第一篇：山東高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費管理辦法

山東省高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高高校科研水平和綜合實力，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展，省財政設(shè)立了山東省高校科研專項經(jīng)費(以下簡稱科研經(jīng)費)。為加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 科研經(jīng)費專項用于省屬高校開展科學(xué)技術(shù)、人文社會科學(xué)研究，高校優(yōu)秀科研成果獎勵，以及國家和有關(guān)部委下達的省屬高校科研項目的配套資助。

第三條 科研經(jīng)費重點支持中青年教師提高科研水平，增強其承擔(dān)國家和省重大科研項目的能力；培育研究生的科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，促進教學(xué)改革與發(fā)展。

第四條 科研經(jīng)費按照“擇優(yōu)支持、支出規(guī)范、注重績效”的原則進行管理。所資助項目按照“學(xué)校初審、校內(nèi)公示、專家評定”的程序確定。

第二章 項目立項

第五條 每年4月底前，省教育廳會同省財政廳根據(jù)當(dāng)年科研經(jīng)費規(guī)模、學(xué)校科研水平及往年科研項目完成情況，確定各高?？蒲薪?jīng)費資助的項目限額。

第六條 各高校根據(jù)項目限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內(nèi)項目申報，并對申報項目進行初審。學(xué)校初審結(jié)果要在校內(nèi)進行為期不少于7天的公示，在此基礎(chǔ)上確定申請科研經(jīng)費資助的項目，按規(guī)定時間上報省教育廳。第七條 每年6月底前，省教育廳、省財政廳組織專家對學(xué)校上報項目進行評審，確定科研經(jīng)費資助的項目及資助額度?？蒲薪?jīng)費資助項目，由省教育廳會同省財政廳以正式文件公布。項目經(jīng)費由省財政廳下達到高校主管部門，再由高校主管部門撥付到所屬高校。

第三章 經(jīng)費支出

第八條 科研經(jīng)費為學(xué)校收入，納入學(xué)校年度預(yù)算。學(xué)校財務(wù)部門要按項目設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，單獨核算，確保專款專用。

第九條 科研經(jīng)費要嚴(yán)格用于指定用途。具體支出范圍為:(一)實驗材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養(yǎng)殖費；標(biāo)本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(二)儀器設(shè)備費。指專用儀器設(shè)備購置、運輸、安裝費；自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費和加工費。

(三)實驗室改裝費。指為改善項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。

(四)信息費。指計算機錄入、軟件設(shè)計及有關(guān)測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢以及專利申請等費用。

(五)調(diào)研費。指為完成項目研究而進行的調(diào)研和學(xué)術(shù)交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等。

(六)會議費。指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)圖書資料費。指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻、稿件查閱、打印、復(fù)印、翻譯等費用。(八)協(xié)作費。指外單位協(xié)作承擔(dān)項目研究工作開支的費用。(九)成果鑒定費。指項目完成后進行成果鑒定的費用。(十)勞務(wù)費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非課題組成員、科研輔助人員的勞務(wù)支出等。

(十一)項目管理費。指項目依托學(xué)校提取的用于項目管理的費用，提取比例不得超過項目經(jīng)費的5%。

第十條 項目結(jié)題前，科研經(jīng)費結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。項目結(jié)題后，科研經(jīng)費結(jié)余可繼續(xù)用于該項目的后續(xù)研發(fā)。

第十一條 使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬固有資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)及時納入單位資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，認(rèn)真維護，共享使用。

第四章 管理責(zé)任

第十二條 高校要建立和完善科研經(jīng)費管理責(zé)任制，明確項目負(fù)責(zé)人與科研、財務(wù)等部門的職責(zé)與權(quán)限，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，確保科研經(jīng)費規(guī)范、合理、有效使用。

第十三條 科研經(jīng)費實行項目負(fù)責(zé)人制。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項目預(yù)算，按規(guī)定開支使用科研經(jīng)費，并對經(jīng)費開支的真實性、合法性負(fù)直接責(zé)任。項目完成后，項目負(fù)責(zé)人及時提出財務(wù)驗收申請，通過驗收后，方可辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第十四條 學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制科研經(jīng)費預(yù)算，并監(jiān)督科研經(jīng)費按預(yù)算執(zhí)行。在辦理具體開支時，要嚴(yán)格審核原始憑證，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的支出范圍使用科研經(jīng)費。項目完成后，由學(xué)校財務(wù)部門接受項目負(fù)責(zé)人申請，對科研經(jīng)費項目進行財務(wù)驗收。第十五條 學(xué)校審計機構(gòu)要定期對科研經(jīng)費的管理使用情況進行審計。未通過審計的項目，不得進行結(jié)題驗收。

第五章 附則

第十六條 科研經(jīng)費實行中期檢查和項目完成情況備案制度。備案材料包括：年度進展報告、鑒定材料或研究報告、鑒定證書和項目經(jīng)費財務(wù)審計報告等。

第十七條 省教育廳、省財政廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定對科研經(jīng)費的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。對項目效益顯著、經(jīng)費管理規(guī)范的高校將加大經(jīng)費支持力度；對未按計劃開展研究、不按規(guī)定結(jié)題、項目完成率低和科研經(jīng)費支出不規(guī)范的學(xué)校，將核減其下一年度科研項目申報限額，并限制有關(guān)項目負(fù)責(zé)人申報科研經(jīng)費項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十八條 本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。山東省財政廳辦公室2008年5月27日印發(fā)

第二篇：山東省高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費管理辦法

關(guān)于印發(fā)《山東省高校科研專項經(jīng)費管理辦法》的通知

有關(guān)高等學(xué)校：

為加強高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費的監(jiān)督管理，確保經(jīng)費規(guī)范、合理、有效使用，提高高?？蒲泄ぷ鞅Ｕ纤?，進一步推動高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，我們研究制定了《山東省高校科研專項經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

山東省財政廳 山東省教育廳

二00八年五月二十一日

山東省高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費管理辦法

魯財教【2008】16號

第一章

總則

第一條

為提高高?？蒲兴胶途C合實力，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展，省財政設(shè)立了山東省高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費(以下簡稱科研經(jīng)費)。為加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

科研經(jīng)費專項用于省屬高校開展科學(xué)技術(shù)、人文社會科學(xué)研究，高校優(yōu)秀科研成果獎勵，以及國家和有關(guān)部委下達的省屬高校科研項目的配套資助。

第三條

科研經(jīng)費重點支持中青年教師提高科研水平，增強其承擔(dān)國家和省重大科研項目的能力，培育研究生的科研素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，促進教學(xué)改革與發(fā)展。

第四條

科研經(jīng)費按照“擇優(yōu)支持、支出規(guī)范、注重績效”的原則進行管理。所資助項目按照“學(xué)校初審、校內(nèi)公示、專家評定”的程序確定。

第二章

項目立項

第五條

每年4月底前，省教育廳會同省財政廳根據(jù)當(dāng)年科研經(jīng)費規(guī)模、學(xué)校科研水平及往年科研項目完成情況，確定各高校科研經(jīng)費資助的項目限額。

第六條

各高校根據(jù)項目限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內(nèi)項目申報，并對申報項目進行初審。學(xué)校初審結(jié)果要在校內(nèi)進行為期不少于7天的公示，在此基礎(chǔ)上確定申請科研經(jīng)費資助的項目，按規(guī)定時間上報省教育廳。

第七條每年6月底前，省教育廳、省財政廳組織專家對學(xué)校上報項目進行評審，確定科研經(jīng)費資助的項目及資助額度?？蒲薪?jīng)費資助項目，由省教育廳會同省則政廳以正式文件公布。項目經(jīng)費由省財政廳下達到高校主管部門，再由高校主菅部門撥付到所屬高校。

第三章經(jīng)費支出

第八條科研經(jīng)費為學(xué)校收入，納入學(xué)校預(yù)算。學(xué)校財務(wù)部門要按項目設(shè)立專戶，統(tǒng)一管理，單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

第九條科研經(jīng)費要嚴(yán)格用于指定用途。具體支出范圍為：

(一)實驗材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養(yǎng)殖費，標(biāo)本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(二)儀器設(shè)備費。指專用儀器設(shè)備購置、運輸，安裝費；自制專用儀器設(shè)備的材料、配件購置費和加工費。

(三)實驗室改裝費，指為改善項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。

(四)信息費。指計算機錄入、軟件設(shè)計及有關(guān)測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢以及專利申請等費用。

(五)調(diào)研費。指為完成項目研究而進行的調(diào)研和學(xué)術(shù)交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等。

(六)會議費。指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)圖書資料費。指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻、稿件查閱、打印、復(fù)印、翻譯等費用。

(八)協(xié)作費。指外單位協(xié)作承擔(dān)項目研究工作開支的費用。

(九)成果鑒定費。指項目完成后進行成果鑒定的費用。

(十)勞務(wù)費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非課題組成員、科研輔助人員的勞務(wù)支出等。

(十一)項目管理費。指項目依托學(xué)校提取的用于項目管理的費用，提取比例不得超過項目經(jīng)費的5％。

第十條項目結(jié)題前，科研經(jīng)費結(jié)余可以轉(zhuǎn)入下一繼續(xù)使用。項目結(jié)題后，科研經(jīng)費結(jié)余可繼續(xù)用于該項目的后續(xù)研發(fā)。

第十一條使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，均屬國有賚產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)及時納入單位資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，認(rèn)真維護，共享使用。

第四章管理責(zé)任

第十二爭高校要建立和完善科研經(jīng)費管理責(zé)任制，明確項目負(fù)責(zé)人與科研、財務(wù)等部門的職責(zé)與權(quán)限，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，確?？蒲薪?jīng)費規(guī)范、合理、有效使用。

第十三條科研經(jīng)費實行項目負(fù)責(zé)人制。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項目預(yù)算，按規(guī)定開支使用科研經(jīng)費，并對經(jīng)費開支的真實性、合法性負(fù)直接責(zé)任。項目完成后，項目負(fù)責(zé)人及時提出財務(wù)驗收申請，通過驗收后，方可辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

第十四條學(xué)校財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制科研經(jīng)費預(yù)算，并監(jiān)督科研經(jīng)費按預(yù)算執(zhí)行。在辦理具體開支時，要嚴(yán)格審核原始憑證，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的支出范圍使用科研經(jīng)費。項目完成后，由學(xué)校財務(wù)部門接受項目負(fù)責(zé)人申請，對科研經(jīng)費項目進行財務(wù)驗收。

第十五條學(xué)校審計機構(gòu)要定期對科研經(jīng)費的管理使用情況進行審計。未通過審計的項目，不得進行結(jié)題驗收。

第五章附則

第十六條科研經(jīng)費實行中期檢查和項目完成情況備集制度。備案材料包括：進展報告、鑒定材料或研究報告、鑒定證書和項目經(jīng)費財務(wù)審計報告等。

第十七條省教育廳、省財政廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定對科研經(jīng)費的管理使用情況進行監(jiān)督檢查。對項目效益顯著、經(jīng)費管理規(guī)范的高校將加大經(jīng)費支持力度；對未按計劃開展項目研究、不按規(guī)定結(jié)題、項目完成率低和科研經(jīng)費支出不規(guī)范的學(xué)校，將核減其下一科研項目申報限額，并限制有關(guān)項目負(fù)責(zé)人中報科研經(jīng)費項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第十八條本辦法由省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法

上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法 上海市財政局

上海市科學(xué)技術(shù)委員會

2013年11月8日 第一章 總 則

第一條 為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2012〕12號），規(guī)范并加強本市科研計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門〈關(guān)于改進和加強本市財政科技經(jīng)費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2008〕4號）及國家和本市有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”）是指市級財政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）部門預(yù)算中安排的支持科技研發(fā)的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照科研活動的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）公開公平，擇優(yōu)資助。采用以政府規(guī)劃與市場發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，通過評估評審、聯(lián)合會審等方法，科學(xué)確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）單獨核算，?？顚Ｓ?。被資助對象獲得的專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問效。明晰專項經(jīng)費管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經(jīng)費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動特點和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制項目指南時明確。

第五條 項目下設(shè)課題的，項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。項目（課題）經(jīng)費是指項目（課題）實施過程中發(fā)生的與科研活動相關(guān)的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔(dān)單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關(guān)管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績統(tǒng)籌安排。

第三章 項目（課題）經(jīng)費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預(yù)算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務(wù)書（以下簡稱“任務(wù)書”）確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度核撥經(jīng)費的財政支持方式。

第七條 項目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

第八條 項目下設(shè)課題的，每個課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨編制各自的課題預(yù)算，項目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項目預(yù)算。

第九條 通過立項評審且申請專項經(jīng)費達到一定金額的項目，在任務(wù)書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構(gòu)或組織專家對該項目（含下設(shè)課題）進行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書，項目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第十一條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費。

第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。

（二）項目（課題）總預(yù)算不變，調(diào)整直接費用中除設(shè)備費外的其他科目預(yù)算，項目（課題）責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和間接費用預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設(shè)備費科目預(yù)算一般不得調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。但設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場價格變化等導(dǎo)致設(shè)備費預(yù)算調(diào)減的，由項目（課題）責(zé)任人提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于項目（課題）其他方面的支出。

第十三條 在研項目（課題）結(jié)存經(jīng)費留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第十四條 項目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條 項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科委提出驗收申請，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項目驗收工作。對專項經(jīng)費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務(wù)驗收。財務(wù)驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后方可延期，否則以合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條 結(jié)余經(jīng)費是指項目（課題）結(jié)束或因故終止時，專項經(jīng)費預(yù)算總額減去實際支出總額和合理的后續(xù)支出后的余額。因故終止項目（課題）結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。結(jié)余經(jīng)費應(yīng)由承擔(dān)單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 后補助是指從事研究開發(fā)活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經(jīng)費補助的財政支持方式。后補助經(jīng)費管理辦法另行制定。

第四章 責(zé)任與監(jiān)督

第十九條 市財政局、市科委負(fù)責(zé)對項目（課題）的預(yù)算編制、經(jīng)費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務(wù)驗收、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結(jié)果，將作為核撥項目（課題）經(jīng)費和今后立項支持的重要依據(jù)。

第二十條 承擔(dān)單位是項目（課題）經(jīng)費管理和使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：

（一）建立健全項目（課題）經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認(rèn)真行使經(jīng)費管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對本單位使用、外撥經(jīng)費情況實行有效監(jiān)管；按照國家和本市有關(guān)規(guī)定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預(yù)算編制要求，完成項目（課題）經(jīng)費的預(yù)算編報工作，認(rèn)真做好預(yù)算編制階段的咨詢服務(wù)和審核把關(guān)，在經(jīng)費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)；采取有效措施為科研、財務(wù)、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放共享；

（三）嚴(yán)格按照預(yù)算的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用項目（課題）經(jīng)費，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經(jīng)費管理和使用情況的自查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行項目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關(guān)工作；

（五）認(rèn)真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，退還結(jié)余經(jīng)費等。

第二十一條 建立專項經(jīng)費信用管理機制。市科委對承擔(dān)單位、項目（課題）責(zé)任人、中介機構(gòu)、評估評審專家等在專項經(jīng)費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據(jù)。

第二十二條 建立專項經(jīng)費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評估評審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

第二十三條 承擔(dān)單位和項目（課題）責(zé)任人及其它相關(guān)人員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，市科委將視情節(jié)輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經(jīng)費、終止項目（課題）、追回已撥經(jīng)費直至在一定時限內(nèi)取消其申報資格等。構(gòu)成犯罪的，交由相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十四條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十七條 本辦法由市財政局和市科委共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預(yù)算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第四篇：上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法

上海市科研計劃專項經(jīng)費管理辦法

滬財教[2013]67號

第一章 總則

第一條

為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見〉的實施意見》（滬委發(fā)〔2012〕12號），規(guī)范并加強本市科研計劃專項經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等三部門〈關(guān)于改進和加強本市財政科技經(jīng)費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發(fā)〔2008〕4號）及國家和本市有關(guān)財務(wù)制度，結(jié)合本市科研經(jīng)費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經(jīng)費（以下簡稱“專項經(jīng)費”）是指市級財政在上海市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）部門預(yù)算中安排的支持科技研發(fā)的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創(chuàng)新工作。

第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）科學(xué)安排，合理配置。嚴(yán)格按照科研活動的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。

（二）公開公平，擇優(yōu)資助。采用以政府規(guī)劃與市場發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的方式，按照公開、公平、擇優(yōu)的原則，通過評估評審、聯(lián)合會審等方法，科學(xué)確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）單獨核算，?？顚Ｓ?。被資助對象獲得的專項經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。

（四）明確責(zé)權(quán)，追蹤問效。明晰專項經(jīng)費管理和使用各方的權(quán)利和義務(wù)，建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經(jīng)費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結(jié)合科研活動特點和承擔(dān)單位性質(zhì)在編制項目指南時明確。第五條

項目下設(shè)課題的，項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成。項目（課題）經(jīng)費是指項目（課題）實施過程中發(fā)生的與科研活動相關(guān)的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔(dān)單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）在組織實施項目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)單位為項目（課題）研究發(fā)生的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關(guān)管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實績統(tǒng)籌安排。

第三章 項目（課題）經(jīng)費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預(yù)算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務(wù)書（以下簡稱“任務(wù)書”）確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度核撥經(jīng)費的財政支持方式。第七條

項目（課題）預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算和支出預(yù)算應(yīng)做到收支平衡。收入預(yù)算包括專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。自籌經(jīng)費應(yīng)為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)費來源證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列。同一支出內(nèi)容一般不得同時列支專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細(xì)說明。

第八條 項目下設(shè)課題的，每個課題承擔(dān)單位均需按預(yù)算編制的要求單獨編制各自的課題預(yù)算，項目承擔(dān)單位將所有課題預(yù)算審核匯總后形成項目預(yù)算。

第九條 通過立項評審且申請專項經(jīng)費達到一定金額的項目，在任務(wù)書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構(gòu)或組織專家對該項目（含下設(shè)課題）進行預(yù)算評估評審。預(yù)算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預(yù)算按規(guī)定程序?qū)徍送ㄟ^后，市科委與承擔(dān)單位簽訂合同和任務(wù)書，項目（課題）預(yù)算作為合同和任務(wù)書的組成部分，是預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。第十一條 市科委根據(jù)合同和任務(wù)書確定的撥款計劃及任務(wù)實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付經(jīng)費。

第十二條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按合同和任務(wù)書規(guī)定的預(yù)算內(nèi)容執(zhí)行，確有必要調(diào)整時，應(yīng)按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預(yù)算總額調(diào)整，承擔(dān)單位變更等應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。

（二）項目（課題）總預(yù)算不變，調(diào)整直接費用中除設(shè)備費外的其他科目預(yù)算，項目（課題）責(zé)任人根據(jù)實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費和間接費用預(yù)算不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設(shè)備費科目預(yù)算一般不得調(diào)整，如需調(diào)整應(yīng)當(dāng)報市科委批準(zhǔn)。但設(shè)備用途和數(shù)量不變，因市場價格變化等導(dǎo)致設(shè)備費預(yù)算調(diào)減的，由項目（課題）責(zé)任人提出申請，由承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批，市科委在項目驗收時予以確認(rèn)。調(diào)減的經(jīng)費可調(diào)劑用于項目（課題）其他方面的支出。第十三條 在研項目（課題）結(jié)存經(jīng)費留由承擔(dān)單位結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。

第十四條

項目（課題）因故終止，承擔(dān)單位財務(wù)部門應(yīng)及時清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，由承擔(dān)單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條

項目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時向市科委提出驗收申請，市科委根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織項目驗收工作。對專項經(jīng)費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務(wù)驗收。財務(wù)驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔(dān)單位一般應(yīng)在合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后方可延期，否則以合同和計劃任務(wù)書規(guī)定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條

結(jié)余經(jīng)費是指項目（課題）結(jié)束或因故終止時，專項經(jīng)費預(yù)算總額減去實際支出總額和合理的后續(xù)支出后的余額。因故終止項目（課題）結(jié)余經(jīng)費還應(yīng)當(dāng)包括處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價收入。結(jié)余經(jīng)費應(yīng)由承擔(dān)單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條

后補助是指從事研究開發(fā)活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經(jīng)費補助的財政支持方式。后補助經(jīng)費管理辦法另行制定。

第四章

責(zé)任與監(jiān)督

第十九條 市財政局、市科委負(fù)責(zé)對項目（課題）的預(yù)算編制、經(jīng)費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務(wù)驗收、績效評價等多種方式實施監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督。監(jiān)督檢查的結(jié)果，將作為核撥項目（課題）經(jīng)費和今后立項支持的重要依據(jù)。

第二十條

承擔(dān)單位是項目（課題）經(jīng)費管理和使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)如下：

（一）建立健全項目（課題）經(jīng)費管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機制，認(rèn)真行使經(jīng)費管理、審核和監(jiān)督權(quán)，對本單位使用、外撥經(jīng)費情況實行有效監(jiān)管；按照國家和本市有關(guān)規(guī)定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預(yù)算編制要求，完成項目（課題）經(jīng)費的預(yù)算編報工作，認(rèn)真做好預(yù)算編制階段的咨詢服務(wù)和審核把關(guān)，在經(jīng)費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓(xùn)支撐等相關(guān)服務(wù)；采取有效措施為科研、財務(wù)、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件的開放共享；

（三）嚴(yán)格按照預(yù)算的開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用項目（課題）經(jīng)費，嚴(yán)禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經(jīng)費管理和使用情況的自查，制定并嚴(yán)格執(zhí)行項目（課題）預(yù)算調(diào)整審批程序，配合做好預(yù)算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關(guān)工作；

（五）認(rèn)真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規(guī)定辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)，退還結(jié)余經(jīng)費等。

第二十一條

建立專項經(jīng)費信用管理機制。市科委對承擔(dān)單位、項目（課題）責(zé)任人、中介機構(gòu)、評估評審專家等在專項經(jīng)費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據(jù)。

第二十二條

建立專項經(jīng)費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監(jiān)督檢查和評估評審結(jié)果等與本市相關(guān)政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關(guān)要求做好信息公開工作。

第二十三條

承擔(dān)單位和項目（課題）責(zé)任人及其它相關(guān)人員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，市科委將視情節(jié)輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經(jīng)費、終止項目（課題）、追回已撥經(jīng)費直至在一定時限內(nèi)取消其申報資格等。構(gòu)成犯罪的，交由相關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第二十四條 專項經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條

行政事業(yè)單位使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由承擔(dān)單位使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用專項經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。專項經(jīng)費形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

專項經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十七條

本辦法由市財政局和市科委共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預(yù)算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第五篇：專項經(jīng)費管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強自治區(qū)科技專項經(jīng)費的管理，優(yōu)化科技經(jīng)費配置，提高科技經(jīng)費使用效益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部科技部關(guān)于改進和加強中央財政科技經(jīng)費管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕56號）和科技項目經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎(chǔ)上，進行了必要的調(diào)整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）是指自治區(qū)設(shè)立的、由自治區(qū)財政預(yù)算安排的各類科技計劃項目經(jīng)費。

第三條 專項經(jīng)費主要用于自治區(qū)境內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)等開展科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)活動。

第四條 專項經(jīng)費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務(wù)，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據(jù)科技計劃和項目承擔(dān)單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風(fēng)險投資等方式，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學(xué)安排，優(yōu)化配置。要嚴(yán)格按照科技計劃項目的目標(biāo)和 1

任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，?？顚Ｓ?。項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，獨立核算，確保專款專用。對項目經(jīng)費管理和使用應(yīng)當(dāng)建立面向結(jié)果的追蹤問效機制。

（五）加強監(jiān)督，規(guī)范管理。項目經(jīng)費按全額預(yù)算、過程控制和成本核算進行管理，項目經(jīng)費的使用實行承擔(dān)單位法定代表人及項目負(fù)責(zé)人雙重負(fù)責(zé)制。

（六）科技廳要加強項目預(yù)算評估工作，充分發(fā)揮專家作用，提高預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經(jīng)費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風(fēng)險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導(dǎo)社會資金進入科技領(lǐng)域，通過市場促進自主創(chuàng)新。

第七條 對有明確產(chǎn)品導(dǎo)向或產(chǎn)業(yè)化前景、并能形成一定生產(chǎn)能力規(guī)模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關(guān)部門后確定執(zhí)行。

第三章 項目經(jīng)費開支范圍

第九條 專項經(jīng)費的開支范圍包括項目經(jīng)費和計劃管理費。第十條 項目經(jīng)費是指在項目實施過程中與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。

第十一條 項目經(jīng)費的開支范圍一般包括人員費、設(shè)備費、租賃費、材料費、試驗外協(xié)費、燃料動力費、技術(shù)引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發(fā)人員支出的勞務(wù)費用。對自治區(qū)事業(yè)單位承擔(dān)的科技專項可從財政資助經(jīng)費總額中提取不超過8%的勞務(wù)費用；對技術(shù)開發(fā)類型的科研院所，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額12%的勞務(wù)費用；對從事以智力為主、設(shè)備費不超過20%的軟科學(xué)研究、軟件開發(fā)、技術(shù)經(jīng)濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經(jīng)費總額30%的勞務(wù)費用；對企業(yè)承擔(dān)的科技項目，不得從財政資助經(jīng)費總額中提取人員勞務(wù)費用。

項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對勞務(wù)費用的使用進行審核，加強監(jiān)管。

（二）設(shè)備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器、設(shè)備進行升級改造而發(fā)生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗基地等發(fā)生的費用，原則上不得超過財政資助經(jīng)費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協(xié)費：指研究開發(fā)項目所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發(fā)生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術(shù)引進費：是指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的購買專有技術(shù)、技術(shù)成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。

（十一）勞務(wù)費：是指項目研究開發(fā)過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關(guān)工作人員。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。管理費按照項目經(jīng)費預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經(jīng)費預(yù)算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔(dān)單位管理和使用。嚴(yán)禁科技項目承擔(dān)單位的管理機構(gòu)計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應(yīng)當(dāng)在申請項目經(jīng)費預(yù)算時單獨列示并注明開支的具體內(nèi)容。

第十二條 關(guān)于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區(qū)科技廳關(guān)于自治區(qū)科技計劃管理費使用的暫行規(guī)定》（新科條字［2007］134號）執(zhí)行。

第四章 項目經(jīng)費預(yù)算申報與核批

第十三條 項目經(jīng)費預(yù)算的編制實行承諾制?？萍加媱濏椖砍袚?dān)單位法定代表人（或授權(quán)代表人）、項目負(fù)責(zé)人在編報預(yù)算時應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十四條

項目經(jīng)費預(yù)算的編制要求

（一）項目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的合理需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關(guān)要求申報自治區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)當(dāng)編制自治區(qū)科技計劃項目經(jīng)費預(yù)算。項目申報單位科技主管部門應(yīng)當(dāng)對項目申報單位申報的項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經(jīng)費預(yù)算包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。經(jīng)費來源預(yù)算包括用于同一項目的各種不同渠道的經(jīng)費，其中單位自籌經(jīng)費必須是貨幣資金。有自籌經(jīng)費來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。項目承擔(dān)單位在項目實施前已有的儀器設(shè)備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經(jīng)費支出預(yù)算包括與項目研究開發(fā)有關(guān)的所有直接費用和間接費用，并嚴(yán)格按照本辦法第三章規(guī)定的開支范圍編制。項目經(jīng)費預(yù)算不得編制赤字預(yù)算。

（四）項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項目負(fù)責(zé)人協(xié)同項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制；由多個單位共同承擔(dān)一個科技項目的，由牽頭承擔(dān)項目的單位負(fù)責(zé)編制總預(yù)算，并根據(jù)合作協(xié)議同時編列各參加單位的經(jīng)費預(yù)算。

（五）項目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)同時申報單位的現(xiàn)有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經(jīng)費預(yù)算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務(wù)專家參加。

第十六條 科技廳對評審結(jié)果進行審核后，提出項目預(yù)算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預(yù)算。經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入科技項目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據(jù)下達的項目預(yù)算，與項目組織單位、課題承擔(dān)單位簽訂項目（課題）預(yù)算責(zé)任書。項目（課題）預(yù)算書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第十八條 實行招標(biāo)投標(biāo)管理的項目（課題），其經(jīng)費的確定按國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行

第十九條 項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算用于與項目研究相關(guān)的支出，不得將項目經(jīng)費用于非預(yù)算支出。與項目研究活動相關(guān)的必要支出，應(yīng)當(dāng)在保證工作的前提下，按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制開支標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

同一項目不同渠道的經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入項目經(jīng)費預(yù)算統(tǒng)一管理和核算，項目承擔(dān)單位應(yīng)按合同書規(guī)定及時提供配套資金。

第二十條 項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行實行重大事項報告制度。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項目預(yù)算，一般不予調(diào)整。由于項目研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經(jīng)費總預(yù)算造成較大影響的，按規(guī)定報告并經(jīng)批準(zhǔn)后可以進行調(diào)整。

項目支出預(yù)算科目中人員費、勞務(wù)費、專家咨詢費和管理費預(yù)算不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要報所在單位科研管理部門批準(zhǔn)并報單位財務(wù)部門備案；其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由項目負(fù)責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，經(jīng)項目承擔(dān)單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準(zhǔn)。

第二十一條 在研項目的結(jié)存經(jīng)費，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，結(jié)余的財政資助經(jīng)費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財務(wù)控制制度，加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督和管理，對專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)費分別進行單獨核算。

項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項目經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項目經(jīng)費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項目經(jīng)費財務(wù)決算報告。項目經(jīng)費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當(dāng) 7

年可不編報決算，其經(jīng)費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負(fù)責(zé)人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經(jīng)費形成的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計劃項目經(jīng)費形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時向科技廳提出財務(wù)驗收申請和提交項目經(jīng)費決算報告。原則上通過財務(wù)驗收后方能進行項目驗收。財務(wù)驗收采取由科技廳委托中介機構(gòu)進行專項審計或組織財務(wù)專家參與項目驗收組專司財務(wù)檢查兩種方式進行。專項經(jīng)費100萬元及以上的項目必須進行財務(wù)驗收。

財務(wù)驗收包括項目經(jīng)費執(zhí)行情況的驗收及對項目合同書規(guī)定的經(jīng)濟指標(biāo)等內(nèi)容的驗收。

第二十六條 項目經(jīng)費決算報告的主要內(nèi)容

（一）項目任務(wù)書下達的經(jīng)費預(yù)算情況。調(diào)整經(jīng)費預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)附相應(yīng)的證明材料；

（二）項目經(jīng)費收支情況；

（三）項目經(jīng)費決算表；

（四）購置儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)明細(xì)表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。財政資助經(jīng)費若有結(jié)余的，5%可留用于項目承擔(dān)單位的科研事業(yè)發(fā)展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經(jīng)費使用情況和效果進行監(jiān)督檢查，并有權(quán)做出相應(yīng)的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經(jīng)費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務(wù)檢查。專項財務(wù)檢查和中期評估結(jié)果，將作為調(diào)整項目或課題預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的重要依據(jù)。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務(wù)抽查。

財務(wù)中期檢查主要內(nèi)容為：經(jīng)費落實情況，項目經(jīng)費會計核算情況，經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況，設(shè)備購置及使用情況，項目經(jīng)費管理規(guī)范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務(wù)驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經(jīng)費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經(jīng)費；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計劃項目經(jīng)費；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一月內(nèi)及時辦理財務(wù)結(jié)帳手續(xù)。項目結(jié)余經(jīng)費按第二十七條規(guī)定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經(jīng)費的管理和使用建立績效考評制度，考評結(jié)果作為項目承擔(dān)單位以后申報項目經(jīng)費的重要依據(jù)。

第三十二條 科技廳建立項目經(jīng)費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、中介機構(gòu)和評審評議專家在項目經(jīng)費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔(dān)國家和自治區(qū)科技項目、使用科技專項經(jīng)費的，應(yīng)自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監(jiān)督檢查。

第三十四條 對于預(yù)算執(zhí)行過程中，不按規(guī)定管理和使用項目經(jīng)費、不及時編制決算、不按規(guī)定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項目。對于未通過財務(wù)驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關(guān)單位或個人今后三年內(nèi)申請自治區(qū)科技計劃項目的資格。同時建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構(gòu)在對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)對項目經(jīng)費的執(zhí)行情況和財務(wù)管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區(qū)財政廳、科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。2007年5月印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)科技專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。