第一篇：山東省高校科研專項經費管理辦法

關于印發《山東省高校科研專項經費管理辦法》的通知

有關高等學校：

為加強高校科研專項經費的監督管理，確保經費規范、合理、有效使用，提高高校科研工作保障水平，進一步推動高校科研工作健康發展，我們研究制定了《山東省高校科研專項經費管理辦法》，現予印發，請遵照執行。

山東省財政廳 山東省教育廳

二00八年五月二十一日

山東省高校科研專項經費管理辦法

魯財教【2008】16號

第一章

總則

第一條

為提高高校科研水平和綜合實力，促進高校內涵式發展，省財政設立了山東省高校科研專項經費(以下簡稱科研經費)。為加強經費管理，提高資金使用效益，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

科研經費專項用于省屬高校開展科學技術、人文社會科學研究，高校優秀科研成果獎勵，以及國家和有關部委下達的省屬高校科研項目的配套資助。

第三條

科研經費重點支持中青年教師提高科研水平，增強其承擔國家和省重大科研項目的能力，培育研究生的科研素養和創新能力，促進教學改革與發展。

第四條

科研經費按照“擇優支持、支出規范、注重績效”的原則進行管理。所資助項目按照“學校初審、校內公示、專家評定”的程序確定。

第二章

項目立項

第五條

每年4月底前，省教育廳會同省財政廳根據當年科研經費規模、學校科研水平及往年科研項目完成情況，確定各高校科研經費資助的項目限額。

第六條

各高校根據項目限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內項目申報，并對申報項目進行初審。學校初審結果要在校內進行為期不少于7天的公示，在此基礎上確定申請科研經費資助的項目，按規定時間上報省教育廳。

第七條每年6月底前，省教育廳、省財政廳組織專家對學校上報項目進行評審，確定科研經費資助的項目及資助額度。科研經費資助項目，由省教育廳會同省則政廳以正式文件公布。項目經費由省財政廳下達到高校主管部門，再由高校主菅部門撥付到所屬高校。

第三章經費支出

第八條科研經費為學校收入，納入學校年度預算。學校財務部門要按項目設立專戶，統一管理，單獨核算，確保專款專用。

第九條科研經費要嚴格用于指定用途。具體支出范圍為：

(一)實驗材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養殖費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(二)儀器設備費。指專用儀器設備購置、運輸，安裝費；自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。

(三)實驗室改裝費，指為改善項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。

(四)信息費。指計算機錄入、軟件設計及有關測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢以及專利申請等費用。

(五)調研費。指為完成項目研究而進行的調研和學術交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等。

(六)會議費。指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)圖書資料費。指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻、稿件查閱、打印、復印、翻譯等費用。

(八)協作費。指外單位協作承擔項目研究工作開支的費用。

(九)成果鑒定費。指項目完成后進行成果鑒定的費用。

(十)勞務費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非課題組成員、科研輔助人員的勞務支出等。

(十一)項目管理費。指項目依托學校提取的用于項目管理的費用，提取比例不得超過項目經費的5％。

第十條項目結題前，科研經費結余可以轉入下一年度繼續使用。項目結題后，科研經費結余可繼續用于該項目的后續研發。

第十一條使用科研經費購置的固定資產，均屬國有賚產，學校應及時納入單位資產進行統一管理，認真維護，共享使用。

第四章管理責任

第十二爭高校要建立和完善科研經費管理責任制，明確項目負責人與科研、財務等部門的職責與權限，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，確保科研經費規范、合理、有效使用。

第十三條科研經費實行項目負責人制。項目負責人負責編制項目預算，按規定開支使用科研經費，并對經費開支的真實性、合法性負直接責任。項目完成后，項目負責人及時提出財務驗收申請，通過驗收后，方可辦理財務結賬手續。

第十四條學校財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制科研經費預算，并監督科研經費按預算執行。在辦理具體開支時，要嚴格審核原始憑證，嚴格按照本辦法規定的支出范圍使用科研經費。項目完成后，由學校財務部門接受項目負責人申請，對科研經費項目進行財務驗收。

第十五條學校審計機構要定期對科研經費的管理使用情況進行審計。未通過審計的項目，不得進行結題驗收。

第五章附則

第十六條科研經費實行中期檢查和項目完成情況備集制度。備案材料包括：年度進展報告、鑒定材料或研究報告、鑒定證書和項目經費財務審計報告等。

第十七條省教育廳、省財政廳依據有關規定對科研經費的管理使用情況進行監督檢查。對項目效益顯著、經費管理規范的高校將加大經費支持力度；對未按計劃開展項目研究、不按規定結題、項目完成率低和科研經費支出不規范的學校，將核減其下一年度科研項目申報限額，并限制有關項目負責人中報科研經費項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定給予處罰。

第十八條本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。

第十九條本辦法自發布之日起施行。

第二篇：山東高校科研專項經費管理辦法

山東省高校科研專項經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高高校科研水平和綜合實力，促進高校內涵式發展，省財政設立了山東省高校科研專項經費(以下簡稱科研經費)。為加強經費管理，提高資金使用效益，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 科研經費專項用于省屬高校開展科學技術、人文社會科學研究，高校優秀科研成果獎勵，以及國家和有關部委下達的省屬高校科研項目的配套資助。

第三條 科研經費重點支持中青年教師提高科研水平，增強其承擔國家和省重大科研項目的能力；培育研究生的科研素養和創新能力，促進教學改革與發展。

第四條 科研經費按照“擇優支持、支出規范、注重績效”的原則進行管理。所資助項目按照“學校初審、校內公示、專家評定”的程序確定。

第二章 項目立項

第五條 每年4月底前，省教育廳會同省財政廳根據當年科研經費規模、學校科研水平及往年科研項目完成情況，確定各高校科研經費資助的項目限額。

第六條 各高校根據項目限額及要求，按照公開、公正、公平的原則，組織校內項目申報，并對申報項目進行初審。學校初審結果要在校內進行為期不少于7天的公示，在此基礎上確定申請科研經費資助的項目，按規定時間上報省教育廳。第七條 每年6月底前，省教育廳、省財政廳組織專家對學校上報項目進行評審，確定科研經費資助的項目及資助額度。科研經費資助項目，由省教育廳會同省財政廳以正式文件公布。項目經費由省財政廳下達到高校主管部門，再由高校主管部門撥付到所屬高校。

第三章 經費支出

第八條 科研經費為學校收入，納入學校預算。學校財務部門要按項目設立專戶，統一管理，單獨核算，確保專款專用。

第九條 科研經費要嚴格用于指定用途。具體支出范圍為:(一)實驗材料費。指原材料、試劑、藥品等消耗性物品購置費；實驗動植物的購置、種植、養殖費；標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。

(二)儀器設備費。指專用儀器設備購置、運輸、安裝費；自制專用儀器設備的材料、配件購置費和加工費。

(三)實驗室改裝費。指為改善項目研究的實驗條件，對實驗室進行簡易改裝所開支的費用。

(四)信息費。指計算機錄入、軟件設計及有關測試、計算、分析、文獻檢索、資料查詢以及專利申請等費用。

(五)調研費。指為完成項目研究而進行的調研和學術交流活動所開支的差旅費、通訊費、交通費等。

(六)會議費。指圍繞項目研究舉行的項目開題、專題研討、成果鑒定等小型會議費用。

(七)圖書資料費。指為項目研究所購買的圖書資料以及檔案、文獻、稿件查閱、打印、復印、翻譯等費用。(八)協作費。指外單位協作承擔項目研究工作開支的費用。(九)成果鑒定費。指項目完成后進行成果鑒定的費用。(十)勞務費。指直接參與項目研究的研究生助研津貼，非課題組成員、科研輔助人員的勞務支出等。

(十一)項目管理費。指項目依托學校提取的用于項目管理的費用，提取比例不得超過項目經費的5%。

第十條 項目結題前，科研經費結余可以轉入下一繼續使用。項目結題后，科研經費結余可繼續用于該項目的后續研發。

第十一條 使用科研經費購置的固定資產，均屬固有資產，學校應及時納入單位資產進行統一管理，認真維護，共享使用。

第四章 管理責任

第十二條 高校要建立和完善科研經費管理責任制，明確項目負責人與科研、財務等部門的職責與權限，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，確保科研經費規范、合理、有效使用。

第十三條 科研經費實行項目負責人制。項目負責人負責編制項目預算，按規定開支使用科研經費，并對經費開支的真實性、合法性負直接責任。項目完成后，項目負責人及時提出財務驗收申請，通過驗收后，方可辦理財務結賬手續。

第十四條 學校財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制科研經費預算，并監督科研經費按預算執行。在辦理具體開支時，要嚴格審核原始憑證，嚴格按照本辦法規定的支出范圍使用科研經費。項目完成后，由學校財務部門接受項目負責人申請，對科研經費項目進行財務驗收。第十五條 學校審計機構要定期對科研經費的管理使用情況進行審計。未通過審計的項目，不得進行結題驗收。

第五章 附則

第十六條 科研經費實行中期檢查和項目完成情況備案制度。備案材料包括：進展報告、鑒定材料或研究報告、鑒定證書和項目經費財務審計報告等。

第十七條 省教育廳、省財政廳依據有關規定對科研經費的管理使用情況進行監督檢查。對項目效益顯著、經費管理規范的高校將加大經費支持力度；對未按計劃開展研究、不按規定結題、項目完成率低和科研經費支出不規范的學校，將核減其下一科研項目申報限額，并限制有關項目負責人申報科研經費項目。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定給予處罰。

第十八條 本辦法由省財政廳、省教育廳負責解釋。第十九條 本辦法自發布之日起施行。山東省財政廳辦公室2008年5月27日印發

第三篇：上海市科研計劃專項經費管理辦法

上海市科研計劃專項經費管理辦法 上海市財政局

上海市科學技術委員會

2013年11月8日 第一章 總 則

第一條 為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），規范并加強本市科研計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門〈關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）及國家和本市有關財務制度，結合本市科研經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）是指市級財政在上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）部門預算中安排的支持科技研發的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、科技成果轉化和應用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創新工作。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照科研活動的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

（二）公開公平，擇優資助。采用以政府規劃與市場發現相結合的方式，按照公開、公平、擇優的原則，通過評估評審、聯合會審等方法，科學確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關規定執行。

（三）單獨核算，專款專用。被資助對象獲得的專項經費納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用。

（四）明確責權，追蹤問效。明晰專項經費管理和使用各方的權利和義務，建立面向結果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結合科研活動特點和承擔單位性質在編制項目指南時明確。

第五條 項目下設課題的，項目經費由課題經費組成。項目（課題）經費是指項目（課題）實施過程中發生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目（課題）研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應當由承擔單位根據國家有關規定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績統籌安排。

第三章 項目（課題）經費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務書（以下簡稱“任務書”）確定的撥款計劃及任務實際完成進度核撥經費的財政支持方式。

第七條 項目（課題）預算包括收入預算和支出預算，收入預算和支出預算應做到收支平衡。收入預算包括專項經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經費來源的，應當提供經費來源證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。同一支出內容一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第八條 項目下設課題的，每個課題承擔單位均需按預算編制的要求單獨編制各自的課題預算，項目承擔單位將所有課題預算審核匯總后形成項目預算。

第九條 通過立項評審且申請專項經費達到一定金額的項目，在任務書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構或組織專家對該項目（含下設課題）進行預算評估評審。預算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預算按規定程序審核通過后，市科委與承擔單位簽訂合同和任務書，項目（課題）預算作為合同和任務書的組成部分，是預算執行和監督檢查的重要依據。

第十一條 市科委根據合同和任務書確定的撥款計劃及任務實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關規定撥付經費。

第十二條 承擔單位應嚴格按合同和任務書規定的預算內容執行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預算總額調整，承擔單位變更等應當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預算不變，調整直接費用中除設備費外的其他科目預算，項目（課題）責任人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和間接費用預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設備費科目預算一般不得調整，如需調整應當報市科委批準。但設備用途和數量不變，因市場價格變化等導致設備費預算調減的，由項目（課題）責任人提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。調減的經費可調劑用于項目（課題）其他方面的支出。

第十三條 在研項目（課題）結存經費留由承擔單位結轉下一按規定繼續使用。

第十四條 項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由承擔單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條 項目完成后，承擔單位應及時向市科委提出驗收申請，市科委根據有關規定組織項目驗收工作。對專項經費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務驗收。財務驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔單位一般應在合同和計劃任務書規定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經市科委批準后方可延期，否則以合同和計劃任務書規定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條 結余經費是指項目（課題）結束或因故終止時，專項經費預算總額減去實際支出總額和合理的后續支出后的余額。因故終止項目（課題）結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經費應由承擔單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關于結余資金管理的有關規定執行。

第十八條 后補助是指從事研究開發活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經費補助的財政支持方式。后補助經費管理辦法另行制定。

第四章 責任與監督

第十九條 市財政局、市科委負責對項目（課題）的預算編制、經費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，并主動接受市人大和社會的監督。監督檢查的結果，將作為核撥項目（課題）經費和今后立項支持的重要依據。

第二十條 承擔單位是項目（課題）經費管理和使用的責任主體，主要職責如下：

（一）建立健全項目（課題）經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，認真行使經費管理、審核和監督權，對本單位使用、外撥經費情況實行有效監管；按照國家和本市有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預算編制要求，完成項目（課題）經費的預算編報工作，認真做好預算編制階段的咨詢服務和審核把關，在經費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務；采取有效措施為科研、財務、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預算的開支標準和范圍使用項目（課題）經費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執行項目（課題）預算調整審批程序，配合做好預算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規定辦理財務結賬手續，退還結余經費等。

第二十一條 建立專項經費信用管理機制。市科委對承擔單位、項目（課題）責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據。

第二十二條 建立專項經費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監督檢查和評估評審結果等與本市相關政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關要求做好信息公開工作。

第二十三條 承擔單位和項目（課題）責任人及其它相關人員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，市科委將視情節輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經費、終止項目（課題）、追回已撥經費直至在一定時限內取消其申報資格等。構成犯罪的，交由相關部門追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 專項經費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關規定執行。

第二十五條 行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和本市有關規定執行。

第二十六條 專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十七條 本辦法由市財政局和市科委共同負責解釋。

第二十八條 本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第四篇：上海市科研計劃專項經費管理辦法

上海市科研計劃專項經費管理辦法

滬財教[2013]67號

第一章 總則

第一條

為了全面落實《中共上海市委上海市人民政府關于貫徹〈中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見〉的實施意見》（滬委發〔2012〕12號），規范并加強本市科研計劃專項經費的管理，提高資金使用效益，根據《財政部科技部關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《上海市人民政府辦公廳轉發市財政局等三部門〈關于改進和加強本市財政科技經費管理若干意見〉的通知》（滬府辦發〔2008〕4號）及國家和本市有關財務制度，結合本市科研經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 科研計劃專項經費（以下簡稱“專項經費”）是指市級財政在上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）部門預算中安排的支持科技研發的專項資金，主要用于支持在本市注冊登記的、具有獨立法人資格的單位開展基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究、科技成果轉化和應用示范等各類科研活動，以及市委、市政府確定的其他科技創新工作。

第三條 專項經費管理和使用原則：

（一）科學安排，合理配置。嚴格按照科研活動的目標和任務，科學合理地編制和安排預算。

（二）公開公平，擇優資助。采用以政府規劃與市場發現相結合的方式，按照公開、公平、擇優的原則，通過評估評審、聯合會審等方法，科學確定資助對象。其中，對屬于市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺（以下簡稱“管理平臺”）管理的科研活動，按照管理平臺的相關規定執行。

（三）單獨核算，專款專用。被資助對象獲得的專項經費納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用。

（四）明確責權，追蹤問效。明晰專項經費管理和使用各方的權利和義務，建立面向結果的追蹤問效機制。

第二章 支持方式及開支范圍

第四條 專項經費主要采取前補助、后補助的支持方式，并探索開展其他支持方式。具體支持方式，由市科委結合科研活動特點和承擔單位性質在編制項目指南時明確。第五條

項目下設課題的，項目經費由課題經費組成。項目（課題）經費是指項目（課題）實施過程中發生的與科研活動相關的各項費用，包括直接費用和間接費用兩部分。

（一）直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他費用等。

（二）間接費用是指項目（課題）承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔單位為項目（課題）研究發生的現有儀器設備及房屋攤銷費，水、電、氣、暖消耗費，有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出，應當由承擔單位根據國家有關規定擬定績效考核辦法，在對科研工作進行績效考核的基礎上，結合科研人員實績統籌安排。

第三章 項目（課題）經費管理

第六條 前補助是指項目（課題）立項后核定預算，并按照科研計劃合同（以下簡稱“合同”）和科研計劃任務書（以下簡稱“任務書”）確定的撥款計劃及任務實際完成進度核撥經費的財政支持方式。第七條

項目（課題）預算包括收入預算和支出預算，收入預算和支出預算應做到收支平衡。收入預算包括專項經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，包括單位自有貨幣資金以及從其他渠道獲得的資金。有自籌經費來源的，應當提供經費來源證明及其他相關財務資料。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。同一支出內容一般不得同時列支專項經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第八條 項目下設課題的，每個課題承擔單位均需按預算編制的要求單獨編制各自的課題預算，項目承擔單位將所有課題預算審核匯總后形成項目預算。

第九條 通過立項評審且申請專項經費達到一定金額的項目，在任務書填報完成后，市科委和市財政局委托第三方評估機構或組織專家對該項目（含下設課題）進行預算評估評審。預算評估評審管理辦法另行制定。

第十條 項目（課題）預算按規定程序審核通過后，市科委與承擔單位簽訂合同和任務書，項目（課題）預算作為合同和任務書的組成部分，是預算執行和監督檢查的重要依據。第十一條 市科委根據合同和任務書確定的撥款計劃及任務實際完成進度向上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）申請撥款，市財政局按照市級財政資金國庫集中支付的有關規定撥付經費。

第十二條 承擔單位應嚴格按合同和任務書規定的預算內容執行，確有必要調整時，應按以下程序辦理：

（一）項目（課題）預算總額調整，承擔單位變更等應當報市科委批準。

（二）項目（課題）總預算不變，調整直接費用中除設備費外的其他科目預算，項目（課題）責任人根據實施過程中科研活動的實際需要提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。直接費用中的差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務費、專家咨詢費和間接費用預算不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目（課題）其他方面支出。

（三）項目（課題）設備費科目預算一般不得調整，如需調整應當報市科委批準。但設備用途和數量不變，因市場價格變化等導致設備費預算調減的，由項目（課題）責任人提出申請，由承擔單位法定代表人或其授權的相關負責人負責審批，市科委在項目驗收時予以確認。調減的經費可調劑用于項目（課題）其他方面的支出。第十三條 在研項目（課題）結存經費留由承擔單位結轉下一按規定繼續使用。

第十四條

項目（課題）因故終止，承擔單位財務部門應及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，由承擔單位向市科委提出申請，市科委組織進行清查處理。

第十五條

項目完成后，承擔單位應及時向市科委提出驗收申請，市科委根據有關規定組織項目驗收工作。對專項經費資助達到一定金額或影響重大的項目，市科委組織財務驗收。財務驗收管理辦法另行制定。

第十六條 項目確需延期驗收的，承擔單位一般應在合同和計劃任務書規定的完成日3個月前向市科委提出書面申請，經市科委批準后方可延期，否則以合同和計劃任務書規定的完成日為項目（課題）終止日。

第十七條

結余經費是指項目（課題）結束或因故終止時，專項經費預算總額減去實際支出總額和合理的后續支出后的余額。因故終止項目（課題）結余經費還應當包括處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入。結余經費應由承擔單位全額上繳市科委，由市科委按照市財政關于結余資金管理的有關規定執行。

第十八條

后補助是指從事研究開發活動的單位，先行投入資金，取得成果通過驗收審查后，獲得經費補助的財政支持方式。后補助經費管理辦法另行制定。

第四章

責任與監督

第十九條 市財政局、市科委負責對項目（課題）的預算編制、經費撥付和使用等情況進行審核，通過專項審計、財務驗收、績效評價等多種方式實施監督檢查，并主動接受市人大和社會的監督。監督檢查的結果，將作為核撥項目（課題）經費和今后立項支持的重要依據。

第二十條

承擔單位是項目（課題）經費管理和使用的責任主體，主要職責如下：

（一）建立健全項目（課題）經費管理制度，完善內部控制和監督制約機制，認真行使經費管理、審核和監督權，對本單位使用、外撥經費情況實行有效監管；按照國家和本市有關規定強化間接費用的管理，制定具體的管理制度和措施；

（二）按照本辦法的預算編制要求，完成項目（課題）經費的預算編報工作，認真做好預算編制階段的咨詢服務和審核把關，在經費管理和使用方面為科研人員提供必要的政策咨詢、培訓支撐等相關服務；采取有效措施為科研、財務、行政等管理部門對項目（課題）的實施提供全面支撐，積極推動本單位現有儀器設備等科研條件的開放共享；

（三）嚴格按照預算的開支標準和范圍使用項目（課題）經費，嚴禁用于支付各種罰款、捐款、贊助和投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利；

（四）對專項經費和自籌經費分別進行單獨核算，積極開展項目（課題）經費管理和使用情況的自查，制定并嚴格執行項目（課題）預算調整審批程序，配合做好預算評估評審、審計、驗收與績效評價等有關工作；

（五）認真審核驗收材料，按時提出驗收申請，及時制定和落實整改措施，按規定辦理財務結賬手續，退還結余經費等。

第二十一條

建立專項經費信用管理機制。市科委對承擔單位、項目（課題）責任人、中介機構、評估評審專家等在專項經費管理工作中的誠信進行記錄，作為今后參加項目（課題）申報和評估評審等活動的重要依據。

第二十二條

建立專項經費信息公開機制。市科委積極推進項目（課題）的基本信息、監督檢查和評估評審結果等與本市相關政府管理部門共享，并按本市信息公開的有關要求做好信息公開工作。

第二十三條

承擔單位和項目（課題）責任人及其它相關人員在預算執行過程中出現違規違紀行為的，市科委將視情節輕重予以限期整改、通報批評、約談法定代表人、停撥經費、終止項目（課題）、追回已撥經費直至在一定時限內取消其申報資格等。構成犯罪的，交由相關部門追究刑事責任。

第五章

附則

第二十四條 專項經費使用中涉及政府采購的，按照本市政府采購有關規定執行。

第二十五條

行政事業單位使用專項經費形成的固定資產屬國有資產，一般由承擔單位使用和管理，國家有權進行調配。企業使用專項經費形成的固定資產，按照《企業財務通則》等相關規章制度執行。專項經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家和本市有關規定執行。

第二十六條

專項經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和本市有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十七條

本辦法由市財政局和市科委共同負責解釋。

第二十八條

本辦法自2013年12月1日起施行，有效期至2018年11月30日，原《上海市科研計劃課題預算編制要求的說明》（滬科合（2009）第006號）同時廢止。

第五篇：專項經費管理辦法

新疆維吾爾自治區科技專項經費

管理辦法（試行）

新財教〔2009〕133號

第一章 總則

第一條 為規范和加強自治區科技專項經費的管理，優化科技經費配置，提高科技經費使用效益，根據《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）和科技項目經費管理的有關規定，結合我區科技計劃項目管理工作的實際，在《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）的基礎上，進行了必要的調整和修改，形成了本辦法。

第二條

本辦法所稱科技專項經費（以下簡稱專項經費）是指自治區設立的、由自治區財政預算安排的各類科技計劃項目經費。

第三條 專項經費主要用于自治區境內具有獨立法人資格的科研院所、高等學校、企業等開展科學技術研究與開發活動。

第四條 專項經費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。專項經費要集中用于支持各類科技計劃承接的重大科技任務，防止分散使用。

（二）分類支持、多元投入。根據科技計劃和項目承擔單位的特點，分別采取無償資助、償還性資助、風險投資等方式，發揮政府資金的引導、帶動社會資金參與科技計劃項目實施的作用。

（三）科學安排，優化配置。要嚴格按照科技計劃項目的目標和 1

任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）獨立核算，專款專用。項目經費應當納入單位財務統一管理，獨立核算，確保專款專用。對項目經費管理和使用應當建立面向結果的追蹤問效機制。

（五）加強監督，規范管理。項目經費按全額預算、過程控制和成本核算進行管理，項目經費的使用實行承擔單位法定代表人及項目負責人雙重負責制。

（六）科技廳要加強項目預算評估工作，充分發揮專家作用，提高預算安排的科學性、準確性和規范性。

第二章 資助方式

第五條 專項經費資助方式包括無償資助、貸款貼息、資本金注入、風險投資、償還性資助、以獎代補等。

第六條 在保持無償資助基本投入方式的同時，要積極探索其他資助方式，引導社會資金進入科技領域，通過市場促進自主創新。

第七條 對有明確產品導向或產業化前景、并能形成一定生產能力規模的項目，可綜合運用上述各項資助方式。

第八條 采用除無償方式以外的資助方式，由科技廳會商財政廳等有關部門后確定執行。

第三章 項目經費開支范圍

第九條 專項經費的開支范圍包括項目經費和計劃管理費。第十條 項目經費是指在項目實施過程中與研究開發活動直接相關的、由專項經費支付的各項費用。

第十一條 項目經費的開支范圍一般包括人員費、設備費、租賃費、材料費、試驗外協費、燃料動力費、技術引進費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他費用等。

（一）人員費：是指直接參加項目實施的研發人員支出的勞務費用。對自治區事業單位承擔的科技專項可從財政資助經費總額中提取不超過8%的勞務費用；對技術開發類型的科研院所，可提取不超過財政資助經費總額12%的勞務費用；對從事以智力為主、設備費不超過20%的軟科學研究、軟件開發、技術經濟論證等科技項目，可提取不超過財政資助經費總額30%的勞務費用；對企業承擔的科技項目，不得從財政資助經費總額中提取人員勞務費用。

項目承擔單位負責對勞務費用的使用進行審核，加強監管。

（二）設備費：是指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器、設備進行升級改造而發生的費用。

（三）租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用，原則上不得超過財政資助經費總額的15%。

（四）材料費：是指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（五）試驗外協費：指研究開發項目所發生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、化驗、加工、測試等發生的費用。

（六）燃料動力費：是指在項目研究開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（七）技術引進費：是指項目研究開發過程中所發生的購買專有技術、技術成果等費用。

（八）差旅費：是指在項目研究開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照自治區有關規定執行。

（九）會議費：是指在項目研究開發過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目等活動而發生的會議費用。項目承擔單位應當按照自治區有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（十）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目研究開發過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（十一）勞務費：是指項目研究開發過程中支付給項目或課題組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生）和項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十二）專家咨詢費：是指在項目研究開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的相關工作人員。其標準如下：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員500元-800元/人天、其他專業技術人員300元-500元/人天的標準執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費一般參照高級專業技術職稱人員60元-100元/人次、其他專業技術人員40元-80元/人次的標準執行。

（十三）管理費：是指在項目研究開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、燃料消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照項目經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 項目經費預算在100萬元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按不高于2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由項目承擔單位管理和使用。嚴禁科技項目承擔單位的管理機構計提管理費。

（十四）其他費用：指未列入以上各項之外的其他必要開支。其他費用應當在申請項目經費預算時單獨列示并注明開支的具體內容。

第十二條 關于計劃管理費的使用范圍和管理，按照《自治區科技廳關于自治區科技計劃管理費使用的暫行規定》（新科條字［2007］134號）執行。

第四章 項目經費預算申報與核批

第十三條 項目經費預算的編制實行承諾制。科技計劃項目承擔單位法定代表人（或授權代表人）、項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對提供虛假信息導致的后果承擔責任。

第十四條

項目經費預算的編制要求

（一）項目預算的編制應當根據項目研究的合理需要，堅持目標相關性、政策相符性和經費合理性原則。

（二）項目申報單位按有關要求申報自治區科技計劃項目時，應當編制自治區科技計劃項目經費預算。項目申報單位科技主管部門應當對項目申報單位申報的項目經費預算進行審核，并簽署書面審核意見。

（三）項目經費預算包括經費來源預算和經費支出預算。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同渠道的經費，其中單位自籌經費必須是貨幣資金。有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。項目承擔單位在項目實施前已有的儀器設備、圖書資料、實驗材料等非貨幣形式的投入不能作為項目自籌資金部分。5

經費支出預算包括與項目研究開發有關的所有直接費用和間接費用，并嚴格按照本辦法第三章規定的開支范圍編制。項目經費預算不得編制赤字預算。

（四）項目經費預算應當由項目負責人協同項目承擔單位財務部門共同編制；由多個單位共同承擔一個科技項目的，由牽頭承擔項目的單位負責編制總預算，并根據合作協議同時編列各參加單位的經費預算。

（五）項目承擔單位在編制預算時，應當同時申報單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務，并針對科技計劃項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第十五條 對項目經費預算申報額度超過100萬元以上的項目，在立項時需要有財務專家參加。

第十六條 科技廳對評審結果進行審核后，提出項目預算安排意見，隨同科技項目計劃，會同財政廳審定會簽后下達項目預算。經批準的項目預算應當納入科技項目預算管理數據庫統一管理，分滾動安排。

第十七條 科技廳根據下達的項目預算，與項目組織單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算責任書。項目（課題）預算書是預算執行、監督檢查和財務驗收的重要依據。

第十八條 實行招標投標管理的項目（課題），其經費的確定按國家招投標的有關規定執行。

第五章 項目經費預算執行

第十九條 項目經費應當專款專用，嚴格按照批復的預算用于與項目研究相關的支出，不得將項目經費用于非預算支出。與項目研究活動相關的必要支出，應當在保證工作的前提下，按照勤儉節約的原則，嚴格控制開支標準。經費使用中涉及政府采購的，按政府采購有 6

關規定執行。

同一項目不同渠道的經費應當納入項目經費預算統一管理和核算，項目承擔單位應按合同書規定及時提供配套資金。

第二十條 項目經費預算的執行實行重大事項報告制度。項目承擔單位應當嚴格執行批準后的項目預算，一般不予調整。由于項目研究目標、重大技術路線或主要研究內容調整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目經費總預算造成較大影響的，按規定報告并經批準后可以進行調整。

項目支出預算科目中人員費、勞務費、專家咨詢費和管理費預算不予調整。其他支出科目，在不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要報所在單位科研管理部門批準并報單位財務部門備案；其他支出科目預算執行超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，由項目負責人協助項目承擔單位提出調整意見，經項目承擔單位上級主管科技部門同意后報科技廳批準。

第二十一條 在研項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用。因故終止或撤銷的項目，由科技廳委托中介機構對項目經費使用情況進行專項審計，結余的財政資助經費退回科技廳。

第二十二條 項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定，制定內部管理辦法，建立健全內部財務控制制度，加強對專項經費的監督和管理，對專項經費及其自籌經費分別進行單獨核算。

項目承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的項目經費開支范圍和標準辦理支出。嚴禁使用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式變相謀取私利。

第二十三條 項目承擔單位應當按照規定編制項目經費財務決算報告。項目經費下達之日起到終了不滿三個月的項目，當 7

年可不編報決算，其經費使用情況在下一的決算報表中反映。項目決算報告由項目承擔單位財務部門會同項目負責人編制。項目決算報告由項目組織單位審核匯總后，于次年的3月20日前報科技廳。

第二十四條 科技專項經費形成的有形資產和無形資產按照國家和自治區有關規定執行。

科技計劃項目經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第二十五條

項目完成后，項目承擔單位應及時向科技廳提出財務驗收申請和提交項目經費決算報告。原則上通過財務驗收后方能進行項目驗收。財務驗收采取由科技廳委托中介機構進行專項審計或組織財務專家參與項目驗收組專司財務檢查兩種方式進行。專項經費100萬元及以上的項目必須進行財務驗收。

財務驗收包括項目經費執行情況的驗收及對項目合同書規定的經濟指標等內容的驗收。

第二十六條 項目經費決算報告的主要內容

（一）項目任務書下達的經費預算情況。調整經費預算的，應當附相應的證明材料；

（二）項目經費收支情況；

（三）項目經費決算表；

（四）購置儀器、設備等固定資產明細表。

第二十七條 通過驗收的項目，承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。財政資助經費若有結余的，5%可留用于項目承擔單位的科研事業發展，其余上繳科技廳，由科技廳按財政廳關于結余資金管理的有關規定執行。

第六章 監督與檢查

第二十八條 財政廳、科技廳對專項經費使用情況和效果進行監督檢查，并有權做出相應的決定。

按照項目管理程序，每年需對項目進行中期評估。專項經費超過100萬元以上的項目，其中期評估須由科技廳進行專項財務檢查。專項財務檢查和中期評估結果，將作為調整項目或課題預算安排、按進度核撥經費的重要依據。對不超過100萬元的科技專項，科技廳可在中期評估中進行財務抽查。

財務中期檢查主要內容為：經費落實情況，項目經費會計核算情況，經費預算執行情況，設備購置及使用情況，項目經費管理規范的情況。

第二十九條 存在以下行為之一的，不得通過財務驗收：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對專項經費進行單獨核算：

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經費；

（四）違反規定轉撥、轉移科技計劃項目經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十條 項目通過驗收后，項目承擔單位應當在一月內及時辦理財務結帳手續。項目結余經費按第二十七條規定辦理，不得歸項目組成員所有，嚴禁用于發放獎金和福利支出。

第三十一條 項目經費的管理和使用建立績效考評制度，考評結果作為項目承擔單位以后申報項目經費的重要依據。

第三十二條 科技廳建立項目經費信用管理機制，對項目組織單 9

位、項目承擔單位、項目負責人、中介機構和評審評議專家在項目經費管理方面的信譽度進行評價和記錄。

第三十三條 地州市縣所屬單位承擔國家和自治區科技項目、使用科技專項經費的，應自覺接受所在地審計、財政、科技管理部門的監督檢查。

第三十四條 對于預算執行過程中，不按規定管理和使用項目經費、不及時編制決算、不按規定進行會計核算的單位，科技廳將會同財政廳予以停撥經費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目。對于未通過財務驗收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，科技廳、財政廳可以取消有關單位或個人今后三年內申請自治區科技計劃項目的資格。同時建議有關部門給予紀律處分。構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三十五條 受科技廳委托的中介機構在對項目經費的執行情況和財務管理狀況進行檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或項目承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續對項目經費的執行情況和財務管理狀況檢查的資格。

第七章 附則

第三十六條 本辦法由自治區財政廳、科技廳負責解釋。第三十七條 本辦法自公布之日起執行。2007年5月印發的《新疆維吾爾自治區科技專項經費管理辦法（試行）》（新財教［2007］67號）同時廢止。