第一篇：優秀教師團隊建設專項經費管理辦法

學校優秀教師團隊建設專項經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步提升學校學科建設水平，促進科技創新發展，培養和造就一批在國內外有影響、有地位的高水平學術帶頭人和具有較強實力的團隊，學校決定設立優秀教師團隊建設專項經費

第二條 為進一步加強和規范優秀教師團隊建設專項經費管理，切實做好各類團隊的管理和考核工作，提高專項資金的使用效益，根據國家科研和財務管理的相關規定，結合學校實際，制定本辦法。

第三條 優秀教師團隊建設專項經費管理的基本原則：歸口管理、?？顚Ｓ?、注重績效、嚴禁挪用。

第二章 預算管理

第四條 學校鼓勵并支持多渠道籌集教師團隊建設經費，所籌集到的建設經費全部納入學校預算統一管理，自籌的建設經費全部劃入教師團隊項目專項經費。

第五條 學校將教師團隊建設專項經費納入年度預算。每個教師團隊的資助周期為三年。

第六條 教師團隊建設專項經費，應當嚴格按照項目任務書和年初下達的預算經費執行，一般不作調整。確有必要進行調整的，按照學校校長辦公會的決定辦理。

第七條 教師團隊建設專項經費歸口人事處統一管理，財務處按照教師團隊的名稱實行專項核算和管理。

第八條 教師團隊建設專項經費的使用按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第九條 教師團隊建設專項經費，凡應實施政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關規定執行。

第十一條 教師團隊建設要充分利用現有工作條件，提高建設經費的使用效益。使用教師團隊建設專項資金購置設備儀器、技術軟件、圖書資料、數據庫等資產，應由團隊提出購置方案或相關的建設方案，學校資產與后勤管理處按有關規定組織計劃論證和設備采購等工作。所購資產屬于國有資產，按照國有資產管理的有關規定進行統一管理。校、院（系）已有的儀器設備和圖書資料，不得再列入購置計劃。

第十二條 教師團隊建設專項經費有結余的，在資助周期內可以結轉下年，繼續用于團隊建設方面的工作，期滿后專項經費結余歸零。

第三章 支出管理

第十三條 教師團隊建設專項經費必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人均不能截留、挪用和擠占。團隊負責人應按照學校規定，合理使用專項經費。

第十四條 教師團隊建設專項經費的具體支出范圍如下：

（一）業務費：包括測試、分析和計算費，實驗材料費，學術交流費，團隊人員進修費，通訊費，打印費，論文發表版面費，專著出版資助費用，成果鑒定評審費，專利申請、各類資質申請費用，各類教學管理文件的建設費用，實踐教學建設費用，教學改革和教學研究費用等。

（二）設備費：包括團隊建設必需的公用設備（不得重復購置）如復印機、投影儀、計算機和打印機等，其總額不能超過團隊年度預算經費的3%。

（三）會議費：包括為完成本項目而主辦或參加的國內外相關學術會議所發生的費用。

（四）差旅費：包括團隊成員為項目建設需要外出調研或聘請相關專家來校需要支付的國內外差旅費。

（五）勞務費：包括因項目建設需要而臨時聘用人員的勞務費，聘請校外專家咨詢的勞務費，團隊成員的勞務費，其總額不能超過團隊年度經費的10%。

（六）招待費：包括開展項目建設發生的接待費，其總額不能超過團隊年度經費的5%。

（七）其它與本項目研究相關所發生的特殊費用（需事先報批，同意后方可支出）。

第十五條 教師團隊建設專項經費不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等方面支出，不得用于各種福利性支出，不得用于國家規定禁止的其他支出。

第十六條 教師團隊建設專項經費審批人和審批權限的規定。

（一）經費使用必須經團隊負責人及團隊依托學院院長（系主任）簽字，報主管部門審核。

（二）如果團隊負責人為二級學院院長（系主任），則由團隊依托學院（系）總支書記簽字。

（三）經費使用審批權限和程序按照學校財務管理制度規定執行。

第四章 監督檢查與績效考評

第十七條 學校教務處、科技處、學科建設辦公室、研究生處等部門對經費的使用進行指導、監督和驗收。

第十八條 教師團隊建設專項經費的項目負責人應自覺遵守國家的財經紀律，建立明確賬目存檔，支出范圍和標準按有關規定執行，并接受監察、審計等部門的監督和檢查，及時糾正存在的問題。

第十九條 有下列情形之一的，學校有權停止團隊建設經費的使用或不予撥付剩余建設經費，并責令其限期整改，追回使用不當，挪作他用的經費，同時將按照有關規定追究直接責任人的相應責任：

（一）自優秀教師團隊立項建設之日起，無論何種原因，半年內未開展研究工作的；

（二）未經批準擅自變更團隊負責人的；

（三）自行中止團隊建設工作的；

（四）年度進展情況評估為不通過，驗收為不合格的；

（五）優秀教師團隊建設到期不能按時結項的；

（六）拒不接受檢查的；

（七）團隊負責人對專項經費使用不當或造成嚴重浪費，沒有達到預期建設目標的；

（八）以任何形式弄虛作假、截留、挪用專項經費等違反財經紀律的。

第二十條 優秀教師團隊建設完成并通過驗收（認證）后，應及時提交團隊建設總結報告、驗收（認證）報告及相關材料，進行經費結算，不得長期掛賬。

第二十一條 優秀教師團隊負責人每年5月30日前，提交《湖北第二師范學院優秀教師團隊建設項目進展報告》，審計部門應同時出具教師團隊建設經費使用的年度審計報告，學校在此基礎上決定是否提供下一年度的資助。

第二十二條 優秀教師團隊被批準為省級團隊后，學校追加2萬元資助經費，并一次性獎勵團隊和所在院（系）1萬元；被批準為國家級團隊后，學校追加10萬元資助經費，并一次性獎勵團隊和所在院（系）5萬元，用于團隊建設。

第五章 附 則

第二十三條 本辦法由人事處、財務處負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發之日起實施。

第二篇：專項經費管理辦法

新疆維吾爾自治區科技專項經費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規范和加強自治區科技專項經費的管理，優化科技經費配置，提高科技經費使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）和科技項目經費管理的有關規定，結合我區科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎上，進行了必要的調整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經費（以下簡稱專項經費）是指自治區設立的、由自治區財政預算安排的各類科技計劃項目經費。

第三條 專項經費主要用于自治區境內具有獨立法人資格的科研院所、高等學校、企業等開展科學技術研究與開發活動。

第四條 專項經費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據科技計劃和項目承擔單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風險投資等方式，發揮政府資金的引導、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學安排，優化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標和 1

任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理，獨立核算，確保?？顚Ｓ?。對項目經費管理和使用應當建立面向結果的追蹤問效機制。

（五）加強監督，規范管理。項目經費按全額預算、過程控制和成本核算進行管理，項目經費的使用實行承擔單位法定代表人及項目負責人雙重負責制。

（六）科技廳要加強項目預算評估工作，充分發揮專家作用，提高預算安排的科學性、準確性和規范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領域，通過市場促進自主創新。

第七條 對有明確產品導向或產業化前景、并能形成一定生產能力規模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關部門后確定執行。

第三章 項目經費開支范圍

第九條 專項經費的開支范圍包括項目經費和計劃管理費。第十條 項目經費是指在項目實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。

第十一條 項目經費的開支范圍一般包括人員費、設備費、租賃費、材料費、試驗外協費、燃料動力費、技術引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發人員支出的勞務費用。對自治區事業單位承擔的科技專項可從財政資助經費總額中提取不超過8%的勞務費用；對技術開發類型的科研院所，可提取不超過財政資助經費總額12%的勞務費用；對從事以智力為主、設備費不超過20%的軟科學研究、軟件開發、技術經濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經費總額30%的勞務費用；對企業承擔的科技項目，不得從財政資助經費總額中提取人員勞務費用。

項目承擔單位負責對勞務費用的使用進行審核，加強監管。

（二）設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器、設備進行升級改造而發生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用，原則上不得超過財政資助經費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協費：指研究開發項目所發生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術引進費：是指項目研究開發過程中所發生的購買專有技術、技術成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照自治區有關規定執行。

（九）會議費：是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照自治區有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（十一）勞務費：是指項目研究開發過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關工作人員。其標準如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業技術人員300元-500元/人天的標準執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業技術人員40元-80元/人次的標準執行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經費預算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位的管理機構計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應當在申請項目經費預算時單獨列示并注明開支的具體內容。

第十二條 關于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區科技廳關于自治區科技計劃管理費使用的暫行規定》（新科條字［2007］134號）執行。

第四章 項目經費預算申報與核批

第十三條 項目經費預算的編制實行承諾制。科技計劃項目承擔單位法定代表人（或授權代表人）、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導致的后果承擔責任。

第十四條

項目經費預算的編制要求

（一）項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關要求申報自治區科技計劃項目時，應當編制自治區科技計劃項目經費預算。項目申報單位科技主管部門應當對項目申報單位申報的項目經費預算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經費預算包括經費來源預算和經費支出預算。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費，其中單位自籌經費必須是貨幣資金。有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。項目承擔單位在項目實施前已有的儀器設備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經費支出預算包括與項目研究開發有關的所有直接費用和間接費用，并嚴格按照本辦法第三章規定的開支范圍編制。項目經費預算不得編制赤字預算。

（四）項目經費預算應當由項目負責人協同項目承擔單位財務部門共同編制；由多個單位共同承擔一個科技項目的，由牽頭承擔項目的單位負責編制總預算，并根據合作協議同時編列各參加單位的經費預算。

（五）項目承擔單位在編制預算時，應當同時申報單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經費預算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務專家參加。

第十六條 科技廳對評審結果進行審核后，提出項目預算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預算。經批準的項目預算應當納入科技項目預算管理數據庫統一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據下達的項目預算，與項目組織單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算責任書。項目（課題）預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十八條 實行招標投標管理的項目（課題），其經費的確定按國家招投標的有關規定執行。

第五章 項目經費預算執行

第十九條 項目經費應當?？顚Ｓ?，嚴格按照批復的預算用于與項目研究相關的支出，不得將項目經費用于非預算支出。與項目研究活動相關的必要支出，應當在保證工作的前提下，按照勤儉節約的原則，嚴格控制開支標準。經費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關規定執行。

同一項目不同渠道的經費應當納入項目經費預算統一管理和核算，項目承擔單位應按合同書規定及時提供配套資金。

第二十條 項目經費預算的執行實行重大事項報告制度。項目承擔單位應當嚴格執行批準后的項目預算，一般不予調整。由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費總預算造成較大影響的，按規定報告并經批準后可以進行調整。

項目支出預算科目中人員費、勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見，經項目承擔單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準。

第二十一條 在研項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構對項目經費使用情況進行專項審計，結余的財政資助經費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定，制定內部管理辦法，建立健全內部財務控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔單位應當按照規定編制項目經費財務決算報告。項目經費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當 7

年可不編報決算，其經費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經費形成的有形資產和無形資產按照國家和自治區有關規定執行。

科技計劃項目經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔單位應及時向科技廳提出財務驗收申請和提交項目經費決算報告。原則上通過財務驗收后方能進行項目驗收。財務驗收采取由科技廳委托中介機構進行專項審計或組織財務專家參與項目驗收組專司財務檢查兩種方式進行。專項經費100萬元及以上的項目必須進行財務驗收。

財務驗收包括項目經費執行情況的驗收及對項目合同書規定的經濟指標等內容的驗收。

第二十六條 項目經費決算報告的主要內容

（一）項目任務書下達的經費預算情況。調整經費預算的，應當附相應的證明材料；

（二）項目經費收支情況；

（三）項目經費決算表；

（四）購置儀器、設備等固定資產明細表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。財政資助經費若有結余的，5%可留用于項目承擔單位的科研事業發展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關于結余資金管理的有關規定執行。

第六章 監督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經費使用情況和效果進行監督檢查，并有權做出相應的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務檢查。專項財務檢查和中期評估結果，將作為調整項目或課題預算安排、按進度核撥經費的重要依據。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務抽查。

財務中期檢查主要內容為：經費落實情況，項目經費會計核算情況，經費預算執行情況，設備購置及使用情況，項目經費管理規范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經費；

（四）違反規定轉撥、轉移科技計劃項目經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一月內及時辦理財務結帳手續。項目結余經費按第二十七條規定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴禁用于發放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經費的管理和使用建立績效考評制度，考評結果作為項目承擔單位以后申報項目經費的重要依據。

第三十二條 科技廳建立項目經費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在項目經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔國家和自治區科技項目、使用科技專項經費的，應自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監督檢查。

第三十四條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用項目經費、不及時編制決算、不按規定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關單位或個人今后三年內申請自治區科技計劃項目的資格。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構在對項目經費的執行情況和財務管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續對項目經費的執行情況和財務管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區財政廳、科技廳負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執行。2007年5月印發的《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。

第三篇：專項經費管理辦法

四川省科技支撐計劃專項經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《四川省中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），規范和加強四川省科技支撐計劃(以下簡稱支撐計劃)專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發[2006]56號）和國家有關財務管理制度，制定本辦法。

第二條 支撐計劃專項經費（以下簡稱專項經費）來源于四川省省級財政撥款，主要用于四川境內具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內資或內資控股企業等，圍繞《規劃綱要》重點領域及其優先主題開展重大公益技術、產業共性技術、關鍵技術的研究開發與應用示范。

第三條 專項經費管理和使用原則

（一）集中財力，突出重點。專項經費集中用于支持由支撐計劃承接的重大技術研究示范應用任務，防止分散使用。對反映產業重大科技需求，具有明確市場應用前景，以產學研結合方式，開展重大產業共性技術、關鍵技術研究開發與示范應用，能夠明顯提高企業自主創新能力的項目予以重點支持。

（二）分類支持，多元投入。根據項目的特點，專項經費一般采取無償資助方式給予支持，積極探索實踐貸款貼息、償還性資助、風險投資等方式，發揮政府資金引導、帶動社會資金參與支撐計劃項目實施的作用。

（三）科學安排，合理配置。要嚴格按照項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）單獨核算、專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?。專項經費管理和使用，要建立面向結果的追蹤問效機制和績效考評制度。

第四條 四川省科技廳、四川省財政廳應建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開公示制度。將項目預算安排情況、項目承擔單位、項目負責人和項目研究人員、承擔單位承諾的科研條件等內容納入數據庫進行管理，對非保密信息及時公開，接受社會監督。

第二章 無償資助性項目的經費開支范圍

第五條 對重大公益技術研究開發和重大產業共性、關鍵技術產業化前階段的技術研究開發項目，一般以無償資助的方式予以支持。

第六條 項目經費指在項目組織實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。

第七條 項目經費的開支范圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費，出版/文獻／信息傳播／知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。

(—)設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造、以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。專項經費要嚴格控制設備購置費支出。

(二)材料費：是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

(三)測試化驗加工費：是指在項目研究開發過程中支付給外單位(包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位)的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

(四)燃料動力費：是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

(五)差旅費：是指在項目研究開發過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照四川省有關規定執行。

(六)會議費：是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照四川省有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

(七）國際合作與交流費：是指在項目研究開發過程中項目研究人員出國及外國專家來川工作的費用。國際合作與交流費應嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。項目研究過程中發生國際合作與交流時，應當事先報經項目牽頭單位審核同意。

(八)出版／文獻／信息傳播／知識產權事務費：是指在項目研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指在項目研究開發過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

(十)專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目研究及其管理的相關人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500—800元／人天、其他專業技術人員300—500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300—400元／人天、其他專業技術人員200—300元／人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支—般參照高級專業技術職稱人員60—100元／人次、其他專業技術人員40—80元／人次的標準執行。

(十一)管理費：是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

項目經費預算在20萬元及以下的部分按照8％的比例核定；

超過20萬元至50萬元的部分按照5％的比例核定；

超過50萬元至100萬元的部分按照2％的比例核定；

超過100萬元的部分按照1％的比例核定。

管理費實行總額控制，由項目承擔單位管理和使用。

第八條 項目在研究開發過程中發生的除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第三章 無償資助性項目的預算編制與審批

第九條 四川省科技廳在對征集項目進行篩選、整合時，應當同時形成項目概算。

第十條 四川省科技廳結合項目的綜合咨詢，對項目概算進行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策和控制項目預算的重要依據，并報省財政廳備案。

第十一條 確定立項的項目，項目組織單位組織可行性研究，編寫項目可行性研

究報告時，應當包含項目概算及其分解情況等內容?？萍疾块T結合項目可行性論證，對項目概算及其分解情況等內容進行獨立論證，作為組織編制項目預算的依據。

第十二條 項目組織單位在選擇項目承擔單位的同時，應當組織項目申報單位編制項目預算。項目預算的編制要求：

(一)項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則。

(二)項目預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算除申請專項經費外，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該項目研究的其他貨幣資金等。

支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

(三)有多個單位共同承擔一個項目的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

(四)項目預算書應當由項目負責人協助項目承擔單位財務部門共同編制。

(五)編制項目預算時，應當同時申明項目承擔單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十三條 項目預算由項目組織單位審核匯總后報送省科技廳，項目組織單位為市州縣科技局的，應當商同級財政部門匯總后報送。

第十四條 四川省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構對項目預算進行評審或評估。省科技廳、省財政廳應建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責制度。

第十五條 四川省科技廳對預算評審或評估結果進行審核，并按程序公示。對于項目預算存在重大異議的，應當按照程序進行復議。

第十六條 四川省科技廳提出項目預算安排建議報經省財政廳批復后，下達項目預算。批復預算的項目應當納入科研項目預算管理數據庫統一管理。

第十七條 四川省科技廳根據預算批復，與項目承擔單位簽訂項目預算書。項目預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十八條 項目預算由省科技廳按照要求報送省財政廳。省財政廳審核后批復下達項目預算，并抄送省科技廳。

第十九條 實行招投標管理的項目，其經費預算的確定按國家和省招投標的有關規定執行。

第四章 無償資助性項目的預算執行

第二十條 專項資金的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第二十一條 項目承擔單位應當嚴格按照下達的項目預算執行，一般不予調整，確有必要調整時，應當按照以下程序進行核批：

(一)項目預算總額，課題間預算調整，應當按程序報省科技廳審核，省財政廳批準。

（二）項目總預算不變、項目合作單位之間以及增加或減少項目合作單位的預算

調整，應當由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見，報省科技廳批準。

(三)項目支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10％，或超過10％但科目調整金額不超過5萬元的，由項目承擔單位根據研究需要調整執行；其他支出科目預算執行超過核定預算10％且金額在5萬元以上的，由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見，經項目組織單位審核同意后，報省科技廳批準。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

第二十三條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十四條 項目承擔單位應當按照規定編制項目經費財務決算報告。項目經費下達之日起至終了不滿三個月的項目，當年可不編報決算，其經費使用情況在下一的決算報表中編制反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制，項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的4月20日前報送省科技廳。

第二十五條 在研項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用。項目因故終止，項目承擔單位財務部門應當及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由項目組織單位審核匯總后，報送省科技廳，由省科技廳組織進行清查處理，結余經費(含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入)收回原渠道，并按照四川省財政廳關于結余資金管理的有關規定執行。

第二十六條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在項目實施期間出現項目計劃任務調整、項目負責人變更或調動單位、項目承擔單位變更等影響經費預算執行的重大事項，項目負責人、項目承擔單位應當及時報項目組織單位及省科技廳批準。

第二十七條 專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第五章 無償資助性項目的監督檢查

第二十八條 四川省財政廳、四川省科技廳對專項經費撥付使用的情況進行監督檢查。

第二十九條 四川省科技廳會同省財政廳組織專家或委托中介機構對專項經費的使用和管理進行專項財務檢查或中期評估。專項財務檢查和中期評估的結果，將作為調整項目預算安排、按進度核撥經費的重要依據。

第三十條 項目完成后，項目組織單位應當及時向省科技廳提出財務驗收申請，財務驗收是進行項目驗收的前提。省科技廳負責組織對項目進行財務審計與財務驗收，財務審計是財務驗收的重要依據。

第三十一條 存在下列行為之一的，不得通過財務驗收：

(一)編報虛假預算，套取國家財政資金；

(二)未對專項經費進行單獨核算；

(三)截留、擠占、挪用專項經費；

(四)違反規定轉撥、轉移專項經費；

(五)提供虛假財務會計資料；

(六)未按規定執行和調整預算；

(七)虛假承諾、自籌經費不到位；

(八)其他違反國家財經紀律的行為。

第三十二條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。項目經費如有結余，結余經費收回原渠道，并按照省財政廳關于結余資金管理的有關規定執行。

第三十三條 四川省科技廳、四川省財政廳應當結合財務審計和財務驗收，按照《四川省省級財政支出預算績效考評辦法》的要求，逐步建立科研項目經費的績效評價制度。

第三十四條 專項經費管理建立承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第三十五條 專項經費管理建立信用管理機制。省科技廳對項目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在專項經費管理方面的信譽度進行評價和記錄，第三十六條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用專項經費、不及時編報決算、不按規定進行會計核算的單位，省科技廳將會同省財政廳予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項經費等違反財經紀律的行為，省科技廳、省財政廳可以取消有關單位或個人今后三年內申請四川省科研項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第六章 貸款貼息

第三十七條 對已獲得支撐計劃專項經費支持，且具有明確產品導向或產業化前景，并能形成一定生產能力規模的項目，可以采取貸款貼息的方式繼續予以支持。對預期能夠自主創新、形成自主知識產權的項目予以重點支持。

第三十八條 申請貸款貼息的項目承擔單位應當同時具備以下條件：

(一)四川省境內具有獨立法人資格的內資或內資控股企業；

(二)具有科技成果轉化和擴散所必須的研發、產業化條件；

(三)該項目已獲得—年期以上的銀行貸款(包括政策性銀行的軟貸款，不包括—年以下的流動資金貸款)支持，并能夠提供貸款合同、銀行付息單等材料。

第三十九條 根據貸款用于項目的實際支出水平，貸款貼息額不超過當年發生利息額的50%，貼息時間不超過3年，貼息總額度最高為不超過100萬元。第四十條 符合申請貸款貼息條件的企業，應當按照有關要求向四川省科技廳提出申請。省科技廳、省財政廳組織專家或委托中介機構對申請貸款貼息的項目進行評審評估、重點評價項目的市場前景、社會經濟效益、技術創新性、技術可行性、風險性以及申報單位的經營管理水平等。

第四十一條 四川省科技廳根據評審評估意見，核定貼息金額，報省財政廳批準后，按照財政資金撥付的有關規定將貼息資金撥付給貸款銀行或項目承擔單位。

第七章 其他資助方式

第四十二條 積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領域，通過市場機制促進自主創新。其他資助方式主要包括風險投資、償還性資助等。

第四十三條 對已獲得支撐計劃專項經費支持，且具有明確產品導向或產業化前景、并能形成一定生產規模，但末獲得金融機構融資支持的應用示范項目，可以采用風險投資或償還性資助方式繼續予以支持。

第四十四條 風險投資、償還性資助的具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由四川省財政廳、四川省科技廳負責解釋。

第四十六條 本辦法自2008年1月1日起施行，此前發布的相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第四篇：河北省現代農業產業技術體系創新團隊建設專項經費管理辦法

河北省現代農業產業技術體系創新團隊建設專項經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范省級現代農業產業技術體系創新團隊建設（以下簡稱創新團隊建設）經費管理，提高資金使用效益，根據《河北省省級科技計劃專項經費管理辦法》（冀財教[2013]29號）有關規定，參照《現代農業產業技術體系建設專項資金管理試行辦法》（財教[2007]410號），制定本辦法。

第二條 省財政為支持現代農業產業技術體系建設，設立河北省現代農業產業技術體系創新團隊建設經費（以下簡稱專項經費），專項用于支持創新團隊中的技術研發中心（由首席專家和若干崗位專家組成）、綜合試驗推廣站開展產業關鍵技術的研究、試驗集成和示范推廣。

第二章 專項經費管理職責

第三條 省財政廳主要職責：

（一）組織、指導、審查專項經費預算建議計劃和預算草案；

（二）批復專項經費預算、決算；

（三）按照規定的權限和程序審批項目預算變更事項；

（四）監督檢查經費管理和使用情況；

（五）對專項經費執行情況及使用績效進行評價。第四條 省農業廳主要職責：

（一）提出專項經費重點投向和預算建議；

（二）組織項目預算申報，會同有關部門對專項經費預算進行評審（評估）；

（三）編制專項經費決算；

（四）提出項目預算變更或細化意見，按《河北省省級預算管理規定》報批；

（五）組織項目績效評價；

（六）監督檢查經費的管理和使用情況。

第五條 項目承擔單位和項目歸口管理部門主要職責： 項目承擔單位是項目實施的責任主體，對項目經費使用的規范性、安全性和有效性負責。

（一）編制項目經費預算、經費決算報告；

（二）落實項目任務書約定的匹配條件；

（三）按任務書約定執行項目經費預算；

（四）負責項目經費的財務管理和會計核算；

（五）制定、落實項目績效目標；

（六）建立健全項目經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制；

（七）接受有關部門的監督檢查，按要求提供有關資料。項目歸口管理部門主要負責按要求審核專項經費預算，監督項目實施和預算執行，協調、解決項目實施過程中出現的問題。

第三章 專項經費開支范圍

第六條 專項經費含直接經費和間接經費：

（一）直接經費是指在創新團隊建設過程中發生的、與創新團隊建設直接相關的研究開發和試驗示范等費用，開支范圍包括：

1、設備費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

2、材料費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

3、測試化驗加工費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

4、燃料動力費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

5、差旅費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照我省有關規定執行。

6、會議費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中為組織開展學術研討、咨詢、培訓以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照我省有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

7、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

8、勞務費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

9、專家咨詢費：是指在項目研究開發和試驗示范過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目及其項目管理相關的工作人員。

（二）間接費用是指項目承擔單位和項目合作單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括為項目研究提供的現有儀器設備及房屋消耗，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，績效管理支出等。其中績效管理支出是指承擔項目任務的單位為提高科研工作的績效安排的相關支出。

間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過項目經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，項目承擔單位和項目合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經費中重復提取、列支相關費用。具體比例如下：

100萬元及以下部分不超過20%；

超過100萬元至300萬元的部分不超過13%； 超過300萬元的部分不超過10%。

間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設備購置費后的5%。

第七條 項目研究開發和試驗示范過程中發生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時單獨列示，單獨核定。

第四章 專項經費預算編制與審批

第八條 創新團隊建設項目承擔單位應按要求編制項目經費預算,堅持政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則，符合項目研究開發任務的特點和實際需要。

（一）專項經費預算應當按本辦法規定的支出科目編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。項目直接費用各項支出不得簡單按比例編列。其中，勞務費預算應當結合單位實際和相關人員參與課題的全時工作時間，科學合理、實事求是地編制；專家咨詢費預算應當按照有關規定的標準據實編制；設備費預算編制中應當注意嚴格控制設備購置，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造，確有必要購買的，單位應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開放共享方案等進行單獨說明。

（二）多個單位共同承擔的項目，應明確各單位承擔的主要任務、經費預算。

（三）編制績效預算。對項目預期產生的科技成果、經濟效益、社會效益等進行闡述，可量化的須明確量化績效目標。

第九條 項目歸口管理部門對項目承擔單位申報的項目預算進行審核并按要求報送省農業廳。

第十條 省農業廳建立項目預算評審專家庫，會同有關部門組織專家或委托中介機構有重點地對項目經費預算進行評審（評估）。

第十一條 省農業廳研究提出專項經費預算建議，報省財政廳審定、批復。

第五章 專項經費預算執行

第十二條

專項經費的撥付按財政預算資金撥付有關規定辦理。

第十三條 承擔單位要建立健全內部控制制度，按照項目任務書約定的支出科目、資金額度和項目進度，合理安排支出，對專項經費進行單獨核算。

第十四條 專項經費預算要嚴格按照批復執行，一般不予調整，確需調整的，按照以下程序核批：

（一）專項經費預算總額調整、項目承擔單位變更等，應當按原程序報省農業廳、省財政廳批準。

（二）專項經費預算總額不變，項目合作單位之間調整專項預算，或合作單位發生增減變化需要調整專項經費預算時，需按原程序報省農業廳批準。

（三）專項經費預算總額不變，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費如需調整，由項目組和項目負責人提出申請，項目承擔單位審批，省農業廳在中期檢查或項目驗收時予以確認。設備費、差旅費、會議費、勞務費、專家咨詢費和其他支出一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目其他方面支出。

第十五條 在研項目結存專項經費，結轉下一按規定用途繼續使用。項目因故終止和撤銷，項目承擔單位須及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，報省農業廳審核，結余專項經費應當按原渠道收回省財政，按照財政結余資金管理有關規定執行。購置的物資、材料及儀器、設備按照資產管理有關規定執行。

第十六條 預算執行過程中出現項目任務調整、項目負責人變更等影響經費預算執行的重大事項，項目承擔單位須及時通過項目歸口管理部門報省農業廳、省財政廳批準。

第十七條 項目預算執行中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定辦理。

第六章 專項經費決算與驗收

第十八條 創新團隊建設任務結束后，項目承擔單位須及時對專項經費使用情況進行財務決算，在規定時間內申請項目驗收。

第十九條 項目申請驗收時，項目承擔單位應當提交項目經費決算報告。依據項目特點和專項經費支持額度等情況，必要時提交由政府審計部門或會計師事務所出具的審計報告。

第二十條 項目經費決算報告的主要內容：

（一）項目經費到位及使用情況，并提供項目經費收支決算表；

（二）預算調整及報批情況；

（三）落實項目匹配條件情況；

（四）專項經費購置設備情況；

（五）項目績效指標完成情況。

第二十一條 存在下列行為之一，項目不得通過驗收，并按有關規定處理。

（一）編報虛假預算，套取財政資金；

（二）未對專項經費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用專項經費；

（四）違反規定轉撥、轉移專項經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行預算；

（七）虛假承諾、配套條件不到位；

（八）其他違反財經紀律的行為。

第二十二條 項目通過驗收后，結余的專項經費應當按原渠道收回省財政，按照財政結余資金管理有關規定執行。

第二十三條 行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由項目承擔單位進行管理和使用，省政府有權調配用于相關科學研究開發。形成的知識產權等無形資產的管理，按照有關規定執行。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。

建立固定資產和無形資產登記制度，專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照有關規定開放共享，提高資源利用效率。

第七章 監督檢查

第二十四條 建立專項經費使用監督檢查制度。財政、農業和相關部門按照規定的職責分工，加強對創新團隊建設項目經費的監督管理，保證項目經費規范高效使用。省財政廳、省農業廳可委托監督評估委員會對專項經費管理和使用情況進行監督檢查。

第二十五條 建立績效考評制度，依據項目績效預算，從科技成果、經濟效益、社會效益等方面，對項目進行績效考評。省財政廳根據各創新團隊績效考評結果，相應調整專項經費預算；對考核為不稱職或連續兩年考核結果為基本稱職的，下不再繼續聘任，省財政不再給予經費支持。

第二十六條 建立健全信用管理機制，省財政廳、省農業廳對創新團隊建設項目承擔單位和合作單位、首席專家、崗位專家、綜合試驗推廣站長等在經費管理使用方面的信譽度進行評價和記錄，建立創新團隊建設信譽檔案，作為參加創新團隊建設申報、評審評估、立項等活動的重要依據。

第二十七條 積極推進信息公開。除涉及國家秘密和商業秘密外，項目經費信息按照國家和我省有關規定向社會公開；逐步建立項目績效情況公示制度；積極推進對違規使用科研經費行為進行公開。項目承擔單位應逐步建立項目信息公開制度，在單位內部對項目組人員構成、項目設備購置、預算調整、外撥經費、間接費用使用情況等進行公開。

第二十八條 建立省財政廳、省農業廳聯席會議制度。會議成員由部門領導和有關業務處室負責人組成。聯席會議每季度召開一次，溝通交流創新團隊建設工作情況和專項經費使用情況，通報重大科技項目進展情況，推動科技資源共建共享。

第二十九條 對于違反本辦法使用專項經費的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第八章 附 則

第三十條 本辦法由省財政廳會同省農業廳負責解釋。第三十一條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。

第五篇：社區工作專項經費管理辦法

XX市社區居民委員會工作專項經費

管理使用辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強社區居民委員會（以下簡稱社區居委會）工作專項經費的管理，規范使用，提高效能，推進社區工作健康發展，特制定本辦法。

第二條 社區居委會工作專項經費，是指保障社區居委會工作正常運行的各項費用。

第二章 經費來源

第三條 社區居委會工作專項經費包括：

1、省、市、區財政部門定期撥付社區的專項工作經費；

2、各級人民政府及有關部門表彰獎勵社區居委會的專用資金；

3、有關部門或單位撥付社區“費隨事轉”的專項工作經費；

4、支持社區工作的社會贊助資金；

5、社區設施經營性收入；

6、其他資金來源。

第三章 經費管理

第四條 社區居委會工作專項經費由各區民政局、財政局監督管理。市財政局根據確定額度，每年年初、年中分兩次將社區居委會工作專項經費撥付到區財政局社保專戶，其他資金及時納入社保專戶管理。

第五條 社區居委會工作專項經費采取財政直接支付和財政授權支付兩種支付方式。對購買服務、辦公設備及用品、工程項目等支出，實行財政直接支付方式，資金直接支付到商品和勞務供應商；日常小額零星支出，可采取財政授權支付方式，由區財政局撥付到各街道辦事處社區居委會工作經費專戶。

第六條 各街道辦事處應設置專賬，對社區居委會工作經費實行專項管理，專賬會計科目應規范設置，總賬科目應設置：撥入經費、其他收入、暫存款、暫付款、經費支出、現金、銀行存款、結余、固定資產、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算專項資金、贊助資金、經營收入、存款利息、資產處置收入等。經費支出要按需要設置二級科目。每個社區居委會設獨立帳頁，單獨記賬核算。

第七條 社區居委會根據實際支出，應登記經費支出流水賬，便于向居民群眾公布賬目，并作為編制下一預算的主要依據。

第八條 社區居委會工作專項經費當年結余，可結轉下年使用。

第四章 審批程序

第九條 社區居委會應依據實際工作需要，每年年初編制上報工作經費預算。經費預算應由社區居委會起草，各項經費支出應列明細表，并經社區居民代表會議討論同意，街道辦事處主管領導簽字后上報，由區民政局審核批準，區財政局按預算執行。沒有列入預算的支出原則上不予撥款。

第十條 未納入年初預算必須支出的經費需求，社區應單獨請示經費，采取一事一議的方式，由區民政局、區財政局審批。屬重大開支項目，須先經社區居民代表會議討論同意后，再按程序審批。

第十一條 社區居委會使用專項經費實行報賬制，根據工作經費預算確定的用款計劃，社區居委會可先行到街道辦事處預借經費，街道辦事處憑借據登記往來明細賬。預借經費使用后憑有效憑證，經社區居委會經辦人員、主任及街道辦事處主管領導簽字后，按規定審批程序報銷，沒有特殊情況，原則上每季度報賬一次。

第五章 經費使用

第十二條 社區居委會工作專項經費使用范圍：

1、社區居委會日常辦公所需各項費用；

2、社區居委會召開會議和開展各類活動所需費用；

3、社區居委會購置文化、體育用品及服務設施設備所需費用；

4、社區繳納供熱費、水費、電費及辦公電腦網絡、有線電視、通訊等所需費用；

5、社區辦公用房整修、裝飾、維護等所需費用；

6、組織社區居委會專職人員學習、培訓等活動所需費用；

7、社區居委會工作運行必須開支的其他費用。第十三條 社區辦公用品應采取集中采購的方式，各區按照年初社區工作經費預算，核定社區辦公備品、電腦耗材等用量，由區財政局、區民政局等部門參與，按政府采購方式，確定定點供貨單位。社區在各自用量額度內，按需到定點供貨單位領取，經區民政局審核，區財政局復核并定期統一結算。

第十四條 數額較大的開支項目（如供熱費等），按審批程序，經區民政局審核后，由區財政局復核并統一結算。

第十五條 社區辦公用房及服務設施整修、裝飾、維護等，應在保證社區工作正常開展的前提下，根據社區提報的經費需求，由區民政局牽頭，區財政局等部門參與，組織各街道辦事處對社區進行實地踏查，將社區辦公用房條件由弱到強進行排序，每年按資金計劃分批列入維修計劃。維修項目要按照政府采購程序辦理相關手續，工程竣工通過驗收

后，由區財政局將維修經費直接撥付施工單位。社區辦公用房維修每年使用額度不得超過社區經費總數的30%，不足部分由區、街道辦事處自籌解決。

第十六條 為方便社區日常辦公，各區應建立社區工作備用金制度，按每個社區3000元的額度設立定額備用金，年初社區居委會到街道辦事處辦理備用金借款手續。備用金用于社區辦公日常零星支出，由社區指定專人管理，并設備用金登記簿做好記錄，妥善保存支付備用金的發票憑證。備用金使用完畢，憑正式憑證，按審批程序及時到街道辦事處審核報銷。備用金內循環使用，跨使用備用金，年底需重新辦理借款手續，并沖銷借款。

第六章 監督檢查

第十七條 社區居委會工作專項經費支出應嚴格按照本辦法規定的使用范圍?？顚Ｓ?，不得侵占、挪用，不得用于街道辦事處工作所需費用，不得用于社區干部補貼、獎金、福利以及招待費用等。

第十八條 社區居委會工作專項經費使用情況，經社區居民代表會議審議、街道辦事處審核后，按季度向社區居民張榜公布，接受居民群眾監督。

第十九條 各區要加強對社區居委會現有固定資產的登記管理，街道辦事處要建立社區固定資產明細帳，對每項固定資產落實保管人，并定期進行帳實核對，社區干部換屆

時應進行資產交接。

第二十條 社區固定資產處置要經區民政局、區財政局批準，街道辦事處、社區居委會不得擅自處置。

第二十一條 區民政局、區財政局應定期檢查社區工作專項經費管理使用情況。市民政局、市財政局、市審計局等部門每年對各區社區工作專項經費管理使用情況進行專項檢查審計，發現問題，視其情節輕重，嚴肅處理。

第七章 附則

第二十二條 高新區、經濟開發區社區工作經費，由區級財政自行承擔，并參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法自2010年1月1日起執行，由市民政局、市財政局負責解釋。