到位。執法部門要嚴格執法，不管整治對象涉及到哪一個部門、涉及到哪一個干部、涉及到哪一個攤點、涉及到哪一個業主，都要一視同仁，絕不允許特殊單位、特殊干部、特殊攤點、特殊居民的存在。二是要敢于碰硬。這次城鄉環境綜合整治，工作量大、任務艱巨。要進一步增強責任意識，自我加壓，高點定位，以不怕苦、肯吃苦、能吃苦的扎實作風，不言難、不怕難、不畏難的堅強意志，靠前指揮，身先士卒，始終做到認識不動搖、工作不松勁、力度不減弱，特別是對于一些難事、硬事，要敢抓敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人，以過硬的作風抓好工作落實。三是要講究工作方法。兩句話：有情操作、無情管理。有情操作，就是要帶著對工作的熱情、對人民群眾的感情看問題、辦事情，敢于、肯于踏下心來做艱苦細致的工作，融入群眾、團結群眾、依靠群眾；無情管理，就是要始終嚴格按法律、政策和制度辦事，用法律、政策和制度去管理人、約束人、處罰人。“有情”和“無情”，看似矛盾，實則一致，要很好地運用到這次城鄉環境綜合整治活動中來，既要保證整治活動扎實推進，又要保持社會和諧穩定。

（四）要把獎懲作為整治縱深推進的動力，嚴格管理、強化考核，全面提升城鄉環境綜合整治的實效。這次會上，印發了《關于進一步加強城鄉環境長效綜合管理的意見》、《市中區城鄉環境長效綜合管理工作考核辦法》、《市中區“奮戰70天，打好城鄉環境綜合整治攻堅戰”活動實施方案》等有關文件，措施非常具體，要求非常明確，特別是建立了日常暗訪考核、— 5 —

加減分考核和月點評、季考核、綜合考核評比，以及獎懲、問責等一系列制度，大家要認真抓好落實。要充分發揮社會輿論的監督作用，學習外地的好經驗、好做法，鼓勵廣大居民群眾對城市不文明行為，通過拍照、拍DV等方式進行舉報，確認屬實的在市中電視臺以及重要路口的LED顯示屏上進行滾動播放。要著眼于體制機制創新，按照“解決一個問題、跟進一項制度”的思路，不斷總結整治經驗，有效探索管理辦法，積極構建具有市中特色的常態化管理機制。

同志們，開展城鄉環境綜合整治是一場持久戰、攻堅戰，是一項長期而艱巨的任務。各級各部門各單位要進一步統一思想、提高認識，持之以恒、常抓不懈，發動全社會參與，凝聚各方面力量，吹響沖鋒的號角，努力奪取城鄉環境綜合整治的全面勝利，為建設“**”做出新的更大的貢獻！

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第四篇：造林和環境綜合整治動員會上的講話

在全鄉秋冬季農田水利基本建設植樹造林

暨環境綜合整治動員大會上的講話

興隆鄉黨委書記買廷東

（2010年9月27）

各位領導、同志們：

當前，正值秋季農田水利基本建設的黃金季節。按照縣委、政府的總體要求，今天，我們在這里召開全鄉秋冬季農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作動員大會，目的是在全鄉迅速掀起規模更大、質量更高、投入更多、效果更好的農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作熱潮。我們要緊緊圍繞工作任務，把這次全鄉秋季農田水利建設、植樹造林及環境綜合整治工作作為創先爭優和實施西部大開發戰略大學習活動的具體抓手，為進一步加強和改善農田水利基礎設施建設，進一步優化農業農村發展環境，改善農民生產生活條件，為建設更加美好的社會主義新農村奠定堅實的基礎。剛才，周鄉長對全鄉及各村農田水利基本建設、植樹造林和環境綜合整治工作任務進行了安排部署和分配，并與各村簽訂了責任書。下面，我就抓好工作落實講幾點意見：

一、肯定成績，認識不足，切實增強開展秋季農田水利建設、植樹造林及環境綜合整治工作的責任感和緊迫感

近兩年來，在縣委、政府的高度重視下，我鄉農田水利基本建設在聲勢、規模、投入、質量、效益等方面，呈現了前所未有的好勢頭，對改善農業生產條件、穩定和提高農業綜合生產能力起到了強有力地支撐作用。但同時我們也要清醒地看到，我鄉農田水利基本建設發展還不平衡，規模不大，建設標準不高，個別村還存在應付檢查、做表面文章的現象；因灌水引發的矛盾時有

發生；水利基礎設施老化失修，水資源浪費嚴重、利用率不高等問題也比較突出。導致農民收入增長幅度不大，降低了農民種田的積極性，影響了社會主義新農村建設的順利推進。總之，我鄉的秋季農田水利基本建設的任務還相當艱巨。這就更加需要我們充分認識新時期農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實轉變觀念、提高認識，按照發展現代農業的要求，調整治水用水思路，積極探索和完善農田水利建設新機制，采取切實有效措施，持之以恒地大搞農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作，實實在在為群眾辦好事、辦實事。

二、明確任務，突出重點，全力開展秋季基本農田建設、植樹造林及環境綜合整治工作“大會戰”

今秋的農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作，我鄉要以推進新農村建設和扎實開展創先爭優、實施西部大開發戰略大學習活動為目標，在抓好農田水利基本建設、植樹造林和村容村貌整治的同時，以棗樹擴建區建設為重點，集中時間，集中力量，開展“大會戰”，重點突破，整體推進，迅速掀起農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作高潮，促進農業和農村經濟持續、穩定、健康發展。

在去年農建基礎上，今年春季，我們完成了平田整地1084

畝,完善王大套揚水渠系配套設施，完成3296畝的棗樹苗木種植；農田林網完成植苗129272株，扦插956500株，骨干林帶種植大規格新疆楊9500株，房前屋后種植棗樹12593株，大田種植棗樹99388株，密植棗樹54754株，在園區道路1.2公里兩側種植大規格新疆楊2700余株、沙棗苗木8千余株種植，枸杞147畝；硬化村道5條14.8公里，鞏固了農田基礎設施建設成果。今年秋冬季，全鄉要在鞏固往年工作成果的基礎上，在秋季農田水利

基本建設方面，完成清淤支斗農渠11條27公里，整修農路6條15.5公里，畦田建設1.3萬畝,機深翻2.5萬畝,桔桿加工利用

1.63萬噸,測土施肥3.2萬畝,日光溫室定植0.02萬畝,新增基本農田0.96萬畝；在秋季植樹造林方面，完成同心圓棗種植整地0.96萬畝,挖坑53.76萬個；在農村環境綜合整治方面，完成各村部及村主道、高速公路、同海公路兩側村莊環境綜合整治。我們以棗樹擴建區建設為重點，要充分利用秋季農建的有利時機，認真做好以農作物秸稈還田、秋施肥、畦田建設為主要內容的秋季“三項”任務，同時，做好秋季造林和村容村貌的整治工作。各村要根據任務指標，制定出切實可行的工作措施，把農建工作落到實處，按照“誰受益、誰管護”的原則，形成長效機制，加強林網、田間、苗木管護。

三、加強領導，強化措施，確保農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作扎實有效地開展

今秋的農田水利基本建設時間緊、項目多、任務重，全鄉上下都要提高認識，堅定信心，精心規劃，認真實施。

一要高度重視，加強領導。搞好農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治，關鍵在全鄉干部和各村負責人的重視程度。今年我們將實行鄉領導包村，村干部包社，捆綁責任，靠前指揮。全鄉包村干部要親自蹲點，協調參與，配合抓好各項工作落實，鄉黨委、政府將對農田建設完成情況作為“兩管三評一推優”工作考核干部的硬要求，進行獎優罰劣。各村要有自己的規劃和具體實施方案，做到村村有項目，社社有工程，層層抓落實，上下聯動，齊抓共管，集中時間，集中力量，突擊會戰，發揮典型示范作用，推動全鄉農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治工作保質保量完成。

二要廣泛宣傳，營造聲勢。要充分利用各種宣傳工具、新聞媒體，采取懸掛橫幅、制插彩旗等多種形式，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設的重要性、緊迫性，及時宣傳農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治過程中的先進典型、好經驗和好做法。通過宣傳教育，進一步統一全鄉黨員干部和廣大群眾的思想認識，鼓舞斗志，推動農田水利基本建設、植樹造林和環境綜合整治各項工作順利進行，營造全鄉熱火朝天、比學趕超、苦干實干的良好氛圍。

三要因地制宜，注重實效。農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治要堅持普遍與重點相結合，在廣泛發動群眾普遍開展的基礎上抓重點，以點帶面，堅持高標準、高起點統一規劃，集中財力、人力，集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、飲水難、行路難等熱點、難點問題，使一些村、社無法解決的重點、難點問題得到徹底解決。

四要積極探索，創新機制。大搞農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治，農民是最大的受益人，也是建設的主體。要引導農民群眾通過“一事一議”、民主決策等行之有效的方式，自愿投工投勞。積極探索建立多渠道、多層次、多元化的農田水利基本建設投入機制，逐步形成以政府引導、農民投工投勞和社會投資為主體的農田水利基本建設長效機制。

五要嚴格督查，評比獎懲。今年，我鄉將按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，制定嚴格的考核獎勵辦法，對任務完不成、質量差、標準低的村社，并在全鄉進行通報批評。在建設期間，鄉黨委、政府成立了督查評比組，對各村的秋季農田水利基本建設、植樹造林及環境綜合整治進展情況進行督查，制定嚴格的考核獎勵辦法，及時發現問題及時糾正解決。最后，將進行考核評比，按照鄉人民政府與各村簽訂的《責任書》，對

完成任務成效顯著，成績突出的村予以獎勵，對任務完不成，質量差，標準低的不予獎勵。對工作措施不力、行動遲緩、成效不明顯的村及其負責人，在全鄉進行通報批評和問責。

同志們，今年，秋冬季農田水利基本建設、植樹造林和環境綜合整治工作，縣上要求嚴、標準高，我鄉任務重、時間緊，全鄉上下要團結一心，群策群力，全面推進農田水利建設、植樹造林及環境綜合整治工作的有序開展。全鄉干部和各村要按照鄉黨委、政府制定的實施方案合分配的具體任務，不折不扣地抓好落實，組織帶領廣大群眾，迅速行動起來，確保全鄉各項任務圓滿完成。

謝謝大家！

第五篇：縣長在全縣城鄉環境整治動員會上的講話

縣長在全縣城鄉環境整治動員會上的講話

（2010年2月3日）

同志們：

經縣委、縣政府研究，今天我們在這里召開城鄉環境衛生綜合整治動員大會。這次會議規格之高，規模之大，充分體現了縣委、縣政府對開展城鄉環境衛生綜合整治工作的高度重視和巨大決心。會議的主要目的是，動員全縣上下迅速行動起來，從自我做起，從現在做起，以主人翁的姿態參與到這次整治活動中來，打一場城鄉環境衛生綜合整治的突擊戰、攻堅戰和持久戰。通過整治，使我們的縣城和農村變得干凈整潔，明亮暢通，文明有序，使我們生活在這座城市的主人多一份優越感、自豪感和舒適感。一會，鄧書記還要做重要講話，大家要認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、充分認識開展城鄉環境衛生整治活動的重要意義，切實增強做好這一工作的自覺性和責任感

（一）開展城鄉環境衛生整治活動，是提振發展信心，應對金融危機的重要舉措。城鄉環境的狀況如何，既是一個地方社會進步和管理水平的重要標志，也在很大程度上影響著干部群眾的精神狀態。剛剛過去的2009年，是我縣今年來情況最為特殊、形勢最為復雜、發展最為困難的一年。面對嚴峻的經濟形勢，按照中央、省、市的部署，全縣上下萬眾一心，克難攻堅，取得了經濟平穩較快增長、社會事業全面進步的可喜成績。目前，全縣上下信心百倍，準備在新的一年里做出新的更大的成績。在這個時候，我們啟動城鄉環境衛生綜合整治活動，積極營造良好的城鄉環境，對于進一步凝聚人心，提振廣大干部群眾的發展信心，激發全縣人民共克時艱的斗志，從而促進經濟社會發展具有重要的作用。

（二）開展城鄉環境衛生整治活動，是提高人的素質，改善人民生活質量的必然要求。近年來，我們通過抓環境整治，取得了一定成效，但還存在一些不容忽視的突出問題，嚴重影響到人民群眾的生產生活，影響到經濟社會與環境的和諧發展。一是在各行政村，普遍存在亂倒垃圾、亂堆畜禽糞便現象；二是城鎮亂倒污水、亂扔垃圾、亂寫亂畫、亂搭亂建等問題比較突出，部分居民不能嚴格執行垃圾定時傾倒制度，存在垃圾先拉后倒現象。三是一些企業和單位衛生制度不健全，衛生管理不嚴格，臟、亂、差現象仍然存在。四是縣城秩序差距較大。我們的環境狀況還很不如人意，有些問題甚至在威脅著人民的身心健康。不久前，我們在縣政府網站進行了“愛名城、除陋習、從我做起”活動，調查評出全縣存在的十大陋習。列在前10名的分別是：隨地亂扔煙頭、紙屑、果皮；隨地亂吐痰、瓜子殼、口香糖，隨處亂寫、亂畫、亂帖；隨地亂扔、亂倒垃圾；隨意亂穿馬路；亂停放車輛、不停靠在指定地點，龐物外放、隨地大小便；店外經營、沿街叫賣；車輛超速、隨意掉頭倒車。這些問題反映了廣大群眾對陋習的深惡痛絕，也反映出我們不少人的素質確實還很低。環境整治不是單純的掃掃大街，解決垃圾問題，最終要上升到個性化、高品位、增強區域競爭力的層面。通過環境整治，破除陋習，樹立新風，提高全民素質，從而從根本上改善人民生活質量，以人的進步增強區域競爭力。

（三）開展城鄉環境衛生整治活動，是改善投資環境，擴大招商引資的現實需要。城鄉環境是一個地區對外形象的“窗口”。實踐證明，哪個地方城鄉環境好，服務效率高，哪個地方人氣就旺，外商投資就多，經濟發展速度就快；相反，哪個地方城鄉環境差，服務效率低，哪個地方就缺乏人氣，外商投資就少，經濟發展速度就慢。近年來，我縣不斷加大城鄉基礎設施投入，在改善城鄉環境方面做了大量工作，取得了一定成效。但必須清醒地看到，隨著城鎮化進程的加快，目前我縣城鄉環境與“抓項目保增長、抓引資促發展”的形勢要求還不匹配，與經濟社會發展還有許多不適應的地方，與周邊先進城市相比，還有不小的差距。

城鄉環境綜合治理是對城市魅力的深化，是一個長期和必須不斷提升檔次的過程。我們必須從全局和戰略的高度，充分認識搞好城鄉環境整治的重要性，牢固確立“抓城鄉環境整治就是抓經濟發展，就是抓對外開放，就是抓招商引資”的理念，下大功夫把這一基礎工作抓緊抓實，抓出明顯成效。

（四）開展城鄉環境衛生整治活動，是提升城市管理水平，展示新絳名城風采的迫切需要。我們新絳是全省僅有的4個國家級歷史文化名城中的一個，也是全國的文化先進縣，但實話實說，我們的城鄉環境衛生與我們所獲得稱號很不適應。環境衛生是基礎性工作，如果我們的環境衛生搞不好，到處是塵土，到處是垃圾，到處是秩序混亂，不僅影響的是城市的臉面，而且影響著城市的經濟社會的發展與文化的弘揚。今年，國家要對歷史文化名城進行重新驗收授牌，我們要站在保住歷史文化名城牌子、弘揚絳州文明的高度來認識做好環境衛生整治的迫切性和極端重要性。為此，縣委、縣政府確定了一年起步、二年鞏固、五年達到園林衛生城市（村）標準的工作目標，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍鄉（鎮）、垃圾圍村、垃圾圍路、垃圾圍企問題，真正讓全縣城鄉環境凈起來、美起來。要通過全民動員，全員參與，齊心協力打好這場硬仗。

二、突出工作重點，扎實推進城鄉環境衛生整治活動

根據全縣實際，整治的重點要集中在六個方面：

一是著力解決環境衛生“臟、亂、差”的問題。這是整頓活動的主攻方向。目前這方面的主要問題是：縣城主干道、出入口、公共場所存在隨意傾倒垃圾污水、垃圾亂堆亂放；小街小巷、居民社區、城中村環境衛生差；機關單位環境衛生打掃不徹底，存在死角，有的單位綠化帶里的垃圾長期無人清理。一些農村巷道內長期堆放著糞堆、土堆、柴堆、煤堆、雜物堆，既影響美觀，又污染空氣。戶外廣告牌匾不規范，影響市容市貌。通過整治，要使城市環境衛生全天候清掃保潔到位，生活垃圾日產日清，有害垃圾專項處置。城市主街道美觀整潔，“門前三包”落實到位，沿街門店無亂倒垃圾、亂潑污水現象。機關單位和居住小區要保持院內外環境干凈整潔，車輛停放有序，墻面無亂涂亂畫現象，規范戶外廣告設置，此項工作由城建局、愛衛會、社區辦負責。農村由各村負責，鄉鎮負責監督實施。

二是著力解決早攤夜市管理不到位的問題。這既是市容市貌的問題，更是一件與人民群眾健康息息相關的事情。目前，我縣城鎮早攤夜市還存在占道經營，管理不規范，產生垃圾不能及時清理，一些臨街門店店外經營，影響交通，污染環境，尤其是一些飯店夜間占道設攤，店外燒烤，存在著很大的公共衛生安全隱患。最近，我們出臺了下崗困難職工的一系列扶持政策，我們支持下崗職工設攤點，要求有關部門搞好服務，同時也要規范管理，通過整治，合理規劃設置銷售攤點，明確時間，對規劃設置的早攤夜市及農副產品銷售攤點實行專人管理，做到垃圾進筐，污水進桶，文明經營，攤撤場凈。同時，要加強衛生監管，清洗消毒到位，堅決杜絕各類傳染病的發生。此項工作由城建局牽頭，工商局、衛生局配合負責落實。

三是著力解決交通秩序混亂的問題。隨著城市的發展和車輛的增多，交通秩序已成為人民群眾普遍關注的突出問題。目前，我縣機動車輛亂停亂放，闖紅燈、闖禁令，隨意掉頭；無牌無證上路現象較多，尤其是無牌農用三輪車、摩托車比較突出；隨意占用道路施工或占用道路堆放物品等現象突出。通過整治，要使機動車輛、非機動車、行人按交通法規有序通行；城鄉道路交通信號燈設置到位，交通標志標線齊全，機動車輛按規定停車；學校周邊道路交通環境良好，接送學生的機動車輛、非機動車停放有序，無亂停亂放現象；公交車、出租車按線行駛，按站停靠；無牌無證、超速、超員等嚴重交通違法現象得到有效治理；一線執勤民警做到文明規范執法，城鄉主干線道路安全暢通。此項工作由交警牽頭，交通局、公路段、城建局配合負責落實。

四是著力解決城鄉違法建設的問題。城市規劃是一座城市建設和管理的根本依據，每個

單位和個人都必須無條件遵守。目前，一些建設單位和個人規劃意識淡薄，行動我行我素。有的未經規劃許可進行違法建設，甚至沒有土地手續就違法施工。通過整治，要對嚴重不符合城市規劃的建筑，堅決予以拆除；對違規審批宅基地進行全面清理，堅決剎住違法建設的風頭。此項工作由城建局牽頭，國土局、公安局、檢察院、各鄉鎮配合負責落實。城建局負責對城市規劃區內未批先建、少批多建、任意升層、改變立面等違法建設活動進行查處。國土局負責對各鄉鎮對公路沿線的違章建筑要再進一次全面清理。對觸犯刑律的，由公安、檢察機關依法進行查處。

五是著力解決市場經營秩序不規范的問題。市場既是城市經濟最活躍的地方，也是最需要加強管理和規范的地方。去年以來，雖然我們經過集中整治，但還存在著一些市場主辦單位經營手續不健全，主體責任不明確，內部管理混亂；一些市場經營戶無照經營，特別是商品準入制度落實不到位，假冒偽劣商品較多，侵害消費者權益的現象時有發生；一些市場防火通道和設施不全，管理混亂，安全隱患突出。通過整治，努力做到市場主辦單位經營手續健全，經營資格合法，內部管理制度健全規范，市場經營秩序明顯好轉；消費者咨詢、申訴和舉報要及時得到受理，權益得到有效保護。此項工作由工商局牽頭，衛生局、城建局、質檢局、安監局、公安局等部門配合負責落實。

六是著力解決食品安全的問題。要全方位做好防疫工作，對食品安全更不能掉以輕心。通過整治，要達到所有餐飲業、食品生產、銷售廠家、個體食品經營戶都達到證照齊全，消毒制度健全，消毒設施完好，操作程序規范；要有防蚊蠅、防鼠、防塵、防潮設施，定期除“四害”；早攤夜市要嚴格按照許可經營，隨時保潔，保持攤點及周邊環境衛生。總之，要達到合法經營、環境整潔、質量安全，消除一切食品安全隱患。此項工作由衛生局牽頭，工商局、質檢局、食品藥品監督管理局配合負責落實。

為做好以上工作，要做到三個必須：

一是必須組建精干高效的專業管理隊伍。縣城各單位都要配備衛生巡查員，負責檢查、監督本單位的環境衛生工作。各職能部門要抽出專門力量，負責督查好職能范圍內的環境衛生工作。各鄉鎮要成立衛生巡查隊，負責對轄區內的環境衛生進行監督檢查，對村衛生保潔員的工作進行考核。每個行政村和企業都要設立專職的清掃保潔人員，主要負責本村、本企業范圍內生活垃圾、有色垃圾、建筑垃圾的清掃保潔和監督工作，發現亂倒垃圾等違反環境衛生管理制度的行為，有權及時制止，并上報村委和縣鄉有關部門，及時進行查處。二是必須加強環境衛生基礎設施建設。在縣城垃圾處理廠未建成之前，城建局要做好垃圾清運和填埋工作。同時，各鄉鎮要設立較為規范的垃圾中轉站，按時收集各村莊、企業的垃圾，并及時轉運到垃圾填埋場、處理場，進行無害化處理。各村莊、企業要根據實際設立垃圾收集點，由專人負責清運，做到定時收集，集中處理，最大限度地方便群眾生活，保持環境整潔衛生。愛衛、城建、農業等有關部門要在垃圾的場點設置、分類處理等方面，進行具體指導，確保環境衛生整治的實際效果。縣政府將安排必要的經費，鼓勵農村切實做好環境衛生工作。

三是必須完善環境衛生管理制度。

①由愛衛辦負責，制定縣城環境衛生管理制度和督查制度。

②由城建局負責，制定環衛設施管理制度、縣城道路清掃制度、建筑垃圾清理制度、縣城綠地管護制度。

③由衛生局負責，組織疾控中心、衛生監督所，制定和完善“五小”行業衛生管理制度、食品衛生管理制度。

④由工商局負責，制定市場衛生管理制度。

⑤由公路段負責，制定國道、省道環境衛生保潔制度。

⑦由交通局負責，制定縣、鄉、村三級道路環境衛生保潔制度。

⑧各鄉鎮要制定環境衛生巡查員管理制度、環境衛生保潔員管理制度、環境衛生垃圾管理制度。

⑨各行政村、各單位、各企業要制定環境衛生清掃保潔制度、保潔員管理制度、生活垃圾和建筑垃圾堆放管理制度、門前“六包”責任落實制度。

以上各項制度，必須具體明確，具有可行性和可操作性。每一項制度的貫徹落實，都必須確定分管領導和責任人，并通過多種形式進行宣傳、貫徹和落實，盡快使我縣環境衛生管理實現經常化、制度化、規范化。

三、強化工作措施，確保城鄉環境衛生整治活動取得明顯成效。

一要強化領導抓落實。城鄉環境衛生整治活動，既是實事、好事，關系到全縣人民的根本利益；也是大事、難事。對此，縣委、縣政府已經下定決心，決定全力抓、合力抓，不獲全勝，決不收兵。為此，我們專門成立了全縣環境衛生整治工作領導組，統一進行組織領導、指揮協調和督促檢查。全縣各級各部門也必須統一思想，提高認識，克服與己無關、畏難不前、敷衍塞責等不良思想，牢固樹立大局意識、責任意識和進取意識，勇于克難攻堅，敢于動真碰硬，切實抓出成效。一把手要以身作則，身先士卒，深入一線，靠前指揮，從每一個細節抓起，從每一件小事做起，抓一件成一件，抓一片好一片。要把各項工作任務分解下去，定人員、定任務、定責任、定目標、定時限，真正做到人人身上有擔子，個個頭上有責任，全員上陣齊落實。

二要全民參與保落實。開展環境衛生整治活動是一項長期性、復雜性、全民性的系統工程。我們一定要緊緊依靠群眾，發動群眾，充分調動方方面面的積極性。只要大家的思想覺悟提高了，工作才好推動。宣傳部門要樹立正確的輿論導向，開辟專欄，加大對正反兩方面典型的宣傳報道力度，大造輿論聲勢。各鄉鎮、各部門、各單位，都要加強宣傳教育，引導全縣人民積極參與到環境衛生整治工作中。

三要追究責任促落實。縣委、縣政府對這次整治活動實行全程跟蹤督查，對檢查中發現的問題要通報批評，限期整改；對督查中發現的衛生死角，要動真碰硬，掛牌督辦；對工作不力、成效不大的單位和推諉扯皮、貽誤工作的人員，要嚴肅追究領導責任和直接責任人的責任。各鄉鎮、各部門、各單位、各企業，也要加強督促檢查和自查自糾，保證做到查處到位、整改到位、責任追究到位。

四要強化配合促落實。環境衛生整治是一項系統工作。各部門、各單位都要樹立全縣一盤棋思想，既要各司其職，各負其責，也要協調配合，相互支持。凡屬本部門、本單位職責范圍的事情，都要積極主動去干，全力以赴干好；對于職責互有交叉的工作，要以大局為重，加強溝通，共同完成；對于涉及多個部門的事情，要服從指揮，步調一致，合力攻堅，全力解決，真正形成心往一處想、勁往一處使的工作合力。

同志們，開展城鄉環境衛生綜合整治的號角已經吹響，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，萬眾一心，全民參與，以堅定的信念、頑強的毅力、扎實的舉措，務實的作風，迅速掀起城鄉環境衛生綜合整治工作的高潮。我相信，通過大家的共同努力，我們的城鄉環境衛生一定會邁上一個新的臺階，一定會有一個大變化。