第一篇：房地產開發前期工作流程手冊

房地產開發前期工作流程手冊

房地產開發前期工作流程手冊

1.0目的

明確開發項目報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規依據，以利開發項目的順利進行 2.0適用范圍

適用于開發項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。3.0職責

公司相關部門及各開發公司按職責/業務的劃分，分別負責組織辦理相關的報建/報批、取證工作。

3.1 管理中心負責：

a)公司注冊登記、營業執照、法人執照、資質評定申報； b)公司備案申報。3.2 綜合部負責：

a)《房地產開發項目手冊》的辦理； b)《土地使用證書》辦理； c)《建設用地批準書》申辦； d)《建設用地規劃許可證》的辦理； e)《建設工程規劃許可證》的辦理； f)《施工許可證》的申辦； g)《商品房預售許可證》的申辦； h)《房屋所有權證》的辦理。

3.3工程部負責辦理：開發項目竣工綜合驗收的申報。4.0 作業內容

4.1 公司項目開發新立項目必須按國家法律、法規和項目所在地相關行政主管部門的要求，辦理報建/報批、取證手續，獲取有效的批準/注冊/許可文件。

4.2 各負責辦理報建/報批、取證的部門領導和具體工作人員，應認真學習相關法律、法規，了解報建/報批、取證的規定和要求，準備并提供所需的文件、資料，做到及時、完整、準確、清晰。

4.3 房地產項目公司注冊及資質等級的辦理

4.3.1本程序所稱項目，是指由公司投資或與他方共同投資，從策劃、立項、籌資、設計、工程建設、直至經營的全過程。4.3.2 公司或與他方共同投資開發的項目，應按相關法律、法規的規定，辦理有關審批手續，領取營業執照/法人執照。

4.3.3 注冊房地產開發公司應具備下列條件； a)有明確的章程和固定的辦公地點；

b)有獨立健全的組織管理機構，有上級部門或理事會任命的專職總經理/經理，并配備與企業資質等級相適應的專職技術、經濟等管理人員； c)有不少于企業等級的自有流動資金； d)有符合國家規定的財務管理制度。

4.3.4 國家對房地產開發企業實行資質管理，規定了不同資質等級企業應具備的條件和可承擔的開發業務。房地產項目公司辦公室應按規定向項目所在地（省、自治區、直轄市）建設行政主管部門提報資質認定申請。

4.3.5 以開發項目為對象從事單項房地產開發經營的項目公司，不定資質等級，由項目所在地建設行政主管部門根據其項目規模審定其資金、人員條件，核發一次性《資質證書》。4.3.6 本程序4.3條的具體辦理按《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國公司登記條例》、《房地產開發企業資質管理規定》及《中華人民共和國外資企業法》相關規定辦理。

4.4房地產項目公司備案

4.4.1 房地產開發公司自領取營業執照之日起30日內，到登記機關所在地的房地產開發行政主管部門備案。

4.4.2 申請備案時，應提交下列文件： a)營業執照復印件； b)企業章程； c)驗資證明；

d)企業法定代表人的身份證明； e)專業技術人員的資格證書和聘用合同。4.5《土地使用權證》的辦理

4.5.1 開發項目的土地位置由經批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。

4.5.2 國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產開發項目建設條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權出讓合同的必備條件。4.5.3《房地產開發項目建設條件意見書》主要包括以下內容： a)項目性質、規模和開發期限； b)規劃控制指標及規劃設計要求； c)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求； d)基礎設施和公益設計建成后的產權界定； e)項目拆遷、補償、安置要求； f)項目經營方式等。

4.5.4 初步可行性研究報告經規劃行政主管部門批準后，公司（以下簡稱公司）經辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發項目用地申請。4.5.5 經批準的用地由市、縣人民政府頒發《建設用地批準書》。

4.5.6 通過拍賣、招標或協議方式取得土地使用權的，應依法與土地使用權出讓方簽訂合同。

4.5.7 公司對持有使用權的土地，依法支付出讓金、地價、有關費用和履行拆遷、安置、補償等責任。

4.5.8 本程序4.5條應按照下列法律、法規的規定實施； a)《中華人民共和國土地管理法》； b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c)《中華人民共和國城市房地產管理法》； d)《城市房地產開發經營管理條例》；

e)《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》； f)《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》； g)《城市房地產開發管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理

4.6.1 公司獲得土地使用——《建設用地批準書》后，應依法辦理土地登記。4.6.2 委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權委托書。4.6.3 申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件： a)土地登記申請表；

b)單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明； c)土地權屬來源證明； d)地上附著物權屬證明。

4.6.4經土地管理行政部審定后發給“土地使用證書”。

4.6.5土地使用權、土地他項權利的設定登記及變更登記按相關法規規定辦理。

4.6.6 公司經辦/管理部門應按當地土地管理行政部門的規定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續。

4.6.7 本程序4.6條的具體實施按《土地登記規則》辦理。4.7《房地產開發項目手冊》的辦理 4.7.1 房地產公司應在土地使用權出讓合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后的十五日內，到項目所在地建設行政主管部門備案，并領取《房地產開發項目手冊》。

4.7.2 房地產公司應將房地產開發項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對公司開發經營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產開發項目手冊》中。

4.7.3 房地產公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產開發項目手冊》送主管部門驗核。

4.8《建設用地規劃許可證》的辦理

4.8.1 開發項目用地使用權合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規劃行政主管部門申請定點，經審核批準后核發《建設用地規劃許可證》。4.8.2 申報時應提交下列文件： a)土地使用證書； b)紅線圖；

c)開發項目規劃方案（規劃設計方案）； d)營業執照和房地產企業資質證書； e)其他規定應提報的文件。

4.8.3 房地產企業只有在取得《建設用地規劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規劃、設計工作，并按規劃要求進行設計。4.9《建設工程規劃許可證》的辦理

4.9.1 房地產公司在初步設計完成后，應向項目所在地城市規劃行政主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設計。4.9.2申辦時應提交下列文件： a)建設用地規劃許可證；

b)初步設計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設計文件/報告）； c)設計單位資質證明文件； d)設計合同； e)紅線圖；

f)其他規定應提交的文件。

4.9.3 本程序4.9條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規劃法》執行。4.10 《施工許可證》的辦理

4.10.1 房地產公司負責向當地縣級及以上建設行政主管部門辦理《施工許可證》申請。4.10.2 申請《施工許可證》時，應提交下列文件； a)建筑工程用地批準文件/合同； b)建設工程規劃許可證； c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d)確定的施工/承包合同；

e)滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； f)建設資金已落實的證據； g)建設資金已落實的證據； h)法律、法規規定的其他文件。

4.10.3 經核準并領取了《施工許可證》后，開發項目工程方允許開工。

4.10.4 本程序4.10條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設工程施工現場管理規定》文件執行。

4.11《商品房預售許可證》的辦理 4.11.1 商品房預售應符合下列條件：

a)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書； b)持有《建設工程規劃許可證》和《施工許可證》；

c)按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。4.11.2 申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)項規定的證明材料； b)營業執照和資質等級證書； c)工程施工合同； d)預售商品房分層平面圖； e)商品房預售方案；

f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。

4.11.3 本程序4.11條應按《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理 辦法》執行。

4.12 《開發項目綜合驗收報告批件》的辦理

4.12.1 開發項目全部竣工，經集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規定，由開發公司工程部向房地產開發行政主管部門申報竣工綜合驗收。4.12.2 竣工綜合驗收必須符合下列條件；

a)所有建設項目按批準的規劃和有關專業管理及設計要求全部建設，并滿足使用要求； b)住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全； c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合規劃的設計要求； d)施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部清運完畢，達到場清地平； e)拆遷居民已合理安置。

4.12.3 申請竣工綜合驗收應提交下列文件： a)申請書；

b)商品受置人身份證明； c)土地使用權屬證明； d)建設工程規劃許可證； e)竣工驗收證明； f)交付使用證明； g)總平面圖和分層平面圖

h)具有相應資質的測量機構出人的勘測報告； i)規定其他應提交的文件。

4.13.3 房產行政主管部門經審核屬實后頒發《房屋所有權證書》。房地產公司應負責及時將證書送交房屋所有權人。

4.13.4 本程序4.13條按《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》相關規定執行。5.0 記錄

5.1 報建/報批、取證獲取的各種證照，按集團檔案管理有關規定進行保存。

5.2 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。5.3 報建/報批、取證獲得的技術性文件（含圖紙）按集團有關文控規定進行保存、傳遞和使用。6.0 備注：

6.1 報建/報批、取證程序因時間、地區的不同而有所變化，責任部門應根據當時、當地的具體情況予以調整。

第二篇：房地產開發前期工作流程手冊

房地產開發前期工作流程

1.目的

明確開發項目報建/報批、取證范圍、條件、法律、法規依據，以利開發項目的順利進行 2.適用范圍

適用于開發項目全過程的報建/報批、取證工作的管理。3.職責

公司相關部門及各開發公司按職責/業務的劃分，分別負責組織辦理相關的報建/報批、取證工作。3.1 管理負責： a)公司備案申報。3.2 綜合負責： a)《土地合同》的辦理； b)《土地使用證書》辦理； c)《建設用地批準書》申辦； d)《建設用地規劃許可證》的辦理； e)《建設工程規劃許可證》的辦理； f)《施工許可證》的申辦；

g)《商品房預售許可證》的協助申辦； h)《房屋所有權證》的協助辦理。3.3開發項目竣工綜合驗收的申報。

4.工作內容

4.1.1 開發項目的土地位置由經批準的初步可行性研究報告選定。初步可行性研究報告選定的位置，應符合該位置土地使用條件。而使用條件由國家行政主管部門以“公告”或“文件”的形式予以明確。

4.1.2 國家行政主管部門限定的土地使用條件，一般以《房地產開發項目建設條件意見書》的文件形式提交負責土地出讓或劃撥的管理部門，作為使用權出讓合同的必備條件。

4.1.3《房地產開發項目建設條件意見書》主要包括以下內容： a)項目性質、規模和開發期限； b)規劃控制指標及規劃設計要求；

c)基礎設施和公共服務配套建筑的建設要求； d)基礎設施和公益設計建成后的產權界定； e)項目拆遷、補償、安置要求； f)項目經營方式等。

4.1.4 初步可行性研究報告經規劃行政主管部門批準后，公司（以下簡稱公司）經辦部門持批準的文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交開發項目用地申請。

4.1.5 經批準的用地由市、縣人民政府頒發《建設用地批準書》。

4.1.6 通過拍賣、招標或協議方式取得土地使用權的，應依法與土地使用權出讓方簽訂合同。

4.1.7 公司對持有使用權的土地，依法支付出讓金、地價、有關費用和履行拆遷、安置、補償等責任。

4.1.8 本程序4.5條應按照下列法律、法規的規定實施； a)《中華人民共和國土地管理法》； b)《中華人民共和國土地管理法實施條例》； c)《中華人民共和國城市房地產管理法》； d)《城市房地產開發經營管理條例》；

e)《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》； f)《城市國有土地使用權出讓轉讓規劃管理辦法》； g)《城市房地產開發管理暫行辦法》。4.6《土地使用證書》的辦理

4.2.1 公司獲得土地使用——《建設用地批準書》后，應依法辦理土地登記。

4.2.2 委托代理人辦理土地登記的，公司應與受委托人辦理授權委托書。

4.2.3 申請土地登記時應向土地管理部門提交下列文件： a)土地登記申請表；

b)單位法定代表人證明、個人身份證明或戶籍證明； c)土地權屬來源證明； d)地上附著物權屬證明。

4.2.4經土地管理行政部審定后發給“土地使用證書”。

4.2.5土地使用權、土地他項權利的設定登記及變更登記按相關法規規定辦理。

4.2.6 公司經辦/管理部門應按當地土地管理行政部門的規定，辦理《土地使用證書》，定期查驗手續。

4.2.7 本程序4.6條的具體實施按《土地登記規則》辦理。

4.3《房地產開發項目手冊》的辦理 4.3.1 房地產公司應在土地使用權出讓合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后的十五日內，到項目所在地建設行政主管部門備案，并領取《房地產開發項目手冊》。

4.3.2 房地產公司應將房地產開發項目實施階段的主要事項和政府有關管理部門對公司開發經營活動的審查、批準、處理意見，記錄在《房地產開發項目手冊》中。

4.3.3 房地產公司應每半年和按項目各實施階段，將《房地產開發項目手冊》送主管部門驗核。

4.4《建設用地規劃許可證》的辦理

4.4.1 開發項目用地使用權合同簽訂后或《建設用地批準書》下達后，項目策劃部應向項目所在地城市規劃行政主管部門申請定點，經審核批準后核發《建設用地規劃許可證》。

4.4.2 申報時應提交下列文件： a)土地使用證書； b)紅線圖；

c)開發項目規劃方案（規劃設計方案）； d)營業執照和房地產企業資質證書； e)其他規定應提報的文件。

4.4.3 房地產企業只有在取得《建設用地規劃許可證》后，才允許對項目組織勘察、規劃、設計工作，并按規劃要求進行設計。

4.5《建設工程規劃許可證》的辦理

4.5.1 房地產公司在初步設計完成后，應向項目所在地城市規劃行政主管部門申請辦理《建設工程規劃許可證》，只有在獲取此證后才允許進行施工圖設計。

4.5.2申辦時應提交下列文件： a)建設用地規劃許可證；

b)初步設計文件（含圖紙、資料、說明，必要時應提供勘察設計文件/報告）；

c)設計單位資質證明文件； d)設計合同； e)紅線圖；

f)其他規定應提交的文件。

4.5.3 本程序4.5條的具體辦理，按《中華人民共和國城市規劃法》執行。

4.6 《施工許可證》的辦理

4.6.1 房地產公司負責向當地縣級及以上建設行政主管部門辦理《施工許可證》申請。

4.6.2 申請《施工許可證》時，應提交下列文件； a)建筑工程用地批準文件/合同； b)建設工程規劃許可證；

c)需拆遷的，拆遷進度符合施工要求的證明文件； d)確定的施工/承包合同；

e)滿足施工需要的施工圖紙及技術資料； f)建設資金已落實的證據； g)建設資金已落實的證據； h)法律、法規規定的其他文件。

4.6.3 經核準并領取了《施工許可證》后，開發項目工程方允許開工。

4.6.4 本程序4.6條的具體辦理按《中華人民共和國建筑法》及《建設工程施工現場管理規定》文件執行。

4.7《商品房預售許可證》的辦理

4.7.1 商品房預售應符合下列條件：

a)已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證書； b)持有《建設工程規劃許可證》和《施工許可證》；

c)按提供的預售商品房計算，投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上，并已確定施工進度和竣工交付日期； d)已辦理商品房預售登記，取得《預售許可證》。

4.7.2 申請《商品房預售許可證》登記，應提交下列文件； a)本程序4.11.1款所列a）、b)、c)項規定的證明材料； b)營業執照和資質等級證書； c)工程施工合同； d)預售商品房分層平面圖； e)商品房預售方案；

f)需向境外預售的，應同時提交允許銷售的批準文件。

4.7.3 本程序4.7條應按《城市房地產開發經營管理條例》、《城市商品房預售管理

辦法》執行。

4.8 《開發項目綜合驗收報告批件》的辦理

4.8.1 開發項目全部竣工，經集團公司組織的預驗收合格后，按集團公司《竣工綜合驗收組織程序》規定，由開發公司工程部向房地產開發行政主管部門申報竣工綜合驗收。

4.8.2 竣工綜合驗收必須符合下列條件；

a)所有建設項目按批準的規劃和有關專業管理及設計要求全部建設，并滿足使用要求；

b)住宅及公共配套設施、市政公用基礎設施等單位工程全部驗收合格，驗收資料齊全；

c)各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調等符合規劃的設計要求；

d)施工機具、暫設工程、建筑殘土、剩余構件全部清運完畢，達到場清地平；

e)拆遷居民已合理安置。

4.8.3 申請竣工綜合驗收應提交下列文件： a)申請書；

b)商品受置人身份證明； c)土地使用權屬證明； d)建設工程規劃許可證； e)竣工驗收證明； f)交付使用證明； g)總平面圖和分層平面圖

h)具有相應資質的測量機構出人的勘測報告； i)規定其他應提交的文件。

4.8.3 房產行政主管部門經審核屬實后頒發《房屋所有權證書》。房地產公司應負責及時將證書送交房屋所有權人。

4.8.4 本程序4.8條按《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》相關規定執行。

5.0 記錄

5.1 報建/報批、取證獲取的各種證照，按集團檔案管理有關規定進行保存。

5.2 所有申辦報建/報批、取證提供的文件、資料，均應整套復印一份長期保存于申辦部門。

5.3 報建/報批、取證獲得的技術性文件（含圖紙）按集團有關文控規定進行保存、傳遞和使用。

第三篇：房地產開發前期工作流程表

房地產開發前期工作流程表

一、確定投資建設工程項目 對項目從前期開發角度入手，進行合理分析和有效測算，為公司決策提供重要依據。

二、建設項目用地計劃辦理 1.所需資料 a.地形圖（劃示用地范圍，標明大約面積）b.與地塊出讓單位簽署的用地協議 2.辦理程序 a.備齊資料 b.到地塊所在地土地部門辦理

三、建設工程項目建議書的編制與報批 1.編制及所需資料 a.開發單位營業執照 b.開發資質證書 c 用地計劃審核意見 d.建筑設計方案（總平面圖等）e.其他相關資料 2.報批程序與報批資料 a.將所需資料備齊送至投資咨詢公司，委托其編制《項目建議書》 b.準備《關于項目建議書報批申請報告》 c.將《項目建議書》與申請報告送計委報批 注：投資3000萬元以下項目由區計委立項；超過3000萬元以下項目由區計委轉報有關部門審批

四A、建設工程項目選址意見申辦 1.所需資料 a.批準的項目建議書或其他計劃文件（復印件一份）b.地形圖（均應劃示用地范圍）4份 c.土地權屬證（復印件1份）d.聯建協議書（復印件1份）e.選址論證 f.昆明市建設項目選址意見書申請表（到區規劃局領取）2.申辦程序 a.準備數份項目建議書批復及數份地形圖 b.將上述資料分送有關部門（建委、消防、環保、園林、民防、交警、衛生防疫、環衛、市政配套、相關單位）簽署選址意見并加蓋公章。c.將有關部門的意見備齊，同時備齊（1）項所有資料，送區規劃局規劃科辦理 四B、建設用地規劃許可證申辦 1.所需資料 a.建設工程的計劃批準文件（批準的項目建議書或其他計劃文件）（復印件一份）b.地形圖（均應劃示用地范圍）6份（其中一份應有消防、環保、交通、防疫、水利等部門選址意見及公章）c.國有土地使用權出讓合同文件及副圖（1份）d.昆明市建設項目選址意見書申請表（到區規劃局領取）e.申請報告（紅頭文件）f.其他需說明的圖紙或文件 2.申辦程序 a.備齊上述所有資料 b.送區規劃局規劃科辦理

五、建設工程項目地名報批 1.所需資料 a.項目批文（批準的項目建議書或其他計劃文件）（復印件一份）b.地形圖（均應劃示用地2份）c.總平面圖（3份）d.建設用地規劃許可證及批文 e.申請報告（紅頭文件）f.其他需說明的圖紙或文件 2.申辦程序 a.備齊上述所有資料及1500元支票 b.送區地名辦辦理

六、建設工程項目報建 1.所需資料 a.《昆明市建設工程報建表》（到市報建處領取）b.企業法人營業執照及有關證明原件和復印件 c.項目建議書批文原件及復印件 d.銀行出具的建設資金落實證明（驗資報告）e.《昆明市建設單位工程技術人員和管理人員核定申報表》（到市報建處領取）f.專業技術人員和管理人員技術職稱證書原件及復印件 g.《住宅項目配套建設審核申請表》 h.《住宅新開工審核通知單》

七、工程項目設計招標辦理 1.所需資料 a.報建工程項目IC卡 b.昆明市建設工程設計招標項目登記表 c.《昆明市建設工程設計招標文件報批表》（到市招標辦領取）d.《昆明市建設工程設計評標小組報批表》（到市招標辦領取）e.工程設計任務書 f.建設用地規劃許可證 g.工程項目選址意見批文 2.辦理程序 a.備齊上述資料 b.到市設計招標辦辦理

八、設計方案評標會召開及設計單位中標辦理 1.所需資料 a.項目設計方案、建設用地規劃許可證、項目選址意見書、設計任務書、項目建議書批文等若干份 b.會議通知書 2.辦理程序 a.備齊上述資料 b.提前三天分送各評委 c.到市招標辦召開評標會（會務費300元）中標辦理a.設計方案評標會會議紀要b.評委評標意見書

九、建設工程規劃設計要求申辦 1.所需資料 a.昆明市建設工程規劃設計要求申請表（到區

規劃局領取）1份 b.計劃批準文件 1份 c.土地使用權屬證件 1份 d.房屋權屬證 1份 e.危房鑒定報告 f.地形圖（劃示用地范圍）2份 辦理程序a.備齊上述資料b.送區規劃局規劃科辦理

十、工程項目設計方案深化、修改 根據規劃局批文要求修改設計方案

十一、設計方案審定會召開 1.所需資料 a.設計方案文本 12份 b.項目建議書批文，建設用地規劃許可證及批文，區府土文件 若干份 c.請柬 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.分送至計委、規劃局、防疫站、環保局、消防處、住宅局、園林局等部門 c.召開方案審定會

十二、設計方案送審報批 1.所需資料 a.選址意見書 b.規劃設計要求通知單 c.地形圖（劃示用地范圍）d.設計方案 2份 e.地名批文 f.項目建議書批文 辦理程序a.備齊上述資料b.到區規劃局規劃科辦理

十三、可行性研究報告編制與報批 1.所需資料 a.用地計劃審核意見書 b.項目建議書批文 c.用地計劃許可證及批文 d.區府土文件 e.營業執照 f.開發資質證書 g.住宅項目配套條件審核申請表 h.資本金出資承諾書 i.設計方案文本 j.其他相關文件 2.辦理程序 a.備齊上述資料 b.送投資咨詢公司編制并準備一份可行性研究報告申請報批文件（紅頭文件）c.送計委報批

十四、擴大初步計劃 根據方案審定會各職能部門方案會審意見進行擴初設計

十五、擴初會召開 1.所需資料 a.擴初設計文本若干份 b.請柬 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.分送至計委、規劃局、防疫局、環保局、消防處、住宅局、園林局（交通、環衛、自來水公司、煤氣公司、供電局、電話、有線電視）等部門 c.召開擴初會議

十六、擴初意見征詢及擴初批復 1.所需資料 a擴初會議紀要 b.根據擴初意見修改后的總平面圖及擴初文本 c.關于要求報批擴初的申請報告（紅頭文件）由各職能部門簽署征詢意見的總平面圖 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.分送至計委、規劃局、防疫局、環保局、消防處、住宅局、園林局等部門征詢意見 c.送規劃局規劃科報批

十七、住宅項目配套條件審核報批 1.所需資料 a.《住宅項目配套建設條件審核報批》（住宅局領取）b.項目建議書或可行性報告研究報告批文 c.地形圖和管線圖（劃示用地范圍）d.總平面圖若干份 e.建設用地規劃許可證及批文 f.其他相關資料 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.送住宅局總師室辦理

十八、勘察招投標與勘察單位的中標辦理 1.所需資料 a.昆明市建設工程勘察招投項目登記表 b.《昆明市建設工程勘察招投文件報批表》（到市招標辦領取）c.《昆明市建設工程勘察評標小組報批表》（到市招標辦領取）d.設計中標通知書 2.申辦程序 a.備齊上述資料 b.到市勘察招標辦辦理

十九、建設用地批準書申辦 1.所需資料 a.昆明市建設用地批準書申請表（到區國土資源局領取）

第四篇：電力前期工作流程

電廠項目前期工作程序

電廠前期工作程序

取得相關附屬報告項目階段主要工作需取得的支持性文件的批復地區政府：建廠問題建設局：建設選址、規劃問題國土部門：用地、壓礦問題文物部門：文物問題水利部門：用水問題環保部門：預審（立項）委托有相關資經貿部門：供煤承諾質的單位進行：交通部門：運煤通道、煤炭運

1、初可報告輸

2、水資源論證貸款承諾書

3、接入系統確定有關的技經指標，以便進行估算灰渣綜合協議、石灰石供應協議、石膏綜合利用協議、供煤協議初可報告編制完成后，最好由省級發改委預審，并出示審查意見建設行政部門：項目選址意見書當地政府批文文件由縣（縣級市）相關部門開始請示，逐級上報，取得地級市（自治州）相應部門的批復當地經貿委或煤管局當地交通部門銀行水價、煤價、地價、石灰石價、運費、人員工資等相應企業項目初可注：本階段可以不作，但考慮到可研報告附屬報告（專題）的審查必須需要此階段省級發改委的批審意見，才具備報審專題報告的條件，故此階段不可省略。項目可研項目可研辦理支持性文件由地方開始申請，自治區建設廳批復自地方申請，自治區國國土部門：用地預審土資源廳預審，報國土資源部批復自地方申請，自治區文文物部門：文物問題物局批復水利部門：取水預申請在相應權限部門辦理經貿部門：供煤承諾同初可環保部門：預審（立項）由地方至自治區環保申請污染物排放指標（特別是局（環評適用標準直接SO2）、批復環評適用標準向自治區環保局申請）交通部門：運煤通道、煤炭運同初可輸貸款承諾書銀行水價、煤價、地價、石確定有關的技經指標，以便進灰石價、運費、人員工行估算資等灰渣綜合協議、石灰石供應協相應企業取得相關附屬報告項目階段項目可研主要工作需取得的支持性文件的批復議、石膏綜合利用協議、供煤協議電力設計院編制，具有資質的取得評審單位的評審編制可研報告單位評審。如電規總院、中咨意見公司等可研勘測由電力設計院編制無需評審編制接入系統相應區域電力公司評由電力設計院編制報告審、國家電網公司備案編制水資源論水利部黃委會評審、批由具有甲級資質的單位編制證報告復國家環評中心評審，國編制環評報告由具有甲級資質的單位編制家環保總局批復由國家水保中心評審，編制水保報告由具有甲級資質的單位編制國家水利部批復編制職業病危由具有甲級資質的單位編制由衛生廳評審、批復害預評價報告由中國安全生產科學研究院評審、國家安全編制安評報告由具有甲級資質的單位編制生產監督管理總局備案由自治區地震安全性編制地震報告由具有甲級資質的單位編制評定委員會評審、自治區地震局備案編制地質災害由具有甲級資質的單位編制專家組評審、地方國土報告（地質環境監測院）部門備案登記國土資源廳儲量評審編制壓覆礦產由相應資質單位編制中心評審、國土資源廳資源報告批復編制大件運輸由自治區鐵路局評審，由相應資質單位編制報告批復項目核準：電規編制項目核準自治區發改委初審后由可研編制單位編制院或咨詢公司出申請報告上報國家發改委示可研收口意見后，由可研報告地方發改委或國資委向自治注明項目的出資方、出編制單位編制項編制項目出資區相應部門說明，最終由自治資比例、資金方案，與目核準申請報情況說明區相應部門向國家發改委出電網經營單位有無關告，自治區發改文說明系委初審后上報國家發改委

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。具體包括如下主要工作內容：

（一）電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協議、股東協議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。可行性階段工作：電源建設項目的技術經濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發改委逐級上報項目國家發改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規劃、熱電聯產、水資源、地質災害、水土保持、環境保護、接入系統設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業資質的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃項目開工會（確定主設人員）--地質勘測、水文氣象資料等各專業提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內審（由省公司主持）；

9、據內審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發改委、集團公司）；

17、路條：國家發改委能源局（電力處受理電力司簽轉--綜合處會簽局領導簽批）；

18、核準：國家發改委能源局轉工業司--匯報委領導國務院秘書處簽備主任簽批。

（二）接入系統報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）工作流程：

1、首先與地方電網公司主管電源發展規劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網運行的批復）。

5、接入系統可研報告上報區域性電網公司，安排委托電規總院審查；

6、電規總院出審查意見報華北電網公司，區域性電網公司出對項目接入系統的意見；

7、區域性電網公司將對項目接入系統的意見和電規總院出審查意見上報國家電網公司。

8、國家電網公司各主管部門會簽；

9、國家電網公司主管領導簽發，出具對項目接入系統的批復意見。

（三）環境影響評價報告編制、審查、批復工作流程：

1、環境影響評價報告委托；

2、環境監測、收集資料、編制完成環境影響評價報告；

3、環境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環境敏感指標進行專業觀測分析；

5、縣、市、省環保主管部門批復項目環保意見；

6、聽取公眾對項目環境評價意見；

7、組織環境影響評價報告內審；

8、據內審意見修改完成環境影響評價報告；

9、國家環保總局環境評價中心組織對項目環境報告評審；

10、項目環境評審意見送呈國家環保總局環資司各主管司會簽；

11、國家環保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環保總局主管局長簽批，出具對項目環境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協議；

3、取得礦井疏干水的供水協議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質災害評價報告編制、審查、批復工作流程：

1、地質災害評價報告委托；

2、地質勘測、收集資料、分析試驗，完成地質災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發改委出具意見）工作流程：

1、初可研報告報送省發改委審閱；

2、省發改委函達區域性電網公司安排初可研審查。

3、區域性電網公司審查初可研報告；

4、區域性電網公司出具初可研審查意見；

5、省發改委會同省電網公司安排電力規劃調整；

6、省發改委將項目列入省重點；

7、省發改委將項目優選上報，參加國家發改委舉辦的項目評優；

8、可研報告報送省發改委審閱；

9、省發改委函達區域性電網公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發改委出具上報國家發改委請示。大唐集團公司同步上報國家發改委。

（二）省、市規劃主管部門同意廠址選擇的文件工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規劃；

3、編制城建調規方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規劃選址意見書；

（三）國土資源部授權的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規劃；

3、編制土地調規方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規、耕地、用地、開發）聯合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權的水資源主管部門同意項目取水文件工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業簽訂的供水協議工作流程：

1、中水供應單位的取水協議（明確水量、水價、水質等指標）；

2、礦井疏干水的取水協議；

3、消防用水、生活用水的取水協議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產企業同意供應燃料的承諾文件工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業熱工研究院化驗分析，出煤質分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據煤質分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸的文件工作流程：

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環保總局對環境影響報告書的批復意見工作流程：

1、委托專業環境評價單位編制環境評價報告；

2、取得縣、市環保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環保主管部門對項目環境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環保總局對環境影響評價報告的意見；

5、省環保總局上報國家環保總局環境評價中心安排評審項目環境影響評價報告書；

6、國家環保總局環境評價中心組織環評審查；

7、國家環保總局環境評價中心出具評審意見，同時上報國家環保總局評價處；

8、國家環保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環保總局局務會審查，主管局長簽發，取得國家環保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發，取得最終批復。

（十）電力規劃調整

工作流程：

1、進入省發改委和省電力公司編制的電力發展規劃盤子；

2、進入區域性電網發展規劃的盤子；

3、進入國家發改委和國家電網公司編制的電源發展規劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產地石灰石實地取樣，并送到權威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協議；

3、構建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協議。

（十四）銀行貸款意向工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規劃有關涉及的內容）；

3、協助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區，并現場踏勘軍事設施的分布情況；省軍區出具對項目選址的意見。（十六）人防主管部門的意見工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現場踏勘人防設施的分布情況；省人防辦出具對項目選址的意見。（十七）文物主管部門的批復工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現場踏勘軍事設施的分布情況；委托專業的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”；對文物保護專題報告進行專題審查；省文物局出具對項目選址的意見。（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹；民航主管部門（空軍）現場踏勘，測取坐標數據；進行專業測算，就航空限高給出意見。

第五篇：建設項目前期工作流程

一、項目立項階段

1、編制可研報告

2、繪制現狀地形圖

3、制作可研設計方案（在方案中需明確住宅、商業、地下車庫等各類型房屋大致面積）

4、向國土局申請項目用地的公示（此項工作需準備拆遷評估報告及土地房屋資產評估報告兩個報告）

5、進入土地公示程序后及著手準備地質災害評估報告及水土保持方案兩個材料，用于土地競標成功后辦理使用權證時使用。

6、簽訂國土出讓合同并辦理使用權證

7、簽訂出讓合同后及可在發改委辦理建設項目立項備案登記。

二、方案設計審批階段

1、向規劃部門申請《項目選址意見書》及規劃紅線

2、制作項目方案設計

3、方案設計規劃預審

4、規劃核面積出具《面積核量報告書》

5、方案設計規劃審批

6、方案設計消防、綠化、環保、人防并聯審批

7、取得方案設計審批意見及《建設工程規劃用地許可證》

三、初步設計審批階段

1、制作項目初步設計

2、方案設計審批完畢后即可開始申請臨時施工用水、用電

3、規劃核面積出具《面積核量報告書》

4、初步設計建委審批

5、初步設計消防、防雷、綠化、人防、市政審批

6、取得初步設計審批意見書（項目用地內有樹木需移栽的在初設審批過程中可同時在園林局申請樹木移栽登記備案）

7、申請《建筑工程規劃許可證》（土石方）

8、申請《建筑工程施工許可證》（土石方）（有此證后可開始做地基及地下部分建筑）

四、施工圖審批階段

1、制作施工圖

2、施工圖審查備案

3、規劃核面積出具《面積核量報告書》

4、勘測院按施工圖放線

5、申請《建筑工程規劃許可證》（建筑）

6、施工單位招標備案

7、開工前質監、安監報檢

8、核算并繳納配套費用和項目資本金等各項費用

9、申請《建筑工程施工許可證》（建筑）

10、在開始制作施工圖時即可開始申請施工用水、用電

11、在項目修建過程中申請安裝水、電、氣、通信、閉路等配套設施

五、竣工備案階段

1、規劃驗線核實房屋面積

2、國土測面積并出具測量報告（用于辦房產證）

3、消防竣工驗收

4、綠化竣工驗收

5、環保竣工驗收

6、防雷竣工驗收

7、市政竣工驗收

8、竣工資料備案