第一篇：加強項目前期工作刻不容緩

加強項目前期工作刻不容緩

作者：趙文忠 陳新雄 文章來源：本站原創 點擊數：3861 更新時間：2007-04-24 17:30:11

項目是投資的載體，項目建設是促進縣域經濟發展的重要支撐，是調整結構、改善環境、增加收入、擴大就業的有效途徑。項目前期工作是項目建設的基礎和前提。近年來，我縣項目前期工作雖取得一定成效，但與縣委、縣府的要求和我縣項目的需求尚存在較大的差距，必須采取切實有效的措施，及時扭轉，鞏固和擴大國家投資、銀行融資的爭取和招商引資的成效，強化投資對經濟增長的拉動作用。

一、主要問題 項目前期工作是指建設項目從謀劃確定到開工建設之前所進行的全部工作，是整個項目建設程序中一個非常重要的階段，主要包括項目選擇、市場調研、方案確定、項目建設書（預可研）、可行性研究、初步設計、施工圖設計的編制、評估、論證、申報、立項審批（核準、備案）、資金籌措等多個環節。目前，我縣項目前期工作主要存在七個方面問題：

1、總量不足，質量不高。縣級各部門平均儲備項目不足3個，聘請有資質的單位編制的可行性研究報告總數僅為9個（其中5個為2000年前編制），納入上級規劃的項目不多，絕大多數僅停留在取名字、編規模、估投資上，未生成真正意義上的項目資料。

2、認識不深，重視不夠。一些部門未充分認識到項目儲備的重要性和緊迫性，存在重建設、輕前期，重數量、輕質量的傾向，沒有真正把項目儲備列入重要議事日程，未組建項目儲備班子，未明確工作責任，造成項目謀劃和儲備工作嚴重乏力,有的單位甚至連項目名稱都提不出來。

3、程序不清，反應不靈。部分部門和項目單位不清楚項目運作程序，不會或不愿做項目前期工作，剛有初步想法，就盲目亂跑，造成人力、物力、財力的極大浪費和在上級有關部門的不良印象；個別部門不認真研究國家產業政策和投資方向、行業準入標準，不及時開展前期工作，造成有的項目由于錯過了上報爭取最佳時機而損失，有的項目由于不符合產業政策而流產。

4、結構不優，重點不顯。主要表現為：一般水平小項目較多，圍繞自我優勢、主導產業、支撐經濟發展的重大項目少；低水平傳統產業項目較多，新技術新工藝項目少；自我發展項目較多，引資引智合作項目少；一般產品項目較多，名特優品牌項目少；基礎設施建設項目較多，競爭性項目少。

5、主體不力，業主不明。企業投資主體地位未真正確立，一切依賴政府，或滿足現狀，不思發展壯大的現象依然存在。個別項目國家補助資金已經到位，但業主仍未落實，致使項目無法實施。

6、經費不定，壓力不小。縣級投資主管部門和經濟綜合管理部門，承擔公共、公益性項目的部門，由于無前期工作經費，形成項目儲備和爭取愈多，負債壓力愈大的不正常情況。絕大多數企業，未主動安排或籌措項目前期工作經費，甚至害怕承擔項目前期工作風險，臨時“抱佛腳”現象普遍存在。

7、收費不減，環境不佳。由于項目審批中必須涉及規劃、環評、用地、水保等諸多前置條件，有關材料須由相應資質的中介機構編制，并按有關要求收取編制費用，而且規定哪級審批項目，就須由哪級審批前置條件；加之一個部門多個審核（批）環節，項目業主須花費大量的人力、物力、財力，甚至拖一年半載連前期手續都辦不到手。造成上述問題的主要原因，既有投資體制改革政策變化的因素，又有重視不夠、工作不力的原因，但更重要的是后者。如不妥善及時加以解決，在新的嚴峻形勢面前將一事無成。

二、嚴峻形勢

1、政策要求。近年來，國家愈來愈強化規劃的龍頭和指導作用，實行項目跟著規劃走，資金跟著項目走的政策，凡是未列入規劃的項目，均不能納入年度實施計劃，凡未納入年度實施計劃的項目，均不得安排項目和資金，完全憑想象、靠感情給項目和資金的時代成為歷史。

2、工作規定。隨著投資體制改革相應政策措施的出臺和《行政訴訟法》的實施，項目建設程序化規定更為明確，規范化審批要求更加嚴格，項目審批部門自保意識更加濃厚，補報、補辦現象將不復存在。2006年底，國家發改委啟動了2007年中央預算內投資計劃自動

化編報系統，省發改委啟動了固定資產投資電子管理系統，均需填報相關部門審批文號。凡未經相關部門審批的項目，該系統均不能生成上報，爭取該項目和補助資金更是空談。今后項目前期工作不提前做到可研審批的程度，就可能一個項目也報不上去，更不說爭取項目和資金了。

3、客觀需求。項目是投資的主要載體，投資對我縣經濟增長的貢獻率超過60%。要改變我縣區位劣勢、經濟弱勢狀況，圓滿實現我縣第十一次黨代會、第十五屆人大四次會議確定的今后五年經濟社會發展目標，必須依靠項目的強力支撐，現實的項目前期工作狀況與實現目標的需求形成極大的反差。

4、嚴酷競爭。近年來，各地均將上項目、增投入作為促進當地經濟社會發展的主要手段，形成了項目方面的激烈競爭態勢。2006年地方各級均實行了“四大班子”換屆，新一屆黨委、政府必將采取更加有力的措施，確保 “十一五”規劃目標的實現，必將爭抓強上項目，形成新一輪的投資沖動，加劇相互間的激烈競爭。南江縣在全市項目工作中的地位不容樂觀，通江縣是總理的聯系點，平昌縣是省發改委的聯系點，巴州區是市委、市府所在地，我縣沒有任何政治和地緣優勢，如不靠自身不懈努力，扎實做好項目前期工作，爭取上級支持將難有大的作為。

三、工作建議

1、高度重視前期工作。認真落實項目帶動戰略和“發展抓項目”的工作舉措，全面樹立項目工作憂患意識、競爭意識和新的項目觀（圍繞政策取向選擇項目）、資源觀（有形資源的開發利用、無形資源的開拓開發、潛在資源尋找評估）、市場觀（縣內縣外市場、現實與潛在市場）。實行項目前期工作目標管理責任制，分年度下達項目儲備任務，并將其納入縣委、縣府年度綜合目標考核；組建強有力的部門項目工作班子，確定專人負責，制定工作方案，明確工作目標，并定期督辦通報。對涉及全局的重大項目儲備，要落實專門領導，組建專門隊伍，解決專門經費，限時限質辦理。探索建立項目儲備長效機制，克服部門短期行為。充分發揮縣發改委的牽頭作用和縣項目中心協調、指導作用，認真搞好項目儲備的指導和協調，定期公布項目前期工作動態和發布各類項目信息、投資政策。縣上定期或不定期召開縣級綜合部門、項目主管部門和項目單位參加的前期工作協調會、督查會，及時研究項目前期工作中的困難和問題。

2、準確把握工作重點。把握篩選原則。堅持市場導向、技術進步、可持續發展原則，以效益為中心，以基礎設施和產業支撐為主導，以優勢重大項目為重點，充分重視生態環保和資源綜合利用。完善爭取策略。繼續堅持“勤跑、上掛、請進、聯動”的工作方法，暢通信息渠道，建立誠信關系，抓住關鍵環節，力求事倍功半效果。嚴格項目程序。項目審批程序的簡化，不是前期工作的簡化，而是審批條件的前置和更加嚴格的程序要求，必須具備產業政策、發展規劃、環境保護、土地利用、節能降耗等審批（核準、備案）條件，按部就班做細做實做深項目前期工作。

3、切實搞好增量提質。在項目儲備增量上，一要緊盯國家政策走勢。隨時關注、及時掌握國家產業政策、投資方向，做到有的放矢。當前重點是抓好資源綜合利用循環經濟項目，交通、能源、水利、生態建設、衛生、教育等新農村建設項目及城鎮基礎設施、農副產品流通、公檢法司等基層政權建設項目的儲備。二要緊盯南江資源實際。著力抓好南江黃羊、銀花、核桃、茶葉等綠色經濟深加工項目，天然氣、霞石、鉀長石等礦產資源深度開發項目。三要緊盯市場需求。既瞄準現有市場的資源開發利用，又積極儲備潛在市場新的資源開發利用。四要緊盯引進嫁接。積極引進先進理念、技術、工藝，調整優化儲備項目結構，提高申報成功率。五要緊盯規劃編制。利用上級制定和修編專項規劃的有利時機，加強匯報銜接，爭取盡可能多的項目擠進上級規劃盤子。在項目儲備提質上，要嚴格按照相關規定編制項目資料。凡需上級審批、總投資在1000萬元以上的重點項目，必須由有國家認可資格的單位編制可研報告，并按省級主管部門要求進行包裝；總投資在500萬元以下的項目，可由項目業主按照國家統一規定編制可研報告；申請使用國家投資補助或貼息資金總額在200元以下、省預算內資金300萬元的投資項目，均需按規定編制資金申請報告。同時，要嚴格按照相關規定，聘請有相應資質的中介機構編制環評、防洪、地質災害、水保等評價或評估報告，并安規定要求辦理項目審批前置事項。

4、著力籌措前期經費。項目前期工作

經費是做好項目前期工作的基礎和關鍵。項目前期工作經費不足，已成為阻礙我縣項目前期工作廣泛深入開展的主要制約因素，必須予以妥善解決。一是將項目前期工作經費納入財政預算，合理界定項目前期工作經費范圍及標準，以保證項目前期工作有錢可用和專款專用。二是實行區別對待的辦法，對縣投資主管部門、經濟綜合管理部門所需項目前期工作經費，在安排項目爭取工作經費的基礎上，根據其所做重大項目前期工作情況，給予專項安排；負責項目實施的主管部門項目前期工作經費，在不違紀違規的前提下自行安排，對重大項目前期工作給予專項安排。三是對競爭性項目，由項目業主負責所需的市場調研、可研編制、初步設計等前期工作經費。四是對大型公益性、公共性設施項目，縣財政可給予項目法人或承辦單位一定借款，待項目資金爭取成功或項目法人確定后由項目法人歸還。

5、充分發揮主體作用。企業是投資的主體。全面落實項目法人責任制，確立法人主體地位，調動其開展項目前期工作的積極性、主動性。引導和推動優勢骨干企業制訂企業發展中長期規劃，科學確定今后一個時期的重點項目，成立專門的項目研發機構，集中一批專業人才，扎實開展項目前期工作。對不重視項目儲備和項目工作成效低下的企業，要在資源配置、獎懲激勵等方面予以一定的政策性制約。

6、整合資源優化環境。進一步優化部門服務，落實部門責任，切實改變項目業主在項目儲備中不知該干什么和不知如何干的狀況，變前置辦理為綜合部門牽頭，主管部門負責，業主跑路配合，以降低成本，增強時效。優化整合審批部門內部資源，在按規定程序辦理的情況下，確定牽頭股室，集中辦理相關審批事項，提高審批效率。對需要交納有關費用的審批事項，根據實情，可采取緩減免方式，待項目或資金申報爭取成功后補交，防止因經費不足辦不到前置審批手續，錯過項目申報最佳時機。鼓勵縣內各單位、個人進行項目儲備，鼓勵探索競爭性強、可進行市場化運作的基礎設施項目和其他儲備項目有償轉讓市場，促進投資要素合理流動。

第二篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設計等。

項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由項目提出單位根據規劃發展要求，結合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關系到項目能否繼續進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經濟上合理，技術上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據。可行性研究報告需要得到行業專家的論證和主觀部門的批準。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并可作為下一步工作開展的基礎。

方案設計又分為初步設計，僅提供概念性的設計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

第三篇：電源項目前期工作流程

電源項目籌建全過程

1、電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

2、申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

3、電源建設項目投資意向協議、股東協議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

4、取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。

前期進展流程

（一）項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；準備與地方政府的初步溝通，報縣市級發改委備案，取得其對公司的認可和項目的支持。

（二）可行性階段工作：電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

（三）可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發改委逐級上報項目—國家發改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---列入發改委規劃計劃---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目。

具體步驟詳解

項目在報送當地發改委備案時，公司內部需進行一些列的研究報告審查和咨詢委托工作，完成26個支持性文件的編制，以便于支持項目的報審成立，具體為：初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規劃、熱電聯產、水資源、地質災害、水土保持、環境保護、接入系統設計等）

一．前期準備六個專業報告

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃—項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內審（由省公司主持）；

9、據內審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發改委、集團公司）；

17、路條：國家發改委能源局（電力處受理—電力司簽轉--綜合處會簽—局領導簽批）；

18、核準：國家發改委能源局轉工業司--匯報委領導—國務院秘書處簽備—主任簽批。

（二）接入系統報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）

工作流程：

1、首先與地方電網公司主管電源發展規劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網運行的批復）。

5、接入系統可研報告上報區域性電網公司，安排委托電規總院審查；

6、電規總院出審查意見報華北電網公司，區域性電網公司出對項目接入系統的意見；

7、區域性電網公司將對項目接入系統的意見和電規總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部門會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發，出具對項目接入系統的批復意見。

（三）環境影響評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、環境影響評價報告委托；

2、環境監測、收集資料、編制完成環境影響評價報告；

3、環境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環境敏感指標進行專業觀測分析；

5、縣、市、省環保主管部門批復項目環保意見；

6、聽取公眾對項目環境評價意見；

7、組織環境影響評價報告內審；

8、據內審意見修改完成環境影響評價報告；

9、國家環保總局環境評價中心組織對項目環境報告評審；

10、項目環境評審意見送呈國家環保總局環資司—各主管司會簽；

11、國家環保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環保總局主管局長簽批，出具對項目環境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復

工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協議；

3、取得礦井疏干水的供水協議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復

工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

二、項目前期支撐性的26個支持性文件

這些文件盡可能的準備齊全，但不是必須有。基本的文件的完善可大大增加審批通過的可能性。目前只能找到18個具體文件，其余不太確定有什么。

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發改委出具意見）

工作流程：

1、初可研報告報送省發改委審閱；

2、省發改委函達區域性電網公司安排初可研審查。

3、區域性電網公司審查初可研報告；

4、區域性電網公司出具初可研審查意見；

5、省發改委會同省電網公司安排電力規劃調整；

6、省發改委將項目列入省重點；

7、省發改委將項目優選上報，參加國家發改委舉辦的項目評優；

8、可研報告報送省發改委審閱；

9、省發改委函達區域性電網公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發改委出具上報國家發改委請示。大唐集團公司同步上報國家發改委。

（二）省、市規劃主管部門同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規劃；

3、編制城建調規方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件

工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規劃；

3、編制土地調規方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規、耕地、用地、開發）聯合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業簽訂的供水協議

工作流程：

1、中水供應單位的取水協議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協議；

3、消防用水、生活用水的取水協議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產企業同意供應燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸的文件

工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環保總局對環境影響報告書的批復意見

工作流程：

1、委托專業環境評價單位編制環境評價報告；

2、取得縣、市環保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環保主管部門對項目環境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環保總局對環境影響評價報告的意見；

5、省環保總局上報國家環保總局環境評價中心安排評審項目環境影響評價報告書；

6、國家環保總局環境評價中心組織環評審查；

7、國家環保總局環境評價中心出具評審意見，同時上報國家環保總局評價處；

8、國家環保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環保總局局務會審查，主管局長簽發，取得國家環保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發，取得最終批復。

（十）電力規劃調整

工作流程：

1、進入省發改委和省電力公司編制的電力發展規劃盤子；

2、進入區域性電網發展規劃的盤子；

3、進入國家發改委和國家電網公司編制的電源發展規劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規劃有關涉及的內容）；

3、協助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區，并現場踏勘軍事設施的分布情況； 省軍區出具對項目選址的意見。

（十六）人防主管部門的意見

工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現場踏勘人防設施的分布情況； 省人防辦出具對項目選址的意見。

（十七）文物主管部門的批復

工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現場踏勘軍事設施的分布情況； 委托專業的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”； 對文物保護專題報告進行專題審查； 省文物局出具對項目選址的意見。

（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見

工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹； 民航主管部門（空軍）現場踏勘，測取坐標數據； 進行專業測算，就航空限高給出意見。

三、優選列入省級規劃后需要工作

（一）確定選址地區等煤量替代方，報當地發改委

等煤量替代意為所報項目如核準建設后，黨建設完成投產后，需要取消當地同等機組裝機量和燃煤使用量的電源項目運轉權利。等煤量替代方既為要取消的同等機組裝機量電源項目，替代方可為多個。

（二）由省住建廳出具的項目城建區《選址意向書》

列入規劃計劃后，需要報省住建廳同意，由住建廳出具正式的選址意向書，用來報國土局申報建設用地。

（三）省國土廳出具《土地預審建設項目的用地預審意見》

報省國土局批準，申報土地，出具《土地預審建設項目的用地預審意見》。

四、報省發改委核準

所有文件準備齊全，條件以滿足后即可報省級發改委正式核準建設。

五．核準后所需工作

核準后進入基建工程的共同流程，成立法人，籌措資金，辦理《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證件進入正式建設期。

第四篇：房地產項目前期工作協議

房地產項目前期工作作協議

甲方：某某實業投資開發有限責任公司 乙方：某某房地產有限公司

經雙方協商，就共同運作某某有限公司（以下簡稱“某某公司”）位于某某路某某號約44畝的工業用地（宗地號為0402134以下簡稱“本項目”）開發事宜，達成如下協議：

一、雙方合作事項：

1、項目位臵：位于某某路某某號用地共約90畝，現狀為工業用地；上述土地的土地用地性質和面積以某某市國土資源局頒發土地使用權證注明為準。

2、股權轉讓：依照國家相關規定，完成對上述兩宗土地現狀使用者“某某有限責任公司”的股權進行轉讓，落戶到甲方名下。

3、項目目標：將上述工業用地轉變為可以用作房地產開發的性質土地，用地性質為商住用地，約定目標容積率≤3.0；建筑密度≤30%；綠地率≥40%；用作安居房或者政府其他保障性住房占開發比例的30％以下；土地運作成本控制在每畝人民幣GGG萬元以內。

4、雙方共同或在符合本協議相關約定的情形下可由甲 方獨立開發。

二、雙方分工約定

（一）甲方的工作內容

1、主要負責與乙方共同對“某某公司”股權收購進行談判工作。

2、負責支付收購“某某公司”股權轉讓所需的全部資金；自愿投資開發“本項目”并承擔風險和受益。

3、按照本協議約定，負責支付項目前期費用，由乙方用于開展項目前期工作。

4、負責出具辦理“某某公司”股權轉讓所需的甲方相關證照、文件及資信。

5、負責審閱“某某公司” 股權轉讓所涉及的地塊紅線資料和相關資料。

6、完成“某某公司”股權收購后，擁有對該股權的處臵權。

（二）乙方的工作內容

1、協助甲方對“某某公司”股權收購進行談判工作。

2、負責辦理從“某某公司”股權轉讓至甲方名下的全程手續辦理。

3、負責辦理本協議約定的工業用地轉為房地產開發用地的相關手續。

5、與甲方就項目運作事宜，共同與政府相關部門進行 2 洽談；負責依照國家和某某市的相關規定，通過最優方式，完成“本項目”用地改變土地使用性質工作。

6、研究“本項目”的各種相關因素，主要處理影響項目出讓的相關事務。

三、合作開發約定

1、完成“某某公司”股權轉讓至甲方名下后，甲方以全部股權取得的費用，占“本項目”變性后土地份額的CC％；乙方以項目運作、策劃、服務、顧問、運營管理等，或以項目前期費用每畝BB萬元作為股份，占“本項目”變性后土地份額的DD％。

2、雙方約定，必要時可以成立聯合項目部，專司“本項目”運營。人員以乙方為主，共同開展包括土地變性在內的項目前期工作。

3、“某某公司”股權轉讓，甲方按每畝BB萬元支付給乙方的項目前期費用，該費用作為乙方占“本項目”變性后土地份額，甲方已經支付給乙方的費用，從乙方所占的份額中按比例扣減。“某某公司”股權轉讓及土地變性向政府部門交納相關費用由甲方另行支付。

四、特別約定

1、辦理土地變性目標期限為N年，從完成“某某公司”股權轉讓之日算起。

2、基于甲方為資金投入方，雙方約定，甲方具有“本項目”開發優先權。即甲方在本協議簽訂之日起至上述地塊 落戶甲方名下當日止，有權收購乙方在“本項目”中所占份額。超出約定時限，視為甲方自動放棄收購權。甲方行使對乙方所占份額收購權，應以書面送達乙方。對甲方按本協議約定條件行使項目開發優先權收購乙方在“本項目”中所占份額，乙方無權拒絕。

3、本協議簽訂后之日起伍個工作日內，甲方將項目前期經費人民幣AA萬元（大寫：AA萬圓）通過銀行轉賬的方式支付給乙方（戶名：某某房地產有限公司；開戶行：某某銀行；賬號：123456789），以利乙方開展項目前期工作。

4、雙方約定，如“本項目”股權收購完成后拾日內，甲方再將50％的項目前期經費支付給乙方；項目前期經費余款在完成土地變性后伍日內付清。

5、乙方在收到甲方支付的經費后，分期給甲方開具等額的正式發票，發票服務或業務內容由乙方自行確定。

五、違約及免責條款

1、如因重大自然災害、國家政策及地方政府相關部門原因，時限約定得予順延。

2、本協議所約定的時間均為工作日。

3、非因純自然不可抗力、及雙方協商一致，本協議不得單方終止及部分修改。

4、自乙方通知甲方啟動運作至接到“某某公司”簽訂股權轉讓協議通知（或土地出讓、繳費通知，以先到者為準）前一日止，如甲方終止執行本協議，應向乙方支付補償前期作業費用人民幣EE萬元整（大寫：EE萬圓）。

5、如乙方未能如期達至本協議約定，甲方有權終止本協議、或者與乙方另行續約繼續爭取運作成功。

6、本協議的任何一方都不能單方將其在本協議項目下的權利、義務轉讓給第三方（甲方如新組建開發公司視同甲方；乙方及其為本項目的協作機構視同乙方）。

7、協議簽訂后，甲乙雙方應保守商業秘密，不得向第三人泄漏本協議及相關內容。

六、誠信原則

1、乙方應在協議期間積極推動“某某公司”股權轉讓的實質性洽談，協助甲方合法取得“某某公司”的股權。

2、甲方應在本協議簽定之后，積極落實款項，如出現由于甲方資金不到位而造成最后股權收購失敗、或者導致相應的手續不能及時辦理，由此產生的損失乙方將不承擔任何責任，甲方已支付給乙方的項目前期費不用予退回。

3、如甲方在查閱“某某公司”的資料進行談判后，不打算進行對“某某公司”股權進行購買的，則本協議作廢，但甲方（包括甲方控股或雖未控股但對其擁有實際控制權的自然人或法人）不再得收購“某某公司”股權，否則，仍視為乙方已為甲方提供有效的服務，本協議繼續有效，甲方仍有義務向乙方支付本協議規定的費用。

4、甲方必須按協議約定的時間支付項目前期費用給乙方，如逾期則視為甲方違約，則引起的經濟損失由甲方自行承擔。

八、關于本協議 １、本協議為優先性及排他性協議。除與“某某公司”簽訂的股權轉讓合同之外，甲乙雙方中任何一方與其他第三方所簽訂的協議，對本協議無任何約束力。

2、本協議無需公證，自雙方簽訂之日起即行生效，并在完成全部所訂定的條款責任后自動終止。本協議一式二份，雙方各執一份，效力相同。

甲方：某某實業投資開發有限責任公司

代表：

乙方：某某房地產有限公司

代表：

第五篇：東臺項目前期工作安排

東臺項目前期工作安排

一：簽訂《國有土地合同》繳納土地出讓金和契稅

1：交納萬保證金及表格，申請競買土地

2：土地成交，簽訂《掛牌成交通知書》

3：向區政府交納10%土地款的開、竣工保證金。區財政局指定賬戶。向財政交納15%土地出讓金；余款2015年1月12日前繳清。簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》

4：交土地，要求2015年3月31日前開工，2017年3月31日前竣工5：勘察設計院進行地質勘探，出地質報告

二：去區發改委申請立項報告。

三：申請《建設用地規劃許可證》

四：組織設計院完成方案→方案規劃局評審→交規劃、各主要職能部門聯合審查方案（擴初設計，報港閘區規劃局，召開擴初會議，拿計劃經濟委員批復，根據擴初會議要求調整整體方案，向規劃局申請整體方案審批，辦理《建設規劃用地許可證》）

4：組織設計院完成施工圖，辦理以下同步工作

（1）去氣象窗口，辦理防雷手續，繳納防雷檢測費1元/平方米。

（2）去環保部門，完成環評審查（是否需要做環評報告）

（3）去抗震辦，完成施工圖紙抗震審查，約0.5元/平方米。

（4）去審圖辦，完成施工圖紙審查，約1.2—1.4元/平方米

（5）去消防隊，完成消防審查

（6）去綠化部門報審，繳納保證金約40元/平方米

（7）去人防部門，辦理人防工程立項工作（應與第2條工作同步進行）繳納

48元/平方米人防費

（8）組織人馬落實施工隊伍，去招標辦發布招標信息，到事務所編制標底，要求施工單位在10天左右完成造價編制工作，談判5天左右調整價格，定施工單位

5：去招標辦辦理招標手續，和施工、監理單位簽訂合同，繳納交易費約1.6元/平方米

6：去規劃局辦理《建設工程規劃許可證》，繳納相關城市建設規費：配套費90元/平方米、墻改基金10元/平方米、散裝水泥押金2元/平方米、人防費48元/平方米

7：去質檢站辦理質檢手續，繳納千分之7費用

8：去建管處辦理安監手續，繳納農民工保證金

9：去建設局辦理《施工許可證》

10：交完土地出讓金后同步去供電、自來水部門，辦理臨時用電、用水手續，施工三通一平和臨時圍墻