第一篇：關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見(全文)2009-12-25

工業(yè)和信息化部關(guān)于加快

我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見

工信部消費(fèi)〔2009〕674號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國輕工業(yè)聯(lián)合會：

家用電器（以下簡稱“家電”）行業(yè)是我國改 革開放后發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模居世界首位，已成為我國具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，我國家電行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階 段，為更好地落實(shí)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力和促進(jìn)家電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特制定家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。

一、加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義

目前，我國家電行業(yè)正進(jìn)入比較成熟的發(fā)展階 段，產(chǎn)品種類豐富、質(zhì)量可靠、性價比高、產(chǎn)業(yè)鏈完備，并具備了較強(qiáng)的集成創(chuàng)新能力和一定的自主創(chuàng)新能力。2008年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6823億元，出 口額357億美元，從業(yè)人員93萬人。電冰箱產(chǎn)量4590萬臺，空調(diào)器6850萬臺，洗衣機(jī)3900萬臺，小家電約5億多臺。空調(diào)器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的 80%，電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。我國家電行業(yè)的快速發(fā)展得益于改革開放的政策，得益于國內(nèi)外日益旺盛的市場需求和比較完善的競爭機(jī)制，得益于家電企業(yè)自身的不懈努力以及對國際家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會的較好把握。

家電行業(yè)雖然已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但仍存 在一些突出問題。大多數(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面投入不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)能力不強(qiáng)，與世界家電強(qiáng)國相比存在一定差距；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，附加 值低，高檔次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比競爭力較差；出口仍以定牌加工為主，在國際市場上缺乏具有較強(qiáng)影響力的品牌，營銷渠道建設(shè)尚不完善；部分產(chǎn)品的節(jié)能和 資源綜合利用水平落后于發(fā)達(dá)國家。金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際市場需求的大幅萎縮，導(dǎo)致我國家電行業(yè)長期存在的問題充分顯現(xiàn)。為此，加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級在目 前乃至今后一段時期顯得尤為必要與緊迫。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中對家電行業(yè)的整體要求，加快實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，提高國際競爭力，推動家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

堅持自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè) 化，推動技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；堅持市場化與政策引導(dǎo)相結(jié)合，充分利用市場機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的主體作 用；堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣綠色設(shè)計和制造技術(shù)，減少能源、資源的消耗和環(huán)境污染；堅持國際化發(fā)展方向，積極參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分利用全球范圍內(nèi)的市 場、資金、人才和技術(shù)資源，在競爭中培育國際知名品牌；堅持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用，推動家電行業(yè)的信息化。

（三）主要目標(biāo)

到2015年，行業(yè)平均研發(fā)投入在銷售收入 中的比重達(dá)到3%；擁有20個以上的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；自主品牌產(chǎn)品在國際市場中比重達(dá)30%；培育5個左右具有綜合競爭實(shí)力的國際化企業(yè)集 團(tuán)；2020年耗損臭氧的氫氯氟烴類物質(zhì)（HCFC）在家電行業(yè)中的使用量減少35%。經(jīng)過幾年的努力，家電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、國際 化程度、產(chǎn)品污染控制和能源、資源綜合利用水平明顯提高，行業(yè)競爭力全面提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢和市場特 點(diǎn)，提高綠色設(shè)計水平，開發(fā)適合不同消費(fèi)需求的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。電冰箱重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、風(fēng)冷型、智能型、大容量、多間室的高檔次產(chǎn)品。空調(diào)器重 點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型、舒適型的變頻產(chǎn)品及高能效等級的定頻產(chǎn)品。洗衣機(jī)重點(diǎn)發(fā)展洗凈度高、節(jié)能節(jié)水效果好、低噪音的全自動產(chǎn)品。大力提高小家電產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計和 制造工藝水平。研究利用信息技術(shù)提高家電產(chǎn)品的智能化水平。重點(diǎn)開發(fā)適合農(nóng)村使用環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣的家電產(chǎn)品。

（二）加快技術(shù)升級

以市場需求為導(dǎo)向，著力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技 術(shù)、環(huán)保與資源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)和信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展變頻技術(shù)、制冷系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù)等，加強(qiáng)對混合能源技術(shù)、熱泵技術(shù)等的應(yīng)用研究。提高減量化、再利用和可回收的綠色設(shè)計水平，積極開展碳?xì)浠衔锏拳h(huán)保冷媒的應(yīng)用研究。提高設(shè)計和生產(chǎn)過程中的信息化、自動化程度，推廣綜合集成和柔性制 造技術(shù)。著力提升高效環(huán)保節(jié)材型壓縮機(jī)、直流電機(jī)、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具制造的技術(shù)水平和配套能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品品質(zhì)。

（三）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

家電企業(yè)要通過建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、加快品牌建 設(shè)、增強(qiáng)營銷服務(wù)能力、提升經(jīng)營管理水平，構(gòu)建內(nèi)涵型集約化發(fā)展模式。加大新技術(shù)研發(fā)的投入力度，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充 分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的優(yōu)勢，增強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力。繼續(xù)鞏固我國作為世界家電制造中心的地位，加強(qiáng)自主品牌培育，擴(kuò)大品牌影響力，提高我國家電 行業(yè)在國際分工中的地位。進(jìn)一步穩(wěn)定和開拓國際市場，利用有效資源，進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售主渠道并擴(kuò)大自主營銷比重；積極采用電子商務(wù)等新型營銷形式，加強(qiáng)國內(nèi)三 四級市場的渠道建設(shè)，提高售后服務(wù)水平。增強(qiáng)對市場需求的快速反應(yīng)能力，適應(yīng)市場多元化的需要；有條件的家電企業(yè)要加大供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的建設(shè)力度，中小家 電企業(yè)可借助第三方服務(wù)，提高家電企業(yè)在采購、制造和銷售環(huán)節(jié)的物流管理水平。

（四）完善產(chǎn)業(yè)布局

珠三角、長三角和環(huán)渤海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的家電企業(yè) 要進(jìn)一步加大開拓國際市場的力度；加快家電產(chǎn)業(yè)向中西部的有序延伸，促進(jìn)中西部新興產(chǎn)區(qū)的崛起，以適應(yīng)市場快速增長和產(chǎn)業(yè)升級的需要；跟蹤全球家電產(chǎn)業(yè)布 局的變化趨勢，適時在國外建立生產(chǎn)基地；進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，完善家電產(chǎn)業(yè)鏈配套，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模效應(yīng)、上下游配套和人才 集聚上的優(yōu)勢；進(jìn)一步鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮品牌效應(yīng)和渠道優(yōu)勢，適度整合制造能力；改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高協(xié)作配套水平。

（五）強(qiáng)化社會責(zé)任

家電企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營的理念，重承諾，守 信譽(yù)，建立誠信體系，樹立家電行業(yè)良好的整體形象；履行社會責(zé)任，建立健全勞動保護(hù)措施，維護(hù)勞動者權(quán)益；遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，為創(chuàng) 建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)；積極參與社會公益事業(yè)，加強(qiáng)與所在地的交流與合作。

四、政策措施

（一）繼續(xù)落實(shí)和完善相關(guān)財政政策

繼續(xù)落實(shí)和完善“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新” 和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策；支持骨干企業(yè)建立國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；支持家電行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)；支持家電行業(yè)中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的道路，引導(dǎo)家電中小企業(yè)和小家電行業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

（二）大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新

支持高端及高效節(jié)能型家電生產(chǎn)線技術(shù)改造、家電行業(yè)核心技術(shù)開發(fā)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等；完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和研發(fā)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用的投入；加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部合作，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，開展對行業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和研究；支持企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合，完善“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的創(chuàng)新模式；支持企業(yè)采取多種方式，建立人才激勵機(jī) 制，吸收和引進(jìn)技術(shù)、管理人才，重視人才培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和技術(shù)水平。

（三）積極推動國際化進(jìn)程

積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大海外投資，開展國 際化經(jīng)營，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系；鼓勵企業(yè)研究目標(biāo)市場投資環(huán)境和收集市場需求信息等；支持企業(yè)參與各類國際 組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作并提供便利條件；鼓勵家電企業(yè)培育國際品牌，通過在國外市場注冊商標(biāo)、出國（境）參展、在目標(biāo)市場宣傳推廣、設(shè)立境外營銷機(jī) 構(gòu)和完善售后服務(wù)體系等多種形式，大力提升自主品牌影響力；鼓勵企業(yè)開展多種形式的國際合作，加強(qiáng)信息、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)

對符合信貸條件的家電企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極 提供必要的信貸支持，進(jìn)一步完善信貸管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；鼓勵和支持符合條件的家電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和進(jìn)行股票上 市融資等；積極為自主品牌企業(yè)開拓海外市場提供保險和收付匯便利，支持家電龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組和海外并購；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對中小家電企業(yè)的金融服務(wù)，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)部門合作，建立健全中小企業(yè)信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機(jī)制和信用增強(qiáng)體系，支持多方面拓寬家電企業(yè)融資渠道。

（五）積極營造轉(zhuǎn)型升級的有利環(huán)境

加大對假冒偽劣家電產(chǎn)品的打擊力度，營造公平競爭的市場環(huán)境；建立商業(yè)企業(yè)與家電生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作共贏的良好機(jī)制，形成規(guī)范有序的市場營銷秩序；家電企業(yè)加大與上游企業(yè)的聯(lián)合、協(xié)作力度，共同研究開發(fā) 節(jié)能環(huán)保、可再生、減量化的新型原輔材料，探索建立原輔材料的供應(yīng)基地；完善廢舊家電產(chǎn)品回收處理再利用的長效機(jī)制，鼓勵家電企業(yè)自行或委托回收廢舊家 電，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源的有效利用；加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)家電行業(yè)向中西部地區(qū)有序延伸；及時發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織了解行業(yè) 并與行業(yè)關(guān)系密切的優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，努力提高服務(wù)能力，協(xié)助政府部門行使行業(yè)管理職能，及時反映企業(yè)的意見 和建議，引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，推動行業(yè)信用建設(shè)，積極組織開展國內(nèi)外交流合作和企業(yè)培訓(xùn)等活動，配合政府部門總結(jié)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的典型經(jīng)驗，擴(kuò) 大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級 工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)單位的密切配合，確保家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的順利實(shí)施。

各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

二〇〇九年十二月十五日

第二篇：工業(yè)和信息化部關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見(工%BF

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部

【發(fā)布文號】工信部消費(fèi)〔2009〕674號 【發(fā)布日期】2009-12-15 【生效日期】2009-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業(yè)和信息化部

工業(yè)和信息化部關(guān)于加快我國家用電器行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見

(工信部消費(fèi)〔2009〕674號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國輕工業(yè)聯(lián)合會：

家用電器（以下簡稱“家電”）行業(yè)是我國改革開放后發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模居世界首位，已成為我國具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前，我國家電行業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，為更好地落實(shí)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，增強(qiáng)應(yīng)對國際金融危機(jī)的能力和促進(jìn)家電行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，特制定家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見。

一、加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義

目前，我國家電行業(yè)正進(jìn)入比較成熟的發(fā)展階段，產(chǎn)品種類豐富、質(zhì)量可靠、性價比高、產(chǎn)業(yè)鏈完備，并具備了較強(qiáng)的集成創(chuàng)新能力和一定的自主創(chuàng)新能力。2008年規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6823億元，出口額357億美元，從業(yè)人員93萬人。電冰箱產(chǎn)量4590萬臺，空調(diào)器6850萬臺，洗衣機(jī)3900萬臺，小家電約5億多臺。空調(diào)器產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的80%，電冰箱、洗衣機(jī)產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%。我國家電行業(yè)的快速發(fā)展得益于改革開放的政策，得益于國內(nèi)外日益旺盛的市場需求和比較完善的競爭機(jī)制，得益于家電企業(yè)自身的不懈努力以及對國際家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會的較好把握。

家電行業(yè)雖然已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，但仍存在一些突出問題。大多數(shù)企業(yè)在自主創(chuàng)新方面投入不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件研發(fā)能力不強(qiáng)，與世界家電強(qiáng)國相比存在一定差距；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，附加值低，高檔次產(chǎn)品與國際一流企業(yè)相比競爭力較差；出口仍以定牌加工為主，在國際市場上缺乏具有較強(qiáng)影響力的品牌，營銷渠道建設(shè)尚不完善；部分產(chǎn)品的節(jié)能和資源綜合利用水平落后于發(fā)達(dá)國家。金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際市場需求的大幅萎縮，導(dǎo)致我國家電行業(yè)長期存在的問題充分顯現(xiàn)。為此，加快家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級在目前乃至今后一段時期顯得尤為必要與緊迫。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中對家電行業(yè)的整體要求，加快實(shí)施技術(shù)改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，提高國際競爭力，推動家電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

堅持自主創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動技術(shù)創(chuàng)新成果在全行業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，提高產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力；堅持市場化與政策引導(dǎo)相結(jié)合，充分利用市場機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用；堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推廣綠色設(shè)計和制造技術(shù)，減少能源、資源的消耗和環(huán)境污染；堅持國際化發(fā)展方向，積極參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分利用全球范圍內(nèi)的市場、資金、人才和技術(shù)資源，在競爭中培育國際知名品牌；堅持走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理中的應(yīng)用，推動家電行業(yè)的信息化。

（三）主要目標(biāo)

到2015年，行業(yè)平均研發(fā)投入在銷售收入中的比重達(dá)到3%；擁有20個以上的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；自主品牌產(chǎn)品在國際市場中比重達(dá)30%；培育5個左右具有綜合競爭實(shí)力的國際化企業(yè)集團(tuán)；2020年耗損臭氧的氫氯氟烴類物質(zhì)（HCFC）在家電行業(yè)中的使用量減少35%。經(jīng)過幾年的努力，家電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力、國際化程度、產(chǎn)品污染控制和能源、資源綜合利用水平明顯提高，行業(yè)競爭力全面提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)國內(nèi)外消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展趨勢和市場特點(diǎn)，提高綠色設(shè)計水平，開發(fā)適合不同消費(fèi)需求的節(jié)能、節(jié)材、環(huán)保的家電產(chǎn)品。電冰箱重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能、風(fēng)冷型、智能型、大容量、多間室的高檔次產(chǎn)品。空調(diào)器重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保型、舒適型的變頻產(chǎn)品及高能效等級的定頻產(chǎn)品。洗衣機(jī)重點(diǎn)發(fā)展洗凈度高、節(jié)能節(jié)水效果好、低噪音的全自動產(chǎn)品。大力提高小家電產(chǎn)品的工業(yè)設(shè)計和制造工藝水平。研究利用信息技術(shù)提高家電產(chǎn)品的智能化水平。重點(diǎn)開發(fā)適合農(nóng)村使用環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣的家電產(chǎn)品。

（二）加快技術(shù)升級

以市場需求為導(dǎo)向，著力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、環(huán)保與資源再利用技術(shù)、新材料技術(shù)和信息技術(shù)。重點(diǎn)發(fā)展變頻技術(shù)、制冷系統(tǒng)的優(yōu)化技術(shù)和智能控制技術(shù)等，加強(qiáng)對混合能源技術(shù)、熱泵技術(shù)等的應(yīng)用研究。提高減量化、再利用和可回收的綠色設(shè)計水平，積極開展碳?xì)浠衔锏拳h(huán)保冷媒的應(yīng)用研究。提高設(shè)計和生產(chǎn)過程中的信息化、自動化程度，推廣綜合集成和柔性制造技術(shù)。著力提升高效環(huán)保節(jié)材型壓縮機(jī)、直流電機(jī)、變頻器、磁控管等關(guān)鍵零部件和模具制造的技術(shù)水平和配套能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障產(chǎn)品品質(zhì)。

（三）促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型

家電企業(yè)要通過建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、加快品牌建設(shè)、增強(qiáng)營銷服務(wù)能力、提升經(jīng)營管理水平，構(gòu)建內(nèi)涵型集約化發(fā)展模式。加大新技術(shù)研發(fā)的投入力度，加強(qiáng)技術(shù)改造，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，充分發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的優(yōu)勢，增強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新能力。繼續(xù)鞏固我國作為世界家電制造中心的地位，加強(qiáng)自主品牌培育，擴(kuò)大品牌影響力，提高我國家電行業(yè)在國際分工中的地位。進(jìn)一步穩(wěn)定和開拓國際市場，利用有效資源，進(jìn)入當(dāng)?shù)劁N售主渠道并擴(kuò)大自主營銷比重；積極采用電子商務(wù)等新型營銷形式，加強(qiáng)國內(nèi)三四級市場的渠道建設(shè)，提高售后服務(wù)水平。增強(qiáng)對市場需求的快速反應(yīng)能力，適應(yīng)市場多元化的需要；有條件的家電企業(yè)要加大供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的建設(shè)力度，中小家電企業(yè)可借助第三方服務(wù)，提高家電企業(yè)在采購、制造和銷售環(huán)節(jié)的物流管理水平。

（四）完善產(chǎn)業(yè)布局

珠三角、長三角和環(huán)渤海傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)的家電企業(yè)要進(jìn)一步加大開拓國際市場的力度；加快家電產(chǎn)業(yè)向中西部的有序延伸，促進(jìn)中西部新興產(chǎn)區(qū)的崛起，以適應(yīng)市場快速增長和產(chǎn)業(yè)升級的需要；跟蹤全球家電產(chǎn)業(yè)布局的變化趨勢，適時在國外建立生產(chǎn)基地；進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，完善家電產(chǎn)業(yè)鏈配套，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群在規(guī)模效應(yīng)、上下游配套和人才集聚上的優(yōu)勢；進(jìn)一步鼓勵骨干企業(yè)發(fā)揮品牌效應(yīng)和渠道優(yōu)勢，適度整合制造能力；改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高協(xié)作配套水平。

（五）強(qiáng)化社會責(zé)任

家電企業(yè)要堅持誠信經(jīng)營的理念，重承諾，守信譽(yù)，建立誠信體系，樹立家電行業(yè)良好的整體形象；履行社會責(zé)任，建立健全勞動保護(hù)措施，維護(hù)勞動者權(quán)益；遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律、法規(guī)，為創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會做出貢獻(xiàn)；積極參與社會公益事業(yè)，加強(qiáng)與所在地的交流與合作。

四、政策措施

（一）繼續(xù)落實(shí)和完善相關(guān)財政政策

繼續(xù)落實(shí)和完善“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策；支持骨干企業(yè)建立國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心；支持家電行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)；支持家電行業(yè)中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套的道路，引導(dǎo)家電中小企業(yè)和小家電行業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平。

（二）大力推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新

支持高端及高效節(jié)能型家電生產(chǎn)線技術(shù)改造、家電行業(yè)核心技術(shù)開發(fā)和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化等；完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和研發(fā)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用的投入；加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部合作，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等方式，開展對行業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)的開發(fā)和研究；支持企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)合，完善“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的創(chuàng)新模式；支持企業(yè)采取多種方式，建立人才激勵機(jī)制，吸收和引進(jìn)技術(shù)、管理人才，重視人才培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)和技術(shù)水平。

（三）積極推動國際化進(jìn)程

積極引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)擴(kuò)大海外投資，開展國際化經(jīng)營，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，逐步建立國際化的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系；鼓勵企業(yè)研究目標(biāo)市場投資環(huán)境和收集市場需求信息等；支持企業(yè)參與各類國際組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作并提供便利條件；鼓勵家電企業(yè)培育國際品牌，通過在國外市場注冊商標(biāo)、出國（境）參展、在目標(biāo)市場宣傳推廣、設(shè)立境外營銷機(jī)構(gòu)和完善售后服務(wù)體系等多種形式，大力提升自主品牌影響力；鼓勵企業(yè)開展多種形式的國際合作，加強(qiáng)信息、技術(shù)交流和人員培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)

對符合信貸條件的家電企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要積極提供必要的信貸支持，進(jìn)一步完善信貸管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；鼓勵和支持符合條件的家電企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)和進(jìn)行股票上市融資等；積極為自主品牌企業(yè)開拓海外市場提供保險和收付匯便利，支持家電龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組和海外并購；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對中小家電企業(yè)的金融服務(wù)，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)部門合作，建立健全中小企業(yè)信用風(fēng)險分散轉(zhuǎn)移機(jī)制和信用增強(qiáng)體系，支持多方面拓寬家電企業(yè)融資渠道。

（五）積極營造轉(zhuǎn)型升級的有利環(huán)境

加大對假冒偽劣家電產(chǎn)品的打擊力度，營造公平競爭的市場環(huán)境；建立商業(yè)企業(yè)與家電生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作共贏的良好機(jī)制，形成規(guī)范有序的市場營銷秩序；家電企業(yè)加大與上游企業(yè)的聯(lián)合、協(xié)作力度，共同研究開發(fā)節(jié)能環(huán)保、可再生、減量化的新型原輔材料，探索建立原輔材料的供應(yīng)基地；完善廢舊家電產(chǎn)品回收處理再利用的長效機(jī)制，鼓勵家電企業(yè)自行或委托回收廢舊家電，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)資源的有效利用；加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)家電行業(yè)向中西部地區(qū)有序延伸；及時發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

（六）充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織了解行業(yè)并與行業(yè)關(guān)系密切的優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，努力提高服務(wù)能力，協(xié)助政府部門行使行業(yè)管理職能，及時反映企業(yè)的意見和建議，引導(dǎo)企業(yè)貫徹執(zhí)行相關(guān)政策，推動行業(yè)信用建設(shè)，積極組織開展國內(nèi)外交流合作和企業(yè)培訓(xùn)等活動，配合政府部門總結(jié)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的典型經(jīng)驗，擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，加快整個行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)與國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)單位的密切配合，確保家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的順利實(shí)施。

各地工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對家電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，確保取得實(shí)效。在實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

中華人民共和國工業(yè)和信息化部

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：交通運(yùn)輸部出臺行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

交通運(yùn)輸部出臺行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見 作者：

來源：《物流時代周刊》2013年第10期

9月9日，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于科技創(chuàng)新推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》。《意見》將科技創(chuàng)新擺在交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局的突出位置。根據(jù)《意見》，科技創(chuàng)新推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級將堅持“面向發(fā)展、開放協(xié)同、重點(diǎn)突破、全面提升”的原則，以重大科技突破引領(lǐng)、信息化智能化引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和創(chuàng)新人才引領(lǐng)為實(shí)施途徑，充分調(diào)動全行業(yè)全社會創(chuàng)新發(fā)展的積極性和主動性，努力開創(chuàng)交通運(yùn)輸創(chuàng)新發(fā)展的新局面。到2020年，努力在工程建養(yǎng)、運(yùn)輸服務(wù)、安全應(yīng)急、綠色循環(huán)低碳交通和信息化等領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得一批國際領(lǐng)先、實(shí)用性強(qiáng)的自主創(chuàng)新成果，推動交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。

第四篇：加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

平湖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處）、獨(dú)山港區(qū)管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為加快新型工業(yè)化步伐，提升工業(yè)平臺形象，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目培育力度，扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和集群發(fā)展，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定本意見。

一、鼓勵工業(yè)平臺建設(shè)

（一）工業(yè)園區(qū)建設(shè)投資補(bǔ)助。經(jīng)審核確認(rèn)，按鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)際投資額5%、最高180萬元補(bǔ)助，其中省級中心鎮(zhèn)最高200萬元補(bǔ)助，專項用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級補(bǔ)助。評定為嘉興市或平湖市特級、甲級、乙級的鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)型升級工業(yè)園區(qū)，分別給予80萬元、50萬元和30萬元補(bǔ)助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（三）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn)并規(guī)劃實(shí)施的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予3年、每年80萬元補(bǔ)助,專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

（四）創(chuàng)建協(xié)會建設(shè)補(bǔ)助。新組建全國性、全省性、全市性

—1— 行業(yè)協(xié)會分別給予10萬元、5萬元、3萬元補(bǔ)助；對列入全國、全省企業(yè)社會責(zé)任、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)（基地）等試點(diǎn)的協(xié)會，分別給予30萬元、15萬元補(bǔ)助。

二、鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目

（一）扶持新興產(chǎn)業(yè)項目。對電子電器、裝備制造和光機(jī)電一體化等光機(jī)電、海洋工程裝備制造等臨港工業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項目，且技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、購買專利和軟件、關(guān)鍵技術(shù)裝備等技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補(bǔ)助。市政府批準(zhǔn)的新興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目給予設(shè)備投資額3%、最高100萬元補(bǔ)助。

（二）扶持國家、省級重點(diǎn)項目。對列入國家重點(diǎn)技改項目，給予項目設(shè)備投資額3%、最高200萬元補(bǔ)助；對列入省重點(diǎn)或爭取省用地指標(biāo)的技改項目，給予項目設(shè)備投資額3%、最高150萬元補(bǔ)助。扶持重點(diǎn)引進(jìn)市外內(nèi)資項目，對平湖市外投資我市的內(nèi)資項目且當(dāng)年設(shè)備投資在3000萬元以上的，給予1%、最高200萬元補(bǔ)助。

（三）扶持產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造項目。對企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品升級技術(shù)改造項目，竣工投產(chǎn)驗收后，經(jīng)審核確認(rèn)畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金超過上年全市平均和行業(yè)平均水平20%以上，且技術(shù)創(chuàng)新投入和設(shè)備投資合計500萬元以上，給予技術(shù)創(chuàng)新投入8%和設(shè)備投資額3%、最高80萬元補(bǔ)助。

上述

（一）、（二）、（三）條款不重復(fù)補(bǔ)助。

（四）鼓勵鎮(zhèn)街道引導(dǎo)企業(yè)增加設(shè)備投入。鎮(zhèn)街道轄區(qū)內(nèi)企 —2— 業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)性投資中設(shè)備投資比上年增長15%及以上、20%以下，20%及以上、25%以下，25%及以上，且三年來生產(chǎn)性投資年均增長10%及以上，分別給予鎮(zhèn)街道30萬元、40萬元、50萬元補(bǔ)助，專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

三、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)和優(yōu)化重組

（一）扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。新認(rèn)定的省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)以上企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)為基數(shù)，環(huán)比增長10%以上部分給予3年、100%財政補(bǔ)助。經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局認(rèn)定的市行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，減半補(bǔ)助。

（二）鼓勵企業(yè)兼并重組。兼并收購或優(yōu)化重組企業(yè)以企業(yè)兼并收購或重組企業(yè)上對地方財政貢獻(xiàn)為基數(shù)，增長部分給予3年、50%財政補(bǔ)助。

（三）設(shè)立工業(yè)企業(yè)銷售規(guī)模獎。對年銷售收入首次達(dá)到5億元、10億元、50億元、100億元且實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻(xiàn)總額比上年增長20%以上的企業(yè)，分別給予5萬元、10萬元、30萬元和50萬元的一次性獎勵，并授予銷售規(guī)模獎。

（四）設(shè)立工業(yè)企業(yè)財政貢獻(xiàn)獎。凡實(shí)繳增值稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到500萬元且比上年增長20%、30%、50%及以上的企業(yè)，分別給予20萬元、25萬元和30萬元的一次性獎勵；凡對地方財政貢獻(xiàn)總額首次達(dá)到1000萬元、1500萬元的企業(yè)分別給予50萬元、80萬元的一次性獎勵，并授予財政貢獻(xiàn)獎。

四、鼓勵“退低進(jìn)高”、節(jié)約集約用地

—3—

（一）鼓勵企業(yè)“退低進(jìn)高”。鼓勵勞動密集型、資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、資本密集型新興特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)市經(jīng)信局會同相關(guān)部門認(rèn)定的“退低進(jìn)高”項目，新項目畝均工業(yè)增加值、畝均應(yīng)繳稅金分別高于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上、萬元工業(yè)增加值能耗低于上年全市和行業(yè)平均水平20%以上，給予“退低進(jìn)高”項目設(shè)備投資額3%、最高50萬元補(bǔ)助。

（二）鼓勵企業(yè)挖潛節(jié)地。鼓勵企業(yè)實(shí)施“退低進(jìn)高”、盤活低效用地、提高土地利用率的挖潛節(jié)地項目，每年開展企業(yè)挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目評選，對評為挖潛節(jié)地優(yōu)秀項目，給予項目設(shè)備投資3%、最高50萬元補(bǔ)助。

（三）鼓勵鎮(zhèn)街道挖潛節(jié)地。鎮(zhèn)街道通過各種挖潛節(jié)地措施完成市政府挖潛節(jié)地、“退低進(jìn)高”工作目標(biāo)任務(wù)，給予每畝1000元獎勵，其中收回企業(yè)騰退用地，給予每畝1萬元獎勵，獎勵資金專項用于工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。

五、鼓勵技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新

（一）鼓勵創(chuàng)建行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心。經(jīng)國家、省認(rèn)定的行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心，分別給予60萬元、30萬元補(bǔ)助。國家、省行業(yè)（區(qū)域）技術(shù)中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元補(bǔ)助。

（二）鼓勵創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心。通過驗收并認(rèn)定的國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、20萬元、5萬元補(bǔ)助。國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心評價優(yōu)秀的，分別給予8萬元、5萬元和3萬元補(bǔ)助。

（三）扶持實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新項目。列入國家、省各類技術(shù)創(chuàng)新 —4— 項目、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施項目和技術(shù)攻關(guān)項目并通過驗收的，分別給予40萬元、20萬元補(bǔ)助。

（四）扶持工業(yè)新產(chǎn)品。列入國家級新產(chǎn)品計劃，給予10萬元補(bǔ)助。通過國家、省級鑒定，并獲得新產(chǎn)品證書的國家、省級新產(chǎn)品，分別給予5萬元、3萬元的補(bǔ)助。評定為省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品一、二、三等獎的，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補(bǔ)助。產(chǎn)品被評定為國內(nèi)、省內(nèi)和嘉興市內(nèi)裝備制造業(yè)首臺（套）的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元和5萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵主導(dǎo)或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、參與制訂的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)定為國家標(biāo)準(zhǔn)的，給予主導(dǎo)單位20萬元、參與單位5萬元補(bǔ)助；被認(rèn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予主導(dǎo)單位15萬元、參與單位3萬元補(bǔ)助。列入省、市塊狀產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)項目并通過驗收的，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。獲得省、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)稱號的，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（六）加強(qiáng)企業(yè)管理。列入國家、省、市精細(xì)化管理示范企業(yè)，分別給予8萬元、5萬元、3萬元補(bǔ)助。

六、鼓勵發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)

（一）鼓勵設(shè)立工業(yè)設(shè)計企業(yè)。高等院校、科研院所和知名工業(yè)設(shè)計公司在平湖設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計企業(yè)并為我市制造企業(yè)開展生產(chǎn)流程設(shè)計與選擇，提供重組優(yōu)化生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計、自主品牌創(chuàng)建設(shè)計等工業(yè)設(shè)計服務(wù)的，以實(shí)繳營業(yè)稅對地方財政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（二）鼓勵分離設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心。引導(dǎo)有條件的企業(yè)加快對研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心進(jìn)行改造分離，建立企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心。

—5— 改造分離設(shè)立獨(dú)立核算工業(yè)設(shè)計中心并為我市企業(yè)提供工業(yè)設(shè)計服務(wù)，以實(shí)繳營業(yè)稅對地方財政貢獻(xiàn)部分給予3年、80%補(bǔ)助。

（三）評定為國家級、省級優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計企業(yè)的，分別給予30萬元、15萬元補(bǔ)助。認(rèn)定為國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心的，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。

（四）鼓勵工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。鼓勵我市制造企業(yè)購買和應(yīng)用工業(yè)設(shè)計成果，按設(shè)計交易合同額給予企業(yè)3%、最高30萬元補(bǔ)助。

七、鼓勵中小微型企業(yè)發(fā)展

（一）鼓勵中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。評定為省、市成長型中小企業(yè)、最具成長性中小企業(yè)、最具成長潛力中小企業(yè)，分別給予5萬元、3萬元補(bǔ)助。

（二）扶持創(chuàng)建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司

創(chuàng)建擔(dān)保公司補(bǔ)助。創(chuàng)建注冊資本1億元及以上的中小企業(yè)擔(dān)保公司，開展擔(dān)保業(yè)務(wù)滿1年且融資擔(dān)保金額超過實(shí)收資本1倍及以上的，經(jīng)市經(jīng)信局會同財政局審核，給予一次性50萬元補(bǔ)助。增資達(dá)到1億元及以上注冊資本滿1年且融資擔(dān)保金額超過實(shí)收資本1倍及以上的，給予增資部分1%、最高30萬元補(bǔ)助。

融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)助。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保，按年擔(dān)保日均余額0.5%給予擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)助、最高50萬元。當(dāng)年為中小微型企業(yè)融資擔(dān)保日平均余額超過實(shí)收資本3倍的擔(dān)保公司，按核準(zhǔn)擔(dān)保貸款呆帳、壞帳額50萬元以上部分給予10%、最高30萬元補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司每年實(shí)繳營業(yè)稅、企業(yè)所得稅對地方財政貢獻(xiàn)部分，按50%給予補(bǔ)助。

中小企業(yè)擔(dān)保公司獲得省級以上信用評級，給予5萬元補(bǔ)助。

—6— 上述財政補(bǔ)助全額作為中小企業(yè)融資擔(dān)保公司風(fēng)險準(zhǔn)備金。

（三）加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)二代參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對參加市經(jīng)信局會同相關(guān)部門組織一年期以上EMBA研修和企業(yè)經(jīng)營管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，給予培訓(xùn)費(fèi)用50%、最高1.5萬元補(bǔ)助。

八、鼓勵品牌創(chuàng)建

（一）鼓勵創(chuàng)建品牌指導(dǎo)站。對各鎮(zhèn)街道創(chuàng)建企業(yè)品牌指導(dǎo)站給予一次性5萬元補(bǔ)助。

（二）企業(yè)品牌獎勵。對新獲得中國名牌或馳名商標(biāo)、省、嘉興市名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予100萬元、10萬元、2萬元獎勵。對獲得省級知名商號的企業(yè)，給予10萬元獎勵。

（三）企業(yè)品牌補(bǔ)助。對獲得中國名牌或馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，以其評定上年企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)為基數(shù)，享受環(huán)比增長10%以上部分國家級五年、省級三年100%的補(bǔ)助。

上述

（二）、（三）款涉及同一品牌先后獲得相同級別名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)的，獎勵補(bǔ)助一次。

（四）鼓勵申報品牌培育試點(diǎn)。申報列入國家工信部、省經(jīng)信委品牌培育試點(diǎn)企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵創(chuàng)建區(qū)域品牌。創(chuàng)建獲得省級及以上區(qū)域品牌，給予主要創(chuàng)建單位15萬元獎勵。

（六）鼓勵創(chuàng)建安全品牌。對首次通過國家級、省級機(jī)械制造、船舶制造和危險化學(xué)品生產(chǎn)等行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，分別給予8萬元、3萬元獎勵。

—7—

（七）鼓勵引進(jìn)中國名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)企業(yè)。市外中國名牌或馳名商標(biāo)企業(yè)投資我市且注冊獨(dú)立核算公司，其對地方財政貢獻(xiàn)部分給予三年、50%補(bǔ)助。

九、鼓勵節(jié)能降耗和生態(tài)發(fā)展

（一）鼓勵創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山港區(qū)和鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施資源綜合循環(huán)利用項目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市經(jīng)信局立項并經(jīng)省、市驗收合格，分別給予20萬元、10萬元補(bǔ)助。

（二）鼓勵實(shí)施清潔生產(chǎn)。按照《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》實(shí)施清潔生產(chǎn)，列入市經(jīng)信局計劃并組織通過審核驗收的，給予6萬元補(bǔ)助。經(jīng)省認(rèn)定為綠色企業(yè)，再給予10萬元補(bǔ)助。

（三）鼓勵實(shí)施節(jié)能降耗項目。列入市經(jīng)信局計劃，并會同相關(guān)部門驗收通過的下列節(jié)能降耗項目給予補(bǔ)助：

工商企業(yè)（含商場、賓館）實(shí)施燃煤鍋爐余熱、余壓利用和冷凝水回用、空調(diào)改造等節(jié)能改造項目，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水和清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝并取得節(jié)能實(shí)效的節(jié)能項目，給予項目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補(bǔ)助。

鎮(zhèn)街道實(shí)施路燈節(jié)能改造，并經(jīng)市經(jīng)信局會同相關(guān)部門審核確定，給予實(shí)際投資額20%、最高10萬元補(bǔ)助。

非集中供熱區(qū)域采用生物質(zhì)燃料鍋爐替代燃煤鍋爐進(jìn)行供熱，給予項目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補(bǔ)助。

集中供熱區(qū)域和中心城區(qū)內(nèi)工商企業(yè)開展燃煤鍋爐整治給 —8— 予支持，一是拆除燃煤鍋爐和煙囪的，按鍋爐蒸噸數(shù)實(shí)行補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為：立式鍋爐每蒸噸2萬元，其中0.1蒸噸及以下鍋爐補(bǔ)助0.3萬元，臥式鍋爐1蒸噸以下補(bǔ)助3萬元，1蒸噸及以上鍋爐以4萬元為補(bǔ)助基數(shù)，每增加1蒸噸補(bǔ)助2萬元；二是因工藝要求或管網(wǎng)未到須使用自備鍋爐的，改用清潔能源按設(shè)備投資的10%給予補(bǔ)助、最高10萬元。上述兩項補(bǔ)助可同時享受，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

公交、出租運(yùn)行車輛實(shí)施油改天然氣或生物質(zhì)燃油等新能源節(jié)能，分別給予每輛公交車、出租車一次性改造補(bǔ)助1萬元、2000元，減排資金和工發(fā)資金各列支50%。

列入國家和省鼓勵推廣的可再生能源和綠色照明示范項目，給予項目實(shí)際投資額10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元補(bǔ)助。

列入省、市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)計劃項目，分別給予項目實(shí)際投資額20%、最高20萬元和10%、最高10萬元補(bǔ)助。

（四）鼓勵淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備。按照國家、省、市政府要求關(guān)停淘汰并拆除設(shè)備的造紙、印染、水洗、電鍍、制革、化工、建材等“十小”企業(yè)和高能耗、高污染企業(yè)、水源保護(hù)區(qū)企業(yè)，給予企業(yè)評估確認(rèn)固定資產(chǎn)凈額20%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高20萬元和50萬元補(bǔ)助。

（五）鼓勵開展合同能源管理

加快推行合同能源管理，鼓勵組建節(jié)能服務(wù)公司。在平湖注冊并為我市用能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)、注冊資金50萬元以上的節(jié)能服務(wù)公司，經(jīng)營滿1年且實(shí)際開展合同能源管理工作累計節(jié)能量

—9— 達(dá)到500噸標(biāo)煤以上，按注冊資金10%、最高10萬元一次性補(bǔ)助。

在我市注冊的節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造項目并取得實(shí)際節(jié)能量100噸標(biāo)煤以上，按該項目投資額的10%或?qū)嶋H節(jié)約每噸標(biāo)煤50元、最高50萬元補(bǔ)助。

（六）扶持再生資源回收經(jīng)營企業(yè)。對在2012年之前已認(rèn)定為一般納稅人資格的再生資源回收經(jīng)營企業(yè)，以其前三年應(yīng)繳增值稅平均數(shù)為基數(shù)，按其供應(yīng)我市利廢生產(chǎn)企業(yè)銷售實(shí)繳增值稅對地方財政貢獻(xiàn)部分給予80%補(bǔ)助。

十、附則

（一）鼓勵工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級專項資金（簡稱工發(fā)資金）使用按照“總額控制、績效掛鉤、突出重點(diǎn)、集中兌付”原則。總額控制就是市財政每年根據(jù)可用財力安排使用計劃數(shù)；績效掛鉤就是每年對資金使用績效進(jìn)行評價并作出相應(yīng)調(diào)整；突出重點(diǎn)就是兼顧全面的同時，重點(diǎn)支持工業(yè)平臺提升，光機(jī)電、臨港、生物醫(yī)藥“三大主動力產(chǎn)業(yè)”和新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保“三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及行業(yè)龍頭骨干企業(yè)；集中兌付就是各種補(bǔ)助每年集中兌付，確保補(bǔ)助總額能夠?qū)崿F(xiàn)綜合平衡。

（二）市工發(fā)資金管理委員會主任由分管副市長擔(dān)任，市府辦分管副主任、市經(jīng)信局和財政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。工發(fā)資金管理委員會負(fù)責(zé)調(diào)控資金支持的方向和重點(diǎn)，不斷完善資金使用、管理的辦法并組織實(shí)施。

（三）建立激勵和約束雙重機(jī)制。工發(fā)資金享受企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)、切實(shí)履行社會責(zé)任、確保完成 —10— 節(jié)能減排等任務(wù)。凡違反工商、財政、稅務(wù)、環(huán)保、國土資源管理、安全生產(chǎn)、勞動保障、節(jié)能減排等法律法規(guī)及政策規(guī)定，或未完成節(jié)能降耗、污染減排指標(biāo)的企業(yè)，不能享受所屬優(yōu)惠政策。

（四）本政策中稱企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)除列舉外僅指企業(yè)所得稅地方留成部分，凡與企業(yè)對地方財政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助均按企業(yè)所屬財政預(yù)算級次，由市本級和鎮(zhèn)街道財政分別承擔(dān)、各自兌付。鎮(zhèn)街道確因可用財力低于上年等因素，可自行設(shè)定財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)享受各項財政補(bǔ)助實(shí)行最高限額，除明確注明限額外，同一企業(yè)在一個內(nèi)享受的各類財政補(bǔ)助最高限額為100萬元（不含與對地方財政貢獻(xiàn)計算的補(bǔ)助，下同）；單個企業(yè)的補(bǔ)助總額（個別條款除外）原則上不得突破該企業(yè)當(dāng)對地方財政的貢獻(xiàn)總額。同一事項符合多項條款，可按最優(yōu)惠的條款執(zhí)行；除列舉外，同一項目進(jìn)檔升級，屬定額補(bǔ)助的給予兩檔之間的差額補(bǔ)助，按年限補(bǔ)助的，按更高年限減已享受年限補(bǔ)助。

（六）對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動性強(qiáng)、影響重大的產(chǎn)業(yè)集群項目和列入省行業(yè)龍頭骨干企業(yè)并編制發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的企業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門審核并報市政府同意，可實(shí)行“一項一策”、“一企一策”。凡享受“一項一策”、“一企一策”的企業(yè)，不再享受本政策意見各項政策。

（七）為規(guī)范核算，企業(yè)收到財政補(bǔ)助計入“補(bǔ)貼收入”科目核算，執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的企業(yè)計入“營業(yè)外收入”科目核算。各級財政應(yīng)建立企業(yè)政策兌現(xiàn)的檔案和清冊，登記企業(yè)

—11— 享受政策的依據(jù)、期限、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受金額等內(nèi)容。審計部門將政策兌現(xiàn)列入審計范圍。

（八）符合政策享受條件的企業(yè)應(yīng)在每個會計終了后3個月內(nèi)向有關(guān)部門提出申請并提供相關(guān)資料，有關(guān)部門在審定時應(yīng)征得企業(yè)所在鎮(zhèn)街道同意。

（九）本政策意見出臺后，市委、市政府以前出臺的有關(guān)工發(fā)資金政策停止執(zhí)行。以前已對特定企業(yè)作出的專項承諾繼續(xù)有效，按國家允許的財政補(bǔ)助方式兌現(xiàn)。

（十）本政策意見由市經(jīng)信局會同財政局負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施，自2012年1月1日起執(zhí)行。

—12—

第五篇：關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見

關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門和直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2008〕80號）精神，全面推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，切實(shí)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以十七大、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅持改革創(chuàng)新，緊緊圍繞建設(shè)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范基地、長三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動接軌上海前沿高地和城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的奮斗目標(biāo)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力堅持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集群提升、環(huán)境優(yōu)化和開放發(fā)展相結(jié)合，率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和基本原則

（一）現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建取得明顯成效。改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。到2011年，二、三產(chǎn)業(yè)分離進(jìn)展明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別提升到28%和32%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%以上，數(shù)碼電子、精密機(jī)械、太陽能光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)總量中的占比提高到60%以上，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力顯著增強(qiáng)。到2011年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總量占全縣工業(yè)總量80%以上，各工業(yè)園區(qū)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比80%以上。

（二）工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升。提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和新產(chǎn)品開發(fā)能力，技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大。到2011年，科技研發(fā)投入占工業(yè)銷售收入的1.85%以上，企業(yè)科技人才、發(fā)明專利授權(quán)量、新產(chǎn)品銷售收入比2007年翻一番，生產(chǎn)制造國際(先進(jìn))標(biāo)準(zhǔn)采用率達(dá)90%以上。組建省級以上企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心12家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主要裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

（三）產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力明顯提升。依托塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色和專業(yè)協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)同推進(jìn)，形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，至2011年，力爭培育10個以上具有較強(qiáng)市場競爭力的中國名牌和馳名商標(biāo)，45個以上浙江省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，8個以上區(qū)域特色品牌。特色產(chǎn)業(yè)的品牌覆蓋率、名牌產(chǎn)品的市場占有率，支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力均有較大幅度的提高。

（四）優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯增強(qiáng)。加快制定實(shí)施大企業(yè)培育發(fā)展政策，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，大力扶持發(fā)展一批主業(yè)突出、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大、品牌效應(yīng)顯著的大企業(yè)大集團(tuán)。加快成長型企業(yè)培育，壯大規(guī)模型企業(yè)隊伍。扶持發(fā)展一批專精特新的特色小企業(yè)和一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)，支撐我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。到2011年，全縣培育銷售收入超億元企業(yè)180家以上，其中，銷售收入超100億元企業(yè)3家。

（五）節(jié)能減排和資源節(jié)約取得明顯進(jìn)展。推行有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重資源節(jié)約與綜合利用，有效防止和控制各類污染物排放，萬元工業(yè)增加值能耗和主要污染物排放總量確保在“十一五”期間下降20%和17%，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到75%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到95%，工業(yè)用地投資密度顯著提高。

（六）基本原則

——堅持“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的方針，既努力化解當(dāng)前面臨的困難和問題，更著力解決長期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

——堅持把自主創(chuàng)新作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)，加大高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過市場調(diào)節(jié)、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)主動走轉(zhuǎn)型升級之路。

——堅持增量投入和存量調(diào)整并舉，既重視增量投入，又重視存量提升，用高水平的增量來激活和帶動存量優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。

——堅持發(fā)揮政府在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的促進(jìn)作用，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、公共服務(wù)和政策扶持，著力營造有利于轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展環(huán)境。

三、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

合管理和對口管理相結(jié)合的原則，推動企業(yè)抓緊實(shí)施一批對全省 措施進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（一）提升發(fā)展“三大”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備對紡織服裝、五金機(jī)械、木業(yè)家具三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次。注重新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，提高加工工藝技術(shù)和加工深度與精度；注重完善加工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的生產(chǎn)方式；注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心技術(shù)競爭力；注重品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。

（二）加快發(fā)展“三大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要加快數(shù)碼電子、光伏能源產(chǎn)品和精密機(jī)械三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力形成工業(yè)產(chǎn)業(yè)新高地。要以現(xiàn)有電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力向計算機(jī)、通信與網(wǎng)絡(luò)以及配套元器件等數(shù)碼電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展；逐步完善從晶體硅片生產(chǎn)到太陽能薄膜電池、太陽能電池組件、太陽能光伏系統(tǒng)以及太陽能熱利用研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；鞏固提高軸承、標(biāo)準(zhǔn)緊固件等精密機(jī)械產(chǎn)品在行業(yè)中的優(yōu)勢地位，并向集群化方向發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，完善產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）培育發(fā)展“三大”新興產(chǎn)業(yè)。要努力培育發(fā)展裝備制造、新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)與培育相結(jié)合，加快我縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度。大力應(yīng)用信息化技術(shù)和自動化控制技術(shù)，加快先進(jìn)設(shè)計制造技術(shù)及機(jī)電一體化產(chǎn)品的研究開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)數(shù)字化、自動化、智能化、整機(jī)型裝備機(jī)械產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展新材料（包括新能源材料）應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，力爭在新型電子材料、新型金屬材料、電池材料、磁性材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料等高技術(shù)、新材料核心產(chǎn)業(yè)方面有所突破；重點(diǎn)開發(fā)用于污染治理、廢物處理處置、資源再生利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

（四）推動塊狀經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸為主線，以縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體，著力培育一批主業(yè)明顯、分工協(xié)作、配套完善、品牌效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持培育數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群以及紐扣、五金、植絨、絲織、無油軸承等特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵重點(diǎn)集群區(qū)內(nèi)的大企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品向上下游延伸生產(chǎn)能力，積極引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施差異化競爭和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展。大力推進(jìn)組合園區(qū)建設(shè)，提升組合園區(qū)功能和資源共享水平，鼓勵大企業(yè)、大項目及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的配套優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向各類園區(qū)集聚發(fā)展，推進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，提升專業(yè)化分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。

（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)新高地建設(shè)。依托既有區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量和資源要素保障能力，優(yōu)先發(fā)展數(shù)碼電子、光伏能源、精密機(jī)械高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造以富士康投資項目為主的電子信息產(chǎn)業(yè)園和以“昱輝陽光”為主的光伏產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。各工業(yè)園區(qū)要在明確功能定位的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和公共政策資源的引導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為重點(diǎn)，突出主業(yè)發(fā)展，盡快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)特色。

（六）加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉善縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，通過財政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、土地開發(fā)置換等方式，加快建立完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，關(guān)停并轉(zhuǎn)一批產(chǎn)品檔次低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重、安全生產(chǎn)條件差的企業(yè)。凡屬限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的項目，不再安排建設(shè)用地指標(biāo)，已建項目不得享受政府性各項補(bǔ)貼和其它優(yōu)惠政策。

四、促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（一）著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。貫徹落實(shí)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施，加快建立完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，培育形成一批自主創(chuàng)新型企業(yè)群體。大力推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新理念，完善創(chuàng)新機(jī)制，敢于創(chuàng)新投入；支持企業(yè)加快各級各類技術(shù)中心（研發(fā)中心、設(shè)計中心）建設(shè)；加快建立政府指導(dǎo)、中介參與、市場運(yùn)作的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價體系，進(jìn)一步推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

引導(dǎo)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自有知名品牌、有較高產(chǎn)品附加值、有市場競爭力的新產(chǎn)品，促進(jìn)我縣產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升；重視傳統(tǒng)產(chǎn)品的二次創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，提高研發(fā)設(shè)計水平，在技術(shù)、工藝、款式、性能、品種、品牌、包裝等方面開展差別化競爭，提高非價格競爭力。

（二）大力實(shí)施品牌和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。貫徹落實(shí)《嘉善縣十一五名牌發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快商標(biāo)品牌工程建設(shè)若干意見》，發(fā)揮工業(yè)發(fā)展資金對品牌建設(shè)的引導(dǎo)和激勵作用，重點(diǎn)在數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械、裝備制造、高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群等領(lǐng)域培育形成一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌，吸引技術(shù)、資本、人才等要素向品牌企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域集聚。鼓勵有條件企業(yè)加大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)力度，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂并承擔(dān)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化組織相關(guān)工作。培育發(fā)展一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外申請專利和注冊商標(biāo)，扶持促進(jìn)技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，著力保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

（三）著力推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新。指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度特別是產(chǎn)權(quán)制度，加快企業(yè)制度創(chuàng)新步伐；以產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn)大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快探索完善企業(yè)內(nèi)部激勵和約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，建立與國際慣例和市場法則接軌的現(xiàn)代企業(yè)制度。加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程，運(yùn)用信息技術(shù)提高企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷等各個環(huán)節(jié)的管理水平。引導(dǎo)企業(yè)積極制訂適應(yīng)國際競爭形勢、符合自身發(fā)展需要的國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，提高利用兩種資源、兩個市場的能力。鼓勵引導(dǎo)有制造優(yōu)勢的企業(yè)努力向研發(fā)和品牌營銷兩端延伸，加快從單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）加快推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。扶持建立一批面向產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)學(xué)研合作的行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，完善縣科創(chuàng)中心科技孵化器配套設(shè)施，擴(kuò)大孵化功能，注重孵化效果。加快創(chuàng)新中介服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)鼓勵扶持行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場以及特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)中心（技術(shù)中心）和創(chuàng)新服務(wù)平臺通過市場化運(yùn)作，向全行業(yè)或集群產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供有償服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的交易、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，擴(kuò)大科技資源增殖效應(yīng)。

（五）努力提高資源節(jié)約集約利用水平。深入推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用，提高土地投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)密度，鼓勵企業(yè)合法利用現(xiàn)有廠區(qū)土地和廠房存量進(jìn)行改造提升，大力壓縮非生產(chǎn)性用地面積。新增工業(yè)用地指標(biāo)重點(diǎn)用于數(shù)碼電子、光伏產(chǎn)業(yè)和精密機(jī)械及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項目和技術(shù)改造項目。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)地行動，加快推進(jìn)“騰籠換鳥”、“退低進(jìn)高”、“提高容積率”、“增加投資強(qiáng)度”等措施，鼓勵通過收購、租賃、兼并等形式盤活閑置廠房。

（六）加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)企業(yè)服務(wù)業(yè)的主輔分離，制訂落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，著力構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。以促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群提升為重點(diǎn)，建立公共物流信息平臺，推進(jìn)第三方物流基地建設(shè)。完善構(gòu)建為企業(yè)自主創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新體系，加快建立標(biāo)準(zhǔn)檢測、專利服務(wù)、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計和工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)以及為企業(yè)提供商務(wù)服務(wù)的會展、擔(dān)保、咨詢、會計、審計等中介服務(wù)業(yè)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)外包，注重引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)外包龍頭企業(yè)，承接國際和國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。按照發(fā)展培育一批、改造提升一批、限制淘汰一批的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級工作方向，排出一批重點(diǎn)行業(yè)，逐個制訂轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施方案，明確目標(biāo)定位、總體布局、發(fā)展導(dǎo)向以及相應(yīng)的配套措施。加強(qiáng)各重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園和特色產(chǎn)業(yè)園等其他相關(guān)規(guī)劃的銜接。做好各類園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實(shí)施工作。

充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理配置土地、能源、資金等公共資源和生產(chǎn)要素，建立完善公共資源要素的調(diào)控體系。每年應(yīng)安排不低于總量50%的用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障高新技術(shù)項目、重點(diǎn)裝備制造項目及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升項目用地需求。

（二）加大政策扶持。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級項目的信貸投放，引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大授信額度，加大對高新技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新等領(lǐng)域的重點(diǎn)項目的信貸支持力度。支持銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開展知識產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。積極引導(dǎo)外地金融機(jī)構(gòu)來善設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極向縣外銀行推介工業(yè)項目，鼓勵小額貸款公司和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)的融資和擔(dān)保業(yè)務(wù)。支持企業(yè)利用各類資本市場擴(kuò)大直接融資，加快成長發(fā)展速度。

加強(qiáng)對國家政策的研究，用好用活財政扶持政策和稅收優(yōu)惠政策。整合優(yōu)化并努力擴(kuò)大財政工業(yè)扶持專項資金使用方向和總量規(guī)模，重點(diǎn)用于支持新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長性中小企業(yè)的發(fā)展，以及企業(yè)的技術(shù)改造補(bǔ)助等。

（三）營造用才環(huán)境。努力營造有利于引才、用才的政策和環(huán)境。努力實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對企業(yè)經(jīng)營管理者特別是民營企業(yè)家的培訓(xùn)投入，努力造就一支適應(yīng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊伍。鼓勵企業(yè)探索各種有利于調(diào)動激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機(jī)制，吸引高素質(zhì)人才來企業(yè)任職、兼職或短期工作。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)與幫扶。全面深化企業(yè)服務(wù)年活動，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)對企業(yè)資金鏈的監(jiān)控，幫助企業(yè)解決臨時周轉(zhuǎn)和短期保障。積極推動企業(yè)兼并重組，對符合規(guī)定條件的重組，可暫不確認(rèn)有關(guān)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得或損失；認(rèn)真落實(shí)國家出臺的財稅、金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、收費(fèi)等支持企業(yè)兼并重組的政策措施。

助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際困難，指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對

（五）強(qiáng)化工作機(jī)制。縣政府建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，研究解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中遇到的困難和問題。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督促進(jìn)作用，形成全社會支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級的良好氛圍。（強(qiáng) 其是高新技術(shù)新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進(jìn)我省強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)考核，完善目標(biāo)考核體系，分解落實(shí)有關(guān)工作任務(wù)，并加強(qiáng)責(zé)任考核和督促檢查。對在推動和實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中取得重大成績的主體、企業(yè)以及個人由縣政府給予嘉獎。六 加快政府職能轉(zhuǎn)變和效能提升，減少審批事項和環(huán)節(jié)。清理各種不合理收費(fèi)項目，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境。建立產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)、溝通、服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)組織規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化政府指導(dǎo)、監(jiān)管和服務(wù)職能，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全和社會風(fēng)險防范，不斷完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險防范應(yīng)急體系建設(shè)。

二○○九年二月十九日