第一篇：上海市科研計劃專項經費管理辦法

上海市科研計劃專項經費管理辦法 上海市財政局

上海市科學技術委員會

2013年11月8日 第一章 總 則

第一條 為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），規范并加強本市科研計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門〈關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）及國家和本市有關財務制度，結合本市科研經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）是指市級財政在上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）部門預算中安排的支持科技研發的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、科技成果轉化和應用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創新工作。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照科研活動的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

（二）公開公平，擇優資助。采用以政府規劃與市場發現相結合的方式，按照公開、公平、擇優的原則，通過評估評審、聯合會審等方法，科學確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關規定執行。

（三）單獨核算，專款專用。被資助對象獲得的專項經費納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用。

（四）明確責權，追蹤問效。明晰專項經費管理和使用各方的權利和義務，建立面向結果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結合科研活動特點和承擔單位性質在編制項目指南時明確。

第五條 項目下設課題的，項目經費由課題經費組成。項目（課題）經費是指項目（課題）實施過程中發生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目（課題）研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應當由承擔單位根據國家有關規定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績統籌安排。

第三章 項目（課題）經費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務書（以下簡稱“任務書”）確定的撥款計劃及任務實際完成進度核撥經費的財政支持方式。

第七條 項目（課題）預算包括收入預算和支出預算，收入預算和支出預算應做到收支平衡。收入預算包括專項經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經費來源的，應當提供經費來源證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。同一支出內容一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第八條 項目下設課題的，每個課題承擔單位均需按預算編制的要求單獨編制各自的課題預算，項目承擔單位將所有課題預算審核匯總后形成項目預算。

第九條 通過立項評審且申請專項經費達到一定金額的項目，在任務書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構或組織專家對該項目（含下設課題）進行預算評估評審。預算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預算按規定程序審核通過后，市科委與承擔單位簽訂合同和任務書，項目（課題）預算作為合同和任務書的組成部分，是預算執行和監督檢查的重要依據。

第十一條 市科委根據合同和任務書確定的撥款計劃及任務實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關規定撥付經費。

第十二條 承擔單位應嚴格按合同和任務書規定的預算內容執行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預算總額調整，承擔單位變更等應當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預算不變，調整直接費用中除設備費外的其他科目預算，項目（課題）責任人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和間接費用預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設備費科目預算一般不得調整，如需調整應當報市科委批準。但設備用途和數量不變，因市場價格變化等導致設備費預算調減的，由項目（課題）責任人提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。調減的經費可調劑用于項目（課題）其他方面的支出。

第十三條 在研項目（課題）年度結存經費留由承擔單位結轉下一年度按規定繼續使用。

第十四條 項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由承擔單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條 項目完成后，承擔單位應及時向市科委提出驗收申請，市科委根據有關規定組織項目驗收工作。對專項經費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務驗收。財務驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔單位一般應在合同和計劃任務書規定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經市科委批準后方可延期，否則以合同和計劃任務書規定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條 結余經費是指項目（課題）結束或因故終止時，專項經費預算總額減去實際支出總額和合理的后續支出后的余額。因故終止項目（課題）結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經費應由承擔單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關于結余資金管理的有關規定執行。

第十八條 后補助是指從事研究開發活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經費補助的財政支持方式。后補助經費管理辦法另行制定。

第四章 責任與監督

第十九條 市財政局、市科委負責對項目（課題）的預算編制、經費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，并主動接受市人大和社會的監督。監督檢查的結果，將作為核撥項目（課題）經費和今后立項支持的重要依據。

第二十條 承擔單位是項目（課題）經費管理和使用的責任主體，主要職責如下：

（一）建立健全項目（課題）經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，認真行使經費管理、審核和監督權，對本單位使用、外撥經費情況實行有效監管；按照國家和本市有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預算編制要求，完成項目（課題）經費的預算編報工作，認真做好預算編制階段的咨詢服務和審核把關，在經費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務；采取有效措施為科研、財務、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預算的開支標準和范圍使用項目（課題）經費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執行項目（課題）預算調整審批程序，配合做好預算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規定辦理財務結賬手續，退還結余經費等。

第二十一條 建立專項經費信用管理機制。市科委對承擔單位、項目（課題）責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據。

第二十二條 建立專項經費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監督檢查和評估評審結果等與本市相關政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關要求做好信息公開工作。

第二十三條 承擔單位和項目（課題）責任人及其它相關人員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，市科委將視情節輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經費、終止項目（課題）、追回已撥經費直至在一定時限內取消其申報資格等。構成犯罪的，交由相關部門追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 專項經費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關規定執行。

第二十五條 行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和本市有關規定執行。

第二十六條 專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十七條 本辦法由市財政局和市科委共同負責解釋。

第二十八條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第二篇：上海市科研計劃專項經費管理辦法

上海市科研計劃專項經費管理辦法

滬財教[2013]67號

第一章 總則

第一條

為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），規范并加強本市科研計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門〈關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）及國家和本市有關財務制度，結合本市科研經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）是指市級財政在上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）部門預算中安排的支持科技研發的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、科技成果轉化和應用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創新工作。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照科研活動的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

（二）公開公平，擇優資助。采用以政府規劃與市場發現相結合的方式，按照公開、公平、擇優的原則，通過評估評審、聯合會審等方法，科學確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關規定執行。

（三）單獨核算，專款專用。被資助對象獲得的專項經費納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用。

（四）明確責權，追蹤問效。明晰專項經費管理和使用各方的權利和義務，建立面向結果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結合科研活動特點和承擔單位性質在編制項目指南時明確。第五條

項目下設課題的，項目經費由課題經費組成。項目（課題）經費是指項目（課題）實施過程中發生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目（課題）研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應當由承擔單位根據國家有關規定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績統籌安排。

第三章 項目（課題）經費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務書（以下簡稱“任務書”）確定的撥款計劃及任務實際完成進度核撥經費的財政支持方式。第七條

項目（課題）預算包括收入預算和支出預算，收入預算和支出預算應做到收支平衡。收入預算包括專項經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經費來源的，應當提供經費來源證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。同一支出內容一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第八條 項目下設課題的，每個課題承擔單位均需按預算編制的要求單獨編制各自的課題預算，項目承擔單位將所有課題預算審核匯總后形成項目預算。

第九條 通過立項評審且申請專項經費達到一定金額的項目，在任務書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構或組織專家對該項目（含下設課題）進行預算評估評審。預算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預算按規定程序審核通過后，市科委與承擔單位簽訂合同和任務書，項目（課題）預算作為合同和任務書的組成部分，是預算執行和監督檢查的重要依據。第十一條 市科委根據合同和任務書確定的撥款計劃及任務實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關規定撥付經費。

第十二條 承擔單位應嚴格按合同和任務書規定的預算內容執行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預算總額調整，承擔單位變更等應當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預算不變，調整直接費用中除設備費外的其他科目預算，項目（課題）責任人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和間接費用預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設備費科目預算一般不得調整，如需調整應當報市科委批準。但設備用途和數量不變，因市場價格變化等導致設備費預算調減的，由項目（課題）責任人提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。調減的經費可調劑用于項目（課題）其他方面的支出。第十三條 在研項目（課題）結存經費留由承擔單位結轉下一按規定繼續使用。

第十四條

項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由承擔單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條

項目完成后，承擔單位應及時向市科委提出驗收申請，市科委根據有關規定組織項目驗收工作。對專項經費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務驗收。財務驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔單位一般應在合同和計劃任務書規定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經市科委批準后方可延期，否則以合同和計劃任務書規定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條

結余經費是指項目（課題）結束或因故終止時，專項經費預算總額減去實際支出總額和合理的后續支出后的余額。因故終止項目（課題）結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經費應由承擔單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關于結余資金管理的有關規定執行。

第十八條

后補助是指從事研究開發活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經費補助的財政支持方式。后補助經費管理辦法另行制定。

第四章

責任與監督

第十九條 市財政局、市科委負責對項目（課題）的預算編制、經費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，并主動接受市人大和社會的監督。監督檢查的結果，將作為核撥項目（課題）經費和今后立項支持的重要依據。

第二十條

承擔單位是項目（課題）經費管理和使用的責任主體，主要職責如下：

（一）建立健全項目（課題）經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，認真行使經費管理、審核和監督權，對本單位使用、外撥經費情況實行有效監管；按照國家和本市有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預算編制要求，完成項目（課題）經費的預算編報工作，認真做好預算編制階段的咨詢服務和審核把關，在經費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務；采取有效措施為科研、財務、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預算的開支標準和范圍使用項目（課題）經費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執行項目（課題）預算調整審批程序，配合做好預算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規定辦理財務結賬手續，退還結余經費等。

第二十一條

建立專項經費信用管理機制。市科委對承擔單位、項目（課題）責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據。

第二十二條

建立專項經費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監督檢查和評估評審結果等與本市相關政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關要求做好信息公開工作。

第二十三條

承擔單位和項目（課題）責任人及其它相關人員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，市科委將視情節輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經費、終止項目（課題）、追回已撥經費直至在一定時限內取消其申報資格等。構成犯罪的，交由相關部門追究刑事責任。

第五章

附則

第二十四條 專項經費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關規定執行。

第二十五條

行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和本市有關規定執行。

第二十六條

專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十七條

本辦法由市財政局和市科委共同負責解釋。

第二十八條

本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第三篇：山東高校科研專項經費管理辦法

山東省高校科研專項經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高高校科研水平和綜合實力，促進高校內涵式發展，省財政設立了山東省高校科研專項經費(以下簡稱科研經費)。為加強經費管理，提高資金使用效益，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 科研經費專項用于省屬高校開展科學技術、人文社會科學研究，高校優秀科研成果獎勵，以及國家和有關部委下達的省屬高校科研項目的配套資助。

第三條 科研經費重點支持中青年教師提高科研水平，增強其承擔國家和省重大科研項目的能力；培育研究生的科研素養和創新能力，促進教學改革與發展。

第四條 科研經費按照“擇優支持、支出規范、注重績效”的原則進行管理。所資助項目按照“學校初審、校內公示、專家評定”的程序確定。

第二章 項目立項

第五條 每年4月底前，省教育廳會同省財政廳根據當年科研經費規模、學校科研水平及往年科研項目完成情況，確定各高校科研經費資助的項目限額。

第六條 各高校根據項目限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內項目申報，并對申報項目進行初審。學校初審結果要在校內進行為期不少于7天的公示，在此基礎上確定申請科研經費資助的項目，按規定時間上報省教育廳。第七條 每年6月底前，省教育廳、省財政廳組織專家對學校上報項目進行評審，確定科研經費資助的項目及資助額度。科研經費資助項目，由省教育廳會同省財政廳以正式文件公布。項目經費由省財政廳下達到高校主管部門，再由高校主管部門撥付到所屬高校。

第三章 經費支出

第八條 科研經費為學校收入，納入學校預算。學校財務部門要按項目設立專戶，統一管理，單獨核算，確保專款專用。

第九條 科研經費要嚴格用于指定用途。具體支出范圍為:(一)實驗材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養殖費；標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(二)儀器設備費。指專用儀器設備購置、運輸、安裝費；自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。

(三)實驗室改裝費。指為改善項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。

(四)信息費。指計算機錄入、軟件設計及有關測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢以及專利申請等費用。

(五)調研費。指為完成項目研究而進行的調研和學術交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等。

(六)會議費。指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)圖書資料費。指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻、稿件查閱、打印、復印、翻譯等費用。(八)協作費。指外單位協作承擔項目研究工作開支的費用。(九)成果鑒定費。指項目完成后進行成果鑒定的費用。(十)勞務費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非課題組成員、科研輔助人員的勞務支出等。

(十一)項目管理費。指項目依托學校提取的用于項目管理的費用，提取比例不得超過項目經費的5%。

第十條 項目結題前，科研經費結余可以轉入下一繼續使用。項目結題后，科研經費結余可繼續用于該項目的后續研發。

第十一條 使用科研經費購置的固定資產，均屬固有資產，學校應及時納入單位資產進行統一管理，認真維護，共享使用。

第四章 管理責任

第十二條 高校要建立和完善科研經費管理責任制，明確項目負責人與科研、財務等部門的職責與權限，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，確保科研經費規范、合理、有效使用。

第十三條 科研經費實行項目負責人制。項目負責人負責編制項目預算，按規定開支使用科研經費，并對經費開支的真實性、合法性負直接責任。項目完成后，項目負責人及時提出財務驗收申請，通過驗收后，方可辦理財務結賬手續。

第十四條 學校財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制科研經費預算，并監督科研經費按預算執行。在辦理具體開支時，要嚴格審核原始憑證，嚴格按照本辦法規定的支出范圍使用科研經費。項目完成后，由學校財務部門接受項目負責人申請，對科研經費項目進行財務驗收。第十五條 學校審計機構要定期對科研經費的管理使用情況進行審計。未通過審計的項目，不得進行結題驗收。

第五章 附則

第十六條 科研經費實行中期檢查和項目完成情況備案制度。備案材料包括：進展報告、鑒定材料或研究報告、鑒定證書和項目經費財務審計報告等。

第十七條 省教育廳、省財政廳依據有關規定對科研經費的管理使用情況進行監督檢查。對項目效益顯著、經費管理規范的高校將加大經費支持力度；對未按計劃開展研究、不按規定結題、項目完成率低和科研經費支出不規范的學校，將核減其下一科研項目申報限額，并限制有關項目負責人申報科研經費項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定給予處罰。

第十八條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。第十九條 本辦法自發布之日起施行。山東省財政廳辦公室2008年5月27日印發

第四篇：山東省高校科研專項經費管理辦法

關于印發《山東省高校科研專項經費管理辦法》的通知

有關高等學校：

為加強高校科研專項經費的監督管理，確保經費規范、合理、有效使用，提高高校科研工作保障水平，進一步推動高校科研工作健康發展，我們研究制定了《山東省高校科研專項經費管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

山東省財政廳 山東省教育廳

二00八年五月二十一日

山東省高校科研專項經費管理辦法

魯財教【2008】16號

第一章

總則

第一條

為提高高校科研水平和綜合實力，促進高校內涵式發展，省財政設立了山東省高校科研專項經費(以下簡稱科研經費)。為加強經費管理，提高資金使用效益，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

科研經費專項用于省屬高校開展科學技術、人文社會科學研究，高校優秀科研成果獎勵，以及國家和有關部委下達的省屬高校科研項目的配套資助。

第三條

科研經費重點支持中青年教師提高科研水平，增強其承擔國家和省重大科研項目的能力，培育研究生的科研素養和創新能力，促進教學改革與發展。

第四條

科研經費按照“擇優支持、支出規范、注重績效”的原則進行管理。所資助項目按照“學校初審、校內公示、專家評定”的程序確定。

第二章

項目立項

第五條

每年4月底前，省教育廳會同省財政廳根據當年科研經費規模、學校科研水平及往年科研項目完成情況，確定各高校科研經費資助的項目限額。

第六條

各高校根據項目限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內項目申報，并對申報項目進行初審。學校初審結果要在校內進行為期不少于7天的公示，在此基礎上確定申請科研經費資助的項目，按規定時間上報省教育廳。

第七條每年6月底前，省教育廳、省財政廳組織專家對學校上報項目進行評審，確定科研經費資助的項目及資助額度。科研經費資助項目，由省教育廳會同省則政廳以正式文件公布。項目經費由省財政廳下達到高校主管部門，再由高校主菅部門撥付到所屬高校。

第三章經費支出

第八條科研經費為學校收入，納入學校預算。學校財務部門要按項目設立專戶，統一管理，單獨核算，確保專款專用。

第九條科研經費要嚴格用于指定用途。具體支出范圍為：

(一)實驗材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養殖費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(二)儀器設備費。指專用儀器設備購置、運輸，安裝費；自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。

(三)實驗室改裝費，指為改善項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。

(四)信息費。指計算機錄入、軟件設計及有關測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢以及專利申請等費用。

(五)調研費。指為完成項目研究而進行的調研和學術交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等。

(六)會議費。指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)圖書資料費。指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻、稿件查閱、打印、復印、翻譯等費用。

(八)協作費。指外單位協作承擔項目研究工作開支的費用。

(九)成果鑒定費。指項目完成后進行成果鑒定的費用。

(十)勞務費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非課題組成員、科研輔助人員的勞務支出等。

(十一)項目管理費。指項目依托學校提取的用于項目管理的費用，提取比例不得超過項目經費的5％。

第十條項目結題前，科研經費結余可以轉入下一繼續使用。項目結題后，科研經費結余可繼續用于該項目的后續研發。

第十一條使用科研經費購置的固定資產，均屬國有賚產，學校應及時納入單位資產進行統一管理，認真維護，共享使用。

第四章管理責任

第十二爭高校要建立和完善科研經費管理責任制，明確項目負責人與科研、財務等部門的職責與權限，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，確保科研經費規范、合理、有效使用。

第十三條科研經費實行項目負責人制。項目負責人負責編制項目預算，按規定開支使用科研經費，并對經費開支的真實性、合法性負直接責任。項目完成后，項目負責人及時提出財務驗收申請，通過驗收后，方可辦理財務結賬手續。

第十四條學校財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制科研經費預算，并監督科研經費按預算執行。在辦理具體開支時，要嚴格審核原始憑證，嚴格按照本辦法規定的支出范圍使用科研經費。項目完成后，由學校財務部門接受項目負責人申請，對科研經費項目進行財務驗收。

第十五條學校審計機構要定期對科研經費的管理使用情況進行審計。未通過審計的項目，不得進行結題驗收。

第五章附則

第十六條科研經費實行中期檢查和項目完成情況備集制度。備案材料包括：進展報告、鑒定材料或研究報告、鑒定證書和項目經費財務審計報告等。

第十七條省教育廳、省財政廳依據有關規定對科研經費的管理使用情況進行監督檢查。對項目效益顯著、經費管理規范的高校將加大經費支持力度；對未按計劃開展項目研究、不按規定結題、項目完成率低和科研經費支出不規范的學校，將核減其下一科研項目申報限額，并限制有關項目負責人中報科研經費項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定給予處罰。

第十八條本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：上海市重點實驗室專項經費管理辦法

上海市重點實驗室專項經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《上海中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》，市財政設立上海市重點實驗室專項經費（以下簡稱專項經費）。為規范和加強專項經費管理，提高資金使用效益，根據國家和上海市關于財政科技經費管理的規定和有關財務規章制度，結合《上海市重點實驗室建設和運行管理辦法》和《上海市重點實驗室評估實施規則》，制定本辦法。

第二條 專項經費主要用于支持按照《上海市重點實驗室建設和運行管理辦法》設立的上海市重點實驗室（以下簡稱重點實驗室）開放運行、自主創新研究和儀器設備更新改造等。第三條 專項經費管理和使用的原則：

（一）穩定支持，長效機制。按照科學研究和技術創新的規律，加大對重點實驗室穩定支持力度，為其正常運轉提供保障，推動建立有利于重點實驗室持續發展、不斷創新的長效機制。

（二）分類管理，追蹤問效。按照專項經費用途分類實行預算管理方式，建立相應的績效評價制度，提高資金使用效益。

（三）動態調整，擇優委托。對重點實驗室運行管理進行定期評估和動態調整，被評估結果為“較差”或“不合格”或撤消的重點實驗室不納入專項經費支持范圍。各級科技計劃專項經費、基金等應當按照項目、基地、人才相結合的原則，優先委托有條件的重點實驗室承擔。

（四）單獨核算，專款專用。重點實驗室專項經費應當納入依托單位財務統一管理，單獨核算，專款專用，加強監督。

第二章 經費額度和開支范圍

第四條 重點實驗室根據評估結果，在評估后的三年內（含當年）將獲得專項經費資助。評估結果為“優秀”的重點實驗室每年獲得不低于80萬元的專項經費。評估結果為“良好”或“一般”的重點實驗室每年獲得不低于50萬元的專項經費。第五條 依托單位不得以任何名義從專項經費中提取管理費。

第六條 專項經費開支范圍包括由重點實驗室直接使用、與重點實驗室任務直接相關的開放運行費、基本科研業務費和儀器設備費。

（一）開放運行費包括日常運行維護費和對外開放共享費。

1、日常運行維護費是指維持重點實驗室正常運轉、完成日常工作任務發生的費用，包括辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業管理費、圖書資料費、差旅費、會議費、日常維修費、小型儀器設備購置改造費、公共試劑和耗材費、專家咨詢費和勞務費等。

2、對外開放共享費是指重點實驗室支持開放課題、組織學術交流合作、研究設施對外共享等發生的費用。包括對外開放共享過程中發生的與工作直接相關的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、專家咨詢費、勞務費、高級訪問學者經費等。開放課題研究期限為兩年。重點實驗室固定人員不得使用開放課題經費。開放運行費支出不得高于專項經費總經費的40%。

（二）基本科研業務費是指重點實驗室圍繞主要任務和研究方向開展持續深入的系統性研究和探索性自主選題研究等發生的費用。具體包括與研究工作直接相關的材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、專家咨詢費、勞務費等。自主選題研究期限為兩年。基本科研業務費支出不得高于專項經費總經費的20%。

（三）科研儀器設備費是指正常運行且獲得專項經費資助的實驗室，按照科研工作需求進行三年一次的儀器設備更新改造等發生的費用。包括直接為科研工作服務的儀器設備購置；利用成熟技術對尚有較好利用價值、直接服務于科研的儀器設備所進行的功能擴展、技術升級；與重點實驗室研究方向相關的專用儀器設備研制；為科研提供特殊作用及功能的配套設備和實驗配套系統的維修改造等費用。科研儀器設備費支出不得高于專項經費總經費的40%。

第七條 專項經費允許開支的勞務費是指在開展重點實驗室相關工作中支付給重點實驗室成員或相關課題組成員中沒有工資性收入的人員（如在校研究生）和臨時聘用人員等的勞務性費用。

專項經費中差旅費的開支標準應當按照國家有關規定執行；會議費的開支應當按照國家有關規定執行，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

專項經費中咨詢費的開支標準為：以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業技術一般人員300元-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300元-400元/人天、其他專業技術人員200元-300元/人天執行。以通訊形式組織的專家咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業技術一般人員40元-80元/人次的標準執行。

專項經費不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼和福利支出，不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等，嚴禁以任何方式牟取私利。

第三章 預算管理

第八條 專項經費預算編制和下達程序：

（一）市科委根據評估結果和考核，確定重點實驗室的專項經費資助額度。市科委將評估結果和專項經費資助額度計劃報送市財政局。

（二）重點實驗室在市科委發布評估結果后兩個月內，當年參加評估（不含建設期）的重點實驗室編制專項經費使用工作計劃（含經費預算）。工作計劃編報年限為三年，并分解到每一。重點實驗室應當按照研究方向和發展目標，結合基礎條件和人員隊伍現狀等，以形成各具特色的研究實驗體系為目標，根據實際需求和預計可以完成的工作量，區分輕重緩急，科學合理、實事求是地進行編制。

（三）重點實驗室編制的專項經費使用工作計劃由依托單位報上級主管部門審核，匯總后報送市科委和市財政局。

依托單位超過一個的重點實驗室應統一編制總體工作計劃，再分解到重點實驗室各組成部分，經各自依托單位審核后報送至第一依托單位，由第一依托單位報上級主管部門審核匯總后報送市科委和市財政局。

（四）市科委和市財政局審定專項經費使用工作計劃后，由市科委與依托單位簽訂合同，市財政局將專項經費預算下達到依托單位。

第九條 購置價值超過50萬元以上的單臺或成套儀器設備，按照《上海市新購大型科學儀器設備聯合評議工作管理辦法（試行）》〔滬科合（2005）第013號〕執行。

第十條 已獲批準建設但尚未通過驗收，已獲驗收但尚未參加評估的重點實驗室，在建設和運行期間所需運行經費，由依托單位解決。

第十一條 鼓勵其他渠道的經費投入重點實驗室建設和運行，同時應當注意與專項經費支持內容有效銜接，避免交叉重復。

第四章 預算執行

第十二條 重點實驗室應當嚴格按照下達的經費預算執行，一般不予調整。確有必要調整的，由依托單位申請，報上級主管部門審核后，市科委批準，雙方修改合同。

第十三條 專項經費支出屬于政府采購范圍的，應按照《政府采購法》及政府采購的有關規定執行。第十四條 使用專項經費形成的固定資產、無形資產等屬于國有資產，按照國家國有資產管理有關規定進行管理。專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照規定開放共享，提高資源使用效率。第十五條 專項經費的結余經費，按照財政部關于財政撥款結余資金管理的有關規定執行。第十六條 專項經費決算納入重點實驗室的依托單位和上級主管部門決算編制。

第五章 監督檢查與績效評價

第十七條 依托單位應當加強對專項經費管理使用的監督檢查，并將有關情況及時向市財政局、市科委。第十八條 依托單位應當建立健全專項經費內部管理機制，制定內部管理辦法，將專項經費納入依托單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。

第十九條 市財政局、市科委采取抽查的方式，對專項經費執行情況進行監督檢查。經費執行情況與重點實驗室三年評估時間相銜接，有關內容包含在后者之中，其結果作為預算安排的重要依據之一。對依托單位配套經費未全部落實的，市科委予以督促；對仍不落實的，市財政局延緩、暫停或終止對重點實驗室專項經費的撥付。

第二十條 對于違反規定管理和使用專項經費的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）有關規定執行。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市財政局、市科委負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起實施。