第一篇：上海市重點實驗室專項經費管理辦法

上海市重點實驗室專項經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，市財政設立上海市重點實驗室專項經費（以下簡稱專項經費）。為規范和加強專項經費管理，提高資金使用效益，根據國家和上海市關于財政科技經費管理的規定和有關財務規章制度，結合《上海市重點實驗室建設和運行管理辦法》和《上海市重點實驗室評估實施規則》，制定本辦法。

第二條 專項經費主要用于支持按照《上海市重點實驗室建設和運行管理辦法》設立的上海市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）開放運行、自主創新研究和儀器設備更新改造等。第三條 專項經費管理和使用的原則：

（一）穩定支持，長效機制。按照科學研究和技術創新的規律，加大對重點實驗室穩定支持力度，為其正常運轉提供保障，推動建立有利于重點實驗室持續發展、不斷創新的長效機制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項經費用途分類實行預算管理方式，建立相應的績效評價制度，提高資金使用效益。

（三）動態調整，擇優委托。對重點實驗室運行管理進行定期評估和動態調整，被評估結果為“較差”或“不合格”或撤消的重點實驗室不納入專項經費支持范圍。各級科技計劃專項經費、基金等應當按照項目、基地、人才相結合的原則，優先委托有條件的重點實驗室承擔。

（四）單獨核算，專款專用。重點實驗室專項經費應當納入依托單位財務統一管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，加強監督。

第二章 經費額度和開支范圍

第四條 重點實驗室根據評估結果，在評估后的三年內（含當年）將獲得專項經費資助。評估結果為“優秀”的重點實驗室每年獲得不低于80萬元的專項經費。評估結果為“良好”或“一般”的重點實驗室每年獲得不低于50萬元的專項經費。第五條 依托單位不得以任何名義從專項經費中提取管理費。

第六條 專項經費開支范圍包括由重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務直接相關的開放運行費、基本科研業務費和儀器設備費。

（一）開放運行費包括日常運行維護費和對外開放共享費。

1、日常運行維護費是指維持重點實驗室正常運轉、完成日常工作任務發生的費用，包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業管理費、圖書資料費、差旅費、會議費、日常維修費、小型儀器設備購置改造費、公共試劑和耗材費、專家咨詢費和勞務費等。

2、對外開放共享費是指重點實驗室支持開放課題、組織學術交流合作、研究設施對外共享等發生的費用。包括對外開放共享過程中發生的與工作直接相關的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、專家咨詢費、勞務費、高級訪問學者經費等。開放課題研究期限為兩年。重點實驗室固定人員不得使用開放課題經費。開放運行費支出不得高于專項經費總經費的40%。

（二）基本科研業務費是指重點實驗室圍繞主要任務和研究方向開展持續深入的系統性研究和探索性自主選題研究等發生的費用。具體包括與研究工作直接相關的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、專家咨詢費、勞務費等。自主選題研究期限為兩年?；究蒲袠I務費支出不得高于專項經費總經費的20%。

（三）科研儀器設備費是指正常運行且獲得專項經費資助的實驗室，按照科研工作需求進行三年一次的儀器設備更新改造等發生的費用。包括直接為科研工作服務的儀器設備購置；利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科研的儀器設備所進行的功能擴展、技術升級；與重點實驗室研究方向相關的專用儀器設備研制；為科研提供特殊作用及功能的配套設備和實驗配套系統的維修改造等費用?？蒲袃x器設備費支出不得高于專項經費總經費的40%。

第七條 專項經費允許開支的勞務費是指在開展重點實驗室相關工作中支付給重點實驗室成員或相關課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務性費用。

專項經費中差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行；會議費的開支應當按照國家有關規定執行，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

專項經費中咨詢費的開支標準為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業技術一般人員300元-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300元-400元/人天、其他專業技術人員200元-300元/人天執行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業技術一般人員40元-80元/人次的標準執行。

專項經費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第三章 預算管理

第八條 專項經費預算編制和下達程序：

（一）市科委根據評估結果和年度考核，確定重點實驗室的專項經費資助額度。市科委將評估結果和專項經費資助額度計劃報送市財政局。

（二）重點實驗室在市科委發布評估結果后兩個月內，當年參加評估（不含建設期）的重點實驗室編制專項經費使用工作計劃（含經費預算）。工作計劃編報年限為三年，并分解到每一年度。重點實驗室應當按照研究方向和發展目標，結合基礎條件和人員隊伍現狀等，以形成各具特色的研究實驗體系為目標，根據實際需求和預計可以完成的工作量，區分輕重緩急，科學合理、實事求是地進行編制。

（三）重點實驗室編制的專項經費使用工作計劃由依托單位報上級主管部門審核，匯總后報送市科委和市財政局。

依托單位超過一個的重點實驗室應統一編制總體工作計劃，再分解到重點實驗室各組成部分，經各自依托單位審核后報送至第一依托單位，由第一依托單位報上級主管部門審核匯總后報送市科委和市財政局。

（四）市科委和市財政局審定專項經費使用工作計劃后，由市科委與依托單位簽訂合同，市財政局將專項經費預算下達到依托單位。

第九條 購置價值超過50萬元以上的單臺或成套儀器設備，按照《上海市新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）》〔滬科合（2005）第013號〕執行。

第十條 已獲批準建設但尚未通過驗收，已獲驗收但尚未參加評估的重點實驗室，在建設和運行期間所需運行經費，由依托單位解決。

第十一條 鼓勵其他渠道的經費投入重點實驗室建設和運行，同時應當注意與專項經費支持內容有效銜接，避免交叉重復。

第四章 預算執行

第十二條 重點實驗室應當嚴格按照下達的經費預算執行，一般不予調整。確有必要調整的，由依托單位申請，報上級主管部門審核后，市科委批準，雙方修改合同。

第十三條 專項經費支出屬于政府采購范圍的，應按照《政府采購法》及政府采購的有關規定執行。第十四條 使用專項經費形成的固定資產、無形資產等屬于國有資產，按照國家國有資產管理有關規定進行管理。專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照規定開放共享，提高資源使用效率。第十五條 專項經費的年度結余經費，按照財政部關于財政撥款結余資金管理的有關規定執行。第十六條 專項經費決算納入重點實驗室的依托單位和上級主管部門決算編制。

第五章 監督檢查與績效評價

第十七條 依托單位應當加強對專項經費管理使用的監督檢查，并將有關情況及時向市財政局、市科委。第十八條 依托單位應當建立健全專項經費內部管理機制，制定內部管理辦法，將專項經費納入依托單位財務統一管理，單獨核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條 市財政局、市科委采取年度抽查的方式，對專項經費執行情況進行監督檢查。經費執行情況與重點實驗室三年評估時間相銜接，有關內容包含在后者之中，其結果作為預算安排的重要依據之一。對依托單位配套經費未全部落實的，市科委予以督促；對仍不落實的，市財政局延緩、暫停或終止對重點實驗室專項經費的撥付。

第二十條 對于違反規定管理和使用專項經費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定執行。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市財政局、市科委負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：上海市科研計劃專項經費管理辦法

上海市科研計劃專項經費管理辦法 上海市財政局

上海市科學技術委員會

2013年11月8日 第一章 總 則

第一條 為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），規范并加強本市科研計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門〈關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）及國家和本市有關財務制度，結合本市科研經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）是指市級財政在上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）部門預算中安排的支持科技研發的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、科技成果轉化和應用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創新工作。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照科研活動的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

（二）公開公平，擇優資助。采用以政府規劃與市場發現相結合的方式，按照公開、公平、擇優的原則，通過評估評審、聯合會審等方法，科學確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關規定執行。

（三）單獨核算，?？顚Ｓ谩１毁Y助對象獲得的專項經費納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

（四）明確責權，追蹤問效。明晰專項經費管理和使用各方的權利和義務，建立面向結果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結合科研活動特點和承擔單位性質在編制項目指南時明確。

第五條 項目下設課題的，項目經費由課題經費組成。項目（課題）經費是指項目（課題）實施過程中發生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目（課題）研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應當由承擔單位根據國家有關規定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績統籌安排。

第三章 項目（課題）經費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務書（以下簡稱“任務書”）確定的撥款計劃及任務實際完成進度核撥經費的財政支持方式。

第七條 項目（課題）預算包括收入預算和支出預算，收入預算和支出預算應做到收支平衡。收入預算包括專項經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經費來源的，應當提供經費來源證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。同一支出內容一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第八條 項目下設課題的，每個課題承擔單位均需按預算編制的要求單獨編制各自的課題預算，項目承擔單位將所有課題預算審核匯總后形成項目預算。

第九條 通過立項評審且申請專項經費達到一定金額的項目，在任務書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構或組織專家對該項目（含下設課題）進行預算評估評審。預算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預算按規定程序審核通過后，市科委與承擔單位簽訂合同和任務書，項目（課題）預算作為合同和任務書的組成部分，是預算執行和監督檢查的重要依據。

第十一條 市科委根據合同和任務書確定的撥款計劃及任務實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關規定撥付經費。

第十二條 承擔單位應嚴格按合同和任務書規定的預算內容執行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預算總額調整，承擔單位變更等應當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預算不變，調整直接費用中除設備費外的其他科目預算，項目（課題）責任人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和間接費用預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設備費科目預算一般不得調整，如需調整應當報市科委批準。但設備用途和數量不變，因市場價格變化等導致設備費預算調減的，由項目（課題）責任人提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。調減的經費可調劑用于項目（課題）其他方面的支出。

第十三條 在研項目（課題）結存經費留由承擔單位結轉下一按規定繼續使用。

第十四條 項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由承擔單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條 項目完成后，承擔單位應及時向市科委提出驗收申請，市科委根據有關規定組織項目驗收工作。對專項經費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務驗收。財務驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔單位一般應在合同和計劃任務書規定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經市科委批準后方可延期，否則以合同和計劃任務書規定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條 結余經費是指項目（課題）結束或因故終止時，專項經費預算總額減去實際支出總額和合理的后續支出后的余額。因故終止項目（課題）結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經費應由承擔單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關于結余資金管理的有關規定執行。

第十八條 后補助是指從事研究開發活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經費補助的財政支持方式。后補助經費管理辦法另行制定。

第四章 責任與監督

第十九條 市財政局、市科委負責對項目（課題）的預算編制、經費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，并主動接受市人大和社會的監督。監督檢查的結果，將作為核撥項目（課題）經費和今后立項支持的重要依據。

第二十條 承擔單位是項目（課題）經費管理和使用的責任主體，主要職責如下：

（一）建立健全項目（課題）經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，認真行使經費管理、審核和監督權，對本單位使用、外撥經費情況實行有效監管；按照國家和本市有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預算編制要求，完成項目（課題）經費的預算編報工作，認真做好預算編制階段的咨詢服務和審核把關，在經費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務；采取有效措施為科研、財務、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預算的開支標準和范圍使用項目（課題）經費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執行項目（課題）預算調整審批程序，配合做好預算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規定辦理財務結賬手續，退還結余經費等。

第二十一條 建立專項經費信用管理機制。市科委對承擔單位、項目（課題）責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據。

第二十二條 建立專項經費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監督檢查和評估評審結果等與本市相關政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關要求做好信息公開工作。

第二十三條 承擔單位和項目（課題）責任人及其它相關人員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，市科委將視情節輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經費、終止項目（課題）、追回已撥經費直至在一定時限內取消其申報資格等。構成犯罪的，交由相關部門追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 專項經費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關規定執行。

第二十五條 行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和本市有關規定執行。

第二十六條 專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十七條 本辦法由市財政局和市科委共同負責解釋。

第二十八條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第三篇：上海市科研計劃專項經費管理辦法

上海市科研計劃專項經費管理辦法

滬財教[2013]67號

第一章 總則

第一條

為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），規范并加強本市科研計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門〈關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）及國家和本市有關財務制度，結合本市科研經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）是指市級財政在上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）部門預算中安排的支持科技研發的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、科技成果轉化和應用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創新工作。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照科研活動的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

（二）公開公平，擇優資助。采用以政府規劃與市場發現相結合的方式，按照公開、公平、擇優的原則，通過評估評審、聯合會審等方法，科學確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關規定執行。

（三）單獨核算，?？顚Ｓ谩１毁Y助對象獲得的專項經費納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

（四）明確責權，追蹤問效。明晰專項經費管理和使用各方的權利和義務，建立面向結果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結合科研活動特點和承擔單位性質在編制項目指南時明確。第五條

項目下設課題的，項目經費由課題經費組成。項目（課題）經費是指項目（課題）實施過程中發生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目（課題）研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應當由承擔單位根據國家有關規定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績統籌安排。

第三章 項目（課題）經費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務書（以下簡稱“任務書”）確定的撥款計劃及任務實際完成進度核撥經費的財政支持方式。第七條

項目（課題）預算包括收入預算和支出預算，收入預算和支出預算應做到收支平衡。收入預算包括專項經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經費來源的，應當提供經費來源證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。同一支出內容一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第八條 項目下設課題的，每個課題承擔單位均需按預算編制的要求單獨編制各自的課題預算，項目承擔單位將所有課題預算審核匯總后形成項目預算。

第九條 通過立項評審且申請專項經費達到一定金額的項目，在任務書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構或組織專家對該項目（含下設課題）進行預算評估評審。預算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預算按規定程序審核通過后，市科委與承擔單位簽訂合同和任務書，項目（課題）預算作為合同和任務書的組成部分，是預算執行和監督檢查的重要依據。第十一條 市科委根據合同和任務書確定的撥款計劃及任務實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關規定撥付經費。

第十二條 承擔單位應嚴格按合同和任務書規定的預算內容執行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預算總額調整，承擔單位變更等應當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預算不變，調整直接費用中除設備費外的其他科目預算，項目（課題）責任人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和間接費用預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設備費科目預算一般不得調整，如需調整應當報市科委批準。但設備用途和數量不變，因市場價格變化等導致設備費預算調減的，由項目（課題）責任人提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。調減的經費可調劑用于項目（課題）其他方面的支出。第十三條 在研項目（課題）結存經費留由承擔單位結轉下一按規定繼續使用。

第十四條

項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由承擔單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條

項目完成后，承擔單位應及時向市科委提出驗收申請，市科委根據有關規定組織項目驗收工作。對專項經費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務驗收。財務驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔單位一般應在合同和計劃任務書規定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經市科委批準后方可延期，否則以合同和計劃任務書規定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條

結余經費是指項目（課題）結束或因故終止時，專項經費預算總額減去實際支出總額和合理的后續支出后的余額。因故終止項目（課題）結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經費應由承擔單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關于結余資金管理的有關規定執行。

第十八條

后補助是指從事研究開發活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經費補助的財政支持方式。后補助經費管理辦法另行制定。

第四章

責任與監督

第十九條 市財政局、市科委負責對項目（課題）的預算編制、經費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，并主動接受市人大和社會的監督。監督檢查的結果，將作為核撥項目（課題）經費和今后立項支持的重要依據。

第二十條

承擔單位是項目（課題）經費管理和使用的責任主體，主要職責如下：

（一）建立健全項目（課題）經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，認真行使經費管理、審核和監督權，對本單位使用、外撥經費情況實行有效監管；按照國家和本市有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預算編制要求，完成項目（課題）經費的預算編報工作，認真做好預算編制階段的咨詢服務和審核把關，在經費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務；采取有效措施為科研、財務、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預算的開支標準和范圍使用項目（課題）經費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執行項目（課題）預算調整審批程序，配合做好預算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規定辦理財務結賬手續，退還結余經費等。

第二十一條

建立專項經費信用管理機制。市科委對承擔單位、項目（課題）責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據。

第二十二條

建立專項經費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監督檢查和評估評審結果等與本市相關政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關要求做好信息公開工作。

第二十三條

承擔單位和項目（課題）責任人及其它相關人員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，市科委將視情節輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經費、終止項目（課題）、追回已撥經費直至在一定時限內取消其申報資格等。構成犯罪的，交由相關部門追究刑事責任。

第五章

附則

第二十四條 專項經費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關規定執行。

第二十五條

行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和本市有關規定執行。

第二十六條

專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十七條

本辦法由市財政局和市科委共同負責解釋。

第二十八條

本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第四篇：重點實驗室管理辦法

重點實驗室管理辦法

重點實驗室是研究所科技創新體系的重要組成部分，是開展高水平研究的科技創新基地，是培養科技人才的搖籃，是開展學術交流的重要窗口。

為規范和加強重點實驗室（以下簡稱“實驗室”）的建設和運行 管理，確保實驗室健康有序發展，制定本辦法。

第一條 實驗室服從農科院的統一管理。

第二條 實驗室由研究所成立管理委員會。其具體職能是：貫徹落實 上級部門有關實驗室建設和管理的方針、政策和規章；編制和組織實施實驗室的規劃和發展計劃；制定實驗室管理辦法和規章制度，指導實驗室的建設和運行；組織科研項目申請和管理。

第三條 實驗室實行主任負責制。實驗室主任由主管所長兼任，三 個研究室分別為重點實驗室的實際載體。

第四條 實驗室設獨立的學術委員會。學術委員會是實驗室的學術指 導機構，其主要職能是審議實驗室的目標、任務和研究方向，審議實驗室的重大學術活動和工作計劃等，學術委員會會議每年至少召開一次。

第五條 實驗室實行對外開放，具體辦法參照農科院實驗室管理辦法 執行。

第六條 實驗室具體管理措施參照國家實驗室管理規定制定。

農業資源與環境重點實驗室

安全管理制度

1.實驗室由專人負責實驗室設備及人身的安全。

2.加強四防（防火、防盜、防水、防事故）。

3.來實驗室工作的人員，必須有實驗室工作人員在場或經過上機操作培訓與考核。

4.實驗前要全面檢查安全，實驗要有安全措施。若儀器設備在運行中，實驗人員不得離開現場。

5.易燃、易爆物品必須存放在安全處，嚴禁帶電作業。

6.如遇火警，除應立即采取必要的消防措施滅火外，應馬上報警（火警電話為119），并及時向上級報告。火警解除后要注意保護現場。

7.如有盜竊和事故發生，立即采取措施，及時處理，不得隱瞞，應及時報告主管和保衛部門，并保護好現場。

8.實驗工作人員在檢測前必須熟悉檢測內容、操作步驟及各類儀器的性能，嚴格執行操作規程，并作好必要的安全防護。

9.進行有毒、有害、有刺激性物質或有腐蝕性物質操作時，應戴好防護手套、防護鏡。

10.實驗室內使用的空調設備、電熱設備等的電源線，必須經常檢查有否損壞，移動電氣設備，必須先切斷電源。電路或用電設備出現故障時，必須先切斷電源后，方可進行檢查。

11.實驗室應配有各類滅火器，按保衛部門要求定期檢查，實驗室人員必須熟悉常用滅火器材的使用。

12.實驗室內不準吸煙和吃食物。

13.高壓氣體鋼瓶的存放應滿足實驗環境條件的規定。

14.下班前，實驗室人員必須檢查操作的儀器及整個實驗室的門、窗和不用的水、電、氣路，并確保關好。

15.與實驗室無關的易燃、易爆物品不得隨意帶入實驗室。

農業資源與環境重點實驗室

儀器、設備管理制度

1.本制度的目的在于規范實驗室儀器設備的使用和維護的方式及措施，以確保發揮儀器設備的效益以及實驗室的正常運轉。

2.本制度的適用范圍為涉及實驗室擁有的所有儀器和設備的使用、管理、維護的管理行為。

3.在發生本制度沒有明確，而涉及儀器、設備的所有行為時，解釋、執行權在實驗室。

4.為保證大型儀器設備的完好率和充分發揮效能，實行集中使用、統一管理。

5.實驗室儀器、設備可開放使用，但必須在實驗室人員指導下進行。

6.認真貫徹執行國家計量法的有關規定，對使用的儀器設備應定期檢定。

7.各種儀器設備建立專人負責制，實行檔案管理制度，建檔建卡，做到技術檔案資料齊全、完整。

8.操作人員必須經過專門培訓方能上機操作，使用中嚴格遵守操作規程，對使用情況進行登記。

9.儀器設備實行事故報告制度，發生事故，儀器負責人應立即報告管理部門，并寫出事故報告，各儀器的故障、維修、及解決過程均須記錄備案。

對外開放管理辦法

重點實驗室由市財政支持建設，隸屬于農科院管理，根據院重點實驗室管理辦法，對全院科研人員開放，現將具體管理辦法公布如下：

1．有需要的科研人員使用前需根據開放儀器內容向本實驗室項目管理部提出申請，得到批準后方可使用。

2．本實驗室將向使用者提供儀器的使用條件，由需要者在各自實驗室內進行前處理。

3．本實驗室原則上只接受上機服務，并由本實驗室人員負責操作。

4．速測儀類儀器原則上不單獨外借儀器，有需要者提前與本實驗室預約，由本實驗室具體負責人員前往服務。

5．使用人員進入本實驗室后，一切服從本實驗室的管理。

6．不得將與實驗無關人員帶入實驗室。

7.由于責任事故造成儀器設備的損壞，要追究使用人的責任直到賠償。

8．服務收費：參照農科院重點實驗室管理辦法規定執行。

第五篇：重點實驗室管理辦法

省級重點實驗室管理辦法

為規范省級重點實驗室和省級重點學科開發實驗室（以下統稱省重點實驗室）的管理，加強省重點實驗室建設，促進我校科學研究與學科建設持續、快速、協調發展，保證建設目標的實現，根據《河南省省級重點實驗室管理辦法》和《河南省高等學校重點學科開放實驗室建設管理暫行辦法》之規定，結合學校實際，特制定本辦法。

一、建設任務與目標

1．省重點實驗室是我校高水平研究團隊、高標準研究平臺建設的重要組成部分，要建設成為高素質創新人才培養、高水平科學研究、高科技成果轉化、高質量學術交流的基地。

2．省重點實驗室要加大開放力度，積極創造條件，吸引或邀請國內外中青年知名學者，來實驗室開展研究工作或學術交流，努力提高實驗室在國內外的知名度和影響力。

3．建立健全有關規章制度，建立“開放、流動、協作、競爭”的運行機制，使實驗室的管理逐步達到規范化、科學化和制度化，以保證省重點實驗室的高效率運行和高水平管理。

4．省重點實驗室的儀器設備放置、分實驗室及研究用房安排應按照“相對集中、突出重點”的原則合理布局，以利于課題研究、學術交流、突出實力、展示形象。5．省重點實驗室建設期滿后要順利通過上級的檢查和驗收。學校繼續加大建設力度，積極申報并力爭早日成為國家級重點實驗室。

二、管理體制

1．省重點實驗室實行依托學校且相對獨立運作的管理運行體制。學校按照二級單位進行管理，所在院（系）具體負責管理工作。

2．學校和相應院（系）分別成立省重點實驗室建設領導小組，負責實驗室建設的領導工作。發規處負責全校重點實驗室建設的管理、組織和協調工作；科技處負責省級以上重點實驗室的申報和業務指導工作。

3．省重點實驗室設主任（或常務副主任）、副主任和秘書等。為便于協調和加強院（系）、學科和實驗室的關系，實驗室主任或副主任應由一名學院院長（系主任）或副院長（系副主任）擔任。

4．省重點實驗室實行主任負責制。實驗室主任（或常務副主任）由具有正高級職稱和較強組織能力的學科或學術帶頭人擔任，并由校長聘任，報省主管部門備案。副主任由實驗室主任提名，經主管副校長和校長審定后由實驗室主任聘任。實驗室正、副主任的任期一般為三年。省重點實驗室主任（或常務副主任）在任職期間外出超過半年以上，不能履行崗位職責的，應報學校主管部門，由學校指派其他人員代理主任工作。

5．省重點實驗室設獨立的學術委員會。學術委員會主要職能是審議和指導實驗室的建設規劃及目標、任務和研究方向等，審議實驗室的重大學術活動、工作計劃和開放研究課題等。

學術委員會一般由9－15名省內外優秀專家組成，其中本校的專家不超過總人數的三分之一，中青年專家不少于三分之一。學術委員任期五年，由學校聘任，報省主管部門備案。學術委員會會議每年至少召開一次。

6．省重點實驗室實行“兩結合”（專、兼職人員相結合，固定、流動人員相結合）的動態人事管理制度。學校按照實驗室的工作需要，根據精干高效的原則核定實驗室的專職人員編制。所有人員均實行聘用制，由實驗室主任（或常務副主任）與所在院（系）和人事處商定后聘用。為促進科研人員流動和學科相互滲透，實驗室專職研究人員不應超過參加研究工作人數的二分之一；實驗室主任和所在院（系）主任要采取有效措施穩定實驗室隊伍，保證實驗室的開放與運行。

7．省重點實驗室的專職和校內兼職人員的人事、組織關系歸屬于業務依托院（系），并承擔相應的科研和教學任務。實驗室可根據工作需要和有關規定自行聘任校內外人員開展科研和技術開發工作。

三、人員組成及職責

省重點實驗室人員按其工作性質和主要任務的不同可分為管理人員、研究人員和實驗技術人員三類。這些人員可以是專職的，也可以是兼職的，學校只在一定時期內根據實驗室建設規模、建設任務和建設目標等，核定必要的專職人員編制。

1．實驗室管理人員

實驗室管理人員由實驗室主任（或常務副主任）、副主任和秘書組成。

實驗室主任（或常務副主任）對實驗室的科學研究、隊伍建設、研究生培養、學術交流、人員聘任、實驗條件建設、財務管理等負主要責任，并對學校和省主管部門負責。實驗室秘書協助主任（或常務副主任）處理日常事務性工作。

2．實驗室研究人員

實驗室研究人員以從事研究工作為主，在保證實驗室研究方向和目標的實現以及實驗室建設等方面負有重要責任，并積極與兼職研究人員配合，合作開展研究工作。

實驗室研究人員的編制數根據實驗室承擔項目的類型、級別、科研經費的總量及兼職研究人員數量等綜合核定。

3．實驗技術人員 實驗技術人員主要負責儀器設備的管理、操作和維修工作，同時參加部分研究工作。學校鼓勵實驗技術人員開展實驗室技術管理、儀器設備使用功能開發和升級等方面的創新研究工作，并在其經濟待遇、職務晉升、進修培養等方面給予相應的保證和傾斜。

實驗技術人員的編制數根據實驗室擁有的大型儀器設備臺數、儀器設備總值和實際承擔的實驗工作量等綜合核定。

4．實驗室兼職研究人員

實驗室兼職研究人員是實驗室為了完成特定的研究任務而臨時聘任的人員或通過申請實驗室開放基金得到資助的校內外訪問學者。兼職研究人員是實驗室的重要研究力量，應完成實驗室規定的研究任務。實驗室應加強與兼職研究人員的聯系，為他們提供良好的研究環境和實驗條件。

四、經費的使用和管理

1．省重點實驗室建設資金專款專用。省主管部門安排的建設資金用于購置先進、適用的儀器設備和引進急需的技術軟件，學校配套的資金除根據一定的比例作為實驗室運行費和科研開放基金外，其余部分應主要用于購置儀器設備和學術活動。

2．省重點實驗室的建設經費由實驗室和所在院（系）結合，根據建設目標按提出申請，由發展規劃處組織論證后，報學校審批。建設經費由財務處按劃撥，專項管理。

3．省重點實驗室建設運行費的使用和管理由實驗室主任（或常務副主任）負責。實驗室的日常支出由實驗室主任批準、所在院（系）的院長（系主任）簽字。對于大額經費開支按照《河南理工大學財務管理暫行辦法》執行。

4．經費使用的監督

(1)實驗室建設經費必須嚴格按計劃規定的項目使用，不得挪作他用；

(2)學校和上級部門撥發的運行費和開放研究課題費，按照規定范圍使用，不得任意轉用；

(3)實驗室經費的使用除接受上級主管部門及學術委員會監督檢查外，還應接受財務部門監督和審計部門審計；

(4)省重點實驗室的科研、技術開發和服務收入，按照學校有關政策執行。

五、檢查驗收與獎勵

1．省重點實驗室按照上報主管部門批準的計劃任務書進行建設，由省主管部門負責組織對建設過程進行評議和建成后的驗收。

2．學校重點實驗室建設領導小組責成有關職能部門對實驗室的管理、儀器設備運行、課題研究進展、經費使用、人才培養情況等進行階段檢查和考核。3．省重點實驗室按照要求及時向學校和省主管部門報送工作報告，接受上級主管部門組織的評估和檢查。

4．省重點實驗室接受上級評估和檢查后的獎罰，依據校內分配制度的有關條款執行。

六、本辦法由發展規劃處負責解釋。