第一篇：電源項(xiàng)目前期工作流程

電源項(xiàng)目籌建全過(guò)程

1、電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計(jì)等。

2、申請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開(kāi)工工作，具體為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告書(shū)、開(kāi)工報(bào)告等。

3、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設(shè)項(xiàng)目公司成立前的籌備、登記注冊(cè)等工作。

4、取得各級(jí)政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。

前期進(jìn)展流程

（一）項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇：電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；準(zhǔn)備與地方政府的初步溝通，報(bào)縣市級(jí)發(fā)改委備案，取得其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。

（二）可行性階段工作：電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào)告---可研審查---可研收口---項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)---初步設(shè)計(jì)。

（三）可批性階段工作：省市縣三級(jí)政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進(jìn)入省市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子---省市發(fā)改委逐級(jí)上報(bào)項(xiàng)目—國(guó)家發(fā)改委攻堅(jiān)（電力處-火電司-能源局-委領(lǐng)導(dǎo)）---列入發(fā)改委規(guī)劃計(jì)劃---初步設(shè)計(jì)---各部委審批---項(xiàng)目核準(zhǔn)---編制開(kāi)工報(bào)告---爭(zhēng)列國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。

具體步驟詳解

項(xiàng)目在報(bào)送當(dāng)?shù)匕l(fā)改委備案時(shí)，公司內(nèi)部需進(jìn)行一些列的研究報(bào)告審查和咨詢(xún)委托工作，完成26個(gè)支持性文件的編制，以便于支持項(xiàng)目的報(bào)審成立，具體為：初步可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及前期工作中的主要專(zhuān)題研究報(bào)告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、環(huán)境保護(hù)、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)等）

一．前期準(zhǔn)備六個(gè)專(zhuān)業(yè)報(bào)告

（一）初可研報(bào)告書(shū)－項(xiàng)目建議書(shū)－可研報(bào)告－項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

工作流程：

1、初可研報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）初可報(bào)告書(shū)編制；

2、初可報(bào)告書(shū)審查；

3、由專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的審查單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初可審查，并出具審查意見(jiàn)；

4、編制項(xiàng)目建議書(shū)；

5、上報(bào)集團(tuán)公司項(xiàng)目建議書(shū)，得到集團(tuán)公司的批復(fù)；

6、可研報(bào)告及項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制委托（電力設(shè)計(jì)院）；

7、項(xiàng)目可研進(jìn)度計(jì)劃—項(xiàng)目開(kāi)工會(huì)（確定主設(shè)人員）--地質(zhì)勘測(cè)、水文氣象資料等各專(zhuān)業(yè)提資--氣象觀測(cè)站建站并開(kāi)始觀測(cè)（空冷機(jī)組）--大件運(yùn)輸報(bào)告編制并評(píng)審--開(kāi)展設(shè)計(jì)--編制完成可研報(bào)告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見(jiàn)修改完成可研報(bào)告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀(jì)要對(duì)可研修改完善；

12、編制可研收口報(bào)告；

13、可研收口審查；

14、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司出具項(xiàng)目審查意見(jiàn)；

15、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)制作；

16、上報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告書(shū)（省發(fā)改委、集團(tuán)公司）；

17、路條：國(guó)家發(fā)改委能源局（電力處受理—電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會(huì)簽—局領(lǐng)導(dǎo)簽批）；

18、核準(zhǔn)：國(guó)家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)—國(guó)務(wù)院秘書(shū)處簽備—主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報(bào)告編寫(xiě)、審查、批復(fù)（在初可報(bào)告審查后進(jìn)行）

工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門(mén)溝通，確認(rèn)開(kāi)展。

2、委托電力設(shè)計(jì)院編制接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

3、電力設(shè)計(jì)院編制完成接入系統(tǒng)可研報(bào)告；

4、由省電力公司出具審查意見(jiàn)（同意接入省級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行的批復(fù)）。

5、接入系統(tǒng)可研報(bào)告上報(bào)區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見(jiàn)報(bào)華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見(jiàn)；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的意見(jiàn)和電規(guī)總院出審查意見(jiàn)上報(bào)國(guó)家電網(wǎng)公司。

8、國(guó)家電網(wǎng)公司各主管部門(mén)會(huì)簽；

9、國(guó)家電網(wǎng)公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，出具對(duì)項(xiàng)目接入系統(tǒng)的批復(fù)意見(jiàn)。

（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)、收集資料、編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、環(huán)境替代容量落實(shí)；

4、對(duì)廠址、灰場(chǎng)、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)觀測(cè)分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)；

6、聽(tīng)取公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

7、組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見(jiàn)修改完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

9、國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心組織對(duì)項(xiàng)目環(huán)境報(bào)告評(píng)審；

10、項(xiàng)目環(huán)境評(píng)審意見(jiàn)送呈國(guó)家環(huán)保總局環(huán)資司—各主管司會(huì)簽；

11、國(guó)家環(huán)保總局召開(kāi)專(zhuān)題審批會(huì)，提出對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)意見(jiàn)；

12、國(guó)家環(huán)保總局主管局長(zhǎng)簽批，出具對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的批復(fù)意見(jiàn)。

（四）水資源論證報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、委托水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院編制水資源論證報(bào)告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報(bào)告；

6、省水利廳組織水資源論證報(bào)告審查；

7、水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院據(jù)審查意見(jiàn)修訂完善水資源論證報(bào)告；

8、得到市水利局對(duì)防洪的批復(fù)；

9、市水利局對(duì)取水預(yù)申請(qǐng)的批復(fù)；

10、取得水資源主管部門(mén)對(duì)施工臨時(shí)取水的批復(fù)意見(jiàn)。

（五）地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告委托；

2、地質(zhì)勘測(cè)、收集資料、分析試驗(yàn)，完成地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、由省國(guó)土資源廳組織對(duì)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；

4、取得省國(guó)土資源廳對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的評(píng)審意見(jiàn)，并備案。

（六）地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告編制、審查、批復(fù)

工作流程：

1、地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告委托（甲級(jí)地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告；

3、組織對(duì)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審；

4、取得省地震安全評(píng)定委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)。

二、項(xiàng)目前期支撐性的26個(gè)支持性文件

這些文件盡可能的準(zhǔn)備齊全，但不是必須有。基本的文件的完善可大大增加審批通過(guò)的可能性。目前只能找到18個(gè)具體文件，其余不太確定有什么。

（一）省級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)本工程項(xiàng)目的意見(jiàn)（省發(fā)改委出具意見(jiàn)）

工作流程：

1、初可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報(bào)告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見(jiàn)；

5、省發(fā)改委會(huì)同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項(xiàng)目列入省重點(diǎn)；

7、省發(fā)改委將項(xiàng)目?jī)?yōu)選上報(bào)，參加國(guó)家發(fā)改委舉辦的項(xiàng)目評(píng)優(yōu)；

8、可研報(bào)告報(bào)送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達(dá)區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司審查可研報(bào)告；

11、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司組織可研收口會(huì)；

12、中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司出具可研審查意見(jiàn)；

13、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成，各項(xiàng)附件具備，省發(fā)改委出具上報(bào)國(guó)家發(fā)改委請(qǐng)示。大唐集團(tuán)公司同步上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門(mén)同意廠址選擇的文件

工作流程：

1、項(xiàng)目所在地城建局出具同意占地意見(jiàn)；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進(jìn)入建設(shè)用地；

4、組織城建預(yù)審會(huì)；

5、取得市規(guī)劃局的意見(jiàn)；

6、組卷上報(bào)省建設(shè)廳；

7、取得省建設(shè)廳規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)；

（三）國(guó)土資源部授權(quán)的土地主管部門(mén)同意廠址、灰場(chǎng)用地的文件

工作流程：

1、項(xiàng)目所在地國(guó)土資源局出具同意占地意見(jiàn)；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項(xiàng)指標(biāo)；

4、組織土地預(yù)審、公眾參與會(huì)；

5、取得市國(guó)土資源局的初審意見(jiàn)；

6、取得省國(guó)土資源廳初審意見(jiàn)；

7、組卷上報(bào)國(guó)土資源部（規(guī)劃司）；

8、國(guó)土資源部初審核實(shí)；

9、國(guó)土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開(kāi)發(fā)）聯(lián)合審查會(huì)議；

10、國(guó)家國(guó)土資源部土地預(yù)審意見(jiàn)復(fù)函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門(mén)同意項(xiàng)目取水文件

工作流程：

1、縣水利局同意取水申請(qǐng)，并行文上報(bào)；

2、市水利局同意取水申請(qǐng)，并行文上報(bào)；

3、省水利廳批復(fù)項(xiàng)目用水文件。

（五）與相關(guān)企業(yè)簽訂的供水協(xié)議

工作流程：

1、中水供應(yīng)單位的取水協(xié)議（明確水量、水價(jià)、水質(zhì)等指標(biāo)）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時(shí)打井取水的意見(jiàn)。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應(yīng)燃料的承諾文件

工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實(shí)地取樣，由專(zhuān)業(yè)熱工研究院化驗(yàn)分析，出煤質(zhì)分析報(bào)告；

3、確定煤礦，提供儲(chǔ)量證明、開(kāi)采年限；

4、設(shè)計(jì)院根據(jù)煤質(zhì)分析報(bào)告提出機(jī)組選型報(bào)告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運(yùn)輸主管部門(mén)同意承擔(dān)運(yùn)輸?shù)奈募?/p>

工作流程：

1、鐵路部門(mén)出具對(duì)接軌和運(yùn)力承諾的意見(jiàn)；

2、海路航運(yùn)部門(mén)出具的運(yùn)力承諾。

（八）國(guó)家環(huán)保總局對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)意見(jiàn)

工作流程：

1、委托專(zhuān)業(yè)環(huán)境評(píng)價(jià)單位編制環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目選址意見(jiàn)；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目環(huán)境污染總量、削減指標(biāo)的確認(rèn)批復(fù)文件；

4、取得省環(huán)保總局對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的意見(jiàn)；

5、省環(huán)保總局上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心安排評(píng)審項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)；

6、國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心組織環(huán)評(píng)審查；

7、國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境評(píng)價(jià)中心出具評(píng)審意見(jiàn)，同時(shí)上報(bào)國(guó)家環(huán)保總局評(píng)價(jià)處；

8、國(guó)家環(huán)保總局處務(wù)會(huì)，各司處會(huì)簽；

9、國(guó)家環(huán)保總局局務(wù)會(huì)審查，主管局長(zhǎng)簽發(fā)，取得國(guó)家環(huán)保總局的審查意見(jiàn)。

（九）水利部對(duì)水土保持方案的批復(fù)意見(jiàn)

工作流程：

1、完成水土保持方案報(bào)告的編制委托；

2、完成該報(bào)告；

3、由河北省水利廳組織對(duì)水土保持方案報(bào)告進(jìn)行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見(jiàn)；

5、取得水利部水土保持中心審查意見(jiàn)；

6、水利部各司會(huì)簽；

7、水利部主管部長(zhǎng)簽發(fā)，取得最終批復(fù)。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進(jìn)入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤(pán)子；

2、進(jìn)入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤(pán)子；

3、進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤(pán)子。

（十一）鐵路初可研報(bào)告/可研報(bào)告

工作流程：

1、委托專(zhuān)業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專(zhuān)用線初可研報(bào)告；

2、完成鐵路專(zhuān)用線初可研報(bào)告；

3、主管路局組織審查鐵路專(zhuān)用線初可研報(bào)告；

4、主管路局出具對(duì)鐵路專(zhuān)用線初可研報(bào)告的審查意見(jiàn)，支持開(kāi)展鐵路專(zhuān)用線可研和電力設(shè)計(jì)可研工作；

5、委托專(zhuān)業(yè)鐵路設(shè)計(jì)院作鐵路專(zhuān)用線可研報(bào)告；

6、完成鐵路專(zhuān)用線勘測(cè)及可研報(bào)告；

7、主管路局組織審查鐵路專(zhuān)用線可研報(bào)告；

8、主管路局出具對(duì)鐵路專(zhuān)用線可研報(bào)告的審查意見(jiàn)，支持項(xiàng)目核準(zhǔn)需要具備的運(yùn)力條件；

9、鐵路專(zhuān)用線可研報(bào)告及運(yùn)力承諾上報(bào)鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設(shè)計(jì)的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對(duì)選用煤源地的煤礦實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿(mǎn)足可研要求的煤炭供應(yīng)協(xié)議；

4、完成滿(mǎn)足可研要求的煤礦儲(chǔ)量證明；

5、可研階段對(duì)選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實(shí)地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向書(shū)

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊(cè)成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財(cái)務(wù)狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向

工作流程：

1、知會(huì)、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請(qǐng)、項(xiàng)目建議書(shū)、財(cái)務(wù)狀況、可研報(bào)告、項(xiàng)目支持性文件、電力規(guī)劃有關(guān)涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

4、組卷上報(bào)總行；

5、總行各處、司會(huì)簽；

6、總行由主管行長(zhǎng)簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門(mén)的意見(jiàn)

工作流程：

項(xiàng)目所在的縣武裝部門(mén)出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省軍區(qū)，并現(xiàn)場(chǎng)踏勘軍事設(shè)施的分布情況； 省軍區(qū)出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)。

（十六）人防主管部門(mén)的意見(jiàn)

工作流程：

項(xiàng)目所在的縣級(jí)人防部門(mén)出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省人防辦，并現(xiàn)場(chǎng)踏勘人防設(shè)施的分布情況； 省人防辦出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)。

（十七）文物主管部門(mén)的批復(fù)

工作流程：

項(xiàng)目所在的縣文物保護(hù)部門(mén)出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)；

將相關(guān)項(xiàng)目材料報(bào)送省文物局，并現(xiàn)場(chǎng)踏勘軍事設(shè)施的分布情況； 委托專(zhuān)業(yè)的文物研究部門(mén)編制“項(xiàng)目文物保護(hù)專(zhuān)題報(bào)告”； 對(duì)文物保護(hù)專(zhuān)題報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)題審查； 省文物局出具對(duì)項(xiàng)目選址的意見(jiàn)。

（十八）民航主管部門(mén)（空軍）出具的意見(jiàn)

工作流程：

匯報(bào)項(xiàng)目所在地的民航主管部門(mén)，就項(xiàng)目情況進(jìn)行介紹； 民航主管部門(mén)（空軍）現(xiàn)場(chǎng)踏勘，測(cè)取坐標(biāo)數(shù)據(jù)； 進(jìn)行專(zhuān)業(yè)測(cè)算，就航空限高給出意見(jiàn)。

三、優(yōu)選列入省級(jí)規(guī)劃后需要工作

（一）確定選址地區(qū)等煤量替代方，報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委

等煤量替代意為所報(bào)項(xiàng)目如核準(zhǔn)建設(shè)后，黨建設(shè)完成投產(chǎn)后，需要取消當(dāng)?shù)赝葯C(jī)組裝機(jī)量和燃煤使用量的電源項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)權(quán)利。等煤量替代方既為要取消的同等機(jī)組裝機(jī)量電源項(xiàng)目，替代方可為多個(gè)。

（二）由省住建廳出具的項(xiàng)目城建區(qū)《選址意向書(shū)》

列入規(guī)劃計(jì)劃后，需要報(bào)省住建廳同意，由住建廳出具正式的選址意向書(shū)，用來(lái)報(bào)國(guó)土局申報(bào)建設(shè)用地。

（三）省國(guó)土廳出具《土地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審意見(jiàn)》

報(bào)省國(guó)土局批準(zhǔn)，申報(bào)土地，出具《土地預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目的用地預(yù)審意見(jiàn)》。

四、報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)

所有文件準(zhǔn)備齊全，條件以滿(mǎn)足后即可報(bào)省級(jí)發(fā)改委正式核準(zhǔn)建設(shè)。

五．核準(zhǔn)后所需工作

核準(zhǔn)后進(jìn)入基建工程的共同流程，成立法人，籌措資金，辦理《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》等證件進(jìn)入正式建設(shè)期。

第二篇：風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

風(fēng)電項(xiàng)目前期工作流程

風(fēng)電場(chǎng)選址、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議、鳳能資源測(cè)量及評(píng)估，委托咨詢(xún)單位編制初可研及評(píng)審、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)、委托咨詢(xún)單位編制可研、取得相關(guān)支持性文件報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

1、風(fēng)電場(chǎng)選址

目風(fēng)電場(chǎng)選址可委托有經(jīng)驗(yàn)的咨詢(xún)單位進(jìn)行，主要考慮選址鳳能質(zhì)量好、風(fēng)向基本穩(wěn)定、風(fēng)速變化小、鳳垂直切變小、揣流強(qiáng)度小、交通方便，靠電網(wǎng)近，對(duì)環(huán)境影響最小、地質(zhì)條件滿(mǎn)足施工的地區(qū)。

2、與地方政府簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議

投資商與地方政府共同組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集相關(guān)資料后簽訂風(fēng)電開(kāi)發(fā)協(xié)議．主要包括風(fēng)電開(kāi)發(fā)區(qū)域、近期開(kāi)發(fā)容量，遠(yuǎn)期規(guī)劃，投資計(jì)劃、工程進(jìn)展的時(shí)間要求等。

3、風(fēng)能資源測(cè)量及評(píng)估

委托專(zhuān)業(yè)安裝公司安裝測(cè)風(fēng)塔，安裝地點(diǎn)應(yīng)選址該風(fēng)電場(chǎng)有代表性的地方，數(shù)量一般不少于2座，若條件許可，對(duì)于地形相對(duì)復(fù)雜的地區(qū)應(yīng)增加至4～8座，測(cè)風(fēng)儀應(yīng)安裝在tOm、30m、50m、70m的高度進(jìn)行測(cè)風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)風(fēng)應(yīng)連續(xù)進(jìn)行，時(shí)間至少1年以上。

在進(jìn)行鳳能資源評(píng)估時(shí)選用平均風(fēng)速、鳳功率密度，主要風(fēng)向分布、年風(fēng)能利用時(shí)間作為主要考慮的指標(biāo)和因素。

4、委托咨詢(xún)單位編制初可研及評(píng)審

測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)收集齊全后可委托咨詢(xún)單位編制初可研，初可研主要包括：(1)投資項(xiàng)目的必要性和依據(jù)；(2)擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想；(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析。(4)投資估算和資金籌措(5)項(xiàng)目大體進(jìn)度安排；(6)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)。

初可研編制完成后，由業(yè)主組織專(zhuān)家對(duì)可研進(jìn)行評(píng)審，形成書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)，咨詢(xún)單位根據(jù)評(píng)審依據(jù)進(jìn)行修改。

5、報(bào)發(fā)改委取得立項(xiàng)批復(fù)

初可研編制完成后由投資商把初可研上報(bào)發(fā)改委，等發(fā)改委給予立項(xiàng)批復(fù)。

6、委托咨詢(xún)單位編制可研

可研是在初可研的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，主要包括：確定項(xiàng)目任務(wù)和規(guī)模，論證項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的必要性及可行性。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源進(jìn)行評(píng)估，查明風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址工程地質(zhì)條件，提出工程地質(zhì)評(píng)價(jià)和結(jié)論；選擇風(fēng)電機(jī)組型式，提出優(yōu)化布置方案，計(jì)算上網(wǎng)電量。提出技術(shù)可行．經(jīng)濟(jì)合理的風(fēng)電場(chǎng)升壓站主接線，風(fēng)電機(jī)組變壓器系統(tǒng)，集電線路方案-確定工程總體布置，確定工程占地范圍及建設(shè)征地豐要指標(biāo)，選定對(duì)外交通運(yùn)輸方案，主體工程施工方案，擬定風(fēng)電場(chǎng)定員編制，提出工程管理方案，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和水土保持設(shè)計(jì)；編制工程投資估算，項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效果評(píng)價(jià)。

7、取得相關(guān)支持性文件

項(xiàng)目核準(zhǔn)前需要取得的相關(guān)支持性文件如下。

(1)省國(guó)土資源廳關(guān)于鳳電場(chǎng)工程項(xiàng)目用地的預(yù)審意見(jiàn)。(2)省電力公司出具的同意井網(wǎng)的復(fù)函。(3)省環(huán)保廳出具的同意建設(shè)的審批意見(jiàn)。(4)省水利廳出具的同意建設(shè)的審批意見(jiàn)。

(5)省地震安全評(píng)定委員會(huì)出具的建設(shè)場(chǎng)地地振動(dòng)參數(shù)復(fù)核報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)。(6)市國(guó)土資源局出具的工程項(xiàng)目用地壓覆礦產(chǎn)資源證明。(7)市規(guī)劃局關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)工程選址的審核意見(jiàn)。

(8)縣人民武裝部出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)軍事設(shè)施的證明。(9)縣文化體育局出具的項(xiàng)目所占區(qū)域無(wú)文物的證明。(10)銀行出具的同意給項(xiàng)目貸款的函。

8、報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)

相關(guān)的支持性文件收集齊全后，交咨詢(xún)單位編入可研，作為可研的附件，可研編制完成后可代項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告報(bào)發(fā)改委核準(zhǔn)。

第三篇：項(xiàng)目前期工作流程及重要性

項(xiàng)目前期工作流程及重要性

東西部經(jīng)濟(jì)研究院

一、建設(shè)項(xiàng)目前期工作概念

項(xiàng)目管理是綜合管理工程，它涉及建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的管理（就是項(xiàng)目的前期工作）、項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理、資金籌措管理、項(xiàng)目的監(jiān)理管理、項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)與合同管理、項(xiàng)目的施工管理、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)等。

項(xiàng)目前期工作是指建設(shè)項(xiàng)目從謀劃確定到開(kāi)工建設(shè)之前所進(jìn)行的全部工作，是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中非常重要的階段。項(xiàng)目前期一般指自規(guī)劃確定項(xiàng)目名稱(chēng)和選址工作開(kāi)始，至項(xiàng)目開(kāi)工批復(fù)的全部組織、實(shí)施和管理工作。具體分三個(gè)階段，建議書(shū)→可研→初設(shè)（實(shí)施方案）。

二、建設(shè)項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容

項(xiàng)目前期工作主要包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的必要性論證工作，具體為項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目建議書(shū)又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由項(xiàng)目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級(jí)主管部門(mén)提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書(shū)面文件。項(xiàng)目建議書(shū)階段主要是對(duì)投資機(jī)會(huì)進(jìn)行研究，以便形成項(xiàng)目設(shè)想，確定項(xiàng)目設(shè)想是否合理，通過(guò)市場(chǎng)預(yù)測(cè)研究項(xiàng)目產(chǎn)出物的市場(chǎng)前景，利用靜態(tài)分析指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，作出對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，以便提出針對(duì)這一項(xiàng)目設(shè)想有前途或投資機(jī)會(huì)不成立的肯定性意見(jiàn)。項(xiàng)目建議書(shū)由上級(jí)主管部門(mén)審查、批準(zhǔn)后，即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。上級(jí)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批通過(guò)關(guān)系到項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是項(xiàng)目能往下進(jìn)行的前提條件。

（二）技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)可行性研究、可行性研究工作等（環(huán)境影響評(píng)價(jià)、招投標(biāo)方案、審批可研）。

可行性研究是在項(xiàng)目投資決策前，通過(guò)對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能擬定的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較論證，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，綜合研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上合理性和有效性，以及建設(shè)上可能性和可行性。由此確定該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資和為何投資，或就此終止投資等結(jié)論性意見(jiàn)，為項(xiàng)目投資者和決策者提供可靠的科學(xué)決策依據(jù)，并可作為開(kāi)展下一步工作的基礎(chǔ)。可行性研究報(bào)告根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)的進(jìn)一步深化，收集資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評(píng)選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。可行性研究報(bào)告需要得到行業(yè)專(zhuān)家的論證和主管部門(mén)的批準(zhǔn)。可行性研究報(bào)告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。

國(guó)家規(guī)定，不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告包括的內(nèi)容可以有不同的側(cè)重點(diǎn)，但一般要求具備以下基本內(nèi)容：（1）項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)；（2）建設(shè)規(guī)模、市場(chǎng)預(yù)測(cè)和確定的依據(jù)；（3）技術(shù)工藝、主要設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（4）資源、原材料、燃料供應(yīng)、動(dòng)力、運(yùn)輸、供水等協(xié)作配合條件；（5）建設(shè)地點(diǎn)、廠區(qū)布臵方案；（6）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、協(xié)作配套工程；（7）環(huán)保、抗震等要求；（8）節(jié)能；（9）勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)；（10）建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度；（11）招標(biāo)內(nèi)容；（12）投資估算和資金籌措方式；（13）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)還應(yīng)附上以下文件：（1）環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；（2）國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審文件；（3）城市規(guī)劃部門(mén)出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)或者規(guī)劃批準(zhǔn)文件；（4）銀行貸款承諾；（5）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）、施工圖設(shè)計(jì)（技術(shù)設(shè)計(jì)）。初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)而編制的初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)（包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明和各專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）、設(shè)計(jì)圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算書(shū)等四部分內(nèi)容組成。在初步設(shè)計(jì)階段，各專(zhuān)業(yè)應(yīng)對(duì)本專(zhuān)業(yè)內(nèi)容的設(shè)計(jì)方案或重大技術(shù)問(wèn)題的解決方案進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)本專(zhuān)業(yè)初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)中。設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)總說(shuō)明中予以論述。初步設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿(mǎn)足審批要求：1．應(yīng)符合已審定的設(shè)計(jì)方案；2．能據(jù)以確定土地征用范圍；3．能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料；4．應(yīng)提供工程設(shè)計(jì)概算，作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)；5，能據(jù)以進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；6．能據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備。初步設(shè)計(jì)文件編制深度可執(zhí)行中華人民共和國(guó)建設(shè)部1992年3月2日（建設(shè)［1992］102號(hào)）《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》。

三、項(xiàng)目審批程序 投資體制改革以后，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式，一是使用政府資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，適用審批制。建設(shè)單位需向發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案；二是不使用政府資金投資建設(shè)的重大和限制類(lèi)項(xiàng)目（見(jiàn)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》），適用核準(zhǔn)制。建設(shè)單位需向發(fā)展改革部門(mén)提交由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和相關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)；三是不使用政府資金投資建設(shè)的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之外的項(xiàng)目，適用備案制。建設(shè)單位只需向發(fā)展改革部門(mén)提交備案申請(qǐng)表和相關(guān)資料。

第一，對(duì)于政府投資項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制，包括政府直接投資和資本金注入方式的投資項(xiàng)目及政府采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式支持的項(xiàng)目。（政府投資的資金來(lái)源包括預(yù)算內(nèi)用于建設(shè)的資金、建設(shè)國(guó)債、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款等。使用這些資金投資建設(shè)項(xiàng)目要繼續(xù)實(shí)行審批制，但簡(jiǎn)化了審批程序）。

（1）對(duì)需要政府直接投資和資本金注入方式的投資項(xiàng)目，政府從投資決策的角度，只審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。

（2）對(duì)政府采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式支持的項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。除特殊情況外不再審批開(kāi)工報(bào)告，同時(shí)要嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算審批工作。（資金申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；②項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等。③申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；④項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金500萬(wàn)元及以上的投資項(xiàng)目)；⑤國(guó)家發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容，并附下列文件：①政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；②企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；③城市規(guī)劃部門(mén)出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；④?chē)?guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；⑤環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；⑥申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；⑦項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明；⑧國(guó)家發(fā)展改革委要求提供的其他文件）。

第二，對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。2004年，國(guó)家改革了項(xiàng)目審批制度，出臺(tái)了《關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)），徹底改革不分投資主體、不分資金來(lái)源、不分項(xiàng)目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)審批的企業(yè)投資管理辦法，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。

核準(zhǔn)制的項(xiàng)目只需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容：①項(xiàng)目申報(bào)單位情況；②擬建項(xiàng)目情況；③相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)用地；④資源利用和能源耗用分析；⑤生態(tài)環(huán)境影響分析；⑥經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析，并附下列文件：①城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)； ②國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；③環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；④根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件）。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄》（2011年），公布了國(guó)家核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目，涉及農(nóng)林水利、能源、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)、原材料、機(jī)械制造、輕工煙草、高新技術(shù)、城建、社會(huì)事業(yè)、金融、外商投資及境外投資等領(lǐng)域。目錄內(nèi)的項(xiàng)目均為核準(zhǔn)類(lèi)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。目錄以外的其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。項(xiàng)目審報(bào)→進(jìn)規(guī)劃→可研→列入投資計(jì)劃。

四、項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響

項(xiàng)目前期工作是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目能否管好的基礎(chǔ)和前提。據(jù)分析，項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為70％-90％，設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為60％-70％，項(xiàng)目施工階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度還不足40％。而前期工作費(fèi)用只占建筑物全壽命費(fèi)用的1‰-2‰，正是這1‰-2‰的費(fèi)用卻決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目投資是何等重要。

五、項(xiàng)目前期工作的重要性

高質(zhì)量的項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)與保障。尤其是《國(guó)務(wù)院投資體制改革決定》出臺(tái)后，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，進(jìn)一步確立了企業(yè)的投資主體地位。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)投資項(xiàng)目，政府不再代替投資者對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、資金來(lái)源和經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行審核，而由企業(yè)自主決策。因此，無(wú)論是企業(yè)投資項(xiàng)目還是政府投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期工作更為必要：

（一）做好項(xiàng)目前期工作，可提高項(xiàng)目建設(shè)的成功率。項(xiàng)目選定后，通過(guò)系統(tǒng)的市場(chǎng)調(diào)研，全面了解省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)情況，可使項(xiàng)目產(chǎn)品品種、規(guī)模定位更加準(zhǔn)確，項(xiàng)目建成后取得較好經(jīng)濟(jì)效益的機(jī)率更高，同時(shí)也可使產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)需求的項(xiàng)目盡早被發(fā)現(xiàn)，及時(shí)調(diào)整轉(zhuǎn)向，杜絕無(wú)謂投資的發(fā)生。

（二）做好項(xiàng)目前期工作，可緩解項(xiàng)目建設(shè)用地緊張問(wèn)題。在當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)用地十分緊張的情況下，使具備一定前期工作的項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，是緩解項(xiàng)目建設(shè)用地緊張的最佳途徑。因此，各項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目前期工作提出更高要求。

（三）做好項(xiàng)目前期工作，有利于項(xiàng)目早上馬。通過(guò)扎實(shí)的項(xiàng)目前期工作，提高儲(chǔ)備項(xiàng)目質(zhì)量，達(dá)到可研水平，可持項(xiàng)待批，相機(jī)而上，避免因前期工作滯后而受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的限制。現(xiàn)在實(shí)施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》由國(guó)家發(fā)改委發(fā)布，這就要求項(xiàng)目單位早下手，加大項(xiàng)目前期工作力度，條件一旦成熟可及時(shí)上馬，以免受到政策限制，同時(shí)項(xiàng)目盡早建成對(duì)產(chǎn)品搶占市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益也極為有利。

【國(guó)家政策動(dòng)態(tài)】

● 陜西省印發(fā)“陜西省十二五產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃” 2011年12月14日, 陜西省發(fā)改委印發(fā)《陜西省“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》。陜西省“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃指出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和內(nèi)容，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)最終勝利的根本途徑，是長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

規(guī)劃確定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。明確指出要實(shí)現(xiàn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，必須從三次產(chǎn)業(yè)和三大地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，確定優(yōu)化方向，選擇升級(jí)重點(diǎn)，優(yōu)化空間布局。著重解決產(chǎn)業(yè)布局趨同、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小的問(wèn)題，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的思路來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)聚集，加強(qiáng)各城市的有效交流合作，推動(dòng)區(qū)域間的良性互動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展。

同時(shí)，規(guī)劃確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)領(lǐng)域。明確進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“穩(wěn)一產(chǎn)、強(qiáng)二產(chǎn)、增三產(chǎn)”的發(fā)展方針，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和區(qū)域錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，繼續(xù)鞏固強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務(wù)”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

● 陜西省印發(fā)“陜西省十二五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃” 2011年12月27日陜西省發(fā)改委根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《陜西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》和《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》印發(fā)“陜西省十二五循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”，規(guī)劃中指出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措。規(guī)劃中確定加快建設(shè)循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)和循環(huán)型社會(huì)，形成“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，全面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

● 陜西省印發(fā)“陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃”

2011年12月29日陜西省發(fā)改委根據(jù)《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，為進(jìn)一步安排落實(shí)“十二五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，制定并發(fā)布了《陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。陜西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總結(jié)了“十一五”期間農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的顯著成就，制訂了“十二五”期間發(fā)展目標(biāo)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本完善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)改善；農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。

● 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳《關(guān)于組織申報(bào)2012年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目的通知》

2012年1月國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織申報(bào)2012年節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)備選項(xiàng)目的通知》。通知根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》（財(cái)建[2011]367號(hào)）的有關(guān)規(guī)定確定選項(xiàng)范圍和條件為：主要支持燃煤鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油（僅包括節(jié)約石油改造項(xiàng)目）、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)具備完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理體系。項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能夠在2013年底前全部完工，實(shí)施后年可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上。

● 國(guó)家能源局關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知

2012年1月國(guó)家能源局按照國(guó)家加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略部署，下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)能電力?2011?396號(hào)），進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體要求和支持政策等，要求把主要煤炭生產(chǎn)省區(qū)和大型礦區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)建設(shè)2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組的高效低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)煤炭資源合理分級(jí)利用，提高能源綜合利用效率，力爭(zhēng)“十二五”期間，全國(guó)低熱值煤發(fā)電新增裝機(jī)5000萬(wàn)千瓦。

● 關(guān)于印發(fā)《2012陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

2012年1月17日陜西省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處為支持和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，向各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局和財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）發(fā)展改革局、財(cái)政局，省管縣財(cái)政局印發(fā)了《2012年陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》。申報(bào)指南中指出陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是省政府為加快我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)而設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于環(huán)保裝備生產(chǎn)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、資源綜合利用三大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，重點(diǎn)支持具有較好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的環(huán)保企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。資金支持范圍：

1、《陜西省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域龍頭企業(yè)兼并重組項(xiàng)目及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，2012年重點(diǎn)支持環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

2、為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)裝備配套的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

3、擁有自主創(chuàng)新技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；

4、環(huán)保重大技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；

5、具有重大技術(shù)突破、示范作用明顯，能大幅度提升產(chǎn)品附加值的工業(yè)廢棄物、再生資源等資源綜合利用項(xiàng)目；

6、餐廚廢棄物利用、工業(yè)再制造示范及低碳技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

● 關(guān)于印發(fā)《2012年陜西省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知

2012年1月17日陜西省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處為進(jìn)一步推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立并完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定并印發(fā)了《2012年陜西省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項(xiàng)目申報(bào)指南》。申報(bào)指南中強(qiáng)調(diào)為繼續(xù)推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立并完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，2012年省級(jí)財(cái)政仍將安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持陜西省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在陜西省行政區(qū)域內(nèi)、具有獨(dú)立法人資格的各類(lèi)所有制企業(yè)組織實(shí)施符合支持范圍和申報(bào)條件的項(xiàng)目，均可按照要求申請(qǐng)資金支持。資金支持范圍：

1、推進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，重點(diǎn)支持能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、形成新產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵技術(shù)及環(huán)節(jié)的項(xiàng)目；

2、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系項(xiàng)目，重點(diǎn)支持列入中、省服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目；

3、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中自主創(chuàng)新技術(shù)省內(nèi)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范推廣項(xiàng)目；

4、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套體系建設(shè)且技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品附加值高的項(xiàng)目。

● 關(guān)于印發(fā)2012年省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南的通知 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，2012年，陜西省省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金將以保障轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，圍繞“突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣成熟模式、注重能力建設(shè)、扶持市場(chǎng)主體、推進(jìn)科技創(chuàng)新”，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的整合，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社果蔬貯藏百庫(kù)工程、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治等重大項(xiàng)目。2012年1月30日省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳共同制定印發(fā)了2012年省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南。附件： 1、2012年百萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南2、2012年省級(jí)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)指南3、2012年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)項(xiàng)目指南 4、2012年農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治項(xiàng)目申報(bào)指南5、2012年一村一品及休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南6、2012年農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系項(xiàng)目申報(bào)指南7、2012年農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目申報(bào)指南8、2012年農(nóng)村沼氣項(xiàng)目申報(bào)指南 9、2012年果蔬貯藏百庫(kù)建設(shè)工程申報(bào)指南10、2012年畜牧產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南11、2012年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目申報(bào)指南 12、2012年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社百?gòu)?qiáng)社扶持項(xiàng)目和合作社品牌建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南 13、2012年省級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)匯總表14、2012年項(xiàng)目實(shí)施方案格式

● 關(guān)于印發(fā)《2012陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知 為加快培育和發(fā)展我省民用航空航天、新一代信息技術(shù)、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，2012年2月8日陜西省發(fā)改委高技術(shù)處制定并發(fā)布《2012陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》。申報(bào)指南中指出2012陜西省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍為：

1、產(chǎn)業(yè)化示范和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目：對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有引領(lǐng)和支撐作用的重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和應(yīng)用示范工程項(xiàng)目，以及激光、新材料、衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟申報(bào)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目；

2、自主創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目：省級(jí)工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目；

3、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目：支撐產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

● 關(guān)于組織申報(bào)2012年陜西省節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目的通知

為發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能技改、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用的投入，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，2012年2月10日陜西省發(fā)改委環(huán)資處根據(jù)《陜西省省級(jí)節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，向各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委、財(cái)政局，楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局、財(cái)政局，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）發(fā)展改革局、財(cái)政局，省管縣發(fā)展改革局、財(cái)政局發(fā)布了關(guān)于組織申報(bào)2012年節(jié)能技改、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用項(xiàng)目的通知。

第四篇：項(xiàng)目前期工作內(nèi)容及流程

項(xiàng)目前期工作內(nèi)容及流程

一、項(xiàng)目前期工作是指滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目工程開(kāi)工之前的所有手續(xù)，具體有：建設(shè)項(xiàng)目土地的摘牌、立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)等。

1、項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，編制項(xiàng)目建議書(shū)，取得發(fā)改委的《立項(xiàng)批復(fù)》。根據(jù)工程部提供的設(shè)計(jì)概算報(bào)發(fā)改委申請(qǐng)開(kāi)工批復(fù)。

2、組織設(shè)計(jì)單位招標(biāo)、概念、方案、擴(kuò)初設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)方案到政府規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理規(guī)劃要點(diǎn)、詳規(guī)設(shè)計(jì)條件等批文（如規(guī)劃紅線圖等）。劃撥土地直接申請(qǐng)選址紅線，非劃撥土地有規(guī)劃部門(mén)出具選址意見(jiàn)書(shū)。依據(jù)選址紅線組織國(guó)土部門(mén)進(jìn)行勘界。

3、辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)：辦理環(huán)境評(píng)價(jià)申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目擬選位置情況地理圖，項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目概況資料，須提供立項(xiàng)批文，規(guī)劃部門(mén)的土地功能規(guī)劃意見(jiàn)

4、依據(jù)《土地出讓合同》辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》。

5、組織可行性報(bào)告編制及申辦規(guī)劃許可等相關(guān)前期手續(xù)。

6、總平面圖報(bào)審（含藍(lán)圖、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），以便規(guī)劃部門(mén)公示。大型項(xiàng)目需申請(qǐng)建設(shè)局組織公建配套審查。

與集團(tuán)相關(guān)部門(mén)銜接情況：

1、集團(tuán)辦公室提供規(guī)委會(huì)、土地委員會(huì)等部門(mén)的機(jī)要文件或會(huì)議紀(jì)要，作為前期手續(xù)的辦理依據(jù)。

2、計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)合同安排資金撥付計(jì)劃；

3、項(xiàng)目管理部進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的優(yōu)化與跟蹤。現(xiàn)場(chǎng)工程部辦理建設(shè)工程施工許可證、施工圖審查、設(shè)計(jì)概算等法定手續(xù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)工程部辦理施工現(xiàn)場(chǎng)的水、電、氣申請(qǐng)。

第五篇：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期工作流程剖析

房地產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作詳細(xì)流程(施工之前

1、規(guī)劃部門(mén):(1如果是工業(yè)用地,首先到規(guī)劃局規(guī)劃處辦理變更。

手續(xù)需提交:A、土地證 B、變更申請(qǐng) C、航測(cè)圖 D、變更用地總平面圖 E、填寫(xiě)申請(qǐng)表 F、轉(zhuǎn)讓合同

(2如果是集體用地,也應(yīng)到規(guī)劃局規(guī)劃用地處辦理征用手續(xù)。

需提交:A、轉(zhuǎn)讓合同 B、航測(cè)圖 C、征用土地總平面圖 D、填寫(xiě)申請(qǐng)表 E、領(lǐng)取并填寫(xiě)選址意見(jiàn)書(shū),規(guī)劃局批準(zhǔn)后發(fā)用地許可證。

需交費(fèi):A、水利基金 B、耕地占用稅 C、配套費(fèi)

2、領(lǐng)取規(guī)劃用地許可證后,再到市計(jì)委辦理立項(xiàng)手續(xù)。

需提交:(1規(guī)劃用地許可證(2可行性研究報(bào)告(3投資計(jì)劃及立項(xiàng) 申請(qǐng)(4領(lǐng)取立項(xiàng)批文

3、完成1、2項(xiàng)后,再到土地部門(mén)辦理過(guò)戶(hù)或征用手續(xù)。

需提交:(1用地申請(qǐng)書(shū)(2計(jì)委立項(xiàng)批文(3用地總平面圖(4規(guī)劃 局出具的用地紅線圖(5規(guī)劃用地許可證(6土地補(bǔ)償表蓋章(組、村、鎮(zhèn)、區(qū)四個(gè)章(7簽訂土地出讓合同(8交費(fèi)、領(lǐng)證

需繳納:(1土地出讓金。70~220元 /平方米(2地界勘測(cè)費(fèi)(3土地 過(guò)戶(hù)費(fèi)(4管理及工本費(fèi)(5土地使用稅

4、完成前 3項(xiàng)后,再到規(guī)劃局建管處辦理報(bào)建手續(xù)。

(1建設(shè)單位寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)(內(nèi)容包括建設(shè)意向、建房結(jié)構(gòu)、層數(shù)、總建 筑面積、投資額、投資周期等。

(2提交土地證、航測(cè)圖、規(guī)劃用地證、計(jì)委立項(xiàng)批文、總平面圖。

(3 根據(jù)規(guī)劃部門(mén)發(fā)的 “建設(shè)工程申請(qǐng)復(fù)函” 的具體要求, 設(shè)計(jì)院做出 1~2個(gè)方案,包括:總平面圖、單體平立剖面圖、再次報(bào)請(qǐng)規(guī)劃局審定后方可進(jìn)行施 工圖設(shè)計(jì)。

(4領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表,到相關(guān)部門(mén):消防支隊(duì)、文物鉆探、空軍作戰(zhàn)科、預(yù)設(shè)電信管線等辦理手續(xù)。

需交費(fèi):審核費(fèi) 280元 /棟(消防支隊(duì);文物鉆探費(fèi) 2~8元 /平方米。(5經(jīng)局長(zhǎng)簽發(fā)后領(lǐng)取交費(fèi)通知單,需繳納: 規(guī)劃管理費(fèi):0.1~0.25% 檔案保證金:5% 建設(shè)配套費(fèi):5~20元 /平方米 綠化費(fèi):1元 /平方米 人防費(fèi):6.5元 /平方米 商業(yè)網(wǎng)電費(fèi):15元 /平方米 墻改基金:15元 /平方米

(6交費(fèi)、蓋章、領(lǐng)取規(guī)劃建筑許可證。

5、第 4項(xiàng)完成后,到建委辦理報(bào)建及招標(biāo)手續(xù)。

A、報(bào)建需提交:(1工程報(bào)建申請(qǐng)表(2計(jì)委立項(xiàng)批文(3建設(shè)工規(guī)劃 許可證(4資金證明、進(jìn)賬單復(fù)印件

B、招標(biāo)表:(1建設(shè)單位憑報(bào)建表領(lǐng)取招投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。(2發(fā)布招標(biāo)工程信息。

(3編制招標(biāo)文件,確定評(píng)標(biāo)辦法。

(4選定投標(biāo)隊(duì)伍不少于 5家。

(5建設(shè)單位書(shū)寫(xiě)考察報(bào)告,并提出侯標(biāo)單位的名單報(bào)招標(biāo)辦。

(6招標(biāo)單位以書(shū)面形式通知投標(biāo)候選單位,明確選定投標(biāo)單位的辦法、活動(dòng)地點(diǎn)和時(shí)間。

(7確定開(kāi)標(biāo)日期,由招標(biāo)辦派人監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

(8確定中標(biāo)單位后,雙方簽訂《中標(biāo)條件內(nèi)容》,按規(guī)定繳納招標(biāo)投標(biāo) 管理費(fèi),辦理《中標(biāo)通知書(shū)》。

(9按《中標(biāo)通知書(shū)》文件及內(nèi)容,簽訂工程承包發(fā)包合同。C、抗震審核:0.1元 /平方米 D、質(zhì)量監(jiān)督:0.25%~0.65% E、施工許可證 F、辦理安全監(jiān)督

G、核定工程類(lèi)別和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) H、辦理開(kāi)工報(bào)告

6、房管局:與上手續(xù)全部辦理完畢后,工程形象進(jìn)度出地面一層后到房管 局預(yù)售科辦理預(yù)售許可證。

需提交:(1營(yíng)業(yè)執(zhí)照(2土地使用證(3建設(shè)工程規(guī)劃許可證(4紅 線圖(5開(kāi)工許可證(6施工合同(7標(biāo)準(zhǔn)層平面圖(8預(yù)售動(dòng)態(tài)圖(9 物價(jià)審批(10物業(yè)管理內(nèi)容(11拆遷許可證(12房屋注銷(xiāo)證(13繳納勘 驗(yàn)審核費(fèi),按總房款的 0.2%(14領(lǐng)證

7、供電局:辦理施工用電申請(qǐng)

8、自來(lái)水公司:施工用水申請(qǐng)

9、環(huán)保局:辦理噪音申請(qǐng)

10、物價(jià)局:銷(xiāo)售價(jià)格審批

注:從 2000年開(kāi)始,不再征收(1 投資方向調(diào)節(jié)稅(2 消防配套費(fèi)用(3 規(guī)劃管理費(fèi)(4緩收土地出讓金。