第一篇：工程項目前期工作流程(政府投資項目)

工程項目前期工作流程（政府投資項目）

一、項目謀劃階段

1、謀劃符合國家投資政策的項目。

2、形成包含項目名稱、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、估算項目總投資、效益分析等基本要素的項目簡介。

3、爭取將項目納入各級各類規(guī)劃。

二、項目立項階段

1、項目申請單位編制項目建議書；

2、項目申請單位提交項目建議書文本、組織機構(gòu)代碼證、申報材料真實性承諾、申請文件等資料報發(fā)改部門審批；

三、項目審批階段

1、項目單位到水利部門辦理生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案許可；

2、項目單位到環(huán)保部門辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批；

3、項目單位到規(guī)劃部門辦理建設(shè)項目選址意見書核發(fā)；

4、項目單位到國土部門辦理建設(shè)項目用地預審意見；

5、項目單位到林業(yè)部門辦理工程設(shè)施占用林地審批（若涉及占用林地）；

6、項目單位到發(fā)改部門辦理項目節(jié)能評估審查意見和可行性研究報告審批（含依法招標項目招標事項核準）；

7、項目單位到發(fā)改部門或其它相應行業(yè)主管部門辦理項目初步設(shè)計報告審批；

8、國土部門辦理土地報批手續(xù)；

9、規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)；

10、國土局進行建設(shè)用地供地審核，劃撥項目建設(shè)用地；

11、住建局辦理人防建設(shè)方案審批（指修建地下室項目）或者辦理結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)審批（指不修建地下室繳納易地建設(shè)費的項目）；

12、住建局辦理人民防空工程施工圖設(shè)計文件審批；

13、規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)；

14、項目單位到圖紙審查機構(gòu)辦理施工圖審查；

四、項目報建階段

1、項目單位到住建部門辦理工程報建；

2、項目單位到消防部門辦理建筑工程消防設(shè)計審核；

3、項目單位到氣象部門辦理防雷裝置設(shè)計審核；

4、項目單位進行工程招標備案和招投標；

5、項目單位到住建部門辦理質(zhì)量監(jiān)督登記、安全監(jiān)督登記、建設(shè)工程施工合同備案、建設(shè)工程施工許可證核發(fā)等。

第二篇：工程項目前期工作流程

工程項目前期工作流程

一、建設(shè)項目選址

1、項目地塊的市場調(diào)研-------實地調(diào)查、資料、信息收集。

2、項目地塊的建議書

2．1項目概況：項目的地理位置、項目背景、占地面積、地形地貌、地塊內(nèi)的現(xiàn)狀、周邊現(xiàn)狀和市政配套設(shè)施等等。

2．2可行性研究報告：市場概述、土地供應市場分析、房地產(chǎn)二級供應結(jié)構(gòu)分析、住宅市、影響商品房價格因素及價格走勢分析、市場參與者構(gòu)成、地方住宅金融業(yè)、政策走向分析。

2．3項目定位

2．4規(guī)劃與建筑

2．5投資估算及效益分析

2．6建設(shè)結(jié)論及建議

二、土地使用證辦理

1、土地協(xié)議出讓

1．1規(guī)劃資料

1．2價格評估

1．3估價備案

1．4建設(shè)用地報批

1．5土地使用證（行政中心→地籍處）

1．6權(quán)屬調(diào)查：土地測繪

1．7發(fā)證

三、在拿到地之后按規(guī)劃資料可同步委托進行規(guī)劃設(shè)計，以節(jié)省項目建設(shè)周期。

四、建設(shè)用地階段

1、計委立項

1．1立項申請報告

1．2建設(shè)地點的土地權(quán)屬材料及地形圖

1．3開發(fā)企業(yè)或民營企業(yè)首次申報項目須附工商營業(yè)執(zhí)照

1．4使用銀行貸款項目須說明貸款銀行、貸款數(shù)額、并附貸款承諾書

1．5根據(jù)投資大小項目性質(zhì)等具體情況，部分項目須編寫項目建議書

2、辦理建設(shè)項目選址意見書

2．1建設(shè)項目選址意見書申請表

2．2用地計劃及有關(guān)立項文件

2．3用地協(xié)議和土地確權(quán)資料

2．4地形圖

3、申請規(guī)劃設(shè)計條件

3．1規(guī)劃設(shè)計條件申請表

3．2建設(shè)項目選址意見書

3．3用地計劃及有關(guān)立項文件

3．4地形圖

4、規(guī)劃方案審查

4．1建設(shè)工程規(guī)劃報建申請表

4．2立項文件 4．3規(guī)劃方案（需要設(shè)計資質(zhì)章）

4．4相關(guān)前期資料

5、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

5．1建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表

5．2建設(shè)項目選址意見書

5．3相關(guān)前期資料

5．4地形圖

五、施工圖審查階段

1、送施工圖到施工圖審查中心

2、按審查中心意見進行建筑、結(jié)構(gòu)、水、電等各專業(yè)的修改

3、修改意見反饋審查中心

4、施工圖審查合格書（須交納相關(guān)審查費用）

5、高層必須經(jīng)防雷中心防雷審查（須交納相關(guān)審查費用）

六、建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段

1、按審核方案做施工圖設(shè)計（之前須完成地質(zhì)勘探工作與三通一平）

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，此過程涉及多項費用包括市政配套費（90元/㎡）測繪費、白蟻防治費（1.6元/㎡），七、施工許可證階段

1、與施工單位簽訂合同

2、與監(jiān)理單位簽訂合同

3、施工合同、監(jiān)理合同備案

4、在規(guī)劃科辦理發(fā)包通知書

4．1銀行資金證明（工期不足一年的，到位資金不少余合同造價的50%；工期超過一年的，到位資金不少余合同造價的30%）

5、墻改基金、散裝水泥專項資金繳款（后期可退至少50%），防雷設(shè)計，人防設(shè)計審查，民用建筑節(jié)能審查

6、憑前面二、三、四、五、六各環(huán)節(jié)相關(guān)前期資料辦理施工許可證。

八、工程建設(shè)階段

1、地基與基礎(chǔ)。開挖基坑（基槽）→基槽驗收→做基礎(chǔ)→基礎(chǔ)驗收→回填土方

2、主體結(jié)構(gòu)。磚混、鋼筋混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等，磚混結(jié)構(gòu)：砌磚→澆筑構(gòu)造柱、圈梁→現(xiàn)澆（預制）頂板；鋼筋混凝土簡單：綁扎鋼筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→澆筑混凝土→填充墻；鋼結(jié)構(gòu)：加工、安裝鋼柱→加工、安裝鋼梁、鋼架→屋面板。

3、屋面。

4、主體驗收

5、裝飾與裝修。分幾部分：地面、墻面、門窗安裝等。

6、設(shè)備管道包括：電纜電線、燈具安裝；給排水管道器具；通風空調(diào)設(shè)備與管道安裝；暖氣；消防等

7、室外工程和綠化

8、竣工驗收及消防驗收

九、單體工程竣工驗收與備案

1、工程竣工驗收由假設(shè)單位負責實施，工程竣工驗收備案由建設(shè)單位負責辦理

2、施工單位在工程完成后，對工程進行檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強制標準，符合設(shè)計文件及合同要求并提出《工程竣工報告》，送監(jiān)理單位是否同意竣工驗收意見。

3、監(jiān)理單位在接到《工程竣工報告》后應在五日內(nèi)對工程進行質(zhì)量評估。并提出《工程質(zhì)量評估報告》，經(jīng)總監(jiān)和單位負責人簽字后加蓋公章送建設(shè)單位。

4、工程完工后勘察、設(shè)計單位提出勘察、設(shè)計質(zhì)量檢查意見。送建設(shè)單位。

5、建設(shè)單位在工程竣工驗收前，完成《工程竣工總結(jié)》。

6、工程竣工驗收合格，參加驗收單位應當及時簽署《工程竣工驗收報告》，《工程竣工驗收報告》還應附下列文件：施工圖設(shè)計文件合格書；工程施工許可證；工程竣工報告；勘察質(zhì)量檢查意見；設(shè)計質(zhì)量檢查意見；工程竣工總結(jié)；單位工程竣工驗收記錄；有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案部門出具的認可文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性驗收標準規(guī)定的其他有關(guān)文件。

7、工程竣工驗收實行備案制度：建設(shè)單位應自工程竣工驗收合格15日內(nèi)，到備案機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

8、辦理備案手續(xù)應符合下列要求：

8．1按規(guī)定要求填寫了《工程竣工驗收備案表》

8．2有《工程竣工驗收報告》（含規(guī)定的附件）

8．3商品住宅還應有《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》

第三篇：工程項目前期工作流程

工程項目前期工作流程

一、建設(shè)項目選址

1、項目地塊的市場調(diào)研-------實地調(diào)查、資料、信息收集。

2、項目地塊的建議書

2．1項目概況：項目的地理位置、項目背景、占地面積、地形地貌、地塊內(nèi)的現(xiàn)狀、周邊現(xiàn)狀和市政配套設(shè)施等等。

2．2可行性研究報告：市場概述、土地供應市場分析、房地產(chǎn)二級供應結(jié)構(gòu)分析、住宅市、影響商品房價格因素及價格走勢分析、市場參與者構(gòu)成、地方住宅金融業(yè)、政策走向分析。

2．3項目定位

2．4規(guī)劃與建筑

2．5居室戶型

2．6公建配套

2．7園區(qū)環(huán)境

2．8物業(yè)管理

2．9投資估算及效益分析

2．10建設(shè)結(jié)論及建議

二、土地使用證辦理

1、土地協(xié)議出讓

1．1規(guī)劃資料

1．2價格評估

1．3估價備案

1．4建設(shè)用地報批

1．5土地使用證（行政中心→地籍處）

1．6權(quán)屬調(diào)查：土地測繪

1．7發(fā)證

2、土地招標、拍賣

2．1競標成交確認書(土地交易中心)

2．2規(guī)劃資料

2．3建設(shè)用地報批

2．4土地使用證（行政中心→地籍處）

2．5權(quán)屬調(diào)查：土地測繪

2．6發(fā)證

三、在拿到地之后按規(guī)劃資料可同步委托進行規(guī)劃設(shè)計，以節(jié)省項目建設(shè)周期。

四、建設(shè)用地階段

1、計委立項

1．1立項申請報告

1．2建設(shè)地點的土地權(quán)屬材料及地形圖

1．3開發(fā)企業(yè)或民營企業(yè)首次申報項目須附工商營業(yè)執(zhí)照

1．4使用銀行貸款項目須說明貸款銀行、貸款數(shù)額、并附貸款承諾書

1．5根據(jù)投資大小項目性質(zhì)等具體情況，部分項目須編寫項目建議書

2、辦理建設(shè)項目選址意見書

2．1建設(shè)項目選址意見書申請表

2．2用地計劃及有關(guān)立項文件

2．3用地協(xié)議和土地確權(quán)資料

2．4地形圖

3、申請規(guī)劃設(shè)計條件

3．1規(guī)劃設(shè)計條件申請表

3．2建設(shè)項目選址意見書

3．3用地計劃及有關(guān)立項文件

3．4地形圖

4、規(guī)劃方案審查

4．1建設(shè)工程規(guī)劃報建申請表

4．2立項文件

4．3規(guī)劃方案（需要設(shè)計資質(zhì)章）

4．4相關(guān)前期資料

5、辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

5．1建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請表

5．2建設(shè)項目選址意見書

5．3相關(guān)前期資料

5．4地形圖

五、建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段

1、建筑單體方案報審

2、按審核方案做施工圖設(shè)計（之前須完成地質(zhì)勘探工作與三通一平）

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（辦理過程中需征求消防、人防、市容、衛(wèi)生等部門意見和相關(guān)前期資料）此過程涉及多項費用包括大配套費（金額巨大）規(guī)劃科技服務費、測繪院測繪定位

六、施工圖審查階段

1、送施工圖到施工圖審查中心

2、按審查中心意見進行建筑、結(jié)構(gòu)、水、電等各專業(yè)的修改

3、修改意見反饋審查中心

4、施工圖審查合格書（須交納相關(guān)審查費用）

5、高層必須經(jīng)防雷中心防雷審查（須交納相關(guān)審查費用）

七、施工許可證階段

1、在規(guī)劃局規(guī)劃報建的同時完成建管局招標手續(xù)工作

1．1公開招標

1．1．1銀行資金證明（工期不足一年的，到位資金不少余合同造價的50%；工期超過一年的，到位資金不少余合同造價的30%）

1．1．2信息發(fā)布三天。

1．1．3選擇入圍報標單位

1．1．4編制招標文件

1．1．5投標答疑

1．1．6開標、評標、定標

1．1．7公示三天、發(fā)中標通知書

1．2邀請招標

1．2．1要求不嚴格，建設(shè)單位可操作性強，能夠按自己的意愿選擇中標單位，基本程序同公開招標。

2、與中標單位簽定合同。

3、施工合同備案（此過程涉及多項費用包括代繳勞務費、質(zhì)監(jiān)費、散裝水泥基金、建設(shè)工程交易費）

4、憑前面二、三、四、五、六各環(huán)節(jié)相關(guān)前期資料辦理施工許可證。

八、工程建設(shè)階段

九、單體工程竣工驗收與備案

1、工程竣工驗收由假設(shè)單位負責實施，工程竣工驗收備案由建設(shè)單位負責辦理

2、施工單位在工程完成后，對工程進行檢查，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)、和工程建設(shè)強制標準，符合設(shè)計文件及合同要求并提出《工程竣工報告》，送監(jiān)理單位是否同意竣工驗收意見。

3、監(jiān)理單位在接到《工程竣工報告》后應在五日內(nèi)對工程進行質(zhì)量評估。并提出《工程質(zhì)量評估報告》，經(jīng)總監(jiān)和單位負責人簽字后加蓋公章送建設(shè)單位。

4、工程完工后勘察、設(shè)計單位提出勘察、設(shè)計質(zhì)量檢查意見。送建設(shè)單位。

5、建設(shè)單位在工程竣工驗收前，完成《工程竣工總結(jié)》。

6、工程竣工驗收合格，參加驗收單位應當及時簽署《工程竣工驗收報告》，《工程竣工驗收報告》還應附下列文件：施工圖設(shè)計文件合格書；工程施工許可證；工程竣工報告；勘察質(zhì)量檢查意見；設(shè)計質(zhì)量檢查意見；工程竣工總結(jié)；單位工程竣工驗收記錄；有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；規(guī)劃、公安消防、環(huán)保、城建檔案部門出具的認可文件；施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性驗收標準規(guī)定的其他有關(guān)文件。

7、工程竣工驗收實行備案制度：建設(shè)單位應自工程竣工驗收合格15日內(nèi)，到備案機構(gòu)辦理備案手續(xù)。

8、辦理備案手續(xù)應符合下列要求：

8．1按規(guī)定要求填寫了《工程竣工驗收備案表》

8．2有《工程竣工驗收報告》（含規(guī)定的附件）

8．3商品住宅還應有《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》

十、住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法

1、本辦法適用于合肥市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑面積2萬平方米以上的住宅小區(qū)及組團。

2、合肥市建委主管市城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收工作，合肥市城市建設(shè)綜合開發(fā)辦公室具體負責組織實施住宅小區(qū)竣工綜合驗收工作。

3、住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位對所開發(fā)小區(qū)質(zhì)量負責最終責任。凡未經(jīng)綜合驗收及綜合驗收不合格的住宅小區(qū)不得移交，物業(yè)管理單位不得接收管理。

4、住宅小區(qū)竣工后符合下列條件的，開發(fā)建設(shè)單位和申請竣工綜合驗收

4．1按批準的小區(qū)規(guī)劃、項目設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范全部建成，并滿足要求

4．2住宅、公共配套設(shè)施、市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化等單項工程質(zhì)量全部驗收合格，驗收資料齊全。

4．3各類建筑物的平面位置、建筑體量、立面造型、裝修色調(diào)等符合批準的規(guī)劃設(shè)計要求。

4．4拆遷居民已按規(guī)定安置

4．5已落實物業(yè)管理單位，管理基金和管理用戶已落實

5、住宅小區(qū)綜合驗收合格，開發(fā)建設(shè)單位應將完整小區(qū)綜合驗收資料送合肥市城建檔案館。

6、分期建設(shè)的住宅小區(qū)，可以由市開發(fā)辦負責實行分期初步驗收，等全部建成后按本辦法進行綜合驗收，分期初步驗收的住宅小區(qū)，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施滿足分期使用功能要求的，可以分期使用。

7住宅小區(qū)按其綜合質(zhì)量驗收評定分為“合格住宅小區(qū)”和“優(yōu)良住宅小區(qū)”兩個等級。

第四篇：政府性投資項目前期工作辦理

龍源期刊網(wǎng) http://.cn

政府性投資項目前期工作辦理

作者：林麗雪

來源：《科技創(chuàng)新導報》2011年第17期

摘 要:政府性投資項目在施工前需要辦理很多項前期工作,每一項工作又要經(jīng)過很多手續(xù),本文講述的是建設(shè)項目建議書批復(立項)和下達投資計劃必須做到的手續(xù)和步驟。關(guān)鍵詞:項目建議書投資計劃

中圖分類號:F406 文獻標識碼:Ａ 文章編號:1674-098X(2011)06(b)-0232-01

政府性投資項目在施工前需要辦理很多項前期工作,每一項工作又要經(jīng)過很多手續(xù),本文講述的是建設(shè)項目建議書批復(立項)和下達投資計劃必須做到的手續(xù)和步驟。在建設(shè)項目建議書批復之前要做好以下四個方面

1.1 可行性研究報告批復

建設(shè)單位委托有資質(zhì)投資咨詢單位做可行性研究報告,從以下幾方面論證該項目是否可行:項目背景和建設(shè)必要性,項目選址和建設(shè)條件,建設(shè)標準及規(guī)模,工程初步設(shè)計方案設(shè)想,環(huán)境保護與水土保持,項目進度安排與管理,投資估算與資金籌措,社會綜合評價。再由發(fā)展和改革局根據(jù)可行性研究報告下達可行性研究報告批復。

1.2 選址意見書

建設(shè)單位向規(guī)劃建設(shè)局遞交選址意見函,內(nèi)容涉及該工程的用地功能,選址位置,建設(shè)規(guī)模,主要技術(shù)經(jīng)濟指標。規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)建設(shè)單位的選址意見函批復選址意見書。

1.3 方案設(shè)計及評審紀要

建設(shè)單位委托有資質(zhì)設(shè)計單位設(shè)計建設(shè)項目方案,建設(shè)單位將方案設(shè)計文本提交規(guī)劃建設(shè)局,由規(guī)劃建設(shè)局主持邀請有關(guān)專家進行評審,根據(jù)專家的意見出評審紀要。

1.4 項目建議書

建設(shè)單位委托有資質(zhì)咨詢單位做項目建議書,從設(shè)計方案,建設(shè)條件,項目實施進度,投資及資金籌措,初步評價等方面進行建議。最后出項目建議書。

建設(shè)單位根據(jù)項目建議書報告的有關(guān)內(nèi)容,從建設(shè)規(guī)模,投資及資金來源,項目選址,實施進度等方面向發(fā)展和改革局遞交申請報告,附帶項目建議書,可行性研究報告批復,選址意見書,方案設(shè)計評審紀要,發(fā)展和改革局根據(jù)上述材料向建設(shè)單位審批項目建議書(立項)。在下達建設(shè)項目投資之前要做好以下五方面

2.1 項目建設(shè)用地報批手續(xù)

建設(shè)單位根據(jù)項目情況向國土資源局遞交建設(shè)用地報批手續(xù),涉及以下資料:預審申請表,預審申請報告,項目建議書批復文件,規(guī)劃部門劃定的用地范圍紅線圖,勘測定界報告,定界圖。國土資源局根據(jù)建設(shè)單位呈報材料,下達建設(shè)用地審批意見書。

2.2 水土保持方案報告批復

建設(shè)單位委托有資質(zhì)的水利水電勘測單位做水土保持報告表(書),水利水電勘測單位根據(jù)建設(shè)單位提供的資料從以下幾方面對建設(shè)項目的水土保持方案進行論證:綜合說明,水土保持方案編制總則,項目概況,項目區(qū)域概況,主體工程水土保持分析與評價,防治責任范圍及防治分區(qū),水土流失預測,防治目標及防治措施布置,水土保持監(jiān)測,水土保持投資概算及效益分析,實施保障措施,結(jié)論及建議。如果建設(shè)項目超過10000平方米就要按照規(guī)定做水土保持方案報告書,并提交水利部門專家評審論證,最后根據(jù)專家意見由水利局審批水土保持方案報告批復。

2.3 建設(shè)項目環(huán)境影響報告批復

建設(shè)單位將建設(shè)項目方案設(shè)計文本,項目建議書批復,方案設(shè)計評審紀要等資料提供給有資質(zhì)的環(huán)境保護設(shè)計院,環(huán)境保護設(shè)計院根據(jù)建設(shè)項目的實際情況從以下幾方面論證建設(shè)項目對環(huán)境的影響:建設(shè)項目基本情況,所在自然環(huán)境社會環(huán)境簡況,所在地區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況,評價使用標準,工程分析,主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況,環(huán)境影響分析,污染防治措施,擬采取的防治措施及預期治理效果,結(jié)論與建議。最后做出環(huán)境影響報告,由環(huán)保局審批環(huán)境報告批復。

2.4 初步設(shè)計評審紀要

建設(shè)單位將初步設(shè)計文本,項目建議書批復,方案設(shè)計評審紀要等資料提供給規(guī)劃建設(shè)部門,由規(guī)劃建設(shè)部門支持邀請各部門專家進行評審,根據(jù)專家意見形成評審紀要。

2.5 概算審核書

建設(shè)單位將項目概算委托給工程造價咨詢事務所,工程造價咨詢事務所根據(jù)項目實際情況對項目概算進行審核,最后出概算審核書。

最后建設(shè)單位向發(fā)展和改革局遞交下達投資計劃報告,附帶項目建設(shè)用地報批手續(xù),水土保持方案報告批復,環(huán)境影響報告批復,初步設(shè)計評審紀要,概算審核書。發(fā)改委根據(jù)這些資料向建設(shè)單位下達投資計劃。

在辦理上面兩項前期工作需要很長時間,我建議在辦理建設(shè)項目前期工作時,有關(guān)部門是否可以不辦理部分手續(xù),節(jié)省時間,提高辦事效率。

參考文獻

[1] 現(xiàn)行建筑結(jié)構(gòu)規(guī)范大全(中國建筑工業(yè)出版社).[2] 現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范大全(中國建筑工業(yè)出版社).[3] 浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則(2003年版).[4] 浙江省建設(shè)工程施工取費定額(2003年版).[5] 中華人民共和國水土保持法

[6] 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

[7] 中華人民共和國土地管理法實施條例.

第五篇：項目前期工作流程及重要性

項目前期工作流程及重要性

東西部經(jīng)濟研究院

一、建設(shè)項目前期工作概念

項目管理是綜合管理工程，它涉及建設(shè)項目立項決策階段的管理（就是項目的前期工作）、項目的設(shè)計管理、資金籌措管理、項目的監(jiān)理管理、項目的招標投標與合同管理、項目的施工管理、項目的竣工驗收、項目的后評價、項目管理信息系統(tǒng)等。

項目前期工作是指建設(shè)項目從謀劃確定到開工建設(shè)之前所進行的全部工作，是整個項目建設(shè)程序中非常重要的階段。項目前期一般指自規(guī)劃確定項目名稱和選址工作開始，至項目開工批復的全部組織、實施和管理工作。具體分三個階段，建議書→可研→初設(shè)（實施方案）。

二、建設(shè)項目前期工作的主要內(nèi)容

項目前期工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目的必要性論證工作，具體為項目建議書。項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由項目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項目建議書階段主要是對投資機會進行研究，以便形成項目設(shè)想，確定項目設(shè)想是否合理，通過市場預測研究項目產(chǎn)出物的市場前景，利用靜態(tài)分析指標進行經(jīng)濟分析，作出對項目的評價，以便提出針對這一項目設(shè)想有前途或投資機會不成立的肯定性意見。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入項目前期工作計劃。上級主管部門對項目建議書的審批通過關(guān)系到項目能否繼續(xù)進行，是項目能往下進行的前提條件。

（二）技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為建設(shè)項目的預可行性研究、可行性研究工作等（環(huán)境影響評價、招投標方案、審批可研）。

可行性研究是在項目投資決策前，通過對擬建項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各方面情況進行深入細致的調(diào)查、研究、分析，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益進行科學的預測和評價。在此基礎(chǔ)上，綜合研究項目在技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上合理性和有效性，以及建設(shè)上可能性和可行性。由此確定該項目是否應該投資和為何投資，或就此終止投資等結(jié)論性意見，為項目投資者和決策者提供可靠的科學決策依據(jù)，并可作為開展下一步工作的基礎(chǔ)。可行性研究報告根據(jù)批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)。可行性研究報告需要得到行業(yè)專家的論證和主管部門的批準。可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

國家規(guī)定，不同行業(yè)的建設(shè)項目，其可行性研究報告包括的內(nèi)容可以有不同的側(cè)重點，但一般要求具備以下基本內(nèi)容：（1）項目提出的背景和依據(jù)；（2）建設(shè)規(guī)模、市場預測和確定的依據(jù)；（3）技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標準；（4）資源、原材料、燃料供應、動力、運輸、供水等協(xié)作配合條件；（5）建設(shè)地點、廠區(qū)布臵方案；（6）項目設(shè)計方案、協(xié)作配套工程；（7）環(huán)保、抗震等要求；（8）節(jié)能；（9）勞動定員和人員培訓；（10）建設(shè)工期和實施進度；（11）招標內(nèi)容；（12）投資估算和資金籌措方式；（13）經(jīng)濟效益和社會效益。同時還應附上以下文件：（1）環(huán)境保護部門批準建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；（2）國土資源部門出具的項目用地預審文件；（3）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或者規(guī)劃批準文件；（4）銀行貸款承諾；（5）國家和自治區(qū)規(guī)定應提交的其他文件。

（三）項目初步設(shè)計（實施方案）、施工圖設(shè)計（技術(shù)設(shè)計）。初步設(shè)計是根據(jù)批準的可行性研究報告或設(shè)計任務書而編制的初步設(shè)計文件。初步設(shè)計文件由設(shè)計說明書（包括設(shè)計總說明和各專業(yè)的設(shè)計說明書）、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書等四部分內(nèi)容組成。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)應對本專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計方案或重大技術(shù)問題的解決方案進行綜合技術(shù)經(jīng)濟分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進本專業(yè)初步設(shè)計說明書中。設(shè)計總負責人對工程項目的總體設(shè)計在設(shè)計總說明中予以論述。初步設(shè)計文件深度應滿足審批要求：1．應符合已審定的設(shè)計方案；2．能據(jù)以確定土地征用范圍；3．能據(jù)以準備主要設(shè)備及材料；4．應提供工程設(shè)計概算，作為審批確定項目投資的依據(jù)；5，能據(jù)以進行施工圖設(shè)計；6．能據(jù)以進行施工準備。初步設(shè)計文件編制深度可執(zhí)行中華人民共和國建設(shè)部1992年3月2日（建設(shè)［1992］102號）《建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》。

三、項目審批程序 投資體制改革以后，政府對于投資項目的管理分為審批、核準和備案三種方式，一是使用政府資金投資建設(shè)的項目，適用審批制。建設(shè)單位需向發(fā)展改革部門提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計方案；二是不使用政府資金投資建設(shè)的重大和限制類項目（見《政府核準的投資項目目錄》），適用核準制。建設(shè)單位需向發(fā)展改革部門提交由具備相應資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制的項目申請報告和相關(guān)部門的審查意見；三是不使用政府資金投資建設(shè)的《政府核準的投資項目目錄》之外的項目，適用備案制。建設(shè)單位只需向發(fā)展改革部門提交備案申請表和相關(guān)資料。

第一，對于政府投資項目，繼續(xù)實行審批制，包括政府直接投資和資本金注入方式的投資項目及政府采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式支持的項目。（政府投資的資金來源包括預算內(nèi)用于建設(shè)的資金、建設(shè)國債、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款等。使用這些資金投資建設(shè)項目要繼續(xù)實行審批制，但簡化了審批程序）。

（1）對需要政府直接投資和資本金注入方式的投資項目，政府從投資決策的角度，只審批項目建議書和可行性研究報告。

（2）對政府采用投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式支持的項目，原則上不再審批項目建議書和可行性研究報告，只審批資金申請報告。除特殊情況外不再審批開工報告，同時要嚴格政府投資項目的初步設(shè)計和概算審批工作。（資金申請報告的內(nèi)容：①項目單位的基本情況和財務狀況；②項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等。③申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；④項目招標內(nèi)容(適用于申請投資補助或貼息資金500萬元及以上的投資項目)；⑤國家發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容，并附下列文件：①政府投資項目的可行性研究報告批準文件；②企業(yè)投資項目的核準或備案的批準文件；③城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）；④國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；⑤環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；⑥申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；⑦項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明；⑧國家發(fā)展改革委要求提供的其他文件）。

第二，對于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。2004年，國家改革了項目審批制度，出臺了《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號），徹底改革不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

核準制的項目只需提交項目申請報告（項目申請報告的內(nèi)容：①項目申報單位情況；②擬建項目情況；③相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)用地；④資源利用和能源耗用分析；⑤生態(tài)環(huán)境影響分析；⑥經(jīng)濟和社會效果分析，并附下列文件：①城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見； ②國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；③環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；④根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應提交的其他文件）。國務院出臺《政府核準投資項目目錄》（2011年），公布了國家核準類項目，涉及農(nóng)林水利、能源、交通運輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會事業(yè)、金融、外商投資及境外投資等領(lǐng)域。目錄內(nèi)的項目均為核準類的項目，核準主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。目錄以外的其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。項目審報→進規(guī)劃→可研→列入投資計劃。

四、項目前期工作對項目投資的影響

項目前期工作是控制項目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項目能否管好的基礎(chǔ)和前提。據(jù)分析，項目前期工作對項目投資的影響程度為70％-90％，設(shè)計和計劃階段對項目投資的影響程度為60％-70％，項目施工階段對項目投資的影響程度還不足40％。而前期工作費用只占建筑物全壽命費用的1‰-2‰，正是這1‰-2‰的費用卻決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設(shè)項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要。

五、項目前期工作的重要性

高質(zhì)量的項目前期工作是項目成功的基礎(chǔ)與保障。尤其是《國務院投資體制改革決定》出臺后，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，進一步確立了企業(yè)的投資主體地位。對于大多數(shù)企業(yè)投資項目，政府不再代替投資者對項目的市場前景、資金來源和經(jīng)濟效益等進行審核，而由企業(yè)自主決策。因此，無論是企業(yè)投資項目還是政府投資項目，做好項目前期工作更為必要：

（一）做好項目前期工作，可提高項目建設(shè)的成功率。項目選定后，通過系統(tǒng)的市場調(diào)研，全面了解省內(nèi)、國內(nèi)、國際市場情況，可使項目產(chǎn)品品種、規(guī)模定位更加準確，項目建成后取得較好經(jīng)濟效益的機率更高，同時也可使產(chǎn)品不適應市場需求的項目盡早被發(fā)現(xiàn)，及時調(diào)整轉(zhuǎn)向，杜絕無謂投資的發(fā)生。

（二）做好項目前期工作，可緩解項目建設(shè)用地緊張問題。在當前項目建設(shè)用地十分緊張的情況下，使具備一定前期工作的項目列入省市重點建設(shè)項目計劃，是緩解項目建設(shè)用地緊張的最佳途徑。因此，各項目單位應對項目前期工作提出更高要求。

（三）做好項目前期工作，有利于項目早上馬。通過扎實的項目前期工作，提高儲備項目質(zhì)量，達到可研水平，可持項待批，相機而上，避免因前期工作滯后而受到國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的限制。現(xiàn)在實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2011年本)》由國家發(fā)改委發(fā)布，這就要求項目單位早下手，加大項目前期工作力度，條件一旦成熟可及時上馬，以免受到政策限制，同時項目盡早建成對產(chǎn)品搶占市場，提高經(jīng)濟效益也極為有利。

【國家政策動態(tài)】

● 陜西省印發(fā)“陜西省十二五產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃” 2011年12月14日, 陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》。陜西省“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃指出，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和內(nèi)容，對實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是奪取應對國際金融危機最終勝利的根本途徑，是長時期內(nèi)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

規(guī)劃確定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。明確指出要實現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，必須從三次產(chǎn)業(yè)和三大地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，確定優(yōu)化方向，選擇升級重點，優(yōu)化空間布局。著重解決產(chǎn)業(yè)布局趨同、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問題，按照優(yōu)勢互補、突出特色、錯位發(fā)展的思路來進行產(chǎn)業(yè)聚集，加強各城市的有效交流合作，推動區(qū)域間的良性互動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展。

同時，規(guī)劃確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點領(lǐng)域。明確進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持“穩(wěn)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、增三產(chǎn)”的發(fā)展方針，推進產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，繼續(xù)鞏固強化工業(yè)的主導地位，大力推進新型工業(yè)化進程，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以信息化帶動工業(yè)化，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)水平，增強自主創(chuàng)新能力。堅持大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載，推動產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

● 陜西省印發(fā)“陜西省十二五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃” 2011年12月27日陜西省發(fā)改委根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《陜西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例》和《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》印發(fā)“陜西省十二五循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”，規(guī)劃中指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大舉措。規(guī)劃中確定加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型社會，形成“政府推動、市場引導、企業(yè)主體、全民參與”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，全面推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

● 陜西省印發(fā)“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展十二五規(guī)劃”

2011年12月29日陜西省發(fā)改委根據(jù)《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為進一步安排落實“十二五”期間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標、重點任務，制定并發(fā)布了《陜西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。陜西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃總結(jié)了“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得的顯著成就，制訂了“十二五”期間發(fā)展目標為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務持續(xù)改善；農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。

● 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳《關(guān)于組織申報2012年節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵備選項目的通知》

2012年1月國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織申報2012年節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵備選項目的通知》。通知根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》（財建[2011]367號）的有關(guān)規(guī)定確定選項范圍和條件為：主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項目）、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項目。項目承擔企業(yè)具備完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系。項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠在2013年底前全部完工，實施后年可實現(xiàn)節(jié)能量在5000噸標準煤（含）以上。

● 國家能源局關(guān)于促進低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

2012年1月國家能源局按照國家加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略部署，下發(fā)了《關(guān)于促進低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國能電力?2011?396號），進一步鼓勵和規(guī)范低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)的指導思想、發(fā)展目標、具體要求和支持政策等，要求把主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和大型礦區(qū)作為重點區(qū)域，鼓勵具備條件的地區(qū)建設(shè)2×30萬千瓦機組的高效低熱值煤發(fā)電項目，實現(xiàn)煤炭資源合理分級利用，提高能源綜合利用效率，力爭“十二五”期間，全國低熱值煤發(fā)電新增裝機5000萬千瓦。

● 關(guān)于印發(fā)《2012陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》的通知

2012年1月17日陜西省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處為支持和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，向各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局和財政局，各擴權(quán)試點縣（市）發(fā)展改革局、財政局，省管縣財政局印發(fā)了《2012年陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》。申報指南中指出陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是省政府為加快我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步做大做強而設(shè)立的專項資金，主要用于環(huán)保裝備生產(chǎn)、環(huán)保服務業(yè)、資源綜合利用三大重點發(fā)展領(lǐng)域，重點支持具有較好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的環(huán)保企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化項目。資金支持范圍：

1、《陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點發(fā)展領(lǐng)域龍頭企業(yè)兼并重組項目及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項目，2012年重點支持環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化項目；

2、為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備配套的產(chǎn)業(yè)化項目；

3、擁有自主創(chuàng)新技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目；

4、環(huán)保重大技術(shù)研發(fā)等服務業(yè)項目；

5、具有重大技術(shù)突破、示范作用明顯，能大幅度提升產(chǎn)品附加值的工業(yè)廢棄物、再生資源等資源綜合利用項目；

6、餐廚廢棄物利用、工業(yè)再制造示范及低碳技術(shù)研發(fā)項目。

● 關(guān)于印發(fā)《2012年陜西省產(chǎn)業(yè)引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項目申報指南》的通知

2012年1月17日陜西省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處為進一步推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立并完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定并印發(fā)了《2012年陜西省產(chǎn)業(yè)引導和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項目申報指南》。申報指南中強調(diào)為繼續(xù)推進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建立并完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，2012年省級財政仍將安排專項資金支持陜西省產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。在陜西省行政區(qū)域內(nèi)、具有獨立法人資格的各類所有制企業(yè)組織實施符合支持范圍和申報條件的項目，均可按照要求申請資金支持。資金支持范圍：

1、推進一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合項目，重點支持能促進產(chǎn)業(yè)升級、填補產(chǎn)業(yè)鏈空白、形成新產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)及環(huán)節(jié)的項目；

2、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系項目，重點支持列入中、省服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域內(nèi)推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目；

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)新技術(shù)省內(nèi)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范推廣項目；

4、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)且技術(shù)先進、產(chǎn)品附加值高的項目。

● 關(guān)于印發(fā)2012年省級農(nóng)業(yè)專項資金項目申報指南的通知 為認真貫徹落實中省農(nóng)村工作會議精神，2012年，陜西省省級農(nóng)業(yè)專項資金將以保障轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點，圍繞“突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣成熟模式、注重能力建設(shè)、扶持市場主體、推進科技創(chuàng)新”，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項目的整合，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、百萬畝設(shè)施蔬菜工程、農(nóng)民專業(yè)合作社果蔬貯藏百庫工程、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物病蟲害防治等重大項目。2012年1月30日省農(nóng)業(yè)廳、財政廳共同制定印發(fā)了2012年省級農(nóng)業(yè)專項資金項目申報指南。附件： 1、2012年百萬畝設(shè)施蔬菜工程建設(shè)項目申報指南2、2012年省級糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建項目申報指南3、2012年省級現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)項目指南 4、2012年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項目申報指南5、2012年一村一品及休閑農(nóng)業(yè)項目申報指南6、2012年農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系項目申報指南7、2012年農(nóng)業(yè)科技示范推廣項目申報指南8、2012年農(nóng)村沼氣項目申報指南 9、2012年果蔬貯藏百庫建設(shè)工程申報指南10、2012年畜牧產(chǎn)業(yè)專項資金項目申報指南11、2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目申報指南 12、2012年農(nóng)民專業(yè)合作社百強社扶持項目和合作社品牌建設(shè)以獎代補項目申報指南 13、2012年省級農(nóng)業(yè)專項資金項目申報匯總表14、2012年項目實施方案格式

● 關(guān)于印發(fā)《2012陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》的通知 為加快培育和發(fā)展我省民用航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2012年2月8日陜西省發(fā)改委高技術(shù)處制定并發(fā)布《2012陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報指南》。申報指南中指出2012陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍為：

1、產(chǎn)業(yè)化示范和物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程項目：對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級具有引領(lǐng)和支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)化項目和應用示范工程項目，以及激光、新材料、衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申報的重點產(chǎn)業(yè)鏈項目；

2、自主創(chuàng)新能力建設(shè)項目：省級工程研究中心和工程實驗室建設(shè)項目；

3、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項目：支撐產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目。

● 關(guān)于組織申報2012年陜西省節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用項目的通知

為發(fā)揮財政專項資金的導向和激勵作用，鼓勵引導企業(yè)加大節(jié)能技改、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用的投入，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，2012年2月10日陜西省發(fā)改委環(huán)資處根據(jù)《陜西省省級節(jié)能專項資金管理暫行辦法》，向各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財政局，各擴權(quán)試點縣（市）發(fā)展改革局、財政局，省管縣發(fā)展改革局、財政局發(fā)布了關(guān)于組織申報2012年節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用項目的通知。