第一篇：電力項目前期工作管理規(guī)定

電力有限公司項目前期工作管理規(guī)定（修訂）

一、目的為規(guī)范公司電源建設項目前期工作，保證公司發(fā)展戰(zhàn)略和項目前期管理工作的科學性，根據(jù)國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、相關政策，電力行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范以及中國電力投資集團公司有關規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本規(guī)定。

為規(guī)范公司電源建設項目前期工作，根據(jù)國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、相關政策，電力行業(yè)相關規(guī)程規(guī)范以及中國電力投資集團公司有關規(guī)定，結(jié)合公司實際情況，特制定本規(guī)定。

二、適用范圍

本制度適用于公司總部、全資子公司和控股子公司（以下簡稱各單位）投資建設的所有發(fā)電項目，包括水電（含抽水蓄能）、火電、風電及煤電聯(lián)營項目等。

三、工作原則

按照公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的總體部署，項目前期工作由公司本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一決策、計劃管理、分工協(xié)作、分步實施的原則開展。（這地方有點脫節(jié)為保證項目前期管理工作的科學性，）項目前期工作實行分級管理，公司領導班子會為最高決策機構(gòu)，總部各職能部門、全資子公司、控股子公司依據(jù)職責開展有關工作

四、項目前期工作內(nèi)容

項目前期工作是指根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，從獲取項目開發(fā)權(quán)開始，經(jīng)過項目選址、預（初步）可行性研究、可行性研究、項目核準到初步設計和落實項目開工條件，以及上報開工報告為止的全部工作。主要包括以下內(nèi)容：

（一）編制公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，與國家和地方政府有關部門和單位以及電網(wǎng)公司溝通，使項目進入國家和地方電力發(fā)展規(guī)劃。

（二）取得電源項目的控股開發(fā)權(quán)，與項目所在地政府及其有關部門簽署項目開發(fā)協(xié)議。

（三）委托設計單位進行預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設計及有關專項報告工作。

（四）組織預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設計及有關專項報告上報和審查工作。

（五）組織編寫并上報項目申請報告（開工報告），跟蹤催批工作。

（六）配合國家認可的工程咨詢機構(gòu)開展對項目的評估工作。

五、職責分工

（一）公司計劃發(fā)展部門是公司項目前期工作的歸口管理部門，在前期工作管理中主要負有以下職責。

1.負責組織公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度前期工作計劃以及前期費用計劃的制訂；指導、協(xié)調(diào)全資子公司和控股子公司制訂、實施區(qū)域、專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.負責組織編制公司總體發(fā)展規(guī)劃，組織全資子公司、控股子公司編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，負責協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的實施落實。

2.牽頭組織從取得項目開發(fā)權(quán)、項目進入規(guī)劃到項目核準批復的前期工作。

3.負責全面協(xié)調(diào)公司投資項目前期工作，負責全資子公司、控股子公司各項目核準申請向國家綜合管理部門的上報工作，并牽頭或會同有關部門協(xié)調(diào)。

4.牽頭組織相關部門對全資子公司、控股子公司各項目市場、效益等綜合指標進行論證，編寫項目立項申請，統(tǒng)一向集團公司申報立項。

5.負責各單位前期工作成果的審查及其收口完善，以及對全資子公司、控股子公司下達批復文件。

6.負責指導各子公司項目前期合同的談判工作，牽頭組織各單位項目前期合同的審核及會簽工作。

7.負責協(xié)調(diào)總部有關部門審核全資子公司、控股子公司前期費用計劃，并下達批復文件

8.負責對全資子公司、控股子公司籌備工作進行指導和協(xié)調(diào)，牽頭組織審核《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》。

1.牽頭組織公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、年度前期工作計劃以及前期費用計劃的制訂。

2.牽頭組織從取得項目開發(fā)權(quán)、項目進入規(guī)劃到項目核準批復的前期工作。

3.負責項目前期工作任務的委托。

4.負責組織項目設計招評標工作。

5.負責組織和委托前期工作成果的審查，以及取得批復文件。

6.負責預（初步）可行性研究報告、可研報告、項目申請報告、初步設計、開工報告的審查、上報和催批工作；出具投資意向承諾，協(xié)助辦理貸款等融資意向書和協(xié)議文件。

7.組織起草合資公司《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》及談判工作，并協(xié)助完成項目公司的組建工作。

（二）區(qū)域子公司、全資子公司和控股子公司是公司項目前期的具體實施機構(gòu)，在前期工作中主要負有以下職責：

1.負責組織尋找（投標）開發(fā)電源項目，取得電源項目開發(fā)權(quán)，與項目所在地政府協(xié)調(diào)，簽訂開發(fā)協(xié)議，落實開發(fā)權(quán)有關事宜。

2.負責在前期階段落實項目投資方，出具投資意向承諾；負責項目合資協(xié)議或合同的簽署。

3.組織起草合資公司《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》及談判工作，并協(xié)助完成項目公司的組建工作。

4.負責向公司計劃發(fā)展部門提出項目立項申請，立項申請包括市場、效益、項目周期及資金預算等信息。

5.負責組織和委托項目前期有關支持性文件的委托編制、報告審查以及取得批復文件。

6.負責項目前期合同的談判工作，牽頭組織項目設計招評標工作。

7.負責預（初步）可行性研究報告、可研報告、項目申請報告、初步設計、開工報告的審查、上報和催批工作；出具投資意向承諾，協(xié)助辦理貸款等融資意向書和協(xié)議文件。

（二）公司人力資源部門負責調(diào)配全資子公司、控股子公司的人員。

（三）公司安全生產(chǎn)營運部門負責市場分析預測的指導，協(xié)助簽訂購售電、并網(wǎng)等有關意向書和協(xié)議書。

（四）公司財務部門負責落實項目資本金來源，簽訂貸款、融資等有關意向書和協(xié)議文件、前期費用撥付和財務監(jiān)督工作。

（五）公司工程部門負責組織預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設計內(nèi)審工作。會同計劃發(fā)展部門、安全生產(chǎn)運營部門等確定主要設計原則、主機技術(shù)條件和工程概算等。

（六）企管法律部門負責指導和審查《合資協(xié)議》、《合同》、《章程》，負責談判中的法律咨詢工作等。

六、前期費用來源與使用

（一）公司計劃發(fā)展部門根據(jù)年度前期工作計劃制定前期費用計劃，審核批復全資子公司、控股子公司前期費用計劃，并納入公司的年度投資計劃預算方案。

（二）由全資子公司、控股子公司負責的前期項目，前期費用要獨立核算，前期費用計劃按半年或一年向公司計劃發(fā)展部門提出建議，由計劃發(fā)展部門統(tǒng)一報公司核準后下達。

（三）計劃發(fā)展部門、全資子公司、控股子公司要結(jié)合前期工作進展情況，按照公司下達的前期費用計劃嚴格控制使用，專款專用，不得挪用。全資子公司、控股子公司應按月及全年將前期費使用情況及前期工作計劃完成情況上報公司計劃發(fā)展部門。

七、前期資料管理

（一）前期設計各階段的設計資料及有關文件要作好整理歸檔，確保項目前期檔案的完整性。

（二）全資子公司、控股子公司成立前的有關設計資料、文件，應由公司計劃發(fā)展部門負責保管；未經(jīng)公司允許，不得外借、外傳；全資子公司、控股子公司成立后，由各公司建立健全檔案管理制度，建立完整的前期工作檔案。

（三）廠址選擇、預（初步）可行性研究、可行性研究、初步設計等各設計階段的設計文件，包括建設外部條件的意向性文件和協(xié)議、合同；正式承諾文件、審查會議紀要、備忘錄、意見，評估報告和核準批復文件等，應分門別類完整存檔，便于平時查閱。

（四）所有項目的前期工作資料和成果均為公司的投資權(quán)益，向有關團體等提供的資料應是能夠公開的。項目公司在利用外資項目對外提供有關可能涉及國家安全、企業(yè)安全等資料時，應按照有關保密和涉外工作的要求，報公司審定。

1.《中國電力投資集團公司火電項目前期工作管理辦法(試行)》

2.《中國電力投資集團公司風電項目前期工作管理辦法》

3.《中國電力投資集團公司投資管理制度》

第二篇：電力前期工作流程

電廠項目前期工作程序

電廠前期工作程序

取得相關附屬報告項目階段主要工作需取得的支持性文件的批復地區(qū)政府：建廠問題建設局：建設選址、規(guī)劃問題國土部門：用地、壓礦問題文物部門：文物問題水利部門：用水問題環(huán)保部門：預審（立項）委托有相關資經(jīng)貿(mào)部門：供煤承諾質(zhì)的單位進行：交通部門：運煤通道、煤炭運

1、初可報告輸

2、水資源論證貸款承諾書

3、接入系統(tǒng)確定有關的技經(jīng)指標，以便進行估算灰渣綜合協(xié)議、石灰石供應協(xié)議、石膏綜合利用協(xié)議、供煤協(xié)議初可報告編制完成后，最好由省級發(fā)改委預審，并出示審查意見建設行政部門：項目選址意見書當?shù)卣奈募煽h（縣級市）相關部門開始請示，逐級上報，取得地級市（自治州）相應部門的批復當?shù)亟?jīng)貿(mào)委或煤管局當?shù)亟煌ú块T銀行水價、煤價、地價、石灰石價、運費、人員工資等相應企業(yè)項目初可注：本階段可以不作，但考慮到可研報告附屬報告（專題）的審查必須需要此階段省級發(fā)改委的批審意見，才具備報審專題報告的條件，故此階段不可省略。項目可研項目可研辦理支持性文件由地方開始申請，自治區(qū)建設廳批復自地方申請，自治區(qū)國國土部門：用地預審土資源廳預審，報國土資源部批復自地方申請，自治區(qū)文文物部門：文物問題物局批復水利部門：取水預申請在相應權(quán)限部門辦理經(jīng)貿(mào)部門：供煤承諾同初可環(huán)保部門：預審（立項）由地方至自治區(qū)環(huán)保申請污染物排放指標（特別是局（環(huán)評適用標準直接SO2）、批復環(huán)評適用標準向自治區(qū)環(huán)保局申請）交通部門：運煤通道、煤炭運同初可輸貸款承諾書銀行水價、煤價、地價、石確定有關的技經(jīng)指標，以便進灰石價、運費、人員工行估算資等灰渣綜合協(xié)議、石灰石供應協(xié)相應企業(yè)取得相關附屬報告項目階段項目可研主要工作需取得的支持性文件的批復議、石膏綜合利用協(xié)議、供煤協(xié)議電力設計院編制，具有資質(zhì)的取得評審單位的評審編制可研報告單位評審。如電規(guī)總院、中咨意見公司等可研勘測由電力設計院編制無需評審編制接入系統(tǒng)相應區(qū)域電力公司評由電力設計院編制報告審、國家電網(wǎng)公司備案編制水資源論水利部黃委會評審、批由具有甲級資質(zhì)的單位編制證報告復國家環(huán)評中心評審，國編制環(huán)評報告由具有甲級資質(zhì)的單位編制家環(huán)保總局批復由國家水保中心評審，編制水保報告由具有甲級資質(zhì)的單位編制國家水利部批復編制職業(yè)病危由具有甲級資質(zhì)的單位編制由衛(wèi)生廳評審、批復害預評價報告由中國安全生產(chǎn)科學研究院評審、國家安全編制安評報告由具有甲級資質(zhì)的單位編制生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案由自治區(qū)地震安全性編制地震報告由具有甲級資質(zhì)的單位編制評定委員會評審、自治區(qū)地震局備案編制地質(zhì)災害由具有甲級資質(zhì)的單位編制專家組評審、地方國土報告（地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院）部門備案登記國土資源廳儲量評審編制壓覆礦產(chǎn)由相應資質(zhì)單位編制中心評審、國土資源廳資源報告批復編制大件運輸由自治區(qū)鐵路局評審，由相應資質(zhì)單位編制報告批復項目核準：電規(guī)編制項目核準自治區(qū)發(fā)改委初審后由可研編制單位編制院或咨詢公司出申請報告上報國家發(fā)改委示可研收口意見后，由可研報告地方發(fā)改委或國資委向自治注明項目的出資方、出編制單位編制項編制項目出資區(qū)相應部門說明，最終由自治資比例、資金方案，與目核準申請報情況說明區(qū)相應部門向國家發(fā)改委出電網(wǎng)經(jīng)營單位有無關告，自治區(qū)發(fā)改文說明系委初審后上報國家發(fā)改委

電廠建設項目前期工作籌建程序

電源建設項目前期工作是指從電源建設項目規(guī)劃選址工作開始，到電源建設項目批復開工之間的全部組織、實施和管理工作。具體包括如下主要工作內(nèi)容：

（一）電源建設項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究工作（水電為預可行性研究）、可行性研究工作、初步設計等。

（二）申請國家批準立項、開工工作，具體為項目建議書、可行性研究報告書、開工報告等。

（三）電源建設項目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及電源建設項目公司成立前的籌備、登記注冊等工作。

取得各級政府有關批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進行的工作。項目前期工作大體進展流程

項目電源點選擇：電源建設項目前期的資料收集和分析研究工作，編制項目選點調(diào)研報告；與地方政府的初步溝通，取得其對公司的認可和項目的支持。可行性階段工作：電源建設項目的技術(shù)經(jīng)濟可行性研究論證工作，具體為電源建設項目的初步可行性研究報告（預可行性研究）---初可審查---可研報告---可研審查---可研收口---項目申請報告上報---初步設計。

可批性階段工作：省市縣三級政府支持（列入城建、供熱、電力等規(guī)劃，）---進入省市重點項目盤子---省市發(fā)改委逐級上報項目國家發(fā)改委攻堅（電力處-火電司-能源局-委領導）---拿到發(fā)改委路條---初步設計---各部委審批---項目核準---編制開工報告---爭列國家重點項目

二、項目前期基礎性的六個專業(yè)報告

有關電源建設項目的初步可行性研究報告、可行性研究報告、初步設計及前期工作中的主要專題研究報告（供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)、水資源、地質(zhì)災害、水土保持、環(huán)境保護、接入系統(tǒng)設計等）的審查和咨詢委托工作，需上報集團公司和相應行政主管部門。

（一）初可研報告書－項目建議書－可研報告－項目申請報告

工作流程：

1、初可研報告編制委托（電力設計院）初可報告書編制；

2、初可報告書審查；

3、由專業(yè)資質(zhì)的審查單位對項目進行初可審查，并出具審查意見；

4、編制項目建議書；

5、上報集團公司項目建議書，得到集團公司的批復；

6、可研報告及項目申請報告編制委托（電力設計院）；

7、項目可研進度計劃項目開工會（確定主設人員）--地質(zhì)勘測、水文氣象資料等各專業(yè)提資--氣象觀測站建站并開始觀測（空冷機組）--大件運輸報告編制并評審--開展設計--編制完成可研報告；

8、可研內(nèi)審（由省公司主持）；

9、據(jù)內(nèi)審意見修改完成可研報告；

10、可研審查；

11、據(jù)可研審查紀要對可研修改完善；

12、編制可研收口報告；

13、可研收口審查；

14、中國國際工程咨詢公司出具項目審查意見；

15、項目申請報告書制作；

16、上報項目申請報告書（省發(fā)改委、集團公司）；

17、路條：國家發(fā)改委能源局（電力處受理電力司簽轉(zhuǎn)--綜合處會簽局領導簽批）；

18、核準：國家發(fā)改委能源局轉(zhuǎn)工業(yè)司--匯報委領導國務院秘書處簽備主任簽批。

（二）接入系統(tǒng)報告編寫、審查、批復（在初可報告審查后進行）工作流程：

1、首先與地方電網(wǎng)公司主管電源發(fā)展規(guī)劃的部門溝通，確認開展。

2、委托電力設計院編制接入系統(tǒng)可研報告；

3、電力設計院編制完成接入系統(tǒng)可研報告；

4、由省電力公司出具審查意見（同意接入省級電網(wǎng)運行的批復）。

5、接入系統(tǒng)可研報告上報區(qū)域性電網(wǎng)公司，安排委托電規(guī)總院審查；

6、電規(guī)總院出審查意見報華北電網(wǎng)公司，區(qū)域性電網(wǎng)公司出對項目接入系統(tǒng)的意見；

7、區(qū)域性電網(wǎng)公司將對項目接入系統(tǒng)的意見和電規(guī)總院出審查意見上報國家電網(wǎng)公司。

8、國家電網(wǎng)公司各主管部門會簽；

9、國家電網(wǎng)公司主管領導簽發(fā)，出具對項目接入系統(tǒng)的批復意見。

（三）環(huán)境影響評價報告編制、審查、批復工作流程：

1、環(huán)境影響評價報告委托；

2、環(huán)境監(jiān)測、收集資料、編制完成環(huán)境影響評價報告；

3、環(huán)境替代容量落實；

4、對廠址、灰場、水源的水、氣等環(huán)境敏感指標進行專業(yè)觀測分析；

5、縣、市、省環(huán)保主管部門批復項目環(huán)保意見；

6、聽取公眾對項目環(huán)境評價意見；

7、組織環(huán)境影響評價報告內(nèi)審；

8、據(jù)內(nèi)審意見修改完成環(huán)境影響評價報告；

9、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織對項目環(huán)境報告評審；

10、項目環(huán)境評審意見送呈國家環(huán)保總局環(huán)資司各主管司會簽；

11、國家環(huán)保總局召開專題審批會，提出對項目的相關意見；

12、國家環(huán)保總局主管局長簽批，出具對項目環(huán)境保護的批復意見。

（四）水資源論證報告編制、審查、批復工作流程：

1、委托水利勘測設計院編制水資源論證報告；

2、取得中水的供水協(xié)議；

3、取得礦井疏干水的供水協(xié)議；

4、取得生活用水、消防用水的供水協(xié)議；

5、編制完成水資源論證報告；

6、省水利廳組織水資源論證報告審查；

7、水利勘測設計院據(jù)審查意見修訂完善水資源論證報告；

8、得到市水利局對防洪的批復；

9、市水利局對取水預申請的批復；

10、取得水資源主管部門對施工臨時取水的批復意見。

（五）地質(zhì)災害評價報告編制、審查、批復工作流程：

1、地質(zhì)災害評價報告委托；

2、地質(zhì)勘測、收集資料、分析試驗，完成地質(zhì)災害評價報告；

3、由省國土資源廳組織對項目地質(zhì)災害評價報告評審；

4、取得省國土資源廳對地質(zhì)災害的評審意見，并備案。

（六）地震安全性評價報告編制、審查、批復工作流程：

1、地震安全性評價報告委托（甲級地震勘察研究院）；

2、完成地震安全性評價報告；

3、組織對項目地震安全性評價報告評審；

4、取得省地震安全評定委員會的評審意見。

三、項目前期支撐性的26個支持性文件

（一）省級政府投資主管部門對本工程項目的意見（省發(fā)改委出具意見）工作流程：

1、初可研報告報送省發(fā)改委審閱；

2、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排初可研審查。

3、區(qū)域性電網(wǎng)公司審查初可研報告；

4、區(qū)域性電網(wǎng)公司出具初可研審查意見；

5、省發(fā)改委會同省電網(wǎng)公司安排電力規(guī)劃調(diào)整；

6、省發(fā)改委將項目列入省重點；

7、省發(fā)改委將項目優(yōu)選上報，參加國家發(fā)改委舉辦的項目評優(yōu)；

8、可研報告報送省發(fā)改委審閱；

9、省發(fā)改委函達區(qū)域性電網(wǎng)公司安排可研審查。

10、中國國際工程咨詢公司審查可研報告；

11、中國國際工程咨詢公司組織可研收口會；

12、中國國際工程咨詢公司出具可研審查意見；

13、項目申請報告編制完成，各項附件具備，省發(fā)改委出具上報國家發(fā)改委請示。大唐集團公司同步上報國家發(fā)改委。

（二）省、市規(guī)劃主管部門同意廠址選擇的文件工作流程：

1、項目所在地城建局出具同意占地意見；

2、土地列入城建用地規(guī)劃；

3、編制城建調(diào)規(guī)方案，明確進入建設用地；

4、組織城建預審會；

5、取得市規(guī)劃局的意見；

6、組卷上報省建設廳；

7、取得省建設廳規(guī)劃選址意見書；

（三）國土資源部授權(quán)的土地主管部門同意廠址、灰場用地的文件工作流程：

1、項目所在地國土資源局出具同意占地意見；

2、土地列入用地規(guī)劃；

3、編制土地調(diào)規(guī)方案，明確土地各項指標；

4、組織土地預審、公眾參與會；

5、取得市國土資源局的初審意見；

6、取得省國土資源廳初審意見；

7、組卷上報國土資源部（規(guī)劃司）；

8、國土資源部初審核實；

9、國土資源部各司（法規(guī)、耕地、用地、開發(fā)）聯(lián)合審查會議；

10、國家國土資源部土地預審意見復函。

（四）水利部授權(quán)的水資源主管部門同意項目取水文件工作流程：

1、縣水利局同意取水申請，并行文上報；

2、市水利局同意取水申請，并行文上報；

3、省水利廳批復項目用水文件。

（五）與相關企業(yè)簽訂的供水協(xié)議工作流程：

1、中水供應單位的取水協(xié)議（明確水量、水價、水質(zhì)等指標）；

2、礦井疏干水的取水協(xié)議；

3、消防用水、生活用水的取水協(xié)議；

4、施工臨時打井取水的意見。

（六）燃料生產(chǎn)企業(yè)同意供應燃料的承諾文件工作流程：

1、選擇煤源地；

2、實地取樣，由專業(yè)熱工研究院化驗分析，出煤質(zhì)分析報告；

3、確定煤礦，提供儲量證明、開采年限；

4、設計院根據(jù)煤質(zhì)分析報告提出機組選型報告；

5、簽訂供煤協(xié)議。

（七）運輸主管部門同意承擔運輸?shù)奈募ぷ髁鞒蹋?/p>

1、鐵路部門出具對接軌和運力承諾的意見；

2、海路航運部門出具的運力承諾。

（八）國家環(huán)保總局對環(huán)境影響報告書的批復意見工作流程：

1、委托專業(yè)環(huán)境評價單位編制環(huán)境評價報告；

2、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目選址意見；

3、取得縣、市環(huán)保主管部門對項目環(huán)境污染總量、削減指標的確認批復文件；

4、取得省環(huán)保總局對環(huán)境影響評價報告的意見；

5、省環(huán)保總局上報國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心安排評審項目環(huán)境影響評價報告書；

6、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心組織環(huán)評審查；

7、國家環(huán)保總局環(huán)境評價中心出具評審意見，同時上報國家環(huán)保總局評價處；

8、國家環(huán)保總局處務會，各司處會簽；

9、國家環(huán)保總局局務會審查，主管局長簽發(fā)，取得國家環(huán)保總局的審查意見。

（九）水利部對水土保持方案的批復意見

工作流程：

1、完成水土保持方案報告的編制委托；

2、完成該報告；

3、由河北省水利廳組織對水土保持方案報告進行審查；

4、取得河北省水利廳的初審意見；

5、取得水利部水土保持中心審查意見；

6、水利部各司會簽；

7、水利部主管部長簽發(fā)，取得最終批復。

（十）電力規(guī)劃調(diào)整

工作流程：

1、進入省發(fā)改委和省電力公司編制的電力發(fā)展規(guī)劃盤子；

2、進入?yún)^(qū)域性電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的盤子；

3、進入國家發(fā)改委和國家電網(wǎng)公司編制的電源發(fā)展規(guī)劃盤子。

（十一）鐵路初可研報告/可研報告

工作流程：

1、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線初可研報告；

2、完成鐵路專用線初可研報告；

3、主管路局組織審查鐵路專用線初可研報告；

4、主管路局出具對鐵路專用線初可研報告的審查意見，支持開展鐵路專用線可研和電力設計可研工作；

5、委托專業(yè)鐵路設計院作鐵路專用線可研報告；

6、完成鐵路專用線勘測及可研報告；

7、主管路局組織審查鐵路專用線可研報告；

8、主管路局出具對鐵路專用線可研報告的審查意見，支持項目核準需要具備的運力條件；

9、鐵路專用線可研報告及運力承諾上報鐵道部。

（十二）煤源

工作流程：

1、選用煤源地提供支持初可研設計的煤質(zhì)資料；

2、可研階段對選用煤源地的煤礦實地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的煤質(zhì)資料；

3、完成滿足可研要求的煤炭供應協(xié)議；

4、完成滿足可研要求的煤礦儲量證明；

5、可研階段對選用脫硫劑的產(chǎn)地石灰石實地取樣，并送到權(quán)威熱工研究院分析，取得詳盡的石灰石資料。

（十三）出資人意向

工作流程：

1、電源建設項目投資意向書

2、簽定合資公司股東協(xié)議；

3、構(gòu)建注冊成立合資公司，公司章程的起草、簽訂工作；

4、完成出資人出資資本金承諾函；

5、出資人資信證明；

6、出資人財務狀況；

7、如果是合資須有合資協(xié)議。

（十四）銀行貸款意向工作流程：

1、知會、接洽各意向承貸銀行；

2、向銀行提資（貸款申請、項目建議書、財務狀況、可研報告、項目支持性文件、電力規(guī)劃有關涉及的內(nèi)容）；

3、協(xié)助銀行完成風險評估；

4、組卷上報總行；

5、總行各處、司會簽；

6、總行由主管行長簽字，出具銀行貸款承諾函。

（十五）軍事主管部門的意見工作流程：

項目所在的縣武裝部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省軍區(qū)，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；省軍區(qū)出具對項目選址的意見。（十六）人防主管部門的意見工作流程：

項目所在的縣級人防部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省人防辦，并現(xiàn)場踏勘人防設施的分布情況；省人防辦出具對項目選址的意見。（十七）文物主管部門的批復工作流程：

項目所在的縣文物保護部門出具對項目選址的意見；

將相關項目材料報送省文物局，并現(xiàn)場踏勘軍事設施的分布情況；委托專業(yè)的文物研究部門編制“項目文物保護專題報告”；對文物保護專題報告進行專題審查；省文物局出具對項目選址的意見。（十八）民航主管部門（空軍）出具的意見工作流程：

匯報項目所在地的民航主管部門，就項目情況進行介紹；民航主管部門（空軍）現(xiàn)場踏勘，測取坐標數(shù)據(jù)；進行專業(yè)測算，就航空限高給出意見。

第三篇：項目前期工作程序

項目前期工作程序，項目前期工作是指項目決策階段的工作，它包括：項目建議書，可行性研究報告，方案設計等。

項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由項目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入項目前期工作計劃。

上級主管部門對項目建議書的審批通過關系到項目能否繼續(xù)進行，是項目能往下進行的前提條件。

可行性研究報根據(jù)批準的項目建議書的進一步深化，收集資料對項目進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經(jīng)濟上合理，技術(shù)上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，為項目決策提供依據(jù)。可行性研究報告需要得到行業(yè)專家的論證和主觀部門的批準。

可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎。

方案設計又分為初步設計，僅提供概念性的設計框架，為展示項目的輪廓和說明而作的設計。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

第四篇：ERP電力項目管理

EPRO電力企業(yè)管理軟件

《EPRO電力企業(yè)管理軟件》是小超軟件為電力施工或巡檢企業(yè)打造的項目管理整體解決方案，圍繞施工企業(yè)核心業(yè)務。通過工地的數(shù)字化、網(wǎng)絡化,從而實現(xiàn)施工企業(yè)管理的信息化。

國內(nèi)首家OA辦公、工作流、業(yè)務模型、過程管理、進度管理、成本管理、PDA的完美結(jié)合，輕松建立企業(yè)項目管理平臺，支持局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)隨時隨地管理！

系統(tǒng)以項目的開展為主軸,同時圍繞施工成本、工程進度、合同管理三個中心；

系統(tǒng)按總公司->分公司->項目的組織架構(gòu)進行設計,通過用戶權(quán)限、職務權(quán)限、項目權(quán)限、操作權(quán)限進行分工協(xié)作；同時通過工作流程對企業(yè)的業(yè)務進行審批工作。

《EPRO工程項目管理系統(tǒng)》是一個成熟的管理平臺包括了企業(yè)管理通用管理模塊;對于企業(yè)業(yè)務采用最先進的EXCEL工作流表單定制技術(shù),界面更美觀,使用更方便,支持企業(yè)二次開發(fā)。

一.網(wǎng)絡問題:

本系統(tǒng)支持無網(wǎng)絡應用,局域網(wǎng),廣域網(wǎng)和Internet,實現(xiàn)項目的信息化管理 1.針對工地網(wǎng)速很慢:可以定期采用生成離線包傳送到服務器(如U盤郵件)、數(shù)據(jù)上傳(定期上傳到總部服務器)、數(shù)據(jù)下載(接收離線包或定期從服務器下載需要數(shù)據(jù))2.針對工地網(wǎng)速一般:可以采用三層架構(gòu)的C/S模式,客戶端可以安全及快速的訪問

3.公司一般網(wǎng)速較好:可以使用普通模式訪問就可以了

公司服務器可以使用我們提供的服務器,用戶無需擔心維護問題

二.系統(tǒng)集成:

本系統(tǒng)采用條形碼管理,所有單據(jù)都可以生成條形碼，針對材料管理的特殊要求；系統(tǒng)可以與PDA掃描設備進行數(shù)據(jù)連接,用戶只需手持PDA掃描設備就可以進行材料的入庫、出庫及盤點。PDA掃描設備通過GPRS網(wǎng)絡以及數(shù)據(jù)連接方式，導入到本系統(tǒng)中實現(xiàn)系統(tǒng)的智能化。

對于供應商的管理,系統(tǒng)提供B/S架構(gòu)的送貨單模塊，供應商直接在網(wǎng)上提交送貨單；用戶只需導入到系統(tǒng)中就可以實現(xiàn)自動入庫。

數(shù)據(jù)接口，系統(tǒng)可以導入EXCEL數(shù)據(jù)，直接生成表單

三.系統(tǒng)特點:

1.采用積木式設計,系統(tǒng)簡潔、操作簡單、上手快、易用性強，一般用戶幾乎不用培訓就可以開始使用。

2.國內(nèi)首家嵌入計算公式的EXCEL工作流表單定制技術(shù),界面更美觀,功能更強大,使用更方便,一個工作就是一個表單,沒有多余界面

3.集成了個人辦公模塊,企業(yè)無需增加別的辦公系統(tǒng)就可以實現(xiàn)企業(yè)辦公的自動化

4.可以定制出任意的工作流程,真正實現(xiàn)無紙化辦公,使辦公更輕松更有效！5.網(wǎng)絡上動輒幾十萬上百萬的項目管理系統(tǒng)不同，EPRO在價格上充分為中小型施工企業(yè)用戶考慮。

6.完全兼容Excel,可以導入及導出Excel,生成PDF文檔

7.強大的報表功能，可以表單直接輸出、標準報表、三聯(lián)報表等

四.分工協(xié)作:

1.項目權(quán)限:授權(quán)用戶可以訪問的項目

2.用戶權(quán)限:授權(quán)用戶可以添加、修改、刪除、輸出、鎖定的權(quán)限 3.模塊權(quán)限:授權(quán)用戶可以使用的模塊

4.審批流程:對不同的表單定義相應的審批流程,實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)的工作流管理 五.主要模塊 1.個人辦公(1)個人信息(2)公司動態(tài)(3)工作流(4)發(fā)文及通知(5)工作任務(6)工作計劃(7)工作總結(jié)(8)工作日記(9)請假申請(10)通訊錄(11)資源管理 2.公司管理

(1)合同檔案管理(2)固定資產(chǎn)(3)人事管理 3.銷售管理

(1)項目信息登記(2)項目立項申請表(3)中標項目(4)標書管理(5)委托書管理(6)保證金管理(7)資質(zhì)管理(8)投標報價管理(9)收款進度

(10)售后服務管理 4.銷售合同管理(1)銷售合同(2)工程任務單(3)銷售提成管理 5.計經(jīng)管理

(1)工程費用核定單(2)工程費用申請單(3)工程費用審批單(4)工程費用統(tǒng)計表 6.項目預算

(1)合同預算及清單管理(2)成本預算及清單管理 7.工程管理(1)開工報告(2)施工勞資管理(3)租賃設備管理(4)工具管理(5)施工進度(6)施工資料(7)分包管理(8)施工日志 8.項目財務(1)銀行賬戶(2)收入類別

(3)成本結(jié)構(gòu)分解(CBS)(4)間接成本預算

(5)間接費用錄入(管理費用)(6)施工內(nèi)部結(jié)算(7)成本分析(8)項目款項 9.項目過程管理(1)施工組織設計(2)專項方案(3)工程變更管理(4)工程技術(shù)交底(5)施工圖紙會審(6)過程驗收資料(7)工程聯(lián)系單(8)設備驗收管理(9)工程局部分包管理(10)竣工驗收(11)項目投運方案(12)工程總結(jié)(13)竣工資料管理 10.質(zhì)量管理

(1)質(zhì)量事故報告(2)工程質(zhì)量檢查(3)工程質(zhì)量竣工驗收(4)質(zhì)量管理體系認證 11.安全管理(1)安全事故報告(2)安全檢查(3)安全措施方案(4)安全資料管理 12.物資管理

(1)材料維護及設置(2)計劃管理(3)采購合同管理(4)材料管理(5)庫存管理(6)供應商管理(7)通用查詢 13.項目監(jiān)督(1)項目督查(2)項目獎勵(3)項目進度周報(4)項目質(zhì)量周報(5)項目安全周報 14.電力物業(yè)管理

15.環(huán)境與安全健康管理 16.文明施工管理

六.實施效果:

1.公司管理層可以通過這個系統(tǒng)實時的、動態(tài)的了解各項目的資金使用情況、成本情況

2.可以實時查詢每筆費用情況、供應商付款情況、分包商情況、員工情況 3.下屬員工可以通過崗位設置，實現(xiàn)工作的信息化，脫離紙張辦公.通過系統(tǒng)提高工作效率

4.對企業(yè)的有重在影響三大成本要素做到了如指掌

5.只需一套系統(tǒng)，一次性花費較小的成本，就可以實現(xiàn)企業(yè)的信息化，擺脫以前各部門各崗位使用五花 八門軟件，導致系統(tǒng)維護困難，數(shù)據(jù)間無法共享相互獨立的管理難題

6.專業(yè)的實施人員，自定義的系統(tǒng)設計，可按你的需求進行高效的實施，快速幫助你的企業(yè)進入全新的項目管理時代,開創(chuàng)企業(yè)高速成長的未來

七.實施優(yōu)勢:

歷時十年，數(shù)十個行業(yè)的實施經(jīng)驗，使我們非常了解施工企業(yè)和施工項目的實際情況，不僅使我們的軟件產(chǎn)品具有很強的專業(yè)性和適應性，也使我們積累了豐富的實施部署經(jīng)驗，為用戶的實際應用提供了強有力的保障。

第五篇：淺談電力施工項目管理

淺談電力施工項目管理

關鍵詞：電力施工 項目管理

當今電力市場競爭激烈，各電力施工企業(yè)加大改革力度，內(nèi)抓管理，外抓市場，增強企業(yè)的競爭能力。但電力施工企業(yè)的管理，關鍵在于項目管理，項目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽、效益。為此，各施工企業(yè)都十分重視項目管理。現(xiàn)就項目管理闡述一下自己的觀點。

一、項目管理工作中，最重要的是安全管理

安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證，而安全管理工作，不是貼標語、開開會就能解決的問題，關鍵在于落實。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構(gòu)，明確分工，責任到人，并根據(jù)所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置落實。具體措施是：

①對進入項目部的所有施工人員進行安全教育，進一個教育一個，無論是老職工，還是新學員，都要進行安全考核，合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進入工地施工。這樣，通過學習教育使進入工地的職工對施工現(xiàn)場有一個新的認識、新的了解，這樣就會不斷提高安全意識。對外協(xié)隊及臨時工進入項目部要進行嚴格的資格審查及身體檢查，進行安全管理規(guī)定及規(guī)程的系統(tǒng)學習，并進行必要的施工技能培訓，提高自我防護意識。要求各專業(yè)針對本工程特點及專業(yè)特點，編制出危險點、危險源、危險面及防護措施，作為向職工進行安全交底的主要內(nèi)容，并在作業(yè)面做出明顯標識，警示施工人員。

②給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任。為增強安全監(jiān)察人員的責任，對項目部組織的每月安全大檢查及例行檢查，查到的問題及事故隱患，不僅要對責任單位進行批評、通報，對專業(yè)安全監(jiān)察人員也要追究責任，進行通報批評，以增強安全監(jiān)察人員日常的監(jiān)察力度。并加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

③嚴肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底、及作業(yè)指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。堅持每周各專業(yè)的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規(guī)定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進行。利用安全事故通報、安全事故錄相，安全演講、安全事故案例進行教育，利用家庭環(huán)境教育，使每個職工從意識上形成“我要安全”、“生命對我只有一次”、“妻子、兒女期盼著我”的理念。

二、加強質(zhì)量管理，增強市場競爭的砝碼

當前，質(zhì)量關系到企業(yè)的生存，電力施工企業(yè)的“產(chǎn)品”是電廠。電廠是龐大的生產(chǎn)系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴。一個閥門滲漏，一顆螺絲松動，一個控制回路線松動就會導致停機、停爐，給電廠造成巨大經(jīng)濟損失及社會影響。所以每一個電廠的投資者，都會選用一支作風硬、技術(shù)高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊伍，以保證電廠的運行安全及經(jīng)濟效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，使施工企業(yè)在管理上下功夫、挖潛力，特別是項目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關重要的作用。所以，電力施工企業(yè)項目管理應做好以下幾方面的工作。

①項目部在開工伊始，要樹立“精品工程”目標，教育每一個職工質(zhì)量與企業(yè)，質(zhì)量與個人的關系，懂得企業(yè)憑質(zhì)量占領市場，失去質(zhì)量，就是失去市場，失去企業(yè)生存的首要條件。項目部要制定出可行的質(zhì)量管理制度，并組織各專業(yè)編制針對本工程的施工工藝，使施工整齊化、規(guī)范化、標準化，并要求各施工專業(yè)編制本專業(yè)的施工質(zhì)量通病及相應措施，做到事前控制。

②組織好各專業(yè)的設計，設備廠家圖紙的會審工作，將設計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。③編制操作性強的施工作業(yè)指導書及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標準，做好施工原始記錄。要組織各專業(yè)進行質(zhì)量知識、施工技能培訓，提高施工人員的施工能力。嚴格執(zhí)行各級驗收制度及工序交接制度。

④項目部要制定質(zhì)量獎懲制度，對于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)要給予獎勵，對存在質(zhì)量問題的專業(yè)要進行暴光、通報批評及經(jīng)濟處罰。對關鍵工序要責任到人，例如：汽輪機扣蓋、發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子、及汽水管道、油管道安裝過程的內(nèi)部清潔等，使每個環(huán)節(jié)都在質(zhì)量控制之中。質(zhì)量管理是全方位、全過程、全員的管理，要做好事前控制。作為項目部要落實各項質(zhì)量管理程序的實施，這樣，就一定能為業(yè)主交一個優(yōu)質(zhì)機組。

三、加強管理，降低施工成本

目前，電力市場競爭激烈，迫使電力施工企業(yè)在抓市場的同時，把緊自己的“口袋”。在保證工程安全、質(zhì)量的基礎上，抓內(nèi)部管理，降低工程成本消耗。節(jié)約資金，增強企業(yè)效益，是每一個施工企業(yè)的目的。成本管理是經(jīng)濟管理的中心，項目部又是企業(yè)的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本，堵住成本流失漏洞。為此，項目部經(jīng)濟管理應采取以下措施：

①從組織上建立由項目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。實行項目部一支筆管理，項目經(jīng)理控制資金的支付，避免越權(quán)簽字，開口子。對各專業(yè)、各科室進行可控費用承包，制定承包獎懲辦法。降低辦公費、差旅費、業(yè)務招待費等。

②各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。應對各專業(yè)施工隊下達降低施工成本指標，每月組織計劃部門、財務部門進行考核，做成本分析，對節(jié)余獎勵，超支進行處罰，促使各專業(yè)化施工隊在人員投入、材料領用、機械使用上，不得不精打細算，達到降低成本的目的。

③材料采購要實行招標，堵住人情網(wǎng)、關系網(wǎng)，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。對外承包隊伍，要進行先核定施工圖工作量，再簽訂的目的。

③材料采購要實行招標，堵住人情網(wǎng)、關系網(wǎng)，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。對外承包隊伍，要進行先核定施工圖工作量，再簽訂合同，再進行施工，避免在決算當中，多報工作量，弄虛作假現(xiàn)象。④要組織責任心強、思想素質(zhì)高、懂技術(shù)的人員進入項目部計劃部門，對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理，并要做好預算，以便對各專業(yè)隊、各外協(xié)隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核，實現(xiàn)對各專業(yè)隊的成本控制，避免材料庫存積壓。項目部組織好各專業(yè)圖紙會審工作，切實落實設計量與施工實際量的相符程度，及時向設計院提出補充量。成本管理是全員行為，要教育每一個職工節(jié)約意識，要培養(yǎng)浪費的每一分錢都是自己血汗錢的理念。

四、抓好管理，領導是關鍵

各項管理措施再好，領導意識不到位、領導思想不統(tǒng)一，就等于是一張白紙，是一句空話，所以項目管理者必須做到：

①加強自身素質(zhì)培養(yǎng)，不斷學習專業(yè)技術(shù)水平，加強管理理論學習。

②項目部領導層要分工明確，責任到人，要公布于眾，使各專業(yè)、各科室人員相互了解。這樣既可增強每個領導的責任，使各專業(yè)、各科室人員，清楚干什么事，找哪位領導，避免多頭領導或無人負責，杜絕領導之間的矛盾，增強團結(jié)，提高辦事效率。項目部班子成員要定期召開思想交流會，針對施工現(xiàn)場及職工思想動態(tài)，及時交流，及時處理。互相取長補短，營造一個團結(jié)的氛圍，增進了解，做到團結(jié)協(xié)助、友愛互助。實行政務公開，在分配獎金、評先、獎勵等方面進行集體商議。對職工敏感性的重大問題采取民主問卷，在廣泛征求職工意見的基礎上開展工作，不搞一言堂，一人定乾坤。

③項目部領導在工作要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險的施工情況下，干部必須到場。項目部領導要積極參加各部門組織的安全質(zhì)量大檢查，要參加每月成本分析會，了解項目部各項工作，要做到心中有數(shù)，便于指揮和決策。

五、以人為本，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化

我們有著先進的管理辦法，有先進的施工機械。但一個項目綜合管理目標的實現(xiàn)，是靠每一個職工具體實施的，所以必須加強職工的人生觀、世界觀教育。因為思想境界達不到，有能力的人不好好干，無能力的人瞎干，企業(yè)無創(chuàng)新，無生機，這樣的企業(yè)用不了多久就會垮掉。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，而價值觀是企業(yè)文化的核心。要以人為本，把職工當作主體，在企業(yè)內(nèi)部營造一種尊重人、信任人、關心人、理解人的文化氛圍，要在生活上關心職工，在思想上了解職工。在物質(zhì)上進行鼓勵，激發(fā)行為的主動性和積極性，使業(yè)績突出者獲得獎勵，使之受之無愧，而使其他人有奮斗目標。同時在精神上也要激勵，采取公開表揚方式，把每個職工都看成是優(yōu)秀的員工，使每個職工都對自己充滿自信心。同時增強職工對領導的信任，增強了企業(yè)凝聚力，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造精神，使企業(yè)充滿活力。綜上所述，一個企業(yè)的經(jīng)營只有不斷創(chuàng)新，賦予企業(yè)管理新的活力，才能不斷推動企業(yè)向前發(fā)展。電力施工企業(yè)項目管理，要根據(jù)自己的施工特點，人員結(jié)構(gòu)，本著安全、優(yōu)質(zhì)、高效的原則，制定符合本項目的管理方法和嚴謹有效的切實可行的規(guī)章制度，并切實貫徹執(zhí)行，同時充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進電力施工企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)出企業(yè)的品牌，使企業(yè)立于不敗之地。