第一篇：專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

四川省科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《四川省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)四川省科技支撐計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)支撐計(jì)劃)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于四川省省級(jí)財(cái)政撥款，主要用于四川境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題開(kāi)展重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)集中用于支持由支撐計(jì)劃承接的重大技術(shù)研究示范應(yīng)用任務(wù)，防止分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

（二）分類(lèi)支持，多元投入。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般采取無(wú)償資助方式給予支持，積極探索實(shí)踐貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

（三）科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制和績(jī)效考評(píng)制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目預(yù)算安排情況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第五條 對(duì)重大公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，一般以無(wú)償資助的方式予以支持。

第六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)，出版/文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。

(—)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造、以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

(二)材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

(三)測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位(包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

(四)燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

(五)差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

(七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)川工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目研究過(guò)程中發(fā)生國(guó)際合作與交流時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

(十)專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究及其管理的相關(guān)人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500—800元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300—500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300—400元／人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200—300元／人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支—般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60—100元／人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40—80元／人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(十一)管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬(wàn)元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過(guò)20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的部分按照5％的比例核定；

超過(guò)50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的部分按照2％的比例核定；

超過(guò)100萬(wàn)元的部分按照1％的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。

第八條 項(xiàng)目在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對(duì)征集項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)形成項(xiàng)目概算。

第十條 四川省科技廳結(jié)合項(xiàng)目的綜合咨詢(xún)，對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)，并報(bào)省財(cái)政廳備案。

第十一條 確定立項(xiàng)的項(xiàng)目，項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研

究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。科技部門(mén)結(jié)合項(xiàng)目可行性論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第十二條 項(xiàng)目組織單位在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目申報(bào)單位編制項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算的編制要求：

(一)項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

(二)項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。

來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

(四)項(xiàng)目預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。

(五)編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十三條 項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目組織單位審核匯總后報(bào)送省科技廳，項(xiàng)目組織單位為市州縣科技局的，應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總后報(bào)送。

第十四條 四川省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。省科技廳、省財(cái)政廳應(yīng)建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤晟圃u(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。

第十五條 四川省科技廳對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條 四川省科技廳提出項(xiàng)目預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理。

第十七條 四川省科技廳根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目年度預(yù)算由省科技廳按照要求報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳審核后批復(fù)下達(dá)項(xiàng)目年度預(yù)算，并抄送省科技廳。

第十九條 實(shí)行招投標(biāo)管理的項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家和省招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一)項(xiàng)目預(yù)算總額，課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技廳審核，省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變、項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算

調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

(三)項(xiàng)目支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10％，或超過(guò)10％但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10％且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意后，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿(mǎn)三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng)年可不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算報(bào)表中編制反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送省科技廳。

第二十五條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，報(bào)送省科技廳，由省科技廳組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回原渠道，并按照四川省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)項(xiàng)目組織單位及省科技廳批準(zhǔn)。

第二十七條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 無(wú)償資助性項(xiàng)目的監(jiān)督檢查

第二十八條 四川省財(cái)政廳、四川省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條 四川省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的前提。省科技廳負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

(二)未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

(三)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十二條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余經(jīng)費(fèi)收回原渠道，并按照省財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 四川省科技廳、四川省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，按照《四川省省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)辦法》的要求，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，第三十六條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，省科技廳將會(huì)同省財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，省科技廳、省財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)四川省科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對(duì)已獲得支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景，并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可以采取貸款貼息的方式繼續(xù)予以支持。對(duì)預(yù)期能夠自主創(chuàng)新、形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。

第三十八條 申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

(一)四川省境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)具有科技成果轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散所必須的研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化條件；

(三)該項(xiàng)目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動(dòng)資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據(jù)貸款用于項(xiàng)目的實(shí)際支出水平，貸款貼息額不超過(guò)當(dāng)年發(fā)生利息額的50%，貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貼息總額度最高為不超過(guò)100萬(wàn)元。第四十條 符合申請(qǐng)貸款貼息條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求向四川省科技廳提出申請(qǐng)。省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審評(píng)估、重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)創(chuàng)新性、技術(shù)可行性、風(fēng)險(xiǎn)性以及申報(bào)單位的經(jīng)營(yíng)管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據(jù)評(píng)審評(píng)估意見(jiàn)，核定貼息金額，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，按照財(cái)政資金撥付的有關(guān)規(guī)定將貼息資金撥付給貸款銀行或項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等。

第四十三條 對(duì)已獲得支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，且具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)規(guī)模，但末獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持的應(yīng)用示范項(xiàng)目，可以采用風(fēng)險(xiǎn)投資或償還性資助方式繼續(xù)予以支持。

第四十四條 風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財(cái)政廳、四川省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

管理辦法（試行）

新財(cái)教〔2009〕133號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕56號(hào)）和科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作的實(shí)際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（新財(cái)教［2007］67號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持各類(lèi)科技計(jì)劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。

（二）分類(lèi)支持、多元投入。根據(jù)科技計(jì)劃和項(xiàng)目承擔(dān)單位的特點(diǎn)，分別采取無(wú)償資助、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的作用。

（三）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和 1

任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，獨(dú)立核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算、過(guò)程控制和成本核算進(jìn)行管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行承擔(dān)單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。

（六）科技廳要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

第二章 資助方式

第五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助方式包括無(wú)償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等。

第六條 在保持無(wú)償資助基本投入方式的同時(shí)，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)促進(jìn)自主創(chuàng)新。

第七條 對(duì)有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項(xiàng)目，可綜合運(yùn)用上述各項(xiàng)資助方式。

第八條 采用除無(wú)償方式以外的資助方式，由科技廳會(huì)商財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)后確定執(zhí)行。

第三章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第九條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)引進(jìn)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)、其他費(fèi)用等。

（一）人員費(fèi)：是指直接參加項(xiàng)目實(shí)施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費(fèi)用。對(duì)自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專(zhuān)項(xiàng)可從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取不超過(guò)8%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)型的科研院所，可提取不超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額12%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)從事以智力為主、設(shè)備費(fèi)不超過(guò)20%的軟科學(xué)研究、軟件開(kāi)發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證等科技項(xiàng)目，可提取不超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額30%的勞務(wù)費(fèi)用；對(duì)企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目，不得從財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額中提取人員勞務(wù)費(fèi)用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)費(fèi)用的使用進(jìn)行審核，加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器、設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造而發(fā)生的費(fèi)用。

（三）租賃費(fèi)：指項(xiàng)目實(shí)施需租賃外單位的專(zhuān)用儀器、設(shè)備、場(chǎng)地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用，原則上不得超過(guò)財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)總額的15%。

（四）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（五）試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、化驗(yàn)、加工、測(cè)試等發(fā)生的費(fèi)用。

（六）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

（七）技術(shù)引進(jìn)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)有技術(shù)、技術(shù)成果等費(fèi)用。

（八）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（十）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（十一）勞務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目或課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十二）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500元-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60元-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十三）管理費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按不高于5%的比例核定；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按不高于2%的比例核定； 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由項(xiàng)目承擔(dān)單位管理和使用。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。

（十四）其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)之外的其他必要開(kāi)支。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開(kāi)支的具體內(nèi)容。

第十二條 關(guān)于計(jì)劃管理費(fèi)的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計(jì)劃管理費(fèi)使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號(hào)）執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)與核批

第十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制實(shí)行承諾制。科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)提供虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十四條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費(fèi)合理性原則。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位按有關(guān)要求申報(bào)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目申報(bào)單位科技主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并簽署書(shū)面審核意見(jiàn)。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，其中單位自籌經(jīng)費(fèi)必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施前已有的儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、實(shí)驗(yàn)材料等非貨幣形式的投入不能作為項(xiàng)目自籌資金部分。5

經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，并嚴(yán)格按照本辦法第三章規(guī)定的開(kāi)支范圍編制。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

（四）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制；由多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)科技項(xiàng)目的，由牽頭承擔(dān)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)編制總預(yù)算，并根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各參加單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申報(bào)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十五條 對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)額度超過(guò)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)需要有財(cái)務(wù)專(zhuān)家參加。

第十六條 科技廳對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行審核后，提出項(xiàng)目預(yù)算安排意見(jiàn)，隨同科技項(xiàng)目計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政廳審定會(huì)簽后下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科技項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。

第十七條 科技廳根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算，與項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目（課題），其經(jīng)費(fèi)的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

第十九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項(xiàng)目研究相關(guān)的支出，不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于非預(yù)算支出。與項(xiàng)目研究活動(dòng)相關(guān)的必要支出，應(yīng)當(dāng)在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按政府采購(gòu)有 6

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一項(xiàng)目不同渠道的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按合同書(shū)規(guī)定及時(shí)提供配套資金。

第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項(xiàng)目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線(xiàn)或主要研究?jī)?nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行調(diào)整。

項(xiàng)目支出預(yù)算科目中人員費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報(bào)所在單位科研管理部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)單位財(cái)務(wù)部門(mén)備案；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位上級(jí)主管科技部門(mén)同意后報(bào)科技廳批準(zhǔn)。

第二十一條 在研項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目，由科技廳委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，結(jié)余的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)退回科技廳。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起到終了不滿(mǎn)三個(gè)月的項(xiàng)目，當(dāng) 7

年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中反映。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制。項(xiàng)目決算報(bào)告由項(xiàng)目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報(bào)科技廳。

第二十四條 科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第二十五條

項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向科技廳提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)和提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告。原則上通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收后方能進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收采取由科技廳委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或組織財(cái)務(wù)專(zhuān)家參與項(xiàng)目驗(yàn)收組專(zhuān)司財(cái)務(wù)檢查兩種方式進(jìn)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目必須進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)驗(yàn)收包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況的驗(yàn)收及對(duì)項(xiàng)目合同書(shū)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容的驗(yàn)收。

第二十六條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告的主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)下達(dá)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；

（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表；

（四）購(gòu)置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細(xì)表。

第二十七條 通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余的，5%可留用于項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財(cái)政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 財(cái)政廳、科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和效果進(jìn)行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應(yīng)的決定。

按照項(xiàng)目管理程序，每年需對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)超過(guò)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，其中期評(píng)估須由科技廳進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目或課題預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。對(duì)不超過(guò)100萬(wàn)元的科技專(zhuān)項(xiàng)，科技廳可在中期評(píng)估中進(jìn)行財(cái)務(wù)抽查。

財(cái)務(wù)中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)備購(gòu)置及使用情況，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)帳手續(xù)。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項(xiàng)目組成員所有，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利支出。

第三十一條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理和使用建立績(jī)效考評(píng)制度，考評(píng)結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十二條 科技廳建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目組織單 9

位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)科技項(xiàng)目、使用科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，應(yīng)自覺(jué)接受所在地審計(jì)、財(cái)政、科技管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第三十四條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編制決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，科技廳將會(huì)同財(cái)政廳予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，科技廳、財(cái)政廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行檢查過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》（新財(cái)教［2007］67號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：社區(qū)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

XX市社區(qū)居民委員會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

管理使用辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社區(qū)居委會(huì)）工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范使用，提高效能，推進(jìn)社區(qū)工作健康發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，是指保障社區(qū)居委會(huì)工作正常運(yùn)行的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二章 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

第三條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括：

1、省、市、區(qū)財(cái)政部門(mén)定期撥付社區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

2、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)居委會(huì)的專(zhuān)用資金；

3、有關(guān)部門(mén)或單位撥付社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

4、支持社區(qū)工作的社會(huì)贊助資金；

5、社區(qū)設(shè)施經(jīng)營(yíng)性收入；

6、其他資金來(lái)源。

第三章 經(jīng)費(fèi)管理

第四條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由各區(qū)民政局、財(cái)政局監(jiān)督管理。市財(cái)政局根據(jù)確定額度，每年年初、年中分兩次將社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付到區(qū)財(cái)政局社保專(zhuān)戶(hù)，其他資金及時(shí)納入社保專(zhuān)戶(hù)管理。

第五條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)采取財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種支付方式。對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、辦公設(shè)備及用品、工程項(xiàng)目等支出，實(shí)行財(cái)政直接支付方式，資金直接支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商；日常小額零星支出，可采取財(cái)政授權(quán)支付方式，由區(qū)財(cái)政局撥付到各街道辦事處社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)。

第六條 各街道辦事處應(yīng)設(shè)置專(zhuān)賬，對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，專(zhuān)賬會(huì)計(jì)科目應(yīng)規(guī)范設(shè)置，總賬科目應(yīng)設(shè)置：撥入經(jīng)費(fèi)、其他收入、暫存款、暫付款、經(jīng)費(fèi)支出、現(xiàn)金、銀行存款、結(jié)余、固定資產(chǎn)、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算專(zhuān)項(xiàng)資金、贊助資金、經(jīng)營(yíng)收入、存款利息、資產(chǎn)處置收入等。經(jīng)費(fèi)支出要按需要設(shè)置二級(jí)科目。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)獨(dú)立帳頁(yè)，單獨(dú)記賬核算。

第七條 社區(qū)居委會(huì)根據(jù)實(shí)際支出，應(yīng)登記經(jīng)費(fèi)支出流水賬，便于向居民群眾公布賬目，并作為編制下一預(yù)算的主要依據(jù)。

第八條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第四章 審批程序

第九條 社區(qū)居委會(huì)應(yīng)依據(jù)實(shí)際工作需要，每年年初編制上報(bào)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)由社區(qū)居委會(huì)起草，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)列明細(xì)表，并經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議討論同意，街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)，由區(qū)民政局審核批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政局按預(yù)算執(zhí)行。沒(méi)有列入預(yù)算的支出原則上不予撥款。

第十條 未納入年初預(yù)算必須支出的經(jīng)費(fèi)需求，社區(qū)應(yīng)單獨(dú)請(qǐng)示經(jīng)費(fèi)，采取一事一議的方式，由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局審批。屬重大開(kāi)支項(xiàng)目，須先經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議討論同意后，再按程序?qū)徟?/p>

第十一條 社區(qū)居委會(huì)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制，根據(jù)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算確定的用款計(jì)劃，社區(qū)居委會(huì)可先行到街道辦事處預(yù)借經(jīng)費(fèi)，街道辦事處憑借據(jù)登記往來(lái)明細(xì)賬。預(yù)借經(jīng)費(fèi)使用后憑有效憑證，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)經(jīng)辦人員、主任及街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，按規(guī)定審批程序報(bào)銷(xiāo)，沒(méi)有特殊情況，原則上每季度報(bào)賬一次。

第五章 經(jīng)費(fèi)使用

第十二條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍：

1、社區(qū)居委會(huì)日常辦公所需各項(xiàng)費(fèi)用；

2、社區(qū)居委會(huì)召開(kāi)會(huì)議和開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)所需費(fèi)用；

3、社區(qū)居委會(huì)購(gòu)置文化、體育用品及服務(wù)設(shè)施設(shè)備所需費(fèi)用；

4、社區(qū)繳納供熱費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)及辦公電腦網(wǎng)絡(luò)、有線(xiàn)電視、通訊等所需費(fèi)用；

5、社區(qū)辦公用房整修、裝飾、維護(hù)等所需費(fèi)用；

6、組織社區(qū)居委會(huì)專(zhuān)職人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)所需費(fèi)用；

7、社區(qū)居委會(huì)工作運(yùn)行必須開(kāi)支的其他費(fèi)用。第十三條 社區(qū)辦公用品應(yīng)采取集中采購(gòu)的方式，各區(qū)按照年初社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定社區(qū)辦公備品、電腦耗材等用量，由區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局等部門(mén)參與，按政府采購(gòu)方式，確定定點(diǎn)供貨單位。社區(qū)在各自用量額度內(nèi)，按需到定點(diǎn)供貨單位領(lǐng)取，經(jīng)區(qū)民政局審核，區(qū)財(cái)政局復(fù)核并定期統(tǒng)一結(jié)算。

第十四條 數(shù)額較大的開(kāi)支項(xiàng)目（如供熱費(fèi)等），按審批程序，經(jīng)區(qū)民政局審核后，由區(qū)財(cái)政局復(fù)核并統(tǒng)一結(jié)算。

第十五條 社區(qū)辦公用房及服務(wù)設(shè)施整修、裝飾、維護(hù)等，應(yīng)在保證社區(qū)工作正常開(kāi)展的前提下，根據(jù)社區(qū)提報(bào)的經(jīng)費(fèi)需求，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)財(cái)政局等部門(mén)參與，組織各街道辦事處對(duì)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地踏查，將社區(qū)辦公用房條件由弱到強(qiáng)進(jìn)行排序，每年按資金計(jì)劃分批列入維修計(jì)劃。維修項(xiàng)目要按照政府采購(gòu)程序辦理相關(guān)手續(xù)，工程竣工通過(guò)驗(yàn)收

后，由區(qū)財(cái)政局將維修經(jīng)費(fèi)直接撥付施工單位。社區(qū)辦公用房維修每年使用額度不得超過(guò)社區(qū)經(jīng)費(fèi)總數(shù)的30%，不足部分由區(qū)、街道辦事處自籌解決。

第十六條 為方便社區(qū)日常辦公，各區(qū)應(yīng)建立社區(qū)工作備用金制度，按每個(gè)社區(qū)3000元的額度設(shè)立定額備用金，年初社區(qū)居委會(huì)到街道辦事處辦理備用金借款手續(xù)。備用金用于社區(qū)辦公日常零星支出，由社區(qū)指定專(zhuān)人管理，并設(shè)備用金登記簿做好記錄，妥善保存支付備用金的發(fā)票憑證。備用金使用完畢，憑正式憑證，按審批程序及時(shí)到街道辦事處審核報(bào)銷(xiāo)。備用金內(nèi)循環(huán)使用，跨使用備用金，年底需重新辦理借款手續(xù)，并沖銷(xiāo)借款。

第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的使用范圍專(zhuān)款專(zhuān)用，不得侵占、挪用，不得用于街道辦事處工作所需費(fèi)用，不得用于社區(qū)干部補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利以及招待費(fèi)用等。

第十八條 社區(qū)居委會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，經(jīng)社區(qū)居民代表會(huì)議審議、街道辦事處審核后，按季度向社區(qū)居民張榜公布，接受居民群眾監(jiān)督。

第十九條 各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的登記管理，街道辦事處要建立社區(qū)固定資產(chǎn)明細(xì)帳，對(duì)每項(xiàng)固定資產(chǎn)落實(shí)保管人，并定期進(jìn)行帳實(shí)核對(duì)，社區(qū)干部換屆

時(shí)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)交接。

第二十條 社區(qū)固定資產(chǎn)處置要經(jīng)區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)不得擅自處置。

第二十一條 區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)定期檢查社區(qū)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況。市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門(mén)每年對(duì)各區(qū)社區(qū)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，視其情節(jié)輕重，嚴(yán)肅處理。

第七章 附則

第二十二條 高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)，并參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《上海市科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

滬財(cái)發(fā)〔2017〕9號(hào)

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策》精神，市財(cái)政局會(huì)同市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)對(duì)原《上海市科研計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行了修訂，自2018年1月1日起施行，原《上海市科研計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)教〔2015〕95號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市財(cái)政局

上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 2017年12月27日

上海市科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范并加強(qiáng)本市科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的若干配套政策〉的通知》（滬府辦〔2015〕84號(hào)）精神，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 科研計(jì)劃項(xiàng)目（課題）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”）是指市級(jí)財(cái)政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市科委”）部門(mén)預(yù)算中安排的支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持在本市注冊(cè)登記的、具有獨(dú)立法人資格的單位開(kāi)展基礎(chǔ)前沿類(lèi)科技研發(fā)、科技創(chuàng)新支撐、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等各類(lèi)科研活動(dòng)，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。發(fā)揮市場(chǎng)配置各類(lèi)創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，優(yōu)化資源配置。聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞上海科技發(fā)展規(guī)劃，保障重要科研活動(dòng)的實(shí)施。嚴(yán)格按照科研活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）公開(kāi)公平，擇優(yōu)資助。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)者。

（三）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。被資助對(duì)象獲得的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問(wèn)效。明晰專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)和信用管理，推行面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 部門(mén)職責(zé)：

（一）上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市財(cái)政局”）主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算審核、資金撥付及使用監(jiān)督，與市科委共同制定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法等工作。

（二）市科委主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及決算編報(bào)等日常管理工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查，并探索對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作。

第二章 支持方式與支出內(nèi)容

第五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要采取前補(bǔ)助、后補(bǔ)助的支持方式，并探索開(kāi)展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動(dòng)特點(diǎn)和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制和發(fā)布項(xiàng)目指南時(shí)明確。

第六條 前補(bǔ)助是指項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)后核定預(yù)算，并按照科研計(jì)劃合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合同”）和科研計(jì)劃任務(wù)書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“任務(wù)書(shū)”）確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度核撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持方式。

第七條 后補(bǔ)助是指從事研究開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績(jī)效，通過(guò)驗(yàn)收審查或績(jī)效考核后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助及共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式。本辦法主要規(guī)范前補(bǔ)助和事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第八條 對(duì)于基礎(chǔ)性和公益性研究，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、集成、示范和科技人才培育等科技活動(dòng)，一般采取前補(bǔ)助方式支持。對(duì)于面向社會(huì)開(kāi)展公共研發(fā)服務(wù)并取得績(jī)效的各類(lèi)科技基礎(chǔ)條件基地等，積極探索后補(bǔ)助方式支持。

第九條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題經(jīng)費(fèi)組成。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與科研活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。

第十條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)于使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬(wàn)元以上的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《上海市新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)施聯(lián)合評(píng)議實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中需要消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品、元器件、試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、部件、外購(gòu)件、包裝物的采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位（包括項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和國(guó)際合作與交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。其中：

差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠（國(guó)內(nèi)）差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。高校、科研院所可根據(jù)教學(xué)、科研、管理工作實(shí)際需要，研究制定差旅費(fèi)管理辦法，合理確定教學(xué)科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目（課題）等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。高校、科研院所因教學(xué)、科研需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議（如學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、評(píng)審會(huì)、座談會(huì)、答辯會(huì)等），會(huì)議次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，由高校、科研院所合理確定。會(huì)議代表參加會(huì)議所發(fā)生的城市間交通費(fèi)，原則上按差旅費(fèi)管理規(guī)定由所在單位報(bào)銷(xiāo)；因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由承擔(dān)單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷(xiāo)。

國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目（課題）研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。

（六）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給項(xiàng)目（課題）組成員、因科研項(xiàng)目（課題）需要引進(jìn)的人才以及臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)支出控制在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出總額的30%以?xún)?nèi)；對(duì)于基礎(chǔ)研究類(lèi)、軟科學(xué)類(lèi)和軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)等項(xiàng)目（課題），勞務(wù)費(fèi)支出總額控制在申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出總額的50%以?xún)?nèi)。其中勞務(wù)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在8000元/人月以?xún)?nèi)。引進(jìn)人才以及臨時(shí)聘用人員的支出標(biāo)準(zhǔn)在不突破該項(xiàng)目（課題）勞務(wù)費(fèi)支出總額的前提下，由項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制確定。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)獲得的科研項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)不計(jì)入單位績(jī)效工資總量。

（八）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及其管理相關(guān)的工作人員。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）其他費(fèi)用：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第十一條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷(xiāo)費(fèi)，水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。

申請(qǐng)資助的間接費(fèi)用總額不得超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用的12%。

間接費(fèi)用應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排應(yīng)當(dāng)與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第三章 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理

第十二條 項(xiàng)目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)為單位自有的貨幣資金。有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。

第十三條 項(xiàng)目下設(shè)課題的，每個(gè)課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨(dú)編制各自的課題預(yù)算，項(xiàng)目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項(xiàng)目預(yù)算。

第十四條 通過(guò)立項(xiàng)評(píng)審且申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到一定金額的項(xiàng)目，在任務(wù)書(shū)填報(bào)完成后，市科委委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)該項(xiàng)目（含下設(shè)課題）進(jìn)行預(yù)算評(píng)估評(píng)審。預(yù)算評(píng)估評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 項(xiàng)目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^(guò)后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書(shū)，項(xiàng)目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書(shū)的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十六條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書(shū)確定的撥款計(jì)劃及任務(wù)實(shí)際完成進(jìn)度向市財(cái)政局申請(qǐng)撥款，市財(cái)政局按照市級(jí)財(cái)政資金國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同和任務(wù)書(shū)確定的撥款計(jì)劃及時(shí)向課題承擔(dān)單位撥付經(jīng)費(fèi)。課題承擔(dān)單位不得再向外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目牽頭單位不得擅自拖延經(jīng)費(fèi)撥付，對(duì)于出現(xiàn)上述情況的單位，市科委將采取約談、暫停項(xiàng)目后續(xù)撥款等措施。

第十七條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書(shū)規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)增、新增且單臺(tái)/套/件價(jià)格在50萬(wàn)元以上設(shè)備預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)市科委批準(zhǔn)。因項(xiàng)目（課題）研究需要，其他設(shè)備費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整的，由項(xiàng)目（課題）責(zé)任人根據(jù)項(xiàng)目（課題）研究需要提出申請(qǐng)，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。設(shè)備費(fèi)預(yù)算如有調(diào)減的，調(diào)減的經(jīng)費(fèi)可調(diào)劑用于材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)方面的支出。差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)增，如有調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目（課題）其他方面支出。

（三）項(xiàng)目（課題）總預(yù)算不變，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整的，由項(xiàng)目（課題）責(zé)任人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。

第十八條 在研項(xiàng)目（課題）結(jié)存經(jīng)費(fèi)留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第十九條 項(xiàng)目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請(qǐng)，市科委組織進(jìn)行清查處理，并停撥經(jīng)費(fèi)。

第二十條 項(xiàng)目完成后，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助達(dá)到一定金額或影響重大的項(xiàng)目，市科委組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。項(xiàng)目通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，項(xiàng)目結(jié)余資金在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，但不得用于有工資性收入人員的勞務(wù)費(fèi)；2年后未使用完的，按原渠道收回；對(duì)未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收或整改后通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，結(jié)余資金按原渠道收回，項(xiàng)目尾款不再撥付。財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 項(xiàng)目確需延期驗(yàn)收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的完成日3個(gè)月前向市科委提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后方可延期。未經(jīng)批準(zhǔn)，仍以合同和計(jì)劃任務(wù)書(shū)規(guī)定的完成日為項(xiàng)目（課題）終止日。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目（課題）的預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)撥付和使用等情況進(jìn)行審核，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，并主動(dòng)接受市人大和社會(huì)的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結(jié)果，將作為核撥項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)和今后立項(xiàng)支持的重要依據(jù)。

第二十三條 承擔(dān)單位是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用的責(zé)任主體，具體管理工作應(yīng)按以下規(guī)定實(shí)施：

（一）建立健全項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，認(rèn)真行使經(jīng)費(fèi)管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對(duì)本單位使用、外撥經(jīng)費(fèi)情況實(shí)行有效監(jiān)管；按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)間接費(fèi)用的管理；

（二）按照本辦法的預(yù)算編制要求，完成項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編報(bào)工作，認(rèn)真做好預(yù)算編制階段的咨詢(xún)服務(wù)和審核把關(guān)，在經(jīng)費(fèi)管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢(xún)、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)；采取有效措施為科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目（課題）的實(shí)施提供全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開(kāi)放共享；

（三）嚴(yán)格按照預(yù)算的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，積極開(kāi)展項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的自查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評(píng)估評(píng)審、審計(jì)、驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)等有關(guān)工作；

（五）認(rèn)真審核驗(yàn)收材料，按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，及時(shí)制定和落實(shí)整改措施，按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理等。

（六）要建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目（課題）預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（七）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照上海市財(cái)政科研項(xiàng)目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，對(duì)野外考察、心理測(cè)試等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或者財(cái)政性票據(jù)的，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報(bào)銷(xiāo)。

第二十四條 承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理中，存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）未對(duì)項(xiàng)目（課題）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。

（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取國(guó)家財(cái)政資金。

（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。

（五）未獲市科委批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)主體。

（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，虛列支出。

（七）虛假承諾、單位自籌資金不到位。

（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。

（九）經(jīng)費(fèi)管理使用存在違規(guī)問(wèn)題拒不整改。

（十）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十五條 承擔(dān)單位存在第二十四條所述違規(guī)行為的，市科委、市財(cái)政局等部門(mén)將視情節(jié)輕重采取約談、通報(bào)批評(píng)、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目承擔(dān)者項(xiàng)目申報(bào)資格等措施，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令〔2005〕第427號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條 建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制。市科委對(duì)承擔(dān)單位、項(xiàng)目（課題）責(zé)任人、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家等在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理工作中的誠(chéng)信進(jìn)行記錄，作為今后參加項(xiàng)目（課題）申報(bào)和管理等活動(dòng)的重要依據(jù)。

第二十七條 建立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)機(jī)制。市科委積極推進(jìn)項(xiàng)目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評(píng)估評(píng)審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門(mén)共享，并按本市信息公開(kāi)的有關(guān)要求做好信息公開(kāi)工作。

第五章 附 則

第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 行政事業(yè)單位使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第三十一條 本辦法由市財(cái)政局和市科委共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日，原《上海市科研計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（滬財(cái)教〔2015〕95號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：863專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

財(cái)政部 科技部 總裝備部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家

高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)教［2006］163號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、科技廳(委、局)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)政部、科技部、總裝備部制定了《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

二○○六年十月十日附件：

國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56號(hào)）和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 863計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）來(lái)源于中央財(cái)政撥款。主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，圍繞《規(guī)劃綱要》提出的前沿技術(shù)和部分重點(diǎn)領(lǐng)域中的重大任務(wù)開(kāi)展研究工作。

第三條

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

(一)集中財(cái)力、突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性、前沿性和前瞻性高技術(shù)研究開(kāi)發(fā)，防止分散使用。

(二)科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。(三)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 863計(jì)劃由科技部牽頭負(fù)責(zé)，并會(huì)同總裝備部組織實(shí)施（科技部和總裝備部以下簡(jiǎn)稱(chēng)組織實(shí)施部門(mén)）。組織實(shí)施部門(mén)設(shè)立863計(jì)劃聯(lián)合辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)辦），同時(shí)按領(lǐng)域設(shè)立領(lǐng)域辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)域辦）。

第五條 863計(jì)劃領(lǐng)域內(nèi)設(shè)專(zhuān)題和項(xiàng)目，專(zhuān)題下設(shè)課題，項(xiàng)目由課題組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和863計(jì)劃特點(diǎn)，課題預(yù)算納入組織實(shí)施部門(mén)部門(mén)預(yù)算管理。

第六條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開(kāi)公示制度。將項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排情況、項(xiàng)目牽頭(主持)單位和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

第七條 課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。

第八條 課題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、管理費(fèi)等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)時(shí)，重大項(xiàng)目課題、重點(diǎn)項(xiàng)目課題應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目總體專(zhuān)家組或項(xiàng)目牽頭(主持)單位審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給課題組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與863計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支一般參照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定； 超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定； 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由課題承擔(dān)單位管理和使用。第九條 課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第三章 預(yù)算的編制與審批

第十條 領(lǐng)域辦在組織研究提出本領(lǐng)域?qū)ｎ}設(shè)置以及提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制概算。

第十一條 在對(duì)專(zhuān)題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)建議進(jìn)行綜合審議、審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢(xún)?cè)u(píng)議。咨詢(xún)?cè)u(píng)議結(jié)果作為專(zhuān)題設(shè)置和項(xiàng)目立項(xiàng)決策，以及各專(zhuān)題、項(xiàng)目總預(yù)算控制的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的重大項(xiàng)目立項(xiàng)建議，在研究提出實(shí)施方案建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容。組織實(shí)施部門(mén)結(jié)合重大項(xiàng)目實(shí)施方案論證，對(duì)項(xiàng)目概算及其分解情況等內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立論證，作為組織編制課題預(yù)算的依據(jù)。

第十三條 各專(zhuān)題、項(xiàng)目在選擇課題承擔(dān)單位的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織課題申報(bào)單位編制課題預(yù)算。課題預(yù)算的編制要求：

（一）課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專(zhuān)項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）課題預(yù)算書(shū)應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)共同編制。

（五）編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。第十四條 課題預(yù)算按照有關(guān)要求經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門(mén)。

組織實(shí)施部門(mén)、財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)課題預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估。組織實(shí)施部門(mén)建立預(yù)算評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤晟圃u(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。

第十五條 組織實(shí)施部門(mén)對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，在符合保密規(guī)定的前提下，按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。

第十六條 組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政預(yù)算管理的要求，提出項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議報(bào)經(jīng)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目（課題）預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目（課題）應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分滾動(dòng)安排。

第十七條 組織實(shí)施部門(mén)根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目（課題）預(yù)算書(shū)是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目（課題）預(yù)算由組織實(shí)施部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 組織實(shí)施部門(mén)根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項(xiàng)目牽頭(主持)單位。

第二十條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目（課題），其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的確定按國(guó)家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：

(一)項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。

(二)課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。

(三)課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整意見(jiàn)，按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。第二十四條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十五條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿(mǎn)三個(gè)月的課題，當(dāng)年可不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算報(bào)表中編制反映。課題決算報(bào)告由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算報(bào)告按程序經(jīng)審核、匯總后，于次年的4月20日前報(bào)送組織實(shí)施部門(mén)。

第二十六條 在研課題的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，按程序經(jīng)審核、匯總后報(bào)送組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）收回組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在課題實(shí)施期間出現(xiàn)課題計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，課題負(fù)責(zé)人、課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)組織實(shí)施部門(mén)批準(zhǔn)。

第二十八條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開(kāi)發(fā)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十九條 財(cái)政部、組織實(shí)施部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 組織實(shí)施部門(mén)會(huì)同財(cái)政部組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期評(píng)估的結(jié)果，將作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。

第三十一條 項(xiàng)目(課題)完成后，項(xiàng)目牽頭(主持)單位或課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向組織實(shí)施部門(mén)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收的前提。組織實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目(課題)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：(一)編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；(二)未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；(三)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(四)違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；(五)提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(六)未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；(七)虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；(八)其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十三條 項(xiàng)目(課題)通過(guò)驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳組織實(shí)施部門(mén)，由組織實(shí)施部門(mén)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 組織實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十五條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書(shū)，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。組織實(shí)施部門(mén)對(duì)項(xiàng)目牽頭(主持)單位、課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專(zhuān)家在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。

第三十七條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，組織實(shí)施部門(mén)將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目或課題。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，組織實(shí)施部門(mén)、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法由財(cái)政部、科技部和總裝備部負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)教[2001]207號(hào)）同時(shí)廢止。