第一篇：基建前期工作管理

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二、基建前期工作管理

第七條 中長期規劃及立項：中長期規劃應根據市場要求，結合用戶的需求程度及建設規劃的具體要求，以市場發展總體規劃為主要依據進行編制。中長期規劃是建設項目立項的主要依據。

中長期規劃和立項工作由工程部負責編報，其審定工作由工程部組織，相關公司領導、維護、業務、分公司、財務、物資、設計所等部門相關專業技術人員審定報批后執行。

年度計劃工程項目，工程規模應包含新建、擴建及續建工程、工程建設總投資及資金來源等情況，續建項目應劃分總投資及本年投資，年度計劃由財務部會同工程部負責編報。

第八條 可行性研究：項目的可行性研究必須在技術經濟方面對建設項目進行全面的分析，初步論證建設項目的必要性和可能性，形成生產能力，滿足用戶需要的水平和產生的經濟效益，采取何種手段或建設方式最經濟最合理，以及選點方案的技術經濟比較，經多方案比較，提供最佳方案。

工程項目的設置，較大設備項目的引進，均應作可行性研究。非生產性建設項目、單項購置、小型項目及管線建設項目一般不做可行性研究。

可行性研究由工程部負責編報，亦可委托有關設計所及其他設計部門編制，其審定工作由工程部相關部門及專業人員參加。

第九條 設計任務書：設計任務書是在技術經濟論證或可行性研究的基礎上，進一步分析、落實各項建設條件和協作配合條件，審查各項技術、經濟指標的可靠性，為項目的最后決策與初步設計提供依據，工程建設項目均應編制設計任務書。

設計任務書由工程部按專業分別下達至各設計單位，較大規模的設計任務書應由公司領導簽發后下達。

第二篇：火力發電廠工程基建前期工作

火力發電廠工程基建前期工作

《初步可行性研究階段及可行性研究階段》

一 ： 初步可行性研究階段（簡稱初可階段）1.初可的提出

企業根據國民經濟和社會發展的長期規劃、行業規劃、地區規劃和國家行業政策，經和省、市、縣計劃部門充分研究、預測、分析、協商后提出。2.初可的目的

通過省電力公司或地區電網公司組織有關部門、專家審查通過的設計部門編制的初可報告可作為工程項目建議書的依據報省計劃部門立項。3.初可階段要解決的問題

擬選的三個及以上廠址經過調研、分析提出是否具備建廠條件。4.初可報告應包括的內容 4.1 項目建設的必要性和依據。

4.2 要對擬選三個及三個以上廠址提出建廠地點、規模的初步設想。4.3資源條件、建設條件、協作關系的初步分析。4.4投資估算和資金籌措的設想。4.5經濟效益和社會效益的估算。5.設計單位在初可階段應做的具體工作

初可階段的準備工作從業主委托勘測設計合同生效開始，包括以下工作內容：

5.1組織人力收集、研究電力系統及廠址地理環境等有關資料。

5.2與業主及省、市地方電力主管部門交換意見，聽取對工程項目的想法及要求。

5.3成立工程選廠組踏看廠址，落實并研究廠址條件，收集資料進行廠址方案的初步研究比較。

5.4向業主提出向以下有關部門、單位辦理同意建廠的意向性文件：如用地、取水、燃料供應及運輸、鐵路專用線或碼頭、送出工程、地礦文物、環保等。

6.業主在初可階段應配合設計單位做的工作 6.1推薦三個及以上的可比廠址。

6.2取得當地水利部門對工程項目用水承諾的意向性文件。6.3取得煤炭企業對工程項目用煤承諾的意向性文件。6.4取得省電力公司對工程項目送出工程承諾的意向文件。6.5取得地方部門對工程項目用地承諾的意向性文件。

6.6取得地方礦業、文物、旅游部門對工程項目用地對礦產、文物、景點不造成影響承諾的意向性文件。

6.7取得鐵路局級單位對工程項目大件運輸及鐵路專用線建設承諾的意向性文件。

6.8 取得當地交通部門對工程項目的公路運輸承諾的意向性文件。6.9取得當地軍事部門、航空部門對工程項目建設不影響軍事設施及航空承諾的意向性文件。

6.10 取得有關部門、企業對工程項目建成投產后產生的灰、渣等綜合利用承諾的意向性文件。

6.11 取得當地有關部門及企業對工程項目使用地方性材料承諾的意向性文件。

二 可行性研究階段（可研階段）1．可研階段工作的依劇

應業主的要求和簽訂的可研階段的設計合同為準。2.可研階段設計開工的條件

2.1 項目初步可行性報告已通過省電力公司或地區電網公司審查通過。2.2 省發改委已批準該項目的建議書。3.可研報告要達到的目的

編制的可研報告經國家一級工程咨詢公司如中咨公司、電力規劃設計院等單位組織專家評審通過，達到具備上報國家發改委核準條件，經省發改委上報國家發改委。

4.可研階段要解決的問題

可研階段要對項目工程擬選的三個及三個以上廠址的技術方案進行比較論證，看技術上是否可行、經濟上是否合理，并提出結論性意見。

5.可研報告要包括的內容

5.1 根據國民經濟及社會發展的市場預測確定建設規模。

5.2 確定主要設備選型和相應的技術經濟指標。

5.3 確定建廠資源及協作配合條件如原材料、燃料、動力、運輸、供水、通訊等。

5.4 確定建廠條件

5.4.1 工程地質、水文地質等自然條件是否可靠。

5.4.2 施工用的電、水、通訊、運輸條件是否落實。

5.4.3 送出系統工程是否落實。

5.4.4 投產后燃料及原材料的供應是否落實。

5.4.5 生產環境及生活環境是否具備條件。

5.5 確定主要單項工程和公用輔助設施及配套工程。

5.6 對環境保護、綜合利用、城市規劃、防震、防洪等提出要求和采取的相應措施方案。

5.7 提出企業組織機構及勞動定員。

5.8 提出建設工期和實施進度。

5.9 提出投資估算和資金籌措方案。

5.10 提出經濟效益和社會效益。6.可研階段設計單位應做的工作

6.1 成立工程組研究初可研審批意見。

6.2 進行外野廠址踏勘復查，進一步落實外部建廠條件，收集資料提出勘測任務及外委試驗或專題研究的任務書。

6.3 勘測單位編制技術指示書和勘測大綱，落實外野人員進入現場的工作條件等，開展勘測作業調查、收集資料。

6.4 與業主溝通重大技術原則，督促業主辦理協議文件。

6.5 對電力系統、電力負荷預測、電力電量平衡、電廠與電力系統的連接、電廠主接線進行調研，提出方案。

6.6 根據審定的初可研報告確定的煤質收集有關煤礦的儲量、產量、供應數量、燃煤煤質的化學、物理分析資料、運輸方式及價格等，鍋爐點火所用燃料的論證及落實，燃料供應方面存在的主要問題、要求及建議。

6.7 廠址條件

6.7.1 說明各廠址條件的地區概況、區域地貌、地形地質特征、水文氣象條件、自然環境（周圍的名勝古跡、文物風景、自然保護）、洪水位、礦藏和附近的機場、電臺、軍事設施及當地社會經濟等情況。

6.7.2 確定廠址總的永久占地面積。

6.7.3 交通運輸：應按廠址方案分別說明各自的交通情況（包括鐵路、公路、水運）。

6.7.4 電廠水源: 應說明各廠址的供水水源、冷卻方式、冷卻水量及降低冷卻水量的措施。

6.7.5 除灰系統及除灰場：應說明各廠址的除灰系統的初步方案。

6.8 工程地質： 應根據規范對各廠址進行工程地質勘探，提出工程地質報告。

6.9 廠址選擇意見: 應根據建廠的基本條件對擬選的三個及三個以上廠址進行技術經濟比較并提出推薦的意見。

6.10 工程設想：應對工程的工藝系統及主要設計原則與方案進行研究，并作為對本工程投資估算和經濟效益分析的依據。

6.10.1 對推薦的廠址進行廠區總平面規劃。

6.10.2 裝機方案: 應對裝機型式的選擇和裝機方案進行論證，提出推薦意見。

6.10.3 電氣部分：應對電廠主接線、出線電壓、回路主設備的選擇和布置方案進行比較選擇。

6.10.4 熱力系統：應比較選擇原則性熱力系統方案及主要的附屬設備。6.10.5 燃燒系統：應比較選擇原則性燃燒系統方案及主要附屬設備。6.10.6 燃料運輸系統：應根據燃料的種類、消耗量、制粉系統及運輸要求，比較選擇卸煤設備、煤場機械、及輸送設備。

6.10.7 除灰系統: 結合灰場及綜合利用條件，應比較選擇原則性除灰系統方案及除灰主要設備。

6.10.8 灰場：應對灰垻型式、結構進行研究比較，提出推薦方案。6.10.9 供排水系統：應提出比較選擇擬定供水系統方案，選擇主要設備及泵房、取排水口位置、和供排水管道走向。

6.10.10 熱力控制系統: 應提出比較選擇擬定的主要控制方式和控制水平。

6.10.11

主廠房布置：應比較論證提出主廠房及主輔設備布置方案。6.10.12

主要生產建筑物及構筑物: 應比較選擇提出布置原則、結構及建筑型式

6.11 應對環境保護、灰渣綜合利用、勞動安全和工業衛生提出意見方案。6.11.1 應提出工程項目對周圍環境的影響及防治措施原則，編制環境影響報告書及環評大綱。

6.11.2 應積極為灰渣綜合利用創造條件，對灰渣綜合利用的可行性項目進行調研，提出灰渣綜合利用的可能途徑及設計方案。

6.11.3 應對工程項目建成投產運行后，對周圍環境造成的影響進行論證，并提出防治措施。

6.11.4 應對廠址周圍環境對工程項目建成投產后的生產運行、勞動安全和工業衛生的影響進行論證，并提出防治措施。6.12

節約和合理利用能源

在工程項目設計中應認真貫徹節約能源、合理利用能源的要求，在主要工藝系統設計中應擬定出節電、節水、節煤、節油等節約能源的措施。6.13 定員

應按國家現行規定的組織機構、定員標準和辦法提出配備各類人員的數量。

6.14 應提出工程項目實施條件和輪廓進度

6.14.1 實施條件: 可研報告中應包括現場施工條件、大件運輸條件、地方建筑材料的供應、施工用水、電、道路、通訊、網絡的規劃、對施工安裝單位的施工能力、設備、器材、物質的要求。

6.14.2實施的輪廓進度；可研報告應對設計的前期工作、設備及施工安裝單位的招投標時間、項目、現場勘察進度、專項試驗安排、施工準備的時間、施工安裝進度、調試、整套啟動、生產準備、試生產到移交生產做出輪廓進度安排。

6.15投資估算及經濟評價；

可研報告應根據工藝設計初可方案對工程項目提出投資估算并根據當時市場情況對工程項目的經濟效益做出經濟評價。6.16結論：

綜合上述對工程項目的可行性研究應提出主要結論意見及總的評價、存在問題及建議，結論中應反眏主要經濟指標如總投資、單位千瓦投資、年供電量、年利用小時等指標情況，結論中還應附上業主提供的政府有關部門和企業滿足建廠條件的同意文件。6.17可研報告中應附的圖紙：

電力系統現狀地理接線圖、電廠所在地區電力系統現狀地理接線圖、設計水平年電力系統地理接線圖、廠址地理位置圖、推薦廠址方案的總體規劃及總平面圖、原則性熱力系統圖、原則性燃燒系統圖、電氣主接線圖、化學、供水、除灰、輸煤及其他專業的系統圖、施工場地布置圖、主廠房平面布置圖、主廠房斷面布置圖等。可研階段業主方必須完成以下工作的論證和簽訂協議

7.1委托有資質單位對水資源進行論證并通過省上水利部門組織有關專家的評審，出具同意建廠用水的水資源評審的正式文件。

7.2 委托有資質單位對廠區地震安全性及廠址穩定性進行論證并通過省上地震部門組織有關專家的評審，出具同意建廠地震安全性及廠址穩定性評審的正式文件。

7.3 委托有資質的單位對廠區水土保持進行論證并通過省上水土保持部門組織有關專家的評審，出具同意建廠水土保持評審的正式文件。

7.4 委托有資質的單位對廠區環境保護進行論證并通過省上環保部門組織有關專家評審，出具同意建廠環評報告的正式文件，報國家環境保護部審批通過。

7.5 廠區用地經縣、市國土部門上報省國土部門同意后出具同意建廠使用土地的正式文件，報國土資源部審批通過。

7.6 送出工程要通過國家級有資質的咨詢公司組織有關專家評審通過并出具同意送出工程建設評審的正式文件

7.7 工程用地包括廠區、灰場、供水管線、送出工程等必須取得當地及省上有關礦業、文物、旅游等有關部門出具工程用地對礦藏、文物、景點不造成影響的正式文件。

7.8 必須和燃料供應單位簽訂燃料供應協議的正式文件。

7.9 必須和鐵路及交通部門簽訂保證鐵路及公路運輸協議的正式文件。7.10 必須和當地有關企業簽訂保證灰、渣等綜合利用協議的正式文件。7.11 必須和當地政府及有關企業簽訂保證當地地材供應協議的正式文件。7.12 取得當地軍事部門及航空部門對工程項目建設不對軍事設施及航空飛行造成影響承諾的正式文件

7.13 委托有資質單位對大件運輸進行論證并經鐵路及省上有關交通部門組織有關專家評審通過并出具鐵路及公路保證大件運輸承諾的正式文件。7．14 委托有資質單位對當地氣象條件測試（特別是空冷機組要提前一年開展氣象資料的測試工作）并通過省上氣象部門組有關專家評審通過，出具評審結果的正式文件。

第三篇：大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

大唐集團公司基建項目前期工作管理辦法

第一章 總 則

第一條 為提高中國大唐集團公司（以下稱集團公司）基本建設項目前期工作質量，依據國家發改委《企業投資項目核準暫行辦法》，國家現行基本建設的有關規定，制定本辦法。

第二條 集團公司堅持科學的發展觀，實施可持續發展戰略，堅持統一規劃、歸口對外、分工協作、高效管理，不斷提高集團公司發展能力、盈利能力和國際競爭能力。

第三條 本辦法所稱基本建設項目是指火電、水電、天然氣發電、核電、風電及新能源發電等新建、擴建和限上技術改造項目。

第四條 集團公司基本建設項目前期工作管理向規范化、程序化、科學化方向發展，以提高投資效益，推進項目順利進行。

第五條 本辦法適用于集團公司分支機構，省發電公司、上市公司，直屬企業、控股公司。參股公司的基本建設項目可參照本辦法執行。

第二章 開展前期工作的基本原則

第六條 集團公司積極開發符合國家產業政策，市場前景好的基本建設項目。遵循電力建設的客觀規律和市場規律，加快前期工作，增加前期項目儲備，保證集團公司可持續發展。

第七條 集團公司開發的電源發展項目應符合集團公司整體發展戰略和布局，并已列入集團公司電源發展規劃和滾動規劃。

（一）集團公司根據國民經濟發展狀況和國家電力工業發展規劃、產業政策，按照集團公司發展戰略，編制集團公司電源發展規劃和滾動規劃。

（二）分支機構編制本地區的電源發展規劃，省發電公司、上市公司編制本公司的電源發展規劃，并上報集團公司。經審核后，納入集團公司發展規劃，指導電源建設項目有序發展。

第八條 集團公司電源項目的前期工作實行分級管理。集團公司制定集團公司系統開工計劃，前期工作完成目標。

（一）分支機構、省發電公司負責本地區、本公司的電源項目前期工作管理，制定前期工作計劃上報集團公司批復。

（二）上市公司負責其直接投資的電源項目前期工作管理，前期工作計劃上報集團公司備案。

（三）集團公司直接委托的前期項目，由被委托單位直接制定前期工作計劃上報集團公司批復。

第九條 建立項目實施的信息反饋制度。分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位應定期向集團公司發展計劃部報送項目實施進度。

第三章 前期工作的主要內容

第十條 前期工作主要包括規劃選點、項目初步可行性研究、項目建議書、可行性研究、項目申請報告編制及報批工作。

第十一條 規劃選點。依據各地區資源狀況，電網網架，遵循電力建設的客觀規律，分支機構、省發電公司、上市公司積極開發新的電源點。開發的電源項目應符合集團公司的發展戰略。

第十二條 為控制項目投資風險，提高投資決策的科學化，并及時納入國家、地方電力發展規劃，集團公司電源發展項目應進行初步可行性研究。

第十三條 初步可行性研究階段主要工作。

（一）委托有資質的單位編制項目的初步可行性研究報告，并通過政府職能部門、區域電網公司或集團公司的審查。

（二）初步落實建廠的外部條件，取得政府有關部門同意立項的支持性文件。

（三）編制項目建議書。開發的電源項目應符合集團公司發展戰略；落實列入省（市、自治區）發展規劃及省電網公司電力發展規劃。由分支機構、省發電公司、集團公司委托的前期工作單位負責編制項目建議書，上報集團公司批復立項。

第十四條 項目建議書的主要內容

（一）擬建項目所在地區電力負荷增長情況，電力平衡預測結果及電力市場初步分析。供熱機組的供熱規劃及熱負荷落實情況。

（二）火電項目，初步落實建廠外部條件，如規劃容量、廠址、水源、煤源、交通運輸、環境保護、接入系統等建設條件。

（三）水電項目，依據流域規劃，初步落實壩址、壩型、裝機規模、交通、環境保護、水土保持、移民安置、接入系統。

（四）風電項目，初步落實場址及風場規劃容量、風資源情況、實際測風情況。

（五）擬建項目的經濟效益分析，市場競爭能力；投資來源及股比；融資初步方案。

第十五條 可行性研究階段主要工作

（一）依據項目建議書的批復意見及項目特點委托有資質的單位編制項目的可行性研究報告并通過國家認可的咨詢機構審查，取得審查意見。

（二）落實建廠條件，優化方案。完成環境保護、土地預審、水資源、水土保持、接入系統、移民安置等專題報告的編制及審查，取得有效的支持性文件。

（三）確定投資方及融資方案。取得投資協議及商業銀行的貸款正式承諾文件。

（四）組建項目公司或項目法人籌建機構。集團公司負責直接投資項目的項目公司組建；省發電公司、上市公司負責組建其投資管理項目的項目公司，組建方案，省發電公司報集團公司批復，上市公司報集團公司備案。

（五）編制、上報項目核準申請報告。根據《投資項目核準目錄》，報國家投資主管部門核準項目，由分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司委托的前期工作單位負責編制項目申請報告，集團公司審核后上報國家投資主管部門核準；報地方投資主管部門核準的電源項目，分支機構、省發電公司征得集團公司同意后，負責上報，上市公司負責向地方投資主管部門上報申請報告。

（六）項目可行性研究報告編制單位應進行招標確定。負責項目前期工作的單位要嚴格控制工程造價。

第十六條 集團公司直接投資項目的可行性研究報告編制單位招標工作由集團公司負責，省發電公司、上市公司投資建設項目的可行性研究報告編制單位招標工作由其負責。

第十七條 完成開工前的準備工作，編制開工報告。分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位負責編制項目開工報告，報集團公司批復。

第四章 項目申請報告的主要內容及編制

第十八條 根據《企業投資項目核準暫行辦法》，分支機構、省發電公司、上市公司、集團公司直接委托的前期工作單位向集團公司提交申請報告一式8份（包括國家發改委5份）。

第十九條 項目申請報告應由正文、工程設計文件、支持文件、附表、附圖組成。項目申請報告的主要內容應至少包括：

（一）項目申請單位情況：主要包括集團公司、省發電公司、上市公司情況；

（二）擬建項目情況。建設的必要性，主要建廠條件的落實，項目建設用地的性質，占地面積及國家預審意見；

（三）相關規劃。建設項目在省、地區電力規劃中的位置。城市總體規劃布局，熱電項目的供熱規劃；

（四）資源利用和能源耗用與條件，新技術應用情況；

（五）生態環境影響分析，說明工程的環保措施及達到的標準；

（六）水電項目移民規劃及安置情況；

（七）經濟效益和競爭力分析；

（八）投資來源及融資方案；

（九）經濟和社會效果分析。

第二十條 項目申請報告應附有效支持性文件，主要有：

（一）國家環境保護總局對環境影響評價報告的批復意見；

（二）國家國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；不需新征地的擴建項目，出具土地使用權屬證明；

（三）國家水資源主管部門和省級水利部門出具的水土保持和用水的預審意見；

（四）省級人民政府或其授權的省級移民管理機構出具的水電項目建設征地和移民安置包干承諾；

（五）國家核安全監管機關對核電項目的廠址選擇審查意見；

（六）城市規劃部門出具的城市規劃意見或對項目建設的意見；

（七）省級政府投資主管部門的意見；

（八）國家電網公司或中國南方電網有限責任公司出具的接入系統意見；

（九）符合規定資質的咨詢機構對工程可行性研究報告的審查意見；

（十）出資協議和商業銀行出具的貸款承諾文件；

（十一）海邊電站，國家海洋總局出具的海域使用預審意見；

（十二）省級主管部門批復的供熱規劃及熱網工程可研批復文件；

（十三）燃料、交通運輸主管部門同意燃料供應及運輸的協議；

（十四）其他應提交的文件。

第五章 前期工作程序

第二十一條 嚴格執行基本建設程序。集團公司系統投資的基本建設前期工作程序包括：項目建議書、項目申請報告、開工報告，無特別批準不得簡化項目前期工作程序。

第二十二條 項目建議書批復。由分支機構、省發電公司、集團公司直接委托的前期工作單位負責編制項目建議書，上報集團公司。集團公司批復項目建議書后方可進行可行性研究。上市公司批復的項目建議書，報集團公司備案。

第二十三條 省投資主管部門按項目建議書、可研報告書批復的項目，項目建議書批復后，開展可研階段工作，在開始可研工作前，分支機構、省發電公司、集團公司直接委托的前期工作單位須報集團公司批復。上市公司投資管理的項目報集團公司備案。

第二十四條 項目可研內審。集團公司、省發電公司直接投資的項目，可研報告編制完成，集團公司組織專家，對可行性研究報告進行技術經濟咨詢、審查完善后，委托國家認可的咨詢機構審查，取得審查意見。

第二十五條 項目申請報告上報。國家投資主管部門核準的項目，集團公司審核后上報國家發改委核準；地方投資主管部門核準的項目分支機構、省發電公司、上市公司負責上報地方發改委核準并報集團公司備案。

第二十六條 集團公司、省發電公司直接投資的火電項目，集團公司報出項目申請報告后，可進行初步設計工作。申請報告正式批復后，申請開工計劃。

第二十七條 開工報告的批復。開工報告經集團公司批復后工程方可正式開工建設。

第二十八條 可行性研究階段應完成主機設備預招標，招標工作時間根據核準報告編制或審批情況確定。國家發改委正式批復核準申請報告后，方可對外簽訂主機設備采購合同、銀行貸款合同。

第六章 前期工作考核

第二十九條 集團公司基本建設前期工作由集團公司發展計劃部歸口管理。

第三十條 負責前期工作的單位應按前期工作計劃推進項目進程，扎實工作，防止項目前期工作中出現反復。

第三十一條 列入集團公司當年開工計劃的項目，項目單位負責人要簽署確保開工的責任書，納入集團公司“經濟責任制”考核。

第三十二條 列入集團公司當年加快核準項目，項目單位負責人要簽署前期工作完成目標責任書，納入集團公司“經濟責任制”考核。

第七章 附 則

第三十三條 本辦法由集團公司發展計劃部負責解釋。

第三十四條 本辦法自發布之日起執行，原《中國大唐集團公司基本建設項目前期工作管理辦法（施行）》同時廢止。

第四篇：關于長洲區教育基建項目前期工作的調研報告

關于長洲區教育基建項目前期工作

開展情況的調研報告

實施中小學校舍安全工程，是貫徹落實中央戰略部署、體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措，是保障廣大師生生命財產安全的具體行動，更是全面改善我區中小學校舍安全狀況、進一步整合教育資源、推動基礎教育均衡發展的難得機遇。我區教育系統認真落實自治區教育廳下達的農村中小學校舍維修機制，積極做好校舍安全工程。根據上級下達的投資計劃，已完成倒水中心小學新教學樓、大塘小學教學樓和竹灣小學教學樓等2009及2010年安排的項目，新建校舍建筑面積共5900平方米，合計投入資金556萬元（其中利用上級專項資金397萬元，自籌資金159萬元）。但客觀地講，由于種種因素的影響和制約，項目前期工作開展還存在一些不容忽視的問題，現將調研情況匯報如下：

一、主要做法

（一）領導高度重視，進一步強化工作職責。長洲區政府主要領導對教育事業高度重視，去年年底，區政府常務會議專題研究我區教育的發展并形成了會議紀要。今年，又特別把新、改、擴建5所市區學校列為本的重點工程，納入了基本建設計劃。主管教育的副區長多次專項視察工程進展情況和現場辦公，解決實際問題，還親自協調，促成倒水中心小學新址17畝土地和龍平小學20畝土地盡快征用。并且向政府申請落實安排項目前期用于開展勘探、可研報告編制和評審、設計等經費。我局還每月集中學校的校安辦人員進行集體辦公，并且實施校安工程后，將各校的校長增加為教育局基建項目管理人員，對各校的校安項目進行監督管理。

（二）強化溝通協調，努力加快工程項目的建設進度。按照市人

民政府要求，在市、區教育重點工程領導組的協調下，市人民政府及其相關部門、城區人民政府以及項目單位，統一思想認識，加強協調配合，加大工作力度，克服種種困難，推進了我區教育重點建設項目的進展。如我區的發改局在項目計劃下達前就給予項目辦理立項。而我區校園搬遷的學校未能及時的辦理土地使用證，為了盡快推進項目開工建設，市國土資源局出具該項目正在該局辦理土地使用證相關手續，希望市住建委先給予辦理相關報建手續的證明，使項目得以順利開工建設。

（三）搶先搶早，在自治區下達項目計劃前積極開展前期工作。我區根據本轄區校舍的實際，結合區域調整規劃提前做好項目的構思、選址、征地、立項、規劃設計等前期工作。目前，我區2011年的校安工程項目就早在2010年就已經立項。現已完成規劃設計、建筑紅線、設計方案等。等設計方案審批后馬上出圖紙并審圖、財審等盡快進行招投標開工建設。

二、當前存在的主要問題和今后的工作措施

1.項目報建報批必須經市住建委、國土局、消防、防雷、設計、勘探、圖審、人防、立項、測繪、地災評估、預算、招標等單位、機構審批，手續較多，所需工作日較長，影響了工程進度。而且由于管理體制的因素，部門辦事程序和規定各有所依，如果不是特事特辦，必然造成某些環節的滯后，加之少數項目單位責任意識不強，工作創新開拓精神不夠，協調溝通能力不足，致使一些部門、一些環節也成了整個工程進度的制約因素。

2.個別審批中介機構由于市指定某個機構具備相關資質，對項目的審批進度造成一定影響。

3.項目建設地點地形比較復雜，對項目的審批進度造成一定影響。如大塘小學申請辦理項目校園總評規劃及教學樓建設方案審批，由于項目為舊教學樓推倒重建，所處位置比較狹窄，且與民房距離較近，市建規委相關科室及設計人員多次到現場實地勘探，建筑方案按有關建設規范作了多次修改才完善。

當前，要針對我區教育重點基建項目進展中存在的問題，提出一些不成熟的建議：

一是要進一步加強市區教育重點基建工作的領導。市政府要將校安項目工程納入考核內容，要根據情況對每一個項目提出具體的進展要求，同時要督促發改、財政、國土、建設、規劃等相關部門，依法履行工作職責，主動加強工作協調，努力提高辦事效率和效能；項目單位要按要求倒排工期，加快項目進展，保證工程進度、質量和安全。

二是要進一步加大對項目建設的目標責任制的落實和督查力度。按照市人大常委會的要求，以提高政府執行力和公信力為出發點，著力解決好政府部門行政效率不高的問題。認真落實限時辦結制、超時默認制和責任追究制。對所有的項目都要倒排工期，確保進度。

三是由市教育局牽頭組織各城區項目辦定時或不定時集中統一辦理項目的報建工作，由市教育局協調以及處理在項目開工前出現的各種情況。

第五篇：基建工程項目管理

基建工程項目管理

根據項目現場實際并結合個人觀點，對基建工程管理的建議如下：

一、安全管理

（一）及時建立并更新安委會，穩健開展安委會工作

1、開工之前，項目部應成立以項目經理為主任，以總監和項目副經理為副主任，以業主專業工程師、監理工程師、施工單位項目經理及總工為委員的項目安全管理委員會并上報公司級安委會備案。隨著工程的推進，一些參建單位進入和退出，定期更新項目安委會成員。明確安委會工作原則及活動方案。安委會辦公室一般設在現場監理辦公室，由項目總監主持日常管理工作。安委會每個月開展一次現場安全文明施工大檢查并召開一次全體安委會成員參加的例會，屆時按著“定人、定項目、定時間”的原則對檢查出的問題進行整改，實行閉環管理。對發現的安全隱患、重復出現的習慣性違章的責任單位給予警告、批評、罰款處理。

2、安委會定期檢查施工單位的班前會、周安全例會及單項工程開工前的安全交底會。

3、要求施工單位成立安全管理領導小組，并督促其開展檢查、例會等安全活動。特別是做好“三級安全教育”。

（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理體系

1、依據工程特點及相關法規，工程建設部需起草、修訂基建安全管理制度，裝訂成冊并發放給監理單位、參建單位，要求參建單位組織管理人員學習貫徹，項目部派專人進行跟蹤檢查。只有完善的管理制度，才能有效地推進項目安全管理的制度化、規范化、標準化。

2、項目安全管理實施責任區制度，明確每個施工區域的業主、監理及施工單位的安全負責人，明確各級管理人員的職責、職權及從屬關系。要求施工單位建立安全責任區制度，每一個作業面都有人負責安全管理工作，每個班組都設置安全第一責任人。

3、督促施工單位健全自身安全管理制度和管理體系，要求施工單位建立包括但不局于如下管理制度：

1）安全施工責任制度 2）安全施工教育培訓制度 3）安全施工檢查制度 4）安全施工技術交底制度 5）安全施工例會制度 6）安全施工獎懲制度 7）安全用電管理制度

8）重大安全施工措施管理制度 9）勞務分包和臨時用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）機械、工器具安全管理制度 12）車輛交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活衛生監督管理制度

要求施工單位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程項目安全管理與控制網絡程序

2）工程項目開工、轉序等安全文明施工條件準備程序 3）施工組織設計、施工方案、安全措施等技術文件編制程序

4）現場安全文明施工管理、控制程序

5）安全檢查程序 6）安全隱患處理程序

7）安全事故預防、控制、報告程序

（三）明確安全管理目標，落實安全職責

1、依據公司級的安全管理工作目標，制訂工程項目的安全管理工作目標，并將目標傳達到所有參建單位，要求參建單位制訂自身安全工作目標，參建單位的安全工作目標應響應且不得低于建設單位的目標。

2、項目部編制各級管理人員的安全職責，明確每個人的職權范圍、工作標準。

（四）落實公司級安全管理文件精神，認真開展各項安全活動。

1、項目現場應開展“安全年”、“春檢”、“安全月”、“隱患排查”、“秋檢”等專項安全活動。

2、在開展安全活動時，項目現場應本著“有方案、有落實、有檢查、有評比、有總結”的原則，編制具體的活動方案，組織參建單位負責人學習、落實公司級文件及活動方案內容，派專人檢查、整改、落實。同時，開展評比活動，對先進單位給予通報表揚，對落后單位給予教育、批評、罰款處罰。

3、通過開展各種專項活動，提高參建人員的安全文明施工意識，濃厚現場安全文明施工氛圍，治理習慣性違章，消除各類安全隱患，從而推動安全管理工作的不斷提升。

（五）做好事前預控，強化過程控制

1、參建單位進場后、工程開工前，項目現場應組織召開參建單位管理人員參加的建設單位安全交底會，講解項目部就工程的安委會組成及工作職責、工程安全目標、現行法

規標準、建設單位管理制度，以及對參建單位的資源配置、制度建設、安全管理等要求。

2、項目部明確施工單位開工前必報的資料明細，如： ①施工單位公司級開工報告（紅頭文件）已下發施工項目部；

②項目部成立文件及人員資質材料符合要求（項目經理的資格證和安全證、總工、安全員、質檢員等）；

③作業指導書已制定并審批［作業指導書中不應少于如下內容：編制依據，工程概況，平面布置（通道、水、電及機械布置），材料、機具及勞動力計劃，施工工序及方法，質量標準，質量保證措施，質量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保證措施，主要危險點、危險源及控制措施，環境保護措施，施工進度計劃］；

④安全文明與環境保護施工實施細則 ⑤已完成施工技術、安全交底；

⑥特殊工種作業人員能滿足施工需要并報審； ⑦開工前識別危險源及環境因素并上報開工第一個季度的重大危險源清單及控制措施，并經審查（以后每季度按時更新上報）；

⑧施工項目部應并充分識別單位工程的重大項目、重要工序、危險源、特殊作業，編制專項施工方案和安全施工措施；

⑨編制單位工程的強制性條文執行計劃并經過監理審查；

⑩完成進廠人員的三級安全教育。

以上資料待監理單位審批后，項目部組織專人進行審查，合格后方可簽署開工報告。

3、過程控制可做好如下幾點：

①項目現場專業工程師經常審查施工單位報批的安全保證措施，檢查下一道工序開工前的安全措施是否落實到位，否則有權拒絕轉序。

②項目部管理人員每天巡視現場，重點查處習慣性違章和事故隱患。

③對危險性較大的作業派專人全程旁站。

④成立現場交通督查組，查處違章駕駛、疲勞駕駛。⑤嚴格執行“兩票”制度，如：調試每天填寫作業票、電氣設備檢修每班填寫操作票。

⑥規范現場安全防護設施，正確使用個人安全防護用品。

（六）完善應急預案，健全應急體系

項目部編制應急預案管理辦法，明確施工單位編制的應急預案要有如下內容：

1、應急機構的組成及職責；

2、應急處理的原則；

3、報警與報告程序；

4、生產和技術處理（停機、關閘、停產等明確的規定）；

5、災害控制與撲救、傷員的救護、警戒疏散與交通管制方面的要求；

6、應急物資準備與供應、救援與救助（向上級部門申請援助）；

7、生產恢復和應急演練的要求。

（七）加強安全教育，提高安全意識

1、項目開工前通過安全交底會對參建單位主要管理人員進行安全教育；

2、利用“安全月”等專項活動，提高全員安全意識；

3、利用每周協調會講評本周安全工作情況，提出改進要求，布置下一周的安全工作；

4、通過懸掛安全標語、口號以及安全板報等活動大力營造安全文明施工氛圍；

5、健全現場各種安全警示牌、標識牌；

6、通過警告、批評、罰款等手段，扼制習慣性違章重復出現；

（八）落實環評水保措施，締造“節約型、環保型”工程

本著“建造清潔能源，還現場碧水藍天”的原則，將環評水保措施納入“三級驗收”項目，從施工準備、施工過程到竣工驗收應嚴格檢查環境保護措施的落實情況。通過控制征地面積、耕植土管理、植被恢復、廢棄物管理、節水節電措施，踐行環保職責，兌現環保承諾。

二、質量管理

（一）目標管理

根據公司級的質量管理目標和工程現狀，項目部制定適合現場的質量管理工作目標并對參建單位進行宣貫。

（二）制度建設

1、制定并完善質量管理制度并發放給參建單位，組織項目部管理人員學習各項質量管理制度，使項目管理更趨于制度化、程序化、標準化。在完成自身制度建設的同時，督導參建單位完善本單位制度和管理程序，通過反復檢查、指導、糾正，使各參建單位的管理制度滿足現場需要。

2、項目部在每個施工區域可以配置一名專業工程師，明確各專業工程師質量職責和職權，參加所有隱蔽工程驗收，對主控樓、設備基礎等重要部位混凝土澆筑進行旁站，督促施工單位履行“三級驗收”制度，檢查監理工作，同時開展文件審查、工序檢查、巡視和平行檢驗活動。

（三）做好開工前交底，嚴格開工審批程序

1、開工前，編制《建設單位質量交底書》，在參建單位進場開工前，項目現場召開專門交底會，要求參建單位的項目經理、安全及質量負責人參加會議。

2、在單位工程開工前，項目部派專工對施工單位提交的報審資料逐項審查，提出整改意見，直至合格后方同意開工。

通過開工前的交底和資料審查，達到事前預控的目的。

（四）宣貫“強條”，更新標準

項目現場收集并及時更新與項目有關的法規、規程、規范和標準，特別是“建設標準強制性條文”。要求每家參建單位編制《有效文件清單》，并參與評審。將項目部編制的《建設標準強制性條文執行計劃》發放到參建單位，要求參建單位項目開工前編制本單位的《強制性條文執行計劃》報監理和業主項目備案。在施工過程中，把“強條”作為“三級驗收”項目之一進行檢查驗收，同時做好《建設標準強制性條文檢查記錄》。

（五）質量通病防治工作

項目部組織本單位及參建單位管理人員學習《土建工程質量通病防治管理辦法》、《變電站電氣安裝調試工程質量通病防治管理辦法》、《輸電線路質量通病防治管理辦法》、《耐久性混凝土施工管理規定》。將以上辦法落實到每個部位、每道工序。切實做到“有布置、有檢查、有總結”，將各種質量隱患消滅在萌芽狀態。

（六）推行“亮點”工程，實現過程精品

項目部可以組織監理、參建單位技術負責人進行“亮點工程”策劃，將先進理念貫輸到管理人員的腦海中。

（七）培訓教育

1、通過開工前的交底會、施工過程中的各種例會，向監理及施工單位負責人反復宣貫項目現場質量目標、質量制度及質量要求。

2、可以編印如《現場質量檢查手冊》等針對性強的冊子，便于管理人員可以隨時查閱。

（八）加強質量檢查

項目部全體管理人員應經常工作在施工現場，隨時參加“三級驗收”、參加隱蔽工程驗收、參加混凝土澆筑的旁站工作。及時了解并掌握工程質量的最新狀況，確實做到第一時間發現并解決質量問題。除每天進行現場巡視和平行檢驗外，項目部還可開展每周質量大檢查活動，發現并消除質量隱患。

三、進度管理

（一）抓好三個重點環節（計劃環節、施工環節和供貨環節）工作。

1、計劃環節

1）制訂詳細的工期計劃，及時進行設計、招標和合同簽訂工作;2）制訂好可能影響施工進度的預案，防止土建基礎施工、電氣設備安裝過程中出現問題時對工期造成重大影響;3）要求施工單位的施工隊伍及時進場，提前做好開工準備;4）做好安裝和土建施工的驗收交接工作。

2、施工環節：落實好施工進度控制的具體措施 1）選用施工方案時要考慮施工技術、施工方法和施工機械對進度的影響，制訂和落實好安全施工反事故預案、安全施工技術措施;2）要求各施工單位編制與進度計劃相適應的資金需求計劃，并及時審核、上報，保障工程付款進度與施工進度同步;3）編制合理的進度計劃并嚴格執行，出現偏差及時糾偏，網絡進度計劃定期滾動修正;4）施工期間每天召開1次工程協調會，解決現場的交叉施工及技術難題等各項施工問題;

3、供貨環節：

根據工程進度，提前與設備廠家溝通、催貨，及時掌握供貨信息，保證設備供貨時間。

必要時派出專人在設備廠常駐進行溝通、監督和催貨。

（二）協調好三項重要工作：設計、征地、電網送出工程。

1、積極與設計院溝通，甚至可以派專人到設計院常駐監督及協調設備廠家等問題，保證現場施工供圖及解決設計問題。

2、積極與當地政府溝通，最大限度的爭取征地政策。

3、保證征地補償費用及時到位。

4、制訂《阻工應急預案》，同時與當地政府保持積極聯系。

5、密切關注電網送出工程進度，與電網公司有關部門保持積極聯系。

四、造價管理

（一）從建設項目的前期開始進行造價控制

從項目前期開始重視造價控制，研究當地政府的征占土地政策，重視與當地政府有關部門的溝通，在前期道路施工過程中重視道路測量工作盡量避免通過居民、耕地、林地等征占地費用很高而又影響居民生產、生活的區域。

（二）重點階段進行重點控制

1、設計階段：設計工作周期長，接口多、責任重大，直接關系到項目投資和社會經濟效益。所以，在工程設計初始階段要做好準備工作，明確設計項目負責人，編寫設計任務書，加強與設計部門的溝通、協調，盡可能避免項目日后的設計變更，進而有效控制投資。

2、招標階段：嚴格執行招標管理規定。

3、加強開工前的施工圖設計審查。這一工作已經列為基建的一個程序性工作，顯得尤為重要。做好施工圖紙設計審查，能提前發現施工圖設計存在的問題，減少工程施工過程中存在的大量設計變更，降低工程造價，提高工程質量，加快工程進度。

通過在項目現場蹲點及督導，總結出上述建議，請領導審閱，不妥之處，請批評指正。