第一篇：工程項目前期工作流程及主要行政審批事項(附表)2016

工程項目前期工作流程及主要行政審批事項(附表)的全部工作。本文中項目前期工作指企業投資項目自項目可行性研究開始至勘察設計前的全部工作。

一、項目前期工作流程

1、編制項目可行性研究報告

企業投資建設項目的建設單位委托有資質的專業咨詢公司進行項目可行性研究報告的編制工作。

可行性研究報告從政策法規、市場供求、產品方案、生產規模、建設方案、財務效益、經濟效益等方面及社會各種環境因素進行全面調查、研究、分析，篩選確定項目各種有利與不利因素、項目各方面是否可行、財務經濟效益和社會效果程度，為決策者及相關單位提供決策分析的基礎性研究成果資料。

項目可行性研究報告是建設單位決策的主要依據，由建設單位決定是否進行該項目建設。

石化項目可行性研究報告編寫可參照《中石化 中國石化咨（2005）154號石油化工項目可行性研究報告編制規定》或《中石化聯產發（2012）115號化工投資項目可研報告編制辦法》。

2、編制項目申請報告

如果企業認為項目經過可行性研究后具有可行性，且決定進行項目建設，如果該項目屬于政府核準項目，則需自行或委托有資質的專業咨詢公司編制《項目申請報告》。

項目申請報告的編制可參照執行國家發改委于2007年發布的《項目申請報告通用文本》。

3、項目核準及備案

判斷項目是否為政府核準項目，主要依據為國家發改委令（2014）第11號《政府核準投資項目管理辦法》及國務院 國發（2014）53號《政府核準的投資項目目錄（2014年本）》。文件規定“企業投資建設本目錄內的固定資產投資項目，須按照規定報送有關項目核準機關核準，企業投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。事業單位、社會團體等投資建設的項目，按照本目錄執行。”

（1）核準項目

按國家發改委令（2014）第11號《政府核準投資項目管理辦法》，建設單位辦理用地預審意見，向發展改革部門上報項目申請報告，發展改革部門審批后，建設單位獲得項目核準文件。

用地預審按《中華人民共和國土地管理法》，《建設項目用地預審管理辦法》執行。

（2）備案項目

根據國家發改委 發改投資（2004）2656號《關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》規定“凡是不實行核準制的企業投資項目，均應按要求向地方政府投資主管部門備案”。

屬于備案的項目，建設單位采用發展改革部門的備案登記表，直接根據可行性研究報告進行填寫，報發展改革部門備案，獲得備案通知書。

4、建設用地審批及建設工程規劃許可

在《建設項目用地預審》文件辦理完成后，建設單位應先后順序完成辦理礦產資源壓覆情況證明、用地申請、擬定供地方案、地籍調查、簽訂建設用地使用權出讓合同、辦理建設用地批準書、辦理建設用地（含臨時用地）規劃許可證、辦理土地權利證書、辦理建設工程（含臨時建設）規劃類許可證。

5、其他報建審批事項

項目核準、備案完成后，建設單位應抓緊按國家規定完成各項報建報批事項并取得批復文件，包括項目環境影響評價報告、生產建設項目水土保持方案、節能評估報告、洪水影響評價報告、取水許可等。詳見《工程項目前期主要行政審批事項匯總表》。

二、工程項目前期主要行政審批事項

2016年5月19日，國務院發布《關于印發清理規范投資項目報建審批事項實施方案的通知》，此次納入清理規范的投資項目報建審批事項共計65項。65項報建審批事項中，保留34項，整合24項為8項；改為部門間征求意見的2項，涉及安全的強制性評估5項，不列入行政審批事項。根據國家有關法規及工程建設項目前期工作流程，小編整理了《項目前期工作主要行政審批事項匯總表》。如下表

第二篇：工程項目前期工作流程

工程項目前期工作流程

一、建設項目選址

1、項目地塊的市場調研-------實地調查、資料、信息收集。

2、項目地塊的建議書

2．1項目概況：項目的地理位置、項目背景、占地面積、地形地貌、地塊內的現狀、周邊現狀和市政配套設施等等。

2．2可行性研究報告：市場概述、土地供應市場分析、房地產二級供應結構分析、住宅市、影響商品房價格因素及價格走勢分析、市場參與者構成、地方住宅金融業、政策走向分析。

2．3項目定位

2．4規劃與建筑

2．5投資估算及效益分析

2．6建設結論及建議

二、土地使用證辦理

1、土地協議出讓

1．1規劃資料

1．2價格評估

1．3估價備案

1．4建設用地報批

1．5土地使用證（行政中心→地籍處）

1．6權屬調查：土地測繪

1．7發證

三、在拿到地之后按規劃資料可同步委托進行規劃設計，以節省項目建設周期。

四、建設用地階段

1、計委立項

1．1立項申請報告

1．2建設地點的土地權屬材料及地形圖

1．3開發企業或民營企業首次申報項目須附工商營業執照

1．4使用銀行貸款項目須說明貸款銀行、貸款數額、并附貸款承諾書

1．5根據投資大小項目性質等具體情況，部分項目須編寫項目建議書

2、辦理建設項目選址意見書

2．1建設項目選址意見書申請表

2．2用地計劃及有關立項文件

2．3用地協議和土地確權資料

2．4地形圖

3、申請規劃設計條件

3．1規劃設計條件申請表

3．2建設項目選址意見書

3．3用地計劃及有關立項文件

3．4地形圖

4、規劃方案審查

4．1建設工程規劃報建申請表

4．2立項文件 4．3規劃方案（需要設計資質章）

4．4相關前期資料

5、辦理建設用地規劃許可證

5．1建設用地規劃許可證申請表

5．2建設項目選址意見書

5．3相關前期資料

5．4地形圖

五、施工圖審查階段

1、送施工圖到施工圖審查中心

2、按審查中心意見進行建筑、結構、水、電等各專業的修改

3、修改意見反饋審查中心

4、施工圖審查合格書（須交納相關審查費用）

5、高層必須經防雷中心防雷審查（須交納相關審查費用）

六、建設工程規劃許可證階段

1、按審核方案做施工圖設計（之前須完成地質勘探工作與三通一平）

2、建設工程規劃許可證，此過程涉及多項費用包括市政配套費（90元/㎡）測繪費、白蟻防治費（1.6元/㎡），七、施工許可證階段

1、與施工單位簽訂合同

2、與監理單位簽訂合同

3、施工合同、監理合同備案

4、在規劃科辦理發包通知書

4．1銀行資金證明（工期不足一年的，到位資金不少余合同造價的50%；工期超過一年的，到位資金不少余合同造價的30%）

5、墻改基金、散裝水泥專項資金繳款（后期可退至少50%），防雷設計，人防設計審查，民用建筑節能審查

6、憑前面二、三、四、五、六各環節相關前期資料辦理施工許可證。

八、工程建設階段

1、地基與基礎。開挖基坑（基槽）→基槽驗收→做基礎→基礎驗收→回填土方

2、主體結構。磚混、鋼筋混凝土、鋼結構等，磚混結構：砌磚→澆筑構造柱、圈梁→現澆（預制）頂板；鋼筋混凝土簡單：綁扎鋼筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→澆筑混凝土→填充墻；鋼結構：加工、安裝鋼柱→加工、安裝鋼梁、鋼架→屋面板。

3、屋面。

4、主體驗收

5、裝飾與裝修。分幾部分：地面、墻面、門窗安裝等。

6、設備管道包括：電纜電線、燈具安裝；給排水管道器具；通風空調設備與管道安裝；暖氣；消防等

7、室外工程和綠化

8、竣工驗收及消防驗收

九、單體工程竣工驗收與備案

1、工程竣工驗收由假設單位負責實施，工程竣工驗收備案由建設單位負責辦理

2、施工單位在工程完成后，對工程進行檢查，確認工程質量符合有關法律、法規、和工程建設強制標準，符合設計文件及合同要求并提出《工程竣工報告》，送監理單位是否同意竣工驗收意見。

3、監理單位在接到《工程竣工報告》后應在五日內對工程進行質量評估。并提出《工程質量評估報告》，經總監和單位負責人簽字后加蓋公章送建設單位。

4、工程完工后勘察、設計單位提出勘察、設計質量檢查意見。送建設單位。

5、建設單位在工程竣工驗收前，完成《工程竣工總結》。

6、工程竣工驗收合格，參加驗收單位應當及時簽署《工程竣工驗收報告》，《工程竣工驗收報告》還應附下列文件：施工圖設計文件合格書；工程施工許可證；工程竣工報告；勘察質量檢查意見；設計質量檢查意見；工程竣工總結；單位工程竣工驗收記錄；有關質量檢測和功能性試驗資料；民用建筑工程室內環境質量檢測報告；規劃、公安消防、環保、城建檔案部門出具的認可文件；施工單位簽署的工程質量保修書；法律、法規、規章和工程建設強制性驗收標準規定的其他有關文件。

7、工程竣工驗收實行備案制度：建設單位應自工程竣工驗收合格15日內，到備案機構辦理備案手續。

8、辦理備案手續應符合下列要求：

8．1按規定要求填寫了《工程竣工驗收備案表》

8．2有《工程竣工驗收報告》（含規定的附件）

8．3商品住宅還應有《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》

第三篇：工程項目前期工作流程

工程項目前期工作流程

一、建設項目選址

1、項目地塊的市場調研-------實地調查、資料、信息收集。

2、項目地塊的建議書

2．1項目概況：項目的地理位置、項目背景、占地面積、地形地貌、地塊內的現狀、周邊現狀和市政配套設施等等。

2．2可行性研究報告：市場概述、土地供應市場分析、房地產二級供應結構分析、住宅市、影響商品房價格因素及價格走勢分析、市場參與者構成、地方住宅金融業、政策走向分析。

2．3項目定位

2．4規劃與建筑

2．5居室戶型

2．6公建配套

2．7園區環境

2．8物業管理

2．9投資估算及效益分析

2．10建設結論及建議

二、土地使用證辦理

1、土地協議出讓

1．1規劃資料

1．2價格評估

1．3估價備案

1．4建設用地報批

1．5土地使用證（行政中心→地籍處）

1．6權屬調查：土地測繪

1．7發證

2、土地招標、拍賣

2．1競標成交確認書(土地交易中心)

2．2規劃資料

2．3建設用地報批

2．4土地使用證（行政中心→地籍處）

2．5權屬調查：土地測繪

2．6發證

三、在拿到地之后按規劃資料可同步委托進行規劃設計，以節省項目建設周期。

四、建設用地階段

1、計委立項

1．1立項申請報告

1．2建設地點的土地權屬材料及地形圖

1．3開發企業或民營企業首次申報項目須附工商營業執照

1．4使用銀行貸款項目須說明貸款銀行、貸款數額、并附貸款承諾書

1．5根據投資大小項目性質等具體情況，部分項目須編寫項目建議書

2、辦理建設項目選址意見書

2．1建設項目選址意見書申請表

2．2用地計劃及有關立項文件

2．3用地協議和土地確權資料

2．4地形圖

3、申請規劃設計條件

3．1規劃設計條件申請表

3．2建設項目選址意見書

3．3用地計劃及有關立項文件

3．4地形圖

4、規劃方案審查

4．1建設工程規劃報建申請表

4．2立項文件

4．3規劃方案（需要設計資質章）

4．4相關前期資料

5、辦理建設用地規劃許可證

5．1建設用地規劃許可證申請表

5．2建設項目選址意見書

5．3相關前期資料

5．4地形圖

五、建設工程規劃許可證階段

1、建筑單體方案報審

2、按審核方案做施工圖設計（之前須完成地質勘探工作與三通一平）

3、建設工程規劃許可證（辦理過程中需征求消防、人防、市容、衛生等部門意見和相關前期資料）此過程涉及多項費用包括大配套費（金額巨大）規劃科技服務費、測繪院測繪定位

六、施工圖審查階段

1、送施工圖到施工圖審查中心

2、按審查中心意見進行建筑、結構、水、電等各專業的修改

3、修改意見反饋審查中心

4、施工圖審查合格書（須交納相關審查費用）

5、高層必須經防雷中心防雷審查（須交納相關審查費用）

七、施工許可證階段

1、在規劃局規劃報建的同時完成建管局招標手續工作

1．1公開招標

1．1．1銀行資金證明（工期不足一年的，到位資金不少余合同造價的50%；工期超過一年的，到位資金不少余合同造價的30%）

1．1．2信息發布三天。

1．1．3選擇入圍報標單位

1．1．4編制招標文件

1．1．5投標答疑

1．1．6開標、評標、定標

1．1．7公示三天、發中標通知書

1．2邀請招標

1．2．1要求不嚴格，建設單位可操作性強，能夠按自己的意愿選擇中標單位，基本程序同公開招標。

2、與中標單位簽定合同。

3、施工合同備案（此過程涉及多項費用包括代繳勞務費、質監費、散裝水泥基金、建設工程交易費）

4、憑前面二、三、四、五、六各環節相關前期資料辦理施工許可證。

八、工程建設階段

九、單體工程竣工驗收與備案

1、工程竣工驗收由假設單位負責實施，工程竣工驗收備案由建設單位負責辦理

2、施工單位在工程完成后，對工程進行檢查，確認工程質量符合有關法律、法規、和工程建設強制標準，符合設計文件及合同要求并提出《工程竣工報告》，送監理單位是否同意竣工驗收意見。

3、監理單位在接到《工程竣工報告》后應在五日內對工程進行質量評估。并提出《工程質量評估報告》，經總監和單位負責人簽字后加蓋公章送建設單位。

4、工程完工后勘察、設計單位提出勘察、設計質量檢查意見。送建設單位。

5、建設單位在工程竣工驗收前，完成《工程竣工總結》。

6、工程竣工驗收合格，參加驗收單位應當及時簽署《工程竣工驗收報告》，《工程竣工驗收報告》還應附下列文件：施工圖設計文件合格書；工程施工許可證；工程竣工報告；勘察質量檢查意見；設計質量檢查意見；工程竣工總結；單位工程竣工驗收記錄；有關質量檢測和功能性試驗資料；民用建筑工程室內環境質量檢測報告；規劃、公安消防、環保、城建檔案部門出具的認可文件；施工單位簽署的工程質量保修書；法律、法規、規章和工程建設強制性驗收標準規定的其他有關文件。

7、工程竣工驗收實行備案制度：建設單位應自工程竣工驗收合格15日內，到備案機構辦理備案手續。

8、辦理備案手續應符合下列要求：

8．1按規定要求填寫了《工程竣工驗收備案表》

8．2有《工程竣工驗收報告》（含規定的附件）

8．3商品住宅還應有《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》

十、住宅小區竣工綜合驗收管理辦法

1、本辦法適用于合肥市城市規劃區域內建筑面積2萬平方米以上的住宅小區及組團。

2、合肥市建委主管市城市住宅小區竣工綜合驗收工作，合肥市城市建設綜合開發辦公室具體負責組織實施住宅小區竣工綜合驗收工作。

3、住宅小區開發建設單位對所開發小區質量負責最終責任。凡未經綜合驗收及綜合驗收不合格的住宅小區不得移交，物業管理單位不得接收管理。

4、住宅小區竣工后符合下列條件的，開發建設單位和申請竣工綜合驗收

4．1按批準的小區規劃、項目設計要求和有關規范全部建成，并滿足要求

4．2住宅、公共配套設施、市政、環衛、園林綠化等單項工程質量全部驗收合格，驗收資料齊全。

4．3各類建筑物的平面位置、建筑體量、立面造型、裝修色調等符合批準的規劃設計要求。

4．4拆遷居民已按規定安置

4．5已落實物業管理單位，管理基金和管理用戶已落實

5、住宅小區綜合驗收合格，開發建設單位應將完整小區綜合驗收資料送合肥市城建檔案館。

6、分期建設的住宅小區，可以由市開發辦負責實行分期初步驗收，等全部建成后按本辦法進行綜合驗收，分期初步驗收的住宅小區，市政公用基礎設施和公共配套設施滿足分期使用功能要求的，可以分期使用。

7住宅小區按其綜合質量驗收評定分為“合格住宅小區”和“優良住宅小區”兩個等級。

第四篇：行政審批事項自查報告

市監察局：

按照XX市監察局、XX市人民政府政務服務中心《關于對行政審批事項辦理情況進行專項檢查的通知》（監發[2011]8號）要求，市住房公積金管理中心（以下簡稱“中心”）近期就政務服務行政審批事項進行了自查自糾。從總的情況看，在政務服務行政審批事項辦理工作中，“中心”認真貫徹執行市委、市人民政府《關于進一步加強政務服務中心建設的意見7號文）、市政府《關于政務服務“兩集中兩到位”措施的實施意見》（德辦發號）精神，切實加強“中心”進駐市政務服務中心窗口的服務工作，取得良好的政務服務效果。現將情況匯報如下：

一、“兩集中，兩到位”落實情況

我“中心”按照市委、市政府的要求，結合市政府批準的“三定”方案，將行政審批事項集中到審批服務科，審批服務科及從事審批服務的人員全部集中到政務服務中心，并選派“中心”黨委副書記兼審批服務科科長劉克學同志為首席代表。“中心”與劉克學同志簽訂了授權書，授予審批決定權、審核上報權、組織協調權和窗口管理權、印章使用權，向首席代表授權到位。

二、行政審批事項辦理情況

我“中心”按市行審辦要求對審批項目進行了全面清理，對集中到市政務服務中心公積金窗口審批的事項，按照公開“法律依據、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、投訴渠道” 的“七公開”原則，集中到窗口辦理。同時在窗口設立了咨詢臺，抽調素質高、業務精、能力強的工作人員為繳存戶解疑答難，收效良好。對符合住房公積金支取條件，相關資料齊備，及時辦理；如相關資料不齊，則堅持一次性告知制度，讓住房公積金繳存戶盡量少跑路，限時辦完，審批服務流程與設定流程完全相符。

三、行政審批事項的管理情況

按照市委、市政府相關文件精神，我“中心”認真制定了《進駐政務服務中心的行政審批方案》，確定了各個審批環節的職責和相應的審批權和辦事權，將市、區兩級審批服務職能歸并到市政務服務中心窗口統一辦理，授予相應的審批權限。認真執行《政務服務中心住房公積金窗口管理制度》（德公積金發32號文），對“實行政務服務窗口工作領導責任制”、“實行中心窗口領導值班制”、“實行首問責任制”、“選派優秀工作人員到窗口工作”和“對窗口工作人員實行嚴格考核”等原則作了明確規定。制定了《住房公積金管理中心進駐市政務服務中心窗口工作人員審批責任過錯追究制度》，明確了對違反窗口管理制度的工作人員的處理范圍、處理責任和處理形式。行政審批事項、審批部門、審批程序、審批標準時限和審批結果等內容在政務服務中心網站如實公布。上述制度的建立和執行，實現了各個工作環節有法可依，有章可循，實施情況良好。

四、依法審批情況

我“中心”建立了行政審批監督、監管制度，成立了由市政協副主席、“中心”主任趙曉平同志任組長，黨委書記、副主任李蓉同志任副組長，“中心”其他領導任成員的辦事公開工作領導小組，具體負責“兩集中兩到位”的相關工作，形成部門和窗口、窗口內部行政審批的相互協調、相互監督機制，監督、監管機構和人員認真履行職責，從無擅自變更或增加審批條件、擅自增加申請人義務、對符合法定條件的行政審批不予受理或不予批準的現象發生，更無對不符合法定條件的事項進行受理甚至予以批準，超時辦理，不依照法定事項和標準收費等情況的發生。

五、窗口工作人員選派和輪換情況

我“中心”為加強審批服務工作，選派的窗口工作人員都是本部門的業務精英和骨干分子，其從事行政審批服務工作都在三年以上。為加強對窗口服務工作的管理，“中心”領導班子分工時，特指派黨委書記、副主任李蓉同志分管窗口服務工作，“中心”另一名班子成員、黨委副書記劉克學同志兼任審批服務科科長，主抓窗口服務日常事務。同時，我“中心”規定，窗口工作人員工作至少一年以上才進行輪換，為激勵窗口工作人員做好政務服務工作，“中心”對窗口工作人員建立了專門的激勵機制。

六

第五篇：基建工程項目審批流程

基建工程項目審批流程

1.目的

規范基建工程項目立項審批程序，提高基建工程項目審批效率，規避項目立項風險，加強集團公司對內部基建工程項目的管控能力，制定本流程。

2.范圍

集團公司內全資子公司、控股子公司及分公司內的所有基建工程項目，包括地基、房屋建筑、構筑物、裝修裝飾工程、供水工程等基建項目的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工作。

3.相關部門及崗位責任

（1）項目需求單位：提出基建項目訴求的相關子公司、分公司，主要完成項目審批過程中《基建工程項目投資申請審批表》的填報、基建工程項目的具體規劃和描述，與置業公司項目交接；完成項目審批過程中的審核確認工作；項目經辦人負責項目審批過程中的內部業務工作。

（2）置業公司：根據項目需求單位的規劃完成《基建工程項目可行性研究報告》的編制，作為“基建工程項目審查委員會”成員，主要負責進行工程質量、技術、安全論證；負責受委托基建工程項目的過程管理工作。

（3）基建工程項目審查委員會：是針對大型基建工程項目臨時組建的項目評審組織，主要由項目需求單位項目負責人、置業公司項目負責人、財務部、集團運營部、行政部、集團公司高管以及外部專家等組成，對項目可行性進行全面論證、審查，并形成結論；該組織伴隨某個項目的結束而解散。

（4）集團運營部：負責一般基建工程項目審查，負責召集組織成立“基建工程項目審查委員會”，并組織項目可行性論證審查會議，負責會議紀要整理與會議結論記錄。（5）行政部：負責基建工程項目政府性審批工作。

（6）財務部：對基建工程項目立項并編號，實施對基建工程項目概預算的控制。

4.基建工程項目審批流程

4.1 項目需求單位提出項目訴求，由項目經辦人填寫《基建工程項目投資申請審批表》，編制《業主需求說明書》或《項目建議書》，包含項目概述、項目性能要求、關鍵參數、實施

規劃、項目估算等；

4.2 部門經理審核《基建工程項目投資申請審批表》、《業主需求說明書》或《項目建議書》，并簽字；

4.3 項目所屬子公司業務主管副總內部組織論證，審批《基建工程項目投資申請審批表》； 4.4 項目所屬子公司總經理審批《基建工程項目投資申請審批表》；

業務風險：基建工程項目決策失誤，可能造成資產損失或資源浪費。

4.5 對于金額超過100萬元的確定為大型基建工程項目，金額不超過100萬元的確定為小型基建工程項目，所有基建工程項目均須經集團公司審批；

4.6 對于大型基建工程項目，由集團運營部組織成立“XX基建工程項目審查委員會”，對該項目進行全面論證、審查，并形成結論；

4.7 對于小型基建工程項目，由項目所屬單位內部審批后提交集團運營部進行審核； 4.8 集團運營部審核通過后，由財務部對基建工程項目的概算/預算進行審核； 4.9 集團公司董事長對基建工程項目進行審批；

業務風險：基建工程項目未經適當審批或超越授權審批，可能因重大差錯、舞弊、欺詐而導致資產損失。

4.10 對于需要政府部門審批的基建工程項目，由行政部負責準備相關審批材料，公司內相關部門給予提供相關材料，并就政府審批后過程中所需的材料整理給予積極配合與協助； 4.11 政府主管部門對基建工程項目進行審批，可行性報告審批未通過的，由置業公司聯合項目所屬單位進行修正；

4.12 經政府主管部門審批通過的基建工程項目經由項目所屬單位組織復審后，由該單位董事長/總經理簽字確認；

4.13 基建工程項目在財務部備案，分配項目編號；

業務風險：記載基建工程項目各環節業務開展情況的記錄和憑證不全面，有虛報現象，可能導致企業資產賬實不符或資產損失

4.14經過立項的基建工程項目移交給置業公司負責項目啟動及準備工作。

5、本流程自發布之日起執行，本流程主管部門為集團運營管理部,負責本流程的解釋、監督實施與持續改進。

6、附件：

1.《基建工程項目審批流程圖》 2.《基建工程項目投資申請審批表》

參照規范：

1、《企業內部控制應用指引》

2、《企業會計準則——基本準則》 相關制度：

1、《集團內部工程建設項目管理辦法》

2、《建筑工程管理制度》